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PLAN DE MANEJO DE LOS PÁRAMOS DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS

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INTRODUCCIÓN

Conforme a lo dispuesto por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en la Resolución No. 0769 de 2002, es obligación de las Corporaciones Autónomas Regionales adelantar el estudio sobre el estado actual de los páramos (EAAP) ubicados en su jurisdicción, e igualmente elaborar e implementar los correspondientes planes de manejo. En cumplimiento de esta obligación, CORPOCALDAS con el apoyo de Conservación Internacional - Colombia adelantaron en una primera instancia el estudio sobre el Estado Actual de los Páramos de Caldas, incluida su zonificación de manejo, el cual obtuvo en su momento la aprobación por parte del MAVDT según lo señalado por la Resolución 0839 de 2003. Posteriormente y mediante la aplicación de una metodología de amplia participación comunitaria, se avanzó en el desarrollo de la primera fase de la formulación del plan de manejo (PM), etapa durante la cual se definieron los objetivos de conservación y manejo, se reajustó la zonificación ambiental anteriormente propuesta y se adelantó una aproximación inicial a los posibles proyectos que conformarían el plan. Los resultados que hoy se presentan corresponden a la segunda fase de formulación del PM, el cual se elaboró con fundamento en la caracterización de línea base previamente realizada y particularmente teniendo en consideración la problemática ambiental de la zona de estudio, y la necesidad de mantener y/o fortalecer las funciones ecológicas que son esenciales para garantizar el bienestar y desarrollo económico de las comunidades allí residentes Siguiendo la misma metodología utilizada en las fases de trabajo anteriores, el PM fue construido con la participación de los distintos actores locales directamente relacionados con los ecosistemas paramunos objeto de planificación. Esta tarea que se llevó a cabo mediante la implementación de diferentes eventos de trabajo, diseñados conforme a los intereses y características específicas de las personas e instituciones convocadas. Además de los programas y proyectos que conforman en esencia el plan de manejo, el presente documento contiene una propuesta de mecanismos de participación comunitaria e institucional orientada a lograr la vinculación de los actores locales en su realización; una estrategia para soportar financieramente los proyectos propuestos, y un esquema de seguimiento y evaluación, para verificar la efectividad y el avance de los proyectos y actividades que conforman el PM. Igualmente, con el fin de tener un documento que en su conjunto contextualice el PM, se incluye una síntesis del componente diagnóstico, los objetivos de conservación y manejo y la propuesta de zonificación.


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1. SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO

1.1 ASPECTOS FISICOS La zona objeto del presente estudio comprende una superficie de 10.546,3 hectáreas ubicadas hacia las porciones centro y sur del departamento de Caldas, e incluye no solamente comunidades de páramo sino también todas las áreas localizadas por encima de los 3.600 msnm pero excluyendo de hecho la zona correspondiente a la jurisdicción del Parque Nacional Natural Los Nevados, cuya administración y manejo no es competencia de CORPOCALDAS. El área se ubica mayoritariamente en jurisdicción de los municipios de Villamaría, Marulanda, Manizales y Neira, y en menor proporción en Salamina y Aranzazu (Figura No. 1 - Área de Estudio), Comprende las subcuencas hidrográficas superiores de los ríos Chinchiná, Guacaica, Blanco, Claro y Tapias - Tareas, y Perrillo y una parte de ella se localiza en lo que correspondería a la zona de amortiguación del Parque Nacional Natural Los Nevados, lo que la hace especialmente importante en términos de conservación. - CLIMA Según la clasificación de Holdridge, en la zona se identifican el bosque muy húmedo montano, y el páramo pluvial sub.-andino. El área coincide aproximadamente con la posición media de la Zona de Convergencia Intertropical, condición que genera condiciones específicas de circulación de masas de aire y determina lluvias con régimen de distribución bimodal y alto contenido de humedad ambiental, todo lo cual define un clima ecuatorial típico. La precipitación promedio anual es de 1736 mm y los valores de humedad relativa son cercanos al 83 %. En general presenta pocas horas de sol, nieblas frecuentes, vientos fuertes y lluvias de poca intensidad. La evapotranspiración alcanza valores relativamente bajos, debido probablemente a la ubicación geográfica del área. Si se comparan los valores de precipitación con los de evapotranspiración, se observa que ésta última es superada ampliamente por la primera durante todo el transcurso del año, lo que hace que se presenten excesos de agua, los cuales ingresan al ciclo hídrico por medio de la escorrentía superficial y subterránea. - GEOLOGÍA

En el área se encuentran cinco unidades que corresponden a: rocas metamórficas (Complejo Cajamarca); depósitos de caída piroclástica: flujos andesíticos antiguos; lavas indiferenciadas y flujos de lodo volcánico. Sobre el Complejo Cajamarca se depositan las restantes unidades y dado que las rocas de dicho basamento presentan inclinaciones muy altas, ejercen control sobre los drenajes y


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definen rasgos geomorfológicos como montañas alargadas de pendientes pronunciadas. También es importante destacar que las rocas de este complejo presentan moderada estabilidad y por lo tanto fenómenos erosivos, deslizamientos y caídas de rocas son poco frecuentes. Los procesos glacio-volcánicos que se observan se originaron en épocas anteriores se ven reflejados sobre el paisaje, influyendo en forma directa en la formación de suelos y sus constituyentes que a su vez interactúan con los aspectos bióticos. - FISIOGRÁFICA El relieve del departamento de Caldas es resultado de eventos geológicos que han actuado a través del tiempo sobre rocas metamórficas, sedimentarias e ígneas, cubiertas en parte por depósitos piroclásticos. La topografía es abrupta al oriente de los municipios de Villamaría, Manizales y Neira, al igual que al occidente del municipio de Marulanda y sur de Salamina. Estas regiones muestran una topografía típica de montañas, con pendientes muy largas de grado fuerte generalmente sobre rocas metamórficas, con una meteorización profunda que las hace susceptibles a la erosión. Además se encuentran estrechos valles coluviales de suelos profundos. En cuanto a la clasificación fisiográfica corresponde a la gran provincia fisiográfica de la Cordillera Central, y se identifican 4 grandes paisajes: relieve montañoso fluvio-erosional; relieve montañoso glacio-volcánico con control estructural; relieve montañoso glacio-volcánico terciario, y relieve montañoso glacio-volcánico cuaternario y 6 unidades de paisaje correspondientes a montañas erosionables en rocas metamórficas de moderada resistencia, coladas de lava antiguas, coladas de lava recientes, artesas glacio-fluviales, cráter volcánico y domo volcánico. - SUELOS Dado que la zona de estudio se encuentra prácticamente cubierta por ceniza volcánica y otros piroclastos con altas concentraciones de minerales alumínicos, los suelos originados a partir de estos materiales son ácidos, con un grado evolutivo muy bajo y con materia orgánica generada a bajas temperaturas en un medio caracterizado por la alta humedad. La influencia de cenizas volcánicas y otros piroclastos es la principal característica de los minerales parentales, los cuales han afectado la formación y evolución de los suelos, mientras que la presencia de otros materiales es de menor importancia y es la que da origen a gran parte de los suelos tipo Entisoles. - HIDROGRAFÍA El área de estudio presenta gran importancia hidrográfica puesto que en ella nacen innumerables fuentes de agua, muchas de las cuales tienen su origen en el deshielo del Nevado del Ruiz.


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Se destaca el papel que juega el material volcánico en el origen de estas corrientes fluviales, ya que actúa como regulador de las aguas mediante un efecto tipo esponja, de tal manera que en épocas de grandes lluvias se satura con la precipitación para luego en los veranos, por cambios de temperatura y presión, ir liberando paulatinamente el agua que contiene. La red hidrográfica del área es fuente primordial en el abastecimiento de agua potable para importantes núcleos urbanos y rurales. Las cuencas reciben, además del agua proveniente de la precipitación pluvial, la del deshielo de los glaciales, la cual en sus inicios es superficial pero luego se infiltra, hasta alcanzar capas de lavas de baja permeabilidad, desde donde se percola y entra a formar parte de las diferentes fuentes hídricas del sector. Las subcuencas que forman parte del área hacen parte de las hoyas de los ríos Chinchiná, Guarinó y Tapias que vierte sus aguas al río Tareas.

1.2 ASPECTOS BIÓTICOS - VEGETACIÓN Atendiendo las propuestas de diferentes autores la vegetación del área de estudio se puede clasificar como sigue: TABLA NO. 1. FORMACIONES VEGETALES EN ECOSISTEMAS DE ALTA MONTAÑA

Formación Vegetal Características Vegetación boscosa Vegetación con predominio de árboles que conforman un dosel.

Matorrales Vegetación arbustiva, con predominio de elementos leñosos. Se distribuye desde el páramo bajo hasta el superpáramo.

Pajonales Vegetación herbácea dominada por gramíneas en macollas. En condiciones originales se encuentra desde el páramo propiamente dicho hasta el superpáramo.

Pajonales – arbustales

Vegetación herbácea dominada por gramíneas en macollas, con presencia de algunos arbustos.

Pajonal – rosetal Vegetación herbácea dominada por gramíneas en macollas, con alguna presencia de rosetas.

Prados Vegetación con predominio del estrato rasante o en algunos casos con un estrato herbáceo pobre en cobertura.

Rosetales Vegetación con predominio de rosetas como algunas especies del género Puya.

Vegetación de pantano

Vegetación con predominio del estrato rasante o en algunos casos con un estrato herbáceo pobre en cobertura. En algunos casos se presentan colchones o almohadillas conformadas por especies de Oreobolus, y Azolla entre otras.

Frailejonal Vegetación con predominio de plantas caulirosas, esta dominado por especies del genero Espeletia.


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Los estudios existentes junto con la información de campo muestran que para la flora vascular del departamento de Caldas por encima de los 3.500 msnm., se registra un total de 321 especies, entre dicotiledóneas, monocotiledóneas y helechos. Del número total de especies, 70 se encuentran solamente en ecosistemas boscosos, 105 para páramos, 27 para las zonas de transición o ecotónos, 29 son comunes tanto en el bosque como en la zona de transición y 19 especies se encuentran en las tres zonas. Aún cuando las 71 especies restantes han sido identificadas por varios autores dentro del rango altitudinal evaluado, se desconoce si estas pertenecen al páramo, el bosque alto andino ó la zona de transición. Se identificaron tres tipos de cobertura, el bosque alto andino, los páramos y las zonas intervenidas. Sin embargo, dentro del área se encuentran zonas de ecotonía, generalmente de escaso tamaño. Los páramos ocupan el 8,7% de la superficie total del área de estudio y se localiza entre 3.800 y 4.000 msnm La mayor extensión con este tipo de cobertura se ubica en el municipio de Villamaría. En cuanto a cobertura boscosa, esta representa el 17,3% del área de estudio y su mayor extensión se ubica en los municipios de Marulanda y Neira. La tabla No. 2 muestra la superficie de cada cobertura.

TABLA NO. 2. SUPERFICIE (HA) DE LAS DIFERENTES UNIDADES DE USO Y COBERTURA POR MUNICIPIO.

MUNICIPIO PÁRAMO BOSQUES ZONA INTERVENIDA TOTAL

ARANZAZU - 26,94 20,05 46,99

MANIZALES - 311,87 1.336,04 1.647,91

MARULANDA 101,55 558,88 1.232,46 1.892,89

NEIRA 7,03 452,14 656,71 1.115,88

SALAMINA 14,72 140,25 92,92 247,89

VILLAMARIA 792,75 333,92 4.468,10 5.594,77

TOTAL 916,05 1.824,00 7.806,28 10.546,33

La mayor parte del área presenta zonas fuertemente intervenidas por el desarrollo de actividades agropecuarias. Es de resaltar el caso del municipio de Villamaría, el cual muestra un alto porcentaje de intervención (79,8%), denotando el deterioro de sus valores naturales y la pérdida de los bienes y servicios que les son inherentes. Bosque alto andino: Presenta un alto grado de fragmentación, resultado de la expansión de la frontera agrícola. En general las mayores manchas boscosas se presentan en el costado norte en los municipios de Marulanda y Neira, aun cuando también hay algunos relictos importantes en Villamaría y Manizales.


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La vegetación que conforma esta unidad presenta un dosel abierto con copas de tamaño medio y escaso grado de superposición. El estrato superior está compuesto por individuos de hasta 15 m de altura. Aún cuando las condiciones ambientales imperantes en estos ecosistemas son propicias para la colonización por parte de epifitas vasculares, los bosques existentes no muestran abundancia de estas especies debido a que se encuentran en un proceso de recuperación y por ende sus condiciones microclimáticas aún no son estables. No obstante se observan epífitas no vasculares, como es el caso de los musgos y los líquenes. La composición florística está integrada por 44 familias y 95 especies. Zona transicional Bosque alto andino – Páramo. Presenta tanto comunidades vegetales típicas de la parte alta del bosque alto andino, como de la parte baja del páramo, correspondiendo principalmente a formaciones de matorral. Para esta zona se reportan tres tipos de formaciones vegetales y seis comunidades, siendo predominantes las correspondientes a formaciones de matorral. Páramo. Fisionómicamente se caracteriza por presentar comunidades de frailejonales y pajonales de gramíneas en macolla, aunque también se encuentran matorrales dispersos con predominio de elementos leñosos, diversidad de arbustos y subarbustos entremezclados con el pajonal y prados con predominio de plantas de follaje arrosetado, formando en algunos casos almohadillas compactas. En los límites entre el PNNN y la zona de estudio, la mayor parte de la cobertura típica de páramo ha sido remplazada por campos agrícolas y ganaderos, lo que ha generado que la mayoría de las comunidades vegetales de este ecosistema hayan desaparecido o que las que aún perduran se encuentren en pequeños parches aislados rodeados de zonas productivas. En términos generales, la composición florística de esta formación se encuentra integrada por 35 especies, 32 géneros y 19 familias, pertenecientes a 2 familias de monocotiledóneas, 15 de dicotiledóneas y 2 de helechos. Las familias con mayor número de especies corresponden a Asteraceae (10 spp.) y Poaceae (4 spp.), mientras que en las familias restantes el número de especies fue bajo

- FAUNA Anfibios y Reptiles Colombia es el país más rico del mundo en número de especies de anfibios y así mismo ocupa el cuarto lugar con más de 500 especies de reptiles registradas hasta el presente.


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Según estudios previos para alturas superiores a los 3000 m en la Cordillera Central se encuentran registradas 33 especies de anfibios y 4 de reptiles. Actualmente se reconocen 11 especies de anfibios y ningún reptil en el departamento de Caldas con limite altitudinal superior a los 3000 msnm, y sólo 3 especies de anfibios sobre los 3600 msnm para la zona de evaluación (Tabla 3). TABLA NO. 3. RELACIÓN DE LA HERPETOFAUNA REGISTRADA Y ENCONTRADA SOBRE 3600 MSNM

No. de especies en Colombia por

encima de 3.600 msnm

No. de especies en la Cordillera Central

por encima de 3.600 m

No. de especies en el Departamento de

Caldas por encima de 3.600 m

No. de especies encontradas por

encima de 3.600 m

ANFIBIOS 27 9 3 3

REPTILES - 1 0 0 Para la zona se registraron únicamente tres especies de anfibios y ningún reptil, lo que puede reflejar la degradación de los hábitat allí existentes. Los registros de las especies durante este estudio corresponden a elementos pertenecientes a la familia Leptodactylidae y al género Eleutherodactylus. En general se puede mencionar una asociación casi exclusiva de las especies a las áreas de vegetación en los complejos de páramos, bosques altoandinos y sus respectivos ecotonos. Esta característica los hace más vulnerables que aquellos grupos que muestran una mayor distribución. Los resultados evidencian la tendencia descrita para la diversidad de anfibios altimontanos, la cual disminuye drásticamente entre los 3000 y 3600 msnm Así, de las tres especies potencialmente presentes en el área estudiada, solamente Osornophryne percrassa no fue capturada durante el trabajo de campo.

Mamíferos De acuerdo con el inventario realizado, y teniendo en cuenta los registros obtenidos en colecciones de referencia y registros bibliográficos, para la franja en estudio se tiene evidencia de 22 especies, pertenecientes a 15 familias y 9 órdenes. Se resalta la presencia del puma (Puma concolor), tigrillo (Leopardus tigrinus), guache y oso de anteojos (Tremarctos ornatus), especie que se ha convertido en un símbolo destacado en términos de conservación. Se encontró una abundancia relativamente alta de ratón de páramo (Microryzomys altissimus), especie que es muy común en alturas superiores a 3000 m. Teniendo en cuenta que un elevado porcentaje (26%) de la fauna mamífera registrada pertenece al orden Carnívora, es evidente la importancia de la región como refugio faunístico. Es igualmente indudable, que los grandes carnívoros (osos y pumas principalmente) usan tanto áreas del parque como de los remanentes circundantes para suplir sus requerimientos de hábitat.


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Un importante porcentaje de la mastofauna registrada en la zona se encuentra catalogada bajo algún riesgo de amenaza de extinción, resaltándose que todas las especies de mamíferos medianos y grandes se encuentran listadas. (Tabla No. 4) Esta situación es un indicio del delicado estado en que se encuentran las poblaciones de estas especies, impulsada por variedad de efectos antrópicos entre los que resaltan la degradación natural de hábitats y la cacería para consumo. TABLA NO. 4. MAMÍFEROS DE LOS PÁRAMOS DE CALDAS CATALOGADOS EN ALGÚN NIVEL DE AMENAZA.

ORDEN FAMILIA ESPECIE UICN (2004) NACIONAL

Artiodactyla Cervidae Mazama americana DD LRnt Leopardus tigrinus LRlc VU Felidae Puma concolor LRlc VU

Canidae Cerdocyon thous LRlc NE Mustelidae Mustela frenata LRlc NE

Nasuella olivacea DD DD Procyonidae Nasua nasua LRlc NE

Carnivora

Ursidae Tremarctos ornatus VU EN Didelphimorphia Didelphidae Didelphis albiventris LRlc NE Lagomorpha Leporidae Sylvilagus brasiliensis LRlc NE Perissodactyla Tapiridae Tapirus pinchaque EN CR Rodentia Agoutidae Agouti taczanowskii LRnt LRnt

DD: datos insuficientes, es decir que la información disponible es inadecuada para hacer una evaluación de su riesgo de extinción. LR: Riesgo menor, la subcategoría nt se refiere a que se aproxima a ser calificado como Vulnerable, la subcategoría lc se refiere a preocupación menor. VU: Vulnerable, este taxón enfrenta un alto riesgo de extinción en estado silvestre a mediano plazo. EN: En Peligro, está enfrentando un muy alto riesgo de extinción en estado silvestre a mediano plazo. De lo anterior se deduce, que la región a pesar de exhibir solo reducidos fragmentos remanentes de hábitat natural, se constituye en un importante refugio de especies vulnerables o en peligro de extinción, razón que determina la necesidad de adelantar acciones que permitan en el mediano y largo plazo garantizar la supervivencia de estas poblaciones faunísticas. - AVES

Para los ecosistemas de alta montaña en Colombia se han registrado 140 especies de aves. Teniendo en cuenta la información recopilada en campo, y la derivada de los registros de colecciones científicas y consulta bibliográfica, se puede concluir que para la zona de estudio existe un total de 88 especies. Durante el trabajo de campo no se registró ninguna especie migratoria, a pesar de que el muestreo se realizó en la época en que estas aves llegan al país como transeúntes de invierno (noviembre a marzo). Sin embargo, según información secundaria en la franja altitudinal estudiada se encuentra el pato Anas discors, relacionado con grandes cuerpos de agua. Otra especie migratoria que asciende a esta franja es el picogordo (Pheucticus ludovicianus) de la familia Emberizidae. La composición avifaunística, segregada en grandes grupos taxonómicos se presenta en la Tabla No. 5.


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TABLA NO. 5. COMPOSICIÓN AVIFAUNÍSTICA SEGÚN CATEGORÍAS TAXONÓMICAS, PÁRAMOS DE CALDAS.

Grupo Taxonómico Paseriformes

Suboscines Oscines No paseriformes

Nº Especies % Nº Especies % Nº Especies % 21 23,8 31 35,2 36 40,9

Para esta región se reporta una especie endémica: El periquito paramero Bolborhynchus ferrugineifrons, que se distribuye en los pisos fríos y de páramo de la cordillera Central desde el departamento de Caldas pasando por Quindío, Risaralda hasta el departamento del Tolima. Adicionalmente la zona de estudio forma parte del Área de Importancia para Aves (EBA) de los Andes centrales del norte (042), la cual abarca hábitats por encima de los 2500 hasta 3700 msnm aproximadamente, a través de la cordillera Central de Colombia hacia el sur hasta el norte de Ecuador. En el área de estudio se han registrado tres especies amenazadas: el “periquito paramero” (Bolborhynchus ferrugineifrons), la cotorra montañera (Hapalopsittaca amazonina) y el paramero rabihorcado (Eriocnemis derbyi) clasificada a nivel global (IUCN) y nacional como cerca a la amenaza (nt). Adicionalmente se encontraron, varias especies de aves que presentan altos niveles de sensibilidad y que por lo tanto tienen alto riesgo de desaparecer. En la siguiente tabla se listan estas especies y el macrohábitat y hábitat que ocupan.

TABLA NO. 6 ESPECIES DE AVES CATALOGADAS COMO DE SENSIBILIDAD ALTA. Especie Macrohábitat

Leptosittaca branikii Bosque alto andino Hapalopsittaca amazonina Bosque alto andino, zona ecotonal bosque-páramo. Campephilus pollens Bosque alto andino Margarornis squamiger Bosque alto andino Hellmayrea gularis Bosque alto andino, zona ecotonal bosque-páramo. Schizoeaca fuliginosa fuliginosa Bosque alto andino Thripadectes flammulatus Bosque alto andino Grallaria rufula Bosque alto andino Grallaria nuchalis Bosque alto andino Scytalopus latebricola meridanus Bosque alto andino Ochthoeca frontalis Bosque alto andino Mecocerculus stictopterus Bosque alto andino Cynicerthia unirufa Bosque alto andino, zona ecotonal bosque-páramo. Atlapetes torquatus Bosque alto andino Urothraupis stolzmanni Bosque alto andino, zona ecotonal bosque-páramo. Buthraupis eximia Bosque alto andino, zona ecotonal bosque-páramo. Dubusia taeniata Bosque alto andino Iridisornis rufivertex Bosque alto andino, zona ecotonal bosque-páramo. Hemispingus atropileus Bosque alto andino


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Calidad de Hábitat para la Fauna La cantidad y la calidad del hábitat para la fauna en los ecosistemas de alta montaña en el departamento de Caldas está determinada por diferentes factores como la fragmentación de los bosques, el incremento de la frontera agrícola y ganadera, las condiciones sociales y costumbres de los habitantes de la zona, entre otros. En conjunto, estos factores han disminuido la calidad y cantidad de los hábitats para los diferentes grupos faunísticos, restringiendo a muchas de poblaciones a las áreas que aún ofrecen condiciones mínimas para la subsistencia. En bosque alto andino se reportó la mayor diversidad de especies de aves, pues más del 85% de las registradas para la zona se encuentran aquí o lo visitan frecuentemente. El bosque ofrece una mayor cantidad de hábitats (perchas, lugares de refugio, dormitorio y áreas de nidación), los cuales permiten el establecimiento de diferentes comunidades tróficas como son las nectarívoras, insectívoras, frugívoras y algunas que se alimentan de invertebrados y pequeños vertebrados. Para los mamíferos, el bosque constituye también el principal sitio para desarrollar sus actividades. Las especies “mayores” habitualmente usan los fragmentos remanentes como “corredores” dentro de los amplios recorridos que realizan para sus actividades. Por otra parte, el bosque es el bioma que sustenta las poblaciones de quirópteros registradas para la zona estudiada, las cuales juegan un importantísimo papel como en los ecosistemas que habitan.

La zona de transición entre el bosque alto andino y el páramo propiamente dicho, presenta una vegetación de porte mas bajo; no obstante, la importancia de este bioma reviste en que las especies de fauna propias de bosque alto andino o de páramo lo visitan frecuentemente, en desarrollo de otras actividades, incluso para complementar su dieta en ciertos periodos del año, refugio temporal, etc.

Así, el número de especies reportada para este hábitat es de 66 (49 aves, 2 anfibios y 15 mamíferos). Entre ellas se destacan las aves de estratos de forrajeo propios de áreas abierta como el terrestre, sotobosque poco denso y un dosel muy mas bajo. Las comunidades tróficas más comunes son las aves insectívoras de borde de bosque, las aves que se alimentan de invertebrados que ocupan cuerpos de agua típicas del ecotono bosque-páramo, pequeños frugívoros y diversos semilleros.

Esta franja transicional, es entonces menos diversa en número de especies pero puede ofrecer recursos a comunidades más específicas, acoge especies de distribución restringida y es una franja de vegetación importante para amortiguar posibles procesos de paramización.


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El ecosistema de Páramo propiamente dicho fue encontrado en espacios muy reducidos, con alto grado de intervención y vegetación típica pobremente representada. En esta zona los estratos de forrajeo mas representativos son el terrestre y un estrato arbustivo emergente.

En algunos lugares aparecen árboles aislados que sirven de percha para comunidades de aves carnívoras que buscan en áreas abiertas y pastizales, pequeños mamíferos, anfibios y/o reptiles que hacen parte de su dieta alimenticia. Los pastizales favorecen comunidades de semilleros y granívoros, siendo los grupos tróficos mas representativos. Los nectarívoros-insectívoros (colibríes) son una comunidad que se ve beneficiada cuando se encuentran pequeños relictos de vegetación generalmente asociada a cuerpos de agua.

1.3. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS Población El volumen y densidad de población influye directamente en la conservación del medio natural por los impactos ambientales que las actividades antropogénicas pueden generar sobre él. En lo que tienen que ver específicamente con la población asentada en la zona de estudio, se observa que el número de habitantes asentados presenta tendencia a la reducción entre los años 1998 y 2004, al reducirse de 1.910 habitantes en 1998 a 1.043 en el año 2004. Ello significa un decrecimiento de 867 personas equivalente al 45% de la población existente en 1998. TABLA NO. 7. VARIACIÓN DE LA POBLACIÓN ASENTADA EN LA ZONA DE ESTUDIO.

MUNICIPIO POBLACIÓN 1998

POBLACIÓN 2004 VARIACIÓN % VARIACIÓN

Aranzazu 8 6 2 (25.00%)

Manizales 466 175 291 (62,44%)

Marulanda 582 448 134 (23.02%)

Neira 217 153 64 (29.49%)

Salamina 19 15 4 (21.05%)

Villamaría 618 246 372 (60,19%)

TOTAL 1910 1043 867 (45.39%)

Las variaciones de población en la zona de estudio suponen cambios en términos de impactos generados hacia el páramo tanto por demanda de bienes y servicios ambientales como por niveles de degradación y contaminación en el mismo.


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Vivienda La vivienda típica está diseñada atendiendo las condiciones del clima y para su construcción se utilizan diversidad de materiales, dependiendo de las facilidades que particularmente cada propietario disponga para su obtención. Mayoritariamente se utiliza madera que es obtenida de los bosques cercanos. Los materiales de construcción de las paredes son predominantemente madera y bloque o ladrillo lo que supone un nivel aceptable de las condiciones de la vivienda en la zona, en contraste con los bajos porcentajes de casas en las cuales las paredes están construidas con paneles de zinc, tela o cartón. Salud Las condiciones de salud están ligadas a diversos factores, dentro de los cuales tienen una influencia especial el clima, la alimentación, las costumbres tradicionales en el tratamiento primario de las enfermedades y también las posibilidades de acceso a los centros de atención médica. Con relación a la incidencia que puede tener el consumo de agua potable en los aspectos de salud, es notorio que en la zona no se cuenta con sistemas de alcantarillado, por lo cual pobladores locales utilizan sistemas individuales de captación de agua tomada de los nacimientos y quebradas sin tratamiento mínimo y se generan aguas residuales que son vertidas en las quebradas de las que se abastecen otros predios aguas abajo. Lo anterior incide en la presencia de enfermedades gastrointestinales, especialmente en niños menores de 12 años, evidenciándose que la calidad del agua para consumo humano, y disposición final de excretas, residuos líquidos y aguas servidas, son determinantes en la calidad de vida de los habitantes. Educación Los niveles de educación en el páramo se caracterizan por seguir la aplicación del método de escuela nueva, el cual es una innovación de Educación Básica Primaria que integra estrategias curriculares, comunitarias y de capacitación. Fue diseñada con el fin de ofrecer la primaria completa y mejorar la calidad de las escuelas rurales del país. Promueve un aprendizaje participativo y cooperativo, el fortalecimiento de la relación escuela-comunidad y un mecanismo de promoción flexible que permite a los alumnos avanzar de nivel a otro y terminar unidades académicas a su propio ritmo. Servicios Públicos Básicos Los predios existentes dentro de la zona cuentan en un 100% con soluciones individuales de agua, pero carecen de infraestructura de purificación, y desarenadores los cuales serían muy útiles en aquellas fuentes de agua que


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presentan sedimentación y contaminación por arrastre de químicos procedentes del cultivo de la papa. El único tratamiento que recibe el agua es la ebullición a que es sometida para el consumo humano. La distancia existente entre las viviendas dificulta la construcción de acueductos veredales. Es de anotar que las soluciones individuales de agua no cuentan con concesiones, lo que evidencia la necesidad de reglamentar las corrientes de agua en esta región del departamento. Se carece de servicio de alcantarillado, por lo tanto las aguas servidas son dirigidas a campo abierto en un 84%, mientras que el restante 16% es dispuesto en sistemas de tratamiento séptico instalado en algunos predios. Las actividades que requieren energía calorífica están suplidas por fuentes como la leña, el gas propano y la energía eléctrica. El 80.96% de las viviendas cuentan con electrificación rural. La ausencia de electrificación en algunas viviendas obedece a las distancias existentes para el tendido de la red eléctrica y a los altos costos de conexión los cuales son asumidos por el propietario. Transporte y Vías El área se ubica entre dos diferentes anillos viales que facilitan el desplazamiento y comunicación de la población y sus desarrollos comerciales. La vía principal pavimentada que de Manizales conduce a la ciudad de Bogotá es el eje articulador del 70% de las veredas ubicadas en la zona de páramo en los municipios de Villamaría, Manizales, Neira y la vereda El Zancudo en el municipio de Marulanda. De ella se desprenden vías secundarias y terciarias que facilitan el acceso a las veredas localizadas en la zona de páramo. La segunda conexión vial es la carretera secundaria que de Manizales conduce al municipio de Neira, con ramales de vías terciarias sin pavimentar que comunican con la vereda Cristalina en el municipio de Neira y Rincón Santo en Marulanda. Al interior de las veredas se cuenta con caminos de herradura que interconectan los diferentes predios. Las condiciones de las vías se catalogan como aceptables. Los servicios de transporte público que cubren las rutas interveredales prestan el servicio de carga y pasajeros estableciendo horarios diarios de un turno generalmente e incrementándose a dos turnos en fines de semana, cuando la actividad comercial y el nivel de movilización de la población son mayores. Dinámica Económica La economía de la zona está sustentada esencialmente en los sistemas de producción agropecuarios; cuyas actividades principales son el cultivo de la papa y la ganadería de vacunos.


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Las actividades productivas secundarias corresponden a explotaciones piscícolas y avícolas e incipientes desarrollos de prestación de servicios turísticos; las cuales se constituyen en complemento productivo de las fincas. Los sistemas productivos presentan manejos técnicos similares en toda el área de estudio tanto para papa como para ganadería; sin embargo en el municipio de Marulanda (Veredas Rincón Santo, El Desquite y El Zancudo) se presentan variaciones en el tipo de explotación dado que allí se incluye ganadería de ceba. Tenencia de la Tierra La propiedad de la tierra se encuentra en un 92,4% en cabeza de particulares, varios de los cuales son ausentistas y poseen administradores encargados del manejo de todos los bienes que contiene el predio. En algunos casos el administrador tiene la posibilidad de tener animales dentro del predio, a usufructuar la leche o a cultivar pequeños lotes. El 7,6% restante pertenece al Estado, los cuales se destinan en su totalidad a la conservación de los recursos naturales y se encuentran declarados como áreas protegidas, como sucede en los casos de las Reserva Forestal Protectora “Torre Cuatro”, “Río Blanco y quebrada Olivares” “La CHEC”, y “El Diamante”.. Adicionalmente, INCODER posee un predio de 534 ha, que aún no cuenta con protección legal para su manejo, si bien se esta procurando su declaratoria como Reserva Forestal.

1.4. ANÁLISIS EVALUATIVO Generalidades Como es ampliamente conocido, los biomas de alta montaña y en especial las comunidades de páramo y subpáramo constituyen en el ámbito nacional y regional espacios de particular importancia ecosistémica, no solo por la singularidad de su biota y las funciones que cumplen en el mantenimiento de procesos ecológicos esenciales sino también por su papel en la regulación y mantenimiento de los flujos hídricos superficiales. De igual forma, los ecosistemas de alta montaña son reconocidos por su invaluable función en la protección de suelos, en el mantenimiento de las condiciones climáticas y en la provisión de escenarios de alto valor paisajístico, los cuales ofrecen oportunidades para la contemplación, la recreación pasiva y el desarrollo de actividades de educación e interpretación ambiental. En la cordillera de los Andes, los procesos evolutivos determinaron la presencia de sistemas naturales de la alta montaña ecuatorial, los cuales por su


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especificidad geoecológica y sus factores de localización, dieron origen a un conjunto de ecosistemas delimitados altitudinalmente, dentro de los que se encuentra la formación vegetal de páramos, dando origen a una variedad de organismos con adaptaciones específicas para tolerar condiciones climáticas extremas. El departamento de Caldas cuenta con el 1,7% de la superficie total de páramos presentes en Colombia, característica relevante en términos de biodiversidad y presencia de endemismos locales, dada su relativa condición de aislamiento de otros páramos del país. Estas características especiales, junto con las condiciones climáticas imperantes, permiten la presencia de una biodiversidad única, lo cual se suma a los valores ambientales que proveen los ecosistemas de alta montaña allí localizados y que hacen de ella una zona de importancia estratégica a nivel local y regional, de cuya permanencia depende el desarrollo económico de una porción muy importante del departamento. El papel del ecosistema respecto a su biodiversidad Una característica especial de los páramos de Caldas es la ausencia de la vegetación arbustiva típica del subpáramo, a diferencia de los páramos de la cordillera Oriental donde la denominada región paramuna comprende tres zonas claramente diferenciadas en su fisionomía: el subpáramo, el páramo y el superpáramo. Es así como en el departamento de Caldas el bosque alto andino llega hasta altitudes de 3.800 msnm y a veces superiores, donde comienza el páramo propiamente dicho o donde en algunos casos se presenta una zona de transición entre estas dos formaciones. En términos de diversidad florística, los ecosistemas de alta montaña del departamento de Caldas localizados por encima de 3.500 msnm, registran la presencia de 321 especies de plantas, destacándose la familia Asteraceae con la mayor diversidad y nueve especies endémicas. Estos valores florísticos son particularmente altos, considerando que la extensión de los bosques y páramos aún existentes en el área de estudio es de solo 2.740 ha (26% de la superficie total) y de ellos la zona de páramo tan solo alcanza 792,75 Ha La reducida superficie de vegetación de alta montaña en la zona evaluada es resultado de la dinámica económica allí imperante, la cual ha estado tradicionalmente sustentada en los sistemas de producción agropecuaria, principalmente relacionados con el cultivo de la papa y la ganadería de vacunos. En general, la formación que presenta mayor intervención es el páramo, el cual se encuentra fuertemente fragmentado y con vegetación original pobremente representada, y rodeado en todos los casos de campos de producción agropecuaria. Igualmente los bosques alto andinos se encuentran conformados


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por fragmentos de diversos tamaños y estados sucesionales, que en la mayoría de los casos no tienen la suficiente área para cumplir su papel en los ciclos ecológicos (provisión de alimento y hábitat para la fauna), por lo cual no pueden mantener en forma sostenible poblaciones viables de las especies allí presentes. Es evidente entonces que se requiere la ampliación de estas áreas y la restauración de su funcionalidad y estructura, ecológica original. Para el efecto es oportuno mencionar que los diagramas estructurales de los bosques evaluados mostraron que la mayoría de ellos presentan un suficiente potencial biótico, que se manifiesta por ejemplo en una abundante regeneración natural de las especies de mayor importancia fitosociológica. Los mayores fragmentos de bosques se encuentran en las veredas La Cristalina y San Pablo del municipio de Neira, presentando el existente en la primera de ellas un mejor estado en cuanto a madurez y continuidad de la vegetación. En estos bosques se registró la mayor diversidad de especies faunísticas, dado que por su mejor estado de conservación y tamaño ofrecen una mayor cantidad de estratos de forrajeo para las aves y consecuentemente permiten el establecimiento de buen número de comunidad tróficas. Igualmente los mamíferos encuentran en dichos bosques sitios adecuados para el desarrollo de sus actividades y los utilizan como corredores dentro de los amplios recorridos que realizan en procura de alimentación. Es obvio en consecuencia que la conservación de áreas lo más extensas posibles de bosque alto andino y la conectividad entre ellas es primordial, ya que estas comunidades vegetales ofrecen gran variedad de recursos para los distintos grupos tróficos de fauna. Al respecto cabe recordar que en estas dos localidades muestreadas se encontraron especies de distribución restringida o con alguna categoría de amenaza, lo cual corrobora su importancia. No obstante, y a pesar de la alta intervención antrópica de que ha sido objeto el área de estudio, esta aún cuenta con una importante diversidad biológica, como se evidencia en la composición florística presente, y en la diversidad de especies de fauna que incluye 3 especies de anfibios, 22 de mamíferos y 88 de aves. Si bien la diversidad en anfibios es baja, es importante resaltar la alta endemicidad que comparten dichas especies en su conjunto, las cuales poseen además un limitado rango de distribución, haciéndolas de especial interés en términos de su conservación. Por su parte la ausencia de reptiles se relaciona con los procesos de degradación de la vegetación, lo que ha afectado severamente los hábitats disponibles para los herpetos. Adicionalmente al impacto que se genera por la conversión del hábitat natural en cultivos de papa y pastos para ganadería, un aspecto que incide en forma por demás drástica en la supervivencia de los poblaciones de anfibios es el derivado


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del alto uso de pesticidas químicos, toda vez que ellas representan una de las principales causas de muerte por envenenamiento de este grupo de animales. Respecto a los mamíferos, el área de estudio esta integrada por el 34,4% de las especies de este grupo, que están presentes en los ecosistemas de alta montaña del país (64 especies), valor inusualmente alto si se considera el fuerte nivel de intervención antrópica de que ha sido objeto. Se resalta además que el 54,5% de las especies de mamíferos de los páramos del departamento de Caldas se encuentran catalogadas bajo amenaza de extinción, lo cual indica el delicado estado de sus poblaciones. En cuanto a las aves, debe destacarse que el número de especies perteneciente a este grupo supera ampliamente a los otros evaluados, situación que se relaciona posiblemente con la presencia de la franja ecotonal entre el bosque alto andino y el páramo. Aún cuando el páramo es considerado como uno de los ecosistemas colombianos con menor diversidad en aves, en el área de estudio se reporta la presencia de 50 especies asociadas a este ecosistema. Se destaca el registro del “periquito paramero” (Bolborhynchus ferrugineifrons), especie endémica de aves para la región, la cual junto con la “Lora” (Hapalopsittaca amazonina) y el “Colibrí Rabihorcado” (Eriocnemis derbyi) se encuentran catalogadas en peligro de extinción bajo los criterios globales de UICN y como vulnerables bajo las categorías nacionales, lo cual constituye una razón de más para denotar la zona de estudio como una región prioritaria para la conservación. La presencia en la zona del cóndor de los andes (Vultur gryphus) indica igualmente la importancia de los páramos del departamento, pues es evidente que las áreas en mediano estado de conservación hacen parte de los amplios recorridos que a menudo realizan y por lo tanto se constituyen como elementos importantes en los espacios de acción de esta especie. Los inventarios adelantados en el área registran dos especies de aves migratorias provenientes de Norte América, situación que indica la importancia de mantener diferentes tipos de hábitats y relictos de bosque donde estas especies puedan encontrar los recursos necesarios para su establecimiento durante las temporadas de migración. De todo lo anterior se deduce que la región, con sus pequeños remanentes de hábitat natural es un importantísimo refugio de especies vulnerables o en peligro de extinción, lo cual amerita la necesidad de adelantar acciones que permitan en el mediano y largo plazo garantizar el mantenimiento de estos hábitats y con ello la supervivencia de las poblaciones faunísticas.


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El papel del ecosistema en la producción y regulación hídrica El análisis realizado permitió establecer que la precipitación pluvial de la zona es altamente superior a la evapotranspiración, conllevando a que se presenten excelentes condiciones de humedad, lo que indica que el área de estudio corresponde a un páramo húmedo. Los balances hídricos realizados muestran que la mayor parte del agua lluvia que cae en la la zona pasa a integrar las diferentes fuentes hídricas, contribuyendo a que los drenajes que nacen o atraviesan la zona de páramo posean en general buenos caudales durante gran parte del año. El páramo es un ecosistema donde elementos como la vegetación, el suelo y subsuelo han desarrollado un gran potencial para interceptar, almacenar y regular los flujos hídricos superficiales y subterráneos, lo cual muestra el papel que cumple esta zona en el aprovisionamiento del recurso hídrico para el desarrollo productivo, el consumo humano y las actividades hidroenergéticas de esta parte del departamento. Específicamente, en el área de estudio nacen innumerables fuentes de agua que son utilizadas primordialmente para abastecer acueductos de diferentes núcleos urbanos y rurales, destacándose dentro de ellas las corrientes que hacen parte de las subcuencas de los ríos Chinchiná, Blanco y Claro, por la gran cantidad de personas que se benefician de sus aguas, dentro de las que se cuentan los habitantes de las ciudades de Manizales, Neira y Villamaría. En lo atinente a la generación de energía eléctrica se destacan las quebradas Romerales y Termales y el río Chinchiná, con los cuales la Empresa Generadora de Energía Eléctrica para los departamentos de Caldas, Risaralda y Quindío - CHEC, abastece sus centrales energéticas. Igualmente, dentro de la zona se encuentran numerosas corrientes que drenan hacia el río Guarinó, con el cual se abastece la hidroeléctrica Miel I, con proyecciones al proyecto Miel II. En la prestación de esta función de regulación hídrica los humedales presentes en la zona de estudio desempeñan un papel de enorme trascendencia, ya que actúan como esponjas almacenando y liberando lentamente el agua de lluvia, recargando y acuíferos, controlando la erosión y reteniendo sedimentos y nutrientes. Lamentablemente varios de estos humedales vienen siendo objeto de procesos de avenamiento, en procura de disponer de mayores espacios para el desarrollo de actividades agrícolas y pecuarias, teniendo en cuenta que una vez eliminada la humedad allí se desarrollan suelos orgánicos con altos contenidos de nutrientes que permiten una alta productividad.


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Las formaciones geológicas que existen en el área, dentro de las que sobresalen los depósitos fluvio – glaciales, tienen un papel muy importante tanto en la recarga de acuíferos como en la regulación del recurso hídrico, debido a que las características permeables y porosas de las rocas permiten el almacenamiento y el flujo del agua. En este orden de ideas y considerando que buena parte de esta regulación la realizan las rocas del subsuelo, todas las actividades que se definan para la conservación y manejo de suelos, como es el caso de la revegetalización, contribuirán a la protección de estos acuíferos, mientras que si se continua el proceso de eliminación de la cobertura vegetal y su transformación en pastizales, es evidente que su capacidad de producción hídrica se verá severamente afectada. De igual forma, la cobertura vegetal original del páramo y del bosque cumplen una función muy importante en la producción hídrica, a través de la captura del agua contenida en las neblinas rasantes en el proceso conocido como precipitación horizontal, mediante la cual se aumentan porcentajes significativos de agua al ecosistema. Es por ello que al eliminar esta cobertura vegetal y cambiarla por pastos y cultivos se disminuye el aporte de volúmenes considerables de agua al suelo. El papel del ecosistema en el control de procesos morfogenéticos En la zona de estudio, los rasgos geomorfológicos dominantes son originados por la actividad vulcano-glaciar, acaecida entre finales del Terciario y la época actual. Se identifican dos conjuntos litológicos: uno metamórfico con topografía abrupta y rasgos erosivos leves y uno volcánico cubriendo discordantemente al anterior y constituido por apilamientos de coladas de lavas, altamente vulnerables a la acción de las aguas de escorrentía y que aún continúan modificando el paisaje. En consecuencia, la morfodinámica actual está relacionada con la profundización de cauces y su consecuente desestabilización de márgenes y vertientes, con ocurrencia de movimientos en masa. Esta profundización en la red de drenajes ocurre principalmente donde los cauces atraviesan materiales piroclásticos, fenómeno que se acentúa durante los meses lluviosos debido al mayor volumen de agua de escorrentía que ingresa a la red hídrica, ocasionando que el poder erosivo de las corrientes sea mucho mayor. Específicamente, se detectaron dos fenómenos erosivos de consideración en la subcuenca del río Claro. El primero se origina dentro del Parque Nacional Natural Los Nevados y corresponde al arrastre de materiales finos por acción del agua y la gravedad, los cuales son redepositados en los drenajes y laderas ocasionando modificaciones severas en la dinámica fluvial. El segundo se presenta sobre la vertiente norte de la quebrada Juntas y se caracteriza por la presencia de carcavamientos producidos por la concentración de aguas de escorrentía.


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En este sentido, esta subcuenca se cataloga como la más inestable del área de nuestro interés y por ende deberá ser objeto de medidas especiales de manejo que conlleven a minimizar el efecto erosivo, mediante acciones de ingeniería y bioingeniería que contrarresten la inestabilidad de las laderas afectadas. Para evitar la ocurrencia de movimientos en masa y demás procesos erosivos ocasionados por flujos torrenciales y las consecuencias que de tales situaciones puedan derivarse, es imprescindible mantener una cobertura vegetal adecuada que de una parte le de estabilidad al suelo y de otra regule los flujos hídricos en el momento en que ocurre la precipitación pluvial. Es claro que la implementación de cultivos limpios y actividades ganaderas facilitan en grado sumo la aparición de estos procesos de remoción en masa, especialmente cuando se localizan en terrenos de fuerte pendiente Los aspectos socioeconómicos y culturales El análisis demográfico realizado muestra que la población asentada en la zona de estudio ha decrecido sustancialmente en los últimos años, reducción que alcanza un 46% al comparar los años 1998 y 2004 y es atribuible principalmente a cambios en el sistema de producción, condiciones desfavorables de orden público y a la necesidad de encontrar mejores condiciones de vida. No obstante, la densidad poblacional continua siendo relativamente alta frente a las características de los ecosistemas en términos de su alta vulnerabilidad y baja resiliencia. La tendencia de poblamiento de la zona, según lo observado durante gran parte del último siglo, estuvo inicialmente caracterizada por procesos permanentes de colonización, pero parece haberse modificado en forma definitiva y hoy por hoy predomina en el área un sistema latifundista con propietarios ausentistas y población dispersa, excepción hecha del grupo de personas localizadas en la vereda San Pablo, que corresponden a un proceso de reasentamiento de comunidades victimas del desastre del Nevado del Ruiz, a quienes se les adjudicaron predios de 20 has de extensión. En general la zona presenta graves deficiencias en lo atinente a la prestación de servicios básicos de salud y educación, si bien en lo que tiene que ver con el suministro de energía eléctrica la casi totalidad de los predios cuenta con este servicio e igualmente el servicio de telecomunicaciones es bastante aceptable. Por su parte, la infraestructura vial es igualmente deficitaria y salvo las carreteras que comunican entre sí las cabeceras municipales se carece de vías adecuadas para transporte automotor en la mayor parte del área de estudio, en forma tal que la comunicación debe hacerse a través de caminos de herradura.


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El suministro de agua para consumo humano se hace en la gran mayoría de los casos a través de captaciones individuales y solo en contadas excepciones se dispone de acueductos veredales. Las aguas servidas son vertidas a terrenos abiertos y mayoritariamente a ríos y quebradas, convirtiéndose en un factor de contaminación de las fuentes hídricas y la causa de la aparición de enfermedades, ya que estas corrientes son utilizadas por la población que vive aguas abajo. Frente al ecosistema los pobladores valoran el páramo por la abundancia de nacimientos de agua presentes en estas zonas pero consideran que su protección debe limitarse exclusivamente al sector de los nacimientos y que aguas abajo requiere poca protección y conservación. Algunos habitantes relatan con cierto grado de nostalgia la desaparición de ciertas especies de fauna silvestre, de lo que se deduce que al evidenciar esta problemática han desarrollado cierto sentido de responsabilidad frente a la protección de los recursos naturales. La dinámica económica esta sustentada en los sistemas de producción agropecuarios y específicamente con el cultivo de papa y la ganadería de vacunos; actividades secundarias corresponden a explotaciones piscícolas y avícolas e incipientes desarrollos de prestación de servicios turísticos, así como también en aprovechamientos menores de productos no maderables del bosque. Si bien, hasta la década del 60, en el siglo pasado, el cultivo de papa se constituía después del café en el mayor generador de empleo y en el de mayor porcentaje de participación del Producto Interno Bruto (PIB) del departamento, el área cultivada ha disminuido considerablemente desde entonces, Sin embargo, la reducción de la superficie cultivada en papa no ha significado un cese de las actividades productivas en general y es así que en la actualidad el 65,6% del área de estudio (aproximadamente 6.916 hectáreas) se encuentran cubiertas por pastizales destinados a la explotación ganadera. Como resultado de la colindancia del área de estudio con el PNN Los Nevados y la considerable afluencia de visitantes a esta área, se vienen dando desde hace unos años atrás procesos incipientes de desarrollo turístico consistentes en la oferta de alojamiento y alimentación, especialmente en los predios más cercanos al límite de este parque nacional. Si bien estos servicios turísticos son todavía muy precarios y carecen de una adecuada planificación para una mejor estadía del visitante, constituyen un enorme potencial que debidamente planificado permitiría en corto plazo que este se convierta en una actividad productiva rentable, con beneficios tangibles para los habitantes locales. Otra tendencia de cambio en los sistemas productivos que se vienen dando en la zona tiene que ver con actividades de extracción de subproductos del bosque, tales como plantas medicinales y ornamentales, las cuales aunque en la actualidad no se desarrollan en forma sostenible puede ser en el futuro una fuente de beneficios económicos para una parte de la población local.


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1.5 PROBLEMÁTICA DE USO En forma generalizada el conjunto de las actividades antropogénicas que tienen lugar en la zona de estudio han ocasionado grave deterioro del medio natural, poniendo en riesgo la continuidad en la prestación de los bienes y servicios ambientales ofrecidos por los ecosistemas allí presentes y de los cuales depende en grado sumo la continuidad del desarrollo regional y local. Estos impactos se sintetizan en los siguientes hechos: La eliminación de la cobertura vegetal del páramo y del bosque alto andino

repercute negativamente en el ciclo hidrológico, ya que se elimina la capacidad que estas comunidades vegetales han desarrollado para interceptar y almacenar agua y regular los flujos hídricos superficiales y subterráneos.

La alta deforestación que presenta la mayoría de las microcuencas hace que

los caudales de muchas de las fuentes hídricas hayan mermado considerablemente y a través del año los volúmenes disponibles no sean los esperados si se comparan con la alta pluviosidad de la zona.

Una gran proporción de los habitantes locales carecen de sistemas de

tratamiento de aguas servidas, de tal manera que estas aguas son depositadas en las fuentes hídricas. Considerando que los acueductos de ciudades como Manizales y Villamaría se surten de fuentes que nacen o atraviesan la zona de páramo, urge especial atención a esta situación para prevenir problemas de salubridad.

La utilización de agro tóxicos para el manejo fitosanitario en el cultivo de la

papa genera alteraciones drásticas sobre las fuentes hídricas. Además, se genera otro grave impacto ambiental debido a la disposición final de los empaques, que en muchas situaciones son arrojados a las quebradas.

La acumulación progresiva de residuos de agroinsumos en el suelo trae como

consecuencia que la actividad microbiana de este se reduzca drásticamente y con ella se tornen lentos los procesos de transformación de la materia orgánica. La mineralización y humificación de los restos orgánicos son bajas y el resultado es la acumulación de materiales parcialmente descompuestos.

El mayor impacto ambiental lo ocasiona la expansión de la frontera agrícola a

expensas del bosque y del páramo, derivado de la implantación de cultivos de papa y el establecimiento de potreros ocasionando la destrucción y fragmentación de estas coberturas vegetales con la consecuente afectación que ello acarrea sobre la vida silvestre, la producción y regulación hídrica, la protección de los suelos, la alteración del paisaje y en general sobre otros servicios ambientales que estas comunidades vegetales ofrecen.


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Uno de los efectos que se derivan de la pérdida de la cobertura vegetal protectora, como resultado de la implantación de pastizales y cultivos, es la ocurrencia de procesos erosivos, especialmente cuando estas actividades se establecen sobre sitios de topografía escarpada.

Las actividades agrícolas y pecuarias también afectan ecosistemas frágiles

como los humedales, los cuales son desecados por diferentes métodos, alterando la diversidad de flora y fauna presente en ellos, así como también las funciones ecológicas que prestan dichos ecosistemas.

2. OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN Y MANEJO Dada la importancia que los ecosistemas de páramo y bosque alto andino representan tanto en términos de biodiversidad como de su función en los procesos de producción y regulación hídrica, los objetivos propuestos están orientados a conseguir la conservación y manejo de estas áreas, de manera tal que se garantice en forma permanente la prestación de bienes y servicios ambientales que ellas ofrecen. Para ello se diferenciaron dos tipos de objetivos; los primeros denominados de conservación, indican los principios fundamentales que orientan la formulación y posterior implementación del plan de manejo, mientras que los segundos, denominados de manejo, corresponden a propósitos concretos hacia los cuales deben dirigirse las gestiones que se emprendan en estas áreas para cumplir su función natural básica.

2.1. OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN - Mantener la funcionalidad ecológica de las comunidades de páramo y bosque

alto andino del departamento de Caldas, y garantizar la protección de las especies de flora endémicas allí existentes

- Preservar los humedales y sitios de nacimiento de las corrientes hídricas que

son utilizadas para la generación de energía eléctrica entre los cuales se encuentran las quebradas Romerales y Termales y el río Chinchiná así como numerosas corrientes que drenan al río Guarinó con el cual se abastecerá la hidroeléctrica La Miel.

- Mantener o mejorar la oferta en cuanto a cantidad y calidad de las corrientes

hídricas de las cuales se abastecen diferentes núcleos urbanos y rurales, destacándose dentro de ellas las que drenan a las subcuencas de los ríos Chinchiná, Blanco y Claro, de las que toman agua los habitantes de las ciudades de Manizales, Neira y Villamaría


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- Garantizar la permanencia y/o recuperación de las poblaciones de la fauna silvestre presentes o de las cuales existan registros recientes para los ecosistemas paramunos del departamento de Caldas, con especial referencia a las especies endémicas o amenazadas entre las cuales se encuentran: el tigrillo (Leopardus tigrinus), el oso de anteojos (Tremarctos ornatus), la danta de páramo (Tapirus pinchaque), el periquito paramero (Bolborynchus ferrugineifrons), la cotorra montañera (Hapalopsittaca amazonina), el cóndor de los Andes (Vultur gryphus) y el colibrí rabihorcado (Eriocnemis derbis)

- Compatibilizar los procesos de conservación y manejo de los recursos con las

necesidades de producción de los pobladores locales. - Contribuir a la protección de los valores existentes en el Parque Nacional

Natural Los Nevados, buscando que las áreas de páramo y bosque alto andino colindantes se constituyan en zonas amortiguadoras efectivas.

2.2. OBJETIVOS DE MANEJO - Mantener y ampliar la superficie actual de los relictos de bosque y páramo que

aún persisten en el departamento de Caldas en alturas superiores a los 3600 msnm.

- Lograr la conectividad de los fragmentos de bosque presentes en la zona de

interés del presente estudio, - Recuperar la composición florística y estructura de las comunidades de

páramo existentes en la jurisdicción de CORPOCALDAS. - Disminuir o eliminar la contaminación de las fuentes hídricas - Recuperar la función hidrológica y ecológica de los humedales - Mantener la cobertura vegetal o recuperarla cuando haya sido degradada en

aquellas zonas donde se produce la recarga de acuíferos. - Mantener la cobertura vegetal o restaurarla si ha sido degrada o eliminada, en

las cuencas hidrográficas abastecedoras de acueductos veredales y municipales, y en sitios susceptibles a la ocurrencia de deslizamientos.

- Recuperar los suelos degradados por procesos erosivos, y particularmente los

localizados en la vertiente norte de la quebrada Las Juntas donde se presentan carcavamientos por aguas de escorrentía.

- Disminuir o eliminar la expansión agrícola sobre ecosistemas de páramo y

bosques altoandinos.


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3. ZONIFICACIÓN Para el proceso de zonificación se tuvieron en cuenta los resultados obtenidos en el “Estudio sobre el Estado Actual de los Páramos del Departamento de Caldas” y las propuestas de ordenamiento contenidas en los documentos de planificación de los municipios e instituciones públicas, como Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial, Planes de Desarrollo, y Planes de ordenación y manejo de Cuencas Hidrográficas, con el fin de articular la zonificación de los páramos con lo contemplado en dichos documentos. Para la delimitación final de las zonas de manejo se procuró utilizar límites arcifinios como ríos y quebradas y otros accidentes naturales así como vías y caminos, de tal manera que fuesen fácilmente identificables en campo; cuando ello no fue posible se utilizaron las curvas de nivel. Se definieron tres zonas de manejo, atendiendo lo establecido en la resolución 0839/03 y teniendo como base unos criterios básicos que responden especialmente a la singularidad, representatividad o utilidad de los valores presentes en cada sitio, así como también en función de sus potencialidades y limitaciones.

3.1. ZONA DE CONSERVACIÓN De acuerdo con la señalado por la Resolución No. 0839 de 2.003 del MAVT, dentro de esta zona se incluyen todos aquellos sectores considerados de importancia ambiental por la presencia de elementos naturales esenciales para la prestación de bienes y servicios ambientales fundamentales para el desarrollo local y regional, así como también las áreas que presentan un bajo grado de alteración antropica o que muestran una especial fragilidad ecológica o poca resiliencia y que por lo tanto deberán ser objeto de manejo especial con el fin de contribuir al mantenimiento de la estructura y funcionalidad de los ecosistemas allí presentes. En este caso, se tuvieron en cuenta los siguientes criterios:

• Incluir todas las zonas por encima de los 3.900 msnm que corresponden a ecosistemas de páramo y donde las condiciones climáticas, topográficas y edafológicas imperantes los hacen especialmente frágiles a la intervención humana.

• Incluir la mayor parte de los relictos de bosque alto andino en sus diferentes estados sucesionales.

• Incluir la mayor superficie posible de zonas ecotonales, entre la vegetación de páramo y el bosque alto andino.

• Incluir las zonas que sirven de hábitat a especies de fauna silvestre y especialmente a aquellas que presentan algún grado de amenaza.


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• Incluir los humedales, las zonas donde se ubican los nacimientos de fuentes hídricas y las porciones superiores de las microcuencas hidrográficas; particularmente aquellas que abastecen los acueductos municipales.

• Incluir las partes altas de las cuencas hidrográficas de las que depende el suministro de agua para generación de energía eléctrica.

• Incluir los sectores que presentan topografía escarpada o con pendientes superiores al 75%, y donde el mantenimiento de la cobertura vegetal es imprescindible para evitar la ocurrencia de procesos erosivos.

• Incluir los sitios que presentan valores escénicos o paisajísticos relevantes y con posibilidades de facilitar el desarrollo de actividades recreativas y educativas.

• Incluir sitios con valores históricos y culturales determinados por las comunidades locales.

• No incluir dentro de esta zona sectores con alta ocupación humana y fuertemente intervenidos por actividades productivas o por presencia de obras de infraestructura.

Igualmente deberán formar parte de esta zona los sectores pertenecientes a las Áreas Naturales Protegidas ubicadas en jurisdicción del área de estudio independientemente del estado en que se encuentre su cobertura vegetal. Constituyen igualmente zonas de conservación todas las riberas de ríos y quebradas por cuanto así lo establece la normatividad ambiental existente en el país. En consecuencia en los mapas de zonificación que acompañan el presente informe, dichos espacios se identificaron y denominaron por aparte como “zonas de conservación de márgenes hídricas”. Dado que el objetivo principal de manejo de esta zona está encaminado al mantenimiento de la estructura y función de los ecosistemas allí presentes, el uso principal deberá estar orientado a la conservación y la protección de los recursos naturales y por lo tanto el desarrollo de las demás actividades debe estar supeditado al cumplimiento de este propósito. Para el logro efectivo a largo tiempo de esta finalidad, se hace necesario disponer de mecanismos o herramientas, que le permitan a la autoridad ambiental hacer cumplir de parte de los habitantes locales los lineamientos de manejo que se establezcan para estas zonas y en este sentido una de las alternativas a considerar es su designación como áreas naturales protegidas, bien sea anexándolas a las ya existentes cuando ello sea pertinente o declarándolas como tales en alguna de las categorías de manejo disponibles en la normatividad vigente. En este sentido una figura susceptible de promocionar para el efecto es la Reserva Natural de la Sociedad Civil.


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Las actividades compatibles con el uso principal antes mencionado son las siguientes: 1

• Desarrollo de investigaciones, la educación y la interpretación ambiental.

• Recreación pasiva y en general todo tipo de deportes de naturaleza (montañismo, ciclorutas, canotaje, etc.) el campismo, la pesca deportiva y el ecoturismo en general.

• Revegetalización con miras al enriquecimiento del bosque o a la protección del suelo y las cuencas hidrográficas.

• Reforestación y revegetalización con fines de protección o recuperación de comunidades vegetales.

• Eliminación de especies vegetales introducidas.

• Repoblación faunística y reintroducción de especies de fauna y flora, cuya existencia previa en el área haya sido debidamente comprobada.

• Obras para control de erosión o de fenómenos de remoción en masa.

• Obras civiles para el manejo y la regulación del recurso hídrico

• Acuicultura.

• Desarrollo de todo tipo de acciones para control de incendios forestales.

• Construcción de obras de infraestructura para el fomento de actividades investigativas, educativas y de recreación al aire libre.

• Construcción de obras para captación de agua para acueductos o tomas individuales.

1 En la eventualidad de que se decida declarar estas zonas como Áreas Naturales Protegidas, los usos permitidos y las

actividades prohibidas serán las definidas en la norma reglamentaria de la categoría de manejo correspondiente.

UN EJEMPLO DE ZONAS PARA LA CONSERVACIÓN. NÓTESE LA COBERTURA BOSCOSA PRESENTE Y LAS FUERTES PENDIENTES.

EJEMPLO DE UN PROYECTO DE PROTECCIÓN DE MÁRGENES HÍDRICAS ADELANTADO POR CORPOCALDAS EN EL RÍO POCITO EN SALAMINA


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Usos prohibidos

• Minería, actividades de producción agrícola y pecuaria y en general cualquier actividad comercial o industrial.

• Construcción de obras de infraestructura como edificios, carreteras, etc.

• Asentamientos humanos nucleados.

• Explotación de bosques, y caza de especies faunísticas silvestres.

• Uso de sustancias tóxicas o contaminantes y en general de productos químicos que tengan efectos residuales

• Introducción de especies exóticas de plantas y animales.

• Desecación y relleno de humedales.

• Vertimiento a las fuentes de agua de residuos sólidos y líquidos de cualquier origen

• Deforestación, quemas y eliminación de la vegetación del páramo Usos condicionados Están referidos principalmente al desarrollo de actividades de utilización de los recursos naturales que no causen alteraciones significativas al medio ambiente como es el caso de la pesca, la caza de subsistencia, la recolección de productos secundarios del bosque, o el uso de recursos naturales con fines investigativos por parte de instituciones científicas o universitarias, o personas naturales.

• Colecta de especimenes de flora y fauna para repoblación de otras áreas cuando las densidades así lo permitan.

• El uso de pesticidas o agrotóxicos en forma controlada podrá ser autorizado cuando sea absolutamente necesario para control de plagas o erradicación de especies exóticas.

• La construcción de obras civiles para abastecer acueductos veredales, municipales o regionales o para surtir distritos de riego, requerirán de autorización de la autoridad competente.

Cuando por razones de interés público se requiera la construcción de carreteras, líneas de transmisión de energía eléctrica, oleoductos, o gasoductos que crucen esta zona, se requerirá del otorgamiento de licencia ambiental por parte de la autoridad competente.

Directriz General de manejo: El área se manejará con el propósito principal de conservar los recursos bióticos allí existentes y mantener con un rendimiento continuo a mediano y largo plazo los servicios ambientales que ofrecen los páramos y bosques altoandinos del departamento.


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3.2. ZONA DE RESTAURACIÓN AMBIENTAL El concepto de restauración ambiental puede tomarse en una dimensión amplia y por lo tanto comprende en forma general todas aquellas actividades que están orientadas a recuperar funciones perdidas o alteradas de los ecosistemas, es decir desde el restablecimiento de comunidades bióticas con objetivos estrictos de conservación de la biodiversidad y que es conocida como restauración ecológica, hasta la recuperación de la capacidad productiva del suelo con fines netamente de producción agropecuaria, pasando por situaciones intermedias donde por ejemplo mejorar la cobertura protectora del suelo en pro de la regulación hídrica. Para el presente estudio, se considera la restauración en dos sentidos: restauración para la conservación, que se adelanta en aquellos sectores donde se hace necesario el reestablecimiento de las condiciones originales de los ecosistemas para recuperar los procesos ecológicos a ellos inherentes, y restauración para el uso sostenible la cual tiene como propósito recuperar áreas que debido a la sobreexplotación han perdido su capacidad productiva o presentan procesos erosivos; una vez recuperadas estas áreas podrán ser dedicadas a nuevamente a la producción. A) Zona de restauración para la conservación Corresponde a aquellas áreas que a pesar de haber sido alteradas por actividades antrópicas, revisten especial importancia ecológica bien sea por su ubicación en sectores donde se presentan nacimientos de agua, por su localización en inmediaciones de relictos de bosques o páramos que facilitan su ampliación para conformar bloques de mayor tamaño, o por las posibilidades de generar corredores biológicos Los criterios para delimitar esta zona son: • Incluir áreas desprovistas de cobertura vegetal original que se encuentren

localizadas sobre los 3900 msnm.

• Incluir todos los humedales que se encuentren deteriorados por procesos de relleno o desecación, así como sus zonas de ronda cuando han sido desprovistas de la vegetación original.

• Incluir las áreas al interior de las Reservas Forestales que se encuentren en algún estado de deterioro.

• Incluir zonas desprovistas de vegetación natural pero que por su ubicación geográfica permitan establecer conectividad entre relictos boscosos o páramos.

• Incluir zonas deterioradas que representen amenaza potencial por la ocurrencia de procesos erosivos.


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Debido a la fuerte intervención antropica a que han sido sometidos los ecosistemas durante varias décadas, una de las actividades que debe adelantarse con prioridad es la de investigación en los procesos de restauración dado que el conocimiento de que actualmente se dispone en el país sobre el tema es todavía muy limitado.

ZONA DE RESTAURACIÓN PARA LA CONSERVACIÓN. SE OBSERVA UN SECTOR DEL BOSQUE QUE HA SIDO INTERVENIDO Y QUE AMERITA SER RECUPERADO

Uso principal: Corresponde al diseño e implementación de todo tipo de actividades que conduzcan efectivamente a la recuperación de la estructura y funcionalidad de los ecosistemas afectados. Usos compatibles:

• Recuperación de áreas mediante labores de manejo de suelos.

• Revegetalización y reforestación. Cuando el propósito principal sea la conservación de biodiversidad se deberán utilizar exclusivamente especies nativas en arreglos multiespecíficos. Si el propósito es únicamente la protección del suelo, o la protección de una cuenca se podrán utilizar otra clase de especies.

• Ejecución de todo tipo de programas de educación, interpretación y capacitación ambiental.

• Realización de investigaciones básicas y aplicadas, especialmente las dedicadas a obtener conocimientos sobre tecnologías de restauración.

• Recolección de plántulas o plantones para la realización de actividades de revegetalización en la misma zona.

• Ecoturismo y recreación al aire libre.

• Monitoreo ambiental.


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Los usos prohibidos están referidos al desarrollo de actividades que puedan impedir, el restablecimiento de las funciones ambientales deseadas y comprende actividades como:

• Aprovechamientos forestales y destrucción de vegetación nativa.

• Desecación o relleno de humedales.

• Cacería.

• Producción agrícola industrial y ganadería extensiva.

• Minería.

• Rocería y quemas.

• Vertimiento de aguas residuales y residuos sólidos a las corrientes de agua.

• Uso de sustancias tóxicas o contaminantes y en general de productos químicos que tengan efectos residuales.

• Introducción de especies exóticas que puedan ocasionar impactos negativos a la vida silvestre.

Usos condicionados

• Construcción de represas, embalses, carreteras y otras obras de infraestructura que puedan causar alteraciones mayores al medio natural o dificultar su recuperación.

• El uso de pesticidas en forma controlada cuando sea necesario para erradicar especies exóticas.

• La construcción de obras civiles para surtir acueductos veredales, municipales o regionales o distritos de riego.

Directriz general de manejo: Las actividades que se desarrollen en esta zona estarán en un todo orientadas a lograr el restablecimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas que fueron alterados o degradados, así como también al mantenimiento y mejoramiento de las condiciones naturales existentes. B) Zona de restauración para el uso sostenible Comprende principalmente los sitios en los que se presentan procesos erosivos, o donde los suelos han perdido su capacidad productiva a causa de actividades agropecuarias intensivas. Dado el tamaño de estas áreas no son fácilmente mapificables y por tanto no se encuentran ubicadas en la cartografía anexa. Al igual que la “zona de restauración para la conservación”, se considera que estas áreas deberán cambiar de categoría, una vez se hayan adelantado los procesos de recuperación, y podrán ser destinadas a actividades productivas que garanticen un manejo adecuado y por tanto pasarán a formar parte de la zona de uso sostenible.


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El uso principal comprende todas aquellas actividades que procuren el restablecimiento de la capacidad productiva del suelo para permitir el desarrollo de actividades agropecuarias. Usos compatibles:

• Labores de manejo, restauración y conservación de suelos mediante obras físicas o biológicas.

• Establecimiento de cobertura de protección del suelo mediante revegetalización.

• Ejecución de todo tipo de programas de educación, interpretación y capacitación ambiental.

• Realización de todo tipo de investigaciones básicas y aplicadas, especialmente las dedicadas a obtener conocimientos sobre tecnologías de restauración y conservación de suelos.

• Ecoturismo y recreación.

• Construcción de obras de infraestructura orientadas a mejorar la captación, producción y distribución de agua como canales o distritos de riego.

Usos prohibidos:

• Uso de maquinaria pesada para laboreo agrícola.

• Sobrepastoreo de ganado vacuno e implementación de ganaderías de caprinos y ovinos.

• Vertimiento de todo tipo de residuos sólidos y líquidos a las corrientes hídricas.

• Cacería.

• Rocería y quemas.

• Minería a cielo abierto.

• Desecación o relleno de humedales.

• Uso de sustancias tóxicas o contaminantes y en general de productos químicos que tengan efectos residuales.

Usos condicionados lo integran aquellas actividades que requieren de una aplicación regulada pues podrían dificultar el proceso de restauración.

• Construcción de carreteras y otras obras de infraestructura.

• Asentamientos humanos.

• Empleo de pesticidas o agrotóxicos para erradicar especies vegetales indeseables.

• Los sistemas silvopastoriles.


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Directriz general de manejo: Las actividades que se desarrollen en esta zona procurarán como objetivo principal recuperar y mantener en forma sostenible la capacidad productiva del suelo a favor de los productores locales contribuyendo a su desarrollo socioeconómico. Por lo tanto es de esperar que estos pobladores participen activamente o asuman la implementación de las actividades que para el efecto se programen.

3.3. ZONA DE USO SOSTENIBLE Incluye aquellos sectores que podrán ser dedicados a actividades productivas, teniendo como premisa el buen uso y manejo del suelo. Para tal fin se deberán implementar de manera paulatina mejores prácticas de producción agrícola y ganadera así como sistemas alternativos de producción que se diseñen y pongan en práctica conjuntamente con los habitantes locales. El manejo de esta zona se hará bajo criterios de sostenibilidad, de tal forma que el desarrollo de la misma no cause ningún deterioro de la estructura y funcionalidad de los ecosistemas aledaños ni de los recursos naturales allí presentes. En concordancia con lo anterior, el uso principal corresponde a todas aquellas actividades productivas que propendan por el desarrollo socioeconómico de las comunidades locales, manteniendo la capacidad productiva de los suelos. Usos compatibles:

• Construcción de obras de infraestructura que permitan mejorar la captación, suministro y distribución de agua.

• Ejecución de todo tipo de programas de capacitación en sistemas de producción.

• Investigaciones básicas y aplicadas orientadas al desarrollo de alternativas productivas que tengan rentabilidad económica y viabilidad ecológica y al mejoramiento de los sistemas actuales de producción.

• Recolección controlada de productos del bosque.

• Desarrollo de actividades recreativas y ecoturísticas, incluyendo la construcción de alojamientos y otras obras de infraestructura para atención de visitantes.

• Desarrollo de prácticas de manejo y conservación de suelos.

• Acuicultura y aprovechamiento de recursos pesqueros.

• Control de depredadores, plagas y enfermedades que afectan la actividad de producción agropecuaria.

• Todo tipo de labores de educación, interpretación y capacitación ambiental.

• Establecimiento de bosques dendroenergéticos.

• Turismo y recreación.


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• Todo tipo de actividades que propendan por el mantenimiento de la capacidad de producción y regulación hídrica y en general la conservación de cuencas hidrográficas y suelos.

• Plantaciones forestales con fines de comercialización.

EN LAS ZONAS DE USO SOSTENIBLE SE DEBERÁN IMPLEMENTAR ACTIVIDADES DE BAJO IMPACTO Y QUE NO GENEREN DETERIORO DE LOS ECOSISTEMAS ALEDAÑOS

Usos prohibidos: Comprende todas aquellas actividades que pueden afectar severamente la conservación de la biodiversidad o que no estén acordes con los criterios de producción sostenible.

• Manejo inadecuado de residuos sólidos domésticos o industriales y particularmente la disposición de estos en las corrientes de agua o su incineración al aire libre.

• Vertimiento de aguas residuales a corrientes hídricas sin haber sido tratadas previamente.

• Uso excesivo de agroquímicos que puedan causar afectación a las aguas, al suelo o a la atmósfera.

• Cacería.

• Introducción especies de fauna y flora exóticas que puedan ocasionar grave riesgo a los recursos bióticos existentes en las áreas colindantes.

Usos condicionados: Todas aquellas actividades que si se adelantan sin un control efectivo, podrían afectar de manera parcial o permanente la vocación productiva del área o causar serios deterioros al medio ambiente.

• Construcción de carreteras y obras de infraestructura mayores como embalses represas y complejos industriales.

• Construcción de urbanizaciones campestres.

• Introducción de nuevas especies de fauna y flora exótica con fines de aprovechamiento comercial.


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• Modificaciones del paisaje para mejorar las oportunidades de recreación.

• Explotaciones mineras. Directriz general de manejo: Esta zona será manejada con el propósito de lograr una producción sostenida en beneficio de los habitantes locales y mejorar sus condiciones de vida, pero sin afectar la capacidad productiva a largo plazo. El diseño y la implementación de las actividades deberán adelantarse imprescindiblemente con la participación activa de los productores asentados en la zona. 3.4. ZONIFICACIÓN POR SECTORES Con fundamento en los resultados del EAAP, las recomendaciones de los actores locales y la revisión y análisis de los planes de manejo y de ordenamiento territorial, y después de haber precisado los objetivos de conservación y manejo, se adelantó el proceso de zonificación de acuerdo con la sectorización propuesta inicialmente. 3.4.1. SECTOR UNO Corresponde a la vereda Potosí en jurisdicción del municipio de Villamaría, está ubicado altitudinalmente entre los 3600 y 4000 msnm en zona limítrofe con el PNN Los Nevados. En el área se identifican tres tipos de cobertura de los cuales el que abarca mayor extensión corresponde al ocupado por actividades agrícolas, especialmente cultivos de papa, y pastizales; el segundo lo conforman tres núcleos de páramo bien definidos pero inmersos en una matriz de uso que amenaza su permanencia y el tercero lo constituyen algunos fragmentos aislados de bosques en diferentes estados de sucesión. Igualmente en esta zona se ubican áreas de humedal que representan especial importancia local. En términos de propiedad de la tierra, el sector se caracteriza por estar en manos de pocos propietarios quienes poseen grandes extensiones de terreno pero que en su mayoría no habitan en el área. Está conformado por siete predios, con áreas bastante disímiles en cuanto a su tamaño, encontrándose predios de más de 2.000 ha, hasta el más pequeño que ocupa una superficie de 86 ha. La actividad principal es la ganadería extensiva para producción de leche y en menor proporción cultivos de papa, los cuales han venido disminuyendo en las últimas décadas. La actividad ganadera como actualmente se desarrolla, ha causado un fuerte impacto sobre la vegetación natural que se ve desplazada por los pastizales; igualmente y en busca de mayores extensiones para la ganadería, los habitantes del sector intervienen las zonas de humedales mediante la implementación de técnicas de desecación.


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Dada la colindancia de este sector con el PNN Los Nevados, y en consecuencia con ello, al flujo de visitantes que acceden a él por esta zona, especialmente con rumbo a la Laguna del Otún, los habitantes han desarrollado de manera incipiente actividades ecoturísticas consistentes principalmente en la oferta de servicios de alimentación, guianza y hospedaje. La zona de trabajo se enmarca casi en su totalidad en la cuenca del río Claro; sin embargo el extremo sur corresponde a la cuenca del río Campoalegre que constituye el límite departamental con Risaralda. De esta fuente hídrica se abastecen los acueductos municipales de Santa Rosa y Desquebradas, así como varias tomas individuales. Los habitantes locales hicieron expresa referencia al impacto generado sobre los recursos naturales de la región por los sistemas productivos actualmente utilizados. En este sentido identificaron como problemas específicos el deterioro del bosque por la extracción permanente de leña para uso doméstico, y la disminución acelerada de las áreas de bosque y páramo por deforestación y ampliación de potreros y zonas de cultivo.

Con base en el estado actual de la zona en términos de su cobertura vegetal, importancia ambiental, aspectos socioeconómicos y en los criterios previamente establecidos se realizó la zonificación de este sector de la siguiente manera: La Zona de Conservación está conformada por todos los fragmentos de bosque y de páramo existentes en este sector del área de estudio, los cuales se encuentran ubicados en límites con el Parque Nacional Natural Los Nevados, aspecto que le confiere una relevancia especial por cuanto se constituye de esta manera en una verdadera zona amortiguadora del mismo. Igualmente y respondiendo a los criterios previamente definidos se incluyeron en esta zona, todos lo humedales y sus rondas en un espacio de 30 metros a su alrededor. En estos sitios tiene ocurrencia el nacimiento de un numero considerable de fuentes hídricas que conforman parte de la cuenca superior de los ríos Claro y Campoalegre. La zona así delimitada ocupa un área total de 871,5 ha. La Zona de Restauración incluye principalmente espacios que tienen como objetivo final su rehabilitación para ser dedicados a la conservación. Para la delimitación de esta zona se tuvo como criterio principal generar conectividad entre los fragmentos de bosque y páramo que quedaron incluidos en la zona de conservación anteriormente descrita. Ocupa una extensión de 488,7 ha. La porción restante del sector que cubre una superficie de 1.039,1 ha, (43%) fue designada como Zona de Uso Sostenible, considerando su avanzado estado de intervención por el establecimiento de actividades productivas y la consecuente


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transformación de la cobertura original en pastizales y cultivos de papa, actividades que han sido facilitadas por las características topográficas favorables del terreno. Se espera que en esta zona se implementen actividades productivas que incorporen un manejo ambiental adecuado. Esta zonificación fue aprobada por los propietarios de los predios, pero de manera generalizada argumentaron la problemática de orden público presente en su región y las dificultades para realizar actividades productivas. Por lo mismo algunos de ellos manifestaron su deseo de vender sus propiedades bajo el argumento que muchas de las áreas que poseen no es posible explotarlas económicamente y por que además entienden que los beneficios generados allí en términos de servicios ambientales, no son solo para ellos sino para la comunidad que habita la zona y para los habitantes de los municipios cercanos. 3.4.2. SECTOR DOS Corresponde a una zona ubicada en jurisdicción de las veredas Playalarga y parte de la vereda Romeral dentro del municipio de Villamaría. Por el occidente su límite lo constituye la cota 3600 msnm y por el oriente el Parque Nacional Natural los Nevados, sobre la cota 4000. La mayor parte del área se encuentra intervenida por actividades de producción agropecuaria y solo se distinguen dos pequeños fragmentos boscosos. En la parte alta de la quebrada Nereidas se destaca la presencia de una zona de humedal. Pertenecen a este sector un total de ocho predios, todos dedicados a la ganadería extensiva, tipo leche, y solamente en uno de ellos se desarrolla el cultivo de papa el cual es usado como mecanismo para renovar pasturas. En esta zona y dadas las dificultades de orden público solamente un propietario vive en su predio. Las demás fincas son manejadas por los encargados. En cuanto al componente hídrico, la zona pertenece a la cuenca del río Claro, y en ella se encuentran cerca de 15 quebradas de las cuales se abastecen los habitantes del sector, mediante tomas individuales debido a la inexistencia de acueductos rurales. La comunidad que habita este sector es una población flotante conformada casi en su totalidad por los agregados y jornaleros que no permanece allí durante mucho tiempo, y están cambiando de sitio de trabajo permanentemente. Los pocos propietarios de este sector mostraron poco interés en el desarrollo de las actividades propias de este estudio, posición que es igualmente compartida por los administradores. No obstante en el predio denominado Playalarga se mostraron bastante interesados en el desarrollo de acciones que puedan contribuir a conservar los ecosistemas de páramo dada la importancia que estos representan en cuanto a la producción hídrica por el gran número de nacimientos de agua allí existentes.


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A pesar de lo anterior y debido a razones de desconocimiento, manifestaron como problemática principal la existencia de varias zonas de humedales, las cuales imposibilitan el pastoreo del ganado y por ello realizan actividades de drenaje encaminadas a su desecación. Existe interés de la comunidad en conservar los bosques, para lo cual han intentado implementar algunas actividades de reforestación de manera aislada, pero sin obtener resultados positivos; esto a causa de las fuertes condiciones climáticas propias de la zona, que restringen el crecimiento y desarrollo de las especies utilizadas. Otra aspecto identificado por los habitantes como problema es la permanente extracción de leña, con lo cual se causa un continuo deterioro a los pocos fragmentos de bosque aún presentes; Sin embargo manifiestan que no poseen otra alternativa para la cocción de sus alimentos, y por ello resaltan la necesidad de establecer bosques dendroenergéticos u otras alternativas que permitan superar este problema. Se considera igualmente que parte de la problemática está asociada con el desconocimiento de alternativas de producción económicamente rentables y ecológicamente viables, el uso inadecuado del recurso hídrico, la disposición inapropiada de residuos sólidos y líquidos, la destrucción de la cobertura vegetal alrededor de los nacimientos de agua y la caza indiscriminada que realizan personas ajenas al lugar. Como un hecho particular destacaron la presencia de enfermedades en animales silvestres ya que encuentran de manera continua en sus recorridos por el sector, conejos muertos. Esta situación merece ser analizada más detenidamente, ya que puede representar una amenaza en términos de potenciales epidemias. En esta, como en otras partes de la región las comunidades resaltan como uno de sus problemas más sentidos, la deficiente cobertura en salud y mal estado de vías, aspectos que si bien no constituyen una problemática estrictamente de carácter ambiental, se dejan enunciados en el presente documento a fin de que sean tenidos en cuenta para la formulación de alternativas y proyectos específicos. Debido a la fuerte intervención que se presenta en este sector, así como a la permanencia en el tiempo de las actividades agropecuarias de subsistencia para las comunidades locales, se determinó asignar la mayor del área del mismo a la categoría de uso sostenible involucrando en consecuencia 543,8 ha que corresponden al 75% del total del sector.


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Como zona de conservación se incluye una zona boscosa ubicada al interior del predio Termales-La Quinta, en límites con el PNN Los Nevados; allí se originan varias corrientes de menor tamaño que dan origen a la quebrada Nereidas. Este pequeño fragmento ocupa un área de 32,8 ha, y constituye uno de los últimos relictos existentes en este sector. Así mismo y como se advirtió de manera previa constituyen zonas de conservación las rondas de los ríos y quebradas que para este caso ocupan una extensión de 66,2 ha. Finalmente y en busca de generar conectividad entre algunas comunidades boscosas al interior del Parque Los Nevados y las zonas de conservación antes propuestas se delimitaron algunas áreas que serán consideradas dentro de la categoría de restauración ambiental; estas representan el 11,5 % del total del sector y corresponden a 83,6 ha.

3.4.3. SECTOR TRES Se ubica en jurisdicción del municipio de Villamaría en las veredas Romeral y Termales, limita con el Parque Nacional Natural los Nevados e incluye ventajas destacables como la presencia en su zona aledaña de la Reserva Forestal de la CHEC y un sector boscoso perteneciente a la empresa Aguas de Manizales. La mayor parte del terreno se encuentra bajo actividades de producción agropecuaria y solamente en la parte norte, vereda Termales, se distingue una pequeña superficie con vegetación de páramo. Dentro del área de estudio se ubican doce predios cuya área promedio es de 350 Has. Algunos de ellos son de propiedad de entidades del estado como es el caso den la finca La Fe en donde se ubican algunas áreas boscosas que pertenece a Aguas de Manizales. La actividad económica predominante como se menciono anteriormente es la ganadería extensiva tanto para producción de leche como para carne; Sin embargo también se desarrollan actividades ecoturísticas basadas en la presencia de fuentes de agua termal. Existe igualmente un comercio no organizado de plantas medicinales como son árnica, romero, y mejorana y ornamentales como orquídeas, velillos y quiches que son distribuidas en las floristerías de Manizales. Hidrográficamente, el sector se ubica entre la quebrada La Oliva al norte y el río Molinos al sur, y encierra porciones de las cuencas de los ríos Claro y Chinchiná. Algunas fuentes hídricas de bajos caudales son usadas para tomas individuales y las quebradas Romerales, California y Termales, afluentes del río Chinchiná, abastecen parte del acueducto de la ciudad de Manizales y proveen del recurso hídrico a la planta generadora de energía de la Central Hidroeléctrica de Caldas, CHEC, por lo que revisten especial importancia.


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En términos de oferta hídrica este sector es de gran importancia, es así como se identifican predios que poseen de 15 a 25 nacimientos de agua que afortunadamente se encuentran en su mayor parte protegidos con cobertura vegetal de diferentes portes; sin embargo no están debidamente aislados permitiendo que el ganado ingrese a los mismos para utilizarlos como bebederos. En desarrollo de la tarea de identificación de la problemática, la comunidad señaló como aspectos más relevantes los siguientes:

• Carencia de sistemas de tratamiento de aguas negras. • Falta de protección a zonas de humedal • Existencia de actividades de caza. • Presencia de instituciones realizando trabajos similares. • Uso irracional del agua • Extracción de leña • Entrada y pisoteo de ganado en cauces de agua • Extracción no controlada de plantas ornamentales • Deforestación • Deficiente cobertura en salud y oportunidades de educación. • Deficiente mantenimiento de vías. La zonificación propuesta para este sector es la siguiente: Zona de Conservación: está constituida por los sectores pertenecientes a la Reserva Forestal Protectora de la CHEC, en las veredas Gallinazo y Termales, así como por los humedales ubicados en las haciendas Romerales y Azufrales, y un pequeño fragmento con vegetación de páramo localizado en la parte alta del sector. Ocupa una extensión de 287,3 ha, e incluye igualmente las rondas de ríos y quebradas. Con su implementación se busca garantizar la protección de importantes nacimientos de agua del sector. Zona de Restauración Ambiental: Para esta zona se identificaron varios espacios que pueden ser destinados a la restauración, y generar a su vez conectividad con áreas en buen estado de conservación, especialmente con el Parque Los Nevados. Esta zona ocupa una superficie de 284,9 ha. Aun cuando algunos de los sitios incluidos presentan fuertes procesos de intervención por actividades productivas, dadas las características presentes en los mismos y su posibilidad de generar conectividad entre fragmentos boscosos aislados, se consideró necesario involucrarlos en esta categoría, de manera tal que a futuro se logren consolidar bloques de mayor tamaño que sean dedicados a la conservación.


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Zona de Uso Sostenible: Abarca una extensión de 300 ha, y corresponde a dos núcleos aislados entre si ubicados cada uno en la parte norte y sur del sector, y separados por zonas de conservación y restauración ambiental. En ellos se desarrolla actualmente actividades de explotación ganadera, pero teniendo en cuenta que se trata de parches que colindan con zonas de manejo con restricciones de uso, será necesario fomentar en ellos actividades productivas bajo parámetros de sostenibilidad de manera tal que contribuyan efectivamente a los propósitos de conservación que se persiguen en las áreas vecinas.

3.4.4. SECTOR CUATRO Se ubica parcialmente en las veredas Frailes, La Laguna, La Esperanza, Romerales y el sector conocido como el Ocho, en jurisdicción de los municipios de Manizales y Villamaría. Limita por el norte con la quebrada La Siberia (afluente del río Chinchiná) y por el sur con la quebrada La Oliva, hacia el oriente sus límites corresponden al departamento del Tolíma. En este sector se identifican quince predios los cuales presentan un área promedio de 220 ha.; en éstos predominan los sistemas de producción de ganadería y papa. La mayoría de los propietarios pese a no habitar en la zona visitan de manera permanente su predio debido quizás a la cercanía de la ciudad de Manizales y a la disponibilidad de buenas vías de comunicación, en la que se incluye la carretera que conduce desde Manizales al Nevado del Ruiz. Desde el punto de vista hidrológico, el sector se ubica en su totalidad dentro de la cuenca del río Chinchiná, el cual tiene su nacimiento en dos predios dentro del sector. Se destaca la importancia de este río como fuente abastecedora del acueducto de Manizales y de generación de energía para la Central Hidroeléctrica de Caldas, CHEC. Igualmente se identifican las quebradas El Bosque y El Mangón de las cuales se desprenden tomas individuales y abastecen los acueductos de las veredas El Paraíso, El Desquite y La Esperanza. La problemática ambiental mas acentuada en el lugar está relacionada con el manejo inadecuado del recurso hídrico, la indebida disposición de residuos sólidos y líquidos, la desecación de humedales por actividades ganaderas, contaminación de las aguas y el suelo por el uso indiscriminado de agroquímicos (usados en cultivos de papa) y extracción de especies de flora y fauna de los bosques. Adicionalmente, en la comunidad existe gran preocupación por la alta presencia de cazadores y pescadores que vienen de otras zonas por lo tanto consideran que es necesario tener unos guardabosques especialmente en fines de semana, festivos y vacaciones.


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Una alternativa productiva importante para la zona es el desarrollo del ecoturismo debido a su cercanía con Nevado del Ruiz, sin embargo, no se cuenta con programas específicos donde la comunidad participe, y por ello reclaman por que se les brinde alguna oportunidad para hacer parte de un proyecto de alguna envergadura importante, de manera tal que se puedan involucrar directamente en el mismo junto con las agencias de turismo y ofrecer de esta forma los servicios que puede prestar la comunidad. Como se mencionó anteriormente, los sistemas productivos predominantes son la ganadería y la papa, y aunque los propietarios identificaron la necesidad de desarrollar este cultivo bajo manejo orgánico, argumentan que no es posible hacerlo dada la baja rentabilidad y la necesidad de uso de agroquímicos para garantizar una buena producción. No obstante, son conscientes de los procesos de contaminación de fuentes de agua resultado del uso indiscriminado de productos tóxicos. La zonificación propuesta para este sector se definió de la siguiente forma. Zonas de Conservación: corresponde a los relictos de comunidades de páramo localizados en el Alto de la Laguna, Alto de Santana y Alto de la Romelia y algunos fragmentos de bosque alto andino en la vereda La Esperanza (Manizales) y Gallinazo (Villamaría); los cuales representan especial importancia ambiental para la región. Esta clasificación de uso del suelo para el sector cuatro ocupa 788 ha, incluidas las rondas de fuentes hídricas. Zona de Restauración Ambiental: Comprende las áreas en las que se ubica el nacimiento del río Chinchiná específicamente en el predio Santa Teresa y los sectores intermedios entre los fragmentos boscosos existentes, buscando de esta manera consolidar áreas de mayor tamaño con cobertura vegetal apropiada para las especies de fauna local, que actualmente ven restringidos sus movimientos por la fragmentación de los bosques y páramos. Abarca una superficie de 306,4 ha. Zona de uso sostenible: Ocupa una extensión de 792,3 ha. Una porción se ubica hacia el norte sobre la zona de la cuchilla Peñas Blancas y la otra al sur en sectores aledaños a la cuchilla del Dulce y cuencas superiores de las quebradas Laguneta y Porvenir en la Vereda la Laguna. En estas áreas se desarrollan tradicionalmente actividades productivas, de las cuales deriva sus ingresos un sector importante de la comunidad del lugar; en este sentido y en consideración a su estado de alteración estas zonas se categorizaron como de uso sostenible. Al Igual que en los casos anteriores para la concertación de la zonificación se realizaron reuniones grupales e individuales con los propietarios, quienes no tuvieron reparos con la propuesta que les fue presentada para su discusión y análisis; por el contrario evidencian que este proceso representa una alternativa interesante para la posible venta de sus predios, ya que en la actualidad es bastante difícil darles un mejor uso económico como consecuencia de los problemas de orden público allí existentes.


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3.4.5. SECTOR CINCO Se localiza entre las quebradas La Liberia al sur y La Matilde al norte, en las veredas El Desquite y el Paraíso del municipio de Manizales, El Desquite del municipio de Marulanda y un pequeño sector de la vereda Chupaderos del municipio de Neira. La mayor parte del área se encuentra bajo actividad agropecuaria pero aun existen algunos fragmentos boscosos y pequeñas áreas de páramo que aunque no son representativas en relación con su extensión, tienen gran importancia por tratarse de los últimos relictos que se encuentran en esta zona. Hidrográficamente incluye parte de las cuencas de los ríos Guacaica, Perrillo y Blanco, y se destaca por su importancia a nivel local la quebrada Martinica de donde se abastece el acueducto rural de la vereda El Desquite. La ubicación geográfica de este sector, sobre la cuenca superior del río Blanco, que abastece parcialmente el acueducto de Manizales, le da una especial importancia para la zona. Un aspecto importante que debe tenerse en cuenta es que muchos de los predios allí ubicados, a pesar de pertenecer al departamento de Caldas, tienen varios nacimientos de fuentes hídricas que drenan hacia el departamento del Tolima y son aprovechadas aguas abajo en por los habitantes de esta región del país. Según los propietarios esta situación los coloca en una circunstancia desfavorable, debido a que de una parte CORTOLOMA no les presta asesoría y CORPOCALDAS no incluye esta parte del sector en sus programas de reforestación y protección de cauces. Este es el sector que presenta mayor división predial y donde igualmente existen las mayores diferencias en cuanto a la superficie de los predios, con un total de 42 unidades y un tamaño promedio de 110 Has. Algunos de ellos son propiedad de INFIMANIZALES. La problemática ambiental es comparable a la que se presenta en general en toda la zona de estudio, pero según los habitantes locales los problemas más relevantes tienen que ver con la extracción de leña, la desecación de humedales, el uso indiscriminado de agroquímicos en el cultivo de la papa y por último una que atañe particularmente a este sector y es la mecanización de los cultivos, actividad que se ve favorecida por las condiciones topográficas favorables. Con respecto a la zonificación para este sector, se designó en primera instancia como zona de conservación todo el sector compartido entre el área de trabajo del presente estudio y las Reservas Forestales Protectoras “Río Blanco y quebrada Olivares” y “Torre 4”. Igualmente se incluyo bajo esta categoría la zona correspondiente al páramo de Santa Teresa, que constituye la única comunidad de páramo de este sector. La zona de conservación finalmente delimitada, incluyendo las rondas de ríos y quebradas ocupa en total 1.034 ha.


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Como Zona de Restauración se incluyeron tres sectores a saber: una estrecha franja que se extiende desde la Hacienda Romerito hasta la ribera de un afluente de la quebrada Vallepalacio; esto con el propósito de propiciar la continuidad ecológica entre la reserva de Río Blanco anteriormente mencionada y el ecosistema de páramo localizado en Santa Teresa. En segundo lugar el sector de La Unión ubicado en inmediaciones del Alto El Colmillo colindante con las reservas de “Torre 4”y “Río Blanco” el cual tiene un enorme interés por constituir el sitio de nacimiento de varias fuentes hídricas y además por que con su rehabilitación se facilitará la conectividad entre estas dos reservas. El tercer espacio que se propone restaurar se localiza a continuación del extremo nororiental de la reserva forestal de Río Blanco y tiene como propósito lograr la conectividad con la zona boscosa del Alto El Retiro donde nacen las quebradas La Aurora, San Andrés y Buenos Aires pertenecientes a la cuenca superior del río Guacaica. En total esta zona ocupa una superficie de 201,9 ha. El área de uso sostenible se circunscribe a la parte oriental del sector y en ella se desarrollan en la actualidad actividades agropecuarias tradicionales, esta zona presenta una superficie de 1312,5 ha, que corresponde al 51,5% del total del sector. El proceso de concertación para esta parte del área de trabajo fue necesario adelantarlo mediante reuniones individuales con cada uno de los propietarios allí asentados quienes dieron su aceptación total a la propuesta de zonificación que les fue consultada. 3.4.6. SECTOR SEIS Hacen parte de este sector las veredas San Pablo y El Zancudo de los municipios de Neira y Marulanda respectivamente. En el límite sur se encuentra la quebrada La Matilda y en el norte la quebrada La Plata. La cobertura actual corresponde a una matriz de actividades agropecuarias en la que se encuentran algunos pequeños fragmentos boscosos. En el se localizan los predios más pequeños del área y corresponden a áreas entregadas por el antiguo INCORA a familias damnificadas de la tragedia del nevado del Ruiz. En total son 20 parcelas asignadas con un tamaño promedio de 90 Ha, pero es necesario advertir que algunas de ellas solo tiene un porcentaje de su superficie dentro de la zona de estudio. En su mayoría los pobladores se dedican al cultivo de la papa y algunos poseen ganadería a menor a escala. Si bien el tamaño reducido de cada una de estas parcelas obliga a hacer un uso intensivo de ellas se destaca la presencia de importantes relictos boscosos que no solo albergan varias especies de fauna y vegetación, sino que juegan un papel importante en los procesos de regulación hídrica. Esta circunstancia constituye un aspecto valioso que permite resaltar la importancia de este lugar.


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En el aspecto hidrográfico la zona incluye los nacimientos y cursos superiores de varias quebradas pertenecientes a las cuencas de los ríos Perrillo y Guacaica y aun cuando ellas no abastecen acueductos municipales o rurales, si son utilizadas por los habitantes locales, para suplir sus diferentes necesidades. Dentro de la problemática planteada por la comunidad se relacionan las siguientes situaciones:

Baja productividad de los suelos, lo que trae como consecuencia pasturas deficientes para alimentación del ganado.

Contaminación de fuentes hídrica por disposición inadecuada de residuos sólidos y líquidos de origen domestico o provenientes de la actividad agropecuaria.

Contaminación de aguas y suelos por uso excesivo de agrotóxicos.

Dificultades para acceder a mercados y para comunicarse con los centros poblados debido al pésimo estado de las vías

El conjunto de la problemática antes relacionada, y en general el aislamiento en que se encuentra esta zona del departamento, aunado a las escasas o nulas posibilidades de obtener ingresos adicionales por ejemplo mediante el jornaleo, ha incidido en el desplazamiento de muchos miembros de la comunidad hacia otros sectores donde encuentran posibilidades de ocupación. Dada la importancia del área en términos de su cobertura vegetal, su topografía y su localización en una zona que constituye la divisoria de aguas sobre el filo de la cordillera Central, el proceso de zonificación se oriento principalmente a buscar la mayor protección posible, dado el papel estratégico que ofrece en términos de la prestación de un servicio ambiental esencial como es la producción hídrica, así como la protección de suelos. En este sentido la Zona de Conservación inicialmente propuesta abarca una extensión de 98,1 ha, que corresponde a más del 60% de la superficie total y en ella se incluyen todos los fragmentos de bosque existentes dentro del límite del área de trabajo, los cuales se ubican generalmente en zonas de pendientes pronunciadas que limitan en gran medida el uso del suelo; esta situación favorece en gran medida que estas áreas sean conservadas. Si bien el área de estudio definida para la realización del presente trabajo, comprende únicamente los terrenos localizados a partir de la cota de los 3.600 metros, se encontró que en este sector del departamento, se ubican manchas importantes de bosque que se prolongan tanto hacia el norte como hacia las partes mas bajas de ambos flancos de la cordillera; en consecuencia se recomienda anexar estas comunidades a la zona de conservación, logrando con


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ello la configuración de una masa boscosa de suficiente tamaño, que además de garantizar la protección de los nacimientos y cursos superiores de numerosos afluentes de agua que discurren sobre las dos vertientes de la cordillera, constituirá un corredor biológico de enorme importancia para la vida silvestre. De esta manera la zona de conservación, se extendió hasta la cota de 3200 msnm sobre la vertiente oriental, mientras que por el costado occidental se adhirió un territorio, que desciende hasta los 3500 msnm, y llega en el extremo más nor-occidental hasta el predio Catatumbo, por el sector de la quebrada El Cofre. De esta forma la superficie total delimitada bajo esta categoría de uso alcanzaría una superficie de 650,3 ha. Como zona de restauración ambiental se propone incluir dos fragmentos boscosos que en conjunto suman 53,7 ha. El primero de ellos se localiza en el extremo sur del sector en inmediaciones de la “Bodega La Cumbre”; el segundo esta localizado sobre el propio filo de la cordillera a la altura del nacimiento de las quebradas El Descanso, por el costado oriental, y Los Alpes, Farallones y Santa Cecilia por el occidental. En ambos casos se busca que cumplan con la función de conectar zonas de bosque. Para este sector y como ya se mencionó dada su singular importancia en cuanto a ubicación geográfica y presencia de masas boscosas considerables en relación a su tamaño, no se contemplaron áreas para ser dedicadas al uso sostenible. Los propietarios de los predios ubicados en este sector, quienes tuvieron una participación muy activa en el proceso adelantado, son muy concientes de la vocación conservacionista del área y en tal sentido manifiestan su conformidad con la zonificación propuesta. Adicionalmente encuentran en ella una posibilidad que les puede permitir reubicarse, ya que son concientes que las condiciones climáticas y ecológicas en general del área que habitan, aunadas al tamaño de sus predios no les permiten obtener niveles aceptables de rentabilidad en sus actividades productivas. 3.4.7. SECTOR SIETE Corresponde a la región localmente conocida con el nombre de El Guayabo, del que hacen parte las veredas La Cristalina (Neira), y los sectores de Las Marías (Marulanda) y el Diamante Alto (Aranzazu). Su límite sur es la quebrada La Plata y en el norte la cota de nivel de 3600 msnm, coincidente con el extremo norte de la zona de estudio. En este sector se ubica la mayor extensión de bosques de toda el área de trabajo, los cuales se intercalan con potreros y en algunos casos con áreas de cultivos. Lamentablemente continúa ocurriendo la extracción de madera y la tumba del bosque para establecer potreros.


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Se identifican 41 predios con un área promedio de 160 ha; con variaciones extremas en su tamaño que van desde 1 hasta cerca de 750 ha. El sistema productivo que predomina, al igual que los demás sectores es la ganadería, no obstante su manejo se hace de manera más extensiva y menos tecnificada. El sector forma parte de las cuencas hidrográficas de los ríos Perrillo, Guacaica, y Tapias. Este último desemboca en el río Tareas del cual se toma el agua para un pequeño distrito de riego en la vereda El Zanjón, y para el acueducto de la vereda Pan de Azúcar del municipio de Neira. La población permanentemente asentada en esta zona, corresponde a comunidades campesinas que adelantan actividades pecuarias y agrícolas como medio principal de subsistencia. Los predios de mayor extensión, están dedicados por completo a la ganadería, pero con un nivel de tecnificación bastante limitado, y por ende con bajos niveles de productividad. Sus propietarios no habitan en la zona sino en las cabeceras municipales, situación que representó un obstáculo para la oportuna realización del trabajo de campo y la concertación de la zonificación, ya que hubo necesidad de contactarlos individualmente, con las consecuentes demoras en tiempo que ello implicó. No obstante, en estos predios de mayor extensión, se facilita llegar a acuerdos sobre la destinación de espacios para la conservación, ya que en la mayoría de los casos, una buena parte de estas grandes propiedades no se encuentran actualmente bajo uso productivo. En la zona prácticamente no existe comunidad organizada y no hay infraestructura disponible para la realización de eventos de participación como escuelas, casetas comunales o centros de salud, aspecto que dificulta la realización de cualquier proceso de socialización o concertación que se quiera llevar a cabo; a esta inconveniente se suman las grandes distancias que existen entre predios y con las cabeceras municipales, por lo cual los campesinos se tornan apáticos a atender las convocatorias que se les hace. Al igual que en el caso del sector No. 6, esta zona reviste una importancia estratégica en la producción y regulación hídrica y en la conservación de suelos por su ubicación geográfica sobre la divisoria de aguas en la cordillera Central; en consecuencia se recomienda que en la totalidad de su extensión esté dedicado a la conservación. Se encontró adicionalmente que por fuera del área de estudio, pero colindando con ella existen importantes superficies boscosas que deben ser conservadas y por lo tanto se propone anexarlas para que en conjunto conformen una zona de conservación de mayor extensión la cual cubriría un rango altitudinal que en algunos sectores alcanza a llegar hasta los 3200 msnm.


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El área así delimitada se conectaría por el sur con la zona de conservación propuesta para el sector No. 6 de tal manera que en conjunto cobijaría una superficie tota de 2.010 ha. Adicionalmente debe tenerse en cuenta que colindando por su costado nor – occidental tiene su nacimiento el río Chambery que abastece los acueductos de los municipios de Filadelfia y Aranzazu; razón por la cual dichos municipios han adquirido predios en la parte superior de esta cuenca hidrográfica declarándolos como Reserva Forestal Protectora, circunstancia que da aun mayor relevancia a esta propuesta, ya que se estaría constituyendo un corredor biológico que alcanzaría por el sur hasta el Parque Nacional Natural de Los Nevados. Zona de restauración: Esta conformada por varios fragmentos dispersos a lo largo del sector, los más extensos se ubican hacia la parte sur occidental del sector y corresponden a zonas actualmente dedicadas a actividades productivas. Esta área de manejo ocupa una superficie de 720,6 ha. Zona de uso sostenible: De acuerdo con las características del área la zona de uso sostenible quedó relegada a una superficie de 13,8 ha, correspondiente al 0,5% del total la cual esta actualmente intervenida. Se ubica entre las quebrada El Cofre, El Retiro y El Retablo.


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4. PLAN DE MANEJO Para definir las actividades que deben ponerse en marcha a fin de lograr un adecuado manejo de los ecosistemas de alta montaña del departamento de Caldas, correspondientes específicamente a los ubicados por encima de los 3600 msnm, se tuvieron en cuenta los objetivos de conservación y manejo previamente definidos, las características biofísicas y socioeconómicas de su territorio, y las apreciaciones y recomendaciones de los actores locales que participaron en los diferentes eventos realizados durante el desarrollo del presente estudio. Cada uno de los proyectos que adelante se presentan, busca solucionar, prevenir o mitigar un problema específico o potenciar una situación de especial relevancia en la zona objeto de evaluación. Para su identificación se elaboró en primera instancia un listado de las situaciones negativas que afectan de una u otra manera los bienes y servicios ambientales del área, y que por consiguiente dificultan su conservación y manejo, así como de las potencialidades actualmente existentes en la misma. Posteriormente, estas situaciones (causas) se agruparon conforme al problema que generan, utilizando para tal fin una representación gráfica conocida como “diagrama de Ishikawa”, o “causa - efecto”, el cual es muy útil para identificar los problemas de la zona y las causas responsables de su ocurrencia, así como para facilitar su comprensión. La técnica de Ishikawa (1953) consiste básicamente en dibujar una línea en el plano horizontal que representa el problema a analizar, líneas oblicuas donde se ubican las causas principales que lo originaron, y líneas perpendiculares a estas últimas que representan las causas secundarias. Cada grupo integrado por una causa primaria y las causas secundarias que se relacionan forman un conjunto de causas con naturaleza común, también llamado “familia de causas”. Este diagrama se aplicó para los cuatro grandes grupos de problemas de la reserva, con base a lo identificado en el diagnóstico, los cuales corresponden a: “disminución del recurso hídrico”, “contaminación de cursos de agua”, “ocurrencia de fenómenos erosivos y deslizamientos”, y “pérdida de la biodiversidad”, tal como se puede observar en las Fig. No. 2 a 5. A partir de la identificación de cada una de las causas responsables de la ocurrencia de un problema en particular se definieron los proyectos necesarios para corregirlas o contribuir a su mitigación, relación que se puede observar en la Tabla No. 8. Los proyectos propuestos se dividen en programas, que constituye una forma de agrupar actividades que tienen fines similares. Para cada proyecto se hace una breve descripción del problema o necesidad que amerita su realización, y se plantean sus objetivos específicos, instituciones participantes, nivel de prioridad, resultados esperados y presupuesto.


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FIGURA NO. 2. CAUSAS RELACIONADAS CON LA PÉRDIDA DE LA DIVERSIDAD DE FLORA Y FAUNA

PPÉÉRDIDA DE LA RDIDA DE LA DIVERSIDAD DE DIVERSIDAD DE FLORA Y FAUNAFLORA Y FAUNA

Sistemas Productivos

Establecimiento de pastos para ganadería y cultivos de papa

Expansión de la frontera agrícola y pecuaria

Eliminación de la cobertura vegetal del páramo y el bosque andino y alteración de las poblaciones de fauna a ellos asociadas

Patrones culturales

Uso de fuego para renovación de pasturas

Desconocimiento de alternativas de producción

diferentes a las tradicionales

En la zona existen minifundios, donde los propietarios no pueden destinar zonas para la

conservación, debido a su pequeña extensión

Alteración del paisaje

Prácticas de producción agrícola basadas en la alta aplicación de químicos

Extracción de leña para uso doméstico

Cacería de animales silvestres

Extracción de plantas ornamentales y de otras especies vegetales para comercialización

Introducción de especies exóticas

Tenencia de la tierra

Fragmentación del suelo rural

Tendencia de propietarios a utilizar todo su terreno en

actividades productivas y no dejar ningún espacio para la

conservación


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FIGURA NO. 3. CAUSAS RELACIONADAS CON LA DISMINUCIÓN DE LA OFERTA HÍDRICA

DISMINUCIDISMINUCIÓÓN DE N DE LA OFERTA LA OFERTA

HIDRICAHIDRICA


Desecación de humedales para el desarrollo de

actividades agrícolas y pecuarias


Uso de rondas de humedales en

actividades productivas

Uso de rondas de corrientes hídricas en actividades productivas

Patrones Culturales

Captaciones en volúmenes superiores

a los requeridosTomas de agua

sin legalizar Conocimiento insuficiente de la

demanda y la oferta real del recurso hídrico

Administración

Eliminación de la cobertura vegetal del páramo y del

bosque andino

Alteración de las zonas de nacimiento de las corrientes hídricas

Represamiento de corrientes para construcción de

abrevaderos


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FIGURA NO. 4. CAUSAS RELACIONADAS CON LA PÉRDIDA DE LA CALIDAD DEL AGUA

PPÉÉRDIDA DE LA RDIDA DE LA CALIDAD DEL CALIDAD DEL

AGUAAGUA

Contaminación por excretas de semovientes

Disposición final de empaques de agroquímicos en fuentes hídricas o a campo abierto

Vertimiento de aguas servidas a campo abierto y a ríos y quebradas

Patrones culturales


Disposición de residuos sólidos domésticos en ríos y quebradas

Pisoteo y pastoreo de la vegetación de las márgenes hídricas por el

ganado

Sobreuso de dosis de agroquímicos en actividades productivas

Manejo inadecuado de galpones y porquerizas

Contaminación por los sedimentos derivados de procesos erosivos y de

remoción en masa

Vertimiento de desechos de actividades ganaderas (suero y leche) al suelo y a las fuentes

hídricas

Contaminación por los sedimentos derivados del laboreo del suelo


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FIGURA NO. 5. CAUSAS RELACIONADAS CON LA EROSIÓN Y LOS DESLIZAMIENTOS

EROSIEROSIÓÓN Y N Y DESLIZAMIENTOSDESLIZAMIENTOS

Sobrepastoreo de potreros


Establecimiento de cultivos limpios en sentido contrario a

las curvas de nivel

Implementación de cultivos y actividades ganaderas en terrenos de

fuerte pendiente y en las partes superiores de las cuencas hídricas

Eliminación de la cobertura vegetal del páramo y del bosque

Manejo inadecuado del agua

Mecanización del suelo para el desarrollo de actividades agrícolas

Apertura de vías de acceso a fincas

Vertimiento de aguas servidas a campo

abierto

Patrones culturales Infraestructura

Deficiente mantenimiento de las

vías existentes


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TABLA NO. 8. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

PROBLEMA GRUPOS DE CAUSAS CAUSAS PROYECTOS PROGRAMA Establecimiento de pastos para ganadería y cultivos de papa

Manejo


Planificación predial e implementación de sistemas sostenibles de producción Manejo

Restauración ecológica Manejo Eliminación de la cobertura vegetal del páramo y del bosque y alteración de las poblaciones de fauna a ellos asociadas

Evaluación de poblaciones de especies de fauna endémica y amenazada

Investigación

Alteración del paisaje Restauración ecológica Manejo Prácticas de producción agrícola basadas en la alta aplicación de químicos

Manejo

SISTEMAS PRODUCTIVOS

Uso de fuego para renovación de pasturas


Extracción de plantas ornamentales y de otras especies vegetales para comercialización

Producción y comercialización de productos no maderables

Investigación

Manejo Extracción de leña para uso doméstico

Establecimiento de bosques dendroenergéticos y de fuentes alternativas de cocción de alimentos diferentes a la leña

Manejo

Tendencia de algunos propietarios a utilizar todo su terreno en actividades productivas y no dejar ningún espacio para la conservación

Educación y divulgación ambiental Educación

Planificación predial e implementación de sistemas sostenibles de producción

Manejo Desconocimiento de alternativas de producción diferentes a las tradicionales Desarrollo de proyectos turísticos Manejo

PATRONES CULTURALES

Cacería de animales silvestres Educación y divulgación ambiental Educación

PÉRDIDA DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

TENENCIA DE LA TIERRA

En la zona existen minifundios donde los propietarios no pueden destinar zonas para la conservación, debido a su pequeña extensión.

Compensación por servicios ambientales

Manejo


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PROBLEMA GRUPOS DE CAUSAS CAUSAS PROYECTOS PROGRAMA PÉRDIDA DE LA

DIVERSIDAD BIOLÓGICA DE FLORA Y FAUNA

TENENCIA DE LA TIERRA

Fragmentación del suelo rural

Solicitud a los municipios de la aplicación de la Ley 160 de 1999 y el Decreto 97 de 2006 sobre la fragmentación del suelo rural conforme a la UAF

Pisoteo y pastoreo de la vegetación de las márgenes hídricas por el ganado

Manejo

Contaminación por excretas de semovientes

Aislamiento de márgenes de las corrientes hídricas Manejo

Contaminación por los sedimentos derivados del laboreo del suelo


Manejo

Contaminación por los sedimentos derivados de procesos erosivos y de remoción en masa

Conservación de suelos Manejo

Sobre uso de agroquímicos en actividades productivas

Manejo

Manejo inadecuado de galpones y porquerizas


Recolección y disposición final de empaques de agroquímicos

Manejo Disposición final de empaques de agroquímicos en fuentes hídricas o a campo abierto Monitoreo de la calidad del agua Investigación


Vertimiento desechos de actividades ganaderas (suero y leche) al suelo y a las fuentes hídricas

Educación y divulgación ambiental Educación

Vertimiento de aguas servidas a campo abierto y a ríos y quebradas

Manejo

PÉRDIDA DE LA CALIDAD DEL AGUA

OCUPACIÓN HUMANA Disposición de residuos sólidos domésticos en ríos y quebradas

Manejo y disposición de residuos sólidos y aguas servidas Manejo

Desecación de humedales para actividades agrícolas y pecuarias.

Manejo DISMINUCIÓN DE LA

OFERTA HÍDRICA

SISTEMAS PRODUCTIVOS Uso de rondas de humedales en

actividades productivas

Restauración y protección de humedales Manejo


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PROBLEMA GRUPOS DE CAUSAS CAUSAS PROYECTOS PROGRAMA



Manejo

Uso de rondas de corrientes hídricas en actividades productivas

Aislamiento de márgenes de las corrientes hídricas

Manejo

Eliminación de la cobertura vegetal del páramo y del bosque andino

Manejo


Alteración de las zonas de nacimiento de las fuentes hídricas

Restauración ecológica Manejo

Tomas de agua sin legalizar Manejo ADMINISTRACIÓN Conocimiento insuficiente de la

demanda y la oferta de agua

Reglamentación de las corrientes hídricas Manejo

Captaciones en volúmenes superiores a los requeridos

Reglamentación de las corrientes hídricas

Manejo

DISMINUCIÓN DE LA OFERTA HÍDRICA

PATRONES CULTURALES Represamiento de corrientes para construcción de abrevaderos

Desarrollo de actividades de control y vigilancia

Mecanización del suelo para el desarrollo de actividades agrícolas

Manejo

Sobrepastoreo de potreros Manejo Implementación de cultivos y actividades ganaderas en terrenos de fuerte pendiente y en las partes superiores de las cuencas


Establecimiento de cultivos limpios en sentido contrario a las curvas de nivel

Manejo

Eliminación de la cobertura vegetal del páramo y del bosque

Restauración ecológica Manejo


Manejo inadecuado del agua Educación y divulgación ambiental Educación Vertimiento de aguas servidas a campo abierto

Manejo y disposición de residuos sólidos y aguas servidas

Manejo OCUPACIÓN HUMANA

Manejo inadecuado del agua Educación ambiental Educación Apertura de vías de acceso a fincas

EROSIÓN Y DESLIZAMIENTOS

INFRAESTRUCTURA Deficiente mantenimiento de las vías existentes

Prohibición de construir nuevas vías y concertación con las entidades respectivas para el mantenimiento de las existentes


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4.1 PROGRAMA DE COORDINACIÓN Y GESTIÓN Cerca de 2.750 ha del área de estudio están cubiertas por páramos y bosques altoandinos, las cuales aún muestran en algunos sectores buen estado de conservación; estas manchas de vegetación albergan especies de fauna y flora de gran valor biológico, se encargan de captar el agua presente en el ambiente y regular su flujo, y protegen los suelos, sin descontar sus demás funciones ambientales. Sin embargo, la permanencia de estos ecosistemas se ve amenazada por el incremento desorganizado de actividades productivas y particularmente por el establecimiento de las mismas en espacios que por sus condiciones natrales deberían estar dedicados a la conservación, y en otros casos por el uso de sistemas de manejo agronómico o pecuario inadecuados, a lo que se suma la fragmentación del suelo rural. Esta situación amerita que se establezcan acciones conducentes a lograr un mejor manejo de estos ecosistemas, y a procurar que aquellos sectores que presentan valores de importancia estratégica para la conservación, sean objeto de medidas especiales de gestión, orientadas a garantizar hacia el futuro tanto la continuidad en la prestación de los servicios ambientales como el mejoramiento de las condiciones de vida tanto de quienes habitan a su interior, como de las poblaciones locales que se benefician de dicho servicios. A pesar que las instituciones presentes en la región realizan esfuerzos para contribuir a la conservación, recuperación y uso sostenible de estas zonas, debido a los pocos recursos con que cuentan el impacto de sus acciones se ve limitado y algunas veces los proyectos se repiten o se traslapan geográficamente. Por lo anterior, los actores locales han identificado la necesidad de establecer mecanismos de coordinación entre las instituciones oficiales y privadas con presencia en la región, en aras de desarrollar acciones conjuntas para el manejo de los recursos naturales existentes, y en pro de emplear en forma más eficiente los recursos técnicos y financieros disponibles. Por tal razón, es conveniente integrar en primera instancia los esfuerzos de las diferentes instituciones públicas que tienen responsabilidades frente a la administración del área, pero vinculando también a los organismos particulares y a los productores privados que se benefician de la oferta ambiental de estos lugares, y a las organizaciones comunitarias. En consecuencia, este programa está dirigido a generar mecanismos y formas efectivas de administración y manejo de estos ecosistemas, incluyendo por ejemplo lo relativo al cuidado y la protección legal de algunas de estas zonas, o el fomento de proyecto de pagos por servicios ambientales. OBJETIVOS: − Promover la cooperación interinstitucional, organizacional y comunitaria.

− Reconocer las iniciativas de conservación y protección de coberturas vegetales nativas.

− Adquirir predios de importancia ambiental prioritarios para mantener la oferta hídrica

− Establecer medidas especiales de protección para ecosistemas de importancia a nivel local y regional.

− Propender por un manejo adecuado de los recursos naturales.


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4.1.1 COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA LOCALIZACIÓN Zonas de alta montaña del departamento de Caldas INSTITUCIONES: CORPOCALDAS; Alcaldías municipales de Villamaría, Marulanda,

Manizales, Salamina, Aranzazu y Neira. Gobernación del departamento de Caldas. Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales –Parque Nacional Natural Los Nevados. CHEC, Aguas de Manizales, Procuenca, Empocaldas, Infimanizales. Procuraduría Agraria y Ambiental. Juntas de Acción Comunal. Propietarios de predios.

TIEMPO: Largo Plazo (10 años) BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: Debido a que las diferentes entidades estatales y particulares que adelantan actividades en los ecosistemas de alta montaña del departamento de Caldas lo hacen en forma independiente, los diversos actores locales manifiestan la necesidad de establecer mecanismos y sistemas de integración que permitan una adecuada coordinación para el desarrollo de acciones conjuntas para la conservación y el manejo de los recursos naturales existentes y para el beneficio de las comunidades que allí habitan, de tal manera que se utilicen de forma eficiente los recursos técnicos y financieros disponibles. Por tal razón, es necesario propiciar la coordinación e integración entre las diferentes instituciones públicas que tienen responsabilidades frente al ordenamiento territorial de estas zonas y/o el desarrollo de actividades a su interior, así como con aquellas que implementan proyectos dirigidos a proteger, mantener o recuperar los recursos presentes o a propender por el mejoramiento de los sistemas productivos existentes. Es igualmente oportuno vincular a las organizaciones comunitarias locales, representantes de las comunidades y en general a personas naturales conocedoras de la problemática local. Adicionalmente se debe involucrar a otras instituciones privadas que directa o indirectamente tienen relación con el área o se benefician de los servicios ambientales que en ella se producen, como por ejemplo aquellas que operan acueductos municipales. En consecuencia, este proyecto esta dirigido a diseñar y establecer mecanismos y formas efectivas de integración y cooperación institucional y comunitaria. Para ello se tendrán en consideración los espacios de trabajo de las diferentes organizaciones que desarrollan acciones en el área y su zona circundante, a fin de compatibilizar líneas de trabajo, desarrollar en lo posible proyectos conjuntos y aunar esfuerzos humanos, físicos y financieros para contribuir en mejor forma al mantenimiento de los ecosistemas de alta montaña aún existentes y el adecuado uso de las zonas circundantes. OBJETIVOS: − Aunar esfuerzos institucionales y comunitarios en pro de la conservación y el

adecuado manejo de las zonas de alta montaña del departamento de Caldas.


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− Obtener el apoyo de las entidades territoriales, UAESPNN, empresas de acueductos, ONG’s, y organizaciones privadas y comunitarias para la gestión que realice CORPOCALDAS en el área.

− Garantizar mediante el apoyo decidido de todos los actores involucrados el desarrollo de los proyectos estipulados en el presente plan de manejo.

RESULTADOS ESPERADOS:

− Organizaciones públicas, privadas y comunitarias participando en la gestión del área. − Gestión de CORPOCALDAS optimizada por el apoyo de los actores locales,

institucionales y comunitarios. − Maximización y direccionamiento de recursos físicos, humanos y financieros en

provecho de las zonas de alta montaña del departamento de Caldas.

AÑO ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10Invitación a las organizaciones públicas, privadas y comunitarias que operan en el área o tienen relación con la misma a trabajar en forma coordinada en favor de los ecosistemas de alta montaña del departamento.

Invitación a los propietarios de predios a participar en el desarrollo de una estrategia para la cogestión del área.

Realización de reuniones de coordinación con las instituciones identificadas a fin de establecer sus formas de participación, compromisos y contribuciones.

Definición de las acciones a implementar, las obligaciones y los aportes humanos, físicos y financieros de cada una de los participantes.

Establecimiento concertado de mecanismos de participación y seguimiento para todas las organizaciones e instituciones que tienen relación directa o indirecta con el área.

Formalización de convenios de cooperación interinstitucional con obligaciones específicas de las partes.

Realización de reuniones periódicas de coordinación y programación de actividades.

Evaluación y seguimiento PRESUPUESTO

COSTOS DE OPERACIÓN ÍTEM CANTIDAD VALOR UNITARIO TOTAL

Eventos de coordinación 1 Global 5.000.000 Transporte 1 Global 5.000.000 Subtotal Costos de Operación $10.000.000

TOTAL COSTOS $10.000.000


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4.1.2 COMPENSACIÓN POR SERVICIOS AMBIENTALES LOCALIZACIÓN: Zonas de alta montaña del departamento de Caldas. INSTITUCIONES: CORPOCALDAS. Alcaldías municipales de Villamaría, Marulanda,

Manizales, Salamina, Aranzazu y Neira. Gobernación del departamento de Caldas. CHEC, Aguas de Manizales, Procuenca, Empocaldas, Propietarios de predios.

TIEMPO: Largo plazo (10 años) BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: En la actualidad se encuentran dentro del área de estudio cerca de 3000 ha, de páramo y bosque altoandino que cumplen una función ecológica muy importante en la prestación de servicios ambientales y además albergar poblaciones silvestres que deben ser conservadas. Por ello se hace necesario identificar estrategias y mecanismos de acción que permitan cumplir con estos propósitos, mucho más si se tiene en cuanta que dichos espacios son de propiedad privada y que sobre ellos existen presiones permanentes de expansión de espacios para establecer potreros y zonas de cultivo

BOSQUE ALTO ANDINO UBICADO EN LA ZONA NORTE DEL ÁREA DE ESTUDIO

El hecho de que estas superficies de vegetación hayan permanecido sin mayores alteraciones se debe en parte a situaciones de orden público, al abandono temporal de los predios por parte de sus propietarios, o a la existencia de grandes latifundios donde es posible destinar ciertos sectores para la conservación. En el caso de los minifundios, es virtualmente imposible que los propietarios dejen siquiera un pequeño espacio de su territorio para el mantenimiento de la cobertura vegetal debido a la necesidad de utilizar la mayor parte de la tierra productiva.

Bajo estas circunstancias, este proyecto está encaminado a diseñar e implementar una estrategia de compensación de pago por servicios ambientales a los propietarios privados que se ubican al interior del área, con el propósito que mantengan la cobertura protectora actualmente existente y no eliminen la vegetación para establecer actividades productivas.

Para este fin puede considerarse la reinversión de recursos provenientes de tasas por uso del agua y generación de energía eléctrica o el empleo de mecanismos existentes en la normatividad vigente como el CIF de conservación. Igualmente puede evaluarse la posibilidad de recurrir a instituciones internacionales que financian proyectos de pago de servicios ambientales, principalmente encaminados a la conservación de sitios estratégicos para el mantenimiento de especies amenazadas.


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No obstante, el objetivo principal de este proyecto es consolidar un sistema de compensación por servicios ambientales soportado por quienes hacen uso directo de dichos servicios, como por ejemplo los acueductos municipales y las empresas que utilizan el agua de las corrientes que se originan en el área para sus procesos productivos, o que prestan servicios turísticos y ofrecen por ejemplo “aguas termales”

OBJETIVOS:

− Contribuir al mantenimiento y recuperación de la cobertura vegetal natural de las zonas de alta montaña del departamento de Caldas.

− Diseñar e implementar un mecanismo de pago por servicios ambientales a favor de los propietarios que mantienen zonas de páramo o bosques en sus predios.

− Sensibilizar a los propietarios sobre la necesidad de mantener la cobertura vegetal de la región.


− Proyecto de pago por servicios ambientales en funcionamiento.

− Propietarios de predios al interior del área recibiendo compensación por la conservación de páramos y/o bosques altoandinos.

− Valores naturales del área conservados

AÑO ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10Identificación de las entidades que hacen uso de los bienes y servicios ambientales del área, y valoración económica de los mismos.

Identificación de los propietarios que harán parte del proyecto y desarrollo de reuniones informativas y de coordinación.

Identificación de los mecanismos más idóneos para incluirlos en acciones específicas de pago

Realización de reuniones de concertación con los beneficiarios en aras de definir las estrategias específicas de pago, (uso de tasas o inversiones).

Identificación de organizaciones que realizan donaciones para la conservación de la biodiversidad y preparación de proyectos para acceder a ellas.

Suscripción de acuerdos con los propietarios para asegurar el mantenimiento de la cobertura protectora.

Puesta en marcha de las estrategias específicas de compensación.


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PRESUPUESTO

A) COSTOS DE PERSONAL 2

DETALLE CANTIDAD TARIFA / MES MESES TOTAL

Experto en el desarrollo de proyectos de compensación por servicios ambientales

1 4.000.000 24 96.000.000

Subtotal Costos de Personal 96.000.000

B) COSTOS DE OPERACIÓN ÍTEM CANTIDAD VALOR UNITARIO TOTAL

Transportes locales 1 Global 1.000.000 Eventos de coordinación 1 Global 3.000.000 Subtotal Costos de Operación 4.000.000

TOTAL COSTOS 100.000.000

2 En todos los proyectos, los honorarios de los consultores son integrales, de tal modo que encargan de solventan lo

relacionado con la seguridad social.


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4.1.3 COMPRA DE PREDIOS EN ÁREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA LOCALIZACIÓN: Zonas de “Conservación” y “Restauración para la conservación”. INSTITUCIONES: CORPOCALDAS. Alcaldías municipales de Villamaría, Marulanda,

Manizales, Salamina, Aranzazu y Neira. Gobernación del departamento de Caldas. Aguas de Manizales, Empocaldas.

TIEMPO: Mediano Plazo (5 años) BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:

El área de estudio está integrada por un total de 188 predios, de los cuales 13 han sido adquiridos por las administraciones de algunas instituciones con intereses en el área, como CORPOCALDAS, la Central Hidroeléctrica de Caldas y las Empresas Públicas de Manizales, e incluyen igualmente dos predios del INCODER que se ubican en jurisdicción del municipio de Neira y que no han sido objeto de adjudicación. Debido a la importancia estratégica de algunos de estos predios es necesario que se adelanten las gestiones necesarias para que las Entidades Territoriales con jurisdicción en

VEGETACIÓN DE ALTA MONTAÑA SOBRE LA CUENCA DEL RÍO CHINCHINÁ

la misma los adquieran para asegurar el abastecimiento de los acueductos municipales, como lo dispone el artículo 111 de la Ley 99/93

Es igualmente importante vincular en este a empresas como la CHEC, con el propósito que continúen adquiriendo predios en las cuencas hidrográficas de donde se abastecen. De otro lado, debe solicitarse al INCORA que transfiera los terrenos que posee en el municipio de Neira a CORPOCALDAS o la Alcaldía de Neira para su dedicación exclusiva a la conservación y la restauración ecológica, solicitud que puede hacerse en marco de lo contemplado en el artículo 8 de la Ley 708 de 2001. Este proyecto implica direccionar a las entidades competentes, para que realicen esta adquisición en las “zonas de conservación y de restauración para la conservación” definidas en la zonificación ambiental que hace parte del presente plan de manejo, priorizando los predios a comprar con base en los siguientes criterios:

- Presencia de humedales de importancia en la regulación de corrientes abastecedoras de acueductos.

- Presencia de nacimientos de corrientes hídricas. - Presencia de bosques altoandinos o páramos en buen estado de conservación. - Presencia de especies de fauna que requieren de estos hábitats para su subsistencia. - Importancia del predio para la conectividad biológica.


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OBJETIVOS: − Garantizar el mantenimiento de la cobertura vegetal protectora presente en el área.

− Lograr la adquisición para el Estado de los predios de mayor importancia ecológica e hidrológica.

RESULTADOS ESPERADOS: − Los predios de importancia estratégica estarán en manos de instituciones oficiales o

de entidades privadas interesadas en la conservación

− Los ecosistemas de alta montaña de mayor interés ecológico estarán conservados en forma permanente.

− Provisión de agua para acueductos veredales y municipales estará asegurada.

AÑO ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: 1 2 3 4 5 Identificación y priorización de predios para compra, al interior de las “zonas de conservación y restauración para la conservación”.

Tramitar ante INCORA la transferencia a CORPOCALDAS o a la Alcaldía de Neira de los predios ubicados en este municipio

Reuniones de concertación con las entidades territoriales y las empresas prestadoras de servicios públicos para seleccionar los posibles predios a adquirir.

Realización de avalúos catastrales y estudios de títulos de los predios priorizados.

Definición de los recursos financieros disponibles por parte de los diferentes actores involucrados.

Suscripción de convenios ínteradministrativos para adquisición conjunta de predios.

Compra de predios.

PRESUPUESTO

A) COSTOS DE PERSONAL DETALLE CANTIDAD TARIFA / MES MESES TOTAL

Ingeniero Catastral 1 2.500.000 6 15.000.000 Subtotal Costos de Personal 15.000.000


Estudio de títulos 1 Global 30.000.000 Costo de las tierras 3 500 2.000.000 1.000’000.000 Subtotal Costos de Operación 1.030’.000.000

TOTAL COSTOS 1.045.000.000

3 El valor de la tierra y la extensión a comprar son solamente indicativos


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4.1.4 AMPLIACIÓN Y CREACIÓN DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS LOCALIZACIÓN: Zonas de alta montaña del departamento de Caldas INSTITUCIONES: CORPOCALDAS. Alcaldías municipales de Villamaría, Marulanda,

Manizales, Salamina, Aranzazu y Neira. TIEMPO: Corto Plazo (3 años) BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El área de estudio colinda con varias áreas naturales protegidas tanto de carácter nacional como regional, entre las que se encuentran el Parque Nacional Natural Los Nevados, y las Reservas Forestales Protectoras “Río Blanco y Quebrada Olivares”; “Torre 4”; “Bosques de la Chec” y “La Cabaña, El Desierto y “El Diamante”, esta últimas declaradas por CORPOCALDAS.

Así mismo, alrededor de algunas de estas áreas se encuentran zonas de páramos y bosques que revisten importancia ecológica y bien podrían ser

RESERVA FORESTAL PROTECTORA TORRE 4.

anexadas a aquellas o ser declarados como nuevas áreas protegidas, tarea para la cual se propone realizar un proceso más detallado de valoración en forma tal de precisar los sectores a proteger. Adicionalmente, este proyecto tendría dentro de sus actividades la implementación de las gestiones necesarias para declarar los predios identificados con los números 50433000 y 50455000 que actualmente son de propiedad del INCODER como un área natural protegida, previa realización del traslado correspondiente de estos terrenos a CORPOCALDAS o la Alcaldía de Neira, como se encuentra contemplado en el proyecto de adquisición de predios. OBJETIVOS:

− Incrementar la superficie de áreas naturales protegidas del departamento de Caldas.

− Proteger legalmente una mayor extensión de ecosistemas de páramo y bosque altoandino.


− Declaración de las zonas de importancia ecológica como áreas naturales protegidas − Contribución a la conservación de los valores naturales de la región. − Mejoramiento de la conectividad biológica entre los ecosistemas de alta montaña de

esta parte de la cordillera Central.


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AÑO ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: 1 2 3 Caracterización socioeconómica detallada de las zonas de interés .y complementación de la caracterización biofísica

Reuniones de concertación con actores locales directamente relacionados con las zonas susceptibles de ser protegidas.

Delimitación de sectores a proteger y definición de categorías de manejo en cada caso

Expedición de actos administrativos correspondientes a la ampliación de las ANP actuales o declaración de unas nuevas.

Evaluación integral de los predios actualmente de propiedad del INCODER, complementación de la información existente y definición detallada de límites y categoría de manejo.

Expedición del acto administrativo de declaratoria de un área natural protegida en jurisdicción del municipio de NEIRA, donde actualmente se ubican los predios del INCODER:

PRESUPUESTO

A) COSTOS DE PERSONAL


Profesionales caracterización 4 2.500.000 6 60.000.000 Subtotal Costos de Personal 60.000.000

B) COSTOS DE OPERACIÓN

ÍTEM CANTIDAD VALOR UNITARIO TOTAL Costos talleres y eventos comunitarios 1 Global 15.000.000 Elaboración documentos técnicos - cartografía 1 Global 3.000.000

Transporte internos 1 Global 2.000.000 Subtotal Costos de Operación 20.000.000



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4.1.5 REGLAMENTACIÓN DE CORRIENTES HÍDRICAS LOCALIZACIÓN: Ríos Perrillo, Tapias, Guacaica, Blanco y Claro INSTITUCIONES: CORPOCALDAS. Acueductos municipales y veredales. Usuarios de las

fuentes hídricas TIEMPO: Corto Plazo (3 años) BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: Las zonas de alta montaña de Caldas desempeñan un importante papel en la captación y regulación del agua, la cual es empleada tanto para el desarrollo de las diferentes actividades productivas que se realizan en el mismo, como para el consumo humano de un buen número de habitantes del departamento. Así por ejemplo, en el área se encuentran los nacimientos de los ríos Perrillo, Tapias, Guacaica, Blanco, Chinchina y Claro, empleados para el abastecimiento de acueductos tan importantes como el de la ciudad de Manizales y los de algunas veredas y

LAGUNA NEGRA NACIMIENTO DEL RÍO CHINCHINÁ también para la generación de energía eléctrica en la central hidroeléctrica de la CHEC. De igual forma, la totalidad de las familias que habitan en la región utilizan para su consumo y la realización de sus actividades productivas, el agua de las fuentes hídricas que se originan en el área, a través de tomas individuales que no cuentan con las concesiones respectivas por parte de CORPOCALDAS, lo que además de generar inequidad en la distribución del recurso, no permite llevar un control estricto de los usuarios ni percibir las correspondientes tasas por el uso del agua para su reinversión en las cuencas abastecedoras. Este proyecto está entonces encaminado a realizar la reglamentación de las cuencas de los ríos Perrillo, Tapias, Guacaica, Blanco y Claro, siendo el río Chinchiná el único que ya cuenta con este tipo de procedimiento.

OBJETIVOS: − Contribuir a la distribución equitativa del recurso hídrico y la permanencia del caudal

ecológico necesario para el adecuado desarrollo de los procesos biológicos. − Dar el uso más eficiente posible al recurso hídrico que se genera en la reserva. − Controlar en forma adecuada el uso del agua de las corrientes del área. − Percibir mayores recursos para su reinversión en las cuencas abastecedoras del área.


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− Los ríos Perrillo, Tapias, Guacaica, Blanco y Claro contarán con una reglamentación de uso de sus corrientes.

− Mayor número de concesiones legalizadas ante la autoridad ambiental, e incremento de los ingresos percibidos por concepto de tasas de uso del agua.

− Se dispondrán de mecanismos para un mejor seguimiento y control sobre el uso del recurso.

− Persistencia del caudal ecológico de las fuentes hídricas y equidad en la distribución del recurso.

AÑO ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Determinación del caudal promedio de cada una de las corrientes a reglamentar mediante aforos realizados en las temporadas de lluvia y sequía.

Determinación del caudal ecológico y del caudal susceptible a concesionarse.

Valoración de las demandas actuales para el uso del recurso y de las necesidades de cada usuario.

Realización de reuniones con los usuarios para solicitarles procedan a tramitar su respectiva concesión de aguas.

Apoyo a los usuarios para adelantar el trámite de concesión.

Promulgación de las Resolución de reglamentación de las corrientes por parte de CORPOCALDAS.

PRESUPUESTO



Ingeniero ambiental 1 2.500.000 36 90.000.000 Profesional de apoyo 1 2.000.000 24 48.000.000 Subtotal Costos de Personal 138.000.000


Transportes locales 1 Global 4.000.000 Materiales e insumos 1 Global 18.000.000 Subtotal Costos de Operación 22.000.000

TOTAL COSTOS 4 160.000.000

4 Debido a que este proyecto hace parte de la misión institucional de CORPOCALDAS es necesario que su ejecución sea

liderada por los funcionarios adscritos a la Subdirección encargada de estos fines.


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4.1.6 EDUCACIÓN Y DIVULGACIÓN AMBIENTAL LOCALIZACIÓN: Zonas de alta montaña del departamento de Caldas.

INSTITUCIONES: CORPOCALDAS, Alcaldías municipales de Villamaría, Marulanda,

Manizales, Salamina, Aranzazu y Neira; Gobernación del departamento de Caldas, Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales –Parque Nacional Natural Los Nevados; CHEC, Aguas de Manizales, Procuenca, Empocaldas; Instituciones Educativas Rurales; Organizaciones no gubernamentales ambientales; Juntas de Acción Comunal; Pobladores locales y propietarios de predios.

TIEMPO: Mediano Plazo (4 años) BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: Aún cuando la mayor parte de los proyectos que hacen parte del presente plan de manejo incluyen actividades de educación y capacitación en diversas temáticas, entre las que se encuentran la conservación y el adecuado uso y manejo de los recursos naturales, es necesario contar con una estrategia específica de educación y divulgación ambiental. Este proyecto esta entonces enfocado a sensibilizar a los pobladores que habitan al interior de la zona de estudio, sobre el impacto

TALLER REALIZADO EN LA VEREDA PLAYA LARGA (VILLAMARÍA)

que ocasionan las actividades antrópicas en el medio natural y en su propia calidad de vida, de tal modo que generen actitudes de valoración y respeto hacia su entorno y propicien el uso y manejo adecuado de los recursos naturales existentes. El trabajo se priorizará con los estudiantes de las instituciones educativas rurales que se ubican a lo largo del área de estudio, por considerar que son ellos los más sensibles a cambiar sus conceptos sobre temas específicos y a generar cambios de actitud en sus familias, para lo cual se buscará articular los Proyectos Ambientales Escolares con las estrategias de educación que se definan como parte de este proyecto. Igualmente se realizaran eventos de capacitación con los pobladores locales y los propietarios donde además de resaltar la importancia de los ecosistemas estratégicos se proporcione información sobre técnicas productivas menos impactantes del medio natural, uso adecuado del suelo, uso eficiente del recurso hídrico, manejo de residuos domésticos, tratamiento de aguas residuales, etc.


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OBJETIVOS: − Sensibilizar a pobladores en general locales sobre la importancia del uso adecuado

de las zonas de alta montaña y la necesidad de conservar y recuperar sus valores naturales.

− Propiciar la creación de una comunidad concientizada que propenda por la conservación y recuperación del área.

RESULTADOS ESPERADOS: − Comunidad local sensibilizada sobre la importancia de la conservación y la necesidad

de hacer un uso adecuado de los recursos naturales de la región. − Material educativo disponible para ser utilizado en las diferentes actividades

educativas.

AÑO ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: 1 2 3 4 Diseño de la estrategia de educación y divulgación para los diferentes actores involucrados.

Diseño de los materiales necesarios para el proceso educativo y divulgativo, resaltando el papel de las zonas de alta montaña en la provisión de bienes y servicios ambientales.

Elaboración del material divulgativo. Actividades de acercamiento con la comunidad local, los propietarios y las instituciones educativas.

Puesta en marcha de las actividades de educación proyectadas. Seguimiento y evaluación.

PRESUPUESTO

A) COSTOS DE PERSONAL5


Educador ambiental 1 2.500.000 48 120.000.000 Técnico de apoyo 1 1.250.000 48 60.000.000 Subtotal Costos de Personal 180.000.000


Transportes locales 1 Global 5.000.000 Materiales e insumos 1 Global 10.000.000 Eventos de capacitación 1 Global 5.000.000 Subtotal Costos de Operación 20.000.000

TOTAL COSTOS 200.000.000 5 Aún cuando en los costos de personal se incluye un profesional y un técnico para liderar el proyecto durante toda su

duración, diferentes instituciones públicas y privadas manifestaron en los espacios de participación realizados en marco de la formulación del presente plan de manejo su interés en coadyuvar en el desarrollo de este proyecto. Por tanto se espera que los costos de personal sean mucho menores, al contar con el apoyo de estas instituciones.


73

4.2 PROGRAMA DE ADECUACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

Desde hace varias décadas, las zonas de alta montaña del departamento de Caldas se han utilizado en el desarrollo de actividades agrícolas y ganaderas, las cuales en la mayoría de los casos se realizan en forma desorganizada y en lugares que no son aptos para este tipo de uso. El avance de la frontera agropecuaria ha deteriorado considerablemente el paisaje característico de la alta montaña de esta región del país, ya que los pobladores locales han reemplazado los bosques y páramos que originalmente la cubrían por extensas praderas y cultivos de papa. Adicionalmente, las actividades productivas se realizan en forma descontrolada y en forma intensiva, sin un adecuado manejo de las praderas en el caso de la producción ganadera, y con un alto uso de agroquímicos en el caso del cultivo de la papa, lo que directamente ocasiona severos impactos ambientales sobre el suelo y las corrientes hídricas, y además afecta gravemente las poblaciones de fauna silvestre Dado que los servicios ambientales que proveen estas zonas son esenciales para soportar las actividades productivas de las cuales depende la propia subsistencia de las comunidades locales, es primordial que estas actividades se realicen de una manera técnicamente adecuada y amigable con el medio ambiente, buscando por ejemplo que se establezcan en sitios aptos para la producción agropecuaria, pero al mismo tiempo dedicando porciones específicas del territorio a la conservación o recuperación de los valores naturales. Por tal razón, este programa de adecuación e implementación de actividades productivas está encaminado en primer término a ordenar las diferentes actividades que actualmente se realizan en las fincas ubicadas en las “zonas de producción sostenible y restauración para la producción” que se ubican al interior del área de estudio, con el propósito que se realice el mejor uso del territorio, y de otro lado a propiciar el desarrollo de otras actividades diferentes a las de producción agropecuaria tradicional, que permitan a los pobladores locales obtener recursos adicionales que sean compatibles a nivel ecológico, económico y social. Inicialmente se prevé que entre ellas esté la organización de las familias para que presten servicios turísticos en las zonas aledañas al Parque Nacional Natural Los Nevados y la producción sostenible de productos forestales no maderables como orquídeas, bejucos y plantas ornamentales. OBJETIVOS: − Brindar asistencia técnica para el mejoramiento, reubicación y adecuación de las

actividades productivas impactantes que se realizan en la región. − Promover el desarrollo de alternativas productivas sostenibles diferentes a las

tradicionales.


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4.2.1 PLANIFICACIÓN PREDIAL E IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS SOSTENIBLES DE PRODUCCIÓN

LOCALIZACIÓN Predios localizados en las “Zonas de restauración para el uso

sostenible” y “Zonas de Uso Sostenible”.l INSTITUCIONES: CORPOCALDAS. Alcaldías municipales de Villamaría, Marulanda, Neira.

Manizales, Salamina, y Aranzazu; Gobernación del departamento de Caldas; Procuenca; Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales - Parque Nacional Natural Los Nevados, Juntas de Acción Comunal; Propietarios de predios.

TIEMPO: Largo Plazo (10 años) BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:

La población asentada en las zonas de alta montaña del departamento de Caldas tradicionalmente ha desarrollado actividades de producción basadas en el cultivo de la papa y principalmente en la ganadería de leche y doble propósito. En la zona predominan los latifundios, con propietarios en su mayoría ausentistas y predios generalmente administrados por “agregados” quienes se encargan de desarrollar las labores productivas.

Desafortunadamente estas labores agropecuarias se realizan sin el adecuado manejo del suelo y el recurso hídrico, y en la mayoría de los casos en zonas que deberían estar destinadas exclusivamente al uso forestal.

LA FOTO MUESTRA UN BUEN EJEMPLO DE PLANIFICACIÓN PREDIAL, DONDE LAS ZONAS DE ALTA PENDIENTE HAN SIDO MANTENIDAS CON COBERTURA BOSCOSA PARA PROTECCIÓN DEL SUELO Y LAS AGUAS.

La ampliación permanente de la frontera agropecuaria ha propiciado la aparición de un paisaje altamente fragmentado, de tal modo que la vegetación antes existente en la zona de alta montaña del departamento, hoy se remite a pequeñas islas en medio de una matriz de pastos y cultivos

Con relación al cultivo de la papa, el sistema de producción imperante implica el uso excesivo de agroquímicos, lo cual ocasiona impactos ambientales especialmente sobre las fuentes de agua, y genera altos costos de producción debido a los volúmenes aplicados, reduciéndose las utilidades que se derivan de esta actividad. Adicionalmente, el uso de estos tóxicos genera riesgos para la salud humana, el ambiente y los seres vivos en general, tanto en el momento de la aplicación como en el largo plazo, ya que estos productos se acumulan en las cadenas tróficas.


75

Por su parte, las actividades ganaderas son desarrolladas en forma extensiva debido a que la alimentación de los animales esta basada casi exclusivamente en las praderas, sin darles suplementos adicionales, lo cual hace que tengan que utilizar mayores extensiones para pastoreo. Adicionalmente, las praderas no son objeto de manejo adecuado, en pocas ocasiones se fertilizan y en la mayoría de los casos la única labor es el “desmatone”. Dado que estas muchas de zonas seguirán siendo objeto de producción agropecuaria, debido a la necesidad de los propietarios de obtener los ingresos necesarios para su subsistencia, se hace necesario desarrollar acciones que permitan ordenar de la mejor manera posible las actividades que se realizan en cada una de las fincas, en aras de disminuir el impacto de las prácticas inadecuadas de uso, y suministrar a los pobladores locales la información necesaria para la reconversión de los sistemas imperantes, en beneficio tanto del adecuado uso del suelo y el mantenimiento de los recursos naturales como para el mejoramiento de la economía familiar por la generación de mayores rendimientos económicos. Por tal razón, este proyecto esta enfocado en su primera etapa a realizar un proceso de planificación de los predios ubicados en la “Zona de restauración para el uso sostenible” y en la “Zona de uso sostenible” definidas en el presente plan de manejo, las cuales abarcan en su conjunto una extensión de 4.000 hectáreas. En cada uno de estos predios se realizará un análisis detallado del uso del suelo, los sistemas y técnicas de producción utilizadas y las limitaciones de los mismos, trabajando en forma mancomunada con los dueños de los terrenos para llegar a consensos sobre la mejor distribución del territorio. Posteriormente, se buscará realizar con los propietarios acuerdos socioambientales, donde se formalicen los pactos establecidos en el proceso de concertación y determinar los requerimientos necesarios para implementar las actividades definidas. De igual forma, se capacitará a los actores involucrados en técnicas de producción que ocasionen menor impacto sobre el ambiente y sean económicamente rentables, y se les acompañará en la implementación de las opciones definidas individualmente para cada predio, previéndose entre ellas: rotación de cultivos y potreros, sistemas silvopastoriles, henolaje, cultivos orgánicos, labranza mínima, cercas vivas, praderas de leguminosas, etc. Dada la gran extensión de la zona definida para el desarrollo del proyecto, este se adelantara por fases, en cada una de las cuales se trabajará sectores específicos del área de estudio, iniciando su accionar en la cuenca alta del río Chinchina, dada la experiencia de PROCUENCA en este tipo de actividades. Cada dos años, se iniciarán actividades en un lugar diferentes del área del proyecto hasta su total cubrimiento.. OBJETIVOS: − Adelantar a partir de la aptitud de uso del suelo la planificación predial de las fincas

ubicadas en las zonas de “Restauración para el uso sostenible” y de “Uso Sostenible” definidas en el plan de manejo.

− Capacitar a los propietarios sobre el manejo adecuado del suelo y los recursos naturales.

− Propiciar la reconversión de los sistemas productivos para que sean compatibles con el entorno natural y a su vez económicamente rentables.

− Contribuir a la recuperación de los valores naturales de la zona.


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RESULTADOS ESPERADOS: − Predios con un modelo de manejo apropiado del territorio, donde se integre de la

mejor manera posible la producción y la conservación. − Propietarios capacitados en sistemas de producción sostenible y en la necesidad de

dedicar zonas a la conservación de los recursos naturales. . − Disminución del uso de químicos en las actividades productivas. − Reducción de los impactos ambientales generados por las actividades productivas.

− Mayores rendimientos económicos para los propietarios.

AÑO ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10Contactos preliminares con propietarios para presentar el proyecto, explicar su alcance y concertar un cronograma de trabajo.

Evaluación individual de cada predio, en cuanto a cobertura y uso del suelo, sistemas productivos utilizados, técnicas, etc.

Caracterización y valoración económica y ambiental de las actividades productivas.

Capacitación de los propietarios sobre la ordenación predial y las técnicas de reconversión de sistemas productivos.

Ordenación conjunta de los predios conforme a sus características biofísicas, definiendo las zonas a dedicar a la conservación, y a la producción

Determinación de actividades necesarias para mejorar los sistemas productivos actuales.

Definición de requerimientos técnicos y financieros necesarios para implementar las actividades definidas.

Formalización de acuerdos socioambientales con propietarios. Acompañamiento y asistencia técnica para el desarrollo de las actividades definidas.

PRESUPUESTO A) COSTOS DE PERSONAL


Profesional experto en sistemas sostenibles de producción y ordenación predial 1 2.500.000 120 300.000.000

Técnicos en producción Agropecuaria 1 1.500.000 120 180.000.000 Subtotal Costos de Personal 480.000.000

B) COSTOS DE OPERACIÓN

ÍTEM CANTIDAD VALOR UNITARIO TOTAL

Materiales e insumos 1 Global 60.000.000 Transporte 1 Global 10.000.000 Eventos de capacitación 1 Global 10.000.000 Subtotal Costos de Operación 80.000.000



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4.2.2. DESARROLLO DE PROYECTOS TURÍSTICOS LOCALIZACIÓN: Veredas Potosí, Playa Larga y Termales (municipio de Villamaría) INSTITUCIONES: CORPOCALDAS. Alcaldía municipal de Villamaría.; Gobernación de

Caldas; UAESPNN; Organizaciones no gubernamentales ambientales. Juntas de Acción Comunal; Pobladores locales y propietarios de predios.

TIEMPO: Corto Plazo (4 años) BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:

Aún cuando las actividades productivas existentes en las zonas de alta montaña de Caldas corresponden casi en su totalidad a explotaciones agrícolas y pecuarias, durante los últimos años se ha generado en algunos sectores una creciente expectativa frente a la posibilidad de implementar desarrollos turísticos, que respondan a la demanda generada por la afluencia creciente de visitantes al Parque Nacional Natural Los Nevados, la cual se calcula en cerca de 80.000 turistas/año.

PANORÁMICA PARQUE NACIONAL NATURAL LOS NEVADOS

Varias situaciones hacen a la zona especialmente propicia para el desarrollo de proyectos turísticos, entre ellas se destaca la presencia de atractivos naturales de alto valor paisajístico, la existencia del PNN Los Nevados y la red vial que conecta a esta Área Natural Protegida con varias veredas del municipio de Villamaría, por la que deben transitar las personas que acuden a visitar el Parque. En efecto, en las veredas Potosí y Playa Larga de este municipio ya es posible observar algunos desarrollos muy incipientes, consistentes básicamente en la oferta de servicios de alojamiento y alimentación para quienes visitan el Parque, mientras que en la vereda Termales se cuenta con piscinas de agua termal para disfrute de los visitantes. En consecuencia, el presente proyecto está dirigido a diseñar e implementar un programa de desarrollo ecoturístico para ser operado por los habitantes locales, para que sirva como alternativa productiva, con especial énfasis en las veredas Potosí, Playa Larga y Termales (Villamaría). De igual forma, tiene como propósito coadyuvar a sensibilizar a los visitantes de la región sobre la importancia de la conservación y el adecuado manejo de estas áreas. Para el desarrollo de este proyecto se aprovecharán los procesos ya realizados con algunos habitantes de las veredas mencionadas, quines han participado en actividades de capacitación y organización enfocados a la conformación de grupos locales para la prestación de servicios ecoturísticos. El proyecto definirá las zonas más idóneas para su implementación, la infraestructura e insumos requeridos, los mecanismos de financiación y la forma de ligar estas actividades con las desarrolladas por el concesionario de los servicios turísticos del PNN Los Nevados.


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OBJETIVOS: − Propiciar la prestación de servicios turísticos por parte de los pobladores locales que

habitan en cercanías al PNN Los Nevados. − Contribuir a la ordenación de la actividad turística en el área. − Sensibilizar a los habitantes locales sobre la importancia de hacer un uso adecuado

del territorio. RESULTADOS ESPERADOS: − Familias de la región participando en la prestación de servicios de alojamiento,

alimentación y guianza para los visitantes de la zona.

− Nuevas alternativas de ingreso para las familias de la región.

− Las actividades desarrolladas por los pobladores locales están articuladas con las realizadas en el PNN Los Nevados.

AÑO ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: 1 2 3 4 Reuniones con las comunidades locales para definir sus perspectivas frente al desarrollo del proyecto y los interesados en el mismo.

Definición de las zonas aptas para el desarrollo del proyecto, con base en la presencia de infraestructura vial y la afluencia de visitantes

Diseño del programa de turístico para los habitantes locales, incluyendo la definición de requerimientos necesarios para su implementación.

Suscripción de acuerdos con habitantes locales para la ejecución y el sostenimiento del proyecto.

Realización de actividades de capacitación, en los diferentes aspectos del ecoturismo.

Apoyo en la adecuación de la infraestructura necesaria para la prestación de los servicios turísticos.

Articulación de las actividades con las existentes en el PNN Los Nevados. Desarrollo de las actividades propuestas.

PRESUPUESTO

A) COSTOS DE PERSONAL 6 DETALLE CANTIDAD TARIFA / MES MESES TOTAL

Experto en turismo 1 3.000.000 12 36.000.000 Técnico en turismo 1 1.000.000 36 36.000.000 Subtotal Costos de Personal 72.000.000


Reuniones de trabajo 1 Global 3.000.000 Materiales e insumos 1 Global 22.000.000 Transporte 1 Global 3.000.000 Subtotal Costos de Operación 28.000.000


6 Se estima que durante el primer año las actividades relacionadas con el proyecto se asuman directamente por el

personal destinado por Corpocaldas para tal fin.


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4.2.3. PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS NO MADERABLES LOCALIZACIÓN: Veredas Potosí, El Desquite, San Pablo y Playa Larga, municipios de

Villamaría, Marulanda y Neira.

INSTITUCIONES: CORPOCALDAS; Alcaldías municipales de Villamaría, Marulanda y Neira, Gobernación del departamento de Caldas; Juntas de Acción Comunal, Pobladores locales y propietarios de predios.

TIEMPO: Corto Plazo (3 años)

BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: En algunos sectores muy localizados del área, los pobladores complementan sus fuentes de ingreso con la extracción de orquídeas, bejucos y plantas ornamentales y medicinales, las cuales comercializan en diferentes plazas de mercado y floristerías de Manizales.

Entre las plantas ornamentales está el velillo (Hypericum lancifolianus) y diferentes especies de orquídeas y entre las plantas medicinales se cuenta el árnica (Senecio formosus) y el romero (Rosmarinum officinalis).

Debido a que estas actividades no cuentan con los permisos respectivos por parte de la autoridad ambiental no se

ESPECIE DE ORQUÍDEA DEL GÉNERO ODONTOGLOSSUM. TOMADA DE [HTTP://WWW.ORCHIDSPECIES.COM]

dispone de información verídica sobre los volúmenes extraídos, ni tampoco del impacto real que ocasionan en el medio natural. Sin embargo, este aprovechamiento puede ocasionar una reducción de las poblaciones de estas especies, considerando que es factible que los niveles de extracción hayan aumentado durante los últimos años, debido al incremento del valor comercial de las especies ornamentales. A pesar de lo anterior, se considera que mediante lineamientos adecuados de manejo la extracción de productos forestales no maderables puede contribuir a propiciar alternativas de ingreso en forma sostenible para los pobladores locales, sin descontar que ayudaría a concienciarlos sobre la necesidad de conservar los ecosistemas presentes. Este proyecto está dirigido a diseñar un modelo de producción y comercialización de productos forestales no maderables, privilegiando las plantas ornamentales, de tal modo que los habitantes puedan realizar en forma legal esta actividad y obtener mejores ingresos de la venta de dichos productos. El grupo de trabajo objetivo corresponde entonces a los actuales extractores de estas especies, dado que ya cuentan con los conocimientos básicos sobre su obtención y con canales de comercialización ya establecidos. Como quiera que actualmente no se dispone de experiencias prácticas a nivel local sobre este tipo de actividades, debe partirse de la determinación de las técnicas necesarias para la reproducción y manejo sostenible de las especies seleccionadas y la realización


80

de un estudio dirigido a su mercadeo y comercialización. Posteriormente, se buscará implementar las alternativas productivas más viables tanto económica como ecológicamente, para que sean desarrolladas por los habitantes locales. OBJETIVOS: − Implementar proyectos productivos sostenibles mediante el uso de productos

secundarios del bosque. − Desarrollar de forma sostenible la extracción y producción de los productos

seleccionados. RESULTADOS ESPERADOS: − Disminución de la extracción ilegal de productos secundarios del bosque. − Incremento de los ingresos derivados de la comercialización de productos forestales

no maderables. − Proyectos sostenibles basados en el uso de productos secundarios del bosque.

AÑO ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: 1 2 3 Identificación de las especies promisorias existentes en la región actualmente comercializables y recopilación de información sobre sus usos.

Selección de las especies más adecuadas para producción y comercialización.

Coordinación de actividades con pobladores locales para la implementación del proyecto.

Talleres de capacitación sobre la temática relacionada. Estudio del comportamiento fenológico de las especies seleccionadas y los métodos de cultivo y extracción.

Determinación del sistema de producción a utilizar para cada una de las especies seleccionadas.

Elaboración de un estudio de mercadeo para los productos identificados y definición de los procedimientos para su comercialización.

Implementación de los proyectos y acompañamiento en la apertura de canales de comercialización.

PRESUPUESTO


Profesional en ciencias botánicas 1 2.500.000 24 60.000.000 Estudiantes de tesis 1 500.000 20 10.000.000 Profesional experto en mercadeo 1 2.500.000 8 20.000.000 Subtotal Costos de Personal 90.000.000 B) COSTOS DE OPERACIÓN

ÍTEM CANTIDAD VALOR UNITARIO TOTAL Materiales e insumos 1 Global 5.000.000 Transporte 1 Global 2.000.000 Talleres de capacitación 1 Global 3.400.000 Subtotal Costos de Operación 10.000.000



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4.3 PROGRAMA DE PROTECCIÓN Y MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES

Amplias áreas de páramo y bosque alto andino ubicadas en jurisdicción del departamento de Caldas han sido considerablemente intervenidas por el desarrollo de actividades productivas, situación que atenta contra las especies de flora y fauna presentes, la permanencia y mantenimiento de los cuerpos de agua, la fertilidad de los suelos y la estabilidad de los ciclos naturales de estos ecosistemas. La flora característica de este paisaje de montaña cada vez es más pobre en términos de diversidad debido a la enorme presión ejercida por el leñateo y el cambio de uso del suelo, de tal manera que los fragmentos de bosque alto andino y vegetación de páramo tienen un riesgo latente de desaparecer, situación equivalente para las poblaciones de fauna silvestre, las cuales se han visto afectadas por la cada vez menor oferta de alimento y hábitat. A esto se suma la desecación de zonas de humedales, los cuales son drenados, rellenados y en otros casos contaminados con aguas residuales y excremento de ganado. La red de drenajes se ha visto severamente afectada por la perdida de cobertura vegetal, la sustitución de humedales por zonas de pastos y cultivos, dando lugar a la aparición de procesos erosivos que aumentan la sedimentación y colmatación de los espejos de agua. Las características de los suelos, el material parental y la alta humedad favorecen la aparición y el incremento de estos fenómenos, que poco a poco se han incrementado principalmente en zonas de fuertes pendientes. Frente a estas circunstancias de deterioro del medio natural el presente programa está orientado al desarrollo de acciones de manejo que de una parte contribuyan a mitigar o detener dicho deterioro, y de otra a recuperar algunas de las comunidades bióticas que han sido degradadas. En este sentido, se incluyen actividades de saneamiento básico que reduzcan las fuentes contaminantes, reducción de la extracción de madera y leña del bosque, aislamiento de cuerpos de agua que se ven mayormente afectados por paso del ganado, recuperación de los suelos que han perdido su funcionalidad mediante obras de conservación y restauración ecológica orientada a recuperar progresivamente las condiciones originales de los ecosistemas. OBJETIVOS:

− Recuperar en sitios estratégicos la vegetación nativa original existente en la región. − Proteger y recuperar los cuerpos y flujos de agua existentes en el área de interés. − Implementar obras que contribuyan a la recuperación de la función productiva del

suelo en áreas degradadas. − Reducir la presión sobre el bosque debido al leñateo mediante la oferta de

alternativas energéticas ambientalmente más sanas.


82

4.3.1. RESTAURACIÓN ECOLÓGICA LOCALIZACIÓN: Sectores pertenecientes a la zona de “Restauración para la

conservación”

INSTITUCIONES: CORPOCALDAS, Alcaldías municipales de Villamaría, Marulanda, Manizales, Salamina, Aranzazu y Neira, CHEC, Aguas de Manizales, Procuenca, Empocaldas, Organizaciones no gubernamentales ambientales, Juntas de Acción Comunal.

TIEMPO: Mediano Plazo (5 años)

BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: Como se observa en imágenes de satélite recientes de las zonas de alta montaña del departamento de Caldas, un porcentaje importante de su superficie esta cubierta por actividades productivas, que corresponden principalmente a pastizales para ganadería de vacunos y cultivos de papa. En conjunto, estos usos integran cerca del 70% del área ubicada por encima de los 3600 msnm, con las consecuencias que esto conlleva en términos de la permanencia de las especies de flora y fauna presentes, el

ZONA DEFORESTADA PARA ESTABLECIMIENTO DE ACTIVIDADES GANADERAS

mantenimiento de los flujos hídricos superficiales, la recarga de acuíferos, la estabilidad del suelo y el desarrollo de procesos ecológicos básicos, sumado al hecho que continuamente se amplia la frontera agropecuaria para establecer nuevas áreas productivas a expensas de los bosques y páramos que aún existen en estas zonas.

Adicionalmente, algunas explotaciones se realizan en sectores que por su ubicación altitudinal y sus características fisiográficas, geológicas, edáficas y climáticas deberían estar cubiertas exclusivamente por vegetación protectora, llegando incluso a cultivarse o utilizarse para pastoreo las márgenes de ríos y quebradas.

Por tal razón, es necesario que en algunas de estas zonas se suspendan las explotaciones agropecuarias y se realice en forma complementaria un proceso de restauración ecológica con especies propias de la región, encaminado a que retornen lo más cercanamente posible a su condición original y recuperen su función ecológica. Adicionalmente, la restauración permitirá conectar algunos fragmentos de vegetación actualmente dispersos, en beneficio de los páramos y bosque altoandinos presentes y del aprovisionamiento hídrico.


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En consecuencia, este proyecto está dirigido a revegetalizar los sectores pertenecientes a la zona definida como de “restauración para la conservación”, la cual ocupa una extensión total de 2.140 hectáreas y se ubica a lo largo de toda la zona de estudio. Este proceso se realizará siguiendo las metodologías utilizadas en otras regiones del país con características similares y aprovechando la experiencia de Procuenca al respecto, las cuales consisten básicamente en la siembra de especies características de los primeros estados sucesionales del bosque, a un espaciamiento reducido y mediante arreglos florísticos apropiados. Para garantizar en el tiempo la permanencia de las áreas recuperadas se espera que este proceso se aplique solamente en los predios de propiedad pública y en aquellos que se vayan adquiriendo con el tiempo, y en consecuencia el proyecto únicamente contempla la restauración de 450 hectáreas. No obstante lo anterior es viable realizar actividades de restauración ecológica en aquellos predios de propiedad privada que sean de especial interés, previa concertación con los propietarios respectivos y la suscripción de acuerdos específicos. Es importante vincular en el proyecto a estudiantes de universidades de la región, a través de tesis de grado o pasantías, fortaleciendo de este modo el conocimiento local.

OBJETIVOS: − Contribuir al restablecimiento de la cobertura vegetal natural. − Mejorar e incrementar el hábitat para las especies de fauna. − Contribuir a la recuperación y regulación de las fuentes hídricas. − Mejorar las condiciones de conectividad entre los fragmentos de vegetación

existentes.

RESULTADOS ESPERADOS: − Incremento de la superficie cubierta por páramos y bosques. − Aumento de la diversidad florística del área y de las poblaciones de fauna asociadas. − Estabilidad de los regimenes hídricos e incremento del caudal de las corrientes.

AÑO 1 2 3 4 5

ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN:

1 2 1 2 1 2 1 2 1 2Recopilación y análisis de la información sobre proyectos de restauración adelantados en la región de influencia.

Definición de la metodología de restauración a implementar y de las especies y tratamientos específicos a utilizar.

Contacto con los propietarios de predios privados e instituciones públicas para concertar las zonas donde es posible implementar las actividades de restauración.

Formalización de acuerdos socioambientales con propietarios de predios privados.

Definición de las zonas objeto de intervención. Producción del material necesario para las actividades de revegetalización.

Implementación de los tratamientos establecidos, incluyendo actividades de mantenimiento y replante según sea el caso.

Seguimiento y monitoreo de las zonas restauradas.


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PRESUPUESTO



Profesional experto en restauración 1 2.500.000 60 150.000.000

Estudiantes de tesis o pasantes 2 500.000 30 30.000.000 Subtotal Costos de Personal $180.000.000


Costos de restauración 450 3.900.000 1.755.000.000 Transporte 1 Global 25.000.000 Subtotal Costos de Operación $1.780.000.000

TOTAL COSTOS $1.960.000.000


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4.3.2. RESTAURACIÓN Y PROTECCIÓN DE HUMEDALES LOCALIZACIÓN: Zonas de alta montaña del departamento de Caldas


Manizales, Salamina, Aranzazu y Neira, Pobladores locales y propietarios de predios.


BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:

Los humedales desempeñan diversas funciones ecológicas relacionadas con el control de inundaciones, la regulación de los flujos hídricos superficiales, la recarga de acuíferos, el control de la erosión y la retención de sedimentos y nutrientes, sin olvidar su papel como refugio y hábitat de la fauna silvestre. Lamentablemente, los humedales localizados en las zonas de páramo de Caldas son vistos por los pobladores locales como impedimentos para el desarrollo de actividades productivas,

HUMEDAL EXISTENTE EN EL ÁREA DE ESTUDIO.

por lo que continuamente son sometidos a procesos de desecación, mediante construcción de drenajes y rellenos a través del uso de materiales inertes y residuos sólidos de origen doméstico. Igualmente son objeto de vertimientos diversos de aguas servidas provenientes de las actividades domésticas, agrícolas y pecuarias, y sus zonas de ronda son invadidas por ganado vacuno, por no poseer cerramientos. Estas prácticas de uso han ocasionado que muchos humedales hayan desaparecido o estén siendo actualmente objeto de actividades dirigidas a su desecación, con las consecuencias que esto implica en la regulación del sistema hídrico local y regional. Por tal razón, se hace necesario emprender acciones dirigidas a proteger los humedales actualmente existentes en el área y a restaurar en la medida de lo posible aquellos que han sido alterados por el desarrollo de las diversas actividades antrópicas, de tal manera de lograr la recuperación de sus funciones ecológicas, y en especial de las relacionadas con el ciclo hidrológico. El proyecto iniciará con la localización precisa de los humedales presentes en el área de trabajo, actividad que se desarrollará con la colaboración de la población local y apoyándose en los adelantos que a este respecto ha realizado CORPOCALDAS. Una vez se cuente con este inventario, se realizará su caracterización con base en el “Manual de Inventario de Humedales” de la Convención RAMSAR, con el propósito de definir las acciones necesarias para su restauración y la metodología a emplear.


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Posteriormente, se implementarán las actividades de restauración previamente definidas, para lo cual se deberá contar con el aval y el apoyo de los propietarios de los predios donde se ubican. Para el aislamiento de los humedales se seguirá el procedimiento establecido por CORPOCALDAS, a través de la denominada “cerca amarilla”. En total se contempla el aislamiento con cerca inerte de 40 km lineales de las márgenes de los humedales priorizados y la restauración de 20 hectáreas a su interior o en sus zonas inmediatamente aledañas con especies propias de la región y conforme a lo contemplado en el protocolo diseñado para tal fin.

OBJETIVOS:

− Identificar y caracterizar los humedales presentes en el área. − Contribuir a la protección y restauración de los humedales existentes. − Contribuir a la estabilidad del sistema hídrico local.


− Georeferenciación e inventario detallado de los humedales presentes en el área. − Humedales de mayor importancia aislados. − Veinte hectáreas de humedales restaurados.

AÑO ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: 1 2 3 4 5 Ubicación y georferenciación de humedales existentes Identificación de los humedales que se encuentran en mejor estado de conservación y realización de actividades dirigidas a su caracterización.

Determinación de las actividades necesarias para la restauración de los humedales degradados.

Selección de los humedales prioritarios para su recuperación Establecimiento de un protocolo de restauración ecológica para estos humedales.

Concertación con los propietarios para el desarrollo de las actividades del proyecto.

Implementación de las actividades definidas en el protocolo de restauración.

Implementación de las actividades de aislamiento. PRESUPUESTO



Ingeniero ambiental (Medio Tiempo) 1 2.500.000 24 60.000.000

Biólogo - Botánico (Medio Tiempo) 1 2.500.000 24 60.000.000



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Transportes locales 1 Global 5.000.000 Análisis de aguas 1 Global 5.000.000 Materiales e insumos 1 Global 10.000.000 Costos de restauración 20 3.900.000 78.000.000 Costos de aislamiento 40 3.175.000 127.000.000 Subtotal Costos de Operación 225.000.000



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4.3.3. AISLAMIENTO DE MÁRGENES DE CORRIENTES HÍDRICAS LOCALIZACIÓN: Sectores ubicados en la “Zona de conservación de márgenes hídricas”


Manizales, Salamina, Aranzazu y Neira, Gobernación del departamento de Caldas, Juntas de Acción Comunal, Pobladores locales y propietarios de predios.

TIEMPO: Largo Plazo (10 años)

BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: Las actividades de producción agropecuaria que se han realizado en forma tradicional en el área objeto de evaluación han propiciado la aparición de un cúmulo de problemas ambientales que van desde la pérdida de la diversidad biológica hasta la alteración de su papel en la prestación de servicios ambientales, especialmente en lo referido a la provisión del recurso hídrico. Aunque no se dispone de información sobre el comportamiento histórico de los caudales de las principales corrientes hídricas, los habitantes locales manifestaron en las diferentes

PROYECTO DE PROTECCIÓN DE MÁRGENES HÍDRICAS ADELANTADO POR CORPOCALDAS EN EL RÍO POCITO (MUNICIPIO DE SALAMINA)

instancias de participación realizadas en marco de este proyecto, que durante los últimos años se ha reducido la cantidad de agua disponible, situación que esta directamente relacionada con la eliminación de la vegetación forestal. En algunos sectores las actividades productivas se desarrollan en forma tan intensiva que inclusive se hace uso de las franjas inmediatamente aledañas a las corrientes hídricas para pastoreo de ganado o cultivo de papa. Estas prácticas, además de alterar la regulación natural del recurso hídrico, ocasionan su contaminación debido a los excrementos del ganado y el vertimiento de agrotóxicos. Por tal razón, este proyecto está encaminado a proteger las riberas de los ríos y quebradas tal y como esta establecido en la normatividad ambiental existente en el país y localmente en los planes y esquemas de ordenamiento territorial de los municipios con jurisdicción en el área. Su desarrollo se realizará en los espacios definidos como “zonas de conservación de márgenes hídricas” que se proponen en el presente plan de manejo, siguiendo la metodología ya definida por CORPOCALDAS para tal fin y buscando que tengan el área establecida en la normatividad vigente y que además de la cerca tradicional con alambre de púas se establezcan cercas vivas en forma tal de propiciar la recuperación a futuro de la vegetación natural.

Aún cuando se estima que para el aislamiento total de las márgenes hídricas ubicadas


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dentro del área de estudio se requieren cerca de 180 km lineales de cerca, este proyecto presupone únicamente el establecimiento de 100 km, dado que algunos propietarios son reacios a implementar este proceso y que el trabajo se priorizará en las corrientes hídricas que muestran mayor deterioro. Su desarrollo se realizará progresivamente, implementando 10 kilómetros de cerca por año.

OBJETIVOS: − Proteger las márgenes de los ríos y quebradas existentes en el área. − Contribuir al mejoramiento de la calidad y cantidad de los flujos hídricos

superficiales. − Propiciar la destinación de zonas para la conservación.

RESULTADOS ESPERADOS: − Conservación de las márgenes de las corrientes hídricas. − Mejoramiento de la cantidad y calidad del agua de los principales ríos y quebradas. − Aumento de las zonas cubiertas por vegetación forestal protectora.

AÑO ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10Priorización de las corrientes que requieren acciones más urgentes, con base en el uso y cobertura del suelo.

Identificación detallada de las áreas a intervenir, considerando los requerimientos específicos en términos de insumos y materiales.

Concertación con los propietarios, con el propósito de coordinar las actividades necesarias para la implementación del proyecto, y específicamente para concertar el área a destinar en el aislamiento.

Implementación de actividades de aislamiento. PRESUPUESTO


Ingeniero Forestal (Medio Tiempo)7 1 1.250.000 120 150.000.000 Subtotal Costos de Personal 150.000.000


Cerca inerte8 50 km 3.176.000 158.800.000 Cerca viva + cerca inerte 50 km 4.034.000 201.700.000 Subtotal Costos de Operación 360.500.000


7 Se prevé que el trabajo del Ingeniero Forestal se complemente con el personal que Corpocaldas destine para tal fin. 8 El proyecto contempla la instalación de 50 km con únicamente cerca inerte (alambre de puas) y otros 50 km con la

combinación entre cerca inerte y cerca viva.


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4.3.4. CONSERVACIÓN DE SUELOS LOCALIZACIÓN: Veredas Potosí, Playa Larga, El desquite, San Pablo, La Esperanza,

Termales y Romerales.

INSTITUCIONES: CORPOCALDAS, Alcaldías municipales de Villamaría, Marulanda, Manizales, Salamina, Aranzazu y Neira, Gobernación del departamento de Caldas, Propietarios de predios.



Las zonas productivas que se ubican al interior del área de estudio muestran la presencia de procesos erosivos, especialmente de tipo laminar y en surcos debido al pastoreo del ganado y en menor grado a carcavamientos y deslizamientos. Sin embargo, debido a las características del material parental de algunas de las formaciones geológicas existentes y a las propiedades físicas de los suelos es probable que el número de estos fenómenos se incremente si continúa el uso actual del suelo imperante.

EROSIÓN GENERADA POR EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

En consecuencia, este proyecto está dirigido a detener el avance de los procesos erosivos de mayor criticidad a través de prácticas de conservación de suelos incluyendo el cubrimiento de estas zonas con vegetación natural que coadyuve a su recuperación. Su desarrollo se realizará en las veredas Potosí, Playa Larga, El desquite, San Pablo, La Esperanza, Termales y Romerales, las cuales son las que muestran en la actualidad mayor número de fenómenos de este tipo. Debido a la existencia de procesos erosivos diferentes en cuanto a su extensión, magnitud y avance, se requerirá realizar en cada caso una evaluación detallada del tipo de tratamiento de control o recuperación a emplear y los requerimientos técnicos y financieros necesarios para su desarrollo. Para la implementación de este proyecto es necesario en primer término contar con el aval de los propietarios de los predios donde se requiera adelantar obras de conservación de suelos, y efectuar en cada caso las negociaciones y acuerdos respectivos para adelantar los tratamientos definidos.

OBJETIVOS: − Propender por la recuperación de sectores afectados por procesos erosivos y

deslizamientos. − Controlar la expansión de las áreas afectadas por erosión.

− Implementar obras de conservación de suelos en sectores prioritarios.


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RESULTADOS ESPERADOS: − Estabilidad de los procesos erosivos que actualmente se presentan en las zonas

objeto de trabajo.

− Recuperación de zonas degradadas al interior del área.

− Reducción de los sedimentos en las corrientes hídricas provenientes de estos fenómenos.

AÑO ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN:

1 2

Delimitación de los sitios donde ocurren procesos erosivos y evaluación de cada situación en términos de su extensión, causa de ocurrencia, magnitud, uso del suelo, etc.

Definición de los tratamientos a implementar Definición de los costos y requerimientos de materiales y mano de obra necesarios para la implementación de los tratamientos de conservación de suelos.

Concertación con los propietarios para el desarrollo de las actividades definidas, y firma de acuerdos.

Implementación de tratamientos. PRESUPUESTO



Geólogo o Agrólogo (Medio Tiempo) 1 1.250.000 24 30.000.000 Subtotal Costos de Personal 30.000.000


Obras de conservación de suelos 9 1 Global 35.000.000 Transportes 1 Global 5.000.000 Subtotal Costos de Operación 40.000.000


9 Para este proyecto se presupone un costo total de las obras de conservación de suelos de 35 millones de pesos; sin

embargo, el costo real variará conforme a los requerimientos que se identifiquen en desarrollo del mismo.


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4.3.5. ESTABLECIMIENTO DE BOSQUES DENDROENERGÉTICOS Y DE FUENTES ALTERNATIVAS DE COCCIÓN DE ALIMENTOS DIFERENTES A LA LEÑA

LOCALIZACIÓN: Zonas de alta montaña del departamento de Caldas


Manizales, Salamina, Aranzazu y Neira, Procuenca, Juntas de Acción Comunal, Pobladores locales y propietarios de predios.


BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: A pesar que el 80,9% de las viviendas ubicadas en la zona de páramos del departamento de Caldas dispone de electrificación rural generada y administrada por la Central Hidroeléctrica de Caldas (CHEC), culturalmente la mayor parte de la población que allí se asienta cocina sus alimentos mediante el uso de leña, la cual se utiliza igualmente como fuente de calefacción del hogar, situación que es en parte responsable de la fragmentación y alteración de la estructura de los bosques.

TRANSPORTE DE LEÑA PARA CONSUMO DOMÉSTICO.

Se estima que el 71,7% de los pobladores que habitan en el área hacen uso frecuente de la leña, prefiriéndose especies como guayabo (Myrcianthes sp.), gavilán (Budleja bulliata), nigüito (Miconia sp.) y cerezo (Agnus acuminata), por sus buenas condiciones para la generación de calor. Según información de los pobladores locales, el 77% de este material vegetal se extrae de los bosques cercanos y el porcentaje restante de los potreros, ascendiendo a volúmenes semanales que varían entre 2 y 5 bultos. Sin embargo, es valido suponer que estos valores son ostensiblemente más altos dado que las comunidades son reacias a suministrar información fidedigna sobre este aspecto. Por tal razón, es necesario emprender en forma urgente acciones dirigidas a reducir la extracción de especies de los bosques del área, contemplando tanto lo pertinente al establecimiento de huertos que permitan suplir los requerimientos de leña de las familias, como a incentivar el uso de otras fuentes energéticas para la cocción de los alimentos y la calefacción del hogar. Frente al establecimiento de las plantaciones dendroenergéticas este proyecto implica en primera instancia la evaluación de las experiencias previamente realizadas en el área sobre esta temática y con base en ellas el diseño de los mecanismos más idóneos para su implementación. Inicialmente se prevé que las especies a utilizar sean las actualmente empleadas por los pobladores locales como fuente de calor aún cuando es igualmente provechoso considerar el uso de otras especies de rápido crecimiento.


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Posteriormente, se definirán los sectores donde se implementarán las plantaciones, los aportes de la comunidad y los mecanismos para el manejo de los bosques. Es importante considerar que por la extensión de las propiedades y las características culturales de los pobladores, es previsible que en algunos casos sea necesario implementar este proyecto independientemente para cada propietario; no obstante, en veredas como San Pablo se podría realizar a través de asociaciones de usuarios debido al reducido tamaño de los predios.

A su vez, se capacitará a las comunidades sobre el manejo de los huertos leñeros, la rotación necesaria para su mantenimiento y las técnicas de corta, dado que luego de establecidos su manejo será responsabilidad de los pobladores locales, aún cuando bajo la asesoría de las instituciones involucradas. En forma paralela, se buscará propiciar en los habitantes el uso de fuentes alternativas para la cocción de los alimentos y la calefacción de sus viviendas, contemplando tanto la adecuada utilización de la energía eléctrica, en caso que la hubiere, en forma tal de no generar mayores gastos a las familias, como la donación de estufas a gas, la construcción de estufas ahorradoras de leña, el uso de combustibles fósiles, etc. Es importante mencionar que para el desarrollo de este proyecto se deberá contar en primera instancia con la participación efectiva de la población local, para lo cual se buscará el establecimiento de acuerdos previos, en aras de facilitar el desarrollo del proyecto y fortalecer los lazos de la comunidad.

OBJETIVOS: − Disminuir la presión sobre la vegetación natural de la zona y contribuir a su

recuperación. − Proporcionar alternativas a los pobladores locales para el abastecimiento de leña. − Propiciar el uso de fuentes energéticas alternativas para la cocción de los alimentos

y la calefacción del hogar.

RESULTADOS ESPERADOS: − Disminución de la presión sobre los bosques del área. − Contribución a la recuperación paulatina de los ecosistemas de alta montaña, al

permitir el desarrollo de la regeneración natural. − Bosques dendroenergéticos debidamente manejados y proporcionando beneficios a

los pobladores locales. − Fuentes energéticas alternativas en funcionamiento.

ANO ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: 1 2 3 4 5 6 Revisión de los proyectos emprendidos previamente para el establecimiento de huertos leñeros, y análisis de sus éxitos y desaciertos.

Recopilación de información bibliográfica sobre las especies previamente definidas, en cuanto a tasas de crecimiento y comportamiento en el área.


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Revisión de las experiencias obtenidas en otras regiones del país sobre fuentes alternativas para la cocción de alimentos diferentes a la leña y establecimiento de las posibles opciones a ser replicadas en el área.

Concertación con los pobladores locales interesados en el proceso, con el propósito de definir sus alcances, las alternativas a implementar y los aspectos técnicos y administrativos correspondientes y suscripción de acuerdos.

Realización de talleres de capacitación. Consecución del material vegetal necesario para el establecimiento de huertos leñeros.

Establecimiento de plantaciones de acuerdo con las características de los sitios donde se desarrollarán.

Provisión de fuentes energéticas alternativas para los pobladores locales interesados.

Seguimiento y evaluación. PRESUPUESTO

A) COSTOS DE PERSONAL10


Ingeniero Forestal (Medio Tiempo) 1 30 2.500.000 75.000.000 Técnico Forestal (Medio Tiempo) 1 30 1.500.000 45.000.000 Subtotal Costos de Personal 120.000.000


Establecimiento de huertos leñeros 50 hectáreas 2.595.000 129.750.000

Transporte 1 Global 5.000.000 Fuentes energéticas alternativas 1 Global 65.000.000 Subtotal Costos de Operación 199.750.000


10 Se estima que durante el primer y último año las actividades relacionadas con el proyecto se asuman directamente

por el personal destinado por Corpocaldas para tal fin.


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4.3.6. RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE EMPAQUES DE AGROQUÍMICOS LOCALIZACIÓN: Zonas de alta montaña del departamento de Caldas donde se realiza

el cultivo de la papa

INSTITUCIONES: CORPOCALDAS, Alcaldías municipales de Villamaría, Marulanda, Manizales, Salamina, Aranzazu y Neira, Gobernación del departamento de Caldas, Asociaciones de Productores de Papa. Juntas de Acción Comunal, Pobladores locales y propietarios de predios.



En el área de estudio, la superficie cubierta por cultivos de papa ocupa cerca de 900 hectáreas, ubicadas en las veredas La Esperanza, El Desquite y El Paraíso del municipio de Manizales. Estos cultivos se establecen principalmente sobre las partes superiores de las cuencas hidrográficas y también ocupan las márgenes de ríos y quebradas, las cuales deberían estar destinadas a la conservación. A pesar que la extensión de este cultivo se ha reducido considerablemente en todo el departamento de Caldas, las prácticas de manejo utilizadas incluyen el uso excesivo de agroquímicos para

CULTIVO DE PAPA UBICADO AL INTERIOR DE LA ZONA DE ESTUDIO. EN SU DESARROLLO ES MUY COMÚN LA ALTA APLICACIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS PARA EL CONTROL DE PLAGAS Y ENFERMEDADES.

el control de plagas y enfermedades, lo que ocasiona la contaminación de las fuentes de agua y va en detrimento de la biodiversidad. La aplicación de agrotóxicos se realiza desde el inicio del cultivo, mezclando insecticidas con fungicidas, y durante todas sus fases de crecimiento. Según los resultados obtenidos en el “Estudio sobre el estado actual de los páramos del departamento de Caldas”, durante el periodo del cultivo las aplicaciones o “fumigas” varían entre 5 y 9, utilizándose en ellas hasta 18 productos químicos, lo cual evidencia la alta dependencia de los pesticidas en su manejo agronómico. Adicional al impacto ocasionado por la aplicación propiamente dicha de estos productos, no existe una adecuada disposición final de los empaques de los mismos, los cuales son dejados en las zonas de cultivo, a campo abierto o dispuestos en los cuerpos de agua, situación que contribuye enormemente a aumentar la contaminación de aguas y suelos.


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Aún cuando en el presente de plan de manejo se propone el desarrollo de un proyecto dirigido entre otros aspectos a reducir la cantidad de agroquímicos utilizados en el cultivo de la papa, es de esperarse que su uso siga dándose en la región, principalmente por los arraigados patrones culturales. Por tal razón, este proyecto esta específicamente destinado a propiciar la adecuada disposición de los empaques de agroquímicos, bajo el trabajo mancomunado de CORPOCALDAS, las alcaldías municipales, las organizaciones comunitarias, los pobladores locales, y con el apoyo de asociaciones privadas de productores de papa.

Igualmente es prioritario vincular en este proyecto a los fabricantes, importadores, envasadores y distribuidores de plaguicidas como disponen los Decretos 1443 de 2004 y 4741 de 2005, normas que establecen que desde finales del año 2006 ellos son responsables de “establecer el mecanismo de retorno y eliminación de los envases y empaques y demás residuos o desechos peligrosos desde el consumidor”.

OBJETIVOS: − Realizar un adecuado manejo y disposición final de los residuos originados en

desarrollo del cultivo de la papa. − Contribuir al mejoramiento de la calidad de las corrientes de agua. − Sensibilizar a los pobladores locales sobre el adecuado uso y disposición final de

los empaques de agrotóxicos.

RESULTADOS ESPERADOS: − Reducción de los empaques de agroquímicos depositados en el suelo y cuerpos de

agua. − Mejoramiento de la calidad del agua de los principales ríos y quebradas. − Eliminación del uso de los empaques de agroquímicos en las actividades

domésticas.

AÑO ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: 1 2 Diagnóstico de las prácticas utilizadas por los campesinos para la disposición de los empaques de agroquímicos.

Concertación con los productores de papa y demás actores vinculados al proyecto para el diseño e implementación de un sistema para la recolección, almacenamiento temporal y disposición final de los empaques.

Identificación de los lugares de almacenamiento temporal de los envases, mientras se realiza su disposición final.

Realización de actividades de capacitación con los productores sobre el manejo de desechos tóxicos.

Concertación con los fabricantes, importadores, envasadores y distribuidores de plaguicidas para la aplicación de los Decretos 1443 de 2004 y 4741 de 2005.

Implementación de jornadas de recolección y almacenamiento temporal de empaques y envases.


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PRESUPUESTO

Este proyecto no tiene destinados recursos ya que se espera que su costo total se asuma por los fabricantes, importadores, envasadores y distribuidores de plaguicidas como esta actualmente dispuesto en la normatividad ambiental vigente. No obstante, CORPOCALDAS deberá designar a un funcionario para que lidere el proceso y realice las actividades de concertación correspondientes. Aún cuando el plazo estimado del proyecto es de solo dos (2) años, se espera que la actividad de recolección y disposición adecuada de los envases y empaques de agroquímicos continúe en forma permanente. El plazo estimado de duración del proyecto corresponde al tiempo requerido para diseñarlo y ponerlo en funcionamiento y capacitar a los pobladores locales.


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4.3.7. MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y AGUAS SERVIDAS LOCALIZACIÓN: Zonas de alta montaña del departamento de Caldas


Manizales, Salamina, Aranzazu y Neira, Gobernación del departamento de Caldas, Juntas de Acción Comunal, Pobladores locales y propietarios de predios.



La totalidad de las viviendas ubicadas en el área carece de servicio de alcantarillado, por lo que las aguas servidas son vertidas en su mayoría a campo abierto o en las corrientes hídricas más cercanas; en menor proporción existen pozos sépticos, aún cuando muchos de ellos ya están colmatados y en casi ningún caso se hace mantenimiento de los mismos. Por su parte, los métodos utilizados en la disposición de residuos sólidos se remiten casi en su totalidad al enterramiento, la incineración o la disposición a campo abierto, salvo algunas viviendas ubicadas en torno al

VIVIENDA TÍPICA DE LA ZONAS DE PÁRAMO EL DEPARTAMENTO DE CALDAS, LA CUAL NO DISPONE DE SISTEMAS DE DISPOSICIÓN DE AGUAS SERVIDAS.

PNN Los Nevados que se benefician del sistema de recolección, transporte y disposición final de la Empresa Metropolitana de Aseo - EMAS con una periodicidad de quince días; sin embargo, este período de recolección tan largo obliga igualmente a los habitantes de estas zonas a enterrar o incinerar parte de los residuos acumulados. La inadecuada disposición de residuos sólidos y aguas domésticas y el manejo deficiente de las aguas derivadas de las explotaciones agropecuarias incide en la ocurrencia de enfermedades gastrointestinales debido a la presencia en las corrientes hídricas de sólidos disueltos y coliformes totales y fecales dado que estas fuentes son utilizadas para el consumo humano de buena parte de los habitantes del departamento de Caldas. Por tal razón, se hace necesario el desarrollo de actividades encaminadas a que los pobladores que habitan en el área realicen un adecuado manejo de los residuos sólidos y las aguas servidas de todo origen, de tal manera que estas no sean vertidas en las corrientes hídricas, en procura de reducir los niveles de contaminación del agua. En el desarrollo de este proyecto igualmente se adelantarán gestiones ante las administraciones municipales y la Gobernación del departamento de Caldas para que incluyan las viviendas presentes en el área en los programas de saneamiento básico que desarrollan estas instituciones, y capacitar a los pobladores locales en técnicas de manejo de residuos sólidos.


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OBJETIVOS: − Reducir la contaminación de las corrientes hídricas y los impactos generados por el

inadecuado manejo de residuos sólidos y aguas servidas. − Contribuir al adecuado manejo y disposición final de los residuos sólidos y líquidos

domésticos y de aquellos provenientes de las actividades productivas. − Propender por la implementación de programas de saneamiento básico − Sensibilizar a los pobladores locales sobre la importancia del manejo de los

residuos en pro del mantenimiento de la calidad del agua.

RESULTADOS ESPERADOS: − Mejoramiento de la calidad del agua de los principales ríos y quebradas. − Viviendas del área con sistemas adecuados de disposición de aguas servidas y

residuos sólidos.

AÑO ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: 1 2 3 4 5 Elaboración de un diagnóstico sobre los sistemas de disposición final de residuos sólidos y vertimiento de aguas servidas.

Gestión ante las administraciones municipales correspondientes para el establecimiento de rutas periódicas de recolección.

Mantenimiento de las estructuras existentes para la disposición de aguas servidas.

Puesta en marcha del programa de instalación de pozos sépticos en las viviendas que carecen de ellos, con el apoyo de las alcaldías municipales y la gobernación de Caldas.

Eventos de capacitación a los pobladores locales sobre disposición y uso de residuos sólidos.

Implementación de jornadas de recolección de basuras. PRESUPUESTO



Técnico en saneamiento básico11 1 1.500.000 24 36.000.000 Subtotal Costos de Personal


Eventos de capacitación 1 Global 3.000.000 Materiales e insumos 1 Global 24.000.000 Transporte 1 Global 2.000.000 Subtotal Costos de Operación 29.000.000

TOTAL COSTOS 65.000.000 11 Se estima que esta persona se encargue de liderar el proyecto durante los dos primeros años, específicamente en lo

relacionado con la elaboración del diagnóstico y la implementación de las capacitaciones. Dado que las actividades programadas para los tres años restantes corresponden básicamente a gestión, se pretende que sean realizadas directamente por Corpocaldas.


100

4.4 PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN Diferentes estudios realizados en los ecosistemas de alta montaña del departamento de Caldas señalan la existencia de diversas especies de fauna silvestre de distribución restringida y/o en peligro de extinción, cuya presencia amerita esfuerzos para asegurar el mantenimiento de sus poblaciones y la conservación de las zonas que les sirven de hábitat o fuente de alimento. Sin embargo, el conocimiento disponible sobre algunas de estas especies es aún precario, por lo que no se dispone de información suficiente que permita tener una idea clara y real del estado actual de sus poblaciones, y a su vez constituya la base para diseñar herramientas que permitan propender por su permanencia en el tiempo e inclusive conseguir el mejoramiento de las mismas. De otra parte, el deterioro en cantidad y calidad de las fuentes de agua presentes en el área de interés hace necesario que se implemente un programa de seguimiento y evaluación del recurso, por lo menos de aquellas corrientes que tienen una mayor importancia por que de ellas depende el abastecimiento para consumo humano de los centros urbanos. De esta manera, se dispondrá de información debidamente sustentada para soportar la definición de medidas de manejo que propendan por el mejoramiento de las corrientes hídricas. En general, este programa incluye actividades de investigación orientadas a la obtención de información necesaria para la toma de decisiones y la formulación de propuestas de manejo que permitan el mejoramiento de las condiciones ambientales y ecológicas de estos ecosistemas de importancia regional. OBJETIVOS: − Ampliar los conocimientos sobre las especies de fauna silvestre presentes en el área

de interés con especial atención en aquellas de importancia ecológica. − Generar información a cerca del estado los cuerpos de agua y su relación con el

manejo que le dan los pobladores locales.


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4.4.1. EVALUACIÓN DE POBLACIONES DE ESPECIES DE FAUNA ENDÉMICA Y AMENAZADA LOCALIZACIÓN: Zonas de alta montaña del departamento de Caldas

INSTITUCIONES: CORPOCALDAS, Universidades y centros de investigación,

Organizaciones no gubernamentales ambientales.


BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: Las diferentes investigaciones que se han realizado en las zonas de alta montaña del departamento de Caldas han permitido identificar la presencia de varias especies endémicas y amenazadas, cuya permanencia esta directamente relacionada con el mantenimiento de las zonas que les sirven de hábitat, las cuales lamentablemente muestran cada día una reducción considerable de su superficie debido a la expansión de la frontera agropecuaria. Para poner un ejemplo, los RAP realizados en marco del “Estudio sobre

PIEL DE VENADO (MAZAMA AMERICANA). ESPECIE BAJO RIESGO DE EXTINCIÓN LOCAL.

el Estado Actual de los páramos de Caldas” permitieron identificar que más del 50% de la mastofauna que habita en estas zonas esta catalogada bajo algún riesgo de extinción y que el 100% de las especies de carnívoros se ubican en alguna categoría de amenaza. Esta situación es un indicio del delicado estado en que se encuentran las poblaciones de estas especies, lo cual se debe a una variedad de efectos antrópicos, entre los que resaltan la degradación natural de su hábitat y la cacería.

El estado actual de deterioro de la fauna silvestre del área hace necesario emprender acciones dirigidas a obtener información sobre los tópicos básicos de la ecología de las especies de mayor fragilidad, el estado de sus poblaciones y la interacción entre ellas y su entorno, dado que estas son las que necesitan mayores esfuerzos de manejo. Entre ellas se cuenta el tigrillo (Leopardus tigrinus), la danta de páramo (Tapirus pinchaque), la cotorra montañera (Hapalopsittaca amazonina), el periquito paramero (Bolborynchus ferrugineifrons) y el colibrí rabihorcado (Eriocnemis derbis). Este proyecto está dirigido a recopilar la información sobre las especies endémicas y amenazadas de la zona y a realizar evaluaciones que contribuyan a aumentar el conocimiento de las mismas, y permitan definir lineamientos para su manejo y recuperación. Dado que el desarrollo de evaluaciones de este tipo implica gran cantidad de recursos humanos y económicos, es conveniente vincular a las universidades locales e institutos de investigación, y propiciar el acompañamiento de estudiantes que cursen últimos semestres de biología u otras carreras afines.


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OBJETIVOS: − Conocer el estado actual de las poblaciones de las especies de fauna endémicas y

amenazadas presentes en el área. − Consolidar una base técnica que sirva de soporte para el manejo de las especies de

fauna de mayor interés ecológico.

RESULTADOS ESPERADOS: − Caracterización del estatus poblacional y la dinámica de las especies de fauna

endémica o amenazada. − Información disponible sobre la biología y ecología de las especies objeto de

estudio. − Lineamientos disponibles para el manejo y conservación de la fauna evaluada. − Mayor conocimiento sobre las poblaciones de fauna de interés que habitan en el área.

AÑO ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: 1 2 3 Revisión de información secundaria sobre las especies en evaluación y los resultados de investigaciones o proyectos finalizados o en curso que involucren su estudio o manejo.

Definición de las necesidades de información y la metodología necesaria para su obtención.

Caracterización detallada de los hábitats utilizados por las especies de fauna en estudio.

Registro de los principales movimientos efectuados por las especies. Identificación de épocas y sitios utilizados para la reproducción de las especies evaluadas, así como de los empleados para su estadía y alimentación.

Identificación de cadenas tróficas principales y de las relaciones entre las especies evaluadas y la vegetación.

Formulación de lineamientos generales de manejo y de acciones requeridas para su conservación.

Publicación y difusión de resultados.

PRESUPUESTO


Investigador principal 1 2.500.000 36 90.000.000 Estudiantes de tesis 2 500.000 24 24.000.000 Auxiliar de campo 1 500.000 24 12.000.000 Subtotal Costos de Personal $126.000.000


Materiales e insumos 1 Global 20.000.000 Transporte 1 Global 4.000.000 Subtotal Costos de Operación $24.000.000



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4.4.2. MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA LOCALIZACIÓN: Ríos Perrillo, Tapias, Guacaica, Blanco, Chinchina y Claro

INSTITUCIONES: CORPOCALDAS, Universidades y centros de investigación.



Existen varias situaciones que en conjunto han contribuido al detrimento de la calidad del agua de las principales corrientes hídricas que transcurren por el área, entre las que se cuenta el vertimiento de residuos tóxicos derivados del desarrollo de actividades productivas, la ausencia de sistemas de disposición de aguas servidas y residuos sólidos, el aporte de sedimentos por el laboreo del suelo y la ocurrencia de fenómenos erosivos, los excrementos del ganado que pastorea en las márgenes de ríos y quebradas, y el vertimiento de leche y suero en las corrientes más cercanas a las viviendas, entre otros. Estudios de calidad del agua realizados para algunas de las corrientes presentes en el área evidencian la presencia de altas cantidades de sólidos disueltos y

QUEBRADA SIN NOMBRE UBICADA EN LA CUENCA ALTA DEL RÍO CHINCHINÁ.

coliformes totales y fecales, pese a que son utilizadas para el consumo humano de un importante número de habitantes del departamento de Caldas.

Debido a que es urgente implementar actividades dirigidas a minimizar las fuentes contaminantes, en aras de propiciar el mejoramiento de la calidad del agua, en el presente plan de manejo se especifican algunos proyectos dirigidos a tal propósito, entre los que se cuenta la adecuación de las actividades productivas, el desarrollo de actividades de saneamiento básico y manejo de residuos sólidos, el aislamiento de humedales y márgenes de corrientes hídricas, etc. Sin embargo, para poder evaluar con precisión el impacto y la efectividad de estas actividades se requiere monitorear y evaluar en forma periódica la calidad del agua de las corrientes hídricas, con el fin de establecer cambios en su composición bacteriológica, y a su vez para que esta información sirva de soporte para el diseño de nuevos proyectos de manejo.


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Para adelantar esta investigación se propone la evaluación periódica de la calidad del agua de las diferentes corrientes de agua del área de estudio, a través de la toma de muestras para la realización de análisis fisicoquímicos y bacteriológicos.

OBJETIVOS: − Conocer en detalle la calidad del agua de las corrientes hídricas del área de estudio.− Establecer las posibles relaciones entre la calidad del recurso hídrico y las

actividades productivas desarrolladas en la cuenca. − Disponer de una línea base que sirva para evaluar el impacto de las actividades

realizadas en aplicación del plan de manejo sobre la calidad del recurso hídrico.

RESULTADOS ESPERADOS: − Conocimiento sobre la calidad del agua de las corrientes ubicadas en la zona de

alta montaña del departamento de Caldas. − Determinación de las relaciones existentes entre el uso y cobertura del suelo y la

calidad del agua. − Herramientas disponibles para evaluar y adecuar las acciones de manejo.

AÑO ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: 1 2 3 4

Definición de las corrientes donde se realizará el monitoreo y de los puntos de toma de información.

Recopilación de la información histórica disponible sobre la calidad del agua de las corrientes seleccionadas.

Toma periódica de muestras para análisis fisicoquímicos y bacteriológicos.

Sistematización y análisis de la información obtenida. Realización de comparaciones de la calidad del agua frente al uso y cobertura y con relación a las actividades de manejo.

PRESUPUESTO



Ingeniero ambiental y sanitario (Medio Tiempo) 1 1.250.000 48 60.000.000



Transportes locales 1 Global 2.000.000 Materiales para toma de muestras 1 Global 3.000.000 Análisis fisicoquímicos y bacteriológicos 1 Global 45.000.000

Subtotal Costos de Operación 50.000.000



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4.5. RESUMEN DE COSTOS Programa Coordinación y gestión Proyecto Coordinación institucional y comunitaria 10.000.000Proyecto Compensación por servicios ambientales 100.000.000Proyecto Compra de predios en áreas de importancia estratégica 1.045.000.000Proyecto Ampliación y creación de áreas naturales protegidas 80.000.000Proyecto Reglamentación de las corrientes hídricas 160.000.000Proyecto Educación y divulgación ambiental 200.000.000Subtotal 1.595.000.000 Programa Adecuación e implementación de actividades productivas Proyecto Planificación predial e implementación de sistemas

sostenibles 560.000.000

Proyecto Desarrollo de proyectos turísticos 100.000.000Proyecto Producción y comercialización de productos no maderables 100.000.000Subtotal 760.000.000 Programa Protección y manejo de los recursos naturales Proyecto Restauración ecológica 1.960.000.000Proyecto Restauración y protección de humedales 345.000.000Proyecto Aislamiento de márgenes de corrientes hídricas 510.500.000Proyecto Conservación de suelos 70.000.000Proyecto Establecimiento de bosques dendroenergéticos y de fuentes

alternativas de cocción de alimentos diferentes a la leña 319.750.000

Proyecto Recolección y disposición final de empaques de agroquímicos -

Proyecto Manejo y disposición de residuos sólidos y aguas servidas 65.000.000Subtotal 3.270.250.000 Programa Investigación Proyecto Evaluación de poblaciones de especies de fauna endémica

y amenazada 150.000.000

Proyecto Monitoreo de la calidad del agua 110.000.000Subtotal 260.000.000 COSTO TOTAL 5.885.250.000


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5. ESTRATEGIA DE GESTIÓN COMUNITARIA E INSTITUCIONAL Aún cuando CORPOCALDAS como máxima autoridad ambiental de la región tiene dentro de sus funciones la implementación de las acciones necesarias para la conservación y el uso sostenible de los ecosistemas que se ubican en su jurisdicción, para conseguir una eficiente implementación de los proyectos propuestos en el presente plan de manejo es necesario contar con la participación efectiva de las diferentes organizaciones publicas y privadas que tienen relación con el área objeto de estudio, y particularmente con la autorización de los propietarios de los predios allí existentes, dada su autonomía para decidir sobre las acciones que se adelanten en los terrenos de su propiedad. Por consiguiente, para la ejecución exitosa del plan se requiere la integración y participación de todas las instituciones públicas y privadas que dentro de sus funciones tienen autoridad en el manejo o administración del territorio, las organizaciones comunitarias de base, las organizaciones no gubernamentales de orden ambiental, las personas que habitan a su interior y los propietarios de predios, las cuales en síntesis corresponden a:

- Alcaldías municipales de Villamaría, Marulanda, Manizales, Salamina, Aranzazu y Neira.

- Gobernación del departamento de Caldas. - Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales -

Programa Parque Nacional Natural Los Nevados. - Central Hidroeléctrica de Caldas - CHEC. - Aguas de Manizales. - Proyecto Forestal para la cuenca del río Chinchiná (PROCUENCA). - Empresa de obras sanitarias de Caldas - EMPOCALDAS. - Empresas de acueductos municipales. - Juntas de Acción Comunal de las veredas ubicadas en el área. - Propietarios de los predios existentes en el área. En esta perspectiva es recomendable que CORPOCALDAS haga una invitación formal a estas personas e instituciones para que participen efectivamente en la ejecución del plan de manejo, de tal manera que se logre establecer su contribución a lo largo de las diferentes etapas que se contemplan en cada uno de los proyectos propuestos, y buscar la creación de un sistema de cogestión del área donde se aúnen esfuerzos y se maximicen los recursos humanos, físicos y financieros disponibles.


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Los acuerdos a los que se llegue deberán ser formalizados en convenios de cooperación interinstitucional con obligaciones específicas de las partes, en los que se incluya el nivel de participación de cada una de los involucrados y sus aportes. En este mismo sentido, se deberán suscribir acuerdos socioambientales con los propietarios de los predios, en los que se especifique los proyectos de los que harán parte, el carácter de su vinculación y los compromisos respectivos. De otra parte, se recomienda establecer un comité para la gestión del plan de manejo, integrado por representantes de cada una de las instituciones y comunidades involucradas, el cual tendrá los siguientes propósitos: - Coordinar la ejecución de los diferentes proyectos propuestos. - Definir anualmente los proyectos que habrán de ejecutarse. - Definir las etapas de cada uno de los proyectos que se van a realizar

anualmente, con base en los recursos disponibles y la prioridad de su ejecución.

- Evaluar el estado de implementación del plan y rediseñar si fuere el caso los

proyectos propuestos, atendiendo las eventualidades que se presenten. - Recomendar proyectos adicionales para su desarrollo en el área y velar

porque se encuentren acordes con los objetivos de conservación y manejo propuestos.

- Velar por la participación de los actores involucrados y por el cumplimiento de

los compromisos adquiridos. Se recomienda que el “Comité de Gestión” que se cree tenga una Secretaría Técnica ejercida en una primera instancia por CORPOCALDAS, pero que luego se rote anualmente, lo cual constituye una estrategia importante para que las diferentes entidades que lo integran se comprometan con la ejecución del plan de manejo. Igualmente, se sugiere la creación de grupos de trabajo al interior de este Comité que se encarguen de vigilar más de cerca la implementación de los programas propuestos y sus avances, los cuales se integrarían conforme a las funciones e intereses de las organizaciones y personas vinculadas al comité de gestión Otra estrategia válida para asegurar un adecuado seguimiento de las acciones contempladas en el plan de manejo corresponde a la invitación a las comunidades a conformar veedurías ciudadanas, conforme a lo establecido en los artículos 103 y 270 de la Constitución Nacional, las Leyes 134 y 136 de 1994, el Decreto 2132 de 1992 y la Ley 563 de 2000.


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El propósito de estas veedurías es vigilar la correcta aplicación de los recursos disponibles, verificar que las acciones que se implementen estén contempladas en el plan de manejo y hayan sido priorizadas por el comité de gestión, monitorear el avance de los proyectos y hacer recomendaciones precisas y oportunas para su mejoramiento. La existencia de estas veedurías ciudadanas constituye además un mecanismo de control de las entidades vinculadas a la ejecución del plan de manejo de los páramos del departamento de Caldas, de tal manera que se verifique que los recursos humanos, técnicos y financieros pactados en los convenios de cooperación suscritos sean efectivamente aportados por las instituciones y comunidades participantes. Es igualmente pertinente llamar a participar en la evaluación y el seguimiento del avance del plan de manejo a la Procuraduría General de la Nación, en cabeza de los personeros municipales y la Procuraduría Delegada para asuntos ambientales y agrarios, en marco de su función de protección de los derechos y las garantías fundamentales y más exactamente en lo relacionado con el “Derecho al ambiente sano: agua, saneamiento básico y tierras”. De esta manera, los Personeros Municipales y la Procuraduría ambiental y agraria deberían ser llamados a participar en las reuniones que efectúe el comité de gestión propuesto, con el propósito de dar sugerencias y aportes para la cabal implementación del plan de manejo y la eficiente inversión de los recursos financieros que aporten las entidades en su conjunto. Igualmente, acompañarían la labor de las veedurías ciudadanas, conforme a lo establecido en la normatividad vigente. De igual forma, otra estrategia que puede implementarse para obtener la apropiación de las comunidades locales frente a la ejecución del plan de manejo y su participación efectiva, constituye en que se de prioridad a la ejecución en primer lugar de aquellos proyectos que proporcionan beneficios directos a las comunidades locales, como por ejemplo el relacionado con el desarrollo de sistemas sostenibles de producción. Con base en esta consideración, en la Tabla No. 9 se presenta el nivel de prioridad sugerido para cada uno de los proyectos propuestos en el presente plan de manejo, el cual debe ser revisado posteriormente por el Comité de Gestión propuesto. TABLA NO. 9. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS Programa Coordinación y gestión Proyecto Coordinación institucional y comunitaria PRIORIDAD ALTA Proyecto Compensación por servicios ambientales PRIORIDAD ALTA


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TABLA NO. 9. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS Proyecto Compra de predios en áreas de importancia estratégica PRIORIDAD MEDIA Proyecto Ampliación y creación de áreas naturales protegidas PRIORIDAD MEDIA Proyecto Reglamentación de las corrientes hídricas PRIORIDAD MEDIA Proyecto Educación y divulgación ambiental PRIORIDAD ALTA

Programa Adecuación e implementación de actividades productivas Proyecto Planificación predial e implementación de sistemas

sostenibles PRIORIDAD ALTA

Proyecto Desarrollo de proyectos turísticos PRIORIDAD ALTA

Proyecto Producción y comercialización de productos no maderables PRIORIDAD ALTA

Programa Protección y manejo de los recursos naturales Proyecto Restauración ecológica PRIORIDAD MEDIA Proyecto Restauración y protección de humedales PRIORIDAD MEDIA Proyecto Aislamiento de márgenes de corrientes hídricas PRIORIDAD MEDIA Proyecto Conservación de suelos PRIORIDAD MEDIA Proyecto Establecimiento de bosques dendroenergéticos y de

fuentes alternativas de cocción de alimentos diferentes a la leña

PRIORIDAD ALTA

Proyecto Recolección y disposición final de empaques de agroquímicos PRIORIDAD ALTA

Proyecto Manejo y disposición de residuos sólidos y aguas servidas PRIORIDAD ALTA

Programa Investigación Proyecto Evaluación de poblaciones de especies de fauna

endémica y amenazada PRIORIDAD BAJA

Proyecto Monitoreo de la calidad del agua PRIORIDAD BAJA Otras estrategias adicionales a las anteriormente enunciadas que se sugieren implementar para lograr la participación de las organizaciones públicas y comunitarias y pobladores locales corresponden a: - En primera instancia es necesario que CORPOCALDAS haga entrega de copias

del plan de manejo a las instituciones y comunidades involucradas con el área, con el propósito que tengan disponible la guía elaborada para su gestión.

- Se deben revalidar los compromisos a que se llegó con las diferentes

organizaciones y comunidades en los distintos espacios de participación realizados en marco del proceso de formulación de la zonificación y del plan de manejo de los páramos de Caldas.


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- Las decisiones frente a los proyectos de implementación prioritaria o las fases de los mismos que requiere mayor atención o esfuerzo deben ser tomadas con los diferentes actores involucrados, en aras de generar apropiación de las actividades y maximizar los recursos humanos, técnicos y financieros.

- Es necesario contar con un sistema de información que permita a todos los

actores locales conocer el estado de avance de cada uno de los proyectos y programas, los recursos invertidos y los éxitos o falencias derivados de su implementación, para aplicar los correctivos a que haya lugar. Este sistema esta directamente relacionado con las actividades de seguimiento y monitoreo que se desarrollen.

- Es indispensable que los propietarios de los predios privados que se ubican al

interior del área den su consentimiento frente al desarrollo de las diferentes actividades propuestas y que esté aval se formalice en acuerdos socioambientales con obligaciones y compromisos específicos de las partes.

- Se requiere que CORPOCALDAS realice socializaciones del plan de manejo ante

los alcaldes municipales que inicien su periodo en el año 2008 y su gabinete, así como ante los miembros de los Concejos Municipales correspondientes, con el fin de presentarles los resultados obtenidos y concertar su participación frente a su implementación.

- Es muy recomendables que las Juntas de Acción Comunal tengan un rol

decisivo en la designación del personal operativo que hará parte de la ejecución de los diferentes proyectos, de tal manera que se vincule prioritariamente a los habitantes locales, De esta habrá un beneficio económico directo derivado de la generación de empleos temporales y con ello se puede lograr igualmente la generación de mayores niveles apropiación frente a la ejecución del plan de manejo.


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6. ESTRATEGIA FINANCIERA La normatividad ambiental vigente incluye una amplia variedad de alternativas para la financiación de proyectos ambientales y la aplicación de incentivos dirigidos hacia la conservación y el uso y manejo sostenible de los recursos naturales, en especial de aquellos que proporcionan beneficios directos a la sociedad. Adicionalmente, el Estado ha definido varias políticas que tienen como premisa la evaluación del potencial económico de la biodiversidad y la necesidad de generar instrumentos que permitan desarrollar las estrategias ambientales definidas por los entes competentes para tal fin. A continuación se describen las alternativas y estrategias que podría utilizar CORPOCALDAS para obtener recursos que permitan financiar los proyectos y actividades que se contemplan en el presente plan de manejo, las cuales se contemplan en la normatividad vigente o son el resultado de la gestión que pueda realizar la autoridad ambiental, sin olvidar los recursos procedentes de sus rentas propias. Vale anotar que para su correcta aplicación se requiere la concertación con las entidades públicas y privadas con injerencia en el área de estudio, tal y como se plantea en el proyecto de “Coordinación Institucional y Comunitaria”. 6.1. RENTAS DE LAS CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES De acuerdo con lo dispuesto en el Título VII de la Ley 99 de 1993, existen varios instrumentos para que las Corporaciones Autónomas Regionales obtengan los recursos económicos necesarios para solventar sus gastos de funcionamiento e inversión, los cuales se citan a continuación. - Tasas por utilización de aguas: Corresponden al cobro que se realiza a personas naturales o jurídicas, públicas o privadas por el uso del recurso hídrico, para su destinación en acciones dirigidas a su protección y renovación. En la actualidad CORPOCALDAS percibe por este concepto cerca de 250 millones, los cuales se derivan de las concesiones otorgadas a lo largo de toda su jurisdicción. Dado que entre estas concesiones están las adjudicadas a las Empresas Públicas de Manizales y a Aguas de Manizales (2.588 lps), los proyectos dirigidos a la protección y recuperación de la cuenca alta del río Chinchiná, corriente en la que se realizan las captaciones, podrían financiarse parcialmente con estos recursos. Igual sucede con los proyectos a realizar en las cuencas altas de las demás corrientes hídricas que se originan en el área de estudio, los cuales podrían financiarse parcialmente de las tasas percibidas por el uso del agua de las mismas.


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Sin embargo, es previsible suponer que luego de contar con las Resoluciones de reglamentación de los ríos Chinchiná, Perrillo, Tapias, Guacaica, Blanco y Claro, CORPOCALDAS cuente en el mediano y largo plazo con las herramientas necesarias para incrementar el número de concesionarios y por ende los ingresos percibidos por este concepto, para su reinversión en actividades de conservación, recuperación y protección de los recursos naturales ubicados en el área de estudio.

- Sobretasa al impuesto predial: Corresponde al porcentaje sobre el total del recaudo por concepto del impuesto predial que realizan las Entidades Territoriales y que se transfiere a las Corporaciones Autónomas Regionales para ejecutar programas y proyectos de protección o restauración del medio ambiente y los recursos naturales renovables. En el Plan de Acción Trienal de CORPOCALDAS se estima que en el año 2007 se recibirá por este concepto un total de 7.400 millones de pesos, de los cuales se propone destinar 1.560 millones en la implementación de los programas de “Gestión integral del recurso hídrico”, “Gestión integral del riesgo” y “Gestión en biodiversidad y producción sostenible”, mientras que el valor restante se utilizará en gastos de funcionamiento, gestión ambiental urbana y pago de servicios de deuda. Entre los programas antes mencionados existen varias líneas de acción que se articulan perfectamente con los proyectos propuestos en el presente plan de manejo y que permitirían solventar en forma parcial su ejecución, las cuales corresponde a: - Conocimiento e investigación del patrimonio hídrico. - Planificación y ordenación del territorio para la administración y optimización

del patrimonio hídrico. - Prevención y control de la contaminación hídrica. - Conocimiento e investigación para el uso y aprovechamiento de la

biodiversidad. - Planificación y ordenamiento de la biodiversidad para la administración del

recurso. - Manejo y conservación de la biodiversidad para la producción de bienes y

servicios ambientales. - Capacitación para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad. - Ejecución de obras para la reducción del riesgo. Considerando que el PAT 2007 - 2009 presupone un incremento de los gastos de inversión que se realizan con recursos provenientes de la sobretasa ambiental, relacionado directamente con una mayor eficiencia fiscal de la Entidad (disminución de los gastos de funcionamiento), se podría pensar que en el mediano y largo plazo la Corporación contaría con mayores recursos para implementar las acciones que se contemplan en el presente plan de manejo.


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- Exención de pago del impuesto predial: Aún cuando la exoneración del pago del impuesto predial no constituye por sí misma una herramienta que permita financiar los proyectos definidos en el presente plan, es pertinente anotar que las exenciones establecidas por las Entidades Territoriales para aquellos propietarios que conserven la cobertura vegetal original de sus predios constituyen una herramienta importante para desarrollar el proyecto de compensación por servicios ambientales y generar actitudes de arraigo frente a la conservación de los recursos naturales, iniciativas que deben ser apoyadas por la autoridad ambiental12. Además de no implicar déficit financieros extraordinarios en municipios de gran envergadura, como por ejemplo Manizales, la experiencia de estas iniciativas en otras regiones del país ha permitido vislumbrar que implementar descuentos en el pago del impuesto predial muchas veces incrementa el recaudo, dado que los propietarios de predios rurales se motivan a cancelar sus deudas pendientes y a continuar pagando el valor anual de este gravamen, con los beneficios que esto genera en el mantenimiento de los recursos naturales. Adicionalmente, es pertinente citar que en el plan de desarrollo actualmente vigente “Estado comunitario: desarrollo para todos” se contempla evaluar la posibilidad de incluir una ponderación adicional en el indicador de eficiencia fiscal de que trata la Ley 715 de 2001 para aquellos municipios que establezcan incentivos en materia de impuesto predial con el fin de promover la conservación, restauración y protección de zonas de importancia estratégica ambiental, situación que podría aprovecharse en caso que se reglamente esta norma para que las administraciones municipales establezcan este tipo de incentivos.

- Transferencias del sector eléctrico: Corresponden a las transferencias que las empresas hidroeléctricas realizan a las Corporaciones Autónomas Regionales para su destinación a la protección del medio ambiente y la defensa de la cuenca hidrográfica y del área de influencia de la zona donde se ubica el proyecto de generación. CORPOCALDAS percibe por este concepto un total de 2.013 millones, de los cuales ocupa cerca de 604 millones para solventar sus gastos de funcionamiento y el valor restante lo dedica a inversión. Debido a que estos ingresos se derivan en buena parte de las transferencias que realiza la Central Hidroeléctrica de Caldas (CHEC), la cual tiene captaciones por 18.300 lps del río Chinchiná, el cual se origina en el área de estudio, es posible destinar parte de los dineros recibidos por esta empresa en la conservación y recuperación de la cuenca alta de esta corriente. 12 Se cita al respecto lo contemplado en Acuerdo No. 531 del Concejo de Manizales, en el cual se establece que hasta el año

2011 estarán exonerados del Impuesto Predial Unificado los predios ubicados en la zona rural de Manizales que tengan un área de ocupación con vegetación de páramo de mínimo el 40% y se ubiquen por encima de los 3200 msnm.


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Adicionalmente, es posible gestionar con la CHEC la inversión de recursos adicionales para la conservación y recuperación de las cuencas altas donde se originan las corrientes utilizadas en la generación de energía eléctrica. En efecto, esta empresa ha adquirido varios predios para la protección del nacimiento del río Chinchiná, lugar donde CORPOCALDAS constituyó la Reserva Forestal Protectora Bosques de la CHEC. Con el concurso de esta empresa y la gestión de CORPOCALDAS sería pertinente adquirir otros predios que limitan con la RFP antes mencionada, en aras de conectar los tres globos de terreno que actualmente la conforman y propiciar la ampliación de la superficie legalmente protegida del departamento y la conservación de los importantes ecosistemas que allí se ubican. - Recursos provenientes de multas: Corresponden a los recursos que captan las Corporaciones Autónomas Regionales por concepto de multas por el uso inapropiado de la diversidad biológica o el incumplimiento de las normas ambientales, las cuales pueden llegar hasta la suma de 300 salarios mínimos mensuales vigentes conforme a lo dispuesto en el artículo 85 de la Ley 99 de 1993. Aún cuando en la actualidad CORPOCALDAS no realiza mayores recaudos por concepto de la aplicación de multas, es posible utilizar este instrumento para obtener dineros que permitan financiar algunas actividades previstas en el presente plan de manejo. Sin embargo, es necesario que antes de establecer cualquier sistema de multas se realice una importante labor educativa con los actores locales para que conozcan sobre las infracciones previstas en la normatividad ambiental y las implicaciones económicas que conlleva su incumplimiento. 6.2. INVERSIONES POR PARTE DE ENTIDADES TERRITORIALES - Transferencias del sector eléctrico para los municipios Conforme a lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley 99 de 1993, además de los recursos que las empresas generadoras de energía hidroeléctrica deben trasladar a las Corporaciones Autónomas Regionales, el 1,5% de las ventas brutas de energía por generación propia deben ser transferidos a los municipios localizados en la cuenca hidrográfica que surte el embalse, para su inversión en obras previstas en el respectivo plan de desarrollo municipal, con prioridad en proyectos de saneamiento básico y mejoramiento ambiental.


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Dado que en el área de estudio se origina el río Chinchiná, corriente empleada por la Central Hidroeléctrica de Caldas para la generación de energía eléctrica, los municipios de Manizales y Villamaría tienen acceso a recursos procedentes de transferencias del sector eléctrico, los cuales podrían ser direccionados a atender algunas actividades previstas en el plan de manejo, con especial referencia a aquellas que involucran la conservación y recuperación de los recursos naturales ubicados en la parte alta de esta cuenca hidrográfica y a la implementación de actividades de saneamiento básico para las familias que allí habitan. Sin embargo, dado que estos recursos pueden ser empleados en varias obras de inversión contempladas en el Plan de Desarrollo Municipal, es necesario que CORPOCALDAS establezca espacios de concertación con las Administraciones Municipales de Manizales y Villamaría para la destinación de buena parte de estos recursos en la zona donde se origina el río Chinchiná. - Adquisición de predios Debido a la necesidad de conservar las áreas donde se originan las corrientes utilizadas en el aprovisionamiento de acueductos municipales y distritales, el artículo 111 de la Ley 99 de 1993 estableció que durante 15 años los departamentos y municipios deberían dedicar un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos para la adquisición de estas zonas. Sin embargo, los departamentos y municipios deben continuar adquiriendo estos predios hasta que cumplan con el número de años dispuesto en este artículo, de tal modo que su responsabilidad no culmina simplemente cuando hayan transcurrido 15 años desde la expedición de la Ley 99, como creen en efecto algunas administraciones municipales que no han cumplido con esta disposición. Lo ideal sería que los municipios con jurisdicción en el área y el departamento de Caldas, con el apoyo de CORPOCALDAS, realizaran un plan de prioridades para la compra de predios, dando especial atención a los predios de especial valor ambiental. Esta estrategia esta igualmente soportada en lo dispuesto en el artículo 108 de la Ley 99 de 1993, el cual establece que las Corporaciones Autónomas Regionales en coordinación y con el apoyo de las Entidades Territoriales adelantarán los planes de cofinanciación necesarios para adquirir áreas o ecosistemas estratégicos para la conservación, preservación y recuperación de los recursos naturales. De igual forma, es necesario que CORPOCALDAS solicite a las entidades de control, que requieran a los municipios con jurisdicción en el área así como a la gobernación del departamento de Caldas para que den cumplimiento a lo ordenado por la Ley 99 de 1993 sobre compra de predios.


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- Recursos con destinación específica Algunas de las rentas con que cuentan las Entidades Territoriales deben ser utilizadas en la financiación de inversiones específicas, relacionadas principalmente con los sectores de educación, salud y servicios públicos. En efecto, según la Ley 715 de 2001, el 41% de los recursos de participación general deben ser destinados por los municipios al desarrollo y ejecución de las competencias que tienen asignadas en agua potable y saneamiento básico. Considerando que la mayor parte de las viviendas localizadas en el área objeto de evaluación no cuentan con sistemas de disposición de aguas servidas y que esta situación es en parte responsable de la contaminación de las fuentes hídricas utilizadas para el consumo humano de un buen número de habitantes de Caldas, es prioritario emprender acciones de saneamiento básico que reduzcan la carga contaminante y beneficien a su vez a las familias que se asientan en la región, como esta contemplado en el proyecto de “Manejo y Disposición de Residuos Sólidos y Aguas Servidas”. Por tal razón, es necesario coordinar con las Entidades Territoriales con jurisdicción en el área y con la gobernación departamental para que incluyan a las viviendas del sector rural en sus programas de saneamiento básico, usando para tal fin los recursos de destinación específica que contempla la Ley 715 de 2001. 6.3. RECURSOS PROCEDENTES DE FONDOS AMBIENTALES Y CREDITOS - Recursos del FONAM El FONAM es un instrumento financiero de apoyo a la ejecución de las políticas ambientales, y financia o cofinancia a entidades públicas y privadas para la realización de proyectos dirigidos a la gestión, preservación, conservación, protección, mejoramiento y recuperación ambiental, así como para el manejo adecuado de los recursos naturales renovables. La principal fuente de dinero del FONAM proviene del Banco Interamericano de Desarrollo, a través del Fondo de Inversiones Ambientales, aún cuando también recibe recursos de la Nación, donaciones y dineros provenientes de la administración del Sistema de Parques Nacionales Naturales. A través de este Fondo se podría buscar financiación para solventar parcialmente algunos proyectos del plan de manejo, con énfasis en aquellos a ser desarrollados a mediano y largo plazo, dado el tiempo que se requiere para que las Corporaciones Autónomas Regionales puedan acceder a los recursos del FONAM.


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Debe tenerse presente que los proyectos a presentar deben considerarse como prioritarios en los planes estratégicos de CORPOCALDAS o estar contemplados en las Políticas Ambientales Nacionales. Los proyectos deben ser dirigidos al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para su evaluación, de acuerdo con lo establecido en el reglamento operativo del Fondo y con base en las metodologías desarrolladas por el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional del Departamento Nacional de Planeación. La decisión de aprobación esta en cabeza del Ministro de Ambiente y del Consejo de Gabinete. - Recursos del Fondo Nacional de Regalías: El Fondo Nacional de Regalías fue creado mediante la Ley 141 de 1994 como un sistema separado de cuentas que hace parte del presupuesto general de la Nación y el Ministerio de Minas y Energía. Sus ingresos provienen de las regalías no asignadas a los departamentos y los municipios portuarios y productores de recursos naturales no renovables. Según el artículo 361 de la Constitución Política Nacional sus recursos se destinan a la promoción de la minería, la preservación del medio ambiente y la financiación de proyectos regionales de inversión definidos como prioritarios en los planes de desarrollo de las respectivas Entidades Territoriales. De acuerdo con lo contemplado en la Ley 756 de 2002, estos recursos únicamente se pueden destinar a la financiación de proyectos presentados por las diferentes Entidades Territoriales del país. Según el artículo 6 de esta Ley, el 1,25% de los recaudos anuales destinados al medio ambiente que maneja el Fondo Nacional de Regalías se distribuirá en partes iguales para los municipios comprendidos entre las jurisdicciones de los “Parques Nacionales, Nevados del Ruiz, Santa Isabel, Quindío, Tolíma y Central (sic.)”, para proyectos dirigidos a la preservación, conservación y descontaminación del medio ambiente, situación que se puede aprovechar para obtener recursos que se enfoquen principalmente a proyectos de saneamiento básico y a la recuperación y conservación de cuencas hidrográficas. En el Decreto 2141 de 1999 se encuentran en detalle los proyectos financiables por el Fondo Nacional de Regalías, así como los mecanismos, procedimientos y trámites que deben tener en cuenta las Entidades Territoriales para acceder a estos recursos. Es de anotar que especial consideración merecen los proyectos presentados por Municipios o Departamentos en asocio con Corporaciones Autónomas Regionales, situación que debe aprovecharse para financiar el plan de manejo.


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- Recursos del Crédito BID 1556/OC-CO “Programa de apoyo al Sistema Nacional Ambiental SINA II”:

Corresponde a un empréstito generado con el BID por el Ministerio de Ambiente, cuyo propósito es contribuir al mejoramiento del estado de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente para promover que el desarrollo de país se de en forma sostenible y mejorar la gestión ambiental de las entidades del SINA. Dado que su vencimiento es el 18 de agosto de 2008 es de suponer que con estos fondos solo se podría financiar algunas actividades propuestas para su ejecución en el corto plazo. Por medio de este crédito se cofinancia inversiones ambientales relacionadas con la conservación y recuperación de bosques y cuencas, producción más limpia y manejo de residuos sólidos, mientras estén acordes con las prioridades reflejadas en el Plan Nacional de Desarrollo y la Política Nacional Ambiental, generen beneficio regional y nacional, sean propuestos por iniciativas regionales o locales, y su impacto ambiental, social y económico justifique su financiación por parte del Gobierno Nacional. Los recursos de este componente funcionan como un instrumento de apalancamiento de inversiones a través del FONAM y el Fondo de Inversiones Ambientales. El FONAM financia el 70% del proyecto, otro 15% es aportado por la entidad subejecutora, en este caso CORPOCALDAS, y el 15% restante por la entidad asociada (por ejemplo, Entidades Territoriales, empresas prestadoras de servicios públicos, comunidades, etc.). Para su evaluación se deben anexar los siguientes documentos: • Copia del proyecto al Viceministerio de Ambiente. • Carta de solicitud de financiamiento, dirigida al Viceministro de Ambiente. • Certificación sobre el esquema de cofinanciación firmada por la entidad

subejecutora. • Certificación que de garantía del aporte de contrapartida. • Certificación sobre el personal para liderar la ejecución y seguimiento del

proyecto. • Documento de proyecto basado en los Términos de Referencia - Recursos provenientes del Préstamo BID 1596 OC/CO “Programa de vivienda

de interés social rural”: Este programa tiene como objetivo apoyar al gobierno colombiano en sus esfuerzos de provisión de vivienda de interés social en áreas rurales a través de la asignación de subsidios a hogares de escasos recursos económicos. Para acceder al subsidio, los hogares deben estar asentados en suelo rural y pertenecer a los niveles 1 o 2 del SISBEN.


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Se otorgan a través del Banco Agrario de Colombia y aplican para mejoramiento de vivienda y saneamiento básico, específicamente para superar o subsanar una o varias de las siguientes deficiencias: carencia de alcantarillado o sistema para la disposición final de aguas servidas, pisos en tierra o materiales inapropiados, carencia de baños y/o cocina, etc. Adicionalmente, el préstamo contempla facilidades para el acceso a estos subsidios a habitantes de zonas de amortiguación de Parques Nacionales Naturales, que en este caso corresponden a los asentados en jurisdicción del municipio de Villamaría, previa certificación expedida por la Dirección Territorial de la UAESPNN con jurisdicción en la zona. Es altamente conveniente que con el apoyo de CORPOCALDAS, la administración municipal de Villamaría, los propietarios de predios ubicados en la zona de amortiguación del PNN Los Nevados, y los funcionarios de esta área natural protegida se gestione el acceso a estos recursos, principalmente enfocados a apoyar el proyecto de “Manejo y disposición de residuos sólidos y aguas servidas”, a través de la instalación de unidades sanitarias y pozos sépticos. 6.4. ALIANZAS CON ORGANIZACIONES PÚBLICAS O PRIVADAS - Alianzas con la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques

Nacionales Naturales: Dentro de las estrategias de participación social de la UAESPNN se encuentra el desarrollo de “Sistemas productivos sostenibles para la conservación” en las zonas de amortiguación del Sistema de Parques Nacionales, la cual esta encaminada a impulsar procesos de organización social, formación comunitaria y formulación y cogestión de proyectos con impacto local, en aras de dar respuesta a las necesidades productivas de las familias que cohabitan en el entorno natural de los parques nacionales, a la vez que se generan procesos reales de conservación. El propósito principal de esta estrategia es incorporar el componente ambiental dentro de los sistemas productivos de las comunidades que habitan en esas zonas, logrando de esta manera disminuir la presión sobre las áreas de conservación. En efecto, dentro de los objetivos del Plan de Manejo del Parque Nacional Natural Los Nevados se contempla el de “Fomentar la implementación de sistemas sostenibles de conservación y restauración en predios con impacto directo en el área protegida”, estipulando la reconversión ganadera de 500 Ha en 20 fincas ubicadas en las zonas aledañas al Parque.


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Debido a la amplia experiencia de la Unidad de Parques Nacionales en este tipo de iniciativas y a la existencia de metas relacionadas con planificación predial y reconversión de sistemas productivos, es importante vincular a los funcionarios del Parque Nacional Natural Los Nevados en el desarrollo de los proyectos de uso sostenible que se formulan en el plan de manejo, a través del apoyo técnico que puedan brindar para su ejecución y eventualmente de los recursos que esta entidad tiene disponible para tal fin.

- Recursos procedentes de Procuenca: El “Proyecto Forestal para la cuenca del río Chinchiná (PROCUENCA)” es una alternativa financiada por el Instituto de Financiamiento, Promoción y Desarrollo de Manizales (Infimanizales), mediante recursos provenientes del pago por la concesión del servicio de acueducto a la empresa Aguas de Manizales. Opera además a través de un convenio suscrito con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura - FAO, con posibilidad de ampliación hasta el año 2012. Sus operaciones se concentran exclusivamente en la cuenca del río Chinchiná y contemplan entre otros los siguientes instrumentos:

- Recursos ciertos y blandos para sistemas de fomento.

- Ordenamiento forestal sostenible de fincas.

- Sistemas productivos sostenibles.

- Asistencia técnica y extensión.

- Manejo integral comunitario de microcuencas de acueductos rurales. El proyecto se desarrolla en buena parte a través de la figura de servidumbres ecológicas (artículo 67 del Decreto Ley 2811 de 1974), establecidas a voluntad de los propietarios y constituidas a favor de Infimanizales. Luego de realizada la servidumbre, en ella se realizan acciones de recuperación y conservación, protección de humedales, nacimientos y márgenes de quebradas, conservación de los fragmentos de bosque natural existente, establecimiento de corredores biológicos y estabilización de procesos erosivos. Funcionarios de Procuenca manifestaron en los diferentes espacios de participación realizados en marco del proceso de formulación del plan de manejo que esta organización podría coadyuvar a financiar los proyectos del mismo que se equiparan con el accionar de esta organización, mientras se establezca la figura de servidumbre.


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- Alianzas con Organizaciones No Gubernamentales: Algunos recursos disponibles para financiar o cofinanciar la realización de proyectos ambientales no son accesibles para entidades de índole público, y están dirigidos exclusivamente a organizaciones no gubernamentales cuyo objeto se oriente hacia manejo, recuperación y conservación del ambiente y los recursos naturales renovables. Sin embargo, en algunas ocasiones la posibilidad que tienen estas organizaciones de acceder a este tipo de recursos de cooperación se magnifica cuando se alían con Entidades Territoriales o Corporaciones Autónomas Regionales. Por tal razón, es conveniente que CORPOCALDAS estudie la posibilidad de establecer alianzas con ONG´s locales, de tal modo de poder obtener recursos que permitan financiar los proyectos que se contemplan en el plan de manejo. Para poner un ejemplo, a nivel nacional existen entidades como Ecofondo, la cual financia a organizaciones no gubernamentales o comunitarias hasta el 70% del costo total de proyectos ambientales específicamente dirigidos a la “Gestión ambiental de áreas silvestres y conservación de la biodiversidad”, la “Gestión ambiental de agroecosistemas” y la “Gestión ambiental urbana”. A nivel internacional, existen organizaciones que aportan recursos para financiar la adquisición de predios (p.e. The Global Conservation Fund de Conservation International), proteger especies de interés global (The Critical Ecosystem Partnership Fund de la Fundación MacArthur), desarrollar mejores prácticas para el desarrollo (W. K. Kellogg foundation), realizar actividades de conservación y desarrollo sustentable (The Charles Stewart Mott Foundation), entre otros.


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7. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO Como se menciono previamente, la implementación del plan de manejo de los páramos del departamento de Caldas se sustenta en gran medida en el logro de una adecuada coordinación entre las instituciones públicas y privadas que tienen injerencia en el manejo del área de estudio y de los recursos naturales que allí se encuentran, tal y como se propone en el proyecto de “Cooperación institucional y comunitaria”. Aún cuando la Corporación Autónoma Regional de Caldas (CORPOCALDAS) como ente rector del sector ambiental del departamento debe coordinar el desarrollo de las acciones que se contemplan en el presente plan de manejo, otorgando esta responsabilidad a personal específicamente destinado para tal fin, el plan de manejo de los páramos del departamento de Caldas es una propuesta integrada que implica un vínculo entre todos los actores sociales e institucionales de la región, en forma tal de conseguir la articulación de su accionar y la eficiente utilización de los recursos humanos, físicos y financieros disponibles. Con el propósito de verificar el cumplimiento de las acciones propuestas es necesario establecer un sistema de indicadores que permitan verificar el estado de avance de cada uno de los proyectos que hacen parte del presente plan de manejo, definir las modificaciones o correcciones a que haya lugar y las actividades que requieren mayor monitoreo o control, y evaluar el impacto de las inversiones realizadas frente al mejoramiento de las condiciones ambientales y la calidad de vida de la población. Por tal razón, este proceso de evaluación y monitoreo está sustentado directamente en la línea base generada en desarrollo del “Estudio sobre el estado actual de los páramos del departamento de Caldas”, dado que a partir de ella es posible establecer los cambios e impactos que se derivan de la implementación del plan de manejo, al comparar la situación inicial frente a la que se genere luego de la ejecución de las actividades que hacen parte de cada uno de los programas y proyectos definidos. Aunque la construcción y aplicación de estos indicadores es una labor específica de CORPOCALDAS como autoridad ambiental de la región y encargada directa de la realización del plan de manejo, su aplicación debe ser realizada conjuntamente con el comité de gestión que se propuso previamente, dado que la implementación de este plan está parcialmente soportada en las contribuciones técnicas y financieras que aporten las entidades y comunidades que tienen relación con el área.


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Los indicadores se dividen en dos tipos de acuerdo al ciclo del proyecto; en primer término se encuentran los denominados de seguimiento o ejecución, cuyo propósito es velar que se hayan cumplido las metas planteadas en el proyecto; así por ejemplo, si la meta es establecer 100 hectáreas con vegetación nativa, el indicador de seguimiento sirve para verificar que efectivamente se haya realizado la plantación respectiva. Estos indicadores son útiles tanto para asegurar y conducir la ejecución del proyecto como para proveer insumos que permitan preparar nuevos proyectos o modificar los existentes, al informar sobre las posibles falencias que se hayan presentado durante su implementación. En segundo orden se encuentran los indicadores de resultado, los cuales buscan evaluar el impacto de las actividades frente a la situación inicial y sus beneficios respecto al ambiente o la calidad de vida de la población; por ejemplo, si uno de los resultados esperados con la aplicación de un proyecto es el aumento de las poblaciones de una especie de fauna dada, el indicador mediría si en realidad las actividades desarrolladas fueron útiles para conseguir este efecto y por ende si la población de la especie aumentó. En la matriz que puede observarse en la Tabla No. 9 se relacionan cada uno de los proyectos que hacen parte del presente plan de manejo y los indicadores de seguimiento y resultado que se requieren para su evaluación, formulados con base en los objetivos que pretenden y los resultados que se espera obtener luego de su aplicación.


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TABLA NO. 9. INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y DE RESULTADO

PROYECTO INDICADORES DE SEGUIMIENTO INDICADORES DE RESULTADO Coordinación institucional y comunitaria

Número de reuniones de coordinación. Número de acuerdos firmados. Número de entidades participantes en la gestión del área. Número de organizaciones comunitarias participantes. Creación del comité de gestión. Cantidad de recursos financieros y técnicos aportados por las entidades de la región para ejecutar el plan de manejo.

Programas y proyectos del plan de manejo realizados en forma coordinada.

Compensación por servicios ambientales

Sistema de pago por servicios ambientales estructurado y funcionando. Número de propietarios recibiendo compensación por la conservación de páramos y/o bosques. Número de entidades aportantes. Cantidad de dinero disponible para realizar compensación.

Superficie en hectáreas que ha permanecido con cobertura forestal protectora. Mantenimiento o mejoramiento de la cantidad y calidad de los flujos hídricos superficiales. Disminución de la superficie afectada por procesos erosivos.

Compra de predios en áreas de interés ambiental

Entidades Territoriales que han cumplido con lo dispuesto en el art. 111 de la Ley 99/93 e incremento de los recursos invertidos por cada una de ellas. Superficie en hectáreas adquirida por entidades del Estado. Superficie en hectáreas transferida por el INCORA a CORPOCALDAS o la Alcaldía de Neira.

Predios de importancia ambiental serán de propiedad estatal. Predios de importancia ambiental totalmente dedicados a la conservación y restauración ecológica.

Ampliación y creación de áreas naturales protegidas

Superficie en hectáreas que se incluye a un área natural protegida ya existente. Número de nuevas áreas naturales protegidas declaradas.

Superficie en hectáreas que permanece con cobertura forestal protectora. Áreas de importancia estratégica estarán cobijadas bajo protección legal. El aprovechamiento de recursos naturales renovables y la implementación de las actividades productivas en áreas de especial interés estará restringida.


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PROYECTO INDICADORES DE SEGUIMIENTO INDICADORES DE RESULTADO Reglamentación de las corrientes hídricas

Número de estudios de reglamentación de las corrientes hídricas existentes. Número de concesiones.

Uso adecuado del recurso hídrico Incremento en recaudación por tasas de uso de agua. Las corrientes hídricas tendrán asegurado su caudal ecológico.

Educación ambiental Número de herramientas diseñadas para utilizar en actividades educativas. Número de reuniones, talleres y eventos de educación realizados.

Comunidad sensibilizada y que propende por la conservación y recuperación de los valores naturales del área. Comunidad conocedora de la importancia ecológica de los ecosistemas de alta montaña


Número de predios ordenados predialmente. Superficie en hectáreas con sistemas sostenibles de producción y herramientas de conservación. Cantidad de propietarios vinculados.

Reducción de los volúmenes de productos químicos utilizados en el cultivo de la papa. Disminución de los impactos ambientales generados por las actividades productivas. Reducción de los procesos erosivos. Incremento de ingresos derivados de la producción agropecuaria. Mantenimiento o mejoramiento de la cantidad y calidad del agua de las corrientes hídricas.

Desarrollo de proyectos turísticos

Número de familias vinculadas al desarrollo de actividades turísticas. Cantidad de ingresos derivados de los proyectos turísticos. Número de actividades turísticas en desarrollo.

Mejoramiento de los ingresos familiares. Articulación con los proyectos turísticos desarrollados en el Parque Nacional Natural Los Nevados. Incremento de empleos disponibles para habitantes locales. Reducción de la superficie utilizada en actividades productivas y destinación de zonas a la conservación.

Producción y comercialización de productos no maderables

Número de personas vinculadas al desarrollo de proyectos productivos sostenibles. Ingresos obtenidos por la implementación del proyecto. Número de establecimientos comerciales vinculados al proyecto.

Reducción de la extracción ilegal de productos secundarios del bosque. Incremento de los ingresos generados por la comercialización de productos forestales no maderables.


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PROYECTO INDICADORES DE SEGUIMIENTO INDICADORES DE RESULTADO Restauración ecológica Superficie en hectáreas sujetas a actividades de

restauración ecológica. Número de acuerdos socioambientales establecidos. Número de propietarios de predios privados que participan en el proyecto.

% de incremento de la superficie con cobertura forestal protectora adecuadamente establecida. Incremento de las poblaciones de especies silvestres. Mantenimiento o mejoramiento de la cantidad y calidad de los flujos hídricos superficiales.

Restauración y protección de humedales

Humedales existentes en la zona de estudios inventariados y georeferenciados. Protocolo de restauración elaborado. Número de humedales objeto de actividades de protección o restauración. Número de acuerdos socioambientales suscritos. Número de propietarios de predios privados participantes del proyecto.

Mejoramiento de la cantidad y calidad de los flujos hídricos superficiales. Incremento de las poblaciones de especies de fauna asociadas a cuerpos lénticos. Aumento de la diversidad florística de los humedales de la región.

Aislamiento de márgenes de corrientes hídricas

Longitud de cerca viva e inerte establecida para la protección de las márgenes hídricas. Número de acuerdos socioambientales suscritos. Número de propietarios de predios privados participantes en el proyecto.

Mejoramiento de la calidad y cantidad de los flujos hídricos superficiales. Incremento de la superficie en hectáreas de zonas cubiertas por vegetación forestal protectora. Aumento de las poblaciones de fauna.

Conservación de suelos Número de obras de estabilización realizadas. Número de acuerdos socioambientales suscritos. Número de propietarios de predios privados participantes en el proyecto.

Disminución de carga de sedimentos en las corrientes hídricas. Estabilidad del suelo y recuperación de zonas degradadas. Reducción de la cantidad de procesos erosivos y de su magnitud.

Establecimiento de bosques dendroenergéticos y de fuentes alternativa de cocción de alimentos diferentes a la leña

Superficie en hectáreas con plantaciones dendroenergéticas. Número de propietarios beneficiarios del proyecto. Cantidad de fuentes energéticas alternativas instaladas

Mejoramiento de la estructura y composición florística del bosque. Disminución de la presión sobre zonas boscosas. Reducción del consumo de leña.


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PROYECTO INDICADORES DE SEGUIMIENTO INDICADORES DE RESULTADO Recolección y disposición final de empaques de agroquímicos

Cantidad de reuniones de coordinación realizadas. Número de lugares de almacenamiento temporal de empaques de agroquímicos instalados en el área de estudio. Cantidad de eventos de capacitación realizados. Número de instituciones vinculadas al proyecto. Número de jornadas de recolección realizadas. Proyecto de recolección de empaques en funcionamiento.

Mejoramiento de la calidad del agua de las corrientes hídricas. Disminución del número de enfermedades gastrointestinales de la población de la región.

Manejo y disposición de residuos sólidos y aguas servidas

Número de viviendas con pozos sépticos. Número de estructuras para la disposición de aguas servidas mantenidas. Número de proyectos de manejo de residuos sólidos. Inversiones realizadas para saneamiento básico. Número de eventos de capacitación sobre disposición de residuos sólidos.

Mejoramiento de la calidad del agua de las principales corrientes hídricas. Disminución del número de enfermedades gastrointestinales de la población de la región.

Evaluación de poblaciones de especies de fauna endémica y amenazada

Número de salidas de campo realizadas para inventariar la fauna presente. Estudio sobre el estado poblacional y la dinámica de especies de fauna endémica o amenazada.

Información sobre la biológica y ecología de las especies endémicas y amenazadas. Datos de soporte para definir el manejo y conservación de especies endémicas y amenazadas.

Monitoreo de la calidad del agua Datos obtenidos sobre la calidad del agua de las principales corrientes hídricas del área. Número de análisis fisicoquímicos y bacteriológicos realizados. Datos de soporte para definir acciones de manejo que permitan mantener o mejorar la calidad del recurso hídrico. Número de corrientes evaluadas.

Conocimiento disponible sobre la calidad del recurso hídrico. Corrientes hídricas con manejo debidamente fundamentado en información técnica obtenida.


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Luego de aplicados tanto los indicadores de seguimiento como los de resultado es necesario realizar una evaluación general de la ejecución de cada uno de los proyectos contemplados en el presente plan. Para tal propósito se sugiere calificar los siguientes parámetros: 1) Implementación: Se refiere al avance de los proyectos, el cual se realiza con

base en las siguientes calificaciones y promediando el cumplimiento de las actividades específicas definidas en forma detallada en cada proyecto:

- Calificación 4: Entre el 90 y el 100% de las actividades previstas se han

ejecutado. - Calificación 3: Entre el 60 y el 89,9% de las actividades se han ejecutado. - Calificación 2: Entre el 30 y 59,9% de las actividades se han ejecutado. - Calificación 1: < 30% de las actividades del proyecto han sido ejecutadas.

2) Coordinación: Se evalúa la forma como las instituciones y comunidades

locales han participado en el desarrollo del proyecto. Se consideran los siguientes criterios y condiciones:

- Calificación 4: La ejecución de las actividades se coordina entre todas las

organizaciones vinculadas. - Calificación 3: Las actividades se coordinan dependiendo de las

necesidades. El cruce de información existe pero presenta deficiencias. - Calificación 2: Las actividades son coordinadas con bastante dificultad y el

cruce de información es casi inexistente o muy deficiente. - Calificación 1: No existe coordinación ni cruce de información.

3) Seguimiento: Corresponde a las actividades relacionadas con el seguimiento

de los proyectos, con el propósito de verificar su estado de avance.

- Calificación 4: El seguimiento de las actividades es periódico. El proyecto se evalúa periódicamente.

- Calificación 3: El seguimiento de actividades está medianamente estructurado pero se realiza periódicamente. El proyecto se evalúa dependiendo de las necesidades.

- Calificación 2: El seguimiento de actividades está débilmente estructurado y su periodicidad es variable. El proyecto se evalúa irregularmente y muy rara vez.

- Calificación 1: No existe seguimiento de las actividades. El proyecto no es evaluado.


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4) Dirección: Se refiere a la participación del personal de CORPOCALDAS en el liderazgo de las acciones contempladas en cada proyecto.

- Calificación 4: Existen funcionarios designados por CORPOCALDAS para

acompañar la ejecución de un proyecto dado, con funciones específicamente destinadas a tal fin.

- Calificación 3: Existen funcionarios de CORPOCALDAS que acompañan la ejecución del proyecto, pero que no tienen una dedicación específica para este propósito.

- Calificación 2: Algunos funcionarios de CORPOCALDAS son eventualmente designados a verificar el cumplimiento de las actividades de manejo, pero su dedicación a esta labor es mínima.

- Calificación 1: Ningún funcionario de CORPOCALDAS lidera o coordina la ejecución del proyecto.

5) Tiempo: Tiene que ver con la evaluación del cumplimiento del cronograma

establecido para cada proyecto.

- Calificación 4: Las actividades se han realizado en los plazos establecidos inicialmente.

- Calificación 3: La ejecución del proyecto muestra pequeños retrasos pero ellos pueden ser compensados en fases posteriores.

- Calificación 2: La ejecución del proyecto presenta atrasos considerables, lo cual compromete su desarrollo en el plazo establecido.

- Calificación 1: No se ha desarrollado ninguna actividad del proyecto. 6) Recursos: Se relaciona con los recursos económicos asignados para la

ejecución del proyecto, tanto por parte de CORPOCALDAS como por otras instituciones participantes.

- Calificación 4: El proyecto cuenta con recursos suficientes para la

implementación de la totalidad de sus actividades. - Calificación 3: Aunque se han destinado recursos económicos para la

ejecución del proyecto, estos solamente permiten financiar una parte de sus actividades.

- Calificación 2: El proyecto no dispone de recursos económicos para su desarrollo, pero se están aplicado estrategias que permitan su consecución en el mediano o largo plazo.

- Calificación 1: El proyecto no dispone de recursos para su ejecución ni se han adelantado gestiones para su obtención.


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7) Beneficiarios13: Se relaciona con la cantidad de personas que se han beneficiado de la aplicación del proyecto, y depende directamente de los indicadores de resultado establecidos.

- Calificación 4: Más del 90% de las personas inicialmente previstas en el

proyecto se han beneficiado de sus acciones. - Calificación 3: Entre el 60 y el 89,9% de las personas inicialmente previstas

en el proyecto se han beneficiado de sus acciones. - Calificación 2: Entre el 30 y el 59,9% de las personas inicialmente previstas

en el proyecto se han beneficiado de sus acciones. - Calificación 1: Menos del 30% de las personas inicialmente previstas en el

proyecto se han beneficiado de sus acciones.

8) Eficiencia: Corresponde a la relación entre los recursos económicos disponibles para la ejecución del proyecto frente a su implementación.

- Calificación 4: El proyecto puede ser ejecutado en su totalidad con el

presupuesto previamente definido y no es necesario el aporte de recursos adicionales.

- Calificación 3: Los recursos inicialmente designados para el proyecto no son suficientes para cubrir todas sus actividades. El porcentaje de recursos adicionales no supera el 20% de su valor inicial.

- Calificación 2: Los recursos inicialmente designados para el proyecto no son suficientes para cubrir todas sus actividades. El porcentaje de recursos adicionales esta entre el 20 y el 60% de su valor inicial.

- Calificación 1: Los recursos inicialmente designados para el proyecto no son suficientes para cubrir todas sus actividades. El porcentaje de recursos adicionales supera el 60% de su valor inicial.

9) Efectividad: Tiene que ver con el éxito de las acciones desarrolladas frente al

cumplimiento de los objetivos que pretende cada proyecto. Dado que se relaciona directamente con los indicadores de resultado, es posible disgregar este parámetro conforme al número de indicadores o realizar un promedio de la evaluación.

- Calificación 4: La situación inicial ha mejorado en más de un 70%. - Calificación 3: La situación inicial ha mejorado entre el 40 y el 69,9%. - Calificación 2: La situación inicial ha mejorado entre el 10 y 39,9%. - Calificación 1: La situación inicial ha mejorado en menos de un 10%.

13 Este parámetro solo debe ser empleado en aquellos proyectos donde se beneficie directamente a la comunidad local.


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De acuerdo con lo dispuesto por CORPOCALDAS y las consideraciones que resulten de la ejecución del plan de manejo pueden incluirse uno o varios parámetros adicionales, cuya sumatoria comparada con el total óptimo (expresado en porcentaje) refleja finalmente la efectividad de cada uno de los proyectos o del plan en su integralidad. Para este propósito se establece un sistema de ponderación que permita cualificar el nivel de manejo, así: Manejo satisfactorio: El resultado es superior al 90%. El manejo esta siendo desarrollado de una manera altamente eficiente, lo que garantiza el cumplimiento de los objetivos de conservación y manejo esperados. Manejo medianamente satisfactorio: El resultado está entre el 60 y 89,9%. El manejo esta siendo atendido adecuadamente, existen buenos resultados y las actividades se desarrollan normalmente, con una eficiente utilización de los recursos disponibles. No obstante, existen algunos inconvenientes que han dificultado el manejo, los cuales son subsanables y pueden ser objeto de medidas correctivas de fácil implementación. Manejo poco satisfactorio: El resultado está entre el 30 y el 59,9%. Aunque se desarrollan diversas acciones de manejo, falta aplicar muchos más elementos para alcanzar un nivel óptimo aceptable. Esto hace que la efectividad del proyecto o programa se vea comprometida, si no se corrigen las deficiencias, y por ende la consecución de los objetivos de conservación y manejo esperados. Manejo insatisfactorio: El resultado es inferior al 30%. No se cuenta con todos los insumos, recursos y herramientas de gestión suficientes para atender el manejo, por lo tanto no existen garantías que aseguren la obtención de los objetivos perseguidos y la permanencia de los valores naturales del área.


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TABLA DE CONTENIDO Pág. INTRODUCCIÓN 1 1. SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO 2 1.1. ASPECTOS FÍSICOS 2 1.2. ASPECTOS BIÓTICOS 4 1.3. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS 11 1.4. ANÁLISIS EVALUATIVO 14 1.5. PROBLEMÁTICA DE USO 22 2. OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN Y MANEJO 23 2.1. OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN 23 2.2. OBJETIVOS DE MANEJO 24 3. ZONIFICACIÓN 25 3.1. ZONA DE CONSERVACIÓN 25 3.2. ZONA DE RESTAURACIÓN AMBIENTAL 29 3.3. ZONA DE USO SOSTENIBLE 33 3.4. ZONIFICACIÓN POR SECTORES 35 3.4.1. SECTOR UNO 35 3.4.2. SECTOR DOS 37 3.4.3. SECTOR TRES 39 3.4.4. SECTOR CUATRO 41 3.4.5. SECTOR CINCO 43 3.4.6. SECTOR SEIS 44 3.4.7. SECTOR SIETE 46 4. PLAN DE MANEJO 49 4.1. PROGRAMA DE COORDINACIÓN Y GESTIÓN 57 4.1.1. PROYECTO COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA 58 4.1.2. PROYECTO COMPENSACIÓN POR SERVICIOS AMBIENTALES 60 4.1.3. PROYECTO COMPRA DE PREDIOS EN ÁREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA 63 4.1.4. PROYECTO AMPLIACIÓN Y CREACIÓN DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS 65 4.1.5. PROYECTO REGLAMENTACIÓN DE CORRIENTES HÍDRICAS 67 4.1.6. PROYECTO EDUCACIÓN Y DIVULGACIÓN AMBIENTAL 69 4.2. PROGRAMA DE ADECUACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

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4.2.1. PROYECTO PLANIFICACIÓN PREDIAL E IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS SOSTENIBLES DE PRODUCCIÓN

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4.2.2. PROYECTO DESARROLLO DE PROYECTOS TURÍSTICOS 75 4.2.3. PROYECTO PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS NO MADERABLES 77 4.3. PROGRAMA DE PROTECCIÓN Y MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES 79 4.3.1. PROYECTO RESTAURACIÓN ECOLÓGICA 80 4.3.2. PROYECTO RESTAURACIÓN Y PROTECCIÓN DE HUMEDALES 83 4.3.3. PROYECTO AISLAMIENTO DE MÁRGENES DE CORRIENTES HÍDRICAS 86 4.3.4. PROYECTO CONSERVACIÓN DE SUELOS 88 4.3.5. PROYECTO ESTABLECIMIENTO DE BOSQUES DENDROENERGÉTICOS Y DE FUENTES ALTERNATIVAS DE COCCIÓN DE ALIMENTOS DIFERENTES A LA LEÑA

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4.3.6. PROYECTO RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE EMPAQUES DE AGROQUÍMICOS 93 4.3.7. PROYECTO MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y AGUAS SERVIDAS 96 4.4. PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN 98 4.4.1. PROYECTO EVALUACIÓN DE POBLACIONES DE ESPECIES DE FAUNA ENDÉMICA Y AMENAZADA

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4.4.2. PROYECTO MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA 101 4.5. RESUMEN DE COSTOS 103 5. ESTRATEGIA DE GESTIÓN COMUNITARIA E INSTITUCIONAL 104 6. ESTRATEGIA FINANCIERA 109 6.1. RENTAS DE LAS CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES 109 6.2. INVERSIONES POR PARTE DE ENTIDADES TERRITORIALES 112 6.3. RECURSOS PROCEDENTES DE FONDOS AMBIENTALES Y CRÉDITOS 114 6.4. ALIANZAS CON ORGANIZACIONES PÚBLICAS O PRIVADAS 117 7. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO 120

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