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i UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACION INTERNACIONAL (UCI) PROPUESTA PARA REDUCIR EL PROBLEMA DE CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS SÓLIDOS EN LA COMUNIDAD DE HATILLO 6 Y SUS ALREDEDORES CRISTIAN MORA MATA PROYECTO FINAL DE GRADUACION PRESENTADO COMO REQUISITO PARCIAL PARA OPTAR POR EL TITULO DE MASTER EN LIDERAZGO Y GERENCIA AMBIENTAL San José, Costa Rica Setiembre 2011
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UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACION INTERNACIONAL
(UCI)
PROPUESTA PARA REDUCIR EL PROBLEMA DE CONTAMINACIÓN POR
RESIDUOS SÓLIDOS EN LA COMUNIDAD DE HATILLO 6 Y SUS ALREDEDORES
CRISTIAN MORA MATA
PROYECTO FINAL DE GRADUACION PRESENTADO COMO REQUISITO PARCIAL PARA OPTAR POR EL TITULO DE MASTER EN LIDERAZGO Y
GERENCIA AMBIENTAL
San José, Costa Rica
Setiembre 2011
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UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACION INTERNACIONAL
(UCI)
Este Proyecto Final de Graduación fue aprobado por la Universidad como
Requisito parcial para optar al grado de Máster en Liderazgo y Gerencia Ambiental
__________________________
Miguel Ángel Vallejo Solís
PROFESOR TUTOR
_________________________
Leda María Ureña Fallas
LECTOR No.1
__________________________
Se debe anotar el nombre
LECTOR No.2
________________________
Cristian Mora Mata
SUSTENTANTE
iii
DedicatoriaDedicatoriaDedicatoriaDedicatoria
Dedico el presente trabajo de tesina, toda
mi carrera profesional y académica a mis padres
que han sido los pilares para que yo sea una
persona de bien. Papi ahora que me cuidas desde
el cielo, quiero que estés muy orgulloso de tu hijo
por este logro…es tanto tuyo como mío.
iv
AgradecimientoAgradecimientoAgradecimientoAgradecimiento
Agradezco a Dios por darme la posibilidad de
admirar toda la belleza ofrecida por los recursos
naturales. Costa Rica es bendecida con una gran
cantidad y calidad de ellos, ahora depende de mí
aplicar los conocimientos adquiridos en la
maestría, en pro de su conservación y
aprovechamiento futuro.
v
Reflexión:
"Cuando hayas talado el último árbol, cuando hayas matado el último animal,
cuando hayas contaminado el último río, te darás cuenta de que el dinero no se
come". (de los indios cris, Canadá).
vi
Índice General
Resumen .................................................................................................................................. x
1. Introducción ...................................................................................................................... 2
1.1. Antecedentes ................................................................................................................. 2
1.2. Problemática .................................................................................................................. 4
1.3. Justificación .................................................................................................................... 8
1.4. Objetivos ...................................................................................................................... 10
1.4.1. Objetivo General ................................................................................................... 10
1.4.2. Objetivos Específicos ............................................................................................. 10
2. Marco Teórico ................................................................................................................. 12
2.1. Gestión Ambiental ........................................................................................................ 12
2.2. Desarrollo Sostenible .................................................................................................... 14
2.3. La Contaminación, Tipos y Fuentes ............................................................................... 15
2.3.1. Tipos de contaminación ........................................................................................ 15
2.3.2. Fuentes de contaminación .................................................................................... 20
2.4. Tipos de Residuos y Desechos ....................................................................................... 21
2.4.1. Inorgánicos ........................................................................................................... 21
2.4.2. Orgánicos .............................................................................................................. 21
2.4.3. Residuos Peligrosos ............................................................................................... 24
2.5. Aspectos e Impactos Ambientales ................................................................................. 24
2.5.1. Aspectos Ambientales ........................................................................................... 25
2.5.2. Impactos Ambientales ........................................................................................... 26
2.6. El Método de las 4R´s ................................................................................................... 27
2.6.1. Valorización de los Residuos ................................................................................. 29
2.6.2. Segregación de Residuos Sólidos ........................................................................... 30
2.7. Legislación Vigente y Vinculada a los Residuos Sólidos en Costa Rica .................................... 32
2.7.1. Legislación Vigente ............................................................................................... 32
2.7.2. Poca Aplicabilidad y Eficiencia de la Legislación Sobre los Residuos Sólidos ........... 36
vii
3. Marco Metodológico ....................................................................................................... 39
3.1. Fuentes de Información ................................................................................................ 39
3.1.1. Primarias ............................................................................................................... 39
3.1.2. Secundarias .......................................................................................................... 41
3.2. Tipo de Investigación .................................................................................................... 42
3.2.1. Investigación Mixta ............................................................................................... 42
3.3. Métodos de Investigación ............................................................................................. 43
4. Análisis de Resultados ..................................................................................................... 46
4.1. Evaluación Ambiental de los Impactos Actuales ............................................................ 46
4.1.1. Encuesta Aplicada a Ciudadanos de San José, con Relación a la Problemática en
Estudio 46
4.1.2. Visita de Campo (Registro Fotográfico) .................................................................. 53
4.2. Alternativas Aplicadas en el Ámbito Local e Internacional ............................................. 65
4.3.1. Medidas que se Llevan a Cabo Actualmente en Hatillo 6 para Contrarrestar la
Contaminación ..................................................................................................................... 69
4.3.2. Propuesta de Mejora a Corto Plazo ....................................................................... 84
4.3.3. Propuesta de Mejora a Mediano-Largo Plazo ........................................................ 92
5. Conclusiones ................................................................................................................. 100
6. Recomendaciones ......................................................................................................... 107
7. Bibliografía .................................................................................................................... 110
8. Anexos .......................................................................................................................... 114
8.1. Composición Porcentual de los Residuos Sólidos en C.R .............................................. 114
8.2. Acta ............................................................................................................................ 115
8.3. EDT ............................................................................................................................. 118
8.4. Cronograma................................................................................................................ 119
viii
Índice de Figuras
Figura 1. Mapa Satelital de Hatillo 6 (Maplandia, 2011) .................................................................. 4
Figura 2. Contaminación del Agua ................................................................................................ 16
Figura 3. Contaminación del Aire .................................................................................................. 17
Figura 4. Contaminación del Suelo ............................................................................................... 18
Figura 5. Residuos Orgánicos (Universidad Tecnológica de Pereira, 2008) .................................... 22
Figura 6. Aspectos e Impactos Ambientales .................................................................................. 26
Figura 7. Método de las 4R´s (P+L, UCI 2010) ............................................................................... 27
Figura 8. Segregación y Valorización de los Residuos .................................................................... 31
Figura 9. Determinación de los 3 Principales Compromisos Ambientales, (CIEA, 2005) ................. 48
Figura 10. Causas de la Contaminación por Residuos Sólidos en San José ..................................... 51
Figura 11. Posibles Soluciones para el Problema de Contaminación por Residuos Sólidos ............. 52
Figura 12. Plaza de Fútbol Hatillo 6............................................................................................... 55
Figura 13. Botadero principal, Ampliación de Hatillo 6 Sur ........................................................... 56
Figura 14. Botadero Secundario, Alameda 16 Hatillo 6 Sur ........................................................... 56
Figura 15. Botadero Centro Comercial Mas X Menos, Hatillo 6 ..................................................... 57
Figura 16. Parque Ampliación Hatillo 6 Sur ................................................................................... 57
Figura 17. Parque de Hatillo 6 ...................................................................................................... 58
Figura 18. Calle Principal Hatillo 6 Sur .......................................................................................... 58
Figura 19. Acera Vertical, Hatillo 6 Sur .......................................................................................... 59
Figura 20. Acera Horizontal, Hatillo 6 Sur ..................................................................................... 59
Figura 21. Rivera del Río Tiribí, Hatillo 6 ....................................................................................... 60
Figura 22. Cruce Hatillo 6 – Hatillo 5, Templo Cristiano Clínica de Almas ...................................... 60
Figura 23. Calle Principal de Hatillo 6 Sur. Estado de la vía pública posterior al paso del camión
recolector .................................................................................................................................... 61
Figura 24. Autopista San Pedro-Hatillo, tramo que atraviesa Hatillo 6 .......................................... 61
Figura 25. Hatillo 6 Norte, Pista La Aurora Alajuelita – Hatillo 6 .................................................... 62
Figura 26. Botadero Cancha de fútbol Plaza de Hatillo 7 ............................................................... 62
ix
Figura 27. Costado de la pista Hatillo 8 ......................................................................................... 63
Figura 28. Puente de Hatillo 8 ...................................................................................................... 63
Figura 29. Desagüe Bosque de la Felicidad, Hatillo 2 – Hatillo 6 .................................................... 64
Figura 30. Aumento de la Generación per cápita de Residuos Sólidos (Soto, 2006) ....................... 66
Figura 31. Salón de Almacenaje de Residuos_Visión Externa ........................................................ 70
Figura 32. Salón de Almacenaje de Residuos_Visión Interna ......................................................... 70
Figura 33. Basurero MSJ_Foto 1 ................................................................................................... 72
Figura 34. Basurero ubicado en la Alameda 10, Hatillo 6 Sur_Foto 2 ............................................. 73
Figura 35. Basureros Ubicados en el Parque de Hatillo 6_Foto 3 ................................................... 73
Figura 36. Rotulación en Botadero Secundario de Hatillo 6 Sur_Foto 1 ......................................... 76
Figura 37. Rotulación en Botadero Secundario de Hatillo 6 Sur_Foto 2 ......................................... 76
Figura 38. Parque Ampliación Hatillo 6, Río Tiribí (límite Hatillo 6 - La Aurora de Alajuelita) ......... 77
Figura 39. Recolección de Residuos “NO Tradicionales” ............................................................... 78
Figura 40. Limpieza del Botadero Mas x Menos Hatillo 6 .............................................................. 79
Figura 41. Centro de Acopio Hatillo 2_Foto 1 ............................................................................... 81
Figura 42. Centro de Acopio Hatillo 2_Foto 2 ............................................................................... 81
Figura 43. Antiguo Botadero en Barrio Cuba ................................................................................. 83
Figura 44. Resumen del Plan de Mejora ....................................................................................... 98
Figura 45. Composición Porcentual de los Residuos Sólidos en C.R (Guevara, 2006) ................... 114
Índice de Cuadros
Cuadro 1. Causas y Soluciones Conseguidas en la Entrevista ........................................................ 49
Cuadro 2. Alternativas al Problema de Contaminación ................................................................. 67
x
Resumen
El presente trabajo corresponde a una investigación de campo y documental realizada en el Distrito de Hatillo sector 6, en relación al tema en mención.
Mediante diferentes medios de comunicación de radio y escritos ha sido del conocimiento del público en general, que el Distrito de Hatillo 6 y el Cantón de Tibás, son 2 de los sitios josefinos que se caracterizan por problemas de acumulación de residuos1 sólidos y la serie de afectaciones ambientales que esto conlleva. Este trabajo busca soluciones o alternativas para minimizar dicha situación, pero su alcance es específico para Hatillo 6.
Los objetivos cubiertos por la investigación son: Realizar una evaluación ambiental de los impactos actuales por contaminación de residuos sólidos en Hatillo 6, efectuar un análisis de documentos para buscar alternativas que ayuden a resolver el problema de contaminación y desarrollar una propuesta de mejora, la cual integre procedimientos, lineamientos, y mejores prácticas para mitigar el problema descrito.
En primera instancia se efectuó una Evaluación Ambiental en la zona, recopilando información que permitiera visualizar y documentar los daños ambientales causados por la contaminación. La información obtenida consistió en fotos de las zonas contaminadas y opiniones de 13 personas josefinas (entrevistas) en relación a posibles causas y soluciones de la contaminación. Asimismo se procesa dicha información, y se lleva a cabo un análisis de diferentes textos de gestión ambiental, asociados principalmente con la temática de residuos sólidos, para encontrar soluciones o mejores prácticas ambientales que han desarrollado otras comunidades del ámbito local y global para minimizar dicha problemática. Las conclusiones derivadas de esta exploración y análisis de información, más ideas personales, conforman el insumo principal para generar una propuesta que permita ayudar a reducir el problema indicado.
1 Material sólido, semisólido, líquido o gas, cuyo generador o poseedor debe o requiere deshacerse de él, y
que puede o debe ser valorizado o tratado responsablemente o, en su defecto, ser manejado por sistemas de disposición final adecuados.
xi
Se ha determinado que el problema se debe principalmente a la inexistencia de sensibilización ambiental en los vecinos, quienes no solo contaminan irresponsablemente, sino que no están motivados a involucrarse en la búsqueda de soluciones al problema. Esto, aunado a una inadecuada infraestructura municipal, recursos económicos y operativos escasos, y la falta de apoyo del gobierno, para facilitar recursos a la Municipalidad, asociaciones comunitarias y centros de acopio, así como cierta ineficacia en velar por el cumplimiento de la legislación ambiental.
Al procesar las opiniones de los entrevistados, más la información analizada de diferentes textos y la opinión personal del autor de este estudio, conlleva a que el eje transversal es la educación ambiental. Una comunidad instruida en este tema, va a ser mucho más participativa y entusiasta, para luchar contra la contaminación por vertido de residuos sólidos en las áreas públicas, colaborar en la limpieza de los espacios contaminados, y el aseguramiento del aseo y el ornato urbano. Aunque la culturización ambiental es el eje de una sociedad preocupada por el medioambiente, el documento también especifica diferentes soluciones posibles de aplicar en Hatillo 6, en un corto y largo plazo. De hecho en el análisis de resultados no solo se indica la propuesta, sino que además se explican las acciones que se realizan en la actualidad, para intentar reducir o controlar el problema.
Cabe mencionar que el trabajo no involucra la implementación de la propuesta, sino que el producto final, será el diseño de la misma, y la recomendación de su aplicabilidad o puesta en práctica.
1
2
1. Introducción
1.1. Antecedentes
Hatillo es un distrito del Cantón central de San José, y es considerado como uno
de los populares “Barrios del Sur”.
El INEC en un censo del 2001 indica que Hatillo es una de las zonas
habitacionales más grandes de la capital y por tal motivo es el distrito más poblado
del cantón. En los datos recolectados en dicho censo, se estimaba una población
aproximada de 55.500 habitantes.
Hatillo presenta una gama de problemas sociales como pobreza, delincuencia
(inseguridad), drogas y prostitución entre otros. Estos a su vez desencadenan
otros problemas secundarios como las limitaciones de acceso a la educación, la
deserción estudiantil, el ocio, entre otros. De hecho Hatillo tiene altos índices de
abandono de las instituciones educativas por parte de los niños y jóvenes.
Problemas de este tipo en una ciudad saturada de personas, que traen otra serie
de consecuencias, generando entonces el efecto de la bola de nieve.
El problema en discusión en este trabajo de investigación, es la contaminación
generada por residuos sólidos, siendo éste de los que más agobia a la comunidad
de Hatillo, y es producto de las causas antes mencionadas, aunado a otra serie de
situaciones.
El siguiente párrafo que explica más acerca de la problemática, se hace referencia
a un artículo de la revista Tecnología en Marcha del ITCR, (Gaviria & Soto, 2007)
3
denominado “Situación de la Gestión de Residuos Sólidos en las Municipalidades
en Costa Rica”, además de la opinión del autor de la presente investigación.
Aunque Costa Rica se ha destacado internacionalmente por una “imagen verde”,
protegiendo un 25% de su territorio bajo la modalidad de zonas de conservación o
áreas protegidas, según datos del SINAC2; en materia de control de la
contaminación ambiental la situación es otra, ya que en las ciudades existe un
manejo inadecuado de los Residuos Sólidos Municipales (RSM), aguas residuales,
y emisión de gases. En algunos cantones inclusive no se logra la recolección de la
basura en las calles, lo cual provoca problemas de acumulación en las aceras,
cañerías, lotes baldíos y ríos.
El presente estudio abarca el sector denominado Hatillo 6 y la periferia, sin
embargo el problema destacado en Hatillo 6 se replica en todo el Distrito de Hatillo
y en barrios con una condición demográfica y socio-económica similar, por
ejemplo Pavas.
A continuación se muestra un mapa de Hatillo 6 para fines ilustrativos:
2 Sistema Nacional de Áreas de Conservación
4
Figura 1. Mapa Satelital de Hatillo 6 (Maplandia, 2011)
1.2. Problemática
La comunidad de Hatillo 6 tiene un grave problema por contaminación de residuos
sólidos. Lamentablemente existe mucha apatía de los vecinos por ayudar a reducir
el problema. Poca educación ambiental proveniente de los padres hacia los
niños, de los centros educativos, y de la municipalidad, o simple falta de ética
hacia el tema, hacen que el problema se incremente más y más.
La Municipalidad de San José (MSJ), brinda el servicio de recolección cada
martes y viernes de la semana, Una vez al año, como mínimo se da el servicio de
recolección de residuos no tradicionales. El aviso se realiza por medio de
5
altavoces o perifoneo en el que se informa que un día determinado, pasarán a
retirar residuos no tradicionales, entre estos: metales, madera, materiales de
construcción (escombros), residuos electrónicos, partes de carro, prendas de
vestir, etc. Aún bajo estos esfuerzos, la ciudadanía le interesa poco cumplir los
horarios establecidos por los camiones. En Hatillo 6 las personas deben sacar las
bolsas de basura los lunes y jueves ya bien entrada la noche, sin embargo esto se
irrespeta continuamente. Asimismo hay poco compromiso de las personas por
atender el llamado de la Municipalidad para depositar los residuos no tradicionales
sólo cuando ellos así lo indican, o bien de hacerlo de la manera adecuada. La ley
8839 no especifica nada sobre el tema de los horarios en particular.
Al haber desacato de los procedimientos establecidos por la Municipalidad, y por
la Ley 8839, la basura es puesta en las esquinas de las alamedas en horas de la
tarde y no por la noche, “solo por pereza”. Aunado a esto, las condiciones
climáticas aumentan los efectos de la contaminación, desatando malos olores
cuando hay sol, o bien cuando llueve se da la percolación o infiltración de
lixiviados al subsuelo, y propagación de basura hacia sistemas de alcantarillado
pluvial. No se tiene la certeza (un estudio que lo compruebe) que en Hatillo 6
existan mantos acuíferos que puedan ser contaminados por dichos lixiviados, es
poco probable ya que no hay muchos espacios naturales, además que Hatillo
queda en la zona baja y plana de un valle, rodeado de montañas de Alajuelita y
Escazú, donde si existen manantiales.
Otra situación que existe es que cuando las bolsas han permanecido en las
esquinas por mucho tiempo (desde horas de la tarde) los perros y otros animales
callejeros en búsqueda de alimento, rompen las bolsas. No solo ellos sino
personas indigentes o adictos que también buscan comida, abarrotes o artículos
de su interés. Todo esto produce que la basura sea esparcida hacia los parques,
calles, alamedas y demás lugares de acceso público.
6
También otras personas más inescrupulosas pagan dinero a los drogadictos para
que tiren la basura en ríos, lotes baldíos o algún vertedero clandestino del lugar.
Muchos vecinos tiran la basura a la vía pública cuando terminan de consumir un
alimento, o algún producto. Como dicen popularmente “el problema ya no es mío”,
se deshacen de los residuos de sus casas pensando en que alguien más debe
ocuparse de los mismos.
Cuando alguien regularmente tira residuos en un sitio, pasa a ser un botadero
clandestino, ya que el mal ejemplo es seguido casi de inmediato por otras
personas. Eso es real y pasa en la comunidad, muchos no quieren complicarse
poco o nada, y prefieren botar la basura en un botadero cercano a sus casas, que
caminar un poco hasta los sitios ya conocidos y autorizados por la Municipalidad
para hacerlo y por los cuales pasa el servicio de recolección de residuos.
Toda esta acumulación de residuos no solo aumenta la contaminación del paisaje,
e interrupción de actividades recreativas en los sitios contaminados, sino que
también incrementa el peligro a la salud de las personas y animales domésticos al
contraer enfermedades. Los desechos orgánicos que se descomponen atraen
plagas de ratas, ratones, cucarachas, moscas, zancudos y otros animales e
insectos que transmiten enfermedades peligrosas. Algunas de las enfermedades
más comunes contraídas por la basura son infecciones respiratorias (asma,
bronquitis), intestinales (tifoidea, cólera), alergias, gripe y dengue (answers.yahoo,
2009). También las personas y animales domésticos están sujetos a la exposición
de desechos tóxicos (venenosos), volátiles, corrosivos y demás.
“Artículo 4. Jerarquización en la gestión integral de residuos 3:
3 Conjunto articulado e interrelacionado de acciones regulatorias, operativas, financieras, administrativas,
educativas, de planificación, monitoreo y evaluación para el manejo de los residuos, desde su generación hasta la disposición final.
7
Evitar la generación de residuos en su origen como un medio para prevenir la
proliferación de vectores relacionados con las enfermedades infecciosas y la
contaminación ambiental.” (Ley 8839, 2010)
“Artículo 38. Obligaciones de los generadores4:
d) Gestionar los residuos en forma tal que estos no pongan en peligro la salud o el
ambiente, o signifiquen una molestia por malos olores, ruido o impactos visuales,
entre otros.” (Ley 8839, 2010)
La ley 8839 de gestión integral de residuos fue promulgada por el Ministerio de
Salud y aprobada por la Asamblea Legislativa, esta será detallada más adelante
en el marco teórico y a lo largo del documento, donde se adjuntan citas de
artículos relacionados al tema en cuestión.
Continuando con la problemática, si se profundiza más, los desechos orgánicos en
descomposición generan gas metano (CH4) que es liberado a la atmósfera, y
como es un GEI5 (gas de efecto invernadero) contribuye al calentamiento global.
Este gas siempre se produce en los rellenos sanitarios de todas formas, pero al
menos en los rellenos existe el tratamiento adecuado a los desechos, para
capturar el gas y utilizarlo como una fuente de energía renovable. La quema de
basura también libera Dióxido de Carbono (CO2) el cual es el GEI principal
causante del calentamiento global.
4 Persona física o jurídica, pública o privada, que produce residuos al desarrollar procesos productivos,
agropecuarios, de servicios, de comercialización o de consumo. 5 Gases integrantes de la atmósfera, de origen natural y antropogénico, que absorben y emiten radiación en determinadas longitudes de ondas del espectro de radiación infrarroja emitido por la superficie de la Tierra, la atmósfera, y las nubes. Esta propiedad causa el efecto invernadero. El vapor de agua (H2O), dióxido de carbono (CO2), óxido nitroso (N2O), metano (CH4), y ozono (O3) son los principales gases de efecto invernadero en la atmósfera terrestre.
8
El comportamiento de las personas antes mencionado, agrava el problema de
contaminación, situación que ramifica en otros subproblemas alusivos al tema. De
esos subproblemas y posibles soluciones se detallará más adelante en el
desarrollo del documento. Todos estos escollos para lograr alcanzar un entorno
ecológicamente más sano y sostenible tienen solución, y esta investigación
propone algunas medidas de progreso y mejora en el tema.
Nuestra Constitución en el artículo 50 establece un famoso derecho o principio de
vida: Todas las personas tienen derecho a gozar de un amb iente sano .
“Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
Por ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para
reclamar la reparación del daño causado.
El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las
responsabilidades y las sanciones correspondientes.” (Artículo 50, Constitución
Política de C.R)
Sí, literalmente en Hatillo 6 “se camina entre la basura”, se incumple ese derecho
y otros, las personas con moral y preocupación por el medio ambiente van estar
intranquilas, generándoles estrés y dicho en otras palabras les roba la paz, y
calidad de vida
1.3. Justificación
Hatillo por la gran cantidad de población que posee, genera igual cantidad de
residuos sólidos, ya sea en actividades de desarrollo o actividades diarias en las
viviendas unifamiliares, y muchos de ellos no tienen una valoración y disposición
final adecuada, por lo que quedan acumulados en vertederos clandestinos, en las
9
vías de tránsito vehicular, aceras, ríos, sistemas de alcantarillado pluvial, parques,
vía pública en general. Es necesario llevar a cabo un estudio serio y profundo que
proponga alternativas para resolver dicha realidad. Se evidencia que la carga
ambiental de Hatillo para absorber contaminación ha sido superada, poniendo no
solo en riesgo los pocos ecosistemas naturales remanentes en ese lugar, sino
también la salud y el bienestar de la población.
La descontaminación y el tratamiento adecuado a los residuos sólidos son
acciones pilares de la gestión ambiental, donde no sólo se protege la salud pública
y la calidad del paisaje, sino que se busca una armonía con todo el entorno
natural. Se está superando la capacidad de absorción de residuos y desechos del
recurso suelo, y esto va en detrimento de los recursos naturales y de un ambiente
sano para las generaciones venideras. Es por esta razón la importancia del
presente proyecto el cual además de coadyuvar a la calidad ambiental de Hatillo 6,
también puede utilizarse como insumo para una implementación futura en otras
ciudades.
10
1.4. Objetivos
1.4.1. Objetivo General
1. Diseñar una propuesta que contribuya a la reducción de la contaminación
por residuos sólidos en Hatillo 6.
1.4.2. Objetivos Específicos
1. Realizar una evaluación ambiental de los impactos actuales por
contaminación de residuos sólidos en Hatillo 6.
2. Buscar alternativas en diferentes textos relacionados a gestión ambiental
que ayuden a resolver el problema de contaminación.
3. Desarrollar una propuesta de mejora la cual integre procedimientos,
lineamientos, y mejores prácticas para mitigar el problema descrito.
11
12
2. Marco Teórico
2.1. Gestión Ambiental
La autora Negrão (2000) en su texto titulado Gestión Ambiental define el concepto
de la siguiente manera:
“…Campo que busca equilibrar la demanda de recursos naturales de la Tierra con
la capacidad del ambiente natural, debe responder a esas demandas en una base
sustentable”
Es importante explicar el término ya que la gestión adecuada de los residuos
sólidos es una de las metas principales de la gestión ambiental, como lo son
también la gestión de emisiones y vertidos. Principios de gestión ambiental son los
que se ampliarán y aplicarán en la propuesta para solventar el problema de
contaminación antes estipulado.
La gestión ambiental surge en los años 70, como respuesta al deterioro causado a
los recursos naturales hasta entonces, y por ende la comprensión del ser humano
de la gravedad de la situación ambiental y sus repercusiones inmediatas y futuras.
Problemas ambientales de los años 70: las principales preocupaciones en esa
época era el aumento de la población mundial, derrames de petróleo en los
océanos y emisiones de dióxido de carbono.
Problemas ambientales de los años 80: la percepción de los problemas se amplía,
ya se discutía el efecto invernadero, la contaminación de los océanos, la
deforestación, la pérdida de la biodiversidad y la lluvia ácida.
13
Problemas ambientales de los años 90: otros factores eran incorporados como
amenazas no solo para el Hombre, sino también para el Planeta. Entre ellos se
destacaban: el agravamiento de los cambios climáticos globales, la reducción de
la capa de ozono asociada a los CFC’s, los residuos tóxicos, la pérdida de
hábitats, la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, la
disponibilidad de agua dulce, la intensificación de la degradación ambiental de los
países en desarrollo, el desperdicio de energía, las pérdidas de suelo y la
desertificación, la marginalización.
Problemas ambientales años 2000: igual a los 90, pero más acentuados, por
ejemplo calentamiento global, contaminación nuclear, contaminación del suelo por
actividades como minería, agroindustria, hidrocarburos, escasez de agua dulce,
sobreexplotación de los recursos marinos, deforestación a gran escala, pérdida de
especies, etc.
“Los esfuerzos por percibir y entender los problemas ambientales hizo que el
Hombre también entendiese cuál es el tipo de relación entre él y la naturaleza que
determinara los problemas ambientales, su intensidad y calidad. Al admitirse que
toda actividad humana, económica y sociocultural tiene lugar en un contexto
biofísico y que interfiere en él, hace necesario transformar la calidad e intensidad
de esas relaciones.” (Negrão, 2000)
14
2.2. Desarrollo Sostenible
La misma autora en un documento sobre Desarrollo Sustentable hace un análisis
bastante interesante del tema, del cual se sustrae el siguiente extracto:
“La propuesta de desarrollo presente en el Informe Brundtland, publicado bajo el
título “Nuestro Futuro Común” en 1987 refleja un largo proceso de maduración
acerca de los patrones de desarrollo y crecimiento económico predominantes en la
sociedad occidental desde la Revolución Industrial. La reflexión y su propuesta
alternativa son resultados de la observación de consecuencias insatisfactorias en
relación a la calidad de vida de la mayoría de la población y al estado de
degradación del medio ambiente.” (Negrão, 2000)
En el pasado el modelo de desarrollo imperante era meramente económico, o sea
hacer nuevos negocios y proyectos únicamente para crecer económicamente, o al
menos era su objetivo primordial. En el siglo XXI el desarrollo se mueve sobre 3
ejes, si bien es cierto se mantiene un modelo de crecimiento capitalista, también
ha tomado mucha relevancia el aspecto social y ambiental. El mismo mercado y la
globalización hacen que las empresas grandes, PYMES o emprendimientos
familiares se alineen para seguir siendo competitivos, en el cumplimiento de las
normativas legales, mejorar su imagen, y la captación clientes con más
consciencia socio-ambiental.
No solo las empresas o comercios deben preocuparse por un desarrollo
sostenible, los vecinos de Hatillo deben conocer el concepto para adoptarlo a su
diario vivir. Esto ayudará a que Hatillo crezca de una manera ordenada, sostenible
y apta para el bienestar de todos. Aspectos simples como la valoración de
residuos, ahorro en el consumo de agua y energía son claves para mejorar la
calidad ambiental de Hatillo y en las cuales toda la comunidad puede participar
activamente, promoviendo al mismo tiempo un modelo de desarrollo sostenible.
15
2.3. La Contaminación, Tipos y Fuentes
Seguidamente se adjuntan 2 definiciones bastante consensuadas en lo que
respecta a la contaminación:
“La contaminación es la presencia o incorporación al ambiente de sustancias o
elementos tóxicos que son perjudiciales para el hombre o los ecosistemas”
(ecologiablog, 2010)
“La contaminación es la introducción de agentes biológicos, químicos o físicos a
un medio al que no pertenecen.” (Deva, 2011)
Básicamente la contaminación afecta la composición de los recursos naturales,
degradando su calidad.
El medioambiente tiene la versatilidad de degradar cosas y de ahí recuperar
algunos elementos o sustancias importantes y lo demás eliminarlo, sin embargo
cuando se supera su capacidad de asimilación debido a la cantidad, es cuando se
produce la contaminación.
2.3.1. Tipos de contaminación
Los tipos de contaminación más comunes son:
Contaminación del agua
Contaminación del aire
Contaminación del suelo
Contaminación sónica
16
La contaminación podría ser uno de los principales problemas a los debe enfrentar
la humanidad, ya que de no mitigarla o controlarla, puede extinguir toda vida en la
Tierra.
¿Cuál tipo de contaminación es más peligrosa? R/ To das son peligrosas.
Por ejemplo la contaminación del agua afecta la calidad del líquido vital que
consumimos que de por sí ya es escaso, sino que también pone en riesgo su
abastecimiento. Por otra parte agentes tóxicos liberados por fábricas,
agroquímicos, hidrocarburos, etc, hacen que los peces se enfermen y quizás esos
mismos peces sean los que terminen para consumo humano. Ni qué decir el
impacto en los ecosistemas acuáticos frágiles como manglares, arrecifes,
humedales cuyo valor es invaluable. Otro problema derivado podría ser un daño
en los cultivos por lluvia ácida, para mencionar algunos.
Figura 2. Contaminación del Agua
Fuente: Imágenes Google
17
La contaminación del aire por la liberación del GEI que exacerban el problema de
calentamiento global y otros gases como HFC6 y CFC (Hidrofluorocarburos /
clorofluorocarburos) que dañan la capa de ozono. El calentamiento global
asimismo trae otras consecuencias como el derretimiento de los polos que a su
vez incrementa el nivel del mar, causando inundaciones, incrementa la frecuencia
de fenómenos naturales extremos (sequías, tormentas), pérdida de biodiversidad,
entre otros. Y un daño en la capa de ozono, lo que se traduce en mayor
exposición a los rayos ultravioleta que produce cáncer de piel en las personas.
Igualmente otro contaminante es el smog que transporta partículas en suspensión
nocivas, generando incomodidades y hasta problemas respiratorios a las
personas.
Figura 3. Contaminación del Aire
Fuente: Imágenes de Google
6 Los principales focos de contaminación de estas sustancias, se originan en los equipos de refrigeración,
tanto en estado operativo, como al final de su vida útil. Son utilizados como agentes propulsores en los aerosoles, y como material aislante en espumas para hogares y edificios.
18
La contaminación del suelo va ligada principalmente al depósito de desechos y
residuos sólidos en el suelo, así como la concentración de químicos y otras
sustancias extrañas. Aunque también existe una relación directa con la
contaminación visual, y algunas veces con la contaminación del agua, por
penetración de partículas contaminantes hacia sistemas de agua subterráneos
(filtración de rellenos sanitarios, sistemas de transporte de aguas negras, etc). La
contaminación del suelo del mismo modo puede afectar la calidad de los alimentos
que son producidos, absorción o concentración de los contaminantes a través de
la cadena trófica, entre muchas otras cosas.
“Cuando en el suelo depositamos de forma voluntaria o accidental diversos
productos como papel, vidrio, plástico, materia orgánica, materia fecal, solventes,
plaguicidas, residuos peligrosos o sustancias radioactivas, etc. afectamos de
manera directa las características físicas, químicas de este, desencadenando con
ello innumerables efectos sobre seres vivos. “ (Universidad Tecnológica de
Pereira, 2008)
Figura 4. Contaminación del Suelo
Fuente: Imágenes de Yahoo
19
Por último la contaminación sónica trae problemas fisiológicos y psicológicos a las
personas y principalmente a los animales que tienen una audición mucho más
sensible.
Existen otros tipos de contaminación con efectos mucho más devastadores, que
son poco habituales, pero cuando suceden se requiere de mucho esfuerzo
económico y humano para “intentar” contenerlas; entre ellas la contaminación
radioactiva.
También es importante señalar que existe contaminación por causas naturales y
contaminación por origen antropogénico7.
La contaminación por causas naturales podría ser una erupción volcánica donde el
sulfuro y otros elementos contaminantes son expulsados al entorno causando gran
deterioro ambiental.
Una contaminación por causa antropogénica es un derrame de hidrocarburos de
una plataforma de extracción o de un buque petrolero, llámese por error humano,
por imperfecciones de infraestructura o desperfectos en la tecnología.
Y finalmente un ejemplo de una causa de contaminación compartida sería la
contaminación generada en un desastre natural. Por ejemplo un sitio que por sus
características edáficas8 y topológicas está en riesgo a deslizamientos de tierra,
donde su gobierno local o principal del país sugiere no edificar, empero hay
asentamientos ilegales o bien permisos de construcción bajo ciertas condiciones.
Cuando sucede el deslizamiento sus habitantes no han tomado las provisiones
para evitar la destrucción en primera instancia y en segundo lugar, los escombros
no son retirados a tiempo, la recuperación o reversión de los daños es lenta
7 Se refiere a los efectos, procesos o materiales que son el resultado de actividades humanas a diferencia de
los que tienen causas naturales sin influencia humana. 8 Del suelo o relativo a él.
20
(desaparecen quebradas o un río que pierde su cauce), generando impactos a los
sistemas naturales y a la salud humana.
2.3.2. Fuentes de contaminación
La contaminación puede manifestarse en estado sólido, líquido y gaseoso. Las
fuentes de contaminación son muy variadas, sin embargo a continuación se
identifican las más importantes:
Industria: alimentos, textil, tecnológica, inmobiliaria, etc.
Agricultura y ganadería
Minería
Hidrocarburos
Sector salud (desechos médicos)
Sector transporte
Sector turismo
Actividades domésticas
21
2.4. Tipos de Residuos y Desechos
2.4.1. Inorgánicos
Debido a que el estudio es realizado sobre una comunidad principalmente
constituida por viviendas unifamiliares se mencionarán los grupos principales de
basura inorgánica producida en el hogar (en algunos casos considerada como
residuos).
• Metal y latas.
• Botellas y vidrio.
• Envases y botellas de plástico, bolsas plásticas.
• Ropa vieja y trapos.
• Llantas
Al tirarse todo de manera desordenada, mezclándolo además con desperdicios
orgánicos, la basura se vuelve sucia, mal oliente y peligrosa para la salud. Su
destino son los tiraderos, en donde los desechos inorgánicos pueden quedar
enterrados sin descomponerse durante cientos de años. En algunos tiraderos, los
productos inorgánicos son separados y clasificados para llevarse a las
recicladoras industriales.
2.4.2. Orgánicos
Provienen de los seres vivos, o sea animales, insectos, plantas y el ser humano.
Se puede citar:
22
• Restos sólidos y líquidos de alimentos de origen vegetal: Frutas, verduras,
vegetales, legumbres.
• Restos de alimentos de origen animal: Carnes rojas, blancas, lácteos,
huevos, etc.
• Broza, cachaza que sobra de los procesos industriales para la producción
de café y azúcar respectivamente.
• Corteza vegetal.
• Papel y telas naturales.
• Papel, cartón, envases tipo tetrabrik, periódico
• Aceites y grasas.
• Materia fecal.
Los microorganismos descomponedores actúan más rápidamente sobre estos
desechos por lo que se descomponen fácilmente, aunque igual generan malos
olores y atraen seres vivos que se alimentos de ellos y que son portadores de
enfermedades.
Figura 5 . Residuos Orgánicos (Universidad Tecnológica de Pereira, 2008)
23
Seguidamente se presentan algunos ejemplos de basura común de tipo inorgánica
y orgánica y el tiempo que tarda el medioambiente en descomponerla para hacer
conciencia de lo importante que es realizar una disposición adecuada de los
residuos, y de este modo estresar menos el ambiente:
-Cáscara de banana : 2 a 10 días.
-Pañuelos de algodón : 1 a 5 meses.
-Papel : 2 a 5 meses.
-Cáscara de naranja : 6 meses.
-Cuerda o soga : 3 a 14 meses.
-Calcetines de Lana : 1 a 5 años.
-Envases/cartones de leche Tetra Paks (con algo de p lástico): 5 años.
-Filtros de cigarrillos : 1 a 12 años.
-Zapatos de cuero : 25 a 40 años.
-Nailon : 30 a 40 años.
-Vasos de aislante térmico de poliestireno “Styrofoa m”: 1 a 100 cien años.
-Anillos plásticos de paquetes de latas de aluminio de seis “6-pack”: 450 años.
“La biodegradabilidad de los materiales dependen de su estructura física y
química, algunos como el vidrio no pueden ser biodegradados. Aunque se suele
decir que un material no es biodegradable cuando el tiempo necesario para que
los organismos lo descompongan es extremadamente largo, o supera la
capacidad de los organismos para procesarlo, como pasa con el plástico y el
aluminio de las latas. Hoy en día muchas cosas se fabrican con agentes
biodegradables, como pasa con los detergentes.” (delatierra, 2011)
24
2.4.3. Residuos Peligrosos
“Son los materiales utilizados para realizar curaciones médicas, como gasas,
vendas o algodón, papel higiénico, toallas sanitarias, pañuelos y pañales
desechables, etc.” (profesorenlinea, 2010)
Esta última es a la que realmente se considera como basura, ya que en ella se da
la presencia de microorganismos causantes de enfermedades, por tanto, debe
desecharse en bolsas cerradas y marcadas con la leyenda basura sanitaria.
Los desechos inorgánicos pueden reciclarse o reutilizarse, por ejemplo el vidrio y
el aluminio que pueden ser reciclados ilimitadamente. Los orgánicos pueden
convertirse en fertilizantes, abonos caseros (compostaje), fuentes de energía
mediante combustión de broza, cachaza, corteza vegetal (biomasa) o alimento
para algunos animales.
2.5. Aspectos e Impactos Ambientales
Es importante definir dichos términos, ya que serán claves para entender el
problema estudiado y las acciones a seguir para mitigarlo.
Antes de define medioambiente para tener un concepto homologado por todos los
lectores del presente documento:
Medioambiente: Entorno en el cual se desenvuelve el ser humano, incluyendo el
aire, el agua, la tierra, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres vivos en
general y sus interrelaciones.
25
2.5.1. Aspectos Ambientales
Elemento de las actividades, productos o servicios que utiliza el ser humano y que
puede interactuar con el medio ambiente.
En el contexto de una comunidad como Hatillo 6, es el consumo de agua y
energía, utilización de medios de transporte, ingesta de alimentos, uso de
vestimenta, artículos domésticos, artículos tecnológicos, en fin una serie de cosas
que pueden generar un impacto al medioambiente.
Un aspecto ambiental significativo es aquel que tiene o puede tener un impacto
ambiental significativo. Cómo se puede valorar que un aspecto o impacto es
significativo?...bueno, deben ser medibles, categorizados o ponderados bajo algún
criterio o indicador.
Los aspectos son los que las personas deben o pueden modificar para intentar
mitigar un impacto. Por ejemplo: un aspecto ineludible es el consumo de energía,
pero para disminuir el impacto resultante causado al medioambiente, en la casa se
puede tener un sistema de iluminación eficiente que evite consumos exagerados,
como bombillos fluorescentes, algunos sensores de presencia para que se active
la luz solo cuando hay personas en la casa, un dimmer para disminuir la
intensidad de luz, u otras acciones más sencillas como apagar la computadora en
las noches, entre otros. Y respecto al tema en injerencia, también se pueden
tomar acciones estratégicas con los aspectos que influyan positivamente (por
llamarlo así) en los impactos ambientales. Al escoger productos biodegradables, o
productos que utilicen menor cantidad de material en la elaboración del
empacado, o sea del conocimiento del cliente alguna mejora en el CVP9, al reducir
el consumo de productos cuyo residuo o desecho sean “no biodegradables”, al
disminuir el consumo de productos que utilicen químicos peligrosos en su
9 Ciclo de Vida del Producto
26
composición, aplicando el concepto de 4R´s, rechazar, reducir, reutilizar y reciclar,
etc. Este concepto será explicado en el punto 2.6.
2.5.2. Impactos Ambientales
Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, total o
parcialmente resultante de las actividades, productos o servicios que hace o
consume el ser humano.
Algunos impactos cotidianos que se pueden producir en Hatillo 6 son: vertido de
aguas negras, emisión de gases a la atmósfera, generación de desechos sólidos
ya sean peligrosos o no, etc.
Figura 6. Aspectos e Impactos Ambientales
Fuente: Imágenes de Google
27
2.6. El Método de las 4R´s
Para explicar este concepto se muestra el siguiente esquema, que si bien es
utilizado en principios de producción más limpia (P+L) para las empresas que
producen un producto o servicio, aplica perfectamente como medio ilustrativo. El
concepto tiene pertinencia en la presente investigación, ya que es una de las
herramientas principales que deben ser utilizadas por los vecinos de Hatillo 6, para
disminuir el problema de contaminación por residuos sólidos.
Figura 7. Método de las 4R´s (P+L, UCI 2010)
Las 4R´s corresponden a rechazar, reducir, reutilizar y reciclar. Entendido como
rechazar a la capacidad del consumidor de rechazar de adquirir un producto, el
28
cual se conozca que la compañía que lo produce, genera daños al ambiente o
bien el residuo del producto como tal genera mayor contaminación que otro
(empaque, envoltura, fin de vida del producto). Por ejemplo escoger un producto
cuyo contenido o empaque sea biodegradable en contraposición con otro que no.
Ejemplo: productos de limpieza, donde el contenido propiamente es biodegradable
y productos alimenticios donde el empaque es biodegradable o al menos cuyo
empaque pueda ser recuperado.
“Artículo 22. Medidas Especiales:
a) Promover la importación, fabricación y comercialización de productos que
favorezcan la gestión integral de residuos. “ (Ley 8839, 2010)
Reducir refiere a disminuir la cantidad de productos que se utilizan en el diario
vivir, lo cual es directamente proporcional con la contaminación que se provocada.
Reutilizar es aprovechar el residuo sin cambiar su forma, pero posiblemente si
cambia el fin para el que fue creado. Y finalmente reciclar es transformar las
características físicas del residuo para convertirlo en materia prima, para la
producción del producto original que generó el residuo o bien para la producción
de algún otro producto. Cabe recalcar que al reciclar no solo se beneficia al
ambiente al aprovechar los residuos, sino que hay un ahorro en el consumo de
energía, o sea una planta de producción en la mayoría de los cosas gasta más
energía procesando un envase nuevo, que reprocesar material reciclado.
El término producción más limpia será cambiado por ´forma de vivir más limpia´, el
cual debe ser practicado por los habitantes de Hatillo 6, en pro de optar por una
forma de vida ambientalmente más sostenible, y que ayude a mejorar la calidad
ambiental de lugar.
La forma de vivir más limpia invierte o reorienta la jerarquía de gestión de la
contaminación, considerando las oportunidades de prevención de la misma, antes
que recurrir a medidas de reducción de la contaminación que a la larga generan
29
costos mayores para la MSJ en la recolección, transporte, tratamiento y
disposición final de los residuos y una menor protección al ambiente:
1) Prevención de la contaminación.
2) Reutilización y reciclado.
3) Tratamiento o control de la contaminación.
4) Disposición final.
Entonces, aunque los métodos de protección al ambiente proporcionan varios
beneficios, las oportunidades para reducir los riesgos al ambiente, a la salud y los
costos que conlleva son mayores en las primeras opciones de la jerarquía para la
gestión de la contaminación.
2.6.1. Valorización de los Residuos
La valorización de los residuos consiste en aprovechar, de alguna manera, el valor
que éstos poseen. Esta situación es la que diferencia los residuos que pueden ser
valorizados, de los desechos que no tienen ningún tipo de valor. Sin embargo,
esta distinción es dinámica en el tiempo, pues con el desarrollo de nuevas
tecnologías y procesos muchos de los desechos en la actualidad podrán ser
valorizados en el futuro.
“También es necesario distinguir un residuo de un subproducto, donde un
subproducto posee un valor económico per ser, en cambio un residuo tiene un
valor económico potencial, que requiere de un proceso para ser obtenido.” (P+L,
UCI 2010)
30
2.6.2. Segregación de Residuos Sólidos
Esta se refiere a la separación de los residuos, sean sólidos, líquidos o gaseosos,
con el fin de gestionar de forma independiente aquellos que posean características
diferentes.
La segregación es fundamental para determinar la conveniencia de realizar
cualquier tipo de valoración, pues resulta altamente costoso reusar, reciclar o
recuperar residuos con una composición heterogénea.
Cualquier tipo de segregación será siempre más conveniente hacerla en el lugar
donde son generados los residuos. Aunque existen procesos físicoquímicos para
separar los diferentes componentes de los residuos sólidos, una clasificación en el
origen significaría un costo muy inferior a cualquier tipo de proceso posterior.
Para su aplicación, se requiere la capacitación del personal involucrado y de un
sistema de contenedores especiales, para almacenar por separado cada uno de
los elementos a valorizar.
Los costos asociados con las medidas de segregación, por los general son
cubiertos por los beneficios obtenidos a través de un manejo más eficiente de los
residuos.
La naturaleza de la segregación depende de factores económicos y de las
características de los residuos. Entre los residuos que se recomienda tener
separados se encuentran:
Sustancia peligrosas: tóxicas, patogénicas, corrosivas o explosivas con el
objetivo de una gestión efectiva.
Las corrientes de agua limpia o baja concentración de contaminantes con el
objetivo de reutilizar el agua. En las casas para el sanitario, regar las jardín,
lavar el auto, etc.
31
Los materiales reciclables: metales, vidrio, papel, cartón, plástico.
Materiales valiosos que sean recuperables de aquellos que no lo sean con
el objetivo de recuperación de recursos.
Residuos con alto poder calorífico, como aceites y grasas, de aquellos
residuos orgánicos con una alta humedad, con el objetivo de obtener una
fuente de combustible alternativa.
Figura 8. Segregación y Valorización de los Residuos
Fuente: Imágenes de Google
32
Es importante destacar alguna normativa ambiental aplicable al problema de
contaminación, no solo como sustento teórico del trabajo, si no para dar conocer
los principales mecanismos legales y administrativos a los cuales se puede acudir
para lograr una gestión integral de residuos en el distrito de Hatillo 6 y cada uno de
los cantones donde presiden las municipalidades.
2.7. Legislación Vigente y Vinculada a los Residuos Sólidos en Costa Rica
Para hacer una recopilación de la normativa aplicable al tema de los residuos
sólidos, se toma como base un documento recibido en el curso Ecología y
Ambiente de la UCI, cuyo título es “La Legislación Vigente en la Temática de los
Residuos Sólidos, en Costa Rica: Eficiencia y Aplicabilidad”, además de otros.
2.7.1. Legislación Vigente
Ley General de Salud (No.5393, 1973)
Ley Orgánica del Ambiente (No. 7554, 1995)
Código Municipal (No. 7794,1998)
El Reglamento de Basuras. Decreto Ejecutivo 19049-S.
Ley para la Gestión Integral de Residuos (N° 8839, 2010)
Otros reglamentos: Decreto Nº 27000-MINAE-Reglamento sobre las
características y el listado de los desechos sólidos peligrosos industriales,
Decreto Nº 27001-MINAE-Reglamento para el manejo de los desechos
peligrosos industriales y Decreto Nº 30965-S: Reglamento sobre gestión de
los desechos infecto contagiosos que se generan en establecimientos que
presten atención a salud y afines.
33
Ley General de la Salud :
• Libro I, Título III, Capítulo II: De las obligaciones y restricciones relativas a
la recolección y eliminación de residuos sólidos.
• Artículos del 278 al 284. 278 y 279: Separación, recolección, acumulación,
utilización y disposición de desechos domésticos, agrícolas, ganaderos,
industriales y comerciales.
Ley Orgánica del Ambiente :
• Art. 60: Prevención y control de la contaminación (el Estado, las
municipalidades y demás instituciones públicas) darán prioridad
a:..inciso c) La recolección y el manejo de desechos.
• Art. 68: Prevención de la contaminación del suelo.
• Art. 69: Disposición de residuos contaminantes.
• Sanciones. Capítulo XIX = Art. 98: Imputación por daño al ambiente y
Art. 101: Responsabilidad de los infractores.
Código Municipal :
• Los usuarios deberán pagar por servicio de recolección de residuos,
aunque no demuestren interés.
• Colocar los residuos de acuerdo al horario establecido por la Municipalidad
y en los recipientes apropiados.
34
• Los residuos deben ser separados, recolectados, acumulados, utilizados
cuando proceda a tratamiento y dispuestos finalmente por los responsables.
Reglamento sobre Manejo de Basuras :
• Art. 2: Rige almacenamiento, recolección, transporte, disposición sanitaria y
otros.
• Art. 3: Manejo de residuos:
� Almacenamiento
� Presentación
� Recolección
� Transporte
� Tratamiento
� Disposición sanitaria
Ley para la Gestión Integral de Residuos:
A continuación se presenta las principales responsabilidades/funciones de la
Municipalidad y la ciudadanía, indicadas en dicha ley.
• Artículo 8. Función de las municipalidades
b) Dictar los reglamentos en el cantón para la clasificación, recolección
selectiva y disposición final de los residuos, los cuales deberán responder a
los objetivos de esta ley y su Reglamento.
d) Garantizar que en su territorio se provea del servicio de recolección de
residuos en forma selectiva, accesible, periódica y eficiente para todos los
35
habitantes, así como centros de recuperación de materiales, con especial
énfasis en los de pequeña y mediana escala para la posterior valorización.
e) Proveer de los servicios de limpieza de caños, acequias, alcantarillas,
vías, espacios públicos, ríos y playas cuando corresponda, así como del
manejo sanitario de animales muertos en la vía pública.
f) Prevenir y eliminar los vertederos en el cantón y el acopio no autorizado
de residuos.
g) Impulsar sistemas alternativos para la recolección selectiva de residuos
valorizables como contenedores o receptores, entre otros.
j) Promover la capacitación y realizar campañas educativas de
sensibilización de los habitantes del cantón respectivo para fomentar la
cultura de recolección separada, de limpieza de los espacios públicos y de
gestión integral de residuos.
k) Establecer convenios con microempresas, cooperativas, organizaciones
de mujeres y otras organizaciones y/o empresas locales, para que
participen en el proceso de gestión de los residuos.
• Artículo 38. Obligaciones de los generadores
a) Reducir la generación de residuos y cuando esta generación no pueda
ser evitada, minimizar la cantidad y toxicidad de los residuos a ser
generados.
b) Separar los residuos desde la fuente, clasificarlos y entregarlos a un
gestor10 autorizado o a un sistema municipal, de conformidad con el
reglamento de esta ley y el reglamento municipal que le corresponda, con el
fin de facilitar su valorización.
10
Persona física o jurídica, pública o privada, encargada de la gestión total o parcial de los residuos, y autorizada conforme a lo establecido en la Ley 8839 o sus reglamentos.
36
d) Gestionar los residuos en forma talque estos no pongan en peligro la
salud o el ambiente, o signifiquen una molestia por malos olores, ruido o
impactos visuales, entre otros.
2.7.2. Poca Aplicabilidad y Eficiencia de la Legisl ación Sobre los Residuos Sólidos
• Alguna legislación es obsoleta, por ejemplo el modelo de manejo de
residuos sólidos descrito en el reglamento de basuras respondió a una
etapa de la sociedad costarricense, donde la cantidad de RS/habitante/día
era pequeña y adicionalmente la cantidad porcentual de materiales
recuperables era más baja.
• Otra legislación es avanzada respecto a su formulación y estructura, pero
su falta de aplicación las hacen inoperantes.
• La falta de vigilancia para el cumplimiento de los instrumentos legales y
normas que regulan el manejo de residuos sólidos municipales y peligrosos
es una restricción importante para la gestión eficaz de los residuos sólidos.
Esto se debe principalmente a la falta de capacidad respuesta por falta de
recursos de las municipalidades y de los organismos del gobierno, como
también a problemas de burocratización y a la carencia de programas
dirigidos a la educación y participación de la comunidad.
• Los instrumentos legales no están adecuados a las realidades locales y por
lo tanto son difícilmente aplicables.
37
• Podrían suscitarse corrupción de la autoridad pública, por las presiones de
las empresas privadas que brindan el tratamiento final a los residuos
sólidos, a estas les interesa que lleguen la mayor cantidad de toneladas,
indistintamente que llegue material que se pueda reciclar o reutilizar. Por
ejemplo en las zonas urbanas, los municipios han preferido utilizar rellenos
sanitarios privados, con costos de disposición que oscilan entre ¢7.000 y
¢11.000 la tonelada (Contraloría General de la República).
38
39
3. Marco Metodológico
El marco metodológico ayuda a definir una estructura lógica y ordenada para
conducir una investigación.
3.1. Fuentes de Información
3.1.1. Primarias
El autor Eyssautier (2002) referenciado por Quirós en su libro “Guía para Elaborar
un PFG”, define las fuentes primarias de la siguiente manera: “...refieren a
aquellos portadores originales de la información que no han retransmitido o
grabado en cualquier medio o documento la información de interés.”
El autor Méndez (2004) lo define así: “Información oral o escrita que es recopilada
directamente por el investigador a través de relatos o escritos transmitidos por los
participantes en un suceso o acontecimiento”.
La investigación cuenta con información primaria, ya que se realizó una visita al
campo (revisión ambiental preliminar) para tomar fotografías del estado ambiental
de Hatillo 6 durante los meses de febrero, marzo y abril del año en curso, a
consecuencia de la contaminación por residuos y desechos sólidos. También se
tomaron notas de lo observado, así como el criterio y los aportes personales
plasmados en el análisis de resultados por parte del autor del proyecto, con base
a su experiencia por habitar en la zona y al conocimiento adquirido en la MLGA11.
11
Maestría en Liderazgo y Gerencia Ambiental
40
Se da una explicación consolidada de las fotos tomadas, para ubicar al lector y
como una etapa previa a las soluciones propuestas.
Por otra parte se procedió a consultar personas por medio de entrevistas y de esta
manera tener mayor variedad de opiniones relacionadas al tema. En un inicio se
intentó entrevistar a vecinos de la comunidad, pero se tuvo mucha dificultad por
falta de interés de las personas por los temas ambientales y en otros casos
evitaban la entrevista por desconocimiento del tema y temor a emitir criterios no
sustentados. Debido a dicha razón se procedió a entrevistar personas con un perfil
de conocimiento similar, todos ellos graduados o estudiantes universitarios de
carreras variadas y en ejercicio de su profesión. Las personas entrevistadas son
amigos(as) y colegas de trabajo procurando que fueran del área de San José, esto
porque también viven el problema de acumulación de desechos y por ende
pueden hablar del tema con mayor propiedad.
Las personas entrevistadas fueron 13 y sus nombres y lugar de residencia son los
siguientes: Pablo Pérez Díaz - Cantón de Moravia, Johan Ordoñez Salazar -
Distrito de Pavas, Rafael González González - Cantón de Desamparados, Nicole
Quirós Cortés - Distrito de Hatillo, Jeremy Chaves Mesén - Cantón de San Pablo
de Heredia, Denver Palmer Brown - Cantón de Alajuelita, Enrique Zamora Solís -
Cantón de Escazú, Lineth Salazar Calderón - Cantón de Alajuelita, Verny Alfaro
Gómez - Distrito de Calle Blancos, Hector Oliveros Buloz - Distrito de Rohrmoser,
Alejandro Leitón Quesada - Cantón de Escazú, Priscila Meza Altamirano - Cantón
de Desamparados y Ansel Navarro Campos- Cantón de Coronado.
El cuerpo de la encuesta consta de 3 preguntas:
Preguntas:
1. Según su opinión, cuáles han sido las causas del problema de
contaminación por desechos sólidos en su distrito, cantón o bien en la
provincia de San José como tal?
41
2. Sin interponer juicios de valor es evidente que los esfuerzos que
realiza la Comunidad, la Municipalidad y el gobiern o principal son
insuficientes para la dimensión del problema de con taminación que se
está viviendo, cuáles cree usted que son las razone s?
3. Si usted tuviera el poder de decisión en sus man os y los recursos
necesarios, que haría para solventar la problemátic a, pensado ya sea
en acciones inmediatas y futuras?...no es necesario un desarrollo solo
criterio personal en base a su actual conocimiento del tema…
La forma de procesar la información obtenida fue contabilizando y tabulando las
respuestas en el programa Excel, generando de esta manera un gráfico resumen.
También se conversó con Doña Alicia Fonseca (vecina que vive en la alameda 9),
una señora encargada de la organización comunitaria de Hatillo 6 Sur y quien ha
trabajado mucho para el proyecto de reciclaje, y Don Alex Rubí (vecino que vive
frente a la alameda 13), líder comunitario que busca recursos económicos del
medio político para invertir en Hatillo 6. De hecho recientemente él logró llevar un
curso de seguridad comunitaria a los vecinos, en un fuerzo conjunto con el
Ministerio de Seguridad Pública.
3.1.2. Secundarias
Corresponde a todos los documentos impresos y digitales de donde se obtiene
información acerca de un tema en particular. Entre ellos: libros de texto, folletos,
manuales, revistas, documentales, archivos, Internet, etc.
42
Como fuentes secundarias se tienen libros de texto impresos, material provisto por
la UCI durante los cursos, y diferentes artículos digitales encontrados en Internet
que atañen al tema investigado. No solo se han explorado textos para soporte
teórico de enunciados, sino que se ha indagado para emular algunas soluciones
en Hatillo 6. Para este análisis de textos se procuró buscar soluciones aplicables
hacia Hatillo 6, con base a sus posibilidades sociales y económicas. En la
exploración de documentos se extrajeron soluciones sugeridas para C.R y otros
países latinoamericanos, que intentan enfrentar el problema por contaminación de
residuos sólidos urbanos. Aunque se exploraron muchos documentos, los mismos
se discriminaron en el transcurso del trabajo evitando repetir soluciones. La forma
de procesar la información fue con un cuadro en el programa Excel, constituido
por una columna de la solución, país, autor y título del libro.
De las fotos, de las entrevistas y de la investigación en textos o Internet donde se
presentan problemas de contaminación similares y del criterio personal deriva la
propuesta de mejora, la cual también es representada por medio de cuadro
resumen realizado en el programa Power Point (figura 44).
3.2. Tipo de Investigación
3.2.1. Investigación Mixta
La presente investigación es un híbrido de una investigación documental y una
investigación de campo. Se han examinado documentos varios de gestión
ambiental como tema general y más específicos a los impactos y manejo de la
contaminación. De ahí se partió para elaborar el marco teórico y para sustentar el
análisis de resultados. Por otra parte se han realizado visitas a lugares de Hatillo
6, y sitios aledaños, donde se nota con claridad el problema de contaminación, ya
43
sean botadores clandestinos o simplemente calles y parques sucios por basura.
Las fotos y notas tomadas en las visitas fueron los elementos principales para
elaborar el análisis de resultados. La forma de procesar la información visual de
las fotos se divide en 2 partes, una que muestra los impactos y la otra que explica
que hacen hoy día los stakeholders para mitigar la contaminación. Y por último se
entrevistaron a diferentes personas, con el objetivo de obtener una muestra de la
opinión pública con respeto al tema.
3.3. Métodos de Investigación
El método de investigación utilizado es deductivo-inductivo ya que para emitir los
objetivos, conclusiones y recomendaciones del trabajo se partió de lo general a lo
específico y viceversa, en base al análisis de información y resultados ejecutado.
También se utilizó el método de observación, ya que algunos de los criterios
emitidos provienen de lo observado durante las visitas de campo, en la vida
cotidiana, y del conocimiento previo del tema de gestión ambiental.
Por último hay elementos de un método analítico-sintético ya que se profundiza
sobre los impactos hallados a un nivel cuantitativo y cualitativo. Asimismo aunque
se provee detalle sobre el problema estudiado, también se explica de una manera
resumida y sistemática para facilidad del lector (figuras tipo cuadro y tipo gráfico).
Para llevar a cabo una investigación analítica, el especialista tiene que cubrir
sistemáticamente varias fases de manera continua:
1. observación
2. descripción
3. examen crítico
4. descomposición del fenómeno
5. enumeración de sus partes
44
6. ordenación
7. clasificación
Realizados estos pasos, se puede seguir adelante y explicar el fenómeno, hacer
comparaciones y establecer relaciones (Jurado, 2002), igualmente referenciado
por Quirós en su libro “Guía para Elaborar un PFG”.
45
46
4. Análisis de Resultados
El análisis de resultados profundiza cada uno de los temas propuestos en los
objetivos.
4.1. Evaluación Ambiental de los Impactos
Actuales
Dicha evaluación se dividió en 2 partes: una entrevista y una visita a los sitios
contaminados de los cuales se tomaron fotos.
4.1.1. Encuesta Aplicada a Ciudadanos de San José, con Relación a la Problemática en Estudio
Como introducción se da la siguiente información, la cual es pertinente, ya que lo
que se desea es reflejar que el tema de contaminación por basura es un asunto
prioritario en nuestro país. Además de ratificar que la educación ambiental es
transcendental para disminuir los problemas ambientales del país.
En una consulta popular llamada Barómetro Ambiental (Carrillo, 2005), que
recopila información de 339 personas de las 4 universidades estatales y que fue
efectuada entre finales del 2004 y principios del 2005, revelan aspectos relevantes
para la toma de decisiones por parte de la CIEA12 y de las autoridades de
12
Centro Internacional de Estudios Alternativos
47
CONARE13 y para hacer factible la incorporación de la temática ambiental en
cualquier curso universitario.
De este modo, la preocupación de las personas universitarias consultadas está
principalmente enfocada en la contaminación del agua (70%), la deforestación
(54%) y el manejo de desechos sólidos y líquidos (47%). (Carrillo, 2005)
Las personas académicas universitarias están dispuestas a realizar diferentes
acciones dentro de su quehacer docente, según datos del Figura No.9, que
muestra los ítems que tuvieron mayores porcentajes en las categorías “muy de
acuerdo” y “de acuerdo”, donde se observa que el ítem “utilizar estrategias para
disminuir los desechos sólidos” ocupa el primer lugar (94%); le sigue, en orden de
importancia, “fomentar en la población estudiantil conductas proactivas en cuanto
a comportamientos ambientales de la comunidad en general” con 90%; y
finalmente ítem “comprometer a los estudiantes con procesos de reciclaje y
reutilización de papel” ocupa el tercer lugar, con 88%. (Carrillo, 2005)
13
Consejo Nacional de Rectores
48
Figura 9. Determinación de los 3 Principales Compromisos Ambientales, (CIEA, 2005)
En lo que refiere a la entrevista de este trabajo propiamente, hubo una intención
inicial de realizarla a ciudadanos adultos de Hatillo 6 y ver sus aportes al respecto,
sin embargo, se hizo un sondeo inicial y había poco interés de participación,
además que lamentablemente no hay muchas personas con buen nivel de
educación (que el autor conozca).
Para obtener ideas más creativas se procedió a aplicar la encuesta en 13 adultos
con estudios superiores, diferentes profesiones y de distintos cantones de San
José con el propósito de determinar cuál es la realidad que viven con respecto al
tema de contaminación y que proponen para solventarlo. Esto permitirá determinar
la percepción del público con respecto al problema, el papel de los partes
involucradas y posibles soluciones. Solo hay un caso de una persona de Heredia,
es interesante saber qué hace esta provincia para remediar la situación.
49
El aporte de los entrevistados fue dividido de forma general en causas y posibles
soluciones del problema de la contaminación por residuos sólidos. La misma se
muestra en el cuadro mostrado a continuación, además se incluye un consolidado
(figura 10 y 11) que facilita la interpretación de los resultados.
Seguidamente se presenta la información recolectada:
Cuadro 1. Causas y Soluciones Conseguidas en la Entrevista
Causas Cantidad de personas que
opinaron del tema
Poca o nula educación ambiental 7
Falta de compromiso de la población y autoridades 5
Infraestructura ineficiente 4
Poca eficiencia de la MSJ en el aseo urbano 4
Falta de recursos económicos de la MSJ 4
No hay programas de reciclaje maduros 3
No hay aplicación de la normativa ambiental 3
El presupuesto de la MSJ es mal utilizado 3
Irresponsabilidad de las personas 2
Carencia de un plan regulador 2
Existencia de botaderos comunes 1
Desinformación de las jornadas de recolección 1
Falta de centro de reciclaje 1
Cultura correctiva y no preventiva 1
Soluciones
Leyes más estrictas (multas económicas o cárcel) 7
Educación ambiental 6
50
Cultura de reciclaje 5
Mejorar infraestructura de aseo urbano 3
Estrategia de prevención 2
Concesión del aseo a la empresa privada 2
Delegar responsabilidad a los vecinos 2
Propaganda de motivación 2
Monitoreo ambiental 2
Proyectos ecológicos 1
Ampliar la creación centros de acopio 1
Trabajo social 1
Campañas de limpieza 1
Las siguientes 2 figuras resumen y procesan en forma gráfica la información antes
desplegada:
51
Figura 10. Causas de la Contaminación por Residuos Sólidos en San José
Fuente: Elaboración Propia
Como se observa en la figura 10 hay consenso en que en C.R se debe atacar de
inmediato el tema de la educación ambiental. Esta es la base para acabar con la
irresponsabilidad, falta de compromiso y apatía que existe hoy día en los
habitantes de C.R y sobre todo en los vecinos de Hatillo. Paulatinamente se va
calando en las personas sobre las consecuencias de la contaminación y del
deterioro ambiental, creando conciencia no solo para dejar de contaminar, sino
para actuar en la reversión y recuperación de los sitios afectados.
52
Figura 11. Posibles Soluciones para el Problema de Contaminación por Residuos Sólidos
Fuente: Elaboración Propia
La figura 11 muestra que hay coincidencia en las opiniones, donde leyes
rigurosas, cultura de reciclaje y la educación ambiental parecen ser la fórmula
adecuada para reducir el problema de contaminación. Aunque también se derivan
ideas bastante novedosas como concesión del aseo a la empresa privada,
desarrollo de una estrategia de prevención y delegar responsabilidad a los
vecinos.
53
4.1.2. Visita de Campo (Registro Fotográfico)
Entre el pasado 22 de febrero y el 29 de marzo del 2011, se tomaron una serie de
fotos en Hatillo 6 y sitios aledaños, para evidenciar el serio problema de
contaminación por residuos sólidos. Esta evaluación ambiental basada en
muestras visuales, en conjunto con una entrevista hecha a vecinos del lugar, y al
conocimiento propio de Hatillo, permiten describir al lector el estado ambiental y la
serie de impactos que se están percibiendo. Si bien no se cuenta con indicadores
exactos de la acumulación de desechos, la investigación si permite tener una clara
noción del problema.
Cabe destacar que durante los últimos años ha habido esfuerzos aislados de
ciudadanos con mucho ánimo de colaborar con la comunidad para recoger
residuos sólidos de los sitios más contaminados o bien impulsar algunas medidas
de gestión ambiental que ayude a crear cultura entre los vecinos. Sin embargo
estos esfuerzos son casi invisibles y además son opacados por la mayoría de
personas, que no tiene interés alguno de ayudar, ya sea aportando algún dinero o
al menos con trabajo.
El desinterés no es solo por la gestión ambiental, más bien es el modus vivendi
de una mayoría, basada principalmente en personas adulto joven, joven y niños.
Los adultos mayores si se involucran más en todo tipo de eventos y situaciones
para el bien común, sin embargo por falta de recursos, al poco tiempo se
desgastan y desisten de sus iniciativas de gestión ambiental y demás.
Quizás en los recientes 2 años se han visto disposiciones que si han durado más
tiempo por parte de la asociación comunitaria de Hatillo 6, y las cuales se han
visto fortalecidos por la inyección de recursos de la municipalidad, Organizaciones
de Cooperación Internacional y Nacional (Centro de Acopio), y no solo de recursos
sino que acciones concretas que dan esperanza para cambiar esta situación.
54
Es importante indicar que la Ley de Gestión Integral de Residuos está vigente
desde el 2010, y esta es una herramienta determinante para mejorar el problema
de contaminación, sin embargo hasta la fecha no ha sido exigida su
implementación en Hatillo 6. Y antes que dicha ley entre a regir de manera parcial
o total en Hatillo 6 debe existir una comunidad preparada y culturizada para que la
implementación sea un éxito. La antesala sería una comunidad motivada a
separar residuos, a reciclar y reutilizar. Y no solo una comunidad que contribuya a
disminuir desde la fuente, que es muy importante claro, pero también que ayude a
limpiar la contaminación existente.
Aunque la MSJ tiene sus jornadas de recolección, es evidente que la generación
de residuos de la comunidad de Hatillo 6, supera la capacidad de recolección de la
Municipalidad, por lo que el excedente es tirado en vertederos clandestinos sobre
la ribera del Río Tiribí, en vertederos y botaderos “oficiales de la comunidad” a
cielo abierto, y al resto de la vía pública. Como ya fue mencionado antes esto
estropea el paisaje, se da obstrucción de los drenajes, impedimento al libre
tránsito, malos olores, además es un foco para la proliferación de agentes
patógenos, entre otros problemas.
Una Municipalidad que no da abasto y una población desconsiderada, son la suma
perfecta para saturar de basura una comunidad.
55
Registro Fotográfico
Seguidamente se presentan una sucesión de fotos que muestran la contaminación
por residuos y desechos sólidos tanto en Hatillo 6 como en otros Hatillo con los
cuales colinda.
Figura 12. Plaza de Fútbol Hatillo 6
56
Figura 13. Botadero principal, Ampliación de Hatillo 6 Sur
Figura 14. Botadero Secundario, Alameda 16 Hatillo 6 Sur
57
Figura 15. Botadero Centro Comercial Mas X Menos, Hatillo 6
Figura 16. Parque Ampliación Hatillo 6 Sur
58
Figura 17. Parque de Hatillo 6
Figura 18. Calle Principal Hatillo 6 Sur
59
Figura 19. Acera Vertical, Hatillo 6 Sur
Figura 20. Acera Horizontal, Hatillo 6 Sur
60
Figura 21. Rivera del Río Tiribí, Hatillo 6
Figura 22. Cruce Hatillo 6 – Hatillo 5, Templo Cristiano Clínica de Almas
61
Figura 23. Calle Principal de Hatillo 6 Sur. Estado de la vía pública posterior al paso del camión recolector
Figura 24. Autopista San Pedro-Hatillo, tramo que atraviesa Hatillo 6
62
Figura 25. Hatillo 6 Norte, Pista La Aurora Alajuelita – Hatillo 6
Figura 26. Botadero Cancha de fútbol Plaza de Hatillo 7
63
Figura 27. Costado de la pista Hatillo 8
Figura 28. Puente de Hatillo 8
64
Figura 29. Desagüe Bosque de la Felicidad, Hatillo 2 – Hatillo 6
65
4.2. Alternativas Aplicadas en el Ámbito Local e
Internacional
Antes de presentar las alternativas, se da una introducción acerca de la situación
actual de la gestión de los residuos sólidos en C.R, tomado de un informe del
Estado de la Nación denominado “Situación Actual de la Gestión de los Residuos
Sólidos en Costa Rica”, lo que resalta aún más la necesidad de encontrar
soluciones temporales o definitivas para este tema en C.R, en este caso
específico para Hatillo 6.
Se estima que en el país se generan 4500 Toneladas de residuos sólidos
domiciliares por día y cerca del 30% son dispuestos sin ningún control en las
calles, ríos, lotes baldíos, provocando problemas estrangulamiento de
alcantarillado, contaminación visual, variación del caudal de los ríos y deterioro
ambiental (IFAM – OPS, 2006)
Los residuos sólidos recolectados por las Municipalidades son dispuestos en
rellenos sanitarios (52 %), vertederos semicontrolados (17 %) y vertederos sin
control llamados “a cielo abierto” (22 %) (Evaluación Nacional de Servicios de
Manejo de Residuos Sólidos, Costa Rica EVAL 2002).
La generación de residuos sólidos en la zona urbana alcanza valores entre 0.9-1,1
Kg/persona/dia (datos Municipalidad de San José y Municipalidad de Cartago), y
en zonas rurales semiurbanas es de 0,8 Kg/persona/día (Municipalidad de
Esparza). La Municipalidad de San José es la única que cuenta con registros
históricos de más de una década, que permiten visualizar el comportamiento de la
generación de residuos sólidos en el país, como puede observarse en la figura 30,
el índice de generación de residuos sólidos ha aumentado un 30 % en los últimos
20 años. (Soto, 2006)
66
Figura 30. Aumento de la Generación per cápita de Residuos Sólidos (Soto, 2006)
El siguiente cuadro muestra soluciones recomendadas en diferentes textos para
disminuir el problema de contaminación por residuos sólidos urbanos:
67
Cuadro 2. Alternativas al Problema de Contaminación
Posible Solución País Autor Título del Documento
Correcta gestión de los residuos sólidos (separación y valorización)
Costa Rica Quijada, Soto Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos en Esparza de Puntarenas
Colombia Universidad ICESI Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Proyectos ambientalistas Costa Rica Soro, Rodríguez,
Soro Causas del Aumento de la Contaminación por Desechos Sólidos
Campañas educativas
España Universidad
Politécnica de Madrid
Ciudades para un Futuro más Sostenible Iniciativas encaminadas a combatir los vertidos ilegales
Apoyar el desarrollo de microempresas de recogida, reciclaje y depósito de basuras
Incineración
Argentina Estrucplan Consultora
Eliminación de Residuos Sólidos Compostaje
Prevención y reducción de desechos
Una red de leyes y reglamentos
Alemania, Chile Borner, Klopping El Desarrollo de la Gestión de Residuos Sólidos en Alemania y Posibles Enseñanzas para una Gestión Participativa en Chile
Una red de organismos de control y autorización
Compromisos voluntarios de la industria (responsabilidad del producto)
Lograr disponer de personal suficientemente capacitado para gerenciar, operar y administrar un servicio de aseo urbano
Brasil OEA - CIID Gestión de Residuos Sólidos: Mesa Redonda
Obtener un desarrollo suficiente de alternativas técnicas, para abordar el problema del manejo de los residuos sólidos urbanos, conforme a las características y necesidades de su tamaño
Lograr crear conciencia en la población respecto de la importancia del manejo de los residuos sólidos como componente de saneamiento básico y del costo que este componente tiene
Privatizar la recolección de basura y residuos sólidos Honduras FEMICA Manejo de Desechos Sólidos en Tegucigalpa
68
Durante la exploración de documentos se buscó ciudades con condiciones
demográficas, socio-económicas y culturales semejantes, sin embargo no se
encontró referencias bajo estos criterios. Independientemente de esto se
considera que algunas de las soluciones (ideas) sugeridas a nivel nacional y en
otros países en cierta medida pueden ser extrapoladas a la realidad de Hatillo. De
hecho concuerdan bastante con las soluciones obtenidas mediante la entrevista o
bien las soluciones planteadas en la propuesta de mejora.
Algunas podrían ser aplicables a corto plazo ya que no requieren costos
económicos mayores y además porque los vecinos pueden participar activamente,
como por ejemplo prevención y reducción de desechos, reciclaje y proyectos
ambientales, y otras a futuro como alfabetización ambiental (concientización),
mejor eficiencia en la gerencia y operación de los recursos de aseo urbano,
crecimiento comercial de los productos biodegradables, escrito en la Cuadro 2
como: Compromisos voluntarios de la industria (responsabilidad del producto).
Otras alternativas como el compostaje y la privatización de los servicios de
recolección si bien son excelentes soluciones, son muy ambiciosas para Hatillo,
más que todo por la investigación requerida en el caso del compostaje y la
inversión que demanda un proceso de privatización de servicios.
69
4.3. Propuesta de Mejora
Previo a elaborar una propuesta, es necesario indicar que hace actualmente en
Hatillo 6 para combatir el problema de la contaminación, esto a nivel de las partes
interesadas, como lo son la comunidad como tal, la MSJ, gobierno e instituciones
no gubernamentales como ONGs.
4.3.1. Medidas que se Llevan a Cabo Actualmente en Hatillo 6 para Contrarrestar la Contaminación
A continuación se da una breve explicación de las acciones de gestión ambiental
que se realizan hoy día en Hatillo 6, para aminorar el problema de contaminación
por residuos y desechos sólidos:
1) Acciones de la Comunidad:
a) Centro de recuperación, separación y valorización de residuos comunitario:
Es un camerino de la Plaza de Fútbol de Hatillo 6, que fue prestado a la
Asociación Comunitaria para guardar material reciclable. Entre los
materiales recuperados son cartón, papel, latas de refresco, cerveza y
botellas de plástico y vidrio. Los sábados 5 personas voluntarias hacen sus
tareas de separación para entregar a camiones de empresas recicladoras o
intermediarios como Centro de Acopio San Miguel, y empresas de
productos que reprocesan los insumos como FEMSA Coca Cola por
ejemplo. Aunque es un lugar improvisado, ha sido de mucha utilidad para
los propósitos de almacenaje, el problema actual es que en cualquier
momento el consejo de deportes va solicitar la devolución del camerino.
70
Figura 31. Salón de Almacenaje de Residuos_Visión Externa
Figura 32. Salón de Almacenaje de Residuos_Visión Interna
71
2) Acciones de la Municipalidad:
a) Instalación de Basureros: La Municipalidad ha instalado basureros
metálicos en los alrededores del parque de Hatillo 6, y en la carretera
principal de Hatillo 6 sur y Hatillo 6 Norte, esto aproximadamente 6 meses
atrás. Antes ya la Municipalidad había puesto basureros de madera en el
Parque, de los cuales solo queda uno, los demás han sido destruidos por
actos de vandalismo o al quemar la basura, ya sea por gusto de los jóvenes
de destruir la propiedad pública y por ignorancia de los adultos mayores
que por evitar malos olores, quemaban la basura dentro del mismo
basurero, obviamente con el resultado que se calcinaba dicho basurero.
La ubicación de los basureros parece un poco arbitraria y de esto habría
que investigar más a fondo. Hasta donde se conoce no se tomó la opinión
de las personas para ver cuáles son los sitios donde las personas suelen
tirar más basura a la calle, entre ellos las paradas de autobús, los
supermercados, pulperías y esquinas de las aceras. Hay sitios de estos que
no tienen basurero y otros sitios poco concurridos que si tienen, pero la
gente no los usa, y otros “sitios cualquiera” que hasta tienen 2 basureros
contiguos. No es por criticar un esfuerzo tan loable, nada más es un
comentario, con el afán de administrar más adecuadamente los recursos.
Por otro lado, en veces estos basureros se llenan fácilmente (abarcan poco
volumen) cuando vecinos irresponsables llevan las bolsas de basura de sus
casas, debido a que han perdido el camión recolector ya sea los martes o
viernes y no quieren guardar la basura para la siguiente ronda de
recolección.
A continuación 2 artículos del Reglamento Sobre el Manejo de Basuras,
Decreto N° 19094, relacionados al tema:
72
Artículo 65: Las entidades de aseo deberán colocar en las aceras de las
calles recipientes para almacenamiento exclusivo de basuras producidas
por transeúntes, en número y capacidad de acuerdo con la intensidad de
tránsito peatonal y automotor.
Artículo 66: Los recipientes para almacenar basuras a que se refieren los
artículos anteriores, serán para uso exclusivo de los peatones, y no se
podrá depositar en ellos basuras generadas en el interior de las
edificaciones.
Figura 33. Basurero MSJ_Foto 1
73
Figura 34. Basurero ubicado en la Alameda 10, Hatillo 6 Sur_Foto 2
Figura 35. Basureros Ubicados en el Parque de Hatillo 6_Foto 3
74
b) Rotulación: La MSJ ha puesto una señal en un antiguo botadero, ubicado
en la acera 16 de Hatillo 6 Sur. Esto porque en repetidas ocasiones
camiones de ellos han llegado a limpiar el botadero, pero a los días la
acumulación de basura es la misma. Incluso habían dejado un cajón
tamaño “vagón”, que servía bien como contenedor, pero rápidamente lo
llenaban y seguían botando la basura alrededor del vagón. Hasta que se
puso la señal que habla de cobrar multas, se ha mejorado bastante el
problema, sin embargo aún existen casos aislados donde una que otra vez
llegan a dejar basura en el sitio rotulado, el cual es el único por cierto.
Hasta donde se sabe, no se ha cobrado ni una sola vez la multa, por tanto
las personas van perdiendo la credibilidad del “warning”. Adicional la suma
para muchas personas no es significativa. La señalización de la foto 36
indica una multa entre ¢20000 y ¢100000, sin embargo la ley 8839 dicta
una multa de uno a diez salarios base. Es necesario aplicar la ley y multar a
quien tire basura donde existe rotulación, y que se “corra la voz” entre los
vecinos, esto educará o forzará a las personas a respetar. Esto no es algo
nuevo, cuando al tico “le tocan el bolsillo”, se alinea con la ley y comienza a
crearse una cultura a favor de una convivencia de respeto por los demás (p
e.j: ley de tránsito). Aunque este sistema de la rotulación si ha funcionado,
sería importante rotular sobre todos los botadores, centros educativos,
negocios, carreteras y otros sitios donde sean de fácil acceso y visibilidad
para las personas.
Una forma de cobrar la multa sería lograr que los mismos vecinos
denuncien cuando alguien bota basura, incluso si se comprueba la
veracidad de la denuncia hacer una reducción de impuestos municipales
para incentivar la participación, o bien, una solución tecnológica (pero
menos factible) sería invertir en un sistema de vigilancia para grabar a los
infractores posterior a una denuncia. La ley 8839 indica que se debe hacer
la denuncia a la Municipalidad y ellos envían sus inspectores. Esto puede
75
ser algo costoso por la instalación de las cámaras en la postería cerca de
los vertedores y botaderos conocidos, más el enlace WAN14 dedicado para
transmitir el video hasta el centro de monitoreo; pero a mediano-largo plazo
se podría tener un ahorro en recursos, por todas las veces que hay que
desplazar camiones equipados para limpiar los botadores. Además si el
sistema de seguridad funcionara correctamente, ayudando a recaudar las
multas de manera efectiva, la MSJ mejora su imagen ante toda la provincia,
y el dinero podría ser invertido en otros proyectos. Es claro que con los
sistemas de seguridad existe el riesgo que la gente respeta las zonas
vigiladas, pero bote la basura en otros sitios, sin embargo esto es parte de
la planificación requerida.
Respecto a la figura 38, fue una manera de evitar que las personas tiraran
desperdicios en el parque de la ampliación de Hatillo 6 y en la ribera del río
Tiribí. Al principio cuando el trabajo estaba nuevo, las personas si acataban
el mensaje (BASURA NO), pero al pasar de los años por falta de
mantenimiento la señalización se dañó, y las personas comenzaron a hacer
caso omiso al mensaje. Evidentemente habría que restaurar el mensaje y
darle un mejor ornato el parque, para que las personas cuiden los recursos
y por ende no ensucien.
14
Wide Area Network (Red de banda ancha)
76
Figura 36. Rotulación en Botadero Secundario de Hatillo 6 Sur_Foto 1
Figura 37. Rotulación en Botadero Secundario de Hatillo 6 Sur_Foto 2
77
Figura 38. Parque Ampliación Hatillo 6, Río Tiribí (límite Hatillo 6 - La Aurora de Alajuelita)
c) Recolección de Residuos NO Tradicionales: Al menos 2 veces por año la
MSJ informa por medio de volantes, carros con altavoces, prensa escrita o
radiodifusión acerca de la fecha donde pasarán camiones a retirar residuos
que no son generados tan comúnmente como otros. Residuos como
madera, muebles, sillas, aparatos eléctricos, metales, llantas, etc. Estos
también son retirados por otras pequeñas empresas recolectoras para su
posterior venta a las recicladoras, o empresas que reutilizan los residuos,
en los casos que aplica.
78
Figura 39. Recolección de Residuos “NO Tradicionales”
d) Limpieza de Botaderos: La Municipalidad cada cierto tiempo envía sus
camiones a limpiar los vertederos y botaderos de los cuales tiene fácil
acceso, es decir los que quedan a la orilla de la calle. Los que quedan en la
ribera del río no. Como se mencionó antes, esto conlleva a un gasto
adicional de dinero y recursos. A continuación se muestra una foto donde el
botadero del Centro Comercial Mas x Menos fue debidamente aseado, tal
vez no a un punto de nitidez, pero si mejorando bastante su condición
inicial. Se puede hacer referencia a la figura 15, donde el mismo botadero
en esa oportunidad estaba con basura.
79
Figura 40. Limpieza del Botadero Mas x Menos Hatillo 6
3) Acciones Conjuntas:
a) Centro de Acopio Hatillo 2: Con el esfuerzo de la MSJ, la Embajada de
Japón, Fundecooperación y Acepesa se construyó hace 2 años el Centro
de Acopio. La inversión total fue de ¢188.190.000, de los cuales la
Embajada de Japón aportó ¢51.765.000, Fundecooperación para el
Desarrollo Sostenible otros ¢61.880.000 a través de ACEPESA15 y el
restante es aporte del Municipio josefino.
15
Asociación Centroamericana para la Economía, la Salud y el Ambiente
80
“El proyecto se desarrolló en un terreno de aproximadamente 1.781 metros
cuadrados, el área de construcción del edificio es de 662 metros cuadrados,
de los cuales 203,97 metros cuadrados son del área administrativa, 397,05
metros cuadrados del centro de acopio y 61 metros cuadrados del área de
montacargas.” (Alpízar, 2009)
El Centro tiene la capacidad para almacenar el equivalente en material
utilizado para reciclar 6 toneladas de desechos por día.
“Al centro se pueden llevar materiales como: Cartón, papel, vidrio, plástico,
y además también tetrabrik. Los cuales posteriormente serán distribuidos a
las diferentes empresas que los procesaran o reutilizaran. Las empresas
encargadas de estos desechos serán: Kimberly Clark, que se encargara del
papel, Vicesa, que recolectara el vidrio, Florida Bebidas, encargada del
plástico y Dos Pinos, quien se encargara del tetrabrik. “ (C.R Reciclaje,
2011).
Este centro ha tenido mucha aceptación por los pobladores de Hatillo,
convirtiéndose en uno de los principales centros de acopio de la capital.
Hoy día es utilizado en las campañas de Ambienta2 promovida por Canal
7.
81
Figura 41. Centro de Acopio Hatillo 2_Foto 1
Figura 42. Centro de Acopio Hatillo 2_Foto 2
82
b) Charlas: En febrero del año pasado el Ministerio de Salud impartió una
charla sobre el “Manejo de Desechos Domésticos”. La Asociación
Comunitaria pegó anuncios en los comercios, para informar a las personas
sobre el evento. Hubo una participación aceptable por parte de adultos
mayores, lastimosamente no participaron los jóvenes. El problema es que
esas charlas han sido descontinuadas, desvaneciendo poco a poco los
esfuerzos por crear una consciencia de salud ambiental en la comunidad.
c) Convertir los espacios de botaderos en algo bonito y que genere valor para
la comunidad: En Hatillo no hay algo de este tipo, pero se tomó la idea de
un famoso botadero de Barrio Cuba (precario el pochote), donde existía un
botadero que durante muchos años, se han depositado toneladas de
basura, era tanta que se derramaba a la calle principal. Los drogadictos la
quemaban para generar calor y esparcían basura por todo lado en
búsqueda de algún objeto de valor. No importaba cuantas veces la MSJ
limpiaba, los vecinos llenaban nuevamente el botadero, hasta que surgió la
creatividad. Se construyó una obra de arte tipo mural, con zona verde, y
quedó tan bien que nunca más tiraron basura en el sitio. Los vecinos
desplazaron el tiradero y lo amontonaron con otro cercano, y aunque el
problema de la basura no se eliminó del todo, si se pudo quitar de la vía
pública. Esta solución debería ser replicaba en otros sitios donde se tenga
un problema similar. Es obvio que el costo es alto, por eso es que se podría
aplicar sobre los sitios más críticos. Se desconoce quien construyó el mural,
pero se estima que fue la MSJ, IFAM16 en conjunto con el MCJD17.
16
Instituto de Fomento y Ayuda Municipal 17
Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes
83
Figura 43. Antiguo Botadero en Barrio Cuba
84
4.3.2. Propuesta de Mejora a Corto Plazo
Existen muchas soluciones que podrían ser mencionadas para tener una
adecuada gestión integral de residuos sólidos, sin embargo algunas han sido
filtradas, en base a su aplicabilidad en Hatillo 6, no solo a nivel económico, sino a
nivel social. El objetivo principal es tener una propuesta particular para Hatillo 6 y
factible de implementar cuanto antes, ya que la urgencia de solventar el problema
es mucha.
Comunidad, Agrupaciones Sociales, Empresa Privada, ONGs:
1. Hacer un hábito la separación de los residuos sólidos desde la fuente. Al
existir mayor recuperación de residuos, se genera menos basura que será
dispuesta finalmente en el relleno sanitario o cuyo destino final sean los
ríos, bosques y sistemas naturales del país. Además de facilitar el reciclaje
es sumamente importante que esos residuos sean llevados hasta el centro
de acopio provisional de Hatillo 6, y si es una mayor cantidad transportarla
hasta el centro de acopio en Hatillo 2. De nada sirve segregar y valorizar en
las casas, si el camión recolector recoge todos los residuos y los mezcla
con la basura que no tiene ningún tipo de valor, y llegue de igual manera
hasta el relleno.
“Artículo 38. Obligaciones de los generadores
b) Separar los residuos desde la fuente, clasificarlos y entregarlos a un
gestor autorizado o a un sistema municipal, de conformidad con el
reglamento de esta ley y el reglamento municipal que le corresponda, con el
fin de facilitar su valorización.” (Ley 8839, 2010)
85
“En Costa Rica se producen 11.000 TON de basura diaria. Basura y
desechos de diferentes tipos de materiales, de los cuales aproximadamente
9.000 TON puede ser reciclado.” (C.R Reciclaje, 2011)
El dato anterior muestra la cantidad de residuos que tiene cierto potencial
de reutilización, y reciclaje, sin embargo hoy día innecesariamente un alto
porcentaje de esa producción diaria está llegando a los rellenos sanitarios.
“El distrito de Hatillo es uno de los más poblados en el país con una urbe
cercana a los 68 mil habitantes y donde se producen unas 25 toneladas de
desechos por semana. Las autoridades esperan que con la apertura de
este centro de acopio al menos 6 toneladas de desechos se procesen al
día.” (Quirós, 2010)
Según el dato anterior se determina que el centro de acopio de Hatillo 2,
tiene la capacidad diaria de procesar todos los residuos generados por
Hatillo 6 y demás Hatillos, por lo tanto el problema no es capacidad de
captación, sino que no existe un plan de gestión integral de residuos sólidos
para el Distrito, con los planes de acción respectivos, van directamente al
relleno, y en el peor de los casos dichos residuos quedan acumulados en la
vía urbana y medioambiente en general.
2. Cooperación con las empresas radicadas en la zona, para que donen
dinero o bien aporten trabajo en la limpieza no solo de Hatillo 6, sino
también los alrededores como parte de un programa de RSE18 que ellas
deseen desarrollar.
18
Responsabilidad Social Empresarial
86
La RSE debe ser entendida como: “… un modo de gestión empresarial
validado ética, social y legalmente, por el cual las empresas asumen que
entre ellas y sus grupos de interés (…) se da una relación permanente de
interdependencia, en beneficio tanto de las empresas como de esos
grupos”. (Fuentes, Lara, Kosacoff, 2006)
Una manera de marketing ecológico es que las empresas divulguen sus
esfuerzos en gestión ambiental en los informes de sostenibilidad, como
resultado de un programa de RSE. Esto gana el favor de muchos clientes,
que prefieren comprar productos o servicios a empresas que dan una
contribución al medioambiente sobre otras que no, por ejemplo Wal-Mart
Hatillo 6. Esta empresa se ha destacado por darle mucha importancia al
aspecto social y ambiental, invirtiendo parte de sus ganancias en
programas de RSE bien planificados y ejecutados.
Municipalidad:
3. Apoyar a la asociación comunitaria con recursos para que ellos puedan
seguir operando. La Municipalidad es dueña de las facilidades deportivas,
por tanto pueden dejar asignado indefinidamente el camerino de fútbol de la
plaza de Hatillo 6 destinada para acciones que favorezcan el reciclaje. El
camerino se convirtió en un punto estratégico “sin querer”, ya que queda a
la vista de todas las personas (debido a que está en una plaza de fútbol), y
está casi en el centro de Hatillo 6 Sur, el cual es el que tiene el problema
más grave de contaminación, en comparación a Hatillo 6 Norte. Además ya
es del conocimiento de los vecinos que los sábados pueden ir a dejar las
bolsas con los residuos separados. Por otra parte se sugiere facilitar un
inspector que al menos una vez al mes visite el camerino y ayude a los
87
encargados de las labores de reciclaje. Por ejemplo coordinación con otras
empresas recicladoras, consejos para ahorrar tiempo y ser más efectivos.
“Artículo 8. Función de las municipalidades:
d) Garantizar que en su territorio se provea del servicio de recolección de
residuos en forma selectiva, accesible, periódica y eficiente para todos los
habitantes, así como centros de recuperación de materiales, con especial
énfasis en los de pequeña y mediana escala para la posterior valorización.
g) Impulsar sistemas alternativos para la recolección selectiva de residuos
valorizables como contenedores o receptores, entre otros.” (Ley 8839,
2010)
“Artículo 23. Participación ciudadana:
b) Apoyar a los grupos sociales organizados en la realización de
programas, proyectos y otras iniciativas sociales para la gestión integral de
residuos. (Ley 8839, 2010)
4. Instalar basureros tipo canasta elevada en las esquinas o puntos
establecidos donde pasa el camión recolector. Evidentemente no se puede
instalar en todas las esquinas, pero si al menos una canasta cada 3 o 4
alamedas. El tamaño puede ser el estándar que ya maneja la Municipalidad
o bien dimensionado a la cantidad de basura producida en Hatillo 6. Al estar
la basura protegida y “suspendida en el aire”, evita que los animales
callejeros rompan las bolsas y dificulta que los drogadictos hurguen las
bolsas también. Cabe destacar que esta medida no siempre resulta
favorable, por lo tanto habrá que hacer un estudio de factibilidad a bien
llevar a cabo un plan piloto tipo “prueba de concepto”, en el cual se instalen
2 o 3 basureros y luego monitorear la eficacia de la solución, para ver si
cabe una inversión mayor o no en basureros.
88
“Artículo 2. Disposiciones generales:
e) Promover la creación y el mejoramiento de infraestructura pública y
privada necesaria para la recolección selectiva, el transporte, el acopio, el
almacenamiento, la valorización, el tratamiento y la disposición final
adecuada de residuos, entre otros.” (Ley 8839, 2010)
“En algunas zonas residenciales se usan canastas elevadas de hierro para
colocar las bolsas de la basura, las que por lo general son rotas por
indigentes y perros en la búsqueda de algo que comer, provocando que se
disperse esta basura por todos lados.” (Leiva, 2000)
El extracto anterior (Leiva, 2000) fue tomado del artículo científico
“Consideraciones Generales Sobre la Gestión de Residuos Sólidos en el
Salvador”, Universidad Francisco Gavidia de El Salvador, donde la autora
describe el problema por contaminación por residuos sólidos presente en la
ciudad de San Salvador.
Este tipo de basureros es más usual verlos instalados al frente de las
casas, entre la acera y la carretera, sin embargo es una medida que podría
ser aplicada perfectamente en las esquinas de las alamedas de Hatillo 6,
solo que adaptando las dimensiones de los recipientes a un tamaño que
sea funcional, un diseño estético, sin que estorbe a los peatones o
vehículos. Es claro que la cantidad de residuos producidos por alameda
superaría por mucho la capacidad de cualquier basurero de este tipo, sin
embargo los mismos podrían ser especiales para basura orgánica por
ejemplo (restos de comida), que son los principales objetivos de los
animales domésticos callejeros y roedores. Para ello, que los basureros
sean rotulados con el tipo de residuos destinados a los mismos y que las
personas en sus casas separen los desechos orgánicos en bolsas
89
separadas. Aún no existe una planta de compostaje en Hatillo 6, pero con
buena logística de la MSJ y las personas como generadoras de desechos,
los residuos orgánicos debidamente separados podrían ser trasladados
perfectamente a una planta cercana. O utilizar métodos más artesanales
como el lombricompost en las casas o algo más simple como hacer un
hueco en los jardines para enterrar estos residuos y que las plantas
aprovechen los nutrientes.
5. Limpiar de manera constante la basura acumulada en los botaderos
clandestinos o bien si fuera factible eliminar los mismos por completo. Si
bien los botaderos son ilegales, en Hatillo 6 la Municipalidad sí llega a
limpiarlos (foto 40). Esto es una solución temporal, mientras paralelamente
el gobierno inicia un proceso de culturización ambiental en la zona, la cual
sería la solución permanente. Es sabido que incinerar genera
contaminación del aire, por lo tanto no es una práctica recomendada,
además que pone el riesgo a las personas por la posible exposición a
humos tóxicos, y hasta la generación de un incendio el cual se torne
descontrolado.
“Artículo 8. Función de las municipalidades:
f) Prevenir y eliminar los vertederos en el cantón y el acopio no autorizado
de residuos.” (Ley 8839, 2010)
Cerrar botaderos a cielo abierto existentes es una de las 13 estrategias de
acción para el manejo de residuos sólidos propuestas en el documento
“Recomendaciones para un Plan de Acción Centroamericano de Manejo de
Desechos Sólidos” desarrollado por la Federación de Municipios del Istmo
Centroamericano (FEMICA). Las otras 12 estrategias son: planificación,
regulaciones, caracterización del flujo de residuos, recolección de residuos,
90
educación, implementación de programas de reciclaje, programas de
compostaje, desarrollar los mercados de reciclaje, instalaciones de
recuperación de material, desarrollar un intercambio de residuos,
desarrollar e implementar programas que promuevan la compra de artículos
con contenidos reciclados entre consumidores y opciones de política.
6. Recoger la basura periódicamente de los nuevos basureros instalados, ya
que estos se llenan muy rápido y la gente continúa echando desechos
hasta caer en el suelo alrededor de dicho basurero. Ya al estar en el suelo,
es cuando el viento y la lluvia comienza a desplazar los más livianos hacia
todos los sentidos.
7. Sincronizar las jornadas de los camiones recolectores con las cuadrillas que
limpian caños y aceras con carretillas, para que conforme pase el camión
por cada acera, simultáneamente una(as) persona(s) vaya(n) limpiando la
basura restante que quede de camino (carretillo, bolsas, escoba).
8. Ampliar la rotulación ambiental no tanto a un nivel correctivo, sino también
rotulación tipo sugestiva, pensando en ir creando conciencia colectiva de
los problemas ambientales asociados por la contaminación y en general de
cualquier uso inadecuado de los recursos naturales (acción preventiva). Se
tiene que lograr una cultura de pertenencia, amando al lugar donde se vive.
Lo peor que puede pasar es tener un país donde el ciudadano común
vuelve la cara a los problemas ambientales (indiferencia) y critica las
instituciones, pero no hace nada para ayudar a solventar.
La rotulación ecológica es un instrumento muy importante de la protección
ambiental, que de la mano con otras herramientas como el monitoreo
ambiental y la sensibilización ambiental buscan en primera instancia reducir
los impactos causados por el ser humano al medioambiente, como segundo
91
paso revertir o restaurar el medio que he percibido los impactos más
significativos, y finalmente ir modificando la mentalidad de las personas
hacia un concepto de conservación y prevención en lugar de pérdida y
corrección.
9. Cambiar el horario en Hatillo 6 donde la gente deposita la basura en las
esquinas de las alamedas y hacer una campaña informativa al respecto. El
horario debería ser el mismo día de recolección antes que el camión pase
en la mañana, o sea de 5 a 6:30 a.m. Y en la noche anterior que sea
estrictamente prohibido dejar la basura, entonces para que las personas
acaten la orden, la Municipalidad coordine con la estación de policía
ubicada en el Centro Comunal de Hatillo 6 para que se haga patrullaje en
las noches, y además de dar la facultad a los policías para levantar un parte
a quienes incumplan las medidas. La multa del parte debe ser entregada a
la Municipalidad y podría ser cobrada vía el recibo de impuestos
municipales. Esto es una idea propia del autor del documento, la ley 8839
no indica nada al respecto.
10. Plantar árboles, flores, arbustos del tipo adecuado en los parques y zonas
verdes de Hatillo 6, donde la gente acostumbra a tirar basura. Esto
embellece el paisaje y podría ayudar a que los vecinos adultos cuiden el
paisaje para el disfrute de ellos mismos y sus hijos. Esto es una idea propia
del autor del documento, la ley 8839 no indica nada al respecto.
Gobierno:
11. Entusiasmar a los niños y jóvenes estudiantes en la limpieza de los Hatillos.
Esto podría comenzar ofreciendo puntos adicionales en materias como
educación cívica y conducta. Luego de participar es posible que ellos se
motiven y ayuden a concretar campañas de limpieza mucho más
92
ambiciosas. Esto es una idea propia del autor del documento, la ley 8839
no indica nada al respecto.
4.3.3. Propuesta de Mejora a Mediano-Largo Plazo
Municipalidad:
1. Crear más convenios con centros de acopio y empresas recicladoras, para
que existan más opciones donde los vecinos puedan entregar los residuos.
La Municipalidad tiene que demostrar y convencer a estas empresas, en
base al éxito experimentado en el centro de acopio de Hatillo 2
(indicadores), que establecerse en Hatillo es un buen negocio, por su gran
demografía y en la misma proporción la generación de residuos
recuperados y desperdiciados. Potenciar o apalancar negocios a raíz de un
problema como lo es la generación de residuos.
Por ejemplo un promedio que pagan los centros de acopio privados y las
recicladoras por el kilo de latas de aluminio es ¢500, lo cual no solo
beneficia a la recicladora que vende el producto a empresas industriales,
sino que es un ingreso (modesto) para las personas que recolectan los
residuos. Para algunas personas pobres esto representa una fuente de
empleo.
“Artículo 8. Función de las municipalidades
k) Establecer convenios con microempresas, cooperativas, organizaciones
de mujeres y otras organizaciones y/o empresas locales, para que
participen en el proceso de gestión de los residuos.” (Ley 8839, 2010)
93
Gobierno:
2. Es imperante que el Ministerio de Educación, fortalezca el currículo
académico, integrando charlas constantes de educación ambiental o hacer
la gestión ambiental parte de los temas abordados en la materia de ciencias
en las escuelas y biología en los colegios pr ejemplo. En prekínder y kínder
que sea impartido durante todo el año y ocasionalmente que sean invitados
los padres a escuchar las charlas, para que aprendan y procuren mantener
esa motivación de educación ambiental en los niños. Es decir que exista
educación ambiental durante todo el proceso de formación. Es claro que
esto podría aplicar para todo el país, pero la urgencia se tiene hoy día en
Hatillo 6. No solo promover la gestión ambiental con educación, sino que
cada institución tenga un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) adecuado a
sus posibilidades, para que los niños y jóvenes tengan que involucrarse y
sentirse comprometidos con las metas ambientales.
“La educación ambiental se considera como un proceso educativo sobre,
en, y para el medio ambiente. A través de la cual se pretenden tratar
cuestiones ambientales en el aula o taller y, que aspira a desembocar en
una acción tendiente al cambio de actitudes, para conservar o mejorar el
medio natural y/o urbano. En Costa Rica, dicho enfoque educativo posee
tres componentes básicos, a saber: los programas institucionales, los
espacios de educación formal y los instrumentos legales.” (Solano, 2006)
“Artículo 19. Programa nacional de educación:
El Consejo Superior de Educación emitirá las políticas educativas
nacionales que orienten el programa nacional de educación sobre la gestión
integral de residuos, en todos los niveles de la Educación Preescolar,
General Básica y Diversificada, tanto pública como privada. Para ello, se
incorporarán como eje transversal del currículo los objetivos, los
94
contenidos, las lecciones y las actividades necesarias para ese fin que
propicien el fortalecimiento, la formación y la divulgación de nuevos valores
y actitudes en lo relativo a pautas de conducta y que contribuyan a alcanzar
los objetivos de esta Ley. Para estos efectos, el Ministerio de Educación
Pública coordinará estas acciones con el Ministerio de Salud. Las
instituciones de educación superior y técnica deberán establecer en los
programas académicos de las carreras afines a la materia la formación en
gestión integral de residuos.” (Ley 8839, 2010)
3. A quienes el Ministerio de Justicia y Paz (antiguo Justicia y Gracia),
imponga trabajo social y sean oriundos de Hatillo lo desarrollen en el mismo
Hatillo. El trabajo social consistiría en ayudar a limpiar la contaminación por
residuos sólidos experimentada en el lugar. Es una relación mutuo
beneficio, donde el sistema judicial tiene un plan de acción para intentar
reformar a estas personas, y la comunidad recibe una ayuda de las mismas
personas que posiblemente hallan contaminando indiscriminadamente. No
es que todas las personas que son juzgados por la ley sean incultos, sino
que se ha observado que los ociosos, adictos, o personas que cometen un
crimen simple, tienen un comportamiento anárquico y de irrespeto por todo.
Ellos deben hacer un trabajo que demande un esfuerzo físico para recibir
una lección, y una buena forma es aprendiendo a cuidar y respetar la
comunidad a la cual pertenecen. Esto es una idea propia del autor del
documento, la ley 8839 no indica nada al respecto.
4. El Ministerio de Salud debe enviar profesionales a evaluar los peligros y
riesgos de la acumulación de basura. Luego divulgar sus indicadores y
recomendaciones a la comunidad de Hatillo 6 con el objetivo de evidenciar
consecuencias a la salud y de esta manera crear conciencia en las
personas, de la importancia de no arrojar basura en sitios cualquiera,
95
respetar los horarios de recolección y cuidar el medioambiente en general.
Esto es una idea propia del autor del documento, la ley 8839 no indica nada
al respecto.
5. Es imperante que se comiencen a actualizar las políticas ambientales, no
en el sentido de hacerlas más sofisticadas, sino con el objetivo de que sean
aplicables. Y todavía dar más énfasis en hacer cumplir la ley, y enviar el
mensaje al público que su irresponsabilidad tiene graves consecuencias. En
una etapa inicial disponer de recursos que velen por el cumplimiento de la
ley, cobrando multas por doquier, hasta llegar a un punto donde las
personas respeten el entorno y soliciten a los demás que respeten cuando
vean un comportamiento indeseado. O sea que el comportamiento reflejo
sea recoger basura tirada en la calle, no tirar basura a la calle.
“Artículo 57. Responsabilidad por daños y perjuicios ambientales:
Sin perjuicio de las responsabilidades penales y administrativas, los
infractores a las disposiciones contenidas en la presente ley, sean personas
físicas o jurídicas, serán civil y solidariamente responsables por los daños y
perjuicios causados contra el ambiente y la salud de las personas, y
deberán restaurar el daño, y, en la medida de lo posible, dejar las cosas en
el estado que se encontraban antes de la acción ilícita.” (Ley 8839, 2010)
Lo que se quiere destacar del artículo es que todos los costarricenses
tienen el deber de cumplir los principios básicos de moralidad, solidaridad y
respeto, para poder convivir de manera libre y en paz con la sociedad, y no
solo con las personas, sino con los demás seres vivos y el medioambiente,
y de eso no escapa el hecho de no ensuciar el medioambiente, y reparar
los daños en caso de actuar indebidamente. Y no solo el que contamina
tiene responsabilidad, sino también el que no denuncia al contaminador, por
96
tanto las personas deben asumir su deber civil de reportar lo que
consideren un crimen ambiental, será responsabilidad de las autoridades
competentes de evaluar dicha situación y dar validez o descartar la
denuncia. Los instrumentos legales están para aplicarlos, pero es muy difícil
que esto suceda si las personas no denuncian. Las personas son los
principales auditores ambientales de sus comunidades. Por ejemplo si
alguien observa día a día que las personas vierten basura en un botadero
clandestino, no deben dar por un hecho que otro más reportó la anomalía,
ni tampoco pensar que seguro la Municipalidad va trabajar en eso, más
bien deben tomar cartas en el asunto, ser partícipes, involucrase, hacer la
denuncia correspondiente, dar seguimiento y presionar para clausurar el
botadero en el peor de los casos, y por qué no obtener una solución mucho
más satisfactoria e integral, como recuperar el espacio natural y sancionar a
todo aquel que contamine en el sitio.
6. A como es obligatorio que cualquier proyecto de infraestructura, de
desarrollo, o comercial deba presentar un EsIA19 antes de recibir los
permisos respectivos, debe ser obligatorio que tengan un SGA
proporcionado a sus impactos y a sus posibilidades económicas, delegando
al MINAET20 la supervisión para el cumplimiento.
“Las empresas pueden contribuir de manera decisiva a avanzar hacia un
nuevo sistema económico en el que prosperidad y protección del Medio
Ambiente vayan de la mano, mediante cambios en la organización, los
procesos productivos, los productos y los sistemas de gestión pudiendo así
reducir o minimizar los efectos ambientales negativos.” (Urius, 2011)
19
Estudio de Impacto Ambiental 20
Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones
97
Aparecen nuevos motivos como optimización de recursos que va de la
mano con reducción de costos (materias primas, agua, energía),
cumplimiento de la legislación ambiental, competitividad, imagen
corporativa, conformidad con las exigencias de los consumidores y control
de riesgos, los cuales favorecen que cada día sean más las empresas que
opten por implantar un SGA.
A continuación se presenta una figura-resumen del plan antes descrito:
98
Figura 44. Resumen del Plan de Mejora
Fuente: Elaboración Propia
99
100
5. Conclusiones
1. Las 3 principales causas de la contaminación por residuos sólidos
obtenidas mediante la entrevista son: falta de compromiso de la población y
autoridades, infraestructura, equipo y recurso humano insuficiente, lo cual
refiere a la falta de recursos de la MSJ como unidades recolectoras,
trabajadores de limpieza, instalación de basureros.
2. Y las 3 principales soluciones planteadas son: una normativa ambiental
estricta y no sólo eso sino que vele por su aplicación, educación ambiental
y cultura que favorezca el reciclaje.
3. Los esfuerzos que se han hecho en Hatillo 6 para mitigar la problemática de
contaminación son los siguientes: un centro de acopio “improvisado” o
provisional comunitario y otro con una infraestructura adecuada, a cargo de
la MSJ, se han instalado basureros nuevos en el parque y algunas esquinas
de las aceras, se cuenta con rotulación ambiental (solo 2 rótulos una viejo y
otro nuevo), se da el servicio de recolección de residuos no tradicionales,
limpieza de botaderos, y en el año 2010 se impartieron charlas con espíritu
ambiental
4. En la exploración de documentos se observó que las soluciones sugeridas
en los textos se asemejan a las soluciones emitidas por los entrevistados y
por el autor del trabajo en su propuesta de mejora. Algunas de las
soluciones encontradas son: prevención y reducción de desechos,
separación y valorización de residuos, proyectos ambientales, campañas
educativas de sensibilización, leyes y reglamentos, mejor eficiencia en el
101
servicio de aseo urbano, apoyar el desarrollo de microempresas de
recolección, y acopio de material para reciclar.
5. La comunidad de Hatillo 6 sufre un gran problema de contaminación por
residuos sólidos, como consecuencia de: la falta de compromiso de los
vecinos , la falta de recursos de la Municipalidad y desinterés o
desconocimiento del gobierno central para apoyar iniciativas o dosificar
recursos que ayuden a solventar dicho problema.
“Artículo 5. Principios generales de la gestión integral de residuos:
a)Responsabilidad Compartida: La gestión integral de los residuos es una
corresponsabilidad social, requiere la participación conjunta, coordinada y
diferenciada de todos los productores, importadores, distribuidores,
consumidores, gestores de residuos, tanto públicos como privados.” (Ley
8839, 2010)
6. Se ha notado que problemas sociales como la pobreza, poco acceso a la
educación primaria y secundaria, ocio, drogadicción y demás tienen algún
tipo de incidencia en este problema de contaminación. Las personas tienen
sus mentes ocupadas en otras cosas o simplemente, viven el día a día, sin
importar la calidad de vida y los impactos sobre el planeta, que van a
heredar a sus generaciones futuras.
7. Los problemas de contaminación hoy día experimentados en Hatillo 6 se
deben principalmente a la existencia de vertederos y botaderos comunes,
irrespeto a los horarios de recolección, infraestructura insuficiente,
generación de residuos que supera la capacidad de aseo de la
Municipalidad, falta de cultura de reciclaje, pero sobre todo una población
que no le preocupa el medioambiente, ya que lo ven como un problema que
otro tiene que resolver, y no analizan más allá, determinando las
102
consecuencias al paisaje, problemas sanitarios y los daños biofísicos
causados a los sistemas naturales.
8. El estudio ha demostrado la interrelación de la educación ambiental en sus
diferentes formas, para lograr solventar el problema de contaminación no
solo a nivel correctivo sino también preventivo. Hay que permear en los
niños y jóvenes acerca la importancia de brindar ayuda para recuperar las
áreas contaminadas en primera instancia como medio correctivo, y luego
reusar y facilitar el reciclaje como medio preventivo. La valorización de
residuos es una actividad simple, pero ayuda a disminuir la cantidad de
residuos que llegan al relleno sanitario o bien que quedan en el ambiente y
que el mismo debe degradar. Las nuevas generaciones deben sentir
pertenencia por el lugar donde viven, para que contaminen menos y estar
motivados para participar en actividades relacionadas al respeto y cuidado
de la naturaleza. Al crear una cultura ambiental, todos van a entender que
su contribución personal pesa y al multiplicar por más y más habitantes se
va lograr resultados positivos significativos. Una falencia en Hatillo 6 es la
educación ambiental, razón por la cual hay que incursionar la misma de
manera transversal en el sistema educativo.
9. La cultura ambiental sobrepasa el hecho de limpiar la contaminación, y
facilitar la separación de residuos para reciclar, hace que las personas sean
participativas, colaboren mutuamente para lograr mejores resultados y
repudien y acusen cualquier comportamiento irresponsable de otras
personas que contaminan sin reparo alguno.
10. Las soluciones para reducir el problema de contaminación deben ser más
integrales y estar ligadas una a otra. De nada vale limpiar para volver a
ensuciar al día siguiente. Por ejemplo si la Municipalidad retira la
acumulación de desechos de un sitio, y una persona vuelve a tirar basura
103
ahí, los vecinos deben ser osados y hablar con esa persona, de lo contrario
denunciar la conducta irresponsable. Sin embargo al mismo tiempo debe
haber leyes implacables para castigar a los infractores. Si una de las partes
no cumple su función, el problema sigue latente.
“Artículo 49. Infracciones graves y sus sanciones:
a) Quemar, incinerar, enterrar, almacenar o abandonar residuos ordinarios,
en sitios no autorizados.
Sin perjuicio de la obligación del infractor de infractor de indemnizar y
reparar el daño ambiental, las infracciones se sancionarán con una multa
de veinte a cien salarios base, de acuerdo con el artículo 2 de la Ley
N°7337, de 5 de mayo de 1993, y con el pago del daño ambiental.” (Ley
8839, 2010)
“Artículo 50. Infracciones leves y sus sanciones:
a) Arrojar en la vía pública residuos ordinarios
Sin perjuicio de la obligación del infractor de infractor de indemnizar y
reparar el daño ambiental, las infracciones se sancionarán con una multa
de uno a diez salarios base, de acuerdo con el artículo 2 de la Ley N°7337,
de 5 de mayo de 1993, y con el pago del daño ambiental.” (Ley 8839, 2010)
Como se observa en los artículos 49 y 50 el instrumento legal existe,
mediante multas bastante importantes, no obstante este es inútil si los
ciudadanos no denuncian.
Por asuntos de jerarquía y aplicabilidad, las denuncias deberían
presentarse primero a la MSJ, sin embargo si no se recibiera la atención
esperada, se cuenta que otras instituciones públicas con pertinencia al
tema de contaminación, a las cuales acudir y hacer presión, como lo son el
104
Ministerio de Salud, el MINAET y su dependencia el Tribunal Ambiental
Administrativo (TAA).
11. Costa Rica ya cuenta con instrumentos de planificación, legales y
administrativos muy importantes que ayudan a lidiar con el problema de
contaminación por residuos sólidos, principalmente la Ley para la Gestión
Integral de Residuos (8839), y otros como el Código Municipal, Ley General
de la Salud, Ley Orgánica del Ambiente, sin embargo es importante que
estos sean comunicados a cada una de las comunidades, pero de una
manera más progresiva y de convencimiento que informativa. O sea hay
que vender la idea a los vecinos, involucrarlos, porque las personas civiles
son el primer frente de ataque para resolver la problemática. Impartir
charlas en los centros comunales, centros educativos, repartir folletos
donde se resuman los puntos más relevantes de los instrumentos y así las
personas tengan la información a mano, para poder aplicarlos en sus casas
y comunidades.
12. La Municipalidad debe buscar alianzas con empresas dedicadas al negocio
de la recuperación, para disminuir la cantidad de basura recolectada y
enviada a los rellenos, y evaluar la opción de dejar en manos de la empresa
privada parte de la recolección, para liberar la carga, y entonces poder
emplear esos recursos en otras actividades claves para el ornato y
seguridad de la comunidad, como iluminación de las vías públicas, limpieza
de parques, aceras, caños y alcantarillados.
“Es importante señalar el aumento de la participación del sector privado en
la recolección de los RSM (22,7%); esta nueva variable contrasta con lo
observado en la década pasada, cuando prácticamente toda la recolección
era realizada por las municipalidades. La participación privada en servicios
105
tradicionalmente municipales tiene sus ventajas de operación, puesto que la
administración pública no es expedita en cuanto a operar sistemas que
requieren respuestas inmediatas.” (Gaviria, Soto, 2007).
13. Poco a poco se va creando sinergia entre muchos vecinos, pero
definitivamente debe ser acompañada por empresas locales que brinden su
aporte, los centros educativos que eduquen a los jóvenes en este tema, y
por supuesto los padres que a como fomentan valores en sus hijos, desde
pequeños les inculquen principios de gestión ambiental, respeto y
protección hacia la naturaleza. Es claro que resulta más fácil desarrollar
jóvenes con cultura ambiental, que cambiar la mentalidad cuando ya están
adultos. Como dice el dicho “árbol que nace torcido jamás su tronco
endereza”, aunque no es una regla si aplica bastante bien en lo que refiere
a la conciencia ambiental.
Y eso se ve a través de la historia, donde el ser humano ha usado y dañado
los recursos a su placer, casi a un punto de no retorno, y hasta que
comenzó a sufrir los embates de su propia irresponsabilidad, por cambios
climáticos, desórdenes en las estaciones, desequilibrio en los sistemas
naturales en general, es cuando comenzó a preocuparse de verdad y tomar
medidas correctivas al respecto. Es por eso que se debe romper dicho
paradigma, y abonar esfuerzos para forjar una generación verde, con
aptitudes y actitudes para revertir al deterioro ambiental y por qué no algún
día llegar un punto donde tirar un desecho a la calle, sea inconcebible e
imperdonable, como hoy día lo es un crimen. Y hablando a escala local,
una generación que trabaje para gozar de un Hatillo limpio.
106
107
6. Recomendaciones
1. Este estudio puede ser tomado como un insumo para entender el problema
de contaminación ambiental que existe en Hatillo 6, esencialmente por
acumulación de residuos ordinarios, sus impactos, causas, y posibles
soluciones. Pese a esto, sería recomendable que un grupo interdisciplinario
a cargo de profesionales municipales, académicos y estatales indaguen a
un nivel superior de detalle, realizando visitas en sitio, recolecten más
datos, analicen la información en base a sus especialidades y brinden sus
recomendaciones dirigidas a solucionar la problemática.
2. Todos podemos aplicar el “poder de uno ” para ayudar a mitigar el
problema de contaminación en Hatillo 6, en San José y en Costa Rica en
general. Existen soluciones creativas, que no necesitan de mucho
presupuesto para ponerlas en práctica, todo depende más bien de la actitud
y del trabajo en equipo Igualmente hay soluciones mucho más ambiciosas y
que requieren de mucha investigación, recursos económicos, coordinación
y una serie de cosas para concretarlas. Lo importante aquí es entender que
la presente generación le ha tocado la tarea de impedir un caos ambiental
que acabe con el mundo. El ser humano debe hacer uso de su intelecto y
potencial, y poner al servicio la tecnología, el poder político y económico a
favor del planeta.
3. Ya es tiempo de convertirse en eco-ciudadano, mantener un ritmo de vida
sostenible, actuar en lugar de solo criticar y quedarse esperando que
alguien más solucione los problemas ambientales, es necesario revertir,
recuperar y conservar, si realmente queremos asegurar la disponibilidad de
recursos naturales en el planeta.
108
4. Si los vecinos de una alameda cumplen con un plan de separación de
residuos a cabalidad por ejemplo, debería existir algún tipo de “premio” que
estimule continuar con ese comportamiento.
“Artículo 8. Funciones de las municipalidades:
Se autoriza a las municipalidades a establecer tasas diferenciadas, según
el tipo y la cantidad de residuos a aquellos que separen en la fuente, u otra
forma de incentivo fiscal para el generador o el gestor, que contribuya en el
cantón a la gestión integral de residuos.” (Ley 8839, 2010)
Por el contrario si los vecinos de Hatillo 6 hacen caso omiso a los
mandatos, y colocan la basura en los depósitos a placer, entonces se carga
un impuesto adicional en la factura de los servicios municipales. O sea, o
todos los vecinos se comprometen a cooperar o todos pagan por el
esfuerzo extra que debe hacer la Municipalidad para el aseo de la alameda
y la recolección de basura. Un solo vecino que no quiera colaborar y los
demás lo fuerzan a alinearse. Otro ejemplo similar donde se delega
responsabilidad a las personas dado por una encuestada fue que se
debería incentivar a los vecinos para que tengan un espacio para enterrar
los residuos biodegradables, preferiblemente un espacio verde donde se
aprovechen los nutrientes de estos residuos como abono orgánico.
109
110
7. Bibliografía
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113
114
8. Anexos
8.1. Composición Porcentual de los Residuos
Sólidos en C.R
Figura 45. Composición Porcentual de los Residuos Sólidos en C.R (Guevara, 2006)
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8.2. Acta
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8.3. EDT
EDT Proyecto para Reducir Problema de Contaminación por Desechos Sólidos en Hatillo 6
Etapas del Proyecto
Inicio Planificación Ejecución Seguimiento y Control Cierre
Cumplimiento de los Definición del EDT Evaluación ambiental en sitio Revisión de los avances Entrega de documento
requisitos para inicio del (Hatillo 6 y alrededores) por parte del profesor final de PFG
PFG Elaboración del tutor
cronograma de trabajo Análisis de textos varios
Identificación de para encontrar alternativas Correcciones al documento
actividades para realizar
en el PFG Encuestas de la situación
actual
Elaboración de la
propuesta de mejora
Desarrollo de la estructura
del documento de PFG
- Resumen ejecutivo
- Introducción
- Marco Teórico
- Marco Metodológico
- Desarrollo (resultados)
- Conclusiones
- Recomendaciones
- Bibliografía
- Anexos
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8.4. Cronograma
Cronograma de Actividades
Febrero Marzo Abril Mayo Junio
S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
Prerequisitos del PFG
Identificación de actividades
EDT
Cronograma
Evaluación ambiental en Hatillo 6 y alrededores
Análisis de textos en relación al tema
Análisis de Documentos (alternativas)
Encuestas
Propuesta de Mejora
Elaboración de documento
Resumen Ejecutivo
Introducción
Marco Teórico
Marco Metodológico
Desarrollo
Conclusiones
Recomendaciones
Bibliografía
Anexos
Revisiones periódicas del tutor x x x x
Draft del documento PFG
Ajustes y Correcciones finales
Entrega documento final a la UCI
