Plan de Conservación, Desarrollo y Seguridad Vial Cantonal...

Plan de Conservación, Desarrollo y Seguridad Vial Cantonal

Periodo 2017 – 2021

Cantón de Poás

Reconocimientos

Unidad Técnica Gestión Vial Municipal de Poás

Junta Vial Cantonal

Acompañamiento técnico

Dirección de Gestión Municipal/ MOPT

Escuela de Planificación y Promoción Social EPPS –UNA

Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales LanammeUCR

Consultoría GIZ

Setiembre, 2016

Municipalidad de Poás Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal

2 “POAS, CANTON HIDRICO Y ECOLOGICO DE COSTA RICA”

MUNICIPALIDAD DEL CANTON DE POAS Costado norte del Parque de San Pedro, Apartado Postal 50-4059, Alajuela, Costa Rica,

Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058

Contenido¹

Introducción ............................................................................................................................................ 5

Capítulo I ................................................................................................................................................. 7

Aspectos Generales del Plan ................................................................................................................... 7

1. Legislación vinculante en materia de conservación vial .............................................................. 8

2. Justificación del Plan ................................................................................................................... 9

3. Actores Sociales participantes en la planificación, desarrollo y mantenimiento de la red vial .. 10

Capítulo II .............................................................................................................................................. 11

Alineamiento del plan con la Planificación Vial a escala Nacional y Cantonal ....................................... 11

1. Objetivos y líneas de acción en materia vial emitidos desde la planificación local y nacional... 12

2. Papel de las instancias municipales en la gestión vial cantonal ................................................. 15

Capítulo III ............................................................................................................................................. 17

Características del cantón vinculadas a la red vial................................................................................. 17

El presente capítulo pretende presentar los datos, características, indicadores y eventos

naturales que afectan directa e indirectamente a la Red Vial Cantonal de Poás, con el

propósito de entender y proponer de forma adecuada las intervenciones que se deben

realizar año con año. .................................................................................................................. 17

Así mismo, este apartado permitirá generar un diagnóstico del cantón en materia vial

que servirá de guía para los siguientes capítulos. ................................................................. 17

Breve Reseña Histórica .......................................................................................................... 17

1. Ubicación Geográfica y afectación de la red vial por eventos naturales ................................... 17

2. Indicadores sociales del cantón ................................................................................................. 27

3. Indicadores económicos del cantón .......................................................................................... 29

4. Percepción del Desarrollo Socioeconómico en el cantón y su impacto en la red vial cantonal . 39

5. La Red Vial y Conservación de la Biodiversidad ......................................................................... 41

6. Principales hallazgos o aspectos relevantes derivados del diagnóstico social, económico y

ambiental. ......................................................................................................................................... 44

El estado de la Red Vial Cantonal .......................................................................................................... 46

1. Metodología utilizada por la municipalidad en la evaluación de las rutas. ............................... 46

2. Inventario de la red vial cantonal .............................................................................................. 47




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3. Características y condición de la Red Vial Cantonal................................................................... 48

4. Características y estado de los puentes ..................................................................................... 61

5. Sitios con alta generación de viajes, actuales y proyectados .................................................... 61

6. Resumen del estado de la red vial del cantón y su condición.................................................... 63

Capítulo V. ............................................................................................................................................. 65

Marco de política institucional en materia de gestión vial .................................................................... 65

1. Políticas viales cantonales ......................................................................................................... 65

Capítulo VI. ............................................................................................................................................ 67

El Plan de Gestión y Desarrollo Vial Cantonal ....................................................................................... 67

1. Marco estratégico de la UTGVM y su relación con las políticas en gestión vial ......................... 67

2. Análisis FODA de la UTGVM ...................................................................................................... 69

3. Criterios y priorización de caminos ........................................................................................... 70

3.1. Relación de las Políticas con los criterios de priorización ....................................................... 70

3.2. Metodología utilizada para la priorización de caminos .......................................................... 73

6. Caminos ordenados según priorización ..................................................................................... 75

7. Disponibilidad futura de recursos para la red vial del cantón ................................................... 76

8. Proyección de costos fijos, capacitación e imprevistos en materia vial del cantón ................... 79

9. Costos por kilómetro según tipo de intervención ..................................................................... 82

10. Escenarios de Intervención .................................................................................................... 84

11. Propuestas de Intervención ................................................................................................... 87

12. Proyectos PRVC MOPT-BID .................................................................................................... 88

El nombre del Proyecto a ejecutar es «Rehabilitación de la estructura de pavimento en tre las

estaciones 1+540 y 2+240 del camino 2-08-106 (De: Ent. C. 017) Calle Liles A: Tacares/ Límite

Cantonal (Calle Guatuza III) mediante la colocación de base de agregados y una carpeta de

concreto asfaltico en caliente». Se ubica Calle Guatuza III, Distrito San Rafael y consiste en los

siguientes trabajos: ........................................................................................................................... 89

Limpieza y conformación de desagües ...................................................................................... 89

Recuperación de vías publicas ................................................................................................... 89

Carpeta asfáltica de 885 metros ................................................................................................ 89




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Construcción de cunetas (entradas a domicilios) ...................................................................... 89

13. Análisis de la Viabilidad de las propuestas de inversión ........................................................ 89

Capítulo VII ............................................................................................................................................ 91

Mecanismo para el seguimiento y evaluación ...................................................................................... 91

1. Consideraciones generales para el monitoreo de variables ambientales .................................. 92

Anexos ................................................................................................................................................... 96

Anexo 1: Detalle Propuesta de Inversión……………………………………………………………………………………………97

Anexo2: Priorización de Caminos según Criterios de Priorización…………………………………………………….102

Anexo 3: Detalle Escenarios y Presupuesto Anual……………………………………………………………………………106

Anexo 4: Consulta Comunal - Líneas Orientadoras…………………………………………………………………………..107




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Introducción

La planificación en el país es un tema de primordial atención que se ha venido

estructurando de manera descentralizada hacia los gobiernos locales alcanzando la

potencialización del liderazgo local por medio de los procesos participativos a nivel

comunal.

Con los procesos de planificación estratégica se busca elevar los niveles de

concientización ciudadana en los diferentes grupos u organizaciones cantonales en

miras de que asuman una responsabilidad compartida por el desarrollo del Cantón

en conjunto con la Municipalidad.

El presente Plan de Conservación, Desarrollo y Seguridad Vial Cantonal pretende

plasmar una propuesta de conservación y mantenimiento de caminos cantonales

mediante un sistema de priorización de proyectos que permita mejorar las

condiciones de accesibilidad y transitabilidad de los munícipes. Para cumplir con esta

priorización de proyectos, es necesario identificar las fuentes de financiamiento, así

como asignar recursos a los proyectos propuestos en el plan.

Así mismo, se considera importante el diseño y establecimiento de metodologías a

través de programas de mantenimiento para la intervención de caminos de acuerdo

con las necesidades del cantón, ajustándose a especificaciones generales, normas y

políticas relacionadas en materia vial.

Otro de los aspectos que se toma en cuenta en este plan es la elaboración y el

desarrollo de programas de capacitación, divulgación y organización comunal con los

diferentes actores que interactúan en el proceso de conservación y mantenimiento de

la red vial cantonal.




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Para que sea posible la organización y distribución de los recursos, también se

identifica y se destina el equipo, maquinaria y recurso humano para la ejecución de

los proyectos priorizados de infraestructura vial en el cantón.




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Capítulo I

Aspectos Generales del Plan

En el presente capitulo se encuentran los aspectos referentes a la legislación

nacional que está vinculada al tema de la Gestión Vial Municipal, así como la

importancia para el Gobierno Local de la elaboración y ejecución del Plan de

Conservación, Desarrollo y Seguridad Vial Cantonal, resaltando también la imperante

necesidad de acortar las observaciones de los munícipes para la adecuada

distribución de los recursos y la intervención en los caminos.

En el tema de la legislación nacional, se podrá observar todo el marco legal que rige

para la atención y el mantenimiento de los caminos, así como la distribución de los

recursos asignados a la Municipalidad.

Otro de los temas que permitirá conocer, es la importancia de contar con este plan

de atención de caminos durante cinco años para la Municipalidad de Poás y su

desempeño local a nivel de planificación. De igual manera esta importancia se

vincula de forma conjunta con la participación ciudadana.

Con este apartado se busca establecer un marco de referencia que oriente el fin del

Plan de Conservación, Desarrollo y Seguridad Vial Cantonal, de manera que sirva

como guía para comprender los objetivos planteados en el mismo.




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1. Legislación vinculante en materia de conservación vial

La elaboración de este Plan surge como una imperante obligación para la

Municipalidad, dado que le permite obtener los recursos asignados por la Ley 8114,

así como otros recursos que pueden ser gestionados desde la propia administración

del gobierno local.

De acuerdo con la Legislación que nos rige, la atención de la red vial cantonal

compuesta por todos los caminos y calles es competencia exclusiva de la

administración de los gobiernos locales, estos caminos son inventariados y

georreferenciados como rutas cantonales que constan en los registros oficiales del

Ministerio de Obras Públicas y Transportes.

Por tanto, la elaboración y aplicación del Plan de Conservación, Desarrollo y

Seguridad Vial Cantonal permitirá que las Unidades Técnicas de Gestión Vial y la

Administración Municipal ejecuten sus labores de manera que puedan planear,

programar, diseñar, administrar, financiar, ejecutar y controlar la conservación,

señalamiento, rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción, concesión y operación,

de conformidad con el plan vial municipal (quinquenal).

Lo anterior, en cumplimiento con los programas de conservación y mejoramiento de

las rutas cantonales que cumplan estrictamente con los requisitos para las rutas

cantonales establecidos en la reglamentación de la Ley General de Caminos y por

ende la Ley Especial para la Transferencia de Competencias N° 9329, ya que esta

última tiene como finalidad transferir a los gobiernos locales la atención plena y

exclusiva de la red vial cantonal regulada en la Ley N.° 5060, Ley General de

Caminos Públicos, de 22 de agosto de 1972, en cumplimiento del mandato

establecido en el artículo 170 de la Constitución Política y las disposiciones

contenidas en la Ley Nº 8801.




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Así mismo, los gobiernos locales contarán con los recursos incluidos en el artículo 12

de la presente ley, correspondientes al inciso b) del artículo 5 de la Ley N.° 8114, Ley

de Simplificación y Eficiencia Tributarias, de 4 de julio de 2001, y sus reformas, para

la atención plena y exclusiva de la red vial de su Cantón.

2. Justificación del Plan

Desde el Gobierno Local, es importante contar con este insumo en la medida que

genera una planificación para la intervención y la atención de los caminos del Cantón

de Poás, evitando realizar acciones aleatorias que se encuentren desvinculadas de

la planificación Cantonal y Municipal.

Los Planes de Conservación, Desarrollo y Seguridad Vial Cantonal, sintetiza las

principales líneas de trabajo que debe utilizar la Unidad Técnica de Gestión Vial

Municipal para potenciar y orientar el desarrollo de los caminos cantonales, tomando

en cuenta las observaciones y aspiraciones de los actores locales.

En este sentido, este trabajo es un esfuerzo conjunto UTGVM y ciudadanía para

fortalecer, mantener y asegurar la adecuada gestión de los recursos destinados a la

atención de cada uno de los caminos.

Como bien se ha mencionado, la Municipalidad de Poás por medio del plan busca

desarrollar una guía de trabajo que sea acorde con la conservación y el

mantenimiento de caminos cantonales, utilizando una técnica de priorización de

proyectos que genere mejores condiciones en la estructura vial de los caminos y por

ende dé como resultado un adecuado bienestar en la ciudadanía.




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3. Actores Sociales participantes en la planificación, desarrollo y

mantenimiento de la red vial

Una adecuada gestión Municipal permite a la ciudadanía sentirse bien informada,

participativa, con capacidad de exigir rendición de cuentas, con proyectos que

atiendan sus intereses e identidades, con acciones que generen aspectos favorables

en la calidad de vida y que sean acciones efectivas de combate a la exclusión, la

desigualdad y la pobreza; es decir coadyuva a la gobernabilidad entendida esta

como eficiencia, eficacia y legitimidad de la acción frente a su ciudadanía.

Por lo anterior, es parte fundamental del proceso de planificación de Gestión Vial,

vincular las diferentes organizaciones activas participantes del cantón junto con el

Gobierno Local con el fin de desarrollar formas políticas que les permitan atender con

calidad las necesidades, realizar reformas organizacionales, generar planes

estratégicos de desarrollo local, planes de ordenamiento territorial, crear nuevas

instancias de coordinación y articulaciones de actores públicos y privados, capacidad

de mediar en la conflictividad local, trabajar con transparencia, con responsabilidad y

coherencia y brindando información y participación a la ciudadanía.

Pensar desde este paradigma de desarrollo participativo y socioeducativo, permite

generar procesos adecuados y sanos para el crecimiento comunal y municipal de

una forma conjunta y no aislada, atendiendo las reales necesidades de los distritos.

Por ende los actores locales como las Asociaciones de Desarrollo, los Comités de

Caminos y las ASADAS son fundamentales en la elaboración, ejecución, seguimiento

y control de este plan, dado que aseguran un balance entre lo público y privado en

las acciones que se realicen y que estas sean eficientes y eficaces.




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Capítulo II

Alineamiento del plan con la Planificación Vial a escala Nacional y

Cantonal

El Gobierno Central a través de los años ha iniciado un proceso de descentralización

hacia las Municipalidades en diferentes ámbitos, basados en un marco legal que

transfiere dichas competencias a los Municipios; y uno de los más importantes es el

tema de planificación para la ejecución de proyectos que procuren el desarrollo

cantonal, por lo que se ven en la obligación de desarrollar estrategias que orienten a

ese fin.

Es por esa razón que la Municipalidad actualmente cuenta con el Plan Cantonal de

Desarrollo Humano Local y el Plan Estratégico Municipal los cuales orientan a la

misma Municipalidad y a la Institucionalidad en el Cantón, para desarrollar medidas

en pro del desarrollo desde varios ámbitos de intervención. En cuanto al tema del

Plan Regulador, es uno de los instrumentos que aún se encuentra en proceso de

revisión y análisis por parte de la SETENA, por lo que no es un documento con el

que pueda contar en este momento.

De manera conjunta el cantón se encuentra permeado por el Plan Nacional de

Desarrollo2015-2018 y el Plan Nacional de Transportes mismos que definen

parámetros para la ejecución de acciones y medidas en busca del mejoramiento

nacional, así como garantizar la transparencia y la operatividad de las labores del

Gobierno Local del Cantón de Poás.




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1. Objetivos y líneas de acción en materia vial emitidos desde la planificación local y nacional

En el contexto de la planificación nacional y local en materia de la Red Vial Cantonal, se muestra la siguiente tabla con la

interacción y aplicación de los diferentes planes para la formulación del PCDSVC.

Tabla #1. El contexto de la planificación nacional y local en materia de la RVC Línea de acción

estrategia/ objetivo

PND PDHC PNT PEM

Infraestructura vial en general

Objetivos 1. Intervención de puentes: tiene como objetivo mejorar la conectividad y seguridad en tramos de la RVC. 2.Intervención de rutas nacionales: su objetivo es mejorar el estado de las rutas de la RVC y disminuir la vulnerabilidad de zonas de alto riesgo de inundaciones canalizando y dragando ríos.

Objetivos 1. Mejorar la infraestructura vial cantonal, en rutas nacionales, municipales, caminos vecinales y puentes generando equidad en la accesibilidad y vías de comunicación, así como la potenciación de comercio y transporte público hacia y en todas las zonas del Cantón.

Objetivos 1.El Plan ha realizado una estimación de los recursos necesarios para estabilizar las condiciones estructurales y funcionales de la RVC y ha identificado tres programas de apoyo, para su evaluación presupuestaria. A. Inventario, red de foro y cartografía. B.Señalamiento y conservación ordinario. C.Consolidación estructural: tierras y puentes

Objetivos 1.Garantizar el mantenimiento, rehabilitación y ampliación de la red vial cantonal, así como procurar la conservación vial participativa.

Desarrollo y crecimiento económico

Objetivos: fortalecer las PYMES, defendiendo los derechos de los consumidores y la sana competencia, además de fortalecer y consolidar los emprendimientos, la Micro, Pequeña y mediana empresa

Objetivos: 1. Crear proyectos de capacitación y formación micro-empresarial para generar nuevas oportunidades de empleos para familias, jóvenes, mujeres y personas con discapacidad. 2. Promover zonas agro-eco-turísticas para un desarrollo económico y ambiental sostenible. 3. Apoyar al sector

Retos: 1.Lograr que sea uno de los pilares que sostiene la actividad económica y productiva del país. 2.Conseguir que constituya la plataforma sobre la cual, las instituciones responsables en la materia, establezcan y acometan las distintas políticas de organización, promoción y mejora del turismo.

Objetivos: 1. Aprovechar los recursos naturales del cantón para la generación de insumos económicos que permitan brindar sostenibilidad. 2.Contar con normativa cantonal sobre el manejo de integral de residuos sólidos. 3.Generar condiciones que favorezcan la inversión en el cantón. 4.Apoyar y gestionar acciones




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agropecuario que caracteriza el desarrollo económico del Cantón.

3Facilitar a la población unas infraestructuras que permitan que las mercancías fluyan libremente por todo el territorio desde su entrada o hasta su salida del país.

que favorezcan el turismo en general sea de hospedaje, salud, ecoturismo, turismo rural o agroturismo, el turismo local.

Seguridad y calidad de vida

Objetivos: 1. garantizar la seguridad y el ejercicio de los derechos y libertades de todas las personas en el marco de un abordaje integral, además de ampliar la cobertura y el efecto de las acciones de prevención de las manifestaciones de la violencia, la delincuencia y la criminalidad.

Objetivos: 1. Promover la seguridad individual y colectiva mediante la construcción, ampliación, mejora y dotación de recursos que garanticen condiciones de vida integrales. 2. Generar iniciativas de organización para la seguridad comunitaria integral en coordinación con las instituciones involucradas.

Objetivos: 1.Alcanzar unos niveles de seguridad acordes con los estándares y buenas prácticas internacionales, reduciendo la siniestralidad, minimizando el efecto de la naturaleza sobre las infraestructuras (tormentas, deslizamientos de tierras, etc.) y adecuando las instalaciones y las labores de control para el tráfico nacional, el tráfico internacional, y en particular, el tráfico de mercancías peligrosas.

Objetivos: 1.Establecer convenios para prevenir y controlar problemas sociales como la delincuencia, drogadicción, comercio sexual, violencia intrafamiliar, etc. 2.Apoyar programas y proyectos educativos enfocados en las temáticas de seguridad 3.Fomentar el desarrollo de la salud integral, mediante la articulación de los diferentes actores sociales cantonales. 4.Asegurar transparencia en todas las gestiones municipales, relacionadas con la seguridad ciudadana cultura y la seguridad cantonal.

Fuente: Elaboración propia, con base a información de los planes correspondientes.

Nota: No se indica el contexto del Plan Regulador, ya que el Cantón de Poás no cuenta con este Plan, así como tampoco

existe actualmente un Plan Vial Cantonal




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.

Como bien se indica en el cuadro anterior, cada una de las áreas estratégicas de

los planes coincide en la intervención que se debe realizar, únicamente respetando

las competencias de cada una de las instituciones involucradas; sin embargo son

coherentes en los objetivos planteados. En el tema de Infraestructura Vial los cuatros

planes indican la necesidad de garantizar la funcionalidad de los caminos ya sea

nacionales o cantonales con el fin de conservar los caminos y disminuir los riesgos

con medidas de mitigación.

Así también en el tema del desarrollo y crecimiento económico se enfocan en el

empoderamiento y capacitación a la ciudadanía con el fin de fortalecer la actividad

económica en la población. Y en el eje de Seguridad y calidad de vida la principal

premisa es la prevención de las manifestaciones de la violencia, la delincuencia y la

criminalidad, por medio del fomento de grupos organizados comunales para estos

fines.

Estos tres ejes son fundamentales para la elaboración del presente plan dado que

nos aseguran una intervención y atención integral.




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2. Papel de las instancias municipales en la gestión vial cantonal

Las siguientes son algunas de las funciones más importantes de los órganos

institucionales y comunales que interactúan entre sí para el desarrollo y

mejoramiento de los caminos cantonales de orden público.

1. Principales funciones del Concejo Municipal:

a) Designar un Miembro como representante del Concejo Municipal ante la Junta

Vial Cantonal con voz pero sin voto.

b) Avala los Planes Anuales Operativos de la Junta Vial Cantonal.

2. Principales funciones de la Junta Vial Cantonal:

a) Realiza Sesiones Ordinarias una vez cada mes y Sesiones Extraordinarias

cuando esta así lo acuerde.

b) El Alcalde Municipal, será quien la presidirá.

c) Está representada por un miembro del Concejo Municipal, con voz pero sin

voto, un representante de los Concejos de Distritos, un representante de las

Asociaciones de Desarrollo Integral del Cantón, y el Director de la Unidad

Técnica de Gestión Vial Municipal.

d) Proponer al Concejo, el destino de los recursos, por medio de planes anuales y

quinquenales de conservación, desarrollo y seguridad vial del cantón.

e) Velar porque las actividades de diseño, construcción y planeamiento estratégico

sean desarrolladas por profesionales competentes e idóneos.

3. Principales funciones Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal (UTGVM):

a) Funge como Secretaría Técnica de la Junta Vial Cantonal.

b) Su operación y financiamiento se incluirá dentro del Plan Operativo Anual de

cada Municipalidad, en carácter de servicio de gestión vial.

c) Elaborar y ejecutar los planes y programas de conservación, desarrollo y

seguridad vial, en concordancia con las políticas y directrices emitidas.

d) Promover la conservación vial participativa, a través del fortalecimiento de las

organizaciones locales y su vínculo con otras instancias afines.




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e) Acatar el marco normativo en materia vial y de accesibilidad.

f) Administrar la maquinaria municipal dedicada a la atención de vías públicas.

g) Priorizar los proyectos viales a ejecutar dentro de las respectivas jurisdicciones,

tomando en consideración los criterios técnicos.

4. Funcionamiento de la UTGVM:

Debe contar con al menos un Ingeniero Técnico, un Asistente Técnico y un Promotor

Social constituyendo la unidad.

Tabla #2. Equipo de la Unidad Técnica de Gestión Vial Poás

Unidad Técnica de Gestión Vial Poás

Recurso Humano 1 Ingeniero Civil

1 Asistente Administrativa

1 Promotora Social a medio tiempo

1 Encargado de Cuadrillas

1 Encargado de Maquinaria

5 operarios-peones Maquinaria 2 back hoe

2 vagonetas

1 chapulín

1 compactadora pequeña

1 distribuidor de emulsión

2 vehículos Mitsubishi L200 Fuente: Elaboración propia

5. Principales funciones de los Consejos de Distrito:

a) Tener representación en la Junta Vial Cantonal para la toma de decisiones.

b) Formar líderes comunales para el crecimiento y desarrollo de cada Distrito.

c) Fomentar la participación activa, consciente y democrática de los vecinos en las

decisiones de sus Distritos.

d) Representar a su comunidad en temas de interés social, económico, cultural e

infraestructura vial.

6. Principales funciones de los Comités de Caminos:

a) Coordinar con la UTGVM las actividades de conservación vial participativa.

b) Promover la participación activa de los vecinos en el mantenimiento vial.

c) Ser vigilantes del camino por medio del mantenimiento manual.

d) Ser actores directos en la gestión de recursos.




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Capítulo III

Características del cantón vinculadas a la red vial

El presente capítulo pretende presentar los datos, características, indicadores y

eventos naturales que afectan directa e indirectamente a la Red Vial Cantonal de

Poás, con el propósito de entender y proponer de forma adecuada las intervenciones

que se deben realizar año con año.

Así mismo, este apartado permitirá generar un diagnóstico del cantón en materia vial

que servirá de guía para los siguientes capítulos.

Breve Reseña Histórica

El cantón de Poás se creó en la Ley No. 14 del 15 de octubre de 1901, cuya

cabecera fue la población del mismo nombre.A raíz de la apertura del Camino de

Mulas, en 1601, para el comercio, principalmente, de estos animales en las ferias de

Portobelo, en Panamá, en el sector occidental del Valle Central, de nuestro territorio,

se establecieron potreros para los mismos. En tal forma para 1662, se conoció la

existencia de una zona de descanso de las mulas en el sitio denominado los potreros

de Púas.

En 1865 se estableció un camino para carretas con bueyes que unía el poblado con

ciudad Alajuela.

1. Ubicación Geográfica y afectación de la red vial por eventos

naturales

Los límites cantonales son:

Norte línea imaginaria define con el cantón de Valverde Vega y el Volcán Poás

Sur el cauce del Río Poás define el límite con cantón de Alajuela




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Este los cauces de los Ríos Poasito y Río Poás definen el límite con cantón de

Alajuela

Oeste el cauce del Ríos Achiote, Tacares y Prendas definen el límite con el

cantón de Grecia.

La siguiente tabla muestra las rutas afectadas por eventos naturales en el cantón de

Poás, como base para la planificación de las intervenciones necesarias en cada una

de ellas.




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Tabla #3. Rutas afectadas por eventos naturales en el Cantón Código de

Ruta Nombre de Ruta Long.

Afectada (Km)3

Evento Natural

Neblina/ Niebla1

Deslizamientos 2

Inundaciones 2

Hundimientos 1

Sismos 2

E. Volcánicas*2

2-08-001-00 TABLONES 1,6 X X

2-08-002-00 SAN GERARDO 0,9 X

2-08-003-00 REYES 1,95 X

2-08-004-00 TINO HERRERA 0,3 X X X

2-08-005-00 EL SITIO 4,6 X X X X X

2-08-006-00 CUATRO ESQUINAS 0,8 X X X X

2-08-007-00 LA MONICA 1,2 X X

2-08-008-00 EL EMBALSE 0,6 X X X

2-08-009-00 PRESA (EMBALSE) 1,7 X X X

2-08-010-00 EL CERRO 3,9 X X X X

2-08-011-00 URB. LA SENDA 0,22 X X X

2-08-012-00 GUAPINOL 1,3 X X X X X

2-08-013-00 GUATUZA I 1,9 X X X X X

2-08-014-00 RATONCILLAL 1,7 X X X X X

2-08-015-00 CHURUCA 1,9 X X X X X

2-08-016-00 POTRERO CHIQUITO 0,9 X X X X X X

2-08-017-00 CALLE LILES 4,8 X X X X X

2-08-018-00 ENTRADA CALLE LILES

0,95 X X X X X

2-08-019-00 CUESTA GRANDE 1,3 X X X X X

2-08-020-00 CABUYAL 3,3 X X X X X

2-08-021-00 SAN JUAN NORTE 0,4 X X X X X X

2-08-022-00 LA LEGUA 5,6 X X X X X

2-08-023-00 ZAMORA 1,7 X X X X

2-08-024-00 EL TIGRE 3,6 X X X X X

2-08-025-00 SANTA BARBARA 1,7 X X X X X




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2-08-026-00 ALEJANDRO CHAVEZ 1,85 X X X

2-08-027-00 CALLE CENTRAL 0,6 X X

2-08-028-00 LA HILDA 1 X X X X X X

2-08-029-00 BARRIO LOS ANGELES

0,5 X X X X X

2-08-030-00 SANTA CECILIA 0,6 X X X X X

2-08-031-00 CUADRANTE SAN PEDRO

4,1 X X X X X

2-08-032-00 CUADRANTES DE SAN RAFAEL

0,2 X X X X X

2-08-033-00 URBANIZACION IMAS (SAN JUAN)

0,4 X X X X X

2-08-034-00 URBANIZACION LA TRINIDAD

0,9 X X X X

2-08-035-00 CARRILLOS ALTO 1,1 X X X

2-08-036-00 HOGAR BELEN 0,8 X X X X X X

2-08-037-00 LAGUNILLA 5,5 X X X X X X

2-08-038-00 LA ARENA 0,5 X X X X X

2-08-039-00 ALVARADO 0,9 X X X X X X

2-08-040-00 BARRIO JESUS 0,5 X X X X X X

2-08-041-00 SANTA CECILIA 0,75 X X X X X

2-08-042-00 IMAS 0,1 X X X X X X

2-08-043-00 URBANIZACION OLMAN ROMAN

0,2 X X X X X

2-08-044-00 LA SANTA 1,2 X X X X X X

2-08-045-00 LA PRADERA 0,7 X X X X

2-08-046-00 TELON III 1,2 X X X X X X

2-08-047-00 LA CRUZ 1,3 X X X X

2-08-048-00 EL COLEGIO 1,7 X X X

2-08-049-00 URBANIZACION COOPECORRALES

0,4 X X X

2-08-050-00 CHICA MANUELA 0,2 X X X X

2-08-051-00 LINDA VISTA 0,35 X X X




Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058

2-08-052-00 VILLAS DON MANUEL 0,22 X X X X

2-08-053-00 URB. SAN PANCRACIO

0,2 X X X

2-08-054-00 BAJO CARBALLO 0,5 X X X X

2-08-055-00 CALLE RUFINO 1 X X X X

2-08-056-00 LEONIDAS HERRERA 2,8 X X X X X X

2-08-057-00 HERNAN OVIEDO 0,2 X X X X

2-08-058-00 CALLE VIEJA ZAMORA

0,2 X X X

2-08-059-00 LA ISLA 0,6 X X X X

2-08-060-00 BETULIO ARTAVIA 0,2 X X X X

2-08-061-00 BARRIO CRISTO REY 0,2 X X X X X

2-08-062-00 URB. RAMAZAL 1,3 X X X X

2-08-063-00 COLORADO 1,6 X X X X X X

2-08-064-00 GUADALUPE 0,57 X X X

2-08-065-00 POLLERA 1,8 X X X X X

2-08-066-00 FOLLAJES TELON 1,9 X X X X X X

2-08-067-00 CALLE FRENTE A ESCUELA LA PRADERA

0,2 X X X X X

2-08-068-00 ENTRADA A CRUCE CHAVEZ Y REYES

0,35 X X X

2-08-069-00 TRIANGULO 0,1 X X X

2-08-070-00 EL RASTRO 0,23 X X X X

2-08-071-00 URB.EL MESON 0,7 X X X

2-08-072-00 URB. VISTA OESTE 0,3 X X X

2-08-073-00 URB. LOS CHORROS 0,5 X X X X

2-08-074-00 URB. LOS NARANJOS 0,2 X X X X

2-08-075-00 URB. LAS AMERICAS 0,15 X X X X X

2-08-076-00 ZONA INDUSTRIAL 0,7 X X X

2-08-077-00 URB. COLIBRI 0,1 X X X X X

2-08-078-00 LOLO ROJAS 0,3 X X X X

2-08-079-00 NO EXISTE - - - - - - -




Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058

2-08-097-00 GABELO 0,2 X X

2-08-098-00 CALLE SOLIS 0,3 X X X X

2-08-099-00 BOLAÑOS 0,17 X X X

2-08-100-00 BETULIO MURILLO 0,12 X X X X X X

2-08-101-00 LA PLAZA SAN JUAN SUR

0,1 X X X X

2-08-102-00 URBANIZACION DON NICOLAS

0,32 X X X X X

2-08-103-00 CORDERO 0,1 X X X X X X

2-08-104-00 FINCA BENEFICIO 0,42 X X X

2-08-105-00 COLORADO- CALLE VIEJA

0,15 X X X X X X

2-08-106-00 GUATUSA III 2,3 X X X X X

2-08-107-00 GUATUSA II 1,3 X X X X X X

2-08-108-00 ROJAS 1,3 X X X X X X

2-08-109-00 ALTO DEL ZONCHO 0,26 X X X X

2-08-110-00 ZUMBADO 0,53 X

2-08-111-00 RICHMOND 0,2 X X X

2-08-112-00 ARIAS VALVERDE 0,3 X X X

2-08-113-00 ARIJO 0,15 X X X X

2-08-114-00 FRACCIONAMIENTO CORDERO

0,35 X X X X X X

2-08-080-00 URB.BELLA VISTA 0,3 X X X X

2-08-081-00 EMBALSE AL FONDO 0,2 X X X

2-08-082-00 COOPER 0,1 X X X X

2-08-083-00 LAS LATAS 0,3 X X X X

2-08-084-00 LOTES MURILLO 0,4 X X X X

2-08-085-00 LEOMARY 0,1 X X X

2-08-086-00 ROJAS 0,1 X X X

2-08-087-00 EL INVU 0,1 X X X

2-08-088-00 TALLERES 0,2 X X X

2-08-089-00 ASENTAMIENTO IDA EL TIGRE

0,5 X X X X X X




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2-08-090-00 POTREROS ALTURA 0,6 X X X X X X

2-08-091-00 URBANIZACION LA DELIA

0,1 X X X X

2-08-092-00 - 0,7 X X X X X X

2-08-093-00 DETRÁS DE LA IGLESIA SABANA REDONDA

0,1 X X X X X

2-08-094-00 RESIDENCIAL ROMAN LOPEZ

0,12 X X X X

2-08-095-00 FINCA JHON MARCEL 0,4 X X X X X X

2-08-096-00 GUAPINOL ABAJO 0,25 X X X X

Fuente: Registros de campo de la municipalidad.

* Erupciones volcánicas. 1: Eventos que no cuentan con fuentes de información secundaria. 2: Eventos para los que puede encontrarse información secundaria oficial generada por la Comisión Nacional de Emergencias (CNE). 3: Longitud afectada en kilómetros para la globalidad de los eventos




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Con base a la información recopilada en el cuadro anterior y tomando en cuenta que

el Cantón de Poás tiene una topografía quebrada, en donde el punto más bajo se

puede ubicar a 850 metros sobre el nivel del mar y su punto más alto a 2000 metros

sobre el nivel del mar aproximadamente.

Se considera que nuestra Red Vial Cantonal es una de las redes con mayores

afectaciones por eventos y fenómenos naturales. Loa lugares donde se presenta

mayor incidencia de estos fenómenos es en los Distritos Sabana Redonda y San

Juan, ubicados en la parte alta del Cantón.

La mayoría de estos caminos corresponden a accesos a comunidades, es por ello,

que la intervención para estas rutas se considera prioritaria, debido a que, ante una

eventual situación de emergencia, estas rutas corresponden a la única vía de

evacuación para los habitantes de las comunidades respectivas.

Las emergencias que hasta el día de hoy se han atendido en estas comunidades,

han sido intervenidas mediante los recursos asignados a la Junta Vial Cantonal y por

ende, al Departamento de Gestión Vial Municipal, para realizar los trabajos de

atención de emergencias en los caminos cantonales, a través de apoyo y

colaboración con maquinaria, equipo, materiales y mano de obra municipal.

Con el fin de comprender la alta afectación de los eventos naturales en la red vialdel

cantón, a manera de resumen se presenta por tipo de amenaza las características y

condiciones que inciden en el fomento de las mismas.

Amenazas Hidro-meteorológicas

El Cantón de Poás posee una red fluvial bien definida, la misma cuenta con un grupo

de ríos y quebradas que se pueden considerar el punto focal de las amenazas hidro-

meteorológicas del cantón, dicha red de drenaje está compuesta principalmente por:




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Río Tacares, Río Poas, Río Prendas, Río Mastate, Río Caracha

De estos ríos y quebradas algunos, han disminuido el período de recurrencia de

inundaciones, lo anterior por causa de la ocupación de las planicies de inundación, y

el desarrollo urbano en forma desordenada y sin ninguna planificación, y al margen

de las leyes que regulan el desarrollo urbano y forestal.

A lo anterior se suma el lanzamiento de desechos sólidos a los cauces, redundando

en la reducción de la capacidad de la sección hidráulica y provocando el

desbordamiento de ríos y quebradas. Esta situación ha sido generada por los serios

problemas de construcción de viviendas cercanas a los ríos en el cantón de Poás.

Las zonas o barrios que pueden ser afectados y alto riesgo por las inundaciones y

avalanchas de los ríos y quebradas antes mencionadas son:

Río Poas: Sabana Redonda, San Pedro, Platanillo, Carrillos

Río Prendas: San Rafael, San Juan

Río Mastate: Altura, San Juan, San Pedro

Amenazas Sísmicas

Alrededor del cantón de Poás, existe una serie de fuentes sísmicas que en repetidas

ocasiones han presentado actividad sísmica de importancia, llegando inclusive a

provocar daños de consideración. San Pedro se localiza a unos 12 kms al S del

cráter del Volcán Poás, y el cantón se extiende a lo largo del flanco de este volcán.

En caso de una erupción volcánica, los efectos más importantes en el cantón serían:




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Caída de ceniza, lo que causaría contaminación de los principales ríos de la

región, daños a cultivos y actividad ganadera principalmente cercanos a los

poblados de Santa Rosa, San Juan, San Rafael, San Juan Norte, Sabana

Redonda, Bajo Tigre.

Emanación de gases, los cuales afectarían sobre todo los sectores al norte del

cantón, causando trastornos respiratorios a la población, además de daños a

cultivos y actividad ganadera.

Deslizamientos (Inestabilidad de suelos):

Las características topográficas y geológicas propias del cantón de Poás, hacen que

este sea vulnerable a procesos como la inestabilidad de suelos.

Hacia el norte del cantón, conforme las pendientes van aumentando se hace mayor

la vulnerabilidad a presentar esta clase de fenómenos. Los lugares más vulnerables

son aquellos sitios de laderas de fuerte pendiente, cercanas a los principales ríos.

Los poblados más vulnerables son: San Pedro, San Juan, Bosco, Finca Gilda, San

Rafael, Santa Rosa, Sabana Redonda, Bajo Tigre. Además se debe recalcar que

cualquier lugar del cantón donde se hallan hecho cortes de caminos y tajos son muy

vulnerables a este tipo de proceso.

Los efectos más importantes de los deslizamientos son:

Sepultamiento de viviendas

Daños diversos a caminos




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Avalanchas de lodo, generadas por represamiento de ríos afectando sobre

todo aquellas viviendas ubicadas sobre la llanura de inundación de los

mismos.

Daños a cultivos.

2. Indicadores sociales del cantón

El siguiente apartado busca caracterizar la población del Cantón de Poás en

términos sociales. La información presentada fue obtenida a partir del análisis de las

bases de datos del Censo 2011 del Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC),

la Encuesta de Hogares 2013,los Indicadores Demográficos Cantonales, INEC 2013

y del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local de Poás 2015.

Partiendo de esto, se presentan datos relacionadas con población por sexo, según

Cantón y distritos, así como la zona Urbana y Rural, información económica del

cantón, Índices Cantonales y datos relacionados con los niveles de ocupación de la

población.

Tabla #4. Características Demográficas al 2011

Variable Cuantificación

Población total 29.693

Superficie en Km2 73.84

Densidad por Km2 410.8

Fuente: INEC, Censo 2011




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Los datos que nos indica el censo en el 2011, reflejan que la población total para el

cantón era de 29.693 habitantes mientras que para este 2016 es de 32.090y para el

año hasta el que abarcará este plan en el 2022 será de 34.926habitantes; así mismo

esta distribución se da entre los cinco distritos: San Pedro, San Juan, San Rafael,

Carrillos y Sabana Redonda. En la tabla #4 podemos observar el detalle.

Ilustración 1. Datos Población.

Tomado del documento Indicadores Demográficos Cantonales, INEC, 2013.




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Tabla #5. Población de Distritos según zona (Rural o Urbana) - Año 2011

Distrito Población Urbana Población Rural Total

Absoluto

Relativo(respecto al total

distrito)

Absoluto

Relativo (respecto al total distrito)

Absoluto

Relativo (respecto al total cantón)

San Pedro

5917 35% 1637 13% 7554 26%

San Juan 2331 14% 2307 19% 4638 16%

San Rafael

844 5% 4592 37% 5436 19%

Carrillos 7816 46% 1412 11% 9228 32%

Sabana Redonda

- - 2343 19% 2343 8%

Total cantón

16908 100% 12291 100% 29199 100%

Fuente: INEC, Censo 2011.

3. Indicadores económicos del cantón

Desde esta mirada, el desarrollo del cantón debe evaluarse de forma integral,

tomando en cuenta los aspectos del desarrollo social, el de competitividad cantonal,

la fuerza de trabajo, así como la población ocupada y desempleada, con el único fin

de comprender desde una amplia visión la dinámica económica cantonal y su

influencia en la educación, en el desempeño individual y social, y en la posibilidad de

disfrutar de un nivel de vida adecuado con el cumplimiento de las necesidades

básicas materiales.




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Tabla #6. Características económicas del Cantón

Variable Cuantificación

Índice de Desarrollo Social (IDS) Valor año 2013: 60.1

Posición relativa año 2013 respecto al resto de cantones: 32

Índice de competitividad cantonal (ICC)

Valor año 2006: 32 Posición Valor año 2007: 32 Valor año 2008: 46 Valor año 2009:34 Valor año 2010: 50 Valor año 2011: 32

Población en fuerza de trabajo de 15 años y más (población económicamente activa)

Cantidad de personas: 18.488

Población ocupada de 15 años y más - Cantidad de personas ocupadas: 11.258

- Porcentaje de personas ocupadas respecto a la Población en fuerza de trabajo de 15 años y más: 39.8%

Población desempleada de 15 años y más

- Cantidad de personas desempleadas:12.218

- Porcentaje de personas desempleadas respecto a la Población en fuerza de trabajo de 15 años y más: 50.4%

Fuentes: INEC, Censo 2011 / MIDEPLAN. 2013. Índice de Desarrollo Social 2013 / Observatorio del Desarrollo, UCR. 2012. Índice de Competitividad Cantonal 2006-2011.

Tabla# 7. Cuadro Índice Desarrollo Social Cantón Poás 2013

Distrito Económica Participación Salud Educación IDS

San Pedro 24.9 54.1 54.7 85.0 65.7

San Juan 28.3 42.3 47.9 70.6 56.7

San Rafael 17.0 63.0 54.4 82.3 65.1

Carrillos 20.5 29.2 55.5 92.9 59.5

Sabana Redonda

20.2 32.8 44.7 81.3 53.7

Poás Cantonal 21.0 39.0 54.9 85.8 60.1 Fuente: Plan Cantonal de Desarrollo Humano Cantonal 2015.




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Tabla #8. Indicadores del Desarrollo Humano Cantonal

Indicador o Índice

2005 2006 2007 2008 2009

Índice de Desarrollo Humano Cantonal

0,705 (56) 0,701 (64) 0,73 (53) 0,718 (62) 0,707 (65)

Índice de esperanza de vida cantonal

0,842 (38) 0,851 (25) 0,915 (7) 0,912 (10) 0,861 (34)

Esperanza de vida (años)

79,5 79,8 82 81,9 80,1

Índice de Competitividad Cantonal

0,783 (55) 0,759 (62) 0,775 (61) 0,741 (70) 0,781 (67)

Tasa de matriculación primaria (%)

92 86,2 90,5 91 88,5

Tasa de matriculación secundaria (%)

65,2 62,1 63,5 56,4 64,9

Tasa de matriculación global (%)

71,9 68,1 70,3 65 70,8

Tasa de alfabetización adulta (%)

95,6 95,8 96 96,2 96,4

Índice de Bienestar Material Cantonal

0,489 (58) 0,494 (62) 0,499 (63) 0,502 (61) 0,479 (63)

Consumo per cápita (Kwh/persona)

561,9 567,8 574 577,1 550,3

Índice de Pobreza Humana Cantonal

13,082 (56) 11,988 (67) 9,903 (81) 10,226 (76) 11,256 (68)

Índice de Potenciación de género en el ámbito cantonal

0,767 (33) 0,775 (39) 0,777 (40) 0,773 (50) 0,766 (51)

Índice de desarrollo relativo al

0,665 (55) 0,66 (63) 0,691 (47) 0,679 (60) 0,671 (66)




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género en el ámbito cantonal

Índice de seguridad ciudadana cantonal

0,928 (3) 0,912 (2) 0,918 (2) 0,786 (9) 0,814 (3)

Índice de desarrollo humano cantonal ajustado por seguridad ciudadana

0,760 (32) 0,754 (34) 0,777 (22) 0,735 (37) 0,734 (35)

Población 29.847 30.385 30.876 31.329 31.763

Fuente: Plan Cantonal de Desarrollo Humano Cantonal 2015.

Podemos observar que el índice de Desarrollo Humano y Social, se ve afectado en

porcentaje dado que el índice de conocimiento y de bienestar material, inciden

directamente sobre este eje, por el hecho de ser el Desarrollo Humano un área

integral que viene a comprender en un solo apartado todos los ámbitos de la

población, posicionando entonces en un nivel bajo; sin embargo el siguiente punto

importante por analizar, es nuevamente el del conocimiento y el de bienestar

material, los cuales no son preponderantes para definir el de Esperanza de Vida, el

cual encontramos en un porcentaje mayor, dado que en nuestro cantón, este rubro

se ve afectado o incido por cuestiones más de convivencia social y ambiental, así

como en la calidad de valores y de hábitos saludables por ser rurales.




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Tabla #9. Evolución histórica del Índice Competitividad Cantonal

Años

Variables 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Índice de Competitividad Cantonal 0,278 0,315 0,328 0,328 0,284 0,324

Pilar Económico 0,228 0,200 0,169 0,169 0,173 0,251

Pilar Gobierno 0,170 0,206 0,297 0,297 0,272 0,049

Pilar Infraestructura 0,413 0,419 0,432 0,432 0,423 0,435

Pilar Clima Empresarial 0,204 0,206 0,242 0,242 0,252 0,249

Pilar Clima Laboral 0,426 0,496 0,439 0,439 0,473 0,487

Pilar Capacidad de Innovación 0,235 0,228 0,409 0,409 0,448 0,446

Pilar Calidad de Vida 0,371 0,464 0,217 0,217 0,098 0,405

Consumo Eléctrico Total 26.377.591,00 28.028.809,0

27.766.963,0

27.592.474,00

28.649.571,0

29.163.773,0

Defunciones por infecciones 4,000 2,000 4,000 4,000 4,000 0,000

Egresos Municipales 378.599.649,000

506.371.728,000

864.747.392,00

0

864.747.392,000

832.573.428,00

0

944.453.420,50

0

Exportaciones totales 24.837.698,690

23.064.133,988

27.867.084,657

27.867.084,657

23.698.138,203

31.554.856,265

Extensión territorial 73,843 73,843 73,843 73,843 73,843 73,843

Gasto Municipal Administrativo 168.820.437,000

223.698.314,000

305.239.747,00

0

305.239.747,000

319.897.602,00

0

365.588.512,00

0

Gasto Municipal en vías Cantonales

88.578.760,000

138.340.592,000

86.144.160,000

86.144.160,000

147.663.088,00

0

213.255.169,50

0

Gasto Municipal no Administrativo 298.836.096,000

422.033.952,000

817.708.288,00

0

817.708.288,000

711.467.776,00

0

792.120.064,00

0

Gasto Municipal total 467.656.520,000

645.732.263,000

1.122.948.031,

000

1.122.948.031,000

1.031.365.350,

000

1.157.708.590,

000

Ingresos Municipales totales 548.603.175,000

882.193.162,000

1.557.756.236,

000

1.557.756.236,000

1.511.095.353,

000

1.635.508.317,

000

Matrícula terciaria en Ciencia y Tecnología

137,000 154,000 183,000 183,000 187,000 187,000

Metros cuadra construcción nueva 9.859,000 10.635,000

4.315,000

4.315,000 3.174,000

10.211,000

Nº de Ebais 7,000 7,000 7,000 7,000 7,000 7,000

Nº de Empresas Exportadoras 13,000 11,000 13,000 13,000 15,000 18,000

Nº de Entidades financieras 5,000 5,000 6,000 6,000 6,000 6,000

Nº escuelas y colegios con internet 4,000 4,000 15,000 15,000 17,000 16,000




Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058

Nº de establecimientos de entretenimiento

10,000 10,000 9,500 9,500 9,000 10,000

No. de estudios de impacto ambiental por permisos de construcción

0,108 0,090 0,345 0,345 0,458 0,023

No. de patronos formales de servicios e industria

117,000 119,000 141,000 141,000 170,000 158,000

No. de patronos formales en actividades de exportación

98,000 86,000 69,000 69,000 74,000 68,000

No. de trabajadores formales (con seguro de salud)

4.657,000 4.876,000 5.063,000

5.063,000 5.417,000

5.656,000

Número de permisos de construcción nueva

120,000 122,000 58,000 58,000 48,000 128,000

Participación en elecciones de alcaldes

29,990 29,990 29,990 29,990 21,680

Participación en elecciones de presidente

72,973 72,973 72,973 72,973 76,324

Población 27.092,000 27.501,000

28.337,000

28.337,000 28.765,000

29.199,000

Porcentaje de área de bosque y protegida

0,139 0,139 0,139 0,139 0,139 0,139

Red Vial Cantonal 101,700 101,700 101,700 101,700 101,700 101,700

Robos y asaltos cometidos a personas

9,000 6,000 11,000 11,000 7,000 7,000

Transferencias recibidas del sector público

59.864.334,390

249.350.004,510

218.221.472,19

0

218.221.472,190

209.694.538,78

0

209.694.538,78

0

Viviendas con acceso a electricidad

6.559,000 6.686,000 6.792,000

6.792,000 7.449,000

7.551,000

Fuente: Observatorio del Desarrollo. Diagnóstico Cantonal 2014, Licda. Ariana Morera Trejos.

El índice de Competitividad Cantonal, tiene como objetivo destacar las diferencias en

los factores que inciden en la productividad de un Cantón. El Índice revela el

resultado de las decisiones económicas de las personas y empresas referidas al

trabajo, la ubicación de la empresa y la vivienda. Los resultados de esas decisiones

generan diferencias en el desarrollo de los cantones.




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Para lograr una adecuada articulación entre los ejes estratégicos que inciden en el

índice de competitividad, se deben establecer programas y planes de acción

integrando estas áreas de manera eficiente y eficaz en la ejecución de los objetivos y

metas.

Es así también el tema de Infraestructura e inversión de obra pública, ya que es

necesario establecer las condiciones para renovar, ampliar y mejorar la

infraestructura urbana y espacios de recreación y deporte, con la participación de la

empresa privada, comunidades y el gobierno local como lo son la interconexión del

cantón a través de la red vial, puentes y demás infraestructura que dinamice la

comunicación interdistrital e intercantonal, entre otros.

Uno de los ejes más importante dentro de la infraestructura vial es el tema de

Prevención y mitigación; realizar acciones planificadas deben ser las herramientas

básicas, para dar el adecuado mantenimiento incentivando de igual forma la

prevención de eventos que generen emergencias. También debe fortalecerse la

capacidad interinstitucional para mejorar la respuesta y atención oportuna de

emergencias.

Tabla #10.Índice de Competitividad Cantonal.

2006 -

2011

Pilar económi

co

Pilar de gobiern

o

Pilar infraestructura

Pilar clima

empresarial

Pilar Clima

Laboral

Pilar capacidad de

innovación

Pilar calidad de vida

Índice de

competividad

Baja Muy baja

Medio Bajo Medio Medio Medio Baja





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Tabla #11. Posiciones del Índice de Competitividad Cantonal.

Pilar Año

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Económico 56 44 70 56 57 48

Gobierno 48 48 40 38 52 77

Infraestructura 32 32 32 32 33 32

Empresarial 36 39 32 32 32 30

Laboral 29 35 39 43 40 28

Capacidad de innovación 31 32 22 13 14 24

Calidad de vida 21 19 44 36 62 14

Índice de Competitividad cantonal (Posición a nivel nacional)

32 32 46 34 50 32


El Desarrollo económico y la diversificación para la generación de empleo, es de

suma importancia en el Cantón, para mantener y mejorar la calidad de vida de la

población en dos sentidos: a través de la coadyuvancia para la creación de trabajo y

empleo que generen recursos económicos a la población y generar las condiciones y

coordinaciones interinstitucionales e intersectoriales para el surgimiento de le

pequeña, mediana y gran empresa; lo que requiere de establecer y apoyar políticas,

programas y proyectos que aseguren y permitan la diversificación de actividades

económicas del Cantón y se genere trabajo, empleo siempre en el marco de un

desarrollo sostenible.

En cuanto a la infraestructura vial relacionado al eje económico, es necesario

determinar los caminos cantonales que son primordiales para el desarrollo de

actividades económicas, con el fin de que se establezcan medidas de mantenimiento

permanente dar adecuados accesos a la producción y desarrollo económico.




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En el cantón se cuenta con una gran cantidad de caminos que son fundamentales

para la producción del café, la caña de azúcar, el ganado de engorde y lechería, así

como las granjas avícolas. Por lo tanto es esencial establecer la intervención y

periodicidad para estos caminos, en busca de que sean facilitadores para el

desarrollo económico de Poás como herramienta de circulación de producción.

A razón de lo expuesto, es que en la siguiente tabla podemos observar los

porcentajes de ocupación de los distintos sectores económicos y la incidencia sobre

cada uno de los distritos. De esta manera resulta más fácil observar y pensar un plan

para la atención de los caminos que son influyentes en la economía cantonal.

Tabla #12. Población ocupada según distrito y lugar de trabajo- Año 2011

Distrito Población Ocupada(cantidad

de personas)

Porcentaje de la

población ocupada en

Sector Primario (*)

Porcentaje de la


Sector Secundario

(*)

Porcentaje de la


Sector Terciario (*)

San Pedro 2 993 52.3 22,1 66,6

San Juan 1 811 32.4 21,7 57,0

San Rafael 2 136 32.6 24,4 52,1

Carrillos 3 466 45.4 30,6 63,0

Sabana Redonda

830 12.5 13,3 33,7

Total cantón

11 236 39.8 24,4 58,7

Fuente: INEC, Censo 2011.

A través de los datos anteriores se observa como el distrito de San Pedro y el de

Carrillos son los que representan la mayor cantidad de habitantes con ocupación, así

como que predomina en ambos el sector primario y terciario; mientras que San Juan

y San Rafael presentan condiciones similares en los tres sectores de ocupación; por

último el distrito de Sabana Redonda es el que cuenta con menor población ocupada

de su totalidad de habitantes como se determinó en la tabla #4 de población por




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distritos con un total de 2343 personas, esto indica que su economía en los tres

sectores es más baja con relación a los otros cuatro distritos.

Por lo anterior, es importante considerar que los distritos con mayores porcentajes

como San Pedro y Carrillos son los prioritarios en mantenimiento de los caminos,

pero no quiere decir que el distrito de Sabana Redonda, aunque cuenta con el menor

porcentaje, no se deba tomar en cuenta, dado que posee gran cantidad de

producción en la economía del cantón; de igual forma para los distritos de San Juan

y San Rafael que son fuertes productores y desarrolladores de la economía.

A continuación se presentan tablas tomadas del Plan Cantonal de Desarrollo

Humano Local 2015, que representan datos importantes a considerar en cuanto a la

actividad económica del Cantón.

Tabla #13.Actividad del Cantón de Poás

Pilar Año

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Económico 56 44 70 56 57 48

Gobierno 48 48 40 38 52 77

Infraestructura 32 32 32 32 33 32

Empresarial 36 39 32 32 32 30

Laboral 29 35 39 43 40 28

Capacidad de innovación 31 32 22 13 14 24

Calidad de vida 21 19 44 36 62 14 Índice de Competitividad cantonal (Posición a nivel nacional)

32 32 46 34 50 32





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Tabla #14. Indicadores económicos según Provincia, Cantón y Distrito.

Provincia Cantón y distrito

Población de 12 años y

más

Tasa neta de participación

Tasa de ocupaci

ón

Tasa de desempleo abierto

% población inactiva

Relación depende

ncia económi

ca

% de població

n ocupada

en el sector

primario

Costa Rica

2848603

47.9 45.7 4.6 52.1 1.1 57.3

POAS 18488 49.6 47.5 4.0 50.4 1.0 39.8

San Pedro 5302 48.8 46.7 4.3 51.2 1.0 52.3

San Juan 2798 47.8 44.9 6.2 52.2 1.1 32.4

San Rafael

3742 49.0 47.1 4.0 51.0 1.0 32.6

Carrillos 5074 49.9 48.5 2.8 50.1 1.0 45.4

Sabana Redonda

1572 55.2 53.0 4.0 44.8 0.8 12.5


Tabla #15. Categoría Ocupacional de Poás.

Categoría Ocupacional Hombre Mujer Total

Patrono(a) (tiene empleados(as) fijos(as)) 456 108 564

Trabajador(a) por cuenta propia 1586 325 1911

Empleado(a) de empresa privada 5029 1816 6845

Empleado(a) del sector público 654 774 1428

Empleado(a) de casas particulares 47 402 449

Ayudante sin recibir pago 37 24 61

Total 7809 3449 11258 Fuente: Plan Cantonal de Desarrollo Humano Cantonal 2015.

4. Percepción del Desarrollo Socioeconómico en el cantón y su

impacto en la red vial cantonal

Se debe señalar que las tres principales ramas de actividad que generan insumos

económicos para la población del Cantón de Poás se relacionan con: 1. Comercio

por mayor y menor, reparación de vehículos, automóviles y motocicletas (1 992




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personas, 19 %), 2. Agricultura y Ganadería, silvicultura y pesca (1 896 personas,

18%) y 3. Construcción (749 personas, 7%). Ver ilustración 10.

Entendidos de esta realidad y de la información generada que refleja los distritos con

mayores porcentajes poblacionales ocupados, se puede determinar que los caminos

con las cabeceras de cada distrito o a saber los cuadrantes urbanos de San Pedro,

San Rafael y Carrillos son los de mayor concentración poblacional de actividad

económica, así como también son los que cuentan con presencia de sub-sedes de

algunas instituciones públicas o de servicios a las comunidades, por lo que es

necesario proyectar de forma específica las intervenciones que se deben realizar

para estos caminos.

Para el caso del distrito de Sabana Redonda, la mayor presencia de actividad

económica se encuentra en las fincas productoras por lo que los caminos que dan

accesos a estas zonas son las de mayor prioridad en atención, a pesar de no ser lo

de mayor circulación vehicular, si representan un importante factor para la economía.

En el distrito de San Juan si bien se conoce que no posee gran cantidad de

concentración económica, cuenta con importantes rutas para la comercialización de

los productos de los otros distritos aledaños, por lo que el mantenimiento preventivo

así como proyectos viales son de vital trascendencia para el desarrollo económico.




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Tabla #16. Ramas de actividad de Poás

Ramas de Actividad Personas

Activ de organizaciones y órganos extraterritorial 5

Minas y canteras 11

Actividades inmobiliarias 34

Suministro agua, evacu. resid., gestión desechos 113

Suministro electricidad y gas 137

Actividades artísticas de entretenimiento y recreativas 137

Información y comunicación 144

Actividades profesionales, científicas y técnicas 166

Actividades financieras y de seguros 210

Otras actividades de servicio 245

Administración pública y defensa, planes de seguridad social 324

Alojamiento y servicios de comida 326

Actividades administrativas y servicios de apoyo 383

Activ atención salud humana y asistencia social 425

Activ de los hogares en calidad de empleadores 449

Enseñanza 645

Transporte y almacenamiento 687

Construcción 749

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1896

Industrias manufactureras 1992

Comerc por mayor y menor, repar vehíc autom y motoc 2180

Total 11258 Fuente: Plan Cantonal de Desarrollo Humano Cantonal 2015.

5. La Red Vial y Conservación de la Biodiversidad

Nuestro Cantón es rico en su ambiente, biodiversidad y agua. Por ello, debemos

realizar una gestión adecuada de tal manera que gocemos en el presente y futuro de

condiciones estables para los ecosistemas y personas, lo que significa mantener y

apoyar políticas, programas y proyectos que aseguren un desarrollo sostenible y

ordenamiento territorial.




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Por esta razón en cuanto al tema de intervención vial sobre estos caminos, se den

considerar los que se encuentran dentro o aledaños a las Áreas Silvestres

Protegidas. En el siguiente cuadro se muestra los caminos que se vinculan.

Tabla #17. Rutas del cantón vinculadas con Áreas Silvestres Protegidas (ASP)

Código de la Ruta

Tipo de Superficie

Relación con ASP ASP Longitud

Involucrada

(Km)

Tierra Lastre Ingresa Aledaña Nombre Categoría*

2-08-037 X X Grecia RF 2,463 2-08-022 X X Grecia RF 2,225 2-08-037 X X Grecia RF 1,814 2-08-037 X X V. Poás PN 0,545 Fuente: Mapas de ASP en el cantón y conocimiento o registros de campo.

*Las categorías de conservación son: Parque Nacional (PN), Reserva Biológica (RB),

Reserva Forestal (RF), Zona Protectora (ZP), Refugio Nacional de Vida Silvestre (RVS),

Humedal (HH), Reserva Natural Absoluta (RNA).

Las Áreas Silvestres Protegidas mencionadas en la tabla #7 corresponden a sectores

de gran importancia para el cantón, el cual tiene el título de cantón hídrico y

ecológico de Costa Rica. Estas áreas son importantes para el cantón debido a una

serie de beneficios que cada área trae consigo, por ejemplo: a) riqueza y contribución

a la biodiversidad de flora en la zona, b) preservación y protección de la fauna

silvestre y el medio ambiente, c) preservación y protección del recurso hídrico en el

cantón y d) desarrollo de actividades comerciales, turísticas y agropecuarias.

Podríamos seguir citando una gran cantidad de beneficios adicionales que estas

áreas ofrecen al cantón, sin embargo, nuestro enfoque será en los cuatro aspectos

señalados anteriormente. Es por ello que con el objetivo de continuar disfrutando




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de estos beneficios de una manera responsable y con conciencia social, debemos

brindarle todo el mantenimiento a las vías que interfieren directa o indirectamente en

cada Área Silvestre Protegida, incluyendo en dicho mantenimiento no solo la

estructura del pavimento, sino también la infraestructura vial, llámese alcantarillado

pluvial, cunetas, desagües, caños, cordones, aceras y/o señalamiento vial vertical u

horizontal.

Es claro que cada una de estas áreas debe recibir todo el mantenimiento vial

adecuado para garantizar la preservación de la vía, de manera que no se altere ni se

perjudique ninguna de estas zonas. Se pueden aplicar muchos formas y técnicas de

mantenimiento, de forma que sea lo menos invasivo posible. Ejemplos de ello

podemos encontrar en la Guía de Buenas Prácticas Ambientales promovida por

SETENA, algunas que podríamos poner en práctica son las siguientes:

1. Desviar los cauces de aguas pluviales y las canalizaciones hacia zonas

manejables, de manera que las áreas protegidas no sufran problemas de

erosiones, deslizamientos ni desplazamientos de terreno que puedan ser

causados por estas aguas.

2. Realizar mantenimientos preventivos superficiales en las capas de ruedo, con

el fin de evitar el constante ingreso de maquinaria en el lugar, la cual puede

provocar contaminación de diversos tipos, que a su vez perjudicarán las áreas

protegidas.

3. En caso de requerirse movimientos de tierra, realizarlos de acuerdo a un

levantamiento topográfico previo de niveles y perfiles, con el fin de que dicho

movimiento no sea invasivo y se reduzca de la mayor manera posible el

impacto ambiental que se vaya a producir en la zona.




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4. Es recomendable realizar limpiezas constantes en las zonas de trabajo, de

forma que no se dejen escombros, ramas, materiales contaminantes,

materiales producto de los movimientos de tierra, derrames de combustibles

y/o aceites, esto con el fin de evitar polución en las áreas de trabajo y reducir

el impacto ambiental en la zona.

De acuerdo con la información manejada en la base de datos del Departamento de

Topografía de la Municipalidad de Poás no se tiene en registro que exista algún

enlace biológico que atraviese o recorra de manera paralela alguna ruta de nuestro

cantón. Por lo tanto no se realizó ningún tipo de análisis para estos enlaces

biológicos.

6. Principales hallazgos o aspectos relevantes derivados del

diagnóstico social, económico y ambiental.

Por medio de este apartado podemos concluir los aspectos relevantes que inciden

directamente en la planificación de la gestión vial municipal, dado que es una

plataforma de información que nos permite observar los principales ejes e

indicadores económicos, sociales y ambientales sobre los que se encuentra el

cantón.

En cuanto al área social, se determina que los indicadores demográficos son

esenciales para pensar a futuro sobre la planificación que se debe plantear en los

caminos y la densidad poblacional para la cual se proponga la intervención en los

mismos. Aunado a esto se encuentra el eje económico que nos muestra por distritos

el desarrollo y la dinámica económica para cada uno, por lo que es posible trazar

líneas de acción enfocadas en los caminos involucrados en este desarrollo,

proyectando estrategias que permitan dar un adecuado mantenimiento




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y estabilidad a dichos caminos con el fin de ser impulsores en la producción

económica cantonal.

Siendo un cantón hídrico y ecológico, nos obliga a realizar gestiones preventivas en

miras de proteger y preservar la biodiversidad de Poás, por lo que en este capítulo se

puede observar los caminos que ingresan o son contiguos a las diferentes Áreas

Silvestres Protegidas, y por ende los tratamientos especiales que se deben de

realizar con dichos caminos, con el único objetivo de ser sostenibles en el

mantenimiento de la red vial cantonal.




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Capítulo IV

El estado de la Red Vial Cantonal

1. Metodología utilizada por la municipalidad en la evaluación de las

rutas.

La Municipalidad del Cantón de Poás utiliza toda la información generada por los

inventarios de caminos para la evaluación de las rutas que le competen al cantón.

Todos los caminos del cantón fueron inventariados en el año 2009, en dicho

inventario se generó información distribuida en cinco boletas de datos por cada

camino, en donde se recopilan datos como la longitud del camino, anchos de vía,

situación socioeconómica de la ruta, estado físico del camino (inspección a nivel

visual), infraestructura vial de cada vía, tránsito promedio diario (TPD) de cada ruta,

condiciones de los sistemas pluviales existentes en cada camino, condiciones de

aceras para uso peatonal, se detalla además para cada camino un croquis de cada

una de las rutas y/o cualquier otra característica física que se considera importante

reportar en la información de cada camino.

El inventario de caminos, así como toda la recopilación de datos, conteos vehiculares

y levantamiento de características físicas de las rutas cantonales, se realiza por

medio de inspección al sitio, de manera física y se recopila la información por medio

de formularios físicos que se completan en campo. Toda esta información fue

recopilada y actualizada en el año 2009.

Es primordial indicar que en el 2012, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes

remitió a la Municipalidad el inventario oficial a ese momento, en el cual aparecen 2

caminos sin nombre y de los cuales no se cuenta con el inventario físico, así como 9




Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058

caminos sin nombre con entronques repetidos de algunos caminos y con códigos no

oficiales lo cuales son: 2-08-E20-00, 2-08-E21-00, 2-08-E22-00, 2-08-E23-00, 2-08-

E24-00, 2-08-E25-00, 2-08-E26-00, 2-08-E27-00, 2-08-F46-00.Estos caminos no son

considerados para el diagnóstico, por la naturaleza de sus características.

2. Inventario de la red vial cantonal

Conocer la condición de la red vial permite a los Gobiernos locales invertir los

recursos eficientemente, de forma tal qué al estudiar y conocer cada camino, se

pueda intervenir cada uno de ellos de manera adecuada procurando siempre

conservar y rehabilitar las vías del Cantón en beneficio de todos los vecinos y

usuarios.

Por tal razón, partiendo de que los Planes quinquenales son un instrumento útil de

gestión vial que permiten planificar de manera ordenada las actividades para el

mantenimiento y rehabilitación de la red, así como facilitar la estimación de los

recursos requeridos para la ejecución de los diferentes proyectos, se pretende a

través de este plan alcanzar el objetivo de brindar el mantenimiento y mejoras

requeridas en los caminos, con la finalidad de asegurar su funcionalidad y recuperar

la vida útil al máximo. No obstante, para identificar las acciones a seguir, en cuanto a

intervenciones de la red se refiere, es importante conocer su estado actual.

En la siguiente tabla se muestra un resumen del estado de la Red Vial Cantonal.

Tabla #18. Resumen general de la red vial del cantón y su estado

Superficie Estado Total

Bueno Regular Malo

Asfalto 46,8 31,97 3,89 82,66

Concreto 0,9 0,9

Lastre 3,25 2,03 6,77 12,05

Tierra 5,5 0,25 2,15 7,9

TSB 1,9 0,52 2,42




Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058

Total 58,35

34,77

12,81

105,93

Fuente: Inventario de la Red Vial Cantonal de Poás.

Los datos de la tabla anterior, se ha obtenido de los Inventarios de Caminos (Boletas

suministradas por el MOPT en el año 2012). Esta tabla desglosa el estado actual de

la superficie de los caminos de la Red Vial del Cantón de Poás, la cual está

compuesta por 105.9 kilómetros, de los cuales aproximadamente el 79%

corresponden a caminos “asfaltados”, el restante 21% se distribuyen en: 7.4%

caminos cantonales en tierra, 11.3% caminos en lastre, y 2.3% en Tratamiento

Superficial Bituminoso (TSB), estos caminos han sido clasificados en un rango de

bueno, regular y mal estado. Por lo tanto, requieren de un mantenimiento adecuado y

constante, el cual se debe realizar pese a los recursos limitados de la Ley 8114 con

que cuenta la Municipalidad y la Junta Vial Cantonal.

3. Características y condición de la Red Vial Cantonal

En cuanto a la densidad de los caminos, la mayor concentración de estos en el

cantón de Poás, se presentan en las cabeceras de los distritos de San Pedro y

Carrillos; para el caso específico de San Pedro su concentración mayor se ubica en

los cuadrantes urbanos, y una pequeña parte se entiende fuera de estos cuadrantes

con conexión hacia los otros distritos. Carrillos posee la particularidad de contar con

dos importantes centros de concentración de caminos, ubicados como Carrillos Alto y

Carrillos Bajo, entre estos dos centros se encuentran rutas cantonales y nacionales

que los unen, pero que resultan relativamente cercanos entre sí, dando como

resultado alta densidad para este distrito.

Para el caso de San Juan, San Rafael y Sabana Redonda, son distritos que aunque

no contiene una concentración aglomerada de caminos en un mismo punto, si

cuentan con largas e importantes rutas de conexión entre los distritos y cantones

aledaños. Estos presentan una dinámica similar en toda su extensión.




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En cuanto a las longitudes en los distritos, los cinco presentan una similitud entre

ellos, que no significan una brecha amplia en cuanto a las cantidades; el distrito con

mayor longitud es el de San Juan con 24.61km, luego San Rafael con 24.5km,

seguido por San Pedro con 20.08 km, luego Carrillos con 19.74 y por último Sabana

Redonda con 17km.

A continuación se presentan los mapas de la red vial de cada distrito en los cuales es

posible evidenciar la distribución característica por cantón.




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Figura 1. Mapa Distrito San Pedro




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Figura 2. Mapa Distrito San Juan




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Figura 3. Mapa Distrito San Rafael




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Figura 4. Mapa Distrito Carrillos




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Figura 5. Mapa Distrito Sabana Redonda




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Según nos revela el inventario de la Red Vial del cantón, este consta de un total de

105.93 kilómetros de caminos, de los cuales 82.66 kilómetros corresponden a

caminos con superficie de ruedo asfáltica, es decir Poás posee un total de 78% de

sus caminos con superficie de ruedo asfáltica, el restante 22% son caminos de tierra,

lastre y/o tratamientos superficiales.

El siguiente gráfico muestra los porcentajes de la superficie de ruedo en la red vial

cantonal.

Gráfico #1. Clasificación de las superficies de ruedo en la Red Vial Cantonal de Poás.

Además tenemos un Tránsito Promedio Diario TPD Medio en 49.45 kilómetros de

caminos, el cual es predominante en nuestra región. El Tránsito Promedio Diario o

TPD corresponde al volumen total de vehículos que pasan por un punto o sección de

una carretera determinada durante un día. Los rangos Alto, Medio y Bajo son

clasificados de la siguiente manera: TPD Alto como un tránsito de vehículos mayor a

500 por camino, un TPD Medio para un rango entre 100 y 500 vehículos diarios

82,66; 78%

2,42; 2%

7,9; 8%

12,05; 11% 0,9; 1%

Tipo de superficie de ruedo (km)

Asfáltico

TSB

Tierra

Granular

Concreto




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por camino y un TPD Bajo, es igual o menor a 100 vehículos por camino al día. Y en

el gráfico #2 se identifica el TPD dela red vial cantonal.

Gráfico #2. Distribución del TPD en la Red Vial Cantonal de Poás.

En otras palabras nuestra Red Vial es constituida por caminos con superficies de

ruedo asfálticas con tránsitos medios, mientras que los altos y bajos representan un

comportamiento similar.

También es posible agregar que de los 105.93 kilómetros de caminos en todo el

cantón (55%) se encuentra calificado en buen estado, es decir son superficies

transitables, con propiedades mecánicas aptas para soportar el tránsito que se da en

cada una de las comunidades que conectan. En el siguiente gráfico se indica el

detalle; además es fundamental mencionar que la clasificación de Bueno, Regular y

Malo son establecidas por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes.

10,710%

48,5746%

46,6644%

Distribución del TPD (km)

Alto Bajo Medio




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Gráfico #3. Estado de la superficie de ruedo en la Red Vial Cantonal de Poás.

Es importante mencionar que gran cantidad de los caminos es utilizado para el

desarrollo de actividades económicas, como lo son el comercio, los transportes de

producciones agrícolas, entre otros. Como parte de esta información se deriva el

siguiente gráfico, que nos muestra el desarrollo del comercio porcentual en los

caminos en una clasificación de bajo/nulo, medio y alta. Cuando se indica que es

Alto, corresponde a caminos que son en su mayoría de locales comerciales (más del

50%), por Medio se entenderá a caminos que contienen locales comerciales en entre

el 30 y el 50% y comercio Bajo como los caminos con un 30% o menos con locales

comerciales. En el siguiente gráfico es posible observar que los caminos de Poás se

caracterizan por tener un nivel medio o bajo de comercio.

Gráfico #4. Nivel del comercio en la Red Vial Cantonal de Poás.

58,3555%

12,8112%

34,7733%

Estado superficie de ruedo (km)

Bueno

Malo

Regular

97,0392%

8,98%

Nivel de Comercio (Km)

Bajo / Nulo Medio




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Aunado a esto, el analizar el nivel de influencia de los caminos en actividades

económicas como la de producción es necesario para la planificación de la red vial

cantonal, dado que el estado de cada ciertas rutas cantonales impacta en gran

medida en la producción agrícola, siendo el espacio físico por el que se debe

transportar dichos productos.

En el siguiente gráfico, se puede observar el comportamiento de los caminos con

relación a la producción con la que cuentan en las zonas aledañas a estos. Para este

gráfico se entenderá como caminos con nivel de producción alto a los que cuentan

con más del 70% de los terrenos aledaños destinados a esta actividad, como Medio

a los caminos que poseen la mitad los terrenos aledaños destinados a esta actividad

y Bajo/nulo a los caminos que cuentan con menos del 50% de los terrenos aledaños

destinados a esta actividad.

Gráfico #5. Nivel de la producción en la Red Vial Cantonal de Poás.

Los datos anteriores presentados en el gráfico #5 se observa como en el cantón de

Poás se cuenta con poco más del 50% de los caminos considerados activamente

productivos en cultivos agrícolas, por lo que la intervención de la red vial, debe

contener este aspectos como tema determinante para definir las

51,9849%

53,9551%

Nivel de Producción (Km)

Bajo / Nulo Medio




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acciones a ejecutar, buscando la estabilidad y sostenibilidad de sus rutas, en

beneficio de este sector económico.

Una de las clasificaciones más atinadas para la intervención de la red vial cantonal

es la referente a la Jerarquía de los caminos, dado que muestra de forma clara y

concisa el grado de importancia de las rutas cantonales, con relación a las

características de las mismas, entendiendo que los caminos tipo Apermiten la

conexión a centros urbanos, brindan acceso a centros de salud y/o educativos. Los

caminos tipo BBrindan conexión entre rutas primarias, o constituyen rutas alternas a

éstas. Y los tipo Creciben el tránsito de rutas Tipo A o B y por lo general son rutas

cortas y/o sin salida con conectividad limitada que proporcionan acceso a zonas

residenciales.

El siguiente gráfico permite observa este comportamiento para la red vial cantonal de

Poás.

Gráfico #6. Jerarquía en la Red Vial Cantonal de Poás.

15,815%

51,1348%

3937%

Jerarquía (km)

A B C




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A partir del gráfico anterior, es posible identificar que la mayor parte de la red

corresponde a rutas tipo C, mientras que las rutas tipo A corresponden a cerca del

10% de la red. Dadas las características de las rutas primarias para el desarrollo

socioeconómico del cantón, estas son rutas de particular importancia.

Adicionalmente, se incorpora el estado de los drenajes en 5 rangos de clasificación,

el cual se muestra en siguiente el gráfico. Para esta clasificación se utilizan los 5

rangos establecidos por el MOPT para los formularios de inventario físico refleja una

condición igual de los drenajes, donde el estado es “malo” alcanzando un total de

47,13 km que representa el 44% de los caminos.

Gráfico #7. Estado de los drenajes en 5 rangos de la Red Vial Cantonal de Poás.

De lo anterior, podemos concluir que a pesar de contar con una Red Vial donde la

mayoría de caminos tienen una superficie de ruedo que va en un rango de “bueno a

regular estado”, se debe dar importancia al tema de los drenajes, si queremos

conservar y mejorar el estado de la infraestructura vial de los caminos cantonales,

implementando un programa técnico operativo y de participación comunal para la

7,187%

36,835%

47,1344%

10,210%

4,624%

Estado de los Drenajes (km)

Excelente

Regular

Mala

Pésima

Buena




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construcción de obras nuevas y mejoramiento de los sistemas de drenaje existente, a

través de alcantarillados pluviales, cordones y caño, cunetas, desfogues, u otros

sistemas pertinentes.

4. Características y estado de los puentes

En este apartado que corresponde a las Características y estado de los puentes, no

es posible realizar un detalle de su estado, así como respectivo análisis, ya que la

Municipalidad de Poás, no posee dentro del Inventario de Caminos de su Red Vial

Cantonal, la boleta “estado de puentes”.

Esto por razones que en el 2005 cuando el MOPT entrego a la Oficina de Gestión

Vial un Inventario de Caminos Oficial no incluía dicha información y luego en el 2010

cuando fue actualizado mediante la colaboración y aporte de FEDOMA, tampoco se

tomó en cuenta, por lo que en ninguno de los dos se incluyó el dato del estado de los

puentes en el Cantón.

Sin embargo, debido a esta situación, es importante aclarar que a través de este

Plan Quinquenal, y como parte de una de sus políticas, se espera en el año quinto

contar con un Inventario de Caminos Cantonales completo y actualizado, que

contenga el “estado y condición de los puentes”.

5. Sitios con alta generación de viajes, actuales y proyectados

El Departamento de Gestión Territorial es el área municipal encargada de velar por la

regulación de toda la materia de desarrollo urbano en el cantón. Para este tipo de

regulaciones se aplican una serie de normativas y reglamentos, entre los cuales

destacan la Ley N° 833 o Ley de Construcciones y su Reglamento, además de la Ley

de Planificación Urbana, La Ley de Aguas, Ley de Caminos Públicos, La Constitución




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Política de Costa Rica, la Ley de Administración Pública y la Ley de Catastro

Nacional, entre otros reglamentos. Adicionalmente a estas leyes y reglamentos se

aplica el Reglamento de las Construcciones de la Municipalidad de Poás, el cual

consiste en un reglamento de construcciones local para el cantón.

Sin embargo, en el año 2004, debido a una serie de proyectos desarrollados en el

cantón y que presentaron algunas inconsistencias, la Sala Constitucional dictaminó el

voto 1923-2004 en donde le ordena a la Municipalidad de Poás a realizar la

aplicación del mapa de las Matrices de Vulnerabilidad establecido por SENARA. Este

mapa consiste en una clasificación hecha para el cantón en donde se subdivide en

cuatro áreas generales, con el fin de proteger los mantos acuíferos del cantón: a)

Vulnerabilidad Baja (solamente se permite la construcción máxima de un 70% del

área del terreno), b) Vulnerabilidad Media (solamente se permite la construcción

máxima de un 30% del área del terreno), c) Vulnerabilidad Alta (solamente se

permite la construcción máxima de un 20% del área del terreno) y d) Vulnerabilidad

Extrema (no se permite construcción de ningún tipo).

La aplicación de este mapa y de sus Matrices de Vulnerabilidad hacia los mantos

acuíferos, trae consigo una regulación más rigurosa en cuanto a materia constructiva

y de desarrollo urbano, por lo que el número de desarrollo de proyectos urbanísticos

y de construcción ha disminuido considerablemente. La única forma de poder

eliminar de la legislación y la regulación estas Matrices de Vulnerabilidad es con la

implementación del Plan Regulador para el cantón. La Municipalidad de Poás ha

realizado desde hace aproximadamente 6 años un esfuerzo enorme en conjunto con

la Escuela de Ciencias Geográficas de la Universidad Nacional con el fin de lograr

obtener el Plan Regulador mencionado, sin embargo, hasta la fecha no se ha logrado

alcanzar todavía.




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Por todo lo anterior, no es posible determinar las rutas de particular importancia o

que se verán afectadas de manera considerable en un futuro próximo, las razones

antes expuestas.

6. Resumen del estado de la red vial del cantón y su condición

A manera de resumen podemos concluir que la Red Vial Cantonal de Poás, cuenta

con un inventario con última fecha de actualización al 2009, por lo que es primordial

como se ha comentado en este capítulo, realizar la respectiva actualización en los

siguientes 5 años.

Así mismo se cuenta con una superficie de ruedo que en su mayoría se encuentra en

buen estado en los diferentes tipos de superficie, seguido por estado regular y una

parte pequeña en mal estado.

En el tema de la densidad de los caminos, podemos concluir que una importante

concentración se ubican en caberas de los distritos de San Pedro y Carrillos y que

para el caso de San Juan, San Rafael y Sabana Redonda, son distritos que cuentan

con largas e importantes rutas de conexión entre los distritos y cantones aledaños,

presentando una dinámica similar en toda su extensión.

Un aspecto relevante en este capítulo es el análisis de las características de los

caminos en el que por medio de gráficos podemos analizar el Tránsito Promedio

Diario, los niveles de comercio y la jerarquía de los caminos, con el fin de

comprender el comportamiento y la intervención necesaria para cada ruta cantonal.

Actualmente dentro del Inventario de la Red Vial Cantonal, no se cuenta con las

boletas de los estados de los puentes, por lo que no se puede realizar el análisis

requerido sobre su estado actual y el tipo de mejoramiento y mantenimiento




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necesario en los siguientes cinco años; sin embargo, es un tema que se debe

culminar al final del año quinto.

Finalmente el desarrollo de proyectos urbanos en el cantón y su influencia sobre las

rutas cantonales, como ya se ha mencionado, no es posible realizar dicha

identificación a futuro.




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Capítulo V.

Marco de política institucional en materia de gestión vial

El siguiente capítulo pretende presentar las políticas en materia de Gestión Vial con

el fin de orientar las metas que se desean alcanzar a través del período 2018-2022

para los actores Municipales y Cantonales.

Estas políticas se orientan en las acciones concretas que se deben ejecutar para

mejorar y mantener en adecuadas condiciones físicas la red vial cantonal, así como

los componentes paralelos que inciden en el desarrollo de la misma.

El establecimiento de políticas, es una práctica necesaria que permite guiar hacia la

planificación estratégica concertada de forma participativa, las cuales se relacionan

con las metas y los indicadores, por cada componente de desarrollo vial.

1. Políticas viales cantonales

En el presente Plan de Conservación, Desarrollo y Seguridad Vial Cantonal, se

despliegan políticas enfocadas en el desarrollo vial, que conciben acciones

propuestas para una gestión a lo largo de 5 años, orientadas hacia el cumplimiento

de objetivos estratégicos, metas e indicadores, que permiten mejorar el servicio

público de la red vial del Cantón de Poás, cumpliendo con los plazos asignados,

mediante el uso eficaz y eficiente de los recursos de la Ley 8114.

En función del Plan de Desarrollo Nacional y de los diferentes Planes del Cantón, así

como de la Consulta Comunal formulada para este proceso, este plan se enfoca en

la priorización de los proyectos de índole vial con el fin de fortalecer la Red Vial del

Cantón de Poás.




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Tabla #19. Políticas viales cantonales y criterios de medición- Año 2016

Fuente: Elaboración propia

Componente Políticas Metas Indicador

Mejoramiento del buen

estado de la superficie de

ruedo de los caminos tipo

A y B del cantón.

Mejorar en buen estado, al menos el 50% de

la superficie de ruedo de los caminos tipo A y

B durante el periodo del plan

Mejoramiento de los

caminos de la red vial

cantonal pasando de

estado “regular” a

Invertir anualmente en 5km de mejoramiento

de los caminos, llevándolos de un estado

“regular” a “bueno”.

Cantidad de kilómetros de caminos que pasaron

de estado “regular” a “bueno” durante el año.

Contar con al menos 2 km por año de

construcción de aceras nuevas con su cordón

de caño respectivo de acuerdo a la Ley 7600.

Cantidad de km de aceras y cordón de caño

nuevos que cumplen la Ley 7600 que se

construyeron anualmente.

Reconstruir al menos 1km de acera existente

por año de acuerdo a la Ley 7600.

Cantidad de km de aceras reconstruidas

anualmente y que cumplen la Ley 7600.

Construir de acuerdo con las

recomendaciones de Ingeniería de Tránsito,

los reductores de velocidad cubriendo al

menos el 50% de las solicitudes tramitadas

por las comunidades durante el periodo del

plan.

Porcentaje de solicitudes comunales atendidas

durante el periodo del plan en cuanto a la

construcción de reductores de velocidad de

acuerdo con las recomendaciones de Ingeniería de

Tránsito.

Realizar la demarcación y señalización vial de

acuerdo a las recomendaciones de Ingeniería

de Tránsito, cubriendo al menos el 50% de las

solicitudes tramitadas por las comunidades.

Porcentaje de solicitudes comunales atendidas

durante el periodo del plan en cuanto a la

demarcación y señalización vial de acuerdo con

las recomendaciones de Ingeniería de Tránsito.

Capacitar al menos 2 veces al año al personal

de la UTGVM.

Adquirir 3 computadoras, durante el periodo

del Plan, que reúnan las condiciones

necesarias para el trabajo de la UTGVM.

Cantidad de computadoras que reúnan las

condiciones necesarias para el trabajo de la

UTGVM adquiridas durante el período de ejecución

del presente plan.

Dar mantenimiento preventivo al 100% del

equipo tecnológico de la UTGVM durante el

año

Porcentaje de equipo que recibió mantenimiento

preventivo durante el año

Adquirir 1 software para el registro y control de

la información de las obras ejecutadas.

Cantidad de Software adquirido para el registro de

la información vial.

Capacitar a 15 Comités de Caminos por año

en el tema de los Convenios Participativos con

la Municipalidad.

Cantidad de comités capacitados durante el año

en el tema de convenios participativos.

Ejecutar al menos 10 convenios participativos

de obras comunales con los comités de

caminos por año.

Cantidad de convenios participativos de obras

comunales con los comités de caminos en

ejecución durante el año.

Conformar al menos 3 comités de caminos por

año en las comunidades.

Cantidad de comités de caminos conformados por

año.

Participación Ciudadana

Fortalecimiento de la

participación ciudadana,

en los proyectos de

conservación, seguridad y

desarrollo de la red vial

cantonal.

Conservación,

Mejoramiento y

Desarrollo de la Red Vial

Cantonal

Porcentaje de la superficie de ruedo de los

caminos tipo A y B que mantuvieron su buen

estado durante el periodo del plan

Seguridad Vial

Mejoramiento de las

condiciones de seguridad

en los caminos con mayor

IVTS y TPD.

Fortalecimiento de

capacidades de la

UTGVM

Fortalecimiento de la

Unidad Técnica de

Gestión Vial Municipal

para la ejecución del plan.

Cantidad capacitaciones recibidas por personal de

la UTGVM durante el año.




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Capítulo VI.

El Plan de Gestión y Desarrollo Vial Cantonal

En el presente capítulo se establece la importancia del Marco Estratégico, con la

intensión de que nuestro Gobierno Municipal implemente a través de este Plan una

“planificación estratégica”, que permita definir claramente las políticas, plazos, metas

y objetivos que conlleven a una clara y correcta organización; así como también

definir la dirección hacia donde se pretende llegar y los logros que se desean

alcanzar mediante la Misión y Visión.

1. Marco estratégico de la UTGVM y su relación con las políticas en

gestión vial

En el siguiente apartado, se muestra el Marco Estratégico de la Unidad Técnica de

Gestión Vial Municipal el cual propone una misión y visión basadas en la ejecución

de acciones orientadas en las políticas de Conservación, Mantenimiento y Desarrollo

de la Red Vial Cantonal, así como Seguridad Vial, Fortalecimiento de capacidades de

la UTGVM y Participación Ciudadana que procuren la adecuada gestión de la Red

Vial Cantonal.




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Tabla #20. Lineamientos estratégicos dela UTGVM para la ejecución del PCDSVC

Misión Visión Valores Políticas

Ser una Unidad Interventora que promueva la Gestión Vial Cantonal por medio de la eficiente ejecución de proyectos.

Contar con una Red Vial Cantonal de calidad administrada eficaz y eficientemente por la Unidad Técnica en la Gestión Vial.

Respeto. Mejoramiento del buen estado de la superficie de ruedo de los caminos tipo A y B del cantón.

Transparencia. Mejoramiento de los caminos de la red vial cantonal pasando de estado “regular” a “bueno”

Trabajo en Equipo

Mejoramiento de las condiciones de seguridad en los caminos con mayor IVTS y TPD.

Responsabilidad. Fortalecimiento de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal para la ejecución del plan.

Ética profesional

Fortalecimiento de la participación ciudadana, en los proyectos de conservación, seguridad y desarrollo de la red vial cantonal.

Solidaridad.


Tabla #21. Propuesta de valores de la UTGVM

Valores Descripción del valor

Respeto. Mostrar consideración por los compañeros, por el trabajo y por la institución.

Transparencia. Garantizar una inversión honesta y clara de los recursos en los proyectos.

Trabajo en Equipo. Desarrollar una atmósfera de participación, apoyo y compañerismo entre los miembros de la Unidad Técnica en aras de conseguir la unión de grupo.

Responsabilidad. Asumir el compromiso con el trabajo, las funciones y el quehacer de la Unidad Técnica.

Ética profesional. Lograr un seguimiento de normas de conducta y comportamiento acorde con el entorno y el desarrollo laboral de la Unidad Técnica.

Solidaridad. Mostrar apoyo y colaboración en equipo para el desarrollo





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2. Análisis FODA de la UTGVM

Se realiza el siguiente Análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y

Amenazas (FODA) de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de

Poás, que serán consideradas y valoradas en el plan de acción de las políticas

establecidas para llevar a cabo los proyectos viales del Cantón.

Tabla #22. Análisis FODA de la UTGVM

D Debilidades

F Fortalezas

1 - Poca planificación de los proyectos

1

-Tener con una Oficina propia de la

Unidad Técnica constituida

2 - Obras inconclusas

2

-Tener Unidad Técnica constituida, de

acuerdo a la Ley

3 -Poca maquinaria y equipo

3

- Contar con equipo de computación

actualizado y en buen estado

4

_No cuenta con un Plan Quinquenal y

políticas de acción a un plazo determinado

4

- Contar con equipo y herramientas

técnicas apropiadas y en buen estado

5

-Inventario de caminos incompleto, faltan

caminos nuevos por inventario.

5

-Contar con al menos dos vehículos para

uso de la Unidad Técnica

6 -Recursos económicos insuficientes

6

-El personal de la UTGV tiene buen

conocimiento del Cantón y su Red Vial

7

-Falta de capacitaciones en temas de interés

de Gestión Vial

7

-Sentido de identificación hacia el

Cantón por parte de quienes forman la

UTGV

8

8 - Recursos de la Ley 8114

A Amenazas

O Oportunidades

1

-Desastres naturales y riegos ambientales

que puedan afectar la Red Vial Cantonal

1 -Nuevos ingresos a partir de la Ley 9329

2 -Crecimiento poblacional

2

_Recursos adicionales por parte de otras

instancias como INDER- BID-MOPT-

DINADECO etc.

3 -Cambio de Gobierno Local

3

-Convenios Participativos con

Comunidades, Comités de Caminos y

Asociaciones.

4 -Cambio de personal UTGV

4

-Apoyo del Concejo Municipal para

gestiones Interinstitucionales y

aprobación de Presupuestos.

5

-Procesos y plazos extensos de contratación

administrativa que en ocasiones atrasan los

proyectos.

5

-Apoyo de la Junta Vial Cantonal para la

aprobación de proyectos y

presupuestos.

Fuente: Elaboración propia.




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3. Criterios y priorización de caminos

Debido a que los recursos son limitados se hace necesario realizar una priorización

de caminos de acuerdo con las políticas del Cantón, en función de privilegiar los

caminos de mayor acceso e importancia de la Red Vial de Poás, debido a lo anterior

se procedió a realizar la priorización mediante la metodología de criterios de

ponderación.

Con la priorización realizada se espera intervenir los caminos de la mejor forma, a

través de programas y proyectos viales que permitan dar mantenimiento y mejorar la

superficie de los caminos, en procura del beneficio de la mayor parte de la población.

3.1. Relación de las Políticas con los criterios de priorización

Para la efectividad de las políticas de acción de este Plan, se definieron criterios con

base en los cuales priorizar los caminos y se seleccionaron las tres primeras de cinco

políticas de acción establecidas en el Plan Quinquenal, las cuales fueron las

siguientes:

1. Mantenimiento del buen estado de la superficie de ruedo de los caminos tipo A

y B del Cantón.

2. Mejoramiento de los caminos de la red vial cantonal pasando de estado

“regular” a “bueno”.

3. Mejoramiento de las condiciones de seguridad en los caminos con mayor

IVTS y TPD.

Estas tres políticas fueron seleccionadas porque corresponden directamente al

trabajo vial operativo en los caminos (en cuanto al mejoramiento del estado y

superficie de los caminos, y mejoramiento de las condiciones de seguridad vial que




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comprende la construcción de aceras, reductores de velocidad y demarcación y

señalamiento vial).

Es importante aclarar que, para la identificación de los criterios de priorización, no se

utilizaron la cuarta y quinta política, por ser ambas de carácter administrativo y

trabajo comunal. Estas políticas son:

4. Fortalecimiento de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal para la

ejecución del Plan Quinquenal, concerniente a actividades de capacitación,

compra de equipo de computación y manteniendo preventivo del equipo

tecnológico, las cuales permitirán mejorar las condiciones laborales en la

UTGVM.

5. Fortalecimiento de la participación ciudadana, en los proyectos de

conservación, seguridad y desarrollo de la Red Vial Cantonal, esta

corresponde a la conformación y capacitación anual de una cantidad

específica de Comités de Caminos, así como la ejecución de convenios

participativos de obra vial comunal.

Conforme con lo anterior y en relación con las políticas de acción establecidas, se

identificaron seis criterios de priorización, los cuales son: Tipo de superficie de

ruedo, Estado de la superficie de ruedo, Estado del Camino, TPD, IVTS y

Jerarquía se les asigna un peso porcentual a cada criterio, el cual se justifica de la

siguiente manera:

Tipo de superficie de ruedo: Debido a que se requiere realizar la priorización en

función de la clasificación de la calzada se le asigna una ponderación de un 5% en

relación a las políticas de Mantenimiento del buen estado de la superficie de ruedo y

Mejoramiento de los caminos de la red vial cantonal.




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Estado de la superficie de ruedo: Debido a que se requiere realizar la priorización

en función de la clasificación del estado de la superficie de la calzada, se le asigna

una ponderación de un 5%, en relación a las políticas de Mantenimiento del buen

estado de la superficie de ruedo y Mejoramiento de los caminos de la red vial

cantonal.

Estado del Camino: De acuerdo con las tres políticas escogidas se utiliza este

criterio ya que permite determinar la condición de cada camino, por lo que se le

asignó un peso de un 30% en la metodología utilizada.

TPD: El Tránsito Promedio Diario corresponde al volumen total de vehículos que

pasan por un punto o sección de una carretera durante un día, este criterio permite

clasificar los caminos con rangos Alto, Medio y Bajo. Por lo que se le asignó un 30%

de peso, sustentándose como criterio para la priorización de los caminos en función

las tres políticas seleccionadas.

IVTS: De acuerdo con la política de mejoramiento de las condiciones de seguridad

en los caminos con mayor IVTS y TPD, se le otorga un 10% de ponderación, ya se

pretende mejorar la accesibilidad y las condiciones de seguridad vial en los caminos

para beneficio de la mayor parte de la población y actividades económicas del

Cantón; el IVTS considera estos componentes en función de factores como la

Accesibilidad a servicios básicos, Población beneficiada, Viviendas por kilómetro,

Turismo, Nivel de producción y Comercio.

Jerarquía: la Jerarquización de los caminos, muestra de forma clara y concisa el

grado de importancia de las rutas cantonales, con relación a las características

descritas en el Capítulo IV. Para las tres políticas seleccionadas, se considera este

criterio como un indicador adecuado; por tal razón, se le otorga un peso del 20% en

la ponderación.




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Tabla #23. Relación entre políticas y criterios de priorización de caminos

Política Criterios

1. Mejoramiento del buen estado de la superficie de ruedo de los caminos

tipo A y B del Cantón.

Tipo de superficie de ruedo

Estado de la superficie de ruedo Estado del Camino

TPD Jerarquía

2. Mejoramiento de los caminos de la red vial cantonal pasando de estado

“regular” a “bueno”


Estado de la superficie de ruedo Estado del Camino

TPD Jerarquía

3. Mejoramiento de las condiciones de seguridad en los caminos con

mayor IVTS y TPD.

Estado del camino

TPD IVTS


3.2. Metodología utilizada para la priorización de caminos

Para realizar la priorización de los caminos que satisfagan las políticas del Cantón,

se utilizó la Metodología de Atributos Ponderados correspondiente a porcentajes

asignados a cada criterio por los Miembros de la Unidad Técnica de Gestión Vial

Municipal responsables de elaborar el Plan Quinquenal según sus criterios técnicos,

de manera coincidente con las políticas.

Esta metodología considera el conocimiento técnico de los Miembros de la UTGVM y

permite aplicar factores de ponderación o porcentajes a cada criterio según las

políticas definidas. El puntaje como el factor de ponderación puede variar y

actualizarse con el tiempo según la evolución de las necesidades o expectativas del

Cantón. Al final se obtiene una calificación por camino, definiéndose una única vez el

orden de priorización, sumando una ponderación del 100%.




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Esta metodología es muy importante ya que permite analizar la información

disponible para proyectar las actividades que permitirán mejorar la Red Vial del

Cantón en los próximos cinco años.

En la siguiente tabla se muestran los criterios definidos y su porcentaje asignado

para realizar la ponderación que permite la priorización de los caminos.

Tabla #24. Matriz de criterios utilizados para la priorización caminos

Criterio Clasificación Puntaje

Asignado Ponderación

Tipo de Superficie de ruedo

Asfalto 1

5%

Concreto 0,8

TSB 0,6

Granular 0,4

Tierra 0,2

Estado de superficie de ruedo

Bueno 0,6

5% Regular 1

Malo 0,3

Estado de camino

Bueno 1

30% Regular 0,6

Malo 0,3

Tránsito Promedio Vehicular (TPD)

Alto 1

30% Medio 0,7

Bajo 0,4

IVTS 1 10%

Jerarquía (conectividad)

Tipo A 1

20% Tipo B 0,6

Tipo C 0,3

Total 100%





Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058

6. Caminos ordenados según priorización

De acuerdo con la metodología aplicada, satisfaciendo las políticas en función de los

criterios utilizados se obtuvo la priorización de los caminos.

En la siguiente tabla se muestran los primeros diez caminos de la lista de

priorización. En la tabla del anexo 1, se encuentra la tabla completa de los caminos

priorizados

Tabla #25 Diez primeros caminos priorizados conforme con la metodología

Código Nombre Longitud

(Km)

Tipo de

superficie

de ruedo

Estado

de

superficie

de ruedo

(Base 3)

Estado

de

camino

TPD IVTS Jerarquía Priorización

2-08-

032-00

CUADRANTES

DE SAN

RAFAEL

0,2 5% 5% 30% 30% 6% 20% 96%

2-08-031-00

CUADRANTE SAN PEDRO

4,1 5% 3% 30% 30% 7% 20% 95%

2-08-

050-00

CHICA

MANUELA

0,2 5% 3% 30% 30% 4% 20% 92%

2-08-010-00

EL CERRO 3,9 5% 5% 18% 30% 7% 20% 85%

2-08-

001-00

TABLONES 1,6 5% 3% 18% 30% 8% 20% 84%

2-08-042-00

IMAS 0,1 5% 3% 18% 30% 5% 20% 81%

2-08-

029-00

BARRIO LOS

ANGELES

0,5 5% 5% 30% 21% 5% 12% 78%

2-08-041-00

SANTA CECELIA

0,75 5% 3% 30% 21% 6% 12% 77%

2-08-

027-00

CALLE

CENTRAL

0,6 5% 3% 9% 30% 6% 20% 73%

2-08-

035-00

CARRILLOS

ALTO

1,1 5% 2% 18% 21% 6% 20% 72%





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Una vez tomados en cuenta los criterios de priorización que afectan a cada camino,

podemos ver en la Tabla N°25 y en el Anexo N°1 que los caminos conocidos como

Cuadrante San Rafael, Cuadrante San Pedro, Chica Manuela, El Cerro y Tablones

son las calles a las cuales se les debe dar un tratamiento prioritario. Es importante

recalcar que entre estos criterios de priorización está el Tipo de superficie de ruedo,

Estado de la superficie de ruedo, Estado del camino, Tránsito Promedio Diario,

Jerarquía, Índice de Viabilidad Técnico - Social, Accesibilidad a Servicios Básicos,

Población Beneficiada, Niveles de Producción, Actividades de Comercio y Turismo, y

que aunque no se aplicó un porcentaje a estos últimos cinco criterios, igualmente los

hemos considerado en función del IVTS por su importancia socio económica para el

Cantón.

Estos caminos, al quedar en los primeros lugares de la tabla, representan puntos

importantes en la Red Vial Cantonal de Poás, por ser caminos que realizan grandes

aportes y contribuciones al desarrollo del cantón si lo vemos desde una perspectiva

de conectividad, de actividad comercial, de actividad turística y de estado de la

superficie. Tal es el caso del camino 2-08-032 conocido como Cuadrante San Rafael

el cual representa un importante punto de conectividad entre rutas con altos rubros

de Tránsito Promedio Diario, presencia de centros con actividades comerciales

destacadas y zona utilizada para el desarrollo de actividades turísticas.

7. Disponibilidad futura de recursos para la red vial del cantón

En coordinación con la encargada de Presupuesto Municipal, departamento que

tiene como una de sus funciones todo el registro presupuestario y financiero de la

Municipalidad, se logró determinar cada uno de los montos por año que fueron

invertidos en el mantenimiento de la Red Vial Cantonal.




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En algunos casos tenemos rubros en donde los aportes fueron nulos, es decir no

existió ningún aporte económico, inclusive podemos ver que desde el año 2014 para

atrás únicamente se logró dar mantenimiento a la Red Vial por medio de los recursos

destinados en la Ley 8114. Para el año 2015 se logró establecer un convenio marco

entre la Municipalidad y el Instituto Nacional de Desarrollo Rural INDER, en donde se

presentaron dos proyectos de recarpeteo: uno en el camino 2-08-024 conocido como

calle El Tigre y el camino 2-08-022 conocido como calle La Legua. Además, se

presentó también un proyecto adicional en dicho convenio sobre la construcción de

cunetas en concreto en calle La Legua código 2-08-022, para un total de doscientos

sesenta y ocho millones de colones aproximadamente.

Tabla #26. Histórico de ingresos para inversión en caminos municipales, 2011-2015

Origen Ingresos según año (millones de colones)

2011 2012 2013 2014 2015

Ley 8114 205.549.393,76

190.357.730,00

178.503.196,02

193.256.995,21

189.770.987,81

Aportes CSV

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Partidas específicas

0,00

0,00 0,00 0,00 0,00

DINADECO, Ley Caldera, INDER ley 9111

0,00 0,00 0,00 0,00 268.319.495,40

Aportes comunales

0,00

0,00 0,00 0,00 0,00

Préstamo BID

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Empresa privada

0,00

0,00 0,00 0,00 0,00

Total 205.549.393,76 190.357.730,00 178.503.196,02 193.256.995,21 458.090.483,21





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Tabla #27. Proyección de ingresos para invertir en la red vial cantonal 2017 - 2021

Origen Ingresos según año (millones de colones)

2017 2018 2019 2020 2021

Ley 8114 0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Ley 9329

564.985.918,00 597.472.608,29 631.827.283,26 668.157.352,05 706.576.399,79

Aportes CSV

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Partidas específicas

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

DINADECO, Ley Caldera, INDER ley 9111

0,00

0,00 0,00 0,00 0,00

Aportes comunales

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Préstamo BID

0,00

0,00 0,00 0,00 0,00

Empresa privada

0,00

0,00 0,00 0,00 0,00

Total 564.985.918,00 597.472.608,29 631.827.283,26 668.157.352,05 706.576.399,79


Para poder realizar el cálculo de las proyecciones para los años desde el 2017 hasta

el año 2021 se realizaron incrementos graduales de acuerdo con un promedio

porcentual determinado en los históricos desde el año 2015 hasta el año 2011 el cual

corresponde a 5.75%. En todos los casos tomamos este porcentaje como un

incremento visualizando de esta forma un escenario positivo en las proyecciones.

Recordemos que el presupuesto por medio de la nueva Ley 9329 y Ley 8114

proviene del impuesto a los combustibles, por lo tanto, estamos completamente

expuestos a sufrir variaciones en cualquier momento. En la tabla anterior se incluyen

proyecciones a manera de aproximación, no quiere decir que sean exactamente

estos montos los que se vayan a presupuestar.




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8. Proyección de costos fijos, capacitación e imprevistos en materia

vial del cantón

Al igual que los datos de las tablas anteriores, estos datos fueron facilitados por la

encargada de Presupuesto Municipal, para las estimaciones de las proyecciones se

utilizaron porcentajes promedios calculados a partir de los incrementos que se dieron

como patrón en los datos históricos. En el caso de las Remuneraciones utilizamos un

incremento de 11.6% y en el caso de las Capacitaciones usamos un factor de

incremento de 19%.

Para el rubro de Remuneraciones se incluyen los salarios de los funcionarios que ya

poseen propiedad en la Municipalidad y también todo el personal que se contrataría

eventualmente como ocasional.

Tabla #28. Histórico de costos fijos para la inversión en caminos municipales, 2011-2015

Detalle Ingresos según año (millones de colones)

2011 2012 2013 2014 2015

Remuneraciones 10.249.998,71

47.417.945,00

52.164.568,61

52.568.268,00

55.023.919,00

Capacitación 132.545,00

100.520,00

112.730,00

25.235,00

41.870,00

Plan de contingencia

Imprevistos

Total 10.382.543,71

47.518.465,00

52.277.298,61

52.593.503,00

55.065.789,00





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Recordemos que los recursos que representan el peso máximo del Presupuesto de

la Unidad Técnica viene fundamentado en la Ley 8114 y en la nueva Ley 9329. Estos

recursos tienen su origen en el impuesto a los combustibles, por lo que lógicamente

el presupuesto destinado a los caminos se puede ver afectado ya sea incrementando

y/o disminuyendo.

Como anteriormente mencionamos, tomamos como punto de partido un escenario

positivo, por lo que las proyecciones fueron calculadas por medio de factores de

incremento dependiendo del patrón de comportamiento que han tenido los costos a

través de los datos registrados en el departamento de Presupuesto Municipal.

Tabla #29. Estimación de costos fijos para la inversión en caminos municipales, 2017-2021

Detalle Egresos según año (millones de colones)

2017 2018 2019 2020 2021

Remuneraciones 80.227.914,00 89.534.352,02 99.920.336,86 111.511.095,93 124.446.383,06

Servicios 147.250.000,00 155.716.875,00 164.67.595,31 174.139.153,54 184.152.155,93

Préstamos 40.749.876,00 40.749.876,00 40.749.876,00 40.749.876,00 40.749.876,00

Total 268.227.790,00 286.001.103,02 306.340.808,17 326.400.126,47 349.348.414,99


Tal y como se explicó anteriormente, se realizaron cálculos de los porcentajes

promedio que afectaron los datos históricos facilitados por el departamento de

Presupuesto Municipal. Tomando como base estos incrementos porcentuales

calculamos las proyecciones de la tabla anterior. Para poder realizar la estimación de

los egresos del presupuesto con el que cuenta la Unidad Técnica, colocamos en una




Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058

línea completamente aparte la Capacitación y el Plan de Contingencia, sin embargo,

serán tomados en cuenta como parte de estos egresos del presupuesto.

El departamento de Presupuesto Municipal no maneja un dato para el rubro de

Contingencias ni Plan de Contingencias, por lo que fue necesario hacer una

estimación aproximada. Para Contingencias iniciamos con un monto aproximado de

2.000.000,00 dos millones de colones y calculamos una proyección anual de acuerdo

con el promedio porcentual de incremento para el caso de los presupuestos

históricos que estimamos con anterioridad.

Para el caso de los Planes de Contingencia realizamos una primera estimación

correspondiente a un 6% del presupuesto anual y a partir de cada una de las

proyecciones de lo presupuesto anuales destinamos de igual forma el mismo 6%

para cada Plan de Contingencias para cada año desde el año 2017 hasta el año

2021.

Tabla #30. Estimación de recursos disponibles para la ejecución del PCDSVC

Detalle 2017 2018 2019 2020 2021

Ingresos (+) 564.985.918,00 597.472.608,29 631.827.283,26 668.157.352,05 706.576.399,79

Egresos (-) 268.227.790,00 286.001.103,02 306.340.808,17 326.400.126,47 349.348.414,99

Plan de Contingencia (-) 33.899.155,08 35.848.356,50 37.909.637,00 40.089.441,12 42.394.583,99

Contingencias (-) 2.000.000,00 3.150.000,00 4.961.250,00 7.813.968,75 12.307.000,78

Capacitación (-) 1.700.000,00 2.023.000,00 2.407.370,00 2.864.770,30 3.409.076,66

Mantenimiento y Conservación

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Presupuesto para ejecución de proyectos del PCDSVC

259.158.972,92 270.450.148,77 280.208.218,09 290.989.045,41 299.117.323,37





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Es trascendental señalar que en el rubro de Egresos estamos contemplando tres

líneas presupuestarias: primeramente las Remuneraciones (las cuales ya explicamos

anteriormente que se refiere a toda las parte de salarios), además tenemos Servicios

(el cual incluye todo lo que corresponde a viáticos, transporte, mantenimiento de

maquinaria, repuestos, papelería, artículos y mobiliario de oficina, entre otros) y un

tercer rubro de Préstamos (el cual se refiere al o los créditos que tenga la

Municipalidad en materia de Gestión Vial).

El rubro de Mantenimiento y Conservación tiene un valor asignado de 0,00 colones

debido a que este rubro está contemplado dentro de los costos por escenario del

Plan.

9. Costos por kilómetro según tipo de intervención

La metodología desarrollada para adquirir los costos por kilómetro según tipo de

intervención consiste en por determinar las Normas de Calidad y Tipos de

intervención para los proyectos de mejoramiento vial que se pretenden realizar en

los caminos satisfaciendo las políticas de acción establecidas, asignando un tipo de

intervención ya sea “rehabilitación, conservación o construcción”.

Es importante aclarar, que en los costos obtenidos para cada norma de calidad si se

consideró para el costo total el cálculo porcentual por concepto de imprevistos (5%),

seguridad vial (3%), estudios y diseños (5%), control de calidad (2%), reajustes

(5%) y utilidad (10%), para una sumatoria del 30% del costo total. Cabe aclarar que

los porcentajes de estos últimos costos fueron asignados según el criterio de los

Miembros de la Unidad Técnica de Gestión Vial con fundamento en la ubicación y

características del Gobierno Local de Poás.




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Los costos por actividad para cada norma de calidad, se generaron de la base de

recopilación de los costos unitarios de actividades de los contratos de conservación

de la Red Vial Nacional del año 2015, Unidad de Auditoria Técnica, Lanamme UCR,

donde a la Municipalidad de Poás le corresponde los costos unitarios para la zona de

Alajuela (Zona 1-5).

Las normas de calidad se crearon a partir de las políticas de acción definidas, por lo

cual se generaron 22 Normas de Calidad. Para esto, se utilizó específicamente las

actividades de intervención correspondientes a los proyectos con tipo de superficie

de ruedo “asfalto, lastre, tierra y TSB”, realizando un cambio en la superficie de

ruedo, es decir se pasó de una “superficie actual” a una “superficie meta” (según se

indican en la Tabla #31) y se identificó un Tipo de Intervención. Lo anterior, ya que

estas normas de calidad corresponden a las diferentes actividades de intervención

en la superficie de ruedo que requieren los caminos que comprende la Red Vial

Cantonal de Poás y que normalmente se ejecutan para su mantenimiento y

mejoramiento.

Finalmente, como podemos observar en la siguiente Tabla #31, de acuerdo con las

Normas de Calidad e intervención determinadas por cada actividad, se obtuvo el

Costo de la ejecución de la Norma de intervención equivalente a cada kilómetro, ya

sea por Administración o por Contrato. Cualquiera de estos dos costos es importante

tener establecido para la hora realizarlos, y la forma de hacerlo por Administración o

Contrato dependerá de los recursos y tiempo con que cuente la Unidad Ejecutora, en

este caso la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal.




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Tabla #31. Resumen de costos por Km según normas de calidad, ejecutado por administración y por contrato

Norma de Calidad Costo del Km/ Administración

Costo del Km / Contrato

Asfalto bueno a asfalto bueno ¢3.161.804 ¢3.582.478

Asfalto malo a asfalto bueno ¢85.645.585 ¢97.984.355

Asfalto malo a asfalto malo ¢2.363.894 ¢2.704.455

Asfalto regular a asfalto bueno ¢48.078.744 ¢55.005.342

Asfalto regular a asfalto regular ¢797.910 ¢878.023

Lastre bueno a asfalto bueno ¢68.981.195 ¢78.919.164

Lastre bueno a lastre bueno ¢38.463.233 ¢44.004.546

Lastre malo a asfalto bueno ¢90.178.073 ¢103.169.830

lastre malo a lastre malo ¢2.363.894 ¢2.704.455

Lastre regular a asfalto bueno ¢79.536.921 ¢90.995.630

lastre regular a lastre bueno ¢38.463.233 ¢44.004.546

lastre regular a lastre regular ¢2.363.894 ¢2.704.455

Tierra bueno a lastre bueno ¢53.954.320 ¢61.727.400

Tierra bueno a tierra bueno ¢0 ¢0

Tierra malo a tierra malo ¢0 ¢0

Tierra regular a lastre bueno ¢38.463.233 ¢44.004.546

Tierra regular a tierra regular ¢0 ¢0

TSB Bueno a Asfalto bueno ¢49.666.521 ¢56.821.867

TSB Bueno a TSB bueno ¢40.364.470 ¢46.179.690

TSB regular a TSB bueno ¢54.762.212 ¢62.651.683

TSB regular a TSB regular ¢5.673.346 ¢6.490.692


10. Escenarios de Intervención

Los escenarios de intervención se generaron para la atención y cumplimento de las

políticas propuestas en el presente plan; los costos que se tomaron en cuenta se

obtuvieron de la Recopilación de los costos unitarios de actividades de los contratos

de conservación de la Red Vial Nacional del año 2015, para las 22 zonas de

conservación. Unidad de Auditoria Técnica, Lanamme UCR, así también se calculó




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de acuerdo al conocimiento técnico de la UTGV. Dichos escenarios se detallan de la

siguiente manera:

El Mejoramiento de los Caminos Tipo A y B: en este escenario se

pretende dar el adecuado mantenimiento específicamente a estos caminos,

dado que son altamente prioritarios para el Cantón, tal como se indican en

la primer política que busca el mejoramiento.

Rehabilitar los caminos de Regular a Buen estado: se construyó este

escenario con el propósito de mejorar las condiciones y que en un corto

plazo sean menores los costos de mantenimiento, dado que resulta más

económico mantener un buen estado de camino que uno malo o regular.

Mantener en igual condición toda la red vial cantonal: el fin de construir

este escenario, se da para mostrar los costos mínimos necesarios para

mantener en igual condición a la que se encuentra actualmente toda la red

vial cantonal.

Construcción de aceras de nuevas: debido a la demanda de convenios

participativos con las comunidades por medio de Asociaciones de

Desarrollo y Comités de Caminos, se construye este escenario para indicar

los costos que conllevaría realizar estos proyectos. Es importante

mencionar que dichos costos son totales sin tomar en cuenta los aportes

comunales, por lo que a razón de ejecución, dichos costos disminuyen al

incluir el componente comunal.

Reconstrucción de aceras existentes: tal como se indicó en el escenario

anterior, este escenario se construyó con el mismo fin.

Construcción de reductores de velocidad: por la alta demanda de este

tipo de medidas de seguridad vial en todo el cantón, este sétimo escenario

se formula para responder a las necesidades mayormente de las

comunidades.




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Señalización y Demarcación Vial: la seguridad vial como antes se indica

es un rubro primordial para el Cantón de Poás, por lo que es necesario

contar con los costos para intervenir al menos un 50% de la demanda.

Tabla #32. Resumen de los escenarios de intervención y el presupuesto anual

requerido para su ejecución


En el Anexo N°2 se muestra la tabla completa con el detalle de los escenarios y su

presupuesto anual.

Escenario Descripción Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

1 Mejorar tipo A y tipo B ₡389.932.444 ₡407.479.403 ₡425.815.977 ₡444.977.696 ₡465.001.692

2 Regular a Bueno ₡429.428.340 ₡448.752.616 ₡468.946.483 ₡490.049.075 ₡512.101.283

3 Mantener en igual condición ₡74.315.007 ₡77.659.183 ₡81.153.846 ₡84.805.769 ₡88.622.029

42 km por año de construcción

de aceras nuevas₡8.400.623 ₡8.778.651 ₡9.173.690 ₡9.586.506 ₡10.017.899

5Reconstruir al menos 1km de

acera existente₡3.590.615 ₡3.752.193 ₡3.921.042 ₡4.097.489 ₡4.281.876

6

Construir reductores de

velocidad cubriendo al menos

el 50% de las solicitudes

tramitadas

₡3.911.185 ₡4.271.112 ₡4.463.312 ₡4.664.161 ₡4.874.048

7

Realizar la demarcación y

señalización vial cubriendo al

menos el 50% de las

solicitudes tramitadas

₡15.884.006 ₡16.598.786 ₡17.345.732 ₡18.126.290 ₡18.941.973

₡925.462.220 ₡967.291.944 ₡1.010.820.082 ₡1.056.306.986 ₡1.103.840.800 Total

Resumen Escenarios de Intervención Anal




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11. Propuestas de Intervención

Una vez determinada la estructura de pavimento e identificados los tipos de suelos

que predominan en las estructuras de las vías municipales del Cantón de Poás, se

puede planificar y priorizar los caminos que requieren de mayor a menor urgencia ser

intervenidos a través de programas y proyectos que permitan recuperar al 100% las

superficies asfálticas de estos caminos que representan el 79%; así como también

en un mayor esfuerzo, estabilizar y rehabilitar con nuevas estructuras el restante

21% que abarca los caminos en lastre, tierra y TSB. De esta forma el Gobierno local

y su Unidad Técnica de Gestión Vial tendrán como reto administrar, planificar,

priorizar y ejecutar las obras viales de la manera más eficiente y eficaz los recursos

que dispone para el mejoramiento de las vías públicas cantonales, lo cual

indudablemente beneficiara la economía del Cantón.

La propuesta de intervención que se presenta, responde a las políticas establecidas

para la atención de la red vial cantonal de Poás, ajustando las actividades a la

realidad presupuestaria de la Unidad Técnica de Gestión Vial de Poás, por lo que se

estima atender al menos un 50% de los caminos tipo A y B, así como mejorar las

vías que se encuentran en regular estado, llevándolas a buen estado según la

clasificación establecida en el Inventario de Caminos. Parte de la propuesta de

intervención implica atender las aceras del cantón de Poás, tanto en la construcción

y reconstrucción de estas. Por último en el componente de seguridad vial, se

gestionan acciones vinculadas a la demarcación y señalización de los caminos, así

como a la construcción de reductores de velocidad.

A continuación se expone la Propuesta de Intervención para la Red Vial Cantonal de

Poás durante los próximos cinco años.




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Tabla #33. Resumen de la propuesta de Intervención y presupuesto anual requerido para su ejecución


En el Anexo N°3 se muestra la tabla completa con el detalle de la Propuesta de

Intervención planteada para los cinco años del presente plan.

12. Proyectos PRVC MOPT-BID

El proyecto del Programa de la Red Vial Cantonal MOPT-BID, para el Cantón de

Poás se gestó desde el año 2010 y durante los siguientes 6 años se desarrolló un

proceso de modificaciones y mejoras a la propuesta a ejecutar.

Escenari

oDescripción

Propuesta de

Inversión

Propuesta de

Inversión

Propuesta de

Inversión

Propuesta de

Inversión

Propuesta de

Inversión

Escenario

1Mejorar tipo A y tipo B ₡187.557.505,56 ₡194.775.154,63 ₡198.430.245,28 ₡207.359.606,34 ₡211.575.769,86

Escenario

2Regular a Bueno ₡ 42.942.834,00 ₡ 44.875.261,60 ₡ 46.894.648,30 ₡ 49.004.907,50 ₡ 51.210.128,30

Escenario

3Mantener en igual condición ₡ 7.431.500,70 ₡ 7.765.918,30 ₡ 10.549.999,98 ₡ 9.328.634,59 ₡ 9.748.423,19

Escenario

4

2 km por año de construcción

de aceras nuevas ₡ 8.400.623,00 ₡ 8.778.651,00 ₡ 9.173.690,00 ₡ 9.586.506,00 ₡ 10.017.899,00

Escenario

5

Reconstruir al menos 1km de

acera existente ₡ 3.590.615,00 ₡ 3.752.193,00 ₡ 3.921.042,00 ₡ 4.097.489,00 ₡ 4.281.876,00

Escenario

6


velocidad cubriendo al

menos el 50% de las


₡ 1.955.592,60 ₡ 2.135.556,01 ₡ 2.231.656,03 ₡ 2.332.080,55 ₡ 2.437.024,18

Escenario

7


señalización vial cubriendo

al menos el 50% de las


₡ 7.928.252,50 ₡ 8.285.024,00 ₡ 8.657.850,00 ₡ 9.047.453,00 ₡ 9.454.588,50

₡259.806.923,36 ₡270.367.758,54 ₡279.859.131,59 ₡290.756.676,98 ₡298.725.709,03 Total disponible

Monto Total del Proyecto ₡ 1.399.516.199,50

PROPUESTA DE INVERSIÓN (METAS)

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5




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En noviembre del 2016, se dio la orden de inicio a la Empresa adjudicada

Constructora Hermanos Brenes S.A, quienes iniciaron el 22 de noviembre del

presente año.

El nombre del Proyecto a ejecutar es «Rehabilitación de la estructura de pavimento

en tre las estaciones 1+540 y 2+240 del camino 2-08-106 (De: Ent. C. 017) Calle

Liles A: Tacares/ Límite Cantonal (Calle Guatuza III) mediante la colocación de base

de agregados y una carpeta de concreto asfaltico en caliente». Se ubica Calle

Guatuza III, Distrito San Rafael y consiste en los siguientes trabajos:

Limpieza y conformación de desagües

Recuperación de vías publicas

Carpeta asfáltica de 885 metros

Construcción de cunetas (entradas a domicilios)

13. Análisis de la Viabilidad de las propuestas de inversión

Con el fin de valorar la viabilidad de la propuesta de intervención anteriormente

presentada, se necesario indicar que para ejecutar adecuadamente la propuesta, la

Unidad Técnica de Gestión Vial del Cantón de Poás cuenta con algunas limitaciones,

para desarrollar el planteamiento.

El siguiente cuadro aspira analizar la viabilidad de la propuesta planteada.




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Tabla #34. Análisis de viabilidad de la propuesta de inversión basada en las metas según las Políticas de Intervención

Tipo de viabilidad Análisis

Financiera

Tal como se puede observar en la propuesta de intervención de la tabla #33, los presupuestos planteados para los siguientes cinco años del presente plan, se adecuan al cumplimiento de las políticas, por lo que la viabilidad financiera, no es una limitante para lo que se proyecta en el plan. Sin embargo debe ajustarse por completo a los lineamientos planteados para cumplir con lo establecido.

Política La parte política es una fortaleza para cumplir con lo propuesto, siempre que su meta sea paralela con lo establecido en el plan de intervención.

Técnica En la atención de la propuesta, actualmente no se cuenta con la cantidad de personal técnico requerido para el cumplimiento total de la propuesta.

Social Desde lo social, la propuesta en gran parte busca la atención de caminos priorizados según la viabilidad técnico social, por lo que

Organizativa

Se requiere mayor cantidad de maquinaria y en óptimas condiciones para la ejecución de la totalidad de la propuesta planteada sobre el presupuesto de los próximos cinco años.

Ambiental

En cuanto al tema Ambiental, es particularmente necesario contar con la asesoría del Depto. Ambiental Municipal para el análisis de viabilidad de nuevos proyectos que así lo requieran, dado que la UTG no cuenta con Gestor Ambiental que cubra estas insuficiencias.

Tecnológica

Uno de los pilares importantes para el desempeño de la propuesta es dotar a la UTGVM Poás de herramientas tecnológicas suficientes para el cumplimiento de la propuesta, indicadas también en las metas de las políticas del plan, ya que son suministros requeridos para elaborar y programar los proyectos que se derivan de cada uno de los escenarios de la propuesta de intervención.

Jurídica

En el tema Jurídico, es indispensable contar con el soporte del departamento Jurídico Municipal para el análisis y resolución de los procesos que se derivan de la propuesta o que así lo requieran, como los casos de contrataciones, convenios marcos interinstitucionales, adjudicaciones, entre otros, dado que la UTGVM no cuenta con Asesor Jurídico que cubra estas insuficiencias.





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Capítulo VII

Mecanismo para el seguimiento y evaluación

De acuerdo con la información presentada en la siguiente Tabla N°35 y de acuerdo

con las políticas, metas e indicadores representados en los siete escenario

propuestos, podremos llevar a cabo un mecanismo de seguimiento y evaluación que

nos permita medir anualmente y de acuerdo con las metas plasmadas durante los

siguientes cinco años a partir del año 2017 la ejecución anual de cada uno de los

proyectos a desarrollar según las políticas de intervención, con la finalidad de

cumplir en plazo y efectividad el 100% de cada uno de estos, controlando su nivel de

avance.

Tabla #35. Matriz de seguimiento del PCDSVC


Meta

2016

Meta

2017

Meta

2018

Meta

2019

Meta

2020

Total

General

Mejoramiento del buen

estado de la superficie

de ruedo de los caminos

tipo A y B del cantón.

Mejorar en buen estado, al menos

el 50% de la superficie de ruedo de

los caminos tipo A y B durante el

periodo del plan.

Porcentaje de la superficie de

ruedo de los caminos tipo A y B

que mantuvieron su buen estado

durante el periodo del plan

10% 10% 10% 10% 10% 50%

Mejoramiento de los

caminos de la red vial

cantonal pasando de

estado “regular” a

“bueno”

Invertir anualmente en 5km de

mejoramiento de los caminos,

llevándolos de un estado “regular” a

“bueno”.

Cantidad de kilómetros de

caminos que pasaron de estado

“regular” a “bueno” durante el

año.

5 5 5 5 5 25

Contar con al menos 2 km por año

de construcción de aceras nuevas

con su cordón de caño respectivo

de acuerdo a la Ley 7600.

Cantidad de km de aceras y

cordón de caño nuevos que

cumplen la Ley 7600 que se

construyeron anualmente.

5 5 5 5 5 25

Reconstruir al menos 1km de

acera existente por año de acuerdo

a la Ley 7600.

Cantidad de km de aceras

reconstruidas anualmente y que

cumplen la Ley 7600.

1 1 1 1 1 5

Construir de acuerdo con las

recomendaciones de Ingeniería de

Tránsito, los reductores de

velocidad cubriendo al menos el

50% de las solicitudes tramitadas

por las comunidades durante el

periodo del plan.

Porcentaje de solicitudes

comunales atendidas durante el

periodo del plan en cuanto a la

construcción de reductores de

velocidad de acuerdo con las

recomendaciones de Ingeniería

de Tránsito.

10% 10% 10% 10% 10% 50%


señalización vial de acuerdo a las

recomendaciones de Ingeniería de

Tránsito, cubriendo al menos el

50% de las solicitudes tramitadas

por las comunidades.

Porcentaje de solicitudes

comunales atendidas durante el

periodo del plan en cuanto a la

demarcación y señalización vial

de acuerdo con las

recomendaciones de Ingeniería

de Tránsito.

10% 10% 10% 10% 10% 50%

Mejoramiento de las

condiciones de

seguridad en los

caminos con mayor

IVTS y TPD

Política Meta Indicador

Programación




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1. Consideraciones generales para el monitoreo de variables

ambientales

De acuerdo con los resultados del diagnóstico por el tipo de eventos naturales por los

cuales actualmente se ven levemente afectados nuestros caminos, se pretende

posteriormente ampliar este Plan Quinquenal con una propuesta que plantee

acciones para el seguimiento y atención de aspectos ambientales, en caso de

posibles eventos naturales que puedan afectar con gran magnitud nuestros caminos

cantonales y la población en general. Para lo anterior, se buscara el aporte y apoyo

de Asociaciones de Desarrollo, Comités de Caminos, ASADAS, Comisión Local de

Emergencias y otras organizaciones cantonales que a través de su conocimiento y

servicio se involucren en la elaboración de dicha propuesta de atención a eventos

naturales que permitan monitorear aspectos ambientales en el Cantón, para lo cual

se aplicara la siguiente Tabla N°36, que nos permitirá con la información contenida

poder elaborar un informe anual, identificar el tipo de atención, ya sea de acción o

prevención y la fecha de atención, datos que se completarán en la tabla una vez

realizada la intervención respectiva.

Tabla # 36. Atención de caminos afectados por eventos naturales en el cantón

Código del

camino afectado

Evento Natural

Tipo de atención

Fecha de atención

Neblina/ Niebla1

Deslizamientos

2

Inundaciones

2

Hundimientos

1

Sismos 2

E. Volcánicas*

2

2-08-001-00 X X

2-08-002-00 X

2-08-003-00 X

2-08-004-00 X X X

2-08-005-00 X X X X X

2-08-006-00 X X X X

2-08-007-00 X X

2-08-008-00 X X X

2-08-009-00 X X X

2-08-010-00 X X X X




Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058

Código del

camino afectado

Evento Natural

Tipo de atención

Fecha de atención

Neblina/ Niebla1

Deslizamientos

2

Inundaciones

2

Hundimientos

1

Sismos 2

E. Volcánicas*

2

2-08-011-00 X X X

2-08-012-00 X X X X X

2-08-013-00 X X X X X

2-08-014-00 X X X X X

2-08-015-00 X X X X X

2-08-016-00 X X X X X X

2-08-017-00 X X X X X

2-08-018-00 X X X X X

2-08-019-00 X X X X X

2-08-020-00 X X X X X

2-08-021-00 X X X X X X

2-08-022-00 X X X X X

2-08-023-00 X X X X

2-08-024-00 X X X X X

2-08-025-00 X X X X X

2-08-026-00 X X X

2-08-027-00 X X

2-08-028-00 X X X X X X

2-08-029-00 X X X X X

2-08-030-00 X X X X X

2-08-031-00 X X X X X

2-08-032-00 X X X X X

2-08-033-00 X X X X X

2-08-034-00 X X X X

2-08-035-00 X X X

2-08-036-00 X X X X X X

2-08-037-00 X X X X X X

2-08-038-00 X X X X X

2-08-039-00 X X X X X X

2-08-040-00 X X X X X X

2-08-041-00 X X X X X

2-08-042-00 X X X X X X

2-08-043-00 X X X X X

2-08-044-00 X X X X X X

2-08-045-00 X X X X

2-08-046-00 X X X X X X

2-08-047-00 X X X X

2-08-048-00 X X X

2-08-049-00 X X X

2-08-050-00 X X X X

2-08-051-00 X X X




Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058

Código del

camino afectado

Evento Natural

Tipo de atención

Fecha de atención

Neblina/ Niebla1

Deslizamientos

2

Inundaciones

2

Hundimientos

1

Sismos 2

E. Volcánicas*

2

2-08-052-00 X X X X

2-08-053-00 X X X

2-08-054-00 X X X X

2-08-055-00 X X X X

2-08-056-00 X X X X X X

2-08-057-00 X X X X

2-08-058-00 X X X

2-08-059-00 X X X X

2-08-060-00 X X X X

2-08-061-00 X X X X X

2-08-062-00 X X X X

2-08-063-00 X X X X X X

2-08-064-00 X X X

2-08-065-00 X X X X X

2-08-066-00 X X X X X X

2-08-067-00 X X X X X

2-08-068-00 X X X

2-08-069-00 X X X

2-08-070-00 X X X X

2-08-071-00 X X X

2-08-072-00 X X X

2-08-073-00 X X X X

2-08-074-00 X X X X

2-08-075-00 X X X X X

2-08-076-00 X X X

2-08-077-00 X X X X X

2-08-078-00 X X X X

2-08-079-00 - - - - - -

2-08-097-00 X X

2-08-098-00 X X X X

2-08-099-00 X X X

2-08-100-00 X X X X X X

2-08-101-00 X X X X

2-08-102-00 X X X X X

2-08-103-00 X X X X X X

2-08-104-00 X X X

2-08-105-00 X X X X X X

2-08-106-00 X X X X X

2-08-107-00 X X X X X X

2-08-108-00 X X X X X X

2-08-109-00 X X X X




Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058

Código del

camino afectado

Evento Natural

Tipo de atención

Fecha de atención

Neblina/ Niebla1

Deslizamientos

2

Inundaciones

2

Hundimientos

1

Sismos 2

E. Volcánicas*

2

2-08-110-00 X

2-08-111-00 X X X

2-08-112-00 X X X

2-08-113-00 X X X X

2-08-114-00 X X X X X X

2-08-080-00 X X X X

2-08-081-00 X X X

2-08-082-00 X X X X

2-08-083-00 X X X X

2-08-084-00 X X X X

2-08-085-00 X X X

2-08-086-00 X X X

2-08-087-00 X X X

2-08-088-00 X X X

2-08-089-00 X X X X X X

2-08-090-00 X X X X X X

2-08-091-00 X X X X

2-08-092-00 X X X X X X

2-08-093-00 X X X X X

2-08-094-00 X X X X

2-08-095-00 X X X X X X

2-08-096-00 X X X X


La siguiente Tabla N°37 se utilizará únicamente en caso de una futura eventualidad

natural con el fin de intervenir un camino afectado mediante acciones de conservación

y seguridad. Por lo cual será tomada en cuenta a considerar y aplicada con la

información pertinente en caso lamentable de que un fenómeno natural suceda.

Tabla #37. Acciones de conservación en caminos vinculados a ASP del Cantón

Código del camino

Acción de conservación y seguridad

Fecha de intervención





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Anexos




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Anexo 1: Priorización de Caminos (112 caminos) según Criterios de Priorización

Código Nombre Longitud

(Km)


Estado de superficie de ruedo (Base 3)

Estado de camino

TPD IVTS Jerarquía Jerarquía

2-08-032-00 CUADRANTES DE SAN RAFAEL 0,2 5% 5% 30% 30% 6% 20% 96%

2-08-031-00 CUADRANTE SAN PEDRO 4,1 5% 3% 30% 30% 7% 20% 95%

2-08-050-00 CHICA MANUELA 0,2 5% 3% 30% 30% 4% 20% 92%

2-08-010-00 EL CERRO 3,9 5% 5% 18% 30% 7% 20% 85%

2-08-001-00 TABLONES 1,6 5% 3% 18% 30% 8% 20% 84%

2-08-042-00 IMAS 0,1 5% 3% 18% 30% 5% 20% 81%

2-08-029-00 BARRIO LOS ANGELES 0,5 5% 5% 30% 21% 5% 12% 78%

2-08-041-00 SANTA CECELIA 0,75 5% 3% 30% 21% 6% 12% 77%

2-08-027-00 CALLE CENTRAL 0,6 5% 3% 9% 30% 6% 20% 73%

2-08-035-00 CARRILLOS ALTO 1,1 5% 2% 18% 21% 6% 20% 72%

2-08-049-00 URBANIZACION COOPECORRALES 0,4 5% 5% 30% 21% 4% 6% 71%

2-08-034-00 URBANIZACION LA TRINIDAD 0,9 5% 5% 30% 12% 6% 12% 70%

2-08-109-00 ALTO DEL ZONCHO 0,26 5% 5% 30% 12% 5% 12% 69%

2-08-005-00 EL SITIO 4,6 5% 5% 18% 21% 7% 12% 68%

2-08-017-00 CALLE LILES 4,8 5% 5% 18% 21% 7% 12% 68%

2-08-030-00 SANTA CECILIA 0,6 5% 5% 18% 21% 7% 12% 68%

2-08-021-00 SAN JUAN NORTE 0,4 5% 5% 18% 21% 6% 12% 67%

2-08-020-00 CABUYAL 3,3 5% 5% 18% 21% 6% 12% 67%

2-08-097-00 GABELO 0,2 5% 5% 18% 21% 5% 12% 66%

2-08-004-00 TINO HERRERA 0,3 5% 5% 18% 21% 4% 12% 65%

2-08-012-00 GUAPINOL 1,3 5% 2% 18% 21% 6% 12% 63%




Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058

2-08-019-00 CUESTA GRANDE 1,3 5% 5% 18% 21% 6% 6% 61%

2-08-077-00 URB. COLIBRI 0,1 5% 3% 30% 12% 5% 6% 61%

2-08-073-00 URB. LOS CHORROS 0,5 5% 3% 30% 12% 5% 6% 61%

2-08-075-00 URB. LAS AMERICAS 0,15 5% 3% 30% 12% 5% 6% 61%

2-08-044-00 LA SANTA 1,2 5% 3% 18% 21% 7% 6% 60%

2-08-048-00 EL COLEGIO 1,7 3% 3% 9% 21% 4% 20% 60%

2-08-052-00 VILLAS DON MANUEL 0,22 5% 3% 30% 12% 4% 6% 60%

2-08-071-00 URB. EL MESÓN 0,7 5% 3% 30% 12% 4% 6% 60%

2-08-074-00 URB. LOS NARANJOS 0,2 5% 3% 30% 12% 4% 6% 60%

2-08-013-00 GUATUZA I 1,9 5% 5% 9% 21% 8% 12% 60%

2-08-033-00 URBANIZACION IMAS (SAN JUAN) 0,4 5% 3% 30% 12% 4% 6% 60%

2-08-028-00 LA HILDA 1 5% 3% 18% 21% 6% 6% 59%

2-08-085-00 (SIN NOMBRE) 0,1 5% 3% 30% 12% 3% 6% 59%

2-08-072-00 URB. VISTA OESTE 0,3 5% 3% 30% 12% 2% 6% 58%

2-08-008-00 EL EMBALSE 0,6 5% 2% 18% 21% 6% 6% 57%

2-08-114-00 FRACCIONAMIENTO CORDERO 0,35 2% 3% 30% 12% 4% 6% 57%

2-08-025-00 SANTA BARBARA 1,7 5% 3% 18% 12% 7% 12% 57%

2-08-003-00 REYES 1,95 5% 3% 9% 21% 6% 12% 56%

2-08-062-00 URB. RAMAZAL 1,3 5% 3% 9% 21% 6% 12% 56%

2-08-106-00 GUATUSA III 2,3 5% 3% 9% 12% 7% 20% 56%

2-08-018-00 ENTRADA CALLE LILES 0,95 5% 3% 9% 21% 5% 12% 55%

2-08-066-00 FOLLAJES TELON 1,9 5% 3% 9% 21% 5% 12% 55%

2-08-024-00 EL TIGRE 3,6 5% 3% 9% 21% 5% 12% 55%

2-08-006-00 CUATRO ESQUINAS 0,8 5% 3% 9% 21% 5% 12% 55%

2-08-076-00 ZONA INDUSTRIAL 0,7 5% 3% 18% 12% 5% 12% 55%

2-08-023-00 ZAMORA 1,7 5% 3% 9% 21% 4% 12% 54%




Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058

2-08-100-00 BETULIO MURILLO 0,12 3% 3% 18% 21% 3% 6% 54%

2-08-055-00 CALLE RUFINO 1 5% 3% 9% 21% 3% 12% 53%

2-08-084-00 LOTES MURILLO 0,4 2% 3% 18% 12% 4% 12% 51%

2-08-063-00 COLORADO 1,6 5% 3% 18% 12% 6% 6% 50%

2-08-064-00 GUADALUPE 0,57 5% 3% 9% 21% 6% 6% 50%

2-08-040-00 BARRIO JESUS 0,5 5% 3% 18% 12% 5% 6% 49%

2-08-078-00 LOLO ROJAS 0,3 5% 3% 18% 12% 5% 6% 49%

2-08-054-00 BAJO CARBALLO 0,5 5% 3% 18% 12% 5% 6% 49%

2-08-088-00 TALLERES 0,2 5% 3% 30% 12% 5% 6% 49%

2-08-002-00 SAN GERARDO 0,9 5% 3% 9% 21% 5% 6% 49%

2-08-051-00 LINDA VISTA 0,35 5% 3% 18% 12% 4% 6% 48%

2-08-026-00 ALEJANDRO CHAVEZ 1,85 5% 3% 9% 21% 4% 6% 48%

2-08-107-00 GUATUSA II 1,3 5% 3% 9% 12% 7% 12% 48%

2-08-011-00 URB. LA SENDA 0,22 5% 3% 18% 12% 4% 6% 48%

2-08-043-00 URBANIZACION OLMAN ROMAN 0,2 5% 3% 18% 12% 4% 6% 48%

2-08-053-00 URB. SAN PANCRACIO 0,2 5% 3% 18% 12% 4% 6% 48%

2-08-061-00 BARRIO CRISTO REY 0,2 5% 3% 18% 12% 4% 6% 48%

2-08-080-00 URB. BELLA VISTA 0,3 5% 3% 18% 12% 4% 6% 48%

2-08-087-00 EL INVU 0,1 5% 3% 30% 12% 4% 6% 48%

2-08-046-00 TELÓN III 1,2 5% 3% 18% 12% 4% 6% 48%

2-08-099-00 BOLAÑOS 0,17 5% 3% 9% 21% 4% 6% 48%

2-08-101-00 LA PLAZA SAN JUAN SUR 0,1 5% 3% 18% 12% 3% 6% 47%

2-08-060-00 BETULIO ARTAVIA 0,2 5% 3% 18% 12% 3% 6% 47%

2-08-086-00 LEOMARY 0,1 5% 3% 30% 12% 3% 6% 47%

2-08-039-00 ALVARADO 0,9 4% 3% 18% 12% 4% 6% 47%

2-08-058-00 CALLE VIEJA ZAMORA 0,2 5% 5% 9% 12% 4% 12% 47%




Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058

2-08-014-00 RATONCILLAL 1,7 5% 3% 9% 12% 6% 12% 47%

2-08-108-00 ROJAS 1,3 5% 3% 9% 12% 5% 12% 46%

2-08-056-00 LEONIDAS HERRERA 2,8 5% 3% 9% 12% 5% 12% 46%

2-08-110-00 ZUMBADO 0,53 2% 3% 18% 12% 5% 6% 46%

2-08-103-00 CORDERO 0,1 2% 3% 18% 12% 3% 6% 44%

2-08-104-00 FINCA BENEFICIO 0,42 5% 2% 9% 12% 4% 12% 44%

2-08-047-00 LA CRUZ 1,3 5% 2% 9% 12% 4% 12% 44%

2-08-112-00 ARIAS VALVERDE 0,3 2% 3% 18% 12% 2% 6% 43%

2-08-022-00 LA LEGUA 5,6 2% 5% 9% 12% 3% 12% 43%

2-08-111-00 RICHMOND 0,2 2% 3% 18% 12% 2% 6% 43%

2-08-007-00 LA MONICA 1,2 5% 5% 9% 12% 5% 6% 42%

2-08-015-00 CHURUCA 1,9 5% 3% 9% 12% 6% 6% 41%

2-08-069-00 TRIANGULO 0,1 5% 5% 9% 12% 3% 6% 40%

2-08-067-00 CALLE FRENTE ESCUELA LA PRADERA 0,2 3% 2% 9% 12% 3% 12% 40%

2-08-045-00 LA PRADERA 0,7 5% 5% 9% 12% 3% 6% 40%

2-08-098-00 CALLE SOLIS 0,3 5% 5% 9% 12% 2% 6% 39%

2-08-081-00 EMBALSE AL FONDO 0,2 5% 3% 9% 12% 4% 6% 39%

2-08-068-00 ENTRADA A CRUCE CHAVES Y REYES 0,35 5% 3% 9% 12% 3% 6% 38%

2-08-009-00 REPRESA 1,7 1% 5% 9% 12% 5% 6% 38%

2-08-038-00 LA ARENA 0,5 2% 5% 9% 12% 4% 6% 38%

2-08-070-00 EL RASTRO 0,23 5% 3% 9% 12% 3% 6% 38%

2-08-036-00 HOGAR BELEN 0,8 5% 3% 9% 12% 3% 6% 38%

2-08-016-00 POTRERO CHIQUITO 0,9 5% 2% 9% 12% 4% 6% 37%

2-08-057-00 HERNAN OVIEDO 0,2 5% 2% 9% 12% 3% 6% 36%

2-08-102-00 URBANIZACION DON NICOLAS 0,32 2% 2% 9% 12% 5% 6% 35%

2-08-059-00 LA ISLA 0,6 2% 3% 9% 12% 3% 6% 35%




Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058

2-08-093-00 DETRÁS DE LA IGLESIA SABANA REDONDA

0,1 5% 2% 18% 12% 5% 6% 35%

2-08-095-00 FINCA JHON MARCEL 0,4 3% 5% 18% 12% 3% 6% 35%

2-08-105-00 COLORADO CALLE VIEJA 0,15 1% 3% 9% 12% 3% 6% 34%

2-08-037-00 LAGUNILLA 5,5 1% 3% 9% 12% 3% 6% 34%

2-08-082-00 COOPER 0,1 2% 2% 9% 12% 3% 6% 33%

2-08-113-00 ARIJO 0,15 2% 3% 9% 12% 1% 6% 33%

2-08-065-00 POLLERA (LA LEGUA ESTE) 1,8 2% 2% 9% 12% 2% 6% 32%

2-08-096-00 GUAPINOL ABAJO 0,25 1% 5% 18% 12% 1% 6% 31%

2-08-083-00 LAS LATAS 0,3 1% 2% 9% 12% 1% 6% 31%

2-08-089-00 ASENTAMIENTOS IDA EL TIGRE 0,5 2% 3% 9% 12% 3% 12% 29%

2-08-091-00 URBANIZACION LA DELIA 0,1 5% 5% 9% 12% 1% 6% 26%

2-08-090-00 POTREROS-ALTURA 0,6 2% 5% 9% 12% 2% 6% 24%

2-08-094-00 RESIDENCIAL ROMAN LOPEZ 0,12 5% 2% 9% 12% 2% 6% 24%




Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058

Anexo 2: Detalle de los Escenarios y Presupuesto Anual

DISTRIBUCIÓN ANUAL DE LOS ESCENARIOS

Escenario 1: Mantener tipo A y tipo B Total Inicial 1 2 3 4 5

Tipo de intervención Km

aplicables Costo por Km Total Total Total Total Total Total

CONSERVACIÓN 29,38 ₡ 2.771.020 ₡ 81.412.579 ₡ 17.015.229 ₡ 17.780.914 ₡ 18.581.056 ₡ 19.417.203 ₡ 20.290.977

CONSERVACIÓN 1,70 ₡ 34.207.178 ₡ 58.152.203 ₡ 12.153.810 ₡ 12.700.732 ₡ 13.272.265 ₡ 13.869.517 ₡ 14.493.645

REHABILITACIÓN 27,85 ₡ 40.744.698 ₡ 1.134.739.839 ₡ 237.160.626 ₡ 247.832.855 ₡ 258.985.333 ₡ 270.639.673 ₡ 282.818.458

RECONSTRUCCIÓN 1,30 ₡ 72.581.004 ₡ 94.355.305 ₡ 19.720.259 ₡ 20.607.670 ₡ 21.535.016 ₡ 22.504.091 ₡ 23.516.775

RECONSTRUCCIÓN 0,90 ₡ 67.404.170 ₡ 60.663.753 ₡ 12.678.724 ₡ 13.249.267 ₡ 13.845.484 ₡ 14.468.531 ₡ 15.119.615

RECONSTRUCCIÓN 5,60 ₡ 76.422.096 ₡ 427.963.738 ₡ 89.444.421 ₡ 93.469.420 ₡ 97.675.544 ₡ 102.070.943 ₡ 106.664.136

CONSERVACIÓN 0,20 ₡ 42.090.272 ₡ 8.418.054 ₡ 1.759.373 ₡ 1.838.545 ₡ 1.921.280 ₡ 2.007.737 ₡ 2.098.085

66,93

₡ 1.865.705.471 ₡ 389.932.444 ₡ 407.479.403 ₡ 425.815.977 ₡ 444.977.696 ₡ 465.001.692

i 4,5%

Escenario 2: Regular a Bueno Total Inicial 1 2 3 4 5



REHABILITACIÓN 31,97 ₡ 40.744.698 ₡ 1.302.607.995 ₡ 272.245.071 ₡ 284.496.099 ₡ 297.298.424 ₡ 310.676.853 ₡ 324.657.311

REHABILITACIÓN 2,03 ₡ 32.595.960 ₡ 66.169.799 ₡ 13.829.488 ₡ 14.451.815 ₡ 15.102.147 ₡ 15.781.743 ₡ 16.491.922

REHABILITACIÓN 0,52 ₡ 46.408.654 ₡ 24.132.500 ₡ 5.043.693 ₡ 5.270.659 ₡ 5.507.838 ₡ 5.755.691 ₡ 6.014.697

RECONSTRUCCIÓN 0,25 ₡ 32.595.960 ₡ 8.148.990 ₡ 1.703.139 ₡ 1.779.780 ₡ 1.859.870 ₡ 1.943.564 ₡ 2.031.025

CONSERVACIÓN 47,70 ₡ 2.771.020 ₡ 132.177.673 ₡ 27.625.134 ₡ 28.868.265 ₡ 30.167.337 ₡ 31.524.867 ₡ 32.943.486

CONSERVACIÓN 3,25 ₡ 58.458.640 ₡ 189.990.580 ₡ 39.708.031 ₡ 41.494.893 ₡ 43.362.163 ₡ 45.313.460 ₡ 47.352.566

CONSERVACIÓN 1,90 ₡ 42.090.272 ₡ 79.971.517 ₡ 16.714.047 ₡ 17.466.179 ₡ 18.252.157 ₡ 19.073.504 ₡ 19.931.812

RECONSTRUCCIÓN 5,50 ₡ 45.724.000 ₡ 251.482.000 ₡ 52.559.738 ₡ 54.924.926 ₡ 57.396.548 ₡ 59.979.393 ₡ 62.678.465

₡ 2.054.681.054 ₡ 429.428.340 ₡ 448.752.616 ₡ 468.946.483 ₡ 490.049.075 ₡ 512.101.283

Escenario 3: Total Inicial 1 2 3 4 5




Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058

Mantener en igual condición



CONSERVACIÓN 47,70 ₡ 2.771.020 ₡ 132.177.673 ₡ 27.625.134 ₡ 28.868.265 ₡ 30.167.337 ₡ 31.524.867 ₡ 32.943.486

MANTENIMIENTO 31,97 ₡ 767.720 ₡ 24.544.021 ₡ 5.129.700 ₡ 5.360.537 ₡ 5.601.761 ₡ 5.853.840 ₡ 6.117.263

MANTENIMIENTO 3,89 ₡ 2.003.300 ₡ 7.792.837 ₡ 1.628.703 ₡ 1.701.995 ₡ 1.778.584 ₡ 1.858.621 ₡ 1.942.259

CONSERVACIÓN 3,25 ₡ 32.595.960 ₡ 105.936.870 ₡ 22.140.806 ₡ 23.137.142 ₡ 24.178.313 ₡ 25.266.338 ₡ 26.403.323

MANTENIMIENTO 2,03 ₡ 2.003.300 ₡ 4.066.699 ₡ 849.940 ₡ 888.187 ₡ 928.156 ₡ 969.923 ₡ 1.013.569

MANTENIMIENTO 6,77 ₡ 2.003.300 ₡ 13.562.341 ₡ 2.834.529 ₡ 2.962.083 ₡ 3.095.377 ₡ 3.234.669 ₡ 3.380.229

CONSERVACIÓN 1,90 ₡ 34.207.178 ₡ 64.993.638 ₡ 13.583.670 ₡ 14.194.936 ₡ 14.833.708 ₡ 15.501.224 ₡ 16.198.780

MANTENIMIENTO 0,52 ₡ 4.807.920 ₡ 2.500.118 ₡ 522.525 ₡ 546.038 ₡ 570.610 ₡ 596.288 ₡ 623.120

₡ 355.574.198 ₡ 74.315.007 ₡ 77.659.183 ₡ 81.153.846 ₡ 84.805.769 ₡ 88.622.029

Escenario 4: 2 km por año de construcción

de aceras nuevas Total Inicial 1 2 3 4 5

Descripción Cantidad aplicable Costo Unitario Total Total Total Total Total Total

ACERAS DE HORMIGÓN 240,00 ₡ 143.166 ₡ 34.359.955 ₡ 7.181.231 ₡ 7.504.386 ₡ 7.842.083 ₡ 8.194.977 ₡ 8.563.751

EXCAVACIÓN COMÚN 624,00 ₡ 6.208 ₡ 3.873.811 ₡ 809.626 ₡ 846.060 ₡ 884.132 ₡ 923.918 ₡ 965.495

RELLENO PARA FUNDACIÓN 192,00 ₡ 10.211 ₡ 1.960.602 ₡ 409.766 ₡ 428.205 ₡ 447.475 ₡ 467.611 ₡ 488.653

₡ 40.194.368 ₡ 8.400.623 ₡ 8.778.651 ₡ 9.173.690 ₡ 9.586.506 ₡ 10.017.899

Escenario 5: Reconstruir al menos

1km de acera existente Total Inicial 1 2 3 4 5


ACERAS DE HORMIGÓN 120,00 ₡ 143.166 ₡ 17.179.978 ₡ 3.590.615 ₡ 3.752.193 ₡ 3.921.042 ₡ 4.097.489 ₡ 4.281.876

₡ 17.179.978 ₡ 3.590.615 ₡ 3.752.193 ₡ 3.921.042 ₡ 4.097.489 ₡ 4.281.876




Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058

Escenario 6: Construir reductores

de velocidad cubriendo al menos

el 50% de las solicitudes tramitadas Total Inicial 1 2 3 4 5


EMULSIÓN ASFÁLTICA PARA IMPRIMACIÓN 150 ₡ 245 ₡ 36.708 ₡ 7.342 ₡ 8.017 ₡ 8.378 ₡ 8.755 ₡ 9.149

LETREROS EN AMBOS SENTIDOS 200 ₡ 43.861 ₡ 8.772.216 ₡ 1.754.443 ₡ 1.915.896 ₡ 2.002.111 ₡ 2.092.206 ₡ 2.186.355

PAVIMENTO BITUMINOSO EN

CALIENTE 50 ₡ 48.942 ₡ 2.447.102 ₡ 489.420 ₡ 534.459 ₡ 558.510 ₡ 583.643 ₡ 609.907

ISLA DE CANALIZACIÓN

AMARILLA 700 ₡ 11.857 ₡ 8.299.900 ₡ 1.659.980 ₡ 1.812.740 ₡ 1.894.313 ₡ 1.979.557 ₡ 2.068.637

NOTA: PARA 20 REDUCTORES X AÑO

₡ 19.555.926 ₡ 3.911.185 ₡ 4.271.112 ₡ 4.463.312 ₡ 4.664.161 ₡ 4.874.048

Escenario 7: Realizar demarcación y

señalización vial cubriendo al menos

50% de las solicitudes tramitadas Total Inicial 1 2 3 4 5


LETREROS DE ALTO 5,00 ₡ 43.861 ₡ 219.305 ₡ 45.835 ₡ 47.897 ₡ 50.053 ₡ 52.305 ₡

54.659

LETREROS DE CEDA 5,00 ₡ 43.861 ₡ 219.305 ₡ 45.835 ₡ 47.897 ₡ 50.053 ₡ 52.305 ₡

54.659

LETREROS DE VELOCIDAD DE

KM/HORA 12,00 ₡ 43.861 ₡ 526.333 ₡ 110.004 ₡ 114.954 ₡ 120.127 ₡ 125.532 ₡ 131.181

LETREROS DE ESCUELA 12,00 ₡ 43.861 ₡ 526.333 ₡ 110.004 ₡ 114.954 ₡ 120.127 ₡ 125.532 ₡ 131.181




Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058

LÍNEA BORDE DERECHO CONTINUA 50,00 ₡ 571.186 ₡ 28.559.300 ₡ 5.968.894 ₡ 6.237.494 ₡ 6.518.181 ₡ 6.811.499

₡ 7.118.017

LÍNEA BORDE IZQUIERDO CONTINUA 50,00 ₡ 571.186 ₡ 28.559.300 ₡ 5.968.894 ₡ 6.237.494 ₡ 6.518.181 ₡ 6.811.499

₡ 7.118.017

LÍNEA SIMPLE CONTINUA 50,00 ₡ 347.803 ₡ 17.390.153 ₡ 3.634.542 ₡ 3.798.096 ₡ 3.969.011 ₡ 4.147.616

₡ 4.334.259

₡ 76.000.029 ₡ 15.884.006 ₡ 16.598.786 ₡ 17.345.732 ₡ 18.126.290 ₡ 18.941.973

TOTALES ₡ 925.462.221 ₡ 967.291.944 ₡ 1.010.820.081 ₡ 1.056.306.985 ₡ 1.103.840.799




Teléfono (506) 2448 4950 ext 124 Fax.: (506) 2448 4058

Anexo 3: Detalle Propuesta de Inversión

Escenario Descripción % 100%Propuesta de

Inversión % 100%

Propuesta de

Inversión % 100%

Propuesta de

Inversión % 100%

Propuesta de

Inversión %

Propuesta de

Inversión

Escenario 1 Mejorar tipo A y tipo B 48,1% ₡389.932.444,00 ₡187.557.505,56 47,8% ₡407.479.403,00 ₡194.775.154,63 46,6% ₡ 425.815.977,00 ₡198.430.245,28 46,6% ₡ 444.977.696,00 ₡207.359.606,34 45,5% ₡ 465.001.692,00 ₡211.575.769,86

Escenario 2 Regular a Bueno 10% ₡429.428.340,00 ₡ 42.942.834,00 10% ₡448.752.616,00 ₡ 44.875.261,60 10% ₡ 468.946.483,00 ₡ 46.894.648,30 10% ₡ 490.049.075,00 ₡ 49.004.907,50 10% ₡ 512.101.283,00 ₡ 51.210.128,30

Escenario 3 Mantener en igual condición 10% ₡ 74.315.007,00 ₡ 7.431.500,70 10% ₡ 77.659.183,00 ₡ 7.765.918,30 13% ₡ 81.153.846,00 ₡ 10.549.999,98 11% ₡ 84.805.769,00 ₡ 9.328.634,59 11% ₡ 88.622.029,00 ₡ 9.748.423,19

Escenario 42 km por año de construcción

de aceras nuevas100% ₡ 8.400.623,00 ₡ 8.400.623,00 100% ₡ 8.778.651,00 ₡ 8.778.651,00 100% ₡ 9.173.690,00 ₡ 9.173.690,00 100% ₡ 9.586.506,00 ₡ 9.586.506,00 100% ₡ 10.017.899,00 ₡ 10.017.899,00

Escenario 5Reconstruir al menos 1km de

acera existente100% ₡ 3.590.615,00 ₡ 3.590.615,00 100% ₡ 3.752.193,00 ₡ 3.752.193,00 100% ₡ 3.921.042,00 ₡ 3.921.042,00 100% ₡ 4.097.489,00 ₡ 4.097.489,00 100% ₡ 4.281.876,00 ₡ 4.281.876,00

Escenario 6


velocidad cubriendo al

menos el 50% de las


50% ₡ 3.911.185,20 ₡ 1.955.592,60 50% ₡ 4.271.112,02 ₡ 2.135.556,01 50% ₡ 4.463.312,06 ₡ 2.231.656,03 50% ₡ 4.664.161,10 ₡ 2.332.080,55 50% ₡ 4.874.048,35 ₡ 2.437.024,18

Escenario 7


señalización vial cubriendo

al menos el 50% de las


50% ₡ 15.856.505,00 ₡ 7.928.252,50 50% ₡ 16.570.048,00 ₡ 8.285.024,00 50% ₡ 17.315.700,00 ₡ 8.657.850,00 50% ₡ 18.094.906,00 ₡ 9.047.453,00 50% ₡ 18.909.177,00 ₡ 9.454.588,50

₡925.462.220,60 ₡967.291.944,01 ₡1.010.820.081,49 ₡ 1.056.306.985,16 ₡1.103.840.799,49

₡259.158.972,92 ₡259.806.923,36 ₡270.450.148,77 ₡270.367.758,54 ₡ 280.208.218,09 ₡279.859.131,59 ₡ 290.989.045,41 ₡290.756.676,98 ₡ 299.117.323,37 ₡298.725.709,03

Total requerido

Total disponible

PROPUESTA DE INVERSIÓN (METAS)

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5




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ANEXO N°4_ CONSULTA COMUNAL

Líneas orientadoras para la formulación de políticas para la gestión vial




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GENERALIDADES:

La Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Poás, realizada la consulta comunal el día jueves 29

de setiembre en el Palacio Municipal de Poás, con participación de los diferentes acores comunales del Cantón.

En total asistieron 40 personas (un representante por Organización).

Se realiza una presentación del Plan Quinquenal que se está realizando y se informa de la importancia de incluir

dentro de este plan las recomendaciones y necesidades de las comunidades que conforman la Red Vial

Cantonal.

Posteriormente y para concluir se realiza una dinámica para plantear y trabajar en las líneas orientadoras para

la formulación de políticas para la gestión vial, con ideas aportadas por los 6 grupos de trabajo que se

conformaron y expusieron sus necesidades y sugerencias en paleógrafos.

Partiendo de las siguientes tres preguntas:




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Los grupos de trabajo respondieron a las Líneas Orientadoras, de la siguiente manera según sus paleógrafos:




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Línea Orientadora 1

¿Como proyectan la Red Vial de su Cantón a futuro?

Que realmente apliquen la participación ciudadana y que el Plan Quinquenal Vial sea efectivo.

Contar con toda la red vial asfaltada, con buen encausamiento de las aguas pluviales.

Esperamos que comunique el turismo, el comercio y sobre todo el orden vial.

Que tengamos carreteras transitables, el puente del río Poás terminado y una ruta alterna de Poás hacia

Carrillos ampliada y marcada con señalamiento vial adecuado.

Visualizamos los caminos de tierra actuales en camino lastrados, estos en asfaltados y los asfaltados en

caminos nuevamente recarpeteados a plazo de 5 años.

En 5 años queremos tener la Calle alrededor del Colegio Carrillos pavimentada, demarcada, con aceras, con

cordón y caño; en Calle Sata Bárbara, esperamos a 5 años tener todas las condiciones del camino ya

reparadas, y en Calle La Santa ya ampliada con doble vía.




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¿Cómo aconsejan a la Municipalidad enfocar sus esfuerzos?

Proyectamos a 5 años la Red Vial: más población, más vehículos y más proyectos.

Que la Municipalidad se acerque a las Comunidades y se realicen Convenios Participativos, alianzas con

Empresas privadas para aprovechar sus potencias y recursos.

Que la Municipalidad pueda contribuya a crear fuentes de empleo, para unificar a las comunidades y trabajar

conjuntamente para desarrollar proyectos.

Sugerimos que la Municipali8dad involucre a las fuerzas vivas de las comunidades: CADI, Concejos de distrito,

Iglesias, Comités y Juntas Directas.

Que el presupuesto para obras sea bien administrado para que alcance y las obras queden terminadas.

Aconsejamos a la Municipalidad enfocar s sus esfuerzos en los caminos prioritarios y terminarlos a un 100%.




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¿Qué es lo más importante, prioritario para sus comunidades?

Calle Murillo: mejor canalización de aguas pluviales. San Juan Sur: mejorar el camino Don Nicolás. Guapinol:

Recuperar la vía pública y asfaltar el camino. Carrillos Bajo: requerimos gaviones para acequia que inunda la

calle principal.

Necesitamos aceras.

Lo más importante es la construcción de aceras, para que la población en general tengan mayor accesibilidad,

principalmente los discapacitados, cumpliendo con la Ley 7600.

Comunicación entre la Municipalidad y Comunidades, tomando en cuenta las necesidades de las fami8ias con

miembros discapacitados, personal adultas mayores y niños.

Necesitamos seguridad vial y social en los puntos de interés a nivel Cantonal según lo requiera cada Distrito.

Necesitamos tener buenos caminos, con sus respectivas aceras, cordón y caño. Buenas acer4as para los

discapacitados.

Requerimos como Cantón caminos, alcantarillados y aceras en buen estado.




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Fotografías




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