PLAN DE EMERGENCIA INTERINSTITUCIONAL PARA...
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1 PLAN DE EMERGENCIA INTERINSTITUCIONAL PARA ENFRENTAR AL INVIERNO 2016 - 2017 ESTE PLAN SE LO CONSTRUYE COORDINADA E INTERINSTITUCIONALMENTE ENTRE LOS ACTORES DEL COMITÉ DE GESTIÓN DE RIESGO, CUYAS COMPETENCIAS SE ENCUENTREN EN EL MANUAL DE GESTIÓN DE RIESGOS. 2017
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PLAN DE EMERGENCIA INTERINSTITUCIONAL PARA ENFRENTAR AL
INVIERNO 2016 - 2017
ESTE PLAN SE LO CONSTRUYE COORDINADA E INTERINSTITUCIONALMENTE ENTRE LOS ACTORES DEL COMITÉ DE GESTIÓN DE RIESGO, CUYAS COMPETENCIAS SE ENCUENTREN EN EL MANUAL DE
GESTIÓN DE RIESGOS.
2017
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Junta Cívica Cantonal
GOBIENO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE MEMBRILLO
GOBIENO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE QUIROGA
Cuerpo de Bomberos Calceta
Agencia Adventista de Desarrollo y
Recursos Asistenciales Ecuador
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CONTENIDO
PÁGINA
CAPÍTULO I.- ANTECEDENTES.
1.1. Presentación.……………………………………………………........ 4
1.2. Introducción...............………………………………………………… 5
1.4. Objetivos………………………………………………………………. 6
CAPÍTULO II.- MARCO TEÓRICO.
2.1. Identificación del Riesgo…………….………………………..…….. 7
2.2. Evaluación de las Amenazas……………………………..………….. 9
2.3. Análisis de las Vulnerabilidad……………………………………… 11
2.4. El Riesgo………..………………………..…………………………… 13
2.5. Descripción del Escenario de Riesgo Amenazas x Vulnerabilidad……… 15
2.6. Presa la Esperanza.……………………………………………………....... 17
2.7. Identificación de Amenazas y Correctivos ……………………………..20
CAPÍTULO III.- MATRICES
3.1. Matriz de Acciones Correctivas Frente a los Riesgos Identificados... 22
3.2. Organización Operativa…………………………………….… 23
3.3. Inventario de Recursos Interinstitucionales…………..……. 26
3.4. Coor Operativa en el Evento o en la Atención de la Emergencia 29
3.5. Cadena de Activación y Flujo de Información Interinstitucional 30
ANEXO
ANEXO N ° 1. Zonas Inundables
ANEXO N° 2. Zonas Remoción de Masas
ANEXO N° 3. Albergues
ANEXO N° 4. Centros de Salud
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I. ANTECEDENTES
1.1.- PRESENTACION
De acuerdo con la Constitución de la República del Ecuador en su Sección novena e donde
establece en sus Artículos 389 y 390 la Gestión de Riesgo, las entidades municipales con
responsabilidades en las situaciones desastre deben elaborar Planes Locales de Emergencias
y Contingencias de acuerdo con la naturaleza de su objeto, funciones y su área de jurisdicción
o influencia.
Con la frecuente ocurrencia de eventos desastrosos de tipo natural o antrópico en el Cantón
Bolívar se ha puesto en evidencia que la adecuada atención de las situaciones de desastre
demanda la participación coordinada de múltiples entidades del orden cantonal, provincial,
regional y llegado el caso del orden nacional en sus diferentes ámbitos o niveles.
Efectivamente, la Gestión de Riesgo Nacional ha iniciado y propuesto a los Gobiernos
Autónomos el Fortalecimiento a las Unidades de Gestión de Riesgo, las metodologías para la
elaboración de planes de emergencia y contingencias que se está llevando a cabo en la
mayoría de los municipios que conforman el territorio nacional para que dispongan en la
actualidad de este valioso recurso de planificación y organización para las emergencias.
Este esfuerzo de planificación local hace necesario que las entidades del orden cantonal
lleven a cabo un proceso de planificación y organización institucional y sectorial que permita
hacer los preparativos necesarios y apliquen los procedimientos de coordinación y respuesta
para las situaciones de crisis. En este sentido, la Secretaria de Gestión de Riesgo ofrecen a
las entidades nacionales la Guía para la Elaboración de Planes de Emergencia como un
instrumento orientador, que aunado a los Protocolos o Guías de Actuación en caso de un
Desastre Súbito y Natural de Cobertura Nacional y al Plan Nacional de Prevención y Atención
de Desastres constituyen un soporte fundamental para la planificación sectorial.
La metodología propuesta busca que en los Gobiernos Cantonales elaboren un Plan Local de
Emergencias y Contingencias, agrupando las diferentes instituciones públicas y privadas.
Esta organización sectorial exige un trabajo interinstitucional de planificación y organización
que permitirá mejorar los niveles de coordinación en las situaciones de emergencia o de
desastres que se llegaran a presentar en el territorio Cantonal.
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1.2.- INTRODUCCIÓN
El Cantón Bolívar está Ubicado en la costa sur del Pacifico a 60 Km. de la ciudad de Manta y a 45
Km. de la ciudad de Portoviejo y a 450 Km. de la capital del Ecuador Quito, además por ser un
Cantón amenazada por complejos fenómenos naturales de origen geológico, geomorfológico,
hidrológico y meteorológico. Estos fenómenos afectan la población ocasionando daños en la
infraestructura vial, los de servicios públicos, en la agricultura, en los recursos naturales y en
el medio ambiente; a la economía del Cantón e incluso ocasionando pérdidas de vidas humanas
en zona urbana y rural.
Se puede decir que los eventos que más afectan la población son: los deslizamientos, las
crecientes, los desbordamientos, las inundaciones, desplazamientos y las altas precipitaciones.
Aunque no se pueden ignorar las quemas forestales y agrícolas.
Además las amenazas Hidrometereológicas, como las remociones en masa se presentan en
las zonas inclinadas y de laderas de las Parroquia Quiroga, Membrillo y Calceta; las cuales se
presentan en la época de lluvias intensas durante el año. Esto nos hace recapacitar y poner en
práctica un plan de emergencias y contingencias (PLECS) ajustado a la realidad y necesidades
específicas de la comunidad, pues la función básica de toda administración es la de velar por
el bienestar de toda su comunidad en general.
Para ello debemos enfocarnos en el proceso administrativo como herramienta fundamental,
teniendo en cuenta la magnitud del Cantón, la optimización de los recursos con eficiencia y
eficacia, a la vez hacer que sean flexibles, para que se ajusten a las dinámicas que se enfrenta
toda organización. Igualmente coordinar los esfuerzos de un grupo social que en consecuencia
conlleve a mejorar la calidad de vida de toda una población vulnerable.
La efectividad de la administración, en casos de emergencia y la pronta respuesta oportuna y
eficaz dependerá no solamente de la función específica de cada institución que conforma el
Comité de Operaciones en Emergencia del Cantón Bolívar sino del ejercicio coordinado y
balanceada entre cada una de las etapas del proceso administrativo y de la adecuada
comunicación interinstitucional para llevar a cabo cada una de las tareas.
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1.3.- OBJETIVOS
GENERAL
Disponer de un plan de contingencia a nivel cantonal, que oriente las acciones de
respuesta inmediata y eficaz coordinadamente entre las instituciones que forman parte
del Sistema Descentralizado de Gestión de Riesgos, para precautelar la seguridad e
integridad de toda la ciudadanía.
ESPECIFÍCOS
Identificar las amenazas, vulnerabilidades sobre el evento y los recursos de los diferentes
actores para afrontar los potenciales efectos negativos del evento.
Disponer de una coordinación a nivel cantonal entre los diferentes actores involucrados
en la gestión de riesgos a través del establecimiento de comunicación directa.
Definir las responsabilidades institucionales con su respectivo nivel de coordinación
entre los diferentes actores involucrados en la respuesta al evento de manera oportuna.
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II. MARCO TEÓRICO
2.1.- IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO
AMENAZA
En el Cantón Bolívar se presentan amenazas de origen natural como son: geológicas,
geomorfológicos e hidroclimáticas que han sido identificadas en todo el territorio cantonal,
además presentan amenazas de tipo antrópico generadas por la actividad del hombre sobre el
medio.
DESCRIPCION DE LA AMENAZA
ÁREA URBANA
DE ORIGEN NATURAL
EDÁFICAS
Por Remoción en Masa
En el Cantón Bolívar se identifican zonas como el sector de Chapuli en la Parroquia Membrillo.
En donde se presentan problemas por deslizamiento constate en tiempo de invierno ya
que la población situada en este sector ha debilitado este cerro por la manera
indiscriminada como se talan sus árboles los cuales dan agarre al suelo.
Tenemos lugares como lo es la Juanita y el Cenepa en donde la población están
creciendo en este sector de la ciudad de manera rápida, además encontramos el
mal manejo de la red de alcantarillado y de recolección de aguas lluvias, infiltrándose una
gran cantidad de agua saturando el suelo y provocando un movimiento lento del terreno, este
movimiento esta evidenciado en el agrietamiento de pisos y paredes de las viviendas del
barrio.
El movimiento se está iniciando, no se reconoce todavía una corona asociada solo un proceso
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fuerte de reptación en este sector. Es importante anotar la vulnerabilidad de las construcciones
a este fenómeno ya que no presentan en su mayoría las normas mínimas de construcción. Se
deben implementar medidas que controlen la urbanización de las laderas para evitar la
desestabilización en la zona, causando eventuales movimientos en masa que hasta el momento
no han sido registrados.
ÁREA RURAL
DE ORIGEN NATURAL
Edáfica
Erosión.
En el Cantón Bolívar se presentan dos tipos de erosión, una que es producto de la acción natural
de los diferentes agentes atmosféricos y geológicos sobre el paisaje, que provoca el desgaste
natural de la superficie del suelo, la modelación del relieve, la meteorización de las rocas y la
formación de suelos; y la erosión provocada por la intervención antrópica sobre la naturaleza,
por medio de la tala de bosques, las quemas, la construcción de vías de comunicación y
la utilización de sistemas de explotación agropecuarios inadecuados entre otros, que ha
resultado en la ruptura del equilibrio entre el suelo, la vegetación, el agua y el viento.
A continuación se definen los tipos de erosión natural más comunes:
Erosión Laminar. Se da en las zonas en las que se presenta alta precipitación y poseen
altas pendientes, poca cobertura vegetal, alta erosión, es decir, el sustrato está
compuesto por rocas o depósitos recientes deleznables o muy fracturados, lo que
permite el fácil arrastre de las partículas de suelo por el agua, y no tienen canal
de drenaje definido. El agua lluvia, durante los fuertes aguaceros, ataca el suelo
en su parte superficial, donde sus partículas son desprendidas por el impacto de
las gotas y al saturarse el suelo, son arrastradas por el agua en forma homogénea
durante la fase de escurrimiento como un flujo delgado y relativamente uniforme.
Erosión Concentrada en Surcos y Cárcavas. Este tipo de erosión se presenta cuando
el agua de escorrentía se concentra formando pequeños canales, que se denominan
surcos, de poca profundidad y donde se produce arrastre de partículas de suelo, que
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pueden ser observadas dentro de los canales cuando éstos están secos. Cuando se
da una mayor concentración del flujo de escorrentía, las irregularidades del terreno
propician la unión de varios surcos, hasta convertirse en canales mucho más largos,
amplios y profundos, conocidos con el nombre de cárcavas.
REMOCIÓN EN MASA
En el Cantón Bolívar la gran mayoría de las remociones en masa que ocurren se presentan
en suelos bien desarrollados y son desencadenadas como consecuencia de las fuertes
lluvias. Los principales factores que favorecen el desencadenamiento de remociones en masa
son el relieve, la geología, el clima e, indudablemente la acción antrópica.
El relieve influye en la medida en que las rocas y suelos poseen propiedades mecánicas que
determinan la altura y pendiente máxima a la que el material es estable, por debajo de las
cuales no se presentan remociones en masa. La geología, incluyendo no sólo el tipo de litología,
sino también la presencia estructuras tales como fallas, la actividad sísmica y la actividad
volcánica, puede condicionar o no la ocurrencia de remociones en masa. El clima, de acuerdo
con las características que presenta, puede favorecer la inestabilidad del subsuelo al aportar
grandes cantidades de agua lluvia, la cual, además de aumentar la presión de poros y fisuras en
el suelo y el peso del mismo, favorece los procesos erosivos al formar corrientes superficiales.
2.2.- EVALUACIÓN DE LAS AMENAZAS.
En el Cantón Bolívar, se estimaron las siguientes zonas según el tipo de fenómeno, frecuencia
e intensidad al cual están expuestos los habitantes de estos sectores.
POR INUNDACIÓN las zonas determinadas fueron las siguientes: La Parroquia Quiroga, La
venturita, Arrastradero, Bejucal, Cabello, Limón, Pachones, El Morro, Las Mercedes, Platanales,
San Bartolo, La Gallinaza, Av. San Lorenzo, Inés Moreno, Divino Niño, Av. Estudiantil, Sarampión,
San Bartolo, calles céntricas de la ciudad Calceta.
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AMENAZA ALTA POR REMOCIÓN EN MASA.
En el sector de La Juanita y el Cenepa, presenta problemas por la mala red de
alcantarillado y de recolección de aguas lluvias, infiltrándose una gran cantidad de agua
saturando el suelo y provocando un movimiento lento del terreno, este movimiento esta
evidenciado en el agrietamiento de pisos y paredes de las viviendas de los sectores antes
nombrados, así como la destrucción casi en su totalidad de una casa.
En muchos sectores del territorio cantonal se sufre de este problema de remoción en
masas como por ejemplo en el sitio La Bóveda en el año 2013 más de 5 casas sufrieron
hundimientos y destrucción por este evento.
EFECTOS ADVERSOS DE LA AMENAZAS.
Los efectos que generarían estos fenómenos según el tipo, intensidad y frecuencia sobre la
población del Cantón Bolívar tanto en la parte Rural como Urbana serían los siguientes:
DESLIZAMIENTOS
Taponamiento de vías.
Pérdidas materiales.
Pérdidas humanas.
Pérdida de suelos.
Erosión e inestabilidad de laderas.
INUNDACIONES
Afectación de vidas humanas.
Deterioro de cimentaciones y vías.
Contaminación por aguas residuales.
Interrupción sistema de transporte.
Afectación áreas residenciales, redes de servicios públicos y de estructuras.
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Deslizamientos y erosión.
SECTOR ACUEDUCTO:
Suspensión del servicio de acueducto.
Emergencia sanitaria.
Desbordamiento de agua.
2.3.- ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD.
El Cantón Bolívar presenta un territorio montañoso, pero también presenta unas zonas
planas principalmente en el valle del río Carrizal. El casco urbano por encontrarse enmarcado
en un área con un alto grado de amenaza determinado, como Remoción en Masa derivado del
mal manejo de los suelos y la exposición directa a las lluvias las mismas que hace que se
presenten inundaciones en diferentes sectores de la ciudad.
CLASIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD:
Vulnerabilidad en las personas: Se entiende como las personas habitantes de las zonas
aledañas o que viven propiamente en el sector de la amenaza.
Para calificar esta variable hay que tener en cuenta:
Organización: Conformación de los Comités Locales de Prevención y Atención de Desastres,
con funciones asignadas, para administrar las acciones antes, durante y después de la
emergencia y de esta forma dar una asistencia rápida y oportuna.
Capacitación: Dar a conocer que hacer antes, durante y después en caso de una emergencia.
Dotación: Tener la protección personal necesaria, y demás elementos que sean suficientes y
apropiados para atender una emergencia ocasionada por una amenaza.
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Vulnerabilidad en los Recursos: Los recursos los podemos analizar desde dos puntos de vista
como son las edificaciones y las obras civiles, que se tengan en el sitio.
Vulnerabilidad en los Sistemas y Procesos: Los procesos se entienden como el desarrollo de
las actividades productivas de los elementos bajo riesgo involucrado y los sistemas como el
conjunto ordenado de normas y procedimientos.
Características de Población Expuesta: En diferentes sectores de la zona urbana del Cantón
Bolívar presenta un déficit habitacional, donde el Municipio por intermedio de los diferentes
organismos nacionales ha solicitado la implementado un programa de Reubicación, para
condicionar el mejoramiento de la calidad de vida, de estas personas que se encuentran en
esta zona de alto riesgo y sin viabilidad de servicios. Siendo una población de 28 Viviendas, con
un estado de salud regular por ser familias de bajos recursos y un nivel educativo bajo;
estos habitantes no tienen una actividad económica definida, por ser personas de bajo nivel
educativo; propiamente se dedican a labores de campo, construcción y otras actividades
temporales comerciales. No cuentan con un trabajo estable, evidenciando un grado de carencia
en la calidad de vida y un nivel socioeconómico bajo, lo que implica atención de la inversión
social prioritaria para así solucionar estos problemas de orden social.
Nivel de Organización: (Nivel de conocimiento sobre el riesgo): La Alcaldía en coordinación
con el departamento de Planificación ha venido adelantando un Programa de
reasentamientos, de las cuales han sido veinticinco (39) Viviendas beneficiados, las cuales por
factores de entendimiento con los organismos nacionales no han sido reubicados en la zona
que en el municipio cuenta para tal fin con el objetivo de evitar pérdidas humanas y materiales.
Capacidad de Respuesta Comunitaria: Los habitantes de estos lugares son consciente del
riesgo que están viviendo y es por esto mantienen una continua comunicación con la alcaldía,
con el fin de responder oportunamente en caso de que se presente nuevamente las
inundaciones. La alcaldía les ha ofrecido un terreno para vivir en mejores condiciones humanas
y con mejores servicios públicos. Hay que tener en cuenta que se sigue presentando esta
situación, de asentamientos humanos por gente que viene de otros lugares o del mismo
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Cantón. Estas familias dan lugar a situaciones críticas tales como: los asentamientos humanos,
en áreas de fácil inundación por crecientes, infraestructura y viviendas localizadas sobre fallas
geológicas o suelos con características de inestabilidad.
Nivel de Participación: El Municipio a través del P.O.T (Plan de Ordenamiento Territorial) viene
adelantando estudios que permitan evaluar y brindar posibles soluciones, a los problemas
presentados por los diferentes sectores y habitantes de estas zonas de mayor vulnerabilidad.
2.4.- EL RIESGO.
La probabilidad de riesgo de remoción en masa en el Cantón se ha considerado bajo y medio
dado las consideraciones anotadas en el análisis de vulnerabilidad y la evaluación de las
amenazas.
ESCENARIO DE RIESGO PARA LA ZONA URBANA:
Máximo: Si se presentan lluvias intensas por más de una hora, habrá una saturación de suelos,
incapacidad para mantener la estabilidad de los taludes en la zona urbana; ocasionando
movimientos en masa que podría destruir muchas viviendas ubicadas en los sectores de mayor
problema en este caso.
Intermedio: Si se presentaran lluvias menores o con poca intensidad, se ocasionaría perdidas
tanto económicas, como materiales; dando origen a posibles heridos. Afectando a estas familias
de bajos recursos, donde la población más susceptibles y vulnerable sufrir las consecuencias
de esto eventos son los niños y las mujeres.
Mínimo Probable: Presentándose lluvias se presentan inundaciones de baja intensidad,
ocasionando remociones en masa puntuales que no representaría un generaría un impacto
en las personas, las viviendas y en el ambiente. Originando consecuencias de segundo orden
como: posibles proliferación de epidemias, por efectos del estancamientos de aguas que da
origen al aumento de insectos como zancudos, lo que generaría enfermedades afectando a
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esta población en especial a los niños, con diarreas, fiebres, dengues; debido a que son
personas de bajas defensas por su mala alimentación.
ESTIMACIÓN DE ESCENARIO DE RIESGO PARA LA ZONA RURAL:
Máximo: Debido al deslizamiento severo de suelos, dicho fenómeno es común en las áreas altas
y húmedas del Cantón, debido a que los suelos son arcillosos, provocan los derrumbes de tierra.
También cabe resaltar el desmonte paulatino de los bosques y la actividad ganadera dando
origen a posibles remociones de masas. Lo que implicaría daños en la estructura vial,
represamiento de las quebradas y posibles inundaciones con avalanchas.
Intermedio: Al ocurrir dichos eventos se puede calcular que los daños ocasionados son de gran
magnitud, afectándose primordialmente la infraestructura vial, lo que no permitiría el traslado
de los habitantes y el no poder sacar los productos que se dan en estas zonas; hacia el casco
urbano, también se puede decir que la parte ganadera de esta zona se vería afectada en la
medida que se presenten estos procesos antes mencionados, dejando como consecuencia
perdidas económicas para todos los habitantes de estas zonas.
Mínimo Probable: En la medida que estos eventos se presente en forma esporádica, la población
rural, no padecerían consecuencias mayores que dejaran víctimas ni pérdidas materiales.
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2.5.- DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “INUNDACIÓN – REMOCION DE MASA”
CONDICIÓN DE AMENAZA Descripción del fenómeno amenazante: El Cantón Bolívar presenta lugares considerables por Inundaciones, especialmente en las partes bajas o planas correspondientes al valle geográfico del río Carrizal. Tanto la cabecera cantonal como los centros poblados más importantes, se encuentran en estas zonas planas. Igualmente en la zona montañosa del Cantón, presenta drenajes torrenciales en suelos inestables y meteorizados, lo cual asociado a las altas pendientes y uso inadecuado del suelo (conflictos de uso principalmente por ganadería y cultivos transitorios en pendientes con más de 45 grados o 100%), puede generar deslizamientos y represamientos que provocarían, aguas abajo, avalanchas e inundaciones.
Identificación de causas del fenómeno amenazante: El Evento el Niño, el cambio climático, la deforestación del bosque nativo, los sistemas de riego anti técnicos y las prácticas insostenibles de aprovechamiento de los recursos naturales. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: El factor climático, las pendientes, constitución de los suelos, así como la actividad antrópica, representada en el uso inadecuado del suelo, cultivos y ganadería extensiva, la tala del bosque, el mal manejo de todo tipo de aguas, canalizaciones inadecuadas, rellenos, el sistema vial carente de taludes y cunetas revestidas, etc.
Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: Las autoridades locales responsables del control de la explotación maderera, el desarrollo rural, la protección del medio ambiente y las organizaciones comunitarias y sociales. De igual manera la población que vive en áreas de riesgo, el departamento, ministerio del medio ambiente.
ELEMENTOS EXPUESTOS Y SU VULNERABILIDAD
Identificación general: En el momento se ha identificado diferentes sectores del Cantón que requieren se realicen trabajos de sensibilización urgente por el riesgo no mitigable y los eventos ocurridos recientemente. a) Incidencia de la localización: Las zonas más vulnerables coinciden con las áreas más intervenidas por el hombre, por esta razón los estragos que el agua y los vientos puedan causar se concentran en áreas de importancia social y económica, principalmente en el sector rural y los centros poblados. Afectan de manera directa construcciones, cultivos y vías. b) Incidencia de la resistencia: La localización de las viviendas rurales y suburbanas en ronda de rio, la falta de obras de mitigación, la falta de mantenimiento y ampliación de los diques y el incremento de los factores que favorecen las causas del fenómeno, hacen que la vulnerabilidad aumente con el tiempo.
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c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta: La dinámica económica de la región, obligan a la población campesina a desarrollar practicas agropecuarias agresivas con el medio ambiente, aumentando la vulnerabilidad y las causas generadoras del fenómeno. d) Incidencia de las prácticas culturales: Existe gran resistencia a los cambios por parte de la población expuesta, lo cual no permite que las campañas de educación ambiental y de ilustración del fenómeno amenazante, generen comportamientos preventivos. Población y vivienda: Son 15975 Personas y 3195 familias del Cantón que están expuestos de manera directa o indirecta a las afectaciones generadas por los proceso de inundación, la población rural y suburbana presentan mayor riesgo de ser afectados de manera directa por el fenómeno, en épocas de lluvias se aumenta la alarma en todo el territorio.
Infraestructura de servicios sociales e institucionales: Se registran más de 10 escuelas como las más vulnerables ante el fenómeno.
Bienes ambientales: En cada aguacero se incrementa el proceso de erosión de los suelos, especialmente aquellos dedicados a la ganadería y a cultivos limpios localizados en áreas pendientes.
DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
En las personas: Muertos, heridos, desaparecidos y damnificados, al repetirse el Evento del Niño como los registradas en los años 1982 – 1997/1998 en donde más del 50 % de la Población Actual resultaría afectada por diferentes situaciones.
En bienes materiales particulares: Destrucción de bienes públicos, viviendas, y fincas, etc.
En bienes materiales colectivos: Destrucción de vías, calles, escuelas, redes eléctricas, de acueducto y alcantarillado.
En bienes de producción: Perdida de cultivos, animales, establos, locales comerciales, maquinaria, herramienta, sistemas de riego.
En bienes ambientales: Afectación de fauna y flora de la zona colapsada Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados:
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Escases de alimentos, colapso de los servicios públicos, damnificados en albergues temporales, interrupción de las actividades académicas, especulación en precios de productos básicos.
Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: Pérdida de confianza en las autoridades locales, agudización de los problemas sociales de la población, reducción de la capacidad de inversión del estado en sectores estratégicos para poder atender la emergencia.
2.6.- LA PRESA LA ESPERANZA La Presa La Esperanza se encuentra ubicada en la parroquia rural Manuel Quiroga del cantón Bolívar, provincia de Manabí; en la coordenada 902290.024m Norte, 602816.443m Sur. El embalse de La Esperanza tiene una capacidad de almacenamiento de 450´000.000 m³, la superficie del espejo de agua es de 2400 Hectáreas, en su nivel máximo normal de 66.00 m.s.n.m. Con una longitud de coronación de 696m. De conformidad con las informaciones periodísticas permanentes el INAMHI, INOCAR, NOA, etc., instituciones encargadas del monitoreo climático; están informando sobre la posible presencia del fenómeno el NIÑO, para este año. Con la finalidad de establecer un mecanismo que permita un adecuado control, operación y mantenimiento de la Presa La Esperanza, se hace necesario e imprescindible la elaboración y aplicación de este plan de contingencia específicamente para la referida obra hidráulica. Este PLAN DE CONTINGENCIA tiene como misión fundamental el control, operación y mantenimiento de la Presa La Esperanza, así como para generar la información diaria y permanente a los organismos correspondientes, para que a su vez estos tengan como resultado positivo la mitigación de los efectos que se produzcan, por los grandes caudales que con seguridad causaran inundaciones en todos los sectores de la cuenca media y baja del rio Carrizal. La ejecución de este plan requiere del apoyo logístico siguiente: 1.- PERSONAL. CORONA Y CUERPO DE PRESA, CENTRAL DE GENERACION HIDROELÉCTRICA LA ESPERNZA, TRASVASE 1 CONGUILLO. Para el control, operación y mantenimiento rutinario se cuenta con la siguiente estructura administrativa: 1 INGENIERO RESPONSABLE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO. 7 PERSONAS DE APOYO. 3 AYUDANTES DE OPERACION (TRASVASE I CONGUILLO)
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El equipo descrito entre las actividades de control, operación y mantenimiento debe realizar lo siguiente: PRESA LA ESPERANZA.
Lectura de niveles del embalse diariamente. Ante la presencia de fuertes precipitaciones, lectura de niveles tres veces en el día. Lectura de la precipitación diariamente. Limpieza de la corona de la presa. Limpieza de derrumbos y obstrucciones en las canaletas de drenaje. Control y lectura de la instrumentación existente. Inspecciones diarias de los taludes de la presa, para observar el comportamiento de
estos. Inspecciones diarias de los túneles de las galerías de frotación izquierda y derecha, para
observar el comportamiento de estos. Laminación de caudales del embalse a través del manejo adecuado del túnel desagüe de
fondo (actualmente sin válvula de regulación, pero existe un tapón con brida para su desmontaje, para tener una capacidad de descarga de 110 m³/seg. en el nivel máximo normal de 66.00 m.s.n.m.) que descarga al rio carrizal, opcionalmente realizamos la regulación por la antigua toma de riego de canales abiertos con una capacidad de descarga de 40 m³/seg, y la válvula ecológica con una capacidad de descarga de 5 m³/seg, en total podemos descargar al rio carrizal 45 m³/seg.
Laminación de caudales del embalse a través del manejo adecuado de las compuertas del Vertedero para los excedentes del invierno y avenidas milenarias, con una regulación de 4 metros a partir de la cota 62.00 m.s.n.m. hasta la cota 66.00 m.s.n.m., con una capacidad de descarga de 510.648 m³/seg. en su nivel máximo normal de 66.00 m.s.n.m., y en nivel máximo de crecidas milenarias de 67.70 m.s.n.m. una capacidad de descarga de 868.649 m³/seg.
Mantenimiento rutinario de las instalaciones y estructuras de la presa. Información diaria de los niveles y caudales, a los niveles superiores de la empresa
pública del agua y de la secretaria provincial y nacional de riesgo.
Se requiere tener disponible el personal en turnos de 24 horas durante la estación invernal, y ante la inminente presencia del fenómeno de “EL NIÑO”. MEDIDAS A TOMAR CUANDO EL NIVEL DEL EMBALSE ASCIENDE.
Inspección permanente de todas las cunetas existentes en el muro de la Presa. Inspección permanente de los taludes y estribo del muro de la Presa. Inspección permanente de los túneles de filtración izquierda y derecha. Cuando el nivel del embalse alcance la cota 62.00, se tomara en cuenta si está a inicios
de invierno o salida de invierno. En inicio de invierno se empezará a laminar a partir de la cota 62.50 por el vertedero, con una o dos compuertas abiertas dependiendo de la intensidad de las lluvias. Tomado en cuenta que por el túnel de fondo podemos evacuar a través de la antigua toma de riego 40 m³/seg. y por la válvula ecológica 5 m³/seg., en total un caudal de 45 m³/seg., más el caudal que sale por el vertedero, no debe sumar los 110 m³/seg, para descargar al rio Carrizal sin causar inundación. Si el nivel del embalse
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se mantiene en la cota 62.00 a fines de invierno no se laminara por el vertedero y se reducirá la descarga por el túnel de fondo para almacenar agua para el verano, en condiciones normales, pero si se presenta una anomalía de un aumento de nivel se empezará a laminar por el vertedero a partir de la cota 64.00 con una sola compuerta abierta sin superar los 110 m³/seg.
Cuando el nivel del embalse alcance la cota 63.00 a mediados de invierno se laminara por el vertedero con tres compuertas abiertas con una capacidad de descarga de 48 m³/seg., más los 45 m³/seg, del túnel de fondo, sumando un total de 93 m³/seg. Sin afectaciones aguas abajo de la presa.
Cuando el nivel del embalse alcance la cota 64.00 a mediados de invierno se laminara por el vertedero con dos compuertas abiertas con una capacidad de descarga de 90 m³/seg., más los 45 m³/seg, del túnel de fondo, sumando un total de 135 m³/seg. Sin afectaciones aguas abajo de la presa.
Cuando el nivel del embalse alcance la cota 65.00 a mediados de invierno se laminara por el vertedero con dos compuertas abiertas con una capacidad de descarga de 165 m³/seg., más los 45 m³/seg, del túnel de fondo, sumando un total de 210 m³/seg, causando afectaciones aguas abajo de la presa.
2.- MOVILIZACION. Para supervisar las actividades diarias en estas obras, y movilizar el personal dentro de las obras, es imprescindible contar con un vehículo 4x4, durante las 24 horas del día todos los días de la semana. 3.- COMBUSTIBLE. Se necesita aproximadamente 130 galones de diésel mensuales, para la operación de los electros generadores de:
Generador principal de la Presa La Esperanza. Generadores de las galerías filtrantes Izquierda y derecha. Generador principal Trasvase 1 Conguillo.
4.- COMUNICACIÓN. Se requiere la implementación de sistemas de comunicación, alternos y exclusivos con enlaces directos a las entidades de socorro y con otros puntos del sistema hídrico de la provincia, ya que ante la presencia de desastres se torna difícil la comunicación debido al colapso de las redes, también se requiere de manera urgente la implementación del servicio de internet en todos los componentes del sistema. Ing. Abel Chávez Santana REPONSABLE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO PRESA LA ESPERANZA.
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2.7 IDENTIFICACION DE AMENAZAS Y CORRECTIVOS
Desazolve Rio Mosca Rio Mosca Obra de Mitigación 2016
Desazolve ambos márgenes del Rio Mosca
Desazolve Ambos márgenes del Rio Carrizal desde
Platanales hasta la ESPAM
Rio Carrizal Obra de Mitigación 2016
Desazolve de ambos márgenes del Rio Carrizal
21
Sector Arrastradero Limpieza de Canales de Desagüe
Obra de Mitigación 2016
Trabajo de desazolve de Canales de Desagüe Arrastradero
22
III.- MATRICES
3.1.- MATRIZ DE ACCIONES CORRECTIVAS FRENTE A LOS RIESGOS IDENTIFICADOS
RIESGO IDENTIFICADO
ACCIONES CORRECTIVAS Y DE REMEDIACIÓN
INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LAS
ACCIONES
FECHA O PLAZO OTORGADO PARA CUMPLIR ACCIONES
Perdidas y Afectaciones de vías, alcantarillado, Servicios
Públicos por las Inundaciones o Deslizamiento
Habilitación de vías, Limpieza del Alcantarillado y Mantener en Buen Estado los Servicios Públicos
GADMC Bolívar
Los Trabajos se Realizaran
Dependiendo la Emergencia
Perdidas y Afectaciones de Cultivos y Animales en el
Cantón Bolívar por Inundación y Remoción de Masa
Programas de Reactivación y/o Rehabilitación Agropecuaria Ejecutado
MAGAP
Mayo 2017
Inundaciones y Remoción de Masas
Charlas a la Comunidad Referente al Tema Inundación y Remoción de Masa
Cuerpo de Bomberos
Agosto 2016 hasta Mazo 2017
Inundaciones y Remoción de Masas
Trabajos de Inspección y Normalización en las sub Estaciones y Sistema de Cableado Eléctrico en el Cantón Bolívar
CNEL
Los Trabajos se Realizaran Dependiendo la Emergencia
en un Plazo no Mayor a las 24 Horas
Inundaciones y Remoción de Masas
Labor de Evacuación y Traslado del Personas a los Albergues o Casa de Acogimiento Familiar, Evaluaciones de Daños, Atención Pre Hospitalaria
Cruz Roja Cantonal de
Bolívar
Los Trabajos se Realizaran Dependiendo la Emergencia
en un Plazo no Mayor a las 24 Horas
Mal Manejo De Eventos Por Falta De Capacitación En Temas
Relacionados Con Gestión De Riesgos, Manejo De Albergues
Y Manual Esfera
Capacitación en Manejo de Albergues
MIES-GAD-ADRA Julio 2017
Capacitación en Gestión de Riesgos
GAD-ADRA Julio 2017
Capacitación en Normas Mínimas de Ayuda Humanitaria (Manual Esfera)
MIES-GAD-ADRA
Julio 2017
Falta De Un Equipo De Intervención En Emergencias
Conformación de Equipo GAD - ADRA Julio 2016 a Enero 2017
Capacitación GAD - ADRA Julio 2016 a Enero 2017
Entrenamiento GAD - ADRA Julio 2016 a Enero 2017
Inundaciones
Plan de Contingencia Identificación de albergues, Manejo de albergues, Atención integral de salud, Vigilancia epidemiológica, Dotación de insumos.
Distrito 13D06 Provisión de Servicios de
Salud Promoción de la Salud
Vigilancia Epidemiológica
Plan de contingencia se activará cuando se dé la alerta
de emergencia
Inundaciones Patrullajes Constante a la Ciudad
Policía Nacional Los Trabajos se Realizaran Dependiendo la Emergencia
Inundaciones Inspección y Evaluación de los Centros Educativos del Cantón Bolívar
Distrito de Educación 13D06 Bolívar - Junín
Los Trabajos se Realizaran Dependiendo la Emergencia
Inundaciones Atención integral de salud IESS Calceta Los Trabajos se Realizaran
Dependiendo la Emergencia
Inundaciones Patrullaje a los Diferentes Barrios
Brigadas Barriales Los Trabajos se Realizaran Dependiendo la Emergencia
Inundaciones Inspección y arreglo a las líneas averiadas por el evento
CNT Los Trabajos se Realizaran Dependiendo la Emergencia
23
Perdidas y afectaciones
humanas por inundacion y
deslave (fenomeno El Niño)
Identificación y aplicación de fichas de Estándar de Albergues. Priorizar los albergues que cuenten con las condiciones básicas para su funcionamiento. Sectorizar las áreas que podrían resultar afectadas. Campaña de sensibilización e identificar FAMILIAS ACOGIENTES. (PLAN A) Levantar los Censos de posible población afectada y definir el número de familias que requerirán alojamiento en albergue. (PLAN B) Charlas a las comunidades, (específicamente) sectores vulnerables a inundación, referente al tema de inundación.
MIES - UNIDAD DE
GESTION SDE
RIESGO DE
BOLIVAR
Desde Septiembre 2016
a
Marzo del 2017.
3.2.- ORGANIZACIÓN OPERATIVA.
PRINCIPALES INSTITUCIONES INTEGRANTES DEL PLAN DE EMERGENCIA CANTONAL
DATOS: PRESIDENTE DEL COE. SEÑOR(A) ALCALDE (A)
Nombres / Apellidos: Ramón González Álava Teléfono móvil principal de contacto: 099009276 Teléfono alterno de contacto:052685120 - 122 Dirección correo electrónico: [email protected] Dirección correo electrónico personal:
DATOS: JEFE DE LA UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGOS CANTONAL
Nombres / Apellidos: Vicente Antonio Zambrano Rendón Teléfono móvil principal de contacto:0984851414 Teléfono alterno de contacto: 052685120 - 122 Dirección correo electrónico No.1: [email protected] Dirección correo electrónico personal: [email protected] Dirección de Skype: [email protected]
DATOS: VICEPRESIDENTE DEL COE JEFE POLÍTICO
Nombres / Apellidos: Leonardo Javier Guzmán Zambrano Teléfono móvil principal de contacto: 0993012133 Teléfono alterno de contacto: 052686484 Dirección correo electrónico No.1: [email protected] Dirección correo electrónico personal: [email protected]
DATOS: COMISARIO DE POLICÍA
Nombres / Apellidos: Raquel Santana Vera Teléfono móvil principal de contacto: 0999483795 Dirección correo electrónico personal: [email protected]
DATOS: DIRECTOR DE OO.PP.MM
Nombres / Apellidos: Carlos Intriago Párraga Teléfono móvil principal de contacto: 0986040886 Teléfono alterno de contacto: 052686033 Dirección correo electrónico No.1: [email protected] Dirección correo electrónico personal: carlosintriago [email protected]
DATOS: DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN MUNICIPAL
Nombres / Apellidos: Rubén Molina Vargas Teléfono móvil principal de contacto: 0984019669 Teléfono alterno de contacto: 052685520 Dirección correo electrónico No.1: [email protected] Dirección correo electrónico personal: [email protected]
DATOS: DIRECTORA DE GESTION SOCIAL MUNICIPAL
Nombres / Apellidos: Miriam Villavicencio Saavedra Teléfono móvil principal de contacto: 0991866568 Teléfono alterno de contacto: 052685120 - 122 Dirección correo electrónico No.1: [email protected] Dirección correo electrónico personal: [email protected]
24
DATOS: DIRECTOR DE SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPAL
Nombres / Apellidos: Iván Zambrano Zamora Teléfono móvil principal de contacto: 0981537670 Teléfono alterno de contacto: 052685120 – 122 Dirección correo electrónico No.1: [email protected] Dirección correo electrónico personal: [email protected]
DATOS: RELACIONADOR PUBLICO MUNICIPAL
Nombres / Apellidos: Jhonny Arcadio Mero Cedeño Teléfono móvil principal de contacto: 0982948713 Teléfono alterno de contacto: 052685120 - 122 Dirección correo electrónico No.1: [email protected] Dirección correo electrónico personal: [email protected] Dirección de Skype: [email protected]
DATOS: DESARROLLO CUMUNITARIO MUNICIPAL
Nombres / Apellidos: Wagner Vicente Pazmiño Ganchozo Teléfono móvil principal de contacto: 0981505284 Teléfono alterno de contacto: 052685120 - 122 Dirección correo electrónico No.1: [email protected] Dirección correo electrónico personal: [email protected]
DATOS: JUNTA CIVICA
Nombres / Apellidos: Líder Medranda Párraga Teléfono móvil principal de contacto: 0993872636 Dirección correo electrónico personal: [email protected]
DATOS: MEDIO AMBIENTE MUNICIPAL
Nombres / Apellidos: José Manuel Mera Zambrano Teléfono móvil principal de contacto: 0987209188 Teléfono alterno de contacto: 052685120 - 122 Dirección correo electrónico No.1: [email protected] Dirección correo electrónico personal: [email protected]
DATOS: INSPECTORIA MUNICIPAL
Nombres / Apellidos: Yimber García Carranza Teléfono móvil principal de contacto: 0993277080 Teléfono alterno de contacto: 052685123 Dirección correo electrónico No.1: [email protected] Dirección correo electrónico personal:
DATOS: CURIA
Nombres / Apellidos: Darío Miasik Teléfono alterno de contacto: 052685131
DATOS: JUNTA PARROQUIAL DE QUIROGA
Nombres / Apellidos: Armin Talledo Intriago Teléfono móvil principal de contacto: 0994525050 Teléfono alterno de contacto: 052616577 Dirección correo electrónico No.1: [email protected] Dirección correo electrónico personal: [email protected]
DATOS: JUNTA PARROQUIAL DE MEMBRILLO
Nombres / Apellidos: Carlos Intriago Moreira Teléfono móvil principal de contacto: 0995357338 Dirección correo electrónico No.1: [email protected]
DATOS: MIESS
Nombres / Apellidos: Raúl Alberto Andrade Naveda Teléfono móvil principal de contacto: 0985863249 Teléfono alterno de contacto: 052698-111/052698-602 Dirección correo electrónico No.1: [email protected] Dirección correo electrónico personal: [email protected]
ACTORES INSTITUCIONALES OPERATIVOS
DIRECCIÓN DISTRITAL DE SALUD Dr. Julio Cesar Mejía Mora
Teléfono móvil principal de contacto: 0969781978 Teléfono alterno de contacto: 052924250
DISTRITO DE EDUCACIÓN Nombres / Apellidos: Luis Horacio Rivadeneira Paz Teléfono móvil principal de contacto:0996388778 - 0980322875 Teléfono alterno de contacto: 052686391 - 052686394 Dirección correo electrónico No.1: [email protected] Dirección correo electrónico personal: [email protected]
25
POLICIA NACIONAL (Cantonal) Nombres / Apellidos: Coronel: Edwin Marcelo Ponce Barahona Teléfono móvil principal de contacto: 0992572062 Teléfono alterno de contacto: 052685248 Dirección correo electrónico No.1: [email protected]
ADRA ECUADOR Nombres / Apellidos: Willintón Oswaldo Suárez Borrero. Teléfono móvil principal de contacto: 0981405007 Teléfono alterno de contacto: 052685032 Dirección correo electrónico: [email protected] Dirección correo electrónico 2: [email protected] Dirección de Skype: [email protected]
CUERPO DE BOMBERO Nombres / Apellidos: George Mariano Cevallos Teléfono móvil principal de contacto: 0982686286 Teléfono alterno de contacto: 052685178 - 052686300 Dirección correo electrónico No.1: [email protected] Dirección correo electrónico personal: [email protected]
CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES Nombres / Apellidos: Ing. Ginger Tóala Alarcón Teléfono móvil principal de contacto: 0996000544 Teléfono alterno de contacto: 052685050 Dirección correo electrónico No.1: [email protected]
SALA DE SITUACIÓN CANTONAL Nombres / Apellidos: Vicente Antonio Zambrano Rendón Teléfono móvil principal de contacto:0984851414 Teléfono alterno de contacto: 052685120 - 122 Dirección correo electrónico No.1: [email protected] Dirección correo electrónico personal: [email protected]
CRUZ ROJA CANTONAL DE BOLÍVAR
Nombres / Apellidos: José Schettino Faubla Teléfono móvil principal de contacto: 0995875632 Teléfono alterno de contacto: 052685141 Dirección correo electrónico No.1: [email protected] Dirección correo electrónico personal: [email protected]
CNEL Nombres / Apellidos: Renato Álvarez Vélez Teléfono móvil principal de contacto: 0996601462 Teléfono alterno de contacto: 052685160
MAGAP Nombres / Apellidos: José Ignacio Montesdeoca González Teléfono móvil principal de contacto: 0992849533 Teléfono alterno de contacto: 052685957 Dirección correo electrónico personal: [email protected]
VOLUNTARIADO DE GESTIÓN DE RIESGO
Nombres / Apellidos: Rodolfo Arnaldo Calderón Mendoza Teléfono móvil principal de contacto:0998557254 Teléfono alterno de contacto: 052685120 - 122 Dirección correo electrónico No.1: [email protected] Dirección correo electrónico personal: [email protected]
BRIGADAS DE SEGURIDAD CIUDADANA Nombres / Apellidos: Ramón Barén Sacón Teléfono móvil principal de contacto: 0980300698 Dirección correo electrónico No.1: [email protected]
DISPENSARIO DEL IESS CALCETA Nombres / Apellidos: Klifflor Cusme Sabando Teléfono móvil principal de contacto: 0993514721 Teléfono alterno de contacto: 052685108 Dirección correo electrónico No.1: [email protected] Dirección correo electrónico personal: [email protected]
26
3.3.- INVENTARIO DE RECURSOS INTERINSTITUCIONALES
A continuación detallamos los Recursos Interinstitucionales existentes y disponibles que se encuentren operativos y según corresponda en el nivel
territorial respectivo.
TALENTO HUMANO TIPO/ESPECIALIDAD BOMBEROS MIES-
DISTRITO CHONE-FLAVIO ALFARO
MINISTERIO DE SALUD PUBLICA
CONSEJO NACIONAL DE
ELECTRIFICACION
GAD BOLIVAR
VOLUNTARIOS DE GESTION DE RIESGO
AGENCIA ADVENTISTA
DE DESARROLLO Y
RECURSOS ASISTENCIALES
ECUADOR
POLICIA NACIONAL
INTITUTO ECUATORIANO
DE SEGURIDAD
SOCIAL
CONSEJO NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES
MINISTERIO DE
EDUCACION
MINISTERIO DE
GANADERIA ACUACULTURA
Y PESCA
CRUZ ROJA ECUATORIANA
BRIGADAS BARRIALES
TOTAL
PERSONAL MEDICO HOSPITALARIO
0 0 31 0 0 0 0 0 4 0 0 0 1 0 36
PERSONAL PARA LA ADMINISTRACION Y
FUNCIONAMIENTO DE LOS ALOJAMIENTOS
TEMPORALES
0
19 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19
PERSONAL PARA ATENCION
PREHOSPITALAIA 3
0 28 0 0 2 8 0 4 0 0 0 10 0 55
PERSONAL PARA ACCIONES DE RESCATE
3
0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 5
RECUPERACION A FAMILIAS AFEC.
/DAMN. 0
5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5
PERSONAL AGROPECUARIO
0 0
0 0 4 0 0 0 0 0 0 10 0 0 14
OPERADORES DE MAQUINARIAS
0 0
0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7
PERSONAL DE COMBATE DE FUEGO
2 0
0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 6
TECNICO DE TELECOMUNICACIONES
0 0
0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 3
PERSONAL PARA EVALUACION DE
DAÑOS 0
8 0 0 3 0 1 0 0 0 1 0 10 0 23
VOLUNTARIOS 15 0 0 0 0 10 20 0 0 0 0 0 10 100 155
TECNICOS ELECTRICOS 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10
PERSONAL PARA MANTENER EL ORDEN
Y SEGURIDAD VIAL 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CHOFEES 6 0 8 4 11 4 0 4 5 1 1 1 4 0 49
PESONAL DE APOYO LOGISTICO
7 0
0 5 226 0 7 0 7 2 34 0 10 0 298
PERSONAL POLICIAL 0 0 0 0 0 0 0 78 0 0 0 0 0 0 78
ASPIRANTES A POLICIA 0 0 0 0 0 0 0 400 0 0 0 0 0 0 400
TOTAL PARCIAL 36 32 67 19 251 18 40 482 20 6 36 11 45 100 1163
TOTAL TALENTO HUMANO PARA EL INVIERO 2015
27
RECURSOS MATERIALES/EQUIPAMENTO TIPO/ESPECIALIDAD BOMBEROS MIES-
DISTRITO CHONE-FLAVIO ALFARO
MINISTERIO DE SALUD PUBLICA
CONSEJO NACIONAL DE
ELECTRIFICACION
GAD BOLIVAR
VOLUNTARIOS DE GESTION DE RIESGO
AGENCIA ADVENTISTA
DE DESARROLLO Y
RECURSOS ASISTENCIALES
ECUADOR
POLICIA NACIONAL
INTITUTO ECUATORIANO
DE SEGURIDAD
SOCIAL
CONSEJO NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES
MINISTERIO DE
EDUCACION
MINISTERIO DE
GANADERIA ACUACULTURA
Y PESCA
CRUZ ROJA ECUATORIANA
BRIGADAS BARRIALES
TOTAL
CUERDAS 2 0 0 2 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 8
CHALECOS SALVAVIDAS 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10
CONOS 10 0 0 0 15 0 0 20 0 0 0 0 0 0 45
ESCALERAS 3 0 0 4 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 9
EQ. RESC. ESPC. CONFINADOS
2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 2
BOTIQUIN VETERINARIO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
EQ. RESCATE VEHICULAR
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0
CHALECOS REFLEXIVOS 0 0 0 14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14
GPS 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
BOTIQUIN KIT TRAUMA 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
TOTAL PARCIAL 27 0 0 20 18 3 0 20 0 2 0 1 0 0 91
TOTAL RECURSOS MATERIALES/EQUIPAMENTO PARA EL INVIENO 2015
28
RECURSOS MATERIALES/PARA MOVILIDAD TIPO/ESPECIALIDAD BOMBEROS MIES-
DISTRITO CHONE-FLAVIO ALFARO
MINISTERIO DE SALUD PUBLICA
CONSEJO NACIONAL DE
ELECTRIFICACION
GAD BOLIVAR
VOLUNTARIOS DE GESTION DE RIESGO
AGENCIA ADVENTISTA
DE DESARROLLO Y
RECURSOS ASISTENCIALES
ECUADOR
POLICIA NACIONAL
INTITUTO ECUATORIANO
DE SEGURIDAD
SOCIAL
CONSEJO NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES
MINISTERIO DE
EDUCACION
MINISTERIO DE
GANADERIA ACUACULTURA
Y PESCA
CRUZ ROJA ECUATORIANA
BRIGADAS BARRIALES
TOTAL
AMBULANCIAS 2 0 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 5
VEHICULO DE RESCATE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
VEHICULO COMBATE FUEGO 3
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3
VEHICULO DE APOYO Y EVALUACION 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
EQUIPO PARA PATRULLAJE DE VIAS 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
CAMIONETA/PATRULLAS 1 0 4 2 2 0 0 7 1 1 1 1 0 0 20
EMBARCACIONES 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3
MAQUINARIA PESADA 0 0 0 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8
MOTOS 0 0 1 0 0 0 0 10 0 0 0 2 0 0 13
TOTAL PARCIAL 7 0 7 2 12 0 0 17 2 1 1 3 0 0 52
TOTAL RECURSOS MATERIALES/EQUIPAMENTO PARA EL INVIERNO 2015
29
3.4.- COORDINACIÓN OPERATIVA EN EL EVENTO O EN LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA
RIESGO IDENTIFICADO
ACCIONES DE PRIMERA RESPUESTA
INSTITUCIÓNES RESPONSABLES O DE APOYO EN LA
PRIMERA RESPUESTA
Hundimientos de vías, Deslizamientos de Cerros, Afectaciones a los Servicios Públicos
Rehabilitación de vías, Funcionamiento Inmediato de los Servicios Públicos
GADMC Bolívar
Perdidas y afectaciones de cultivos y animales en el Cantón Bolívar por inundación y remoción de masa
Realizar Evaluaciones y Monitoreo Permanentes de Perdidas y Afectaciones de Cultivos y Animales en el Cantón Bolívar, Brindar Apoyo a Otros Organismos
MAGAP
Inundaciones y Remoción de masas
Ejecutar las Evaluaciones Primarias de las Emergencia que se Presenten en el Territorio Cantonal, Además Realizar las Evacuaciones a las Personas que lo Necesitan
Dependiendo la Emergencia.
Cuerpo de Bomberos
Inundaciones y Remoción de masas Mantener la Información con los Técnicos Para la Solución de los Daños Presentados
en Diferentes Lugares CNEL
Inundaciones y Remoción de masas Atención Pre Hospitalaria Cruz Roja Cantonal
de Bolívar
Inundaciones
Evacuación y Albergues BOMBEROS – MIES – ADRA - POLICÍA
Abastecimiento, Salud, Seguridad, Educación ADRA – MSP – POLICÍA – MEC
Remediación y Normalización GAD – MIES – ADRA – SGR
Inundaciones
Atención Integral de Salud Distrito 13D06
Provisión Servicios de Salud,
Promoción de la Salud, Vigilancia Epidemiológica
Evaluación y Monitoreo de Albergues
Control de Vectores
Vigilancia de la Calidad de Agua
Inundaciones Patrullajes de Vigilancia en todo el Perímetro Urbano Policía Nacional
Inundaciones Inspección y Evaluación de los Centros Educativos del Cantón Bolívar Distrito de Educación
13D06 Bolívar - Junín
Inundaciones Atención integral de salud IESS Calceta
Inundaciones Patrullaje a los Diferentes Barrios Brigadas Barriales
Inundaciones Inspección a las líneas averiadas por el evento CNT
Perdidas y afectaciones humanas
por inundacion y deslave
(fenomeno El Niño)
Ejecutar evaluaciones primarias de emergencias que se presente en el canton. Proceso de evacuaciones a las personas que necesiten, dependiendo la emergencia. MIES Brindar la Atencion Humanitaria.
Activacion de albergues. Atención en Albergues:(incluye manejo, equipamiento, vituallas y raciones alimenticias.). Aportes alimentarios (albergados y damnificados no albergados.). Generar y fomentar espacios de inclusión y participación ciudadana que fortalezcan la Gestión de Riesgo, enfocada a la articulación de los actores sociales Institucionales dentro del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo. Coordinar intra e interinstitucional, la atención integral a la población. Otorgar la Atención Psico Social a las personas que han sufrido el impacto de la emergencia.
Instituciones
competentes.
Instituciones
cooperantes para
la Atencion
humanitarias
30
3.5.- CADENA DE ACTIVACIÓN Y FLUJO DE INFORMACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Inicio Posible Emergencia
Se realiza monitoreo y seguimiento
a la posible emergencia
Se define la emergencia y se
aplican los procedimientos para
determinar los Niveles.
Procesa e NO Informa a las Autoridades del
CGR
Situación
Anormal.
SI
Evento NO Posible.
Evento NO Inminente.
Ocurrencia
del Evento.
Activación y Notificación al
CGR
Activación y Alerta a la población y
entidades que conforman el Comité
de Gestión de Riesgo.
Activación y Notificación al
CGR y miembros del Comité
Operativo
EL COE Cantonal, Provincial y
Nacional recibe Informe y se
sigue el procedimiento para
Declaración de Desastre
CGR Verifica y consulta
Entidades Técnicas y Reporta
a organismos de socorro
La SSC efectúa
seguimiento y evalúa los
resultados
El CGR efectúa el
Procedimiento de Verificación
del Evento e informa al
Alcalde y Niveles Superiores
si se requiere.
Se instala y opera el COE,
Provincial y/o Nacional.
CGR de instrucciones y coordina la
atención del evento.
Termina NO Prealerta
SI
Informa a las
Entidades que
conforman el
CGR
El Pres de CGR convoca a
las entidades que conforman
el Comité Operativo.
El CGR activa el Plan Local
de Emergencias y
Contingencias de Acuerdo al
evento que Se presenta.
Termina NO Alerta
SI
El CRG instala y opera el
COE, se activa Plan Local de
Emergencia y Contingencias
Especifico.
Reunión del CGR para
efectuar conferencia de
prensa por parte del Alcalde.
Se pone en operación el Plan
Local de Emergencias y
Contingencia.
Opera el Plan de Emergencia
y Contingencias Provincial
y/o Nacional
Seguimiento y Evaluación del
estado de la Emergencia.
COE Coordina la ayuda con
otros Municipios,
Provincias y/o País
Termina La
Emergencia
Informa a las
Entidades que
conforman el
CGR
Efectúa la Evaluación del
Impacto y Elabora
Reporte de Daños y
Necesidades (EDAN) y
Solicitud de Ayuda.
Declaratoria de
Retorno a la
Normalidad.
31
NOTA GENERAL.
Las reuniones del Comité de Gestión de Riesgo se desarrollaran en el Salón de Actos del
Gobierno Municipal.
32
ANEXO 1
ZONAS INUNDABLES
33
34
35
36
ANEXO 2
ZONAS REMOCIÓN DE MASA
37
38
ANEXO 3
ALBERGUE
39
40
41
42
ANEXO 3
CENTROS DE SALUD
43
44
45
46
FECHA ACTUALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN : 30/12/2016
PERIODICIDAD DE ACTUALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN MENSUAL
UNIDAD POSEEDORA DE LA INFORMACIÓN -LITERAL k) UNIDAD DE RIESGO Y DESASTRE
RESPONSABLE DE LA UNIDAD POSEEDORA DE LA INFORMACIÓN DEL LITERAL k) ING. ANTONIO ZAMBRANO RENDÓN CORREO ELECTRONICO DEL O LA RESPONSABLE DE LA UNIDAD POSEEDORA DE LA INFORMACIÓN
NÚMERO TELEFONICO DEL O LA RESPONSABLE DE LA UNIDAD POSEEDORA DE LA INFORMACIÓN
0984019669/0993472368
