Universidad Nacional ExperimentalDel Los Llanos Occidentales

Ezequiel Zamora“UNELLEZ”

Facilitadora:Freddy Cadenas

Sub-proyecto:Contabilidad y presupuesto

Del sector Publio

Integrantes:García Yulesxy

Carrera:Contaduría Pública

Santa Bárbara; junio 2013

INTRODUCCION

La Contabilidad del sector público es un sistema adaptado para clasificar los

hechos económicos que ocurren dentro de un estado. De tal manera que, se constituya

en el eje central para llevar a cabo los diversos procedimientos que conducirán a la

obtención del máximo rendimiento económico.

De modo que, el presente trabajo contiene una visión introductoria en con

relación a todo lo que tiene que ver con los registros y plan de cuentas que se deben

llevar tanto en las gobernaciones, como alcaldía debido a que el mismo representa un

ordenamiento metódico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema de

procesamiento contable para el logro de sus fines; por otra parte también nos hace

referencia todo lo que tiene que ver con el marco legal del presupuesto del sector

público, y normas aplicables de la auditoria

PLAN DE CUENTAS Y REGISTROS CONTABLES DE GOBERNACIONES

Y ALCALDIAS

Es un sistema de contabilidad utilizado primordial mente en las gobernaciones

y alcaldías regidas por la LOAFSP en el caso de las gobernaciones y la LOPPM por

parte de las alcaldías y municipios, donde allí nos establece la utilización y la

implementación adecuada de dichos los registros y cuentas contables, donde nos

especifica en su art. 245 de que tanto los municipios como gobernaciones están

obligados a regirse por las normas generales de contabilidad, así como por las normas

e instrucciones sobre los sistemas y procedimientos de contabilidad dictados por la

ONCOP, con el propósito de lograr una estructura contable uniforme.

De igual forma, se puede decir que un plan de cuentas es un listado en donde

se presenta las cuentas necesarias para registrar los hechos contables, que consiste en

la ordenación sistemática de todas las cuentas que forman parte de

un sistema contable. En este caso el registro de cada uno de los movimientos,

transacciones entre otras de tanto organismos e instituciones financiera así como es

en el caso de las gobernaciones y la alcaldía, son utilizadas para facilitar el

reconocimiento de cada una de las cuentas, el plan de cuentas suele ser codificado.

Este proceso implica la asignación de un símbolo, que puede ser un número, una letra

o una combinación de ambos, a cada cuenta.

De esta manera es necesario la implementación de el sistema mnemotécnico el

cual es el más usual para codificar un plan de cuentas debido a que este actúa de

forma numérico decimal, pues que permite agrupaciones ilimitadas y facilita la tarea

de agregar e intercalar nuevas cuentas. Por ejemplo:

1 Activo

1.1 Activo corriente

1.1.1 Caja y bancos

1.1.2 Inversiones corrientes.

1.2 Activo no corriente

1.2.2 edificio

Es por ello que, por lo general el plan de cuentas se complementa con

un manual de cuentas, del cual sirve como guía donde allí se presenta las

instrucciones necesarias para la utilización de las cuentas que forman parte del

sistema contable, teniendo como finalidad plasmar toda la información referente a

los objetivos, así como facilitar el control de todos los ingresos y egresos. Y la

provisión de unos registros contables que faciliten la imputación. Un plan de cuentas

debe cumplir con varios requisitos, como la homogeneidad, la integridad presentando

todas las cuentas necesarias que se han de utilizar, la sistematicidad de forma ordena,

y la flexibilidad que permitan que en el futuro se puedan agregar de nuevas cuentas.

Por otra parte, es importante que, a la hora de elaborar un plan de cuentas, se

utilice una terminología clara para designar a cada cuenta y se parta desde lo general

hacia lo particular, es decir debe hacerse con la suficiente claridad como para permitir

que otros usuarios comprendan lo que en ellas se ha plasmado. De lo antes

mencionado se presenta el plan de cuentas llevado tanto en gobernaciones como en

las alcaldías así como los registros contables.

PLAN DE CUENTAS

Las cuentas de Hacienda se clasifican en cuatro grandes grupos y se

comportan de la siguiente manera:

LIBRO DIARIO

1-fecha 2- Descripcion del asiento 3-subdivicion estadistico

4-division estadistica

5- sub-cuenta 6- cuentas mayores2012

Debe Haber

Enero 31 Asiento Nª 1Por la liquidación de ingresos a favor de la municipalidad durante el mes

122 Ingresos por Recaudar-propiedad Inmobiliaria *patente de industria y comercio -Aseo domiciliario-Matadero Municipal-Mercado Municipal

301-Ingresos Impuestos -Propiedad Inmobiliaria-patente de industria y comercio

Ingresos por servicios publico-Aseo Domiciliario

12.000.000.00

12.450.000,00

12.000.000,00

12.450.000,00

1.400.000,00

1.000.000,00

2.000.000,00

28.850.000,00

28.850.000,00

24.450.000.00

4.400.000.00

1.400.000.00

-Matadero Municipal-Mercado Municipal

1.000.000.00

2.000.000.00

LIBRO MAYOR

1- Cuenta del Mayor_________________________________________

2- Fecha 3- Descripción 4- Folio Del Diario

5- Debe 6- Haber 7- Saldo

Finalmente se puede decir que, tanto el plan de cuentas como los registros

contables son indispensables dentro de las gobernaciones y alcaldías, por que nos

sirve de herramienta para el control y manejos factible de cada uno de los

procedimientos contables y que son de gran importancia debido a que nos brinda una

estructura básica para la organización del sistema contable, por lo que aparece como

un medio para obtener información de manera sencilla.

MARCO LEGAL APLICABLE A LOS ORGANISMOS DEL SECTOR

PUBLICOS EN ASPECTOS PRESUPUESTARIOS Y CONTABLES

El presupuesto público es un instrumento del gobierno que constituye el

motor de la administración del Estado y, alrededor de él, se desenvuelve gran parte

de la vida económica del país. Son pocas las decisiones cotidianas de la política y

administración que no estén vinculadas con los ingresos y egresos del presupuesto

público. Entre estas decisiones, se pueden mencionar las siguientes:

Cuando el Estado crea o suprime impuestos.

Cuando aporta recursos para el financiamiento de las universidades.

Cuando crea o suprime cargos públicos.

Cuando decide llevar adelante un proyecto de inversión.

Cuando aumenta las remuneraciones de los servidores públicos.

Todas estas decisiones influyen de distintas formas en el desarrollo de las

actividades productivas y financieras del país. El presupuesto del sector público

constituye una herramienta que le permite a la entidad pública cumplir con la

producción de bienes y servicios para la satisfacción de las necesidades de la

población de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía.

En este contexto se puede decir que el presupuesto del sector público está

formado por leyes que rigen el sistema presupuestal en un año fiscal determinado. Es

decir, se rige por la Ley de Presupuesto del Sector Público, quien establece las

fuentes a considerar para la elaboración del presupuesto en un año específico. El cual

aprueba los ingresos por fuente y gastos de todos los niveles de Gobierno (incluyendo

gobiernos regionales, gobiernos locales y sus organismos públicos) durante el año

fiscal. Incluye el gasto corriente, el gasto de capital y el servicio de la deuda. Vigente,

por leyes que intervienen para que este se pueda llevara a cabo. De igual forma

el Gobierno Nacional estable que este debe presentar a la Asamblea Nacional, de

manera informativa, el Marco Plurianual del Presupuesto establecido por

la Constitución y la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público

(LOAFSP) la cual señala en su artículo 9 “que el sistema presupuestario está

integrado por un conjunto de principios , normas, y procesos que rigen el proceso

presupuestario de los entes y órganos del sector público”.

Además, esta ley indica que los presupuestos públicos expresan los planes nacionales

regionales, y locales, elaborados dentro de las líneas generales del plan de desarrollo

económico y social de la nación aprobado por la Asamblea Nacional, en aquellos que

aspectos que se exigen por parte del sector público.

NORMAS DE CONTROL Y AUDITORIA APLICABLES A LOS

ORGANISMOS DEL SECTOR PUBLICO

Las Normas de Control Interno para el Sector Público son guías generales

dictadas por la Contraloría General de la República, con el objeto de promover una

sana administración de los recursos públicos en las entidades en el marco de una

adecuada estructura del control interno; estás normas establecen las pautas básicas y

guían el accionar de las entidades del sector público hacia la búsqueda de la

efectividad, eficiencia y economía de las operaciones. Allí los titulares de cada

entidad son responsables de establecer, mantener, revisar y actualizar la estructura de

control interno, que debe estar en función a la naturaleza de sus actividades y

volumen de operaciones, considerando en todo momento el costo - beneficio de los

controles y procedimientos implantados puesto que se fundamentan en principios y

prácticas de aceptación general, así como en aquellos criterios y fundamentos que con

mayor amplitud se describen en el marco general de la estructura de control interno

para el sector público que forma parte de este documento. Por consiguiente dentro de

los objetivos de las Normas de Control para el Sector Público son los siguientes:

Servir de marco de referencia en materia de control interno para las prácticas

y procedimientos administrativos y financieros.

Orientar la formulación de normas específicas para el funcionamiento de los

procesos de gestión e información gerencial en las entidades públicas.

Proteger y conservar los recursos de la entidad, asegurando que las

operaciones se efectúen apropiadamente.

Controlar la efectividad y eficiencia de las operaciones realizadas y que éstas

se encuentren dentro de los programas y presupuestas autorizados.

Permitir la evaluación posterior de la efectividad, eficiencia y economía de las

operaciones, a través de la auditoría interna o externa, reforzando el proceso

de responsabilidad institucional.

Orientar y unificar la aplicación del control en las entidades públicas.

En tal sentido, en el ámbito de aplicación de las Normas de Control para el

Sector Público, estas se aplicables en todas las entidades comprendidas dentro del

ámbito de competencia del Sistemas Nacional de Control, bajo la supervisión de los

titulares de las entidades y de los jefes responsables de la administración

gubernamental o de los funcionarios que hagan sus veces; según lo establecido en

dichas normas procede ha impugnar que sea en el caso que estas no sean aplicables en

determinadas situaciones, será mencionado específicamente en el rubro limitaciones

al alcance de cada norma. La Contraloría General de la República establecerá los

procedimientos para determinar las excepciones a que hubiere lugar.

Cabe destacar las normas de control interno del sector público, no interfieren

con las disposiciones establecidas por la legislación, ni limitan las normas dictadas

por los sistemas administrativos, así como otras normas que se encuentren vigentes.

Debido que, esta busca que con su aplicación puedan contribuir con el fortalecimiento

de la estructura de control interno establecida en las entidades.

  Por su parte, en cuanto a su estructura estas poseen las siguientes: 

Código: este debe contener cinco dígitos, de los cuales los tres primeros

indicaran el área/sub-áreas y, los dos últimos, la numeración correlativa.

Título: es la denominación breve de la norma.

Sumilla: Es la parte dispositivo de la norma o el enunciado que debe

implementarse en cada entidad.

Comentarios: Es la explicación sintetizada de la norma que describe aquellos

criterios que faciliten su implantación en las entidades públicas.

Limitaciones al alcance: Precisa en los casos que sean aplicables a aquellas

entidades eximidas de su cumplimiento, por factores específicos.

Además, las normas de control para el Sector Público tienen las siguientes

características:

Concordantes con el marco legal vigente, directivas y normas emitidas por los

sistemas de presupuesto, tesoro, endeudamiento público y contabilidad

gubernamental, así como con otras disposiciones relacionadas con el control

interno.

Compatibles con los principios del control interno, principios de

administración y las normas de auditoría gubernamental emitidas por la

Contraloría General de la República.

Sencillas y claras en su presentación y referidas a un asunto específico.

Flexibles, permiten su adaptación y actualización periódica de acuerdo con las

circunstancias, según los avances en la modernización de la administración

gubernamental.

Por otra parte, a diferencia de las normas de control las normas de auditoría

del sector publico Según las normas generales de auditoría de estado. Gaceta Oficial

Nº 36.229 de fecha 17-06-97, establece que la auditoria del estado es un conjunto de

orientaciones generales, dirigidas a uniformar y optimizar la labor de la auditoria del

sector público, las cuales determinan los requisitos exigidos para que los auditores y

las entidades fiscalizadoras realicen sus funciones de fiscalización e informen de

manera oportuna y eficaz. Es decir estas se efectúa con el propósito de establecer el

grado en que las entidades del sector público, han cumplido con su finalidad, y si sus

servidores públicos han cumplido con las funciones, deberes y atribuciones asignadas

por la autoridad competente; si éstas se han efectuado de manera eficiente, efectiva y

económica; si los objetivos y metas propuestas han sido alcanzados; si la información

gerencial producida es útil, oportuna y confiable; y, si se han cumplido las

disposiciones legales, reglamentarias, contractuales y normativas pertinentes.

A lo expuesto anteriormente se puede decir que, la finalidad de la auditoria en

el sector público se da por parte del gobierno con la prestación de servicios, por los

cuales las personas pagan impuestos, tasas y otras contribuciones; esta

responsabilidad es aplicable a cada entidad que forma parte del Estado donde la

auditoria actúa con un ente encargado de realizar un examen objetivo y sistemático de

las operaciones financieras y administrativas, realizando un análisis por completo

con el objeto de determinar opiniones con respecto a su funcionamiento. Y para poder

lograrlo, se establecen objetivos y metas, por lo que cada uno de los componentes del

Estado, cuenta con mecanismos y recursos humanos, materiales, financieros,

tecnológicos y gerenciales, requeridos para su máximo rendimiento

De igual forma, esta tiene como objeto constituir un instrumento

homogeneizador y de mejora de la calidad de los trabajos de auditoría realizados en el

ámbito del Sector público estatal. Según estas normas establecen, que es necesario

regular las labores de auditoría de Estado para uniformar su marco técnico normativo,

maximizar los resultados derivados de su aplicación, promover la modernización de

la administración y el mejoramiento de los procesos en la gestión pública, y fortalecer

el Sistema Nacional de Control.

Considerando que la auditoría del sector publico sirve como un medio idóneo

para verificar que la gestión pública se haya realizado con apego a las disposiciones

legales aplicables y dentro de los principios de economía, eficiencia y eficacia; para

ello es necesario estas normas exigen a quienes se les encomienda su ejecución,

particulares virtudes éticas como fórmula para conocer con objetividad el

desenvolvimiento y resultados de la gestión pública.

Por último, hay que señalar que, en todo lo no regulado explícitamente en las

presentes normas y en sus desarrollos posteriores, se aplicarán los principios y

normas de auditoría generalmente aceptados a nivel nacional.

CONCLUSION

Finalmente se puede decir, que el sector público en cuanto a sus registros y

cuentas de las gobernaciones y alcaldía, son de gran importancia debido a que,

permiten aclarar cada uno de actividades realizadas, además sirve de control de cada

uno de los recursos que estos manejas.de esta manera se puede decir también que

presupuesto público es un instrumento mediante el cual se aseguran los recursos que

permiten garantizar el normal funcionamiento de la administración pública nacional y

demás órganos de las diferentes ramas del poder público, que atiende el servicio de

programas y proyectos previstos en el plan de desarrollo. Después de ser aprobado

por el Congreso de la República y sancionado por el Presidente de la República, el

Presupuesto público se convierte en una autorización máxima de gasto para las

entidades que lo integran y en la fijación de una meta de recaudo de los recursos que

se requerirán para financiarlo durante una vigencia fiscal determinada.