Plan Acatlan Actual

Plan Municipal de Desarrollo

Acatlan 2008-2010. 1

Presentación

La meta de la administración pública municipal 2008-2010 permitirá lograr los objetivos planteados en este Plan de Desarrollo Municipal, reconociendo y solucionando las necesidades básicas de la población.

Indicando de manera muy clara que el servicio prestado para con la sociedad será de manera dedicada y puntual, pero sobre todo de manera personal, creando un ambiente de confianza y transparencia con nuestras comunidades lo que permitirá mejorar la calidad de vida en cada una de ellas.

Habiendo recibido sus votos de confianza y al habernos elegido como sus representantes, nos encontramos en el compromiso de hacer valer sus peticiones y necesidades, mismas que a lo largo de la campaña electoral, nos hicieron darnos cuenta de la nebulosa problemática en que se encuentra nuestro municipio, por lo tanto se implementara un esquema de trabajo, que permita priorizar las carestías y establecer acciones a corto, mediano y largo plazo.

Esta administración municipal considerando los recursos humanos de que dispone pugnara en atender a sus ciudadanos de manera eficiente y eficaz, pues hoy por hoy la ciudadanía y la problemática existente así lo exigen.

La elaboración del presente Plan de Desarrollo Municipal no es con el fin de dar cumplimiento a un mandato de ley, sino con el objeto de ser utilizado como guía de dirección y desarrollo del gobierno municipal que como anteriormente lo ha expresado, se valdrá de la confianza depositada en el, para realizar un trabajo en apoyo con la sociedad para medir y desvanecer las necesidades que entrañan a nuestro municipio.


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1.- Marco Jurídico Normativo

El año de 1983 fue de gran trascendencia para la planeación del desarrollo nacional. El 5 de enero de ese año se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley de Planeación, la cual abrogó la Ley sobre Planeación General de la República del 12 de julio de 1939. La nueva ley representó un paso adelante para orientar y promover racionalmente las acciones de desarrollo económico y social hacia la consecución del proyecto nacional.

Esta política se fortaleció con la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del 3 de febrero de1983, cuyos artículos 25 y 26 elevaron a rango constitucional la planeación como un instrumento del gobierno, directamente vinculado con el proyecto del desarrollo nacional, surgido de las peticiones, demandas y reclamos de la sociedad. En dicho ordenamiento jurídico, el titular de la administración pública (federal, estatal, municipal) tiene la tarea de organizar y sistematizar el Plan de Desarrollo, mismo que formulará para darle coherencia y obligatoriedad a los programas de la administración pública.

Como consecuencia de estas reformas, una serie de leyes se han actualizado en este tema. A nivel federal destaca la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. En el ámbito local, las diferentes constituciones de las entidades federativas incluyen textos a este respecto y los Congresos de los estados legislan en materia de planeación, modificando sus Leyes Orgánicas del Municipio Libre y de la Administración Pública Estatal, creando además leyes de planeación estatal.

Los municipios, con base en la normatividad anterior, ingresan a esta política de planeación a través de la formulación, instrumentación, control y evaluación de sus propios planes municipales de desarrollo.


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Las acciones y propósitos expresados para el caso del estado de Veracruz y en particular del H. Ayuntamiento de Acatlan, tienen su fundamento en:

� Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

� Artículos 25, 26, 73 y 115.

� Ley Federal de Planeación.

� Artículos 2, 14, 33 y 34.

� Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

� Artículos 9 y 50.

� Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

� Artículos 33, 49, 71 y 75.

� Ley de Planeación del Estado de Veracruz.

� Artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 23, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44 y 45.

� Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado.

� Artículo 4.

� Ley Orgánica del Municipio Libre.

� Artículos 1, 2, 13, 16, 35 y 102.

2.- Antecedentes de la Planeación

El Estado Mexicano cuenta con un sistema de planeación, mismo que es democrático mediante la participación de los diversos sectores sociales, según lo establece el párrafo segundo del artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos “... recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo...”

De esta forma, la planeación del Estado Mexicano (federación, estados y municipios) lejos de ser irracional, improvisada, ocasional, discrecional y sin


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fundamento legal, debe ser previsora, oportuna, congruente, permanente y sustentada en instrumentos jurídicos para satisfacer las necesidades de la sociedad mexicana en su conjunto, con acciones ordenadas y sistematizadas con antelación; es decir, planear el desarrollo de México de manera armónica, coherente y equilibrada.

Desde la década de los años treinta se realizaron ensayos de planes quinquenales y sexenales en algunos países en los que se formalizaron proyectos y programas sectoriales, algunos de ellos de apreciable significación al intentar racionalizar y coordinar el desarrollo en tales naciones.

En México, la planeación del desarrollo es una idea que adoptan los gobiernos mexicanos a partir de la Ley sobre Planeación General de la República del año de 1930. Posteriormente se formuló el Plan Sexenal 1934-1940 y desde entonces, el gobierno federal y los gobiernos de los estados y municipios han realizado numerosos intentos de elaboración de planes y programas para encauzar y ordenar su acción en el campo de desarrollo nacional, regional y municipal.

A partir de la expedición del Plan Global de Desarrollo 1980-1982 se establecieron las bases de un Sistema Nacional de Planeación Democrática en nuestro país. Como ya se dijo con base en este sistema, que ordenó el Artículo 26 incorporado a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el año de 1983, es que a nivel federal, estatal y municipal se han formulado y puesto en práctica los correspondientes planes de desarrollo.

El Artículo 25 Constitucional nos indica que:

"corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que este sea integral, que fortalezca la soberanía nacional y su desarrollo democrático y que, mediante el fortalecimiento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta".

Asimismo, "el Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demanda el interés general en el marco de las libertades que otorga esta Constitución"..."al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación".


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El Artículo 115 Constitucional establece las bases de lo que es el ámbito de competencia de los estados y municipios en materia de Planeación, de la misma manera el Artículo 2 de la Ley Federal de Planeación, los Artículos 1 al 4 y demás relativos y aplicables de la Ley de Planeación del Estado, los Artículos 1, 2 y 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, establecen la atribución de la administración pública municipal de planear con el propósito de dar orden a las diferentes actividades por realizar, con la finalidad de alcanzar la optimización de recursos tendientes a lograr el desarrollo y ofrecer mejores condiciones de vida a la población.

Con este propósito, el Sistema Estatal de Planeación Democrática establece la obligatoriedad de formular los planes municipales, los programas y convenios de coordinación necesarios; que en el caso específico de Acatlan tendrán por objeto desarrollar un programa de obra pública que fortalezca el desarrollo social y productivo, la calidad del servicio público municipal, el servicio civil de carrera; la optimización de los servicios básicos, la promoción de la salud destinada sobre todo a los niños, jóvenes, mujeres, ancianos y personas con capacidades diferentes y la promoción del empleo y autoempleo para acelerar el desarrollo municipal.

El Plan Municipal de Desarrollo Acatlán 2008-2010, es la respuesta consensada entre el gobierno municipal y las propuestas de la sociedad, para dar dirección al desarrollo, certidumbre al proceso constante de transformación que los habitantes del municipio estamos viviendo y con la certeza para enfrentar los retos y desafíos del porvenir.

3.- Marco de Referencia del Municipio de Acatlán

3.1.- Antecedentes Históricos

Origen y significado del nombre

Acatlán es un pueblo prehispánico, su nombre geográfico es de origen tolteca, y se compone de las voces, Acatl; Caña o Carrizo; Tlan, lugar poblado, es decir lugar de Cañas o Carrizos. El jeroglífico de Acatlán, es la típica caña de los códices, acatl, y para representar lugar, se ocupaba de una dentadura, Tlantli, y así diría “lugar de Cañas”.

Para el año 1894, se señala que había una mojonera que servía de límite para los municipios de Chiconquiaco, Miahuatlan y Acatlán, y en este año ya se habían repartido los terrenos comunales del municipio. Por decreto número 20 de fecha 30 de noviembre de 1899, el municipio de Chiconquiaco quedó incorporado al de Acatlán, situación que dilató hasta el año de 1912. Para el


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año de 1930 se menciona la ranchería Pie de la Cuesta, Tejocotal y Veinticuatro.

3.2.- Ubicación

El municipio se localiza en la zona centro montañosa del Estado, sobre un ramal de la Sierra de Chiconquiaco, en las coordenadas 19º 42’ latitud norte y 96º 50’ longitud oeste, su altura sobre el nivel del mar es de 1,740 metros. La distancia a la Ciudad de Xalapa es de 30 km. Por carretera. Cuenta con una extensión de superficie de 20.56 km2, cifra que representa el 0.03% de total del Estado.

3.3.- Geografía

Acatlan limita al norte con los municipios de Chiconquiaco Y Landero Y Coss al sur con el municipio de Naolinco al Sureste con Tepetlan y al Oeste con Miahuatlan, tiene una superficie de 20.56 km², que representa el 0.03% del total estatal (Gob.Edo.Ver.1987).

3.4.- Orografía

El municipio se localiza en la zona centro montañosa del Estado, sobre un ramal de la Sierra de Chiconquiaco, presentando una orografía caracterizada por un relieve escarpado que muestra las primeras estribaciones de la Sierra Madre Oriental frente a la planicie que se sucede desde la costa del Golfo de México hasta iniciar el territorio municipal.

3.5.- Hidrografía

El municipio se encuentra regado por dos pequeños ríos, Actopan y Pájaro Verde.


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3.6.- Clima

En términos generales el municipio posee un clima templado, con tendencia al frío, húmedo y regular. Su temperatura media anual es de 20ºC y la del mes más frío es de 18ºC, Su precipitación pluvial media anual es de 1,570mm

4.- Situación General del Municipio

4.1.- Aspectos Socioeconómicos

4.1.1.-Demografía

El presente Plan, se orienta a prever necesidades y programar las actividades para alcanzar el desarrollo integral de la población, para lo cual se incorpora información estadística de Acatlan.

Con base en los resultados preliminares del XII Censo General de Población y Vivienda, en el año 2005 el municipio de Acatlán contaba con una población total de 2,893 personas de las cuales 1,487 son mujeres y 1,406 hombres. La población del municipio representa el 0.0385% del estado.

Población

Año Total Hombres Mujeres Proporción

Estatal (Porcentaje)

2005 2 893 1 406 1 487 0.04 2000 2 658 1 272 1 386 0.04 1995 2 644 1 322 1 322 0.04 1990 2 580 1 293 1 287 0.04 1980 2 869 1 436 1 433 0.05

Fuente: Para 1980 a 2005 INEGI y para 2010 CONAPO.

Tabla de Crecimiento Media Periodo Tasa (%) 2000-2005 1.50 1995-2000 0.12 1990-1995 0.43 1980-1990 -1.08 Fuente: COPLADEVER con datos de INEGI.

Habitantes en Principales Localidades (2005)

Localidad HabitantesAcatlán 2739 Veinticuatro 103 Plan del Pino (Plan del Coyote) 40

Gustavo Salas 6 Rancho la Gloria 4 Resto de localidades 1 Fuente: INEGI.


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Por otra parte, podemos observar que el crecimiento poblacional del municipio de Acatlan durante la década 1990-2005 fue de 313 habitantes que equivale a una tasa media de crecimiento del 1.50%.

Esta población adicional ejerce presión sobre la demanda de los servicios, el suelo urbano y el empleo, entre otros problemas, y hace más compleja la vida social, exige mayor eficiencia en la aplicación del presupuesto público municipal, con el propósito de equilibrar su desarrollo y modernización.

De acuerdo a datos preliminares del XII Censo General de Población y Vivienda, alrededor del 0% de la población corresponde al área urbana y el 100% a la población rural, del total del municipio.

4.1.2.- Crecimiento de las localidades principales

A través de varios años se ha registrado un importante flujo poblacional de la región a las localidades de Acatlán y veinticuatro así como de las localidades vecinas y de otras regiones. Dicho fenómeno ha traído como consecuencia un proceso acelerado de urbanización, a los límites de su territorio, extendiéndose hacia los terrenos con vocación agropecuaria, obligando necesariamente a los gobiernos municipales a centrar su atención en la búsqueda de soluciones para otorgar los servicios a esos asentamientos.

El crecimiento poblacional ha superado la capacidad de respuesta del gobierno municipal, como consecuencia, se ha ejercido una fuerte presión sobre el suelo agropecuario, así como para la dotación de infraestructura, equipamiento y prestación de servicios públicos.

Aunado a lo anterior, se perciben otros efectos secundarios y no menos importantes como son el acelerado crecimiento de la contaminación del medio ambiente y la inadecuada cobertura de los servicios públicos.

4.1.3.-Indicadores de Migración Se estima que en todo el Municipio el porcentaje de migración de la población es del 09% del total de la población, generalizando la migración en la zona, en la República Mexicana y en el extranjero. Esta cifra esta estimado en datos poblacionales y con proyecciones de crecimiento anual de población.


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4.1.4.- Índices de Migración

NOMBRE POBLACION TOTAL MIGRACIÓN A EEUU

MIGRACION DENTRO DEL PAIS

LUGAR DONDE SE MIGRA DENTRO DEL PAIS

ACATLAN 2,739 355 156 XALAPA, MEXICO, VERACRUZ, CANCUN

El Veinticuatro 103 10 8 XALAPA Plan del Pino 40 3 4.1.5.- Movilidad Social en el Municipio AÑO TASA DE CRECIMIENTO

SOCIAL CATEGORIA MIGRATORIA

1980 0.5 A –0.5 EQUILIBRIO 1990 MENOR DE 1.5 FUERTE EXPULSION Esto de mide por los siguientes indicadores de jerarquía de movilidad social. TASA DE CRECIMIENTO SOCIAL CATEGORIA MIGRATORIA MAYOR DE 1.5 FUERTE ATRACCION 1.5 A 0.5 ATRACCION 0.5 A – 0.5 EQUILIBRIO - 0.5 A – 1.5 EXPULSION MENOR DE 1.5 FUERTE EXPULSION 4.1.6.-Efectos sociales de la Migración Desde hace ya mucho tiempo un número considerable de personas tienen la necesidad de emigrar a comunidades vecinas, municipios, estados e incluso países vecinos para el sustento de sus familias. El municipio tiene comunidades que tienen muy marcada la migración a zonas urbanizadas en busca de un empleo, encontrándolo la minoría de las personas que lo intentan, ya que salen a ofrecer mano de obra barata, en la prestación de algún servicio e incluso en quehaceres domésticos.


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Actualmente la cabecera que presenta datos de migración que de cada 10 familias 4 tienen familiares emigrantes, en su mayoría recurren a los Estados Unidos de Norteamérica en busca de un mejor nivel de vida para sus familias en el caso de los jefes de familia o quienes tienen la responsabilidad de aportar recursos económicos para el sustento de estas, recibiendo recursos económicos que mandan del extranjero y que en ocasiones hay quienes han sabido aprovechar el dinero, utilizándolo en su mayoría en construcción de vivienda y para la continuidad de lo los estudios de los hijos o de algunos familiares, en ocasiones también teniendo la posibilidad de la compra de vehículos de transporte. La migración pues en este municipio ha jugado un papel muy importante en la entrada de recursos económicos para las familias, pero debemos mencionar que no siempre han sido noticias buenas para las familias ya que nos encontramos, según con datos comunitarios, que en su mayoría jóvenes se van con la idea de trabajar y tener dinero, no importándoles el abandono de los estudios y de su familia. Efecto negativo de la migración los jefes de familia al emigrar, por lo general, abandonan en ocasiones sus terrenos dejándolos sin uso, o en ocasiones heredan estas responsabilidades la esposa y los hijos, para tratar de continuar con las actividades productivas. Así mismo se presenta un alto porcentaje de desintegración familiar, perdida de valores, que se da principalmente en los jóvenes hijos de migrantes que buscan entre amigos o a través de otras actividades el apoyo de la figura paterna que se encuentra ausente, lo que en algunos jóvenes propicia el caer en actividades de pandillerismo, alcoholismo, drogadicción y delincuencia juvenil que a su vez resulta perjudicial para la sociedad en general. Las comunidades que al parecer tienen mayores índices de migración al extranjero son Acatlán y el 24, según pobladores de la comunidad. El efecto positivo que causan, son fuentes de ingresos monetarios en beneficio de la familia, que esperanzados a los giros de dinero espera con ansias el momento de la llegada. En ocasiones es usado el dinero para el apoyo de algún familiar que esta estudiando o para tener carrera técnica. Otro beneficio es la construcción de viviendas de las personas que se encuentran trabajando, administrada por algún familiar, pero muy pocos de los recursos


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económicos que se envían son utilizados para el fomento agropecuario o desarrollo de actividades productivas.

4.1.7.- Población Económicamente Activa por Sector Productivo

La población económicamente activa corresponde a aquel sustrato de la sociedad que desempeña algún trabajo por el cual obtiene un ingreso. Este indicador permite conocer cual es la actividad primordial de los habitantes de una localidad. Con el antecedente anterior encontramos en el Municipio una población económicamente activa de 1077 personas integradas de la siguiente manera. Sector primario = 689 personas que representa el 64% del total de la PEA (Agricultura). Sector secundario = 275 personas que representan el 25% del total de la

PEA (Industria Manufacturera) Sector terciario = 66 personas que representan el 7% del total de la PEA

(Comercio y servicios) No especificado = 47 personas que representa el 4% de la PEA

Población Económicamente Activa por Sector Productivo

La actividad económica del municipio por sector, se distribuye de la siguiente forma:

Sector primario 64 %

(Agricultura, ganadería, caza y pesca)

Sector secundario 25 %

(Minería, extracción de petróleo y gas natural, industria manufacturera, electricidad, agua y construcción)

Sector terciario 7 %

(Comercio, transporte y comunicaciones, servicios financieros, de administración pública y defensa, comunales y sociales, profesionales y técnicos, restaurantes, hoteles, personal de mantenimiento y otros.)

No especificado 4 %


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4.2.- Actividades Económicas.

4.2.1.- Usos del Suelo.

La extensión territorial del municipio de Acatlán cuenta con 20.56 km2, representando el 0.03% de la superficie total estatal. Esto implica que en términos absolutos y relativos tenemos un municipio donde se deberá optimizar el uso y manejo del suelo como factor decisivo para su desarrollo. Un breve análisis del uso del suelo nos permitirá conocer y evaluar no sólo la situación, sino también conocer sus potencialidades reales de desarrollo y la relación con el entorno regional.

La distribución del uso de suelo muestra que el mayor porcentaje está conformado por áreas dedicadas a la ganadería y agricultura, además de asentamientos poblacionales.

4.2.2.- Agricultura

El municipio cuenta con una superficie total de 1,868 hectáreas el principal producto agrícola y la superficie correspondiente que se cosecha es el maíz de temporal con 600 has, algunas partes de suelos barrosos son buenos para la siembra de café, ciruela y fríjol. Además existe potencial para la siembra de hortalizas. El 30% de la población económicamente activa se dedica al cultivo del maíz, el 5 % a la papa, y un 5 % en hortalizas.

La agricultura se ha venido practicando con bajos niveles de productividad por la falta de tecnificación del campo, lo que ha generado que la producción de granos básicos sea destinada en la mayoría para autoconsumo familiar.

La agricultura municipal denota un escaso grado de diversificación en sus cultivos, fundamentalmente porque el productor apoya más su economía, sembrando un poco de todo en sus parcelas, aunque sobresale el cultivo de maíz, que ha sido por muchos años su principal sostén, le sigue en importancia la papa que poco a poco ha ido desplazando al maíz sobre todo por productores que llegan de la zona del cofre de perote y estado de Puebla, siguiendo el fríjol y haba.

La papa es un producto que se traslada para su procesamiento o comercialización a México, Puebla y mercados de Xalapa y Veracruz por esto la derrama económica que esta actividad generan en poco benefician a la economía de Acatlán.


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En este sector se requiere dar un mayor impulso para la generación de empleos, de tal suerte que su desarrollo sea comparable con el de los demás sectores productivos de la economía de otros municipios.

4.2.3.- Ganadería

A continuación se presenta el inventario ganadero

ACATLAN DOBLE

PROPÓSITO

LECHE PORCINO OVINO CAPRINO ÉQUINO

GALLINÁCEAS

GUAJOLOTES

PRODUCCION

0 1209 1021 782 1335 309 3033 106

La actividad ganadera, es la actividad económica de mayor importancia en el municipio, debido a los terrenos con topografía accidentada y al cambio de uso de suelo que se ha presentado en los últimos años. Acatlan tiene una superficie de 500 hectáreas dedicadas a la ganadería, en donde se ubican 250 unidades de producción rural con actividad de cría y explotación de animales. Cuenta con 1,209 cabezas de ganado bovino especializada en la producción de leche, además de la cría de ganado porcino, ovino y caprino, las granjas avícolas tienen cierta importancia. La población económicamente activa se dedica en un 64% a la cría de ganado bovino, 10 a la de porcino, 5 al equino y otro tanto al ovino, y 5 en aves de corral. Esta actividad es relevante; La explotación de ganado bovino especializado en la producción de leche es una de las principales actividades productivas que se realizan en el municipio. El valor de la producción general por motivo de esta actividad impacta la economía local, dado que se practica a manera de ganadería intensiva y semiintensiva en pequeñas unidades de producción. Hay buena producción de leche pues el clima y los pastos son propicios para el ganado lechero el cual se a mejorando genéticamente por medio de la inseminación artificial actualmente se cuenta con ganado de distintas rasas como holstein, holandés, suizo.


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0

5

10

15

20

25

mile

s de

litr

os

Acajete 2.9 3.4 3 4.8 4.2 9.5 21.9

Acatlan 0.5 0.6 0.5 1.1 0.7 1.7 2.3

mihuatlan 0.4 0.5 0.4 0.9 0.6 1.5 2.6

94 95 96 97 98 99 2000

Historial de producción de leche y comparativo con municipios vecinos

4.2.4.- Industria

En los últimos años ha crecido la industria y manufactura del calzado y en la cabecera existen 17 talleres para la elaboración de calzado en línea de dama y caballero, 4 talleres de carpintería para la elaboración de muebles rústicos, desde el año 2000 esta instalada una maquiladora textil La cual ofrece trabajo permanente a la comunidad con alrededor de 70 empleos, es importante señalar que se esta terminando una planta procesadora de leche la cual involucra de manera regional a 7 municipios de esta zona alta y su capacidad de producción será de de 60,000 litros diarios. Es importante mencionar que dentro de éstas actividades las normas de calidad son bajas debido al bajo nivel tecnológico con que cuentan; por lo que es importante otorgar apoyos para su equipamiento lo que sin duda permita elevar la calidad y ampliar el catalogo de los productos que se ofertan en el mercado.

4.2.5.- Comercio

El municipio cuenta con pequeños comercios que van desde misceláneas a tiendas de abarrotes que se concentran en esta cabecera municipal con 35 tiendas, 6 tiendas de venta de ropa y 2 almacenes de ropa, 3 papelerías, 2 tiendas de materiales para la construcción y venta de ferretería, 7 panaderías, 3 tortillerías, 3 molinos de nixtamal, 6 carnicerías, 2 peleterías y 20 zapaterías, 2 expendios de vacunas y vitaminas para ganado y 1 quesería, además 1 mercado municipal (sin operar completamente con aproximadamente el 80 % de los locales vacíos), 3 farmacias, 2 restaurantes con venta de carnes y guisados, además 5 cocinas económicas ubicadas a la orilla de la carretera xalapa-misantla


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4.2.6.- Abasto

Respecto al abasto de productos básicos, cuyo destino final es llevar a los consumidores productos al alcance de su economía, que contribuyan al bienestar familiar, Acatlán no es productor de bienes de consumo duradero ni de productos que se encuentran en la canasta básica por lo que depende de la producción de los municipios aledaños y principalmente se compran los artículos en la ciudad de Xalapa y de otros estados tales como Puebla y Guanajuato, en lo que se refiere a ropa, artículos para elaborar calzado, frutas y verduras, muebles y floricultura, insumos para la actividad Ganadera.

Tal dependencia provoca que la derrama de utilidades que genera la actividad comercial no se reinvierta en Acatlán y la región, sino que regresa a dichos estados y municipios que son los principales beneficiados de nuestro mercado.

4.2.6.1.- Mercados

Los mercados son lugares en donde concurren cotidianamente comerciantes, proveedores y público en general para la realización de las actividades comerciales y el abasto familiar.

En la comunidad de Acatlán se cuenta actualmente con un mercado municipal pero desafortunadamente no satisface las necesidades de la población. Cabe señalar que es necesario reestructurar y rediseñar el acceso para que cuente con un área de estacionamiento lo cual permitirá que la actividad comercial pueda ser importante atrayendo a visitantes y a productores para que ofrezcan sus productos, o para la implementación de otros tipos de proyectos que sean de beneficio para la población.

4.2.7.- Servicios

Acatlan enfrenta actualmente la escasa generación de inversión productiva, tanto en el campo como en sus principales localidades, debido entre otros factores a que los inversionistas han preferido asentarse en los grandes corredores industriales, con el fin de aprovechar las ventajas que esa infraestructura les ofrece, lo cual coloca al municipio en desventaja, principalmente por la carencia de recursos necesarios para su desarrollo, así como los incentivos económicos que requiere esta actividad.

4.2.8.- Distribución de la Población por Actividad

La actividad económica se concentra principalmente en el sector primario y poco a poco el sector terciario en la economía de Acatlan ha crecido debido al


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establecimiento de nuevos productores de calzado así como los distintos restaurantes y locales de venta de ropa en almacenes.

4.2.9.- Turismo

El municipio de Acatlán cuenta con algunos atractivos naturales, como lo es el cerro de Acatlán desde donde se puede contemplar la belleza del paisaje y en un día soleado todo el rededor hasta la ciudad de Veracruz, así también se tiene un paseo ecológico en montaña y rutas abiertas al ecoturismo con un área de descanso con cinco cabañas que ofrecen la tranquilidad de la naturaleza y el campo, Aunque en el ramo de los servicios Eco turísticos, se están realizado importantes esfuerzos por parte de esta administración junto con los productores pero es necesario el impulso de proyectos de inversión en el campo de la infraestructura turística y campañas de difusión permanentes que den el impulso requerido para la explotación sostenida de dicha actividad.

Acatlán no cuenta con hoteles, solo con el rancho ecológico que ofrecen renta de cabañas con una capacidad habitacional de 25 personas, cuartos disponibles, y existen 2 restaurantes.

4.3.- Equipamiento

4.3.1.- Calles, Parques y Jardines

El conjunto de espacios públicos de Acatlan está formado por los parques y jardines, espacios verdes o naturales, dentro y fuera de la cabecera municipal, así como por los suelos libres urbanos de mayor dimensión.

Acatlan cuenta actualmente con 1 unidad deportiva con áreas ajardinadas, a las cuales se les proporciona mantenimiento de poda a pasto, chapeo, deshierba, limpieza general de ajardinado y rejardinado, un parque central frente al palacio municipal, un área verde frente a la biblioteca.

Las calles presentan un trazo regular que permite exista buen transito por cada una de ellas, sin embargo existe un importante numero de baches por todas las calles de la cabecera municipal, así mismo las áreas de banqueta y guarniciones presentan importantes tramos en muy mal estado y en algunos casos no existen banquetas lo que ha provocado incluso el atropellamiento de personas que se han visto obligadas a y transitar por el arrollo vehicular.

4.3.2.- Panteones

Acatlan cuenta con 1 panteón, administrado por el H. Ayuntamiento de Acatlan, cuenta con una extensión de 1 ha. Aproximadamente y a pesar de que muestra


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signos de saturación, todavía presta los servicios de panteón al público en general también para las dos localidades como son el veinticuatro y plan del pino, pero requiere de mantenimiento permanente para que esté en condiciones óptimas para ofertar al público servicio y funcionalidad.

4.4.- Policía

En este punto el H. Ayuntamiento tiene a su cargo la atribución de otorgar el servicio de seguridad pública se cuenta con una infraestructura policíaca reducida ya que se cuenta con un comandante, un subcomandante, 6 policías, una patrulla en mal estado que están bajo resguardo de este ayuntamiento toda ves que son propiedad de la dirección de seguridad publica del estado, armamento que consiste en 2 escopetas y 4 pistolas, toda esta infraestructura para supervisar, vigilar y mantener el orden en 3 comunidades con un total de población de 2893 habitantes, es importante señalar la necesidad de equipar de manera eficiente a la policía con el objeto de que los habitantes del municipio cuenten con una mayor seguridad y orden.

4.5.- Aspectos Sociales

4.5.1.- Salud

La demanda de servicios médicos de la población del municipio es atendida por una unidad médica de la Secretaría de Salud, cabe señalar que se prestan servicios de consulta externa y con atención de medicamentos. La unidad actual comprende las siguientes coberturas de servicios de salud para la población.

COBERTURA DE SERVICIOS DE SALUD PARA POBLACIO� ABIERTA

BASES ESTADISTICAS

U�IDADES ACTUALES MPIO. 002 ACATLAN

MUN. MPO.

L O C A L I D A D T I P O SERVICIO

P O B L . TOTAL

POBL. IMSS

P O B L . ABIERTA

DIST. K M .

TIEMPO MIN.

001 001 001

SEDE ACATLAN ACATLAN 0003 C. EL VEINTICUATRO 0009 C. PLAN DEL PINO Subtotales por Sede

C S

2 631 883 128 3 642

0 0 0 0

2 631 883 128 3 642

0.0 2.5 1

0 25 15

4.5.2.-Usuarios de Servicios Médicos de Instituciones Públicas 2005


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Entre las instituciones públicas del sector salud que otorgan servicios de asistencia médica únicamente se cuenta con una clínica de la Secretaría de Salud y Asistencia (SSA), que en conjunto atendieron durante el año a mas de 4,000 personas entre niños, adultos y adultos de la tercera edad de igual manera el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), apoya a personas de este municipio cuando por necesidad de un tratamiento especializado acuden de manera particular o por orden del medico de la clínica de salud que les corresponde a los centros hospitalarios de Xalapa tales como Hospital "Dr. Luis F. Nachón", Centro de Especialidades Médicas "Dr. Rafael Lucio". Paralelamente, el sector privado también participa en la prestación de estos servicios, entre los que se encuentran establecimientos médicos particulares que son consultados en menor medida.

Por otra parte, los recursos humanos y materiales con que cuentan estas instituciones para prestar los servicios de asistencia médica son: 2 doctores, 1 enfermeras, cada clínica cuenta con 2 consultorios 2 camas, y una unidad dental, 2 básculas de bebe y 2 basculas de adulto, y lo necesario para realizar chequeos médicos.

Población total atendida en el mu nicipio de Acatlan en el centro de salud Clínica Niños Adultos Tercera edad Acatlan 960 1,504 255

El Veinticuatro 24 63 16 Plan del Pino 13 24 3

Total 997 1591 274

960

1504

255

24 63 16 13 24 30

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

niños adultos Tercera edad

Población atendida por año en la clínica del municipio de Acatlan

Acatlan LaAcocota

Veinticuatro Plan del Pino


Acatlan 2008-2010. 19

Si consideramos que con esta clínica se atiende a la población de escasos recursos de Acatlan y la región, resulta ser insuficiente.

30

45 45

25

15

0

10

20

30

40

50

Efermedades mas frecuentes en el municipio

Respiratorias

Gastrointestinales

Desnutricion

Diabetes e ipertensos

Problemas de la piel

Principales Enfermedades en el Municipio 2005

De los informes emitidos por las distintas instituciones que integran el sector salud, se observa en la gráfica superior que las enfermedades más frecuentes son las que aquejan a las vías respiratorias y las gastrointestinales de origen infeccioso. Las primeras obedecen, por razones obvias, al clima local; las segundas, fundamentalmente se deben a la calidad del agua que se consume o la que se utiliza en la preparación de los alimentos. Infecciones respiratorias agudas, crónicos degenerativas diabetes e hipertensión arterial.

4.5.4.- Educación

La educación es uno de los factores mas susceptibles ya que cada vez son más niños que dejan la escuela para dedicarse a las labores productivas con el fin de cooperar con el gasto familiar ya que sus padres se ven en la necesidad de emigrar en busca de empleos, de continuar con esta deserción los índices de analfabetismo se verán aumentados y las comunidades de este municipio irán siendo cada vez mas analfabetas. En el municipio de Acatlan, el inventario de planteles y docentes para la prestación de servicios educativos se distribuye de la siguiente forma: la educación básica, que incluye preescolar y primaria, es impartida en 4 planteles por 38 docentes; el nivel medio básico telé secundaria cuenta con 1 escuela que son atendidas por 6 profesores; mientras que la instrucción media superior, que es integrada por 1 tele bachillerato.


Acatlan 2008-2010. 20

Alumnos, Escuelas y Personal Docente

Educación (Ciclo escolar 2000-2001)

Nivel Escuelas Alumnos Maestros Grupos

Preescolar 1 100 5 4

Primaria 3 505 32 22

Secundaria 1 165 6 6

Bachillerato 1 135 9 7

Con estas acciones se demuestra el esfuerzo que realizan los gobiernos estatal y municipal, por apoyar la formación de estudiantes y su incorporación a las actividades productivas. Se cuenta con una biblioteca pública para atender principalmente a la población de la cabecera municipal. Dichas instalaciones cuentan con un acervo bibliográfico de 5,549 ejemplares, mismas que fueron visitadas durante el último año de ciclo escolar por 3,550 usuarios, se cuenta con un centro comunitario de capacitación y aprendizaje equipado con 6 computadoras sin servicio de Internet, también se cuenta con un centro comunitario de desarrollo con 8 computadoras sin servicio de internet.

4.5.5.- Cultura

Acatlán se distingue por poseer una gran riqueza cultural y colonial, así como por sus monumentos históricos, entre los que destacan: Las iglesias de la cabecera municipal, el centro histórico, y con el palacio municipal, el parque y la iglesia del calvario.

Acatlán, se caracteriza por el gran arraigo en sus fiestas tradicionales y culturales que no se han perdido hasta la fecha, a continuación se detallan las festividades más sobresalientes:


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Fiestas y tradiciones

Durante el transcurso del año hay una serie de fiestas en que participa toda la comunidad cada una de ellas con distintas características particulares y hasta sus comidas especiales. Primeramente el carnaval de primavera que se celebra en la ultima semana de abril o primera de mayo, con la elección de la Reina del Carnaval, que comienza desde el mes de febrero con la inscripción de las participantes aspirantes al titulo, ya durante los días de carnaval se realizan tres desfiles de carros alegóricos, comparsas, presentación de artistas en coronación de Reina y Princesas del Carnaval, fuegos artificiales, palenque, carreras de caballos y su tradicional baile, así mismo en todas las casas hay comida tradicional mole, chocos, barbacoa, o carnitas y todos los visitantes son invitados a comer. El día 3 de mayo se festejan el día de la cruz con celebración religiosa.

El día 10 de mayo en todo el municipio se celebra el día de las madres.

El 31 de mayo se celebra la fiesta en la localidad de el Veinticuatro en honor a La Virgen del Carmen que es el santo patrón de la comunidad, sus tradiciones son celebraciones religiosas, jaripeo, y su tradicional baile y los ya tradicionales juegos pirotécnicos, además de comida en todas las casas con mole y chocos o pipían y barbacoa.

El 1° de Septiembre es la feria del pueblo en la cabecera municipal en honor a la Virgen de los remedios, sus tradiciones son celebraciones religiosas, y los ya tradicionales juegos mecánicos, eventos deportivos y fuegos pirotécnicos. El 24 de Octubre se celebra la fiesta en la localidad de Acatlán en honor a San Crispín santo patrón de los Zapateros, sus tradiciones son celebraciones religiosas, eventos deportivos y culturales así como los ya tradicionales fuegos pirotécnicos.

El 30 de Noviembre la feria es en honor a San Andrés apóstol patrón del lugar su celebración religiosa, primeras comuniones y confirmaciones así como juegos mecánicos, fuegos artificiales y su baile en todas las casas hay mole chocos y abundante bebida y los visitantes que llegan para este día son invitados a comer.


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El día 12 de diciembre se festeja a la virgen de Guadalupe sus tradiciones son celebración religiosa, procesión y el inicio de las festividades de fin de año.

Tradiciones del municipio

Tradición de todos los santos inicia con la colocación de altares en todas las casas y las ofrendas que se ponen desde el día 28 de octubre para los que mueren en accidentes y termina 2 de noviembre que es el día “de todos los santos” los altares para las ofrendas realmente reflejan el gusto por los alimentos que tienen los caseros y son algunas obras monumentales : tamales, chocolate, champurrado, pan, dulce de pepita o calabaza con panela y otros dulces, frutas ,todo esto enmarcado por arcos y enramadas de flor de zenpazuchil y tepejilote y en el centro de el altar imágenes de santos con sus veladoras.

Tradición de Navidad

Empieza el día 16 de diciembre con las posadas y las imágenes de la virgen María y san José que peregrinan los 9 días por las calles y los barrios con rezos, cantos, aguinaldos piñatas, ponche, buñuelos y cohetes para terminar con la misa del acostamiento del niño dios el día 24 de diciembre por la noche. la ultima semana de diciembre en todas las casas se acuesta el niño dios los padrinos llevan galletas dulces y algún vino y los de la casa ofrecen ponche, buñuelos y tamales, terminan los acostamientos los primeros días del mes de enero el día 6 día de reyes cuando en la iglesia se lleva a cabo el levantamiento del niño dios y sigue la serie de levantamientos durante todo el mes.

Semana santa

Principia con un procesión y bendición de palmas que se a hace en la entrada del pueblo y de ahí hasta el templo don de se celebra la misa.

El jueves santo es la misa del lavatorio en donde se recibe el santo crisma donde una familia lo trae después de la misa que se celebra en la iglesia de la localidad. El viernes santo las celebraciones principales son el vía crucis donde el pueblo participa con devoción y siguen las 7 palabras, la adoración de la cruz y el rosario del pésame.


Acatlan 2008-2010. 23

El sábado santo sigue con su vigilia pascual solo hay en el pueblo la celebración religiosa.

4.5.6.- Deporte

El deporte es sin duda una actividad de suma importancia social, ya que la práctica de cualquier disciplina, contribuye a la salud y disminuye el riesgo de que la población se involucre en adicciones y actos de degradación. Su desarrollo se ha impulsado en todo el municipio, a través de torneos y eventos en los que se involucran a la mayoría de jóvenes y un torneo de básquetbol para mujeres.

Los servicios de instrucción deportiva son proporcionados, por la dirección Municipal del Deporte y la iniciativa privada.

Si se toma en consideración que la población de Acatlan es numerosa, se distingue por tener preferencia hacia las actividades deportivas, culturales y de esparcimiento, el número de espacios, se encuentran por debajo de las necesidades reales para ofertar, estos servicios a la población.

Recreación y Esparcimiento

Ámbito Centros deportivos

Casas de cultura

Campo deportivo

Canchas de usos

múltiples

Centros culturales Otros

Acatlan 1 0 1 3 0 0

4.6.- Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente

El municipio de Acatlán no sólo se caracteriza por su belleza arquitectónica sino también por su exuberante vegetación, rica en especies de plantas propias del bosque mesófilo de montaña, encinales, pinares, pastizales, selva baja caducifolia, bosques de galería y vegetación secundaria.

El crecimiento acelerado de la ganadería, la ampliación de la frontera agrícola y el crecimiento de otras actividades productivas, han sido la principal causa de pérdida de vegetación y la contaminación de ríos y mantos acuíferos.

4.7.- Vivienda

El espacio en el que se desenvuelve el núcleo familiar cotidiano, constituye tanto un derecho como una de las necesidades elementales en el desarrollo del ser humano en la sociedad; en consecuencia, las cifras sobre inventario de viviendas en el municipio de Acatlán cuenta con 685 viviendas particulares


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ocupadas lo que muestra la preocupación de los habitantes por construir una vivienda., el promedio de habitantes por vivienda es de 5.20.

Vivienda y Servicios Públicos

El municipio de Acatlan tiene un total de 685 viviendas particulares habitadas que cuentan

con los siguientes servicios:

Viviendas particulares con: Viviendas Cobertura %

Agua entubada 2005 620 90.51

Drenaje 2005 619 90.36

Energía Eléctrica 2005 617 90.07

En el rubro de vivienda se han realizado esfuerzos importantes por parte de los diferentes niveles de gobierno, a través de la implementación de programas para dotar de este espacio básico a la población.

Si bien es cierto que el contar con una vivienda significa un mayor bienestar para los habitantes, también es cierto que esto ejerce una presión adicional sobre la demanda de servicios básicos como agua potable, energía eléctrica y drenaje.

4.8.- Hacienda Municipal

En la distribución del presupuesto nacional la Federación conserva el 80% de los ingresos; los estados un 16%, mientras que a los municipios en su conjunto, se les otorga el 4% restante, lo que refleja la desigualdad en la distribución del ingreso para la atención de las necesidades sociales.

En el cuadro comparativo de ingreso-gasto puede notarse la diferencia que existe entre el gasto administrativo de los niveles de gobierno, de tal manera que la inversión para la obra pública y el fomento queda reducido, lo cual los limita para el cumplimiento de sus obligaciones con la sociedad.(fuente Hacienda municipal de Acatlan)


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Año Ingresos Recaudación de hacienda mpal.

Participaciones federales

Otros ingresos Ramo 033 total

2006 $579,322.02 $6,070,253.37 $ 88,581.20 $1,344,409.00 $8,082,565.59

2007 $ 317,057.67 $ 5,905,841.89 $750,804.43 $1,584,175.00 $8,557,878.99

2008* $567,776.91 $7,248,13.06 $235,50.88 $1,895,123.00 $9,710,289.96

Año Egresos

Gasto corriente Obra Publica 2006 6,649,575.39 1,344,409.00 2007 6,973,703.99 1,584,175.00 2008* 7,503,378.28 2,208,034.68

*Presupuestado

4.9.- Infraestructura Municipal

La infraestructura básica municipal la constituyen redes y obras realizadas de manera principal en la cabecera necesarias para la prestación de los servicios públicos de agua potable, entubada, el drenaje, alcantarillado, la electrificación y el alumbrado público.

El estado que guarda el servicio de agua potable y entubada se encuentra en la denominada fase de consolidación, a cargo mayoritariamente de la Administración Municipal y en su minoría, en los sistemas construidos y administrados en las localidades rurales, bajo la supervisión de las autoridades Municipales.

Con base en cifras del Anuario Estadístico, edición 2000, se estima que la cobertura de este servicio en el municipio de Acatlan asciende al 90.51 %, al registrar 620 tomas domésticas instaladas respecto del total del número de viviendas particulares estimadas en 2005.

Las principales carencias de este servicio se localizan en las áreas periféricas y en asentamientos de reciente creación. En el primer caso se trata de zonas que por su altitud, composición del relieve o estructura del asentamiento humano, son de difícil dotación del servicio; en el segundo caso, sería factible de prestar el servicio, según las previsiones de crecimiento ordenado de la cabecera municipal y principales localidades.

De acuerdo a información proporcionada por la Administración Municipal encargada de la distribución y abastecimiento de agua potable en la localidad y


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municipio de Acatlan, el suministro de agua a las poblaciones se realiza mediante un sistema por gravedad, siendo el volumen de 800,000 litros al día.

La cobertura de este servicio cubre al 90.51 % de las poblaciones, misma que consume 276.52 litros por persona, lo cual permite asegurar el suministro futuro en un porcentaje de 45%, previéndose un aseguramiento durante los próximos 20 años.

La principal fuente de abastecimiento lo constituyen arroyos y manantiales afluentes al rió Actopan.

Por lo que concierne al drenaje y alcantarillado, este rubro; sólo se contempla el aspecto de drenaje, atendiendo a éste último, se observa que de las 685 viviendas que existen, 619 cuentan con este servicio, representado su cobertura un 90.36 %.

La electrificación es sin duda, el servicio más generalizado en el municipio y se puede observar que su cobertura alcanza el 90.07 %; esto es, que existen 617 tomas eléctricas residenciales contra un total de 685 viviendas habitadas.

Respecto a la infraestructura para el saneamiento de aguas residuales, Acatlán cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales, misma que no se encuentra en operación debido al alto costo de su mantenimiento y a la falta de personal dentro de la administración municipal para su operación.

En lo referente a la infraestructura y equipamiento escolar, este rubro es uno de los que más apoyos ha recibido tanto de la federación como del estado, lo cual se demuestra con la planta física existente para la prestación de los servicios educativos. Existen en el municipio un total de 30 aulas agrupadas en 6 planteles, en los que se ofrecen los niveles de educación preescolar, primaria, secundaria, bachillerato y capacitación para el trabajo.

Del contacto directo con docentes y autoridades fue posible determinar que la mayoría de los requerimientos relativos a la planta física educativa se refieren más a su mejoramiento y ampliación (Aulas) que a la construcción de nuevos inmuebles.

Infraestructura y Equipamiento Escolar 2005-2007

Ámbito Planteles Aulas Bibliotecas Laboratorios

Acatlan 6 30 1

Fuente: INEGI. Anuario Estadístico, Veracruz. Edición 2000


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5. Plan Municipal de Desarrollo Acatlán 2008-2010

5.1.- Ámbito de Aplicación

El Plan Municipal de Desarrollo Acatlán 2008-2010, contiene las principales líneas y estrategias de acción a ejecutar por el gobierno municipal a través de sus dependencias, que deberán apegarse a su total observancia, mientras que para la sociedad de Acatlán cumplirá una función de referencia enunciativa.

5.2.- Elementos para la Estructuración del Plan

Las propuestas asentadas en el Plan guiarán los programas a realizar por la administración municipal. De igual manera, comprende los mecanismos de coordinación y concertación con el gobierno federal, estatal y los sectores social y privado.

5.3.- Mecanismos de Participación y Comunicación

Los alcances del Plan en materia de realización de obras y acciones dependerán de la participación de los sectores social y productivo, así como de la concertación con los demás niveles de gobierno.

5.4.- Foro de Consulta Popular

El primero se realizo el día 23 de enero con la participación de los sectores representativos y el segundo se realizo el día 30 del mismo mes con un aproximado de treinta personas en total en las instalaciones de este palacio municipal.

Como parte de este Plan, asistieron representantes de las escuelas, ganaderos, zapateros, productores agropecuarios, colonos y ciudadanía en general, con cuyos planteamientos se conformó el presente, en congruencia con el Plan Veracruzano de Desarrollo y Plan Nacional de Desarrollo.

5.5.- Lineamientos Generales para la Integración del Plan

En la conformación del Plan la sociedad en su conjunto de este municipio de Acatlán se encuentra representada a través de las demandas y propuestas expuestas en campaña y en los resultados del Foro de Consulta Popular.

En él se contemplan las políticas prioritarias para la transformación integral de Acatlán, considerando aspectos cualitativos y cuantitativos con criterios ambiciosos y realistas para generar resultados concretos en esta administración.


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Misión

Promover y concertar esfuerzos para establecer un nuevo estilo de gobierno municipal eficiente, , fortaleciendo acciones en un marco de justicia e igualdad, garantizando a sus pobladores seguridad económica, política, social y ambiental desarrollando actividades ganaderas, agrícolas, forestales, artesanales, industriales turísticas y de comercio en el que la sociedad contribuya al mejoramiento de su calidad de vida, con un adecuado desarrollo aprovechando las oportunidades y fortalezas del municipio.

Visión

Queremos vernos como un municipio modelo, capaz de tener una administración transparente e impulsar las condiciones materiales, sociales y económicas que sustentan la actividad humana y productiva del individuo, generando obras que incidan en la atracción de inversión y el desarrollo del municipio, transformándolo en un espacio competitivo para su realización; así como suministrar los servicios con las características de calidad que la sociedad requiere para su plena convivencia; para lo cual se ejercerán los recursos públicos de manera transparente, oportuna y eficiente, con criterios de prevención, previsión y proyección.

Objetivo General

Impulsar una integración del territorio municipal que permita articular las actividades sociales y productivas que induzcan un adecuado aprovechamiento de los recursos y potencialidades en beneficio de la población, para el mejoramiento de su calidad de vida.

Objetivos Específicos

� Establecer programas para el adecuado aprovechamiento, conservación y mantenimiento de los cuerpos de agua con el fin de distribuirla de la mejor manera y con la mayor calidad posible

� Proporcionar alternativas de producción para arraigar a las familias en

sus comunidades y que se elimine la deserción escolar, logrando con ello reducir los índices de analfabetismo del municipio.

� Apoyar el mejoramiento y equilibrio de las condiciones del medio ambiente y el entorno.


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� Participar dentro de los programas estatales y federales sobre vivienda

digna que permita a las familias sufran menos las condiciones adversas del clima y con esto bajar los índices de problemas respiratorios y parasitarios.

� Trabajar de manera conjunta con las dependencias que tiene los

programas de empleo temporal y destinarlos para la rehabilitación y el mantenimiento de los caminos de terracería garantizando el traslado de los productos agropecuarios.

� Mejorar la calidad genética de los animales que se explotan dentro de este municipio y así mejorar la producción de los mismos proporcionando mayores ganancias a los productores.

� Dar valor agregado a la leche para que el margen de ganancia de los

productores sea mayor y eliminar de manera permanente los intermediarios.

� Promover las bellezas naturales de nuestro municipio para atraer turismo

ecológico, gestionando la participación de las dependencias del área para coordinar esfuerzos y hacer de esta actividad una realidad en el municipio.

� Realizar obras de infraestructura para mejorar los servicios básicos de

agua, drenaje, electrificación, educación y salud.

6.- Obra Pública

Con el objetivo de impulsar una integración del territorio municipal que permita articular las actividades desarrolladas por los grupos productivos y sociales e inducir un adecuado aprovechamiento de los recursos y potencialidades, la presente administración habrá de ampliar y mejorar la infraestructura existente, dotando de mayores beneficios a la población, particularmente a aquella que se encuentre en condiciones de rezago, a través de la ejecución de obra.

La respuesta que se brindará en favor de la sociedad habrá de incorporar a los diversos grupos, promoviendo mayores alcances en la realización de la obra mediante su participación y corresponsabilidad.


Acatlan 2008-2010. 30

Las condiciones de operación de las comunidades requieren de acciones oportunas con criterios de visión, previsión y proyección, por lo que para su ejecución se elaborarán los estudios y proyectos necesarios, que constituirán la base del proyecto de la obra pública municipal que habremos de realizar.

6.1. Programa de obra publica

a) Vivienda

Para la atención de las necesidades de vivienda de la población, se gestionará en coordinación con el gobierno del estado, dependencias públicas federales, instituciones bancarias y organismos de vivienda, el otorgamiento de recursos adicionales a los programados para la rehabilitación de viviendas, pisos firmes, techos y muros.

El H. Ayuntamiento, con la finalidad de apoyar a la población de menores ingresos que lo requiera, concertará, ejecutará y coordinará programas para el mejoramiento y construcción de sus viviendas. El programa de vivienda habrá de constituir una de las prioridades, ya que en su seno se desenvuelve la base de la sociedad.

Este programa debe entenderse como un respaldo institucional para que la vivienda tienda a ser digna y decorosa. Aquí, el gobierno municipal habrá de estar pendiente de aquellas familias que por circunstancias fortuitas, queden faltas de protección y amparo.

Para su desarrollo se habrá de impulsar:

� Capacitación y asesoría para la autoconstrucción de vivienda. Suministrar material para la rehabilitación de techumbres, que incluya la dotación de lámina.

Programa de mejoramiento de la vivienda

Financiamiento (recurso) DESCRIPCIÓN UBICACIÓN Plazo de

ejecución

Estatal 20 laminas de zinc para maquiladora Acatlan Corto plazo

Estatal 200 Laminas de zinc para viviendas de escasos recursos

Acatlan, Plan del Pino y El Veinticuatro

Mediano plazo

Municipal 10 rollos de manguera de 1" y 1 1/2" Acatlan Corto plazo Estatal-

Municipal 50 Pisos Firmes Acatlan, veinticuatro y plan del pino

Largo plazo


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b) Patrimonio Cultural.

Recuperar la imagen histórica es una medida de alcance social y económico de relevancia que permitirá a la población disfrutar de un espacio que por tradición ha sido el escenario de sus principales actividades.

Para su logro se habrá de intensificar la preservación, protección y difusión del patrimonio arquitectónico, histórico y cultural de esta importante área, además de generar una conciencia colectiva que exprese respeto y orgullo por los testimonios del pasado.

Dentro de los programas principales se considerarán:

� Promover la rehabilitación y reciclaje de inmuebles catalogados como monumentos históricos (iglesias, parque y palacio municipal).

� Impulsar la difusión de la protección del patrimonio arquitectónico y cultural.

� Dar mantenimiento al Edificio del Palacio Municipal y rehabilitarlo en su estructura interior y exterior, así como el parque Municipal.

c) Equipamiento

La incorporación de Acatlan a la modernidad requiere de la atención y ampliación de acciones de mantenimiento, rehabilitación y construcción de inmuebles de servicio público, por medio del cual se mejorará la atención a la comunidad, siendo indispensable su participación para asegurar el logro de los alcances propuestos.

Para lo cual se considerarán entre otras las siguientes tareas:

� Priorizar, programar y ejecutar la obra de equipamiento municipal con base en el presupuesto.

� Proponer y coordinar con el gobierno del estado la realización de obras en escuelas, centro de salud, calles y avenidas involucrando a la población beneficiada.

� Concertar la rehabilitación de espacios deportivos en la cabecera municipal y el veinticuatro.

� Reestructurar y mejorar el servicio de la biblioteca municipal. � Mejorar las condiciones del panteón. � Atender las condiciones de mantenimiento y rehabilitación de los bienes

inmuebles propiedad o en posesión del Ayuntamiento.


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Relación de obras a ejecutarse durante el periodo 2008-2010

Financiamiento (recurso DESCRIPCIÓN UBICACIÓN Plazo de ejecución

Federal Rehabilitación de Palacio

municipal Acatlan Corto plazo

Federal Rehabilitación de Parque

municipal

Acatlan Coto plazo

federal Rehabilitación de unidad

deportiva

Acatlan Largo plazo

municipal Rehabilitación de cancha

deportiva

veinticuatro Largo plazo

e) Infraestructura

El dinámico desarrollo y crecimiento de la población municipal, se manifiesta de forma desordenada, hecho que requiere ser atendido con prioridad con la finalidad de limitar y, en lo posible, revertir estos efectos en la población, así como en el suministro de infraestructura y servicios públicos.

La presente administración adoptará las medidas y acciones necesarias para la introducción, ampliación y mejoramiento de la infraestructura municipal, atendiendo primordialmente los asentamientos humanos regulares, además de promover la regularización de aquellas que así lo requieran.

Para lo cual se considerará:

� Proyectar conjuntamente con el gobierno estatal y federal, la construcción de colectores, emisores de aguas negras, plantas de tratamientos de reciclamiento.

� La construcción y ampliación de obras prioritarias para las comunidades en materia de agua potable y saneamiento.

� La implementación de una mayor vigilancia y control de las fuentes de abastecimiento de agua de las comunidades para prevenir su contaminación.

� Promover la realización de campañas de limpieza y mantenimiento periódico de tinacos y cisternas domiciliarias así como cajas de almacenamiento.


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Federal Rehabilitación de camino el Bordo-La Cueva de Agua Acatlan Mediano plazo

Federal Rehabilitación de camino

El Aguacate-Bordo Acatlán Mediano plazo Gestión Municipal ante Gobierno del

Estatal

Revestimiento de camino Acatlán-El Aguacate

Acatlán Largo plazo

Federal Construcción de sistema de drenaje col. Nueva

Acatlán Mediano plazo

Federal

Construcción barda perimetral escuela

telesecundaria “Guillermo González Camarena”


Federal Rehabilitación de caja de

captación mediante 2 muros de contención.

Acatlán Corto plazo

Federal Rehabilitación de camino el Bordo-Tepetlan


Gestión Municipal ante Gobierno del

Estatal Rehabilitación Calle “Francisco I. Madero”


Federal Pavimentación privada de calle “Bandera”


Federal Techado de cancha escuela primaria “Jorge Cerdan”


Federal

Construcción de cancha deportiva telesecundaria

“Guillermo González Camarena”


Gestión Construcción plaza comercial 8 locales


Federal Rehabilitación de puentes Acatlán Largo plazo

Federal Construcción de muro contención carretera al

veinticuatro Veinticuatro Largo plazo

Federal Ampliación de Red de Electrificación

Colonia nueva (Acatlan)

Largo plazo

Federal Construcción de Banquetas y guarniciones

Colonia nueva (Acatlan)

Largo plazo

Federal Rehabilitación de la Red de Distribución de Agua Potable


Federal Rehabilitación de Red de electrificación

Veinticuatro Corto plazo

Federal Ampliación de drenaje Col. “Naltaca” Acatlán Corto plazo

Federal Rehabilitación de Mercado Municipal acatlan Largo plazo

Gestión Municipal Gobierno Federal

( SEDESOL)

Construcción de 2 tanques de almacenamiento de agua (Veinticuatro)

Veinticuatro

Mediano plazo


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6.2.- Mejoramiento de las Condiciones del Medio Ambiente

El mejoramiento y protección del medio ambiente se ha convertido en una preocupación fundamental para los distintos ámbitos del gobierno y la sociedad, en virtud de que el destino de la humanidad está vinculado con la conservación oportuna y efectiva de su entorno.

Los riesgos que implica la poca o nula atención en los asuntos del cuidado y preservación de los recursos naturales son mayores a largo plazo, ya que el deterioro ambiental tiene como consecuencia el menoscabo de la calidad de vida de la comunidad y, por consiguiente, el incremento de los problemas sociales que demandan la intervención pública.

Las causas de los problemas ambientales se asocian a diferentes aspectos, entre ellos el uso indiscriminado de los recursos, el crecimiento poblacional y el desarrollo de las actividades económicas no sustentables. Los daños al medio natural avanzan en proporción al crecimiento y desarrollo de la sociedad, por lo que es imprescindible restablecer el equilibrio entre ésta y su medio ambiente.

La autoridad municipal asume que la preservación y protección del medio ambiente no es una tarea que le corresponda de manera exclusiva. Por tal motivo, es importante fortalecer el sentido de corresponsabilidad, el cual debe recaer entre la comunidad y sus autoridades, así como entre el municipio, el gobierno estatal y federal.

La política de protección al medio ambiente habrá de considerarse como la recuperación y preservación del mismo, con base en un marco jurídico moderno y eficaz que haga compatible el desarrollo de la sociedad con el cuidado del entorno ecológico.

La instrumentación de la política en materia ambiental, considerará la planeación y el ordenamiento ecológico, la educación, la gestión y conservación ambiental, así como el control y prevención de la contaminación.

En apoyo de las contingencias y eventualidades naturales, en coordinación con grupos y sectores públicos y sociales, se realizarán actividades en beneficio de la población, así como de mantenimiento y rehabilitación del equipamiento.

Durante la presente administración, las acciones a ejecutar en beneficio del entorno, contemplan el aprovechamiento, conservación, restitución y regeneración ambiental, a propósito de incidir de manera oportuna y adecuada, creando una conciencia ciudadana que sirva de base al desarrollo sustentable de Acatlan. Asimismo, promoverá la reglamentación que norme la materia ambiental.


Acatlan 2008-2010. 35

a) Gestión y Conservación Ambiental

Con el objetivo de promover un sano equilibrio se impulsarán los convenios y acuerdos necesarios con los sectores social, público y productivo, a través de los que se formalizará su vinculación y participación en la preservación y cuidado del medio natural, como lo establece la Ley Estatal de Protección al Ambiente.

El ordenamiento ambiental será prioridad insoslayable para alcanzar un desarrollo en que el crecimiento económico y la protección de los recursos naturales se complementen; en el que la preservación del medio ambiente deberá ser entendida de manera integral, por un lado como oferente de los satisfactores humanos básicos y por otro, como receptor de los residuos que deriven.

Por lo que se considerará:

� Integrar dirección de fomento agropecuario como un organismo de consulta, asesoría, apoyo, coordinación y enlace entre las instituciones, sociedad y gobierno, para el diseño, seguimiento y evaluación de la política ambiental municipal.

� Implementar un inventario de recursos naturales Municipal, en coordinación y apoyo técnico por parte del gobierno del estado, como instrumento básico para la planeación municipal, con el propósito de registrar, organizar, actualizar y difundir la información ambiental generada.

� Establecer convenio con el gobierno del estado a través de la Secretaría del Medio Ambiente con la finalidad de impulsar el Sistema de Información Ambiental.

� Impulsar el establecimiento de un Programa de Ordenamiento de Cuerpos de Agua así como su reforestación en mantos acuíferos.

� Impulsar el ordenamiento ecológico como instrumento para regular e inducir el uso del suelo de los cuerpos de agua, así como las actividades productivas, con el fin de proteger el ambiente y aprovechar sustentablemente los recursos naturales a partir de las tendencias de deterioro y las potencialidades de los mismos.

� La legislación en materia de conservación de la vida silvestre considera de utilidad pública las acciones de protección y preservación de la biodiversidad.

� Acondicionar, rehabilitar y mejorar el ambiente de riberas de ríos, arroyos y cuerpos de agua.


Acatlan 2008-2010. 36

Relación de obras a ejecutarse durante el periodo 2008-2010.


Federal Desasolve y Limpieza del río “Acatlan” Acatlán Corto plazo

Gestión ante gobierno Estatal y/o

Federal

Rehabilitar Planta de tratamiento de aguas residuales


b) Educación Ambiental

La educación ambiental será el instrumento y soporte fundamental para promover el cuidado y aprovechamiento de los recursos naturales existentes en el municipio y ésta se realizará de manera intensiva, dirigida preferentemente a la niñez y la juventud. Con tal propósito se deberá:

� Difundir los valores ambientales a la población en general mediante la edición, impresión y distribución de material gráfico y didáctico, destacando el apoyo a grupos organizados e instituciones educativas.

� Implementar talleres participativos para proporcionar información en materia de cuidado y conservación del medio ambiente.

� Organizar conferencias, exposiciones y otros eventos para promover el cuidado y protección de la naturaleza, de tal forma que constituyan un foro de expresión permanente en el que se expongan y analicen experiencias diversas sobre las soluciones a problemas ecológicos.

� Para complementar las tareas que en materia de educación ecológica realice el Ayuntamiento, será necesario vincularse con las redes de educadores ambientales, a fin de aprovechar el personal capacitado de la sociedad para el cumplimiento de estos objetivos.

� Coordinar el rescate y conservación de los recursos hidrológicos, promoviendo una nueva cultura del uso y cuidado del agua.

c) Impacto Ambiental

Uno de los problemas más evidentes es la contaminación de los cuerpos de agua por descargas de drenajes hacia el río. En este sentido será necesaria:


Acatlan 2008-2010. 37

� Rehabilitación y puesta en marcha de la planta de tratamiento de agua ubicada en la cabecera municipal, cuya acción permitirá aliviar la contaminación del cauce del río que se ubica en el municipio.

La ejecución de esta obra requiere de la concurrencia del gobierno del estado, el ayuntamiento y los sectores productivo y social.

El cuidado, y, en su caso, regeneración de suelo, aire y agua, así como de los ecosistemas en general, se realizarán mediante:

� La elaboración de un diagnóstico para determinar la calidad del entorno que nos rodea y proponer mejoras.

� Localizar las fuentes fijas contaminantes, que identifiquen a los responsables y realización de convenios y/o la aplicación de la normatividad en materia ambiental.

� Prestar atención oportuna a las denuncias de la población para minimizar daños al entorno ecológico, por motivos de quemas de desechos y derribo de árboles, entre otros.

� Implementar programas de reforestación de áreas verdes públicas, así como fijación de suelos mediante su ajardinamiento en zonas de riesgo.

� Hacer obligatoria la evaluación del impacto ambiental de obras y acciones sociales, públicas y privadas.

d) Combate a la Contaminación

Mediante la implementación de programas interinstitucionales, y a través de mecanismos de coordinación con el gobierno federal y estatal, así como los sectores social y productivo concertar acciones de combate a la contaminación, dirigida preferentemente a la disposición final de los residuos sólidos, considerando su adecuado manejo, procesamiento y uso final.

Para lo cual será necesario:

� Efectuar limpieza del cauce del río evitando descargas de aguas servidas a cielo abierto, promoviendo la participación directa de la comunidad.

� Establecer un sistema municipal de cuerpos de agua.

7.- Calidad en los Servicios Públicos

Objetivo General

Prestar servicios públicos de calidad a la sociedad del municipio de Acatlan.



Acatlan 2008-2010. 38

� Proporcionar un servicio eficiente, eficaz y oportuno de limpieza pública. � Brindar un servicio óptimo y funcional de alumbrado público. � Realizar mantenimiento en drenaje y agua potable. � Realizar mantenimiento periódico al panteón municipal. � Promover y acrecentar un mejor y mayor número de áreas ajardinadas y

parques. � Concertar más acciones de vigilancia y seguridad publica. � Rehabilitar de manera integral las principales carreteras del municipio � Fortalecer la calidad del servicio en todas las áreas de la administración

municipal.

Con la finalidad de otorgar los soportes necesarios para el fortalecimiento y mejoría en la calidad de vida de la población, el gobierno municipal debe cumplir sus funciones como organizador y proveedor de servicios. El otorgar servicios públicos de calidad, se ha convertido hoy en un elemento esencial para lograr una nueva acción gubernamental, que responda a los retos derivados de la transformación de la sociedad y las demandas de los ciudadanos, situando al individuo en el centro de sus decisiones.

En la atención cotidiana a la población, la prestación de servicios es quizá la acción más visible y elocuente de la operación de la administración municipal. Su cumplimiento constituye una expresión del grado de integración institucional y humana, y posibilita a la comunidad a evaluar el nivel de avance, estancamiento o retroceso de la autoridad responsable de la gestión municipal.

Otorgar servicios y obras de calidad total, equitativa, viable y oportuna, es un deber de la presente administración. Por ello, desde el inicio de la gestión municipal se han dado pasos sustentando su avance en el mejoramiento de las condiciones materiales y humanas para la operación.

7.1.- Seguridad Pública

El H. Ayuntamiento dará cumplimiento a lo estipulado en los artículos 21 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para otorgar seguridad a los habitantes del municipio. Esto se pretende mediante el equipamiento y la capacitación del cuerpo policiaco. La gestión ante gobierno del estado para realizar estas actividades es primordial ya que puede otorgar en comodato equipo y parque vehicular todo esto para el buen funcionamiento de la corporación de seguridad.

Adicionalmente promoverá la concertación para el fortalecimiento de acciones de vigilancia, de modo que se brinde cobertura en aquellas zonas del municipio en las que la tranquilidad de la población así lo requiera a través de una mayor presencia de los cuerpos de seguridad.


Acatlan 2008-2010. 39

Así mismo se buscara la coordinación institucional con la Secretaria de Seguridad Publica del Estado para la permanencia en el modulo de seguridad publica propiedad de este H. Ayuntamiento ubicado en esta localidad de Acatlan, de elementos de Seguridad Publica del Estado del grupo carretero, a fin de mantener una mejor vigilancia policial en el municipio.

7.2.- Registro Civil

El Registro Civil es responsable de asentar y dar fe, mediante documentos oficiales, del estado civil de las personas, determinando los derechos y obligaciones de cada individuo dentro de la sociedad. Esta función se realiza a través del registro de actas, en las cuales se inscriben nacimientos, matrimonios, reconocimiento de hijos, divorcios, adopciones, defunciones y sentencias ejecutorias relacionadas al estado civil.

El servicio que se otorgara a la población tendrá que ser de lo más completo y eficientes, por el ahorro de tiempo para los usuarios y por el aporte de ingresos que representa al H. Ayuntamiento.

Por lo que se habrá de considerar:

� En coordinación con el DIF municipal fortalecer el Programa de Registros extemporáneos, registro gratuito de nacimientos y matrimonios colectivos, a través de una difusión permanente dirigida a la población con menores ingresos.

� Promover campañas, para concientizar a la población sobre el trámite oportuno de actas de nacimiento pues el primer derecho de los niños consiste en tener nombre y apellidos.

� Tener una participación activa dentro de las campañas de nacimiento y matrimonios gratuitos que año con año promueve el estado en coordinación con las oficialias del registro civil municipales.

7.3.- Alumbrado Público

Este servicio es de vital importancia para la convivencia y desarrollo de la sociedad. En la actualidad se beneficia aproximadamente al 98% de la población en el municipio pero esta operando solo el 60% por lo que se harán los esfuerzos conjuntos con la sociedad para garantizar el 100% de su cobertura. Cabe hacer mención que este será el resultado de un esfuerzo conjunto entre sociedad y autoridad, que no termina con el sólo hecho de colocar la luminaria, sino mantenerla y protegerla, por lo que la participación de la comunidad es determinante para el cuidado del equipamiento.


Acatlan 2008-2010. 40

Es un reto del actual gobierno que el alumbrado público del municipio se cumpla al 100% y con apego a los estándares de calidad total para lo cual, se desarrollaran las siguientes acciones:

� Proporcionar mantenimiento programado a la red de alumbrado público. Vigilar la óptima calidad de los materiales que se utilicen.

� Aplicar un estricto programa de ahorro de energía en calles importantes, sin descuidar las necesidades mínimas de alumbrado. Promover con la Comisión Federal de Electricidad la corresponsabilidad en la realización de proyectos y obras para las colonias de nueva creación.

� Fomentar la racionalización del suministro de energía eléctrica, así como su uso a través de convenios entre el H. Ayuntamiento e instituciones educativas.



Recursos Propios Rehabilitación y Mantenimiento del Alumbrado Público

Todas las comunidades del Municipio que cuenten

con este servicio

Corto, mediano y largo plazo

Federal Electrificación de la privada de “Nicolás Bravo” Acatlán Mediano plazo

7.4.- Limpia Pública

La necesidad de brindar un servicio eficiente y eficaz en la recolección de las aproximadamente 50 toneladas mensuales de residuos sólidos municipales, mas el incremento que se registrará en los próximos tres años, que se estima ascenderá a un total de 60 toneladas, es un reto al que se hará frente de manera fehaciente y gradual. La implementación de programas de mejoramiento técnico y de equipamiento, así como la capacitación del personal serán las condiciones que permitirán ofrecer un servicio con las características de calidad, que la población demanda y será una prioridad a la que se destinarán importantes recursos económicos.

El porcentaje actual de recolección alcanza el 90%; sin embargo, para la disposición final de residuos sólidos se utiliza un tiradero a cielo abierto evitando la contaminación al entorno, por lo que ésta será una prioridad hacia la cual se enfocarán los esfuerzos del Ayuntamiento. Asimismo, se realizarán acciones tendientes a proporcionar cobertura al 100% del municipio.


Acatlan 2008-2010. 41

La prestación de este servicio, en los términos planteados, requiere:

� Reglamentar e impulsar el servicio de recolección de residuos sólidos. Reglamentar la concesión del tiradero a cielo abierto, que permita la confinación adecuada de residuos sólidos.

� Dar mantenimiento preventivo y correctivo a las unidades destinadas a la recolección, para ofrecer un servicio de calidad en horario establecido. Concientizar a la sociedad en la importancia de su participación en los programas de recolección de los residuos sólidos, así como en la separación para su reutilización.

Implementar campañas en escuelas para fomentar entre los niños y jóvenes una cultura de limpieza y separación de la basura, impulsando programas sustentados en el reconocimiento y estímulo, para apoyar acciones de recolección y su posterior reciclamiento.

Acciones a ejecutarse durante el periodo 2008-2010


Gestión Municipal ante el Gobierno

del Estado

Donación al H. Ayuntamiento de Vehiculo recolector de Basura

Municipio de Acatlan mediano plazo

7.5.- Panteones

El servicio que en este apartado se presta a la comunidad es de gran importancia urbana y ambiental, por lo que el mismo habrá de otorgarse bajo condiciones de oportunidad, respeto y seguridad.

Para que se otorgue con las características propuestas es necesario:

� Implementar programas permanentes de limpieza y chapeo así como retiro de escombro, descacharrización y poda de árboles en el panteón municipal.

� Ampliar el panteón municipal de acatlan � Ordenar y controlar la prestación del servicio. � Tener un registro oportuno de inhumaciones.

7.6.- Protección a la Fauna

En materia de servicios relacionados con el medio ambiente, se promoverán acciones de protección a la fauna


Acatlan 2008-2010. 42

Se impulsaran campañas informativas, a fin de que la niñez, la juventud y, en general la población, muestre una cultura de respeto hacia los animales.

Para estos objetivos se considerará:

� En coordinación con el gobierno del estado, fortalecer campañas de vacunación canina y felina para prevenir casos de contagio de rabia.

� Instaurar programas de concientización mediante la difusión permanente del Reglamento Municipal para la Protección de los Animales.

8.- Desarrollo Social y Económico

Uno de los aspectos de atención prioritaria para el actual gobierno municipal, lo constituye el fomento al desarrollo social, humano y productivo. En este sentido, las acciones que se emprendan durante el transcurso de la gestión municipal, estarán orientadas a mejorar cuantitativa y cualitativamente el nivel de vida de la población.

Por ello, el H. Ayuntamiento no sólo buscará dar soluciones oportunas y expeditas a las demandas que plantee la sociedad, sino que instrumentará las estrategias necesarias que le permitan avanzar en la atención inmediata de sus planteamientos y necesidades, conscientes del importante papel que asume la participación ciudadana en este proceso de cambio generando condiciones de igualdad de oportunidades que posibiliten a la población elevar su calidad de vida, mediante la difusión de la educación, el arte, la cultura, el deporte, la salud pública, los servicios asistenciales y comunitarios.

8.1.- Educación

La educación es el instrumento para el desarrollo de la sociedad, a través del cual se pueden resolver aspectos importantes de la problemática social. En este sentido, la aportación que realice la administración municipal en coordinación con el sector educativo, contribuirá, al crecimiento local y regional a mediano y largo plazo.

Por tal razón se habrá de impulsar:

� Mecanismos de acercamiento entre la autoridad municipal, padres de familia y sector educativo para fortalecer la educación.

� Se impulsará un programa de ampliación, rehabilitación y construcción de espacios educativos.

� A través de la participación de la ciudadanía incrementar y enriquecer el acervo bibliográfico en la biblioteca municipal.


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� Celebrar convenios con empresas editoriales, sectores social y privado, así como con el gobierno estatal y federal que fortalezca la educación y cultura.

� Promover la atención a grupos que requieran educación especial, así como a quienes dejaron de estudiar por largo tiempo y aprovechar los programas del ivea con acciones de apoyo, coordinación y difusión en respaldo de estas instituciones.

� Participar en los actos cívicos de las escuelas fortaleciendo los valores y principios en los niños y jóvenes.

� Promover el conocimiento y respeto a los derechos humanos de los niños.



Federal Rehabilitación de aulas en escuela primaria “Lic. Jorge Serdan” Acatlan Corto plazo

Federal Rehabilitación de cercado perimetral escuela telesecundaria “Guillermo González Camarena”

Acatlan Corto plazo

Federal Construcción de Anexo (Cocina para desayunos) Escuela Primaria “Lic. Jorge Cerdan”


Federal Construcción aula escuela Jardín de Niños “Ecatehpetl” Acatlán Mediano plazo

Federal Construcción aula escuela Telebachillerato “Acatlan” Acatlán Mediano plazo

Federal Construcción aula telesecundaria “Guillermo González Camarena” Acatlán Mediano plazo

Federal Rehabilitación de escuela primaria rural “Enrique Laucher Mesa” El veinticuatro Mediano plazo

Federal Rehabilitación de escuela primaria rural “Josefa Ortiz de Domínguez” Plan del pino Corto plazo

8.2.- Salud Pública

Impulsar y mejor la cobertura de los servicios de salud básicos, para elevar el nivel de vida de la población con menores ingresos, a través de campañas de concientización en comunidades y congregaciones y sobre todo el apoyo y coordinación del gobierno del estado y federal.

La atención a la salud, su prevención y fomento, se concibe desde un enfoque integral, en el que además se deben incorporar acciones coordinadas en materia de nutrición, educación, vivienda y recreación, así como la difusión de las medidas de higiene.

Realizar convenios con instituciones del sector salud para la atención a mujeres de escasos recursos, embarazadas en cualquier etapa.


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Brindar con las instancias correspondientes la atención integral a las personas de la tercera edad.



Gestión Gobierno del Estado

Construcción de cuarto medico en el Centro de Salud

Acatlán

Largo plazo

Recursos Propios Instalación de protecciones en ventanas Centro de Salud

Acatlan Mediano plazo

8.3.- Deporte

En el ámbito de la educación integral se contemplan la educación física y la práctica del deporte. En las instituciones de educación básica y media básica se promueven el ejercicio físico y el deporte formal a través de la materia curricular de "educación física", vinculados fuertemente al establecimiento de hábitos para el cuidado de la salud y con un sentido más recreativo que competitivo.

Para el H. Ayuntamiento de Acatlan, el deporte constituye un instrumento valioso para reafirmar los valores de la sociedad, por lo que se trabajará en su consolidación generando programas y proyectos encauzados a la organización de torneos deportivos y eventos en todas las disciplinas deportivas para todas las edades en mujeres y hombres.

La ampliación, equipamiento y consolidación de la infraestructura física así como la organización y promoción para el deporte y el esparcimiento son, en consecuencia, requerimientos que se atenderán mediante la concertación de los sectores involucrados.

� Crear la dirección del Deporte. � Impulsar y fomentar el deporte popular de manera prioritaria como una

alternativa recreativa, promoviendo la realización de torneos y campeonatos regionales.

� Rehabilitar la unidad deportiva para brindar instalaciones adecuadas para la práctica del deporte.

� Fomentar la convivencia, la salud y el bienestar humano a través del deporte en sus diferentes expresiones.


Acatlan 2008-2010. 45



Federal Techado de cancha de Básquet-bol Unidad Deportiva

Acatlan Mediano plazo

Federal Rehabilitación de Campo Deportivo


Federal Construcción de gradas cancha de Básquet-bol


Federal Rehabilitación de cercado perimetral mediante cambio de Malla Perimetral


Federal Rehabilitación de Alumbrado en Cancha de Básquet-Boll Unidad Deportiva Acatlan.


8.4.- Asistencia Social

Será a través del desarrollo integral de la familia (DIF) y la coordinación con los gobiernos federal y estatal, así como con los sectores social y productivo, que se amplíe el conjunto de programas existentes en el municipio, tendientes a convertir en positivas las circunstancias adversas que puedan impedir al hombre su realización como individuo, miembro de una familia y de la comunidad. Se protegerá física, mental y socialmente, a la población vulnerable del municipio, con la finalidad de lograr una solución satisfactoria a su situación.

El DIF municipal, como instancia responsable de coordinar los esfuerzos que en materia de atención y asistencia social realiza la administración en respaldo de la población, habrá de ejecutar y eficientar los programas de asistencia social soportados en el impulso y fortalecimiento de los procesos de autogestión.

a) Servicios Médicos Asistenciales

El esfuerzo que el H. Ayuntamiento realice en apoyo de la población a través de los servicios asistenciales se encaminará al respaldo de la promoción de la medicina comunitaria y se enfocará a ampliar los alcances de los programas de medicina preventiva.

Para lograr este objetivo se requerirá de:

� Promover de manera permanente programas de prevención de la salud en coordinación con el personal medico del centro de salud y la secretaria de salud.


Acatlan 2008-2010. 46

� Difundir entre la población el Paquete Básico de Salud, así como la medicina preventiva.

� Promover y concertar con los grupos y sectores involucrados el desarrollo de programas de beneficio para la rehabilitación física y social de personas con capacidades diferentes diabéticos e hipertensos.

b) Asistencia Social Alimentaria

Uno de los patrimonios fundamentales del ser humano es el de la salud y ésta se mantiene mediante una alimentación equilibrada, la cual es producto de su idiosincrasia y del ámbito en que se desenvuelve.

Las mejores condiciones de salud son consecuencia de una alimentación sana y balanceada, determinada por el hecho de que los primeros años de vida son determinantes en el desarrollo personal y social del individuo.

Los programas desayunos escolares y la dotación de despensas, por señalar algunos, se coordinarán entre sí, para tener una mejor calidad alimentaria de la población con esta acción se pretende lo siguiente:

� Construcción de cocina para la elaboración de desayunos escolares en la escuela primaria y jardín de niños.

� Apoyar a familias con hijos menores de cinco años, adultos mayores, discapacitados y mujeres embarazadas, a través de la distribución de despensas.

� Establecimiento de huertos familiares para la siembra de hortalizas fortaleciendo la alimentación.



Recursos propios Construcción de Anexo cocina en escuela primaria “Lic. Jorge Cerdan”


8.5.- Fortalecimiento a la Promoción Económica y Empleo

Para el H. Ayuntamiento de Acatlan el desarrollo económico propuesto se considera un proceso dinámico de cambio integral y estructural, planeado con un horizonte de largo plazo, cuya finalidad será promover la igualdad de oportunidades sociales, políticas y económicas entre su población, enfocadas al logro de niveles más elevados de bienestar personal, sin afectar el equilibrio del medio natural.


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El municipio de Acatlan es un espacio en el que aún falta mucho por hacer, tanto en la ejecución de obras de beneficio directo para la población, como en apoyo a la construcción de la infraestructura productiva necesaria para posicionarlo como un centro de atracción potencial de inversiones.

Serán instrumentos de la política económica municipal: el apoyo al desarrollo agropecuario, e industrial en la fabricación de calzado; el fomento a la industria maquiladora textil, el comercio y el abasto regional; el fomento al empleo y el ecoturismo.

El H. Ayuntamiento de Acatlan participará activa y decididamente en este proceso mediante la orientación y asesoría así como a través de la participación directa con aquellos grupos y sectores productivos del medio rural, que por sus condiciones socioeconómicas lo requieran.

Para lograr este propósito se gestionarán e impulsarán las acciones necesarias para el despegue y consolidación de la actividad que desarrollan, de forma tal que su actuar redunde en la generación de empleos, fortalecimiento de los ingresos, una mejor distribución del mismo y en consecuencia, posibilitar la ejecución de proyectos productivos viables y rentables, que permitan incorporarlos al desarrollo económico municipal.

a) Desarrollo Rural.

La administración municipal buscara a través de la concertación, el apoyo para fomentar las actividades agropecuarias así como en la industria del calzado, en beneficio de la población, para este fin se integrara a la administración la dirección de fomento agropecuario la cual vinculara a los productores con la dependencias para ingresar a los programas de apoyo.

Dirección de fomento agropecuario

MMIISSIIÓÓNN:: Esta dirección tiene el compromiso de brindar sus servicios para el desarrollo integral en los diferentes sectores productivos, esta dirección depende directamente del presidente municipal y se coordina con todas las distintas áreas del ayuntamiento para su buen funcionamiento Objetivo Identificar y fomentar las actividades económicas agropecuarias así como la industria del calzado, para el desarrollo del municipio. Las funciones de esta comisión están estipuladas en el artículo 41 al 44 de la ley orgánica municipal.


Acatlan 2008-2010. 48

Funciones de la comisión de fomento agropecuario

1. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales que señalan obligaciones al ayuntamiento en materia de tierras, bosques, minas y aguas.

2. Integrar el consejo municipal de desarrollo rural sustentable. 3. Elaborar el diagnostico municipal 4. Impulsar el desarrollo y mejoramiento de las actividades agropecuarias 5. Fomentar las actividades ganaderas, forestales y agrícolas 6. Tramitar la autorización ante las dependencias el derribo o desrrame de

árboles en lugares públicos, urbanos y rurales que sean necesarios para las obras públicas del ayuntamiento o para la seguridad de las personas.

7. Integrar grupos de trabajo y proyectos productivos. 8. Todas aquellas que le encomiende el presidente municipal y 9. Todas aquellas que el cabildo designe a esta comisión

VVIISSIIÓÓNN::

La dirección de fomento agropecuario pretende ser el vínculo directo entre las dependencias relacionadas con los sectores del campo y los productores agropecuarios así mismo diseñar estrategias que coadyuven al desarrollo económico del ayuntamiento de Acatlan. Lo anterior se pretende alcanzar mediante la detección de las áreas de oportunidad y fortalezas de cada comunidad mediante los diagnósticos comunitarios con la participación de los productores. Dependencias gubernamentales que tienen relación con el medio agropecuario

� SAGARPA � SEDARPA � COMISION NACIONAL FORESTAL (CONAFOR) � INIFAP � SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL) � INSTITUTO VERACRUZANO DE DESARROLLO RURAL (INVEDER) � SECRETARIA DEL TRABAJO � PROCURADURIA AGRARIA � SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA (SRA) � REGISTRO AGRARIO NACIONAL (RAN) � FONDO NACIONAL DE EMPRESAS SOCIALES (FONAES) � SECRETARIA DE ECONOMIA (SEDECO) � FIDEICOMISO PARA EL MEDIO EMPRESARIAL (FIRME) � SECRETARIA DEL TRABAJO � UNIDAD DE CAPACITACION PARA EL DESARROLLO RURAL (UNCADER)


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Plan de acción de la dirección de fomento agropecuaria Zonas deforestadas Para la comunidad de Acatlan es primordial reforestar las áreas de manantiales que se encuentran afectadas por la tala inmoderada y el cambio de uso de suelo por lo que se diseñara un plan en coordinación con la CONAFOR para impulsar esta actividad así también fomentar las prácticas de conservación de suelos. Ya que esta vegetación es la que determina el equilibrio entre los diversos factores naturales, que intervienen en la climatología o hidrología de la región y la conservación de la fauna silvestre. Ante lo anterior se pretende: Fortalecer y promocionar el Ecoturismo en las cinco cabañas que se tienen el cual impulsara el desarrollo rural sustentable.

� Establecimiento de zonas protegidas para garantizar los manantiales y mantos acuíferos.

Zona Ganadera Para el municipio que tiene un gran potencial ganadero y agrícola se impulsara de manera general el equipamiento y mejoramiento de sus unidades de producción mediante la elaboración de proyecto viables para su financiamiento así como la solicitud de apoyos a las dependencias relacionadas con el medio agropecuario. Las actividades pecuarias en el municipio se impulsaran en los siguientes rubros:

� Impulsar la adecuada alimentación del ganado mediante el establecimiento de praderas con pastos mejorados.

� Continuar impulsando el mejoramiento genético del ganado con el objeto de aumentar los niveles de producción.

� Apoyar las campañas permanentes de vacunación mediante la difusión y sensibilización de los productores pecuarios.

� Modernizar las unidades de producción mediante básicamente en dos rubros principales: infraestructura civil (galeras, comederos etc.) y equipamiento (ordeñadoras, cercos eléctricos, ensiladoras etc.) esto con el fin de ser mas eficientes y elevar sus niveles productivos en las actividades que desarrollan.

� Estimular a los productores de leche para que complementen sus cadenas productivas mediante la transformación de sus productos otorgándole un valor agregado, esto se pretende lograr mediante la instalación de talleres y micro industrias que impulsen el desarrollo económico de sus comunidades.

� Impulsar para que la planta procesadora de lácteos sea terminada y este funcionando.


Acatlan 2008-2010. 50

� Incrementar el sistema de ensilado para garantizar forraje en la temporada de estiaje.

Actividades Productivas Alternativas Las distintas actividades productivas que se pueden promover y desarrollar en el municipio se impulsaran mediante la elaboración de proyectos productivos viables y sustentables con el objeto de diversificar las actividades económicas del municipio estas actividades pueden ser las siguientes:

� Fomentar el establecimiento de huertos familiares como una opción para la buena alimentación de las familias

� El establecimiento de granjas integrales como son avícolas, porcicolas y ovinas.

� La implementación de trabajos de conservación de suelos y reforestación mediante los programas de empleo temporal servirán para detener y revertir el grave deterioro ecológico.

� Establecimiento de cultivos bajo cubierta plástica como es tomate, pepio etc.

� Elaborar y puesta en marcha de proyectos encaminados a fortalecer la industria del calzado.

� Establecimiento de módulos par la producción de hongo zeta- Este plan de trabajo se podrá realizar mediante la información de los diferentes programas que operan las instituciones del gobierno del estado y federal, a través de la gestión y presentación de propuestas viables.

b) Fomento a la Industria, Comercio y Abasto

Algunos de los factores que han obstaculizado el desarrollo del sector secundario en el municipio han sido la escasa disponibilidad de agua y de terrenos destinados a esta actividad.

Dadas las características físicas del municipio, el H. Ayuntamiento en respaldo a las actividades del sector industrial y con el fin de fomentar la inversión y el empleo de largo plazo, fortalecerá a los establecidos como es la manufactura de calzado y la maquiladora de textiles que so poco contaminantes, de bajo consumo de agua e intensivos en el uso de mano de obra.

Por su parte, el comercio deberá reforzarse mediante la intervención municipal para aliviar las tensiones generadas entre quienes ejercen esta actividad de manera formal e informal. Asimismo, se deberá inducir la atracción de grupos de inversionistas que amplíen la oferta y la escala del comercio local, favoreciendo a la gente a la que abastece, a los productores locales que habrán de disponer de mayores opciones de compra para sus productos, así como a la


Acatlan 2008-2010. 51

población en general que podrá encontrar en estos establecimientos nuevas opciones de empleo

Para lograr lo anterior se propone:

� Concertar la realización de un estudio socioeconómico para detectar nichos de inversión y ofrecer a empresarios opciones de inversión para generar ingresos y empleo permanente a la población.

� Implementar un programa de vinculación de microempresas y talleres familiares con organismos e instituciones de la banca comercial y desarrollo, para el otorgamiento de financiamiento mediante créditos blandos y de condiciones preferentes.

c) Fomento al Empleo y Microcréditos

El desempleo es un factor que ha tenido una gran influencia en la problemática que sufre el municipio. En este tema, el esfuerzo a desarrollar en los próximos años será en dos sentidos: a través de concertar acciones para el mejoramiento de la calidad de los empleos actuales y promover la creación de los nuevos que demanda la población.

El objetivo central radica en planear, organizar y desarrollar actividades detonadoras para abatir el desempleo existente en el municipio, lo cual habrá de promoverse por medio de la capacitación y colocación de trabajadores en puestos productivos.

En coordinación con grupos y sectores sociales, públicos y privados, se habrá de poner en operación un programa de microfinanciamiento para la empresa familiar y talleres artesanales donde se le otorgue valor agregado a los productos del campo principalmente, con el propósito de fomentar el autoempleo en función de la creatividad de la población.

Para su cumplimiento, se realizarán acciones que establezcan un vínculo más estrecho entre oferentes y demandantes a través de:

� Otorgar financiamiento para la instalación de microempresas familiares, a través del Programa de Microcréditos, preferentemente a jefas de familia.

� Promover la concertación de acuerdos de colaboración con instituciones del gobierno federal y estatal vinculadas con el fomento al empleo.

� Instalar en el Palacio Municipal un módulo de atención y orientación al público sobre las alternativas de empleo, así como de opciones de financiamiento.


Acatlan 2008-2010. 52

� Atender y canalizar a solicitantes de empleo para cubrir las vacantes existentes ubicadas en el municipio con base en el perfil requerido.

Relación de Proyectos Propuestos en coordinación con la ciudadanía.

Proyecto Tarea Responsable Tiempo Indicadores Medios de

verificación 1er

semestre 2°

semestre

Reforestación de zona de manantiales

hacer reuniones de

concientizacion con autoridades

ejidales, agentes

municipales y autoridades municipales.

Iniciar los tramites ante la CONAFOR y SEDARPA

H. Ayuntamiento COMUDERS

xxxx XXX

No. De reuniones

Invitaciones giradas Oficios

Documentos elaborados.

Plantas autorizadas,

has. sembradas

Copias de oficios

Listas de asistencia

Fotografías Plantas

autorizadas, hectáreas sembradas

Gestionar el pago de servicios

ambientales a las

comunidades donde se produce el

agua

Reuniones Inter.-

institucionales para

concienciar las autoridades

locales sobre la importancia del

pago de servicios

ambientales en la zona.

-determinar la zona de

influencia de la recarga de

mantos. Gestión ante las

distintas instancias.

COMUDERS , comisariato

ejidal y agente

municipal

xxxx reuniones,

recorridos de campo

Listas de asistencia y fotografías

Puesta en marcha de la

planta procesadora de

productos lácteos

Invitar a las diferentes

dependencias para que

conozcan el proyecto

Agentes municipales y

comités xxxx

No. De platicas en el centro de

acopio fotografías

Programa de reciclado de

basura.

Cursos y platicas en escuelas, establecer centro de acopio.

COMUDERS, maestros y alumnos

xxxx No. Platicas en

las escuelas fotografías


Acatlan 2008-2010. 53

Comercialización de calzado

Asistencia a diferentes

eventos y ferias en todo el estado.

Productores Artesanos de Zapato y H.

Ayuntamiento

xxxx xxxx No. De eventos

donde se participa

Fotografías,

Promoción turística

Colocación de spots en radio y

tv, lonas promociónales, señalamientos y

promoción en eventos.

H. Ayuntamiento XXX

No. De spots, no. De

promociónales

Fotografías y

grabaciones

Cultivos en sistemas bajo condiciones de

invernadero

Rehabilitar 8 invernaderos,

gestionar asistencia

técnica Iniciar cultivos

Comités de beneficiarios

y H. Ayuntamiento

xxx

Invernaderos rehabilitados,

Asesorias proporcionadas

fotografías

8.6.- Fomento al Turismo Municipal

El fortalecimiento de Acatlan como centro regional de turismo ecológico, de aventura y deportivo, requiere de concertar acciones específicas de protección ecológica como es el caso de la zona del Cerro de Acatlan.

Para ello, el H. Ayuntamiento considerará diversos enfoques de los atractivos locales y regionales susceptibles de ofertar al visitante.

Para lograr lo anterior se promoverán las siguientes acciones:

� Consolidar el prestigio de las fiestas tradicionales ( Carnaval, Fiestas Patronales) que atraen visitantes de localidades y municipios vecinos a este municipio de Acatlan para retomar la posición de hacer de este tipo de eventos uno de los más importante de la región. Así como de Promocionar los lugares de recreo en turismo ecológico con que cuenta el Municipio de Acatlan., así como de sus productos artesanales que son muy solicitados pero que desafortunadamente no han contado con el apoyo económico y promocional adecuado.

Se buscara a través de la gestión municipal lograr espacios en las distintas ferias y exposiciones de nivel local, regional, estatal y nacional a los productos artesanales de Acatlan, con el fin de ofertarlos en nuevos mercados y consumidores.

Se promoverá e impulsara el intercambio de experiencias entre los productores de calzado con los de otros municipios y estados del país, a fin de conocer las nuevas tecnologías y maneras de producción que permitan a los productores


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mejorar su productividad, haciéndola de manera mas eficiente y con una mejor calidad de sus productos

� Impulsar la difusión permanente, preferentemente para las ciudades de Xalapa, Banderilla y Veracruz.

� Promover la edición y distribución de pósters de los principales atractivos turísticos de Acatlan.

9.- Gobierno y Modernización Administrativa

Objetivo General

Fortalecer una cultura política que privilegie la participación de la sociedad en el ejercicio responsable de todos los actos de gobierno.

Implementar la corresponsabilidad entre gobierno y sociedad para consolidar una cultura de calidad en el servicio público municipal.


� Atender con oportunidad a la población mediante la prestación de servicios públicos municipales a través de la desconcentración administrativa y social.

� Promover la participación organizada corresponsable de los grupos de la sociedad en la atención de sus planteamientos.

� Impulsar la adopción de una cultura preventiva que disminuya la vulnerabilidad de la población ante contingencias.

� Ampliar los canales de comunicación con la sociedad. � Preservar y difundir el acervo histórico municipal para enriquecer la vida

comunitaria de la población. � Promover el cumplimiento de reglamentos y demás ordenamientos. � Desarrollar y aplicar procesos y sistemas administrativos modernos para

incrementar la eficiencia administrativa. � Crear un sistema de información, que permita el seguimiento sistemático

de los programas de gobierno municipal , que a su vez permitan la evaluación constante de la administración municipal en el cumplimiento de los objetivos propuestos.

Control y Seguimiento de la Gestión Pública

a) Implementación de Programas y Procedimientos

Para asegurar el desarrollo de las obras y acciones, es necesaria la implementación de medidas que faciliten la revisión, seguimiento, evaluación y


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control para el uso, aplicación y conservación de los recursos humanos, materiales, técnicos y financieros, así como aquellos que le son transferidos por la federación o el estado.

En su cumplimiento se considerará:

� Observar y vigilar el cumplimiento de las normas de control y auditoría que emita el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz y apoyar en la instrumentación de las normas complementarias.

� Realizar una evaluación previa a la expedición de proyectos que regulen la ejecución de los procedimientos para la protección del patrimonio municipal y sus sistemas de información, con la finalidad de determinar el cumplimiento de sus respectivos requisitos.

b) Supervisión y Fiscalización

Verificar que las dependencias municipales realicen sus actividades de acuerdo con el marco jurídico municipal, estatal y federal que fundamenta su actuación y decisión, constatando que los sistemas de control interno operativo y contable permitan el adecuado desempeño de la función pública. Asimismo, se vigilará la planeación y ejecución de las obras y acciones, atendiendo a la normatividad respectiva.

Su seguimiento requerirá de:

� Revisar el soporte documental financiero y contable que integra la Cuenta Pública, así como de los Fondos Federales.

� Realizar arqueos a la caja recaudadora de ingresos. � Efectuar recuentos físicos de los recibos oficiales y formas valoradas de

Ingresos y Registro Civil. � Verificar que el manejo y aplicación de los recursos humanos,

informáticos, materiales, técnicos y financieros del municipio, se realicen con criterios de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal, en apoyo a la normatividad establecida.

� Revisar la correcta integración de los expedientes técnicos. � Verificar documental y físicamente que las obras hayan sido terminadas

conforme al proyecto en apego a las especificaciones estipuladas. � Revisar los costos de la obra a través de mecanismos de control

administrativo. � Efectuar la licitación que corresponda para la ejecución de obras

públicas.


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c) Responsabilidad Patrimonial y Atención Ciudadana

Se asegurará que el desempeño de los servidores públicos municipales cumpla con las obligaciones legales en materia de administración, custodia, registro de fondos, valores y bienes.

La atención de quejas y planteamientos de la población respecto a la conducta del servidor público en la prestación de servicios y ejecución de obra será motivo de puntual seguimiento.

Para ello será necesario:

� Dar seguimiento de las obligaciones jurídicas de los servidores públicos municipales.

� Vigilar el patrimonio municipal, custodia y responsabilidades jurídicas. � Supervisar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la Ley

Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, demás leyes y reglamentos por parte de los servidores públicos.

� Dar seguimiento a los mecanismos de control establecidos, con el fin de evitar y prevenir ilícitos.

� Denunciar ante la instancia correspondiente a los servidores públicos municipales que hayan incurrido en una responsabilidad.

� Dar seguimiento y difundir a la sociedad los procedimientos para la atención de quejas y denuncias respecto del desempeño de los servidores públicos.

� Informar a los servidores públicos de la obligación de presentar la declaración patrimonial, auxiliándolos en el llenado de la misma, cuando así lo requiera, e indicarles las posibles consecuencias al no cumplir con la ley.

� Analizar las causas y los mecanismos utilizados en los casos de comisión de ilícitos así como comprobar la forma en que funcionan los controles establecidos, con el fin de evitar y prevenir su recurrencia.

� Dar vista y denuncia, en coordinación con el área respectiva y ante la autoridad competente, de las irregularidades detectadas que puedan implicar responsabilidad penal.

� Intervenir en la entrega y recepción de bienes y valores que sean propiedad del Ayuntamiento o se encuentren en posesión del mismo, cuando se verifique algún cambio de titular de las dependencias o unidades administrativas correspondientes.


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10.- Conformación Política del Municipio de Acatlan, Veracruz de Ignacio de la Llave.

AGE�TES MU�ICIPALES

PERIODO 2008 – 2011

MU�ICIPIO DE ACATLA�, VERACRUZ DE IG�ACIO DE LA LLAVE.

COMUNIDAD NOMBRE

EL VEINTICUATRO

AGENTE PROPIETARIO MARIO SANGABRIEL SANGABRIEL

SUPLENTE HERIBERTO SANGABRIEL MOTA

PLAN DEL PINO

AGENTE PROPIETARIO AMBROSIO SANGABRIEL GARCIA

SUPLENTE ROBERTO ABURTO SANGABRIEL

11.- De las Comisiones Municipales y de sus asignaciones a los Ediles de acuerdo a la Ley Orgánica del Municipio Libre.

Asignación de comisiones

11.1

Ing. Jorge Cesar Hernández Rodríguez

Presidente municipal constitucional

Fomento agropecuario

Comunicaciones y obras públicas

Registro civil, panteones y reclutamiento

Gobernación, reglamento y circulares


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11.2

C. Francisco Javier Ortega Salas

Síndico único municipal

Hacienda y patrimonio municipal

Policía y prevención del delito

Educación, recreación, cultura, actos cívicos, y fomento deportivo

Salud y asistencia publica

11.3

C. Máximo Bautista salas

Regidor primero

Ornato, parques, jardines y alumbrado público.

Participación ciudadana y vecinal.

Asentamientos humanos, fraccionamientos, licencias y regularización de la tenencia de la tierra

Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de agua residuales

11.4

C. Ignacio Bautista salas

Regidor segundo

Limpia publica

Transito y vialidad

Ecología y medio ambiente

Comercio, centrales de abasto, mercados y rastros.


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12.-

Organigrama del H. Ayuntamiento

De Acatlan, Veracruz. Periodo 2008-2010

13.- Instrumentación Seguimiento y Control 13.1.-Instrumentación El plan de desarrollo municipal compila toda la información necesaria para desarrollar los planes operativos anuales los cuales detallan las líneas de acción para la ejecución de este plan. 13.2.- Ejecución. Necesariamente se deberán concertar todas la acciones programadas para impulsar el desarrollo municipal en todas las áreas.

H. AYUNTAMIENTO Cabildo

Contraloría Interna

Presidencia Municipal

Dirección de Fomento Deportivo

Dirección de Fomento

Agropecuario

Tesorería municipal Secretaria del Ayuntamiento

Dirección de Obras Públicas

Dirección de Protección Civil

Oficialia del Registro Civil

Dirección de Limpia Pública

Seguridad Pública Municipal


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13.3.- Control. Deberá existir un programa para el control de todas las actividades plasmadas en el PDM, que permita la verificación de tiempos, costo, calidad de las obras ejecutadas y de las acciones propuestas. 13.4.- Evaluación Se revisara y evaluara los resultados obtenidos comparándolos contra metas y costos propuestos. Habrá forma de evaluar el costo beneficio de las obras programadas y proyectos a realizar. 13.5.- Modificaciones y correcciones al PDM Las modificaciones procedentes se someterán a la aprobación del cabildo y solo entonces se podrán incluir las modificaciones. 14.- Difusión. La difusión se hará de acuerdo al artículo 30 de la ley estatal de planeación que dice que el Plan de Desarrollo Municipal se publicara en la gaceta oficial previa aprobación por parte del ayuntamiento. Será difundido internamente para que el cuerpo de gobierno y la administración cumplan el objetivo de este. El PDM será entregado a las autoridades auxiliares.


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15.- Certificación de Aprobación del Plan Municipal de Desarrollo. El C. Jesús Uriel Ortega Gómez secretario del H. Ayuntamiento constitucional de Acatlan, Veracruz de Ignacio de la Llave.

HACE CONSTAR Y CERTIFICA

Que en sesión ordinaria de Cabildo de fecha 23 de abril del año dos mil ocho, el H. Cabildo aprobó en lo general el PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008-2010 con fundamento en los artículos 9, fracción VI, inciso C), artículos 26,29 y 30 de la ley de planeación del estado libre y soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Para los usos legales procedentes, se extiende la presente a los veinticinco días del mes de abril del año dos mil ocho.

__________________________________

C. Jesús Uriel Ortega Gómez Secretario del Ayuntamiento

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