PESCA internacional

Escribe Alberto Alonso

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Tras lustros de ajuste voluntario de la capacidad,la flota española de Gran Sol es la única queafronta un plan de inactividad temporal

1980 1986 1990 1995 2002La flota española del Gran Sol a

postó por el ajuste de capacidad para

ganar en competitividad. Pese a

haber logrado su objetivo, ahora puede

ser obligada a prácticamente

desaparecer si se pone en práctica la PCP.

La historia reciente de la flota espa-ñola que faena en las aguas de laUnión Europea no comenzó a escri-birse cuendo España ingresó en laComunidad, en 1986, sino algunosaños antes. El momento sin el cuales difícil entender la evolución de laPolítica Común Pesquera coincidecon el ingreso del Reino Unido,Irlanda y Dinamarca. Estos tresEstados, con una gran tradición pes-quera, impusieron al resto de lossocios, como condición, la salva-guarda de una serie de intereses enlos caladeros conocidos genérica-mente como Gran Sol que significó,de hecho, un área marina que pudie-ra permanecer al margen de lasreglas del mercado único. Temían lairrupción en estas aguas de barcosfranceses y alemanes pero, sobretodo, quisieron preparar el terrenopara el inevitable momento en el queEspaña entrara en la Comunidad.Como consecuencia de aquellasnegociaciones, los barcos españo-les sufren hoy la prohibición de pes-car en el Box Irlandés y en el Mar delNorte y han tenido que somerterse aunas claves de reparto de cuotasbasadas en la Estabilidad Relativa yen las Preferencias de La Haya.Irlanda, parte de Gran Bretaña yGroenlandia (región autónoma deDinamarca) reciben una discrimina-ción positiva, supuestamente paracompensar su alta dependencia dela pesca y las pérdidas que significaconvertir en comunes unas aguasque hasta entonces habían sido desu competencia exclusiva.La naciente Europa estaba muy inte-resada en que estos tres Estados, ysobre todo Gran Bretaña, entrarancuanto antes en el club.La renuncia a una verdadera PolíticaComún Pesquera fue una concesiónmás entre otras muchas (ops outs).Ni Gran Bretaña ni Dinamarca hanaceptado todavía la unión monetaria.

Los RECIÉN LLEGADOS

En la siguiente tanda de incorpora-ciones: España, Portugal y Suecia,los recién llegados hubieron deaceptar las reglas del juego estable-cidas. Eso sí, con la promesa de quesería de forma transitoria. España,que entonces contaba con una flotade Gran Sol formada por unos 460barcos, se comprometió a entrar enla UE con solamente 300. Desdeentonces se conoce a esta flotacomo la de los 300, pese a haber lle-gado a 2002 con apenas 190 barcos.La España recién estrenada endemocracia estaba muy interesadaen entrar cuanto antes en el club.

Con la nueva Política ComúnPesquera propuesta desde laComisión Europea, las promesas detransitoriedad se desvanecen. Losviejos argumentos aceptados cuan-do Gran Bretaña, Irlanda y Dina-marca entraron en la Comunidadhan ido perdiendo vigor y fue nece-sario buscar con urgencia otros quelos sustituyeran para lograr un obje-tivo similar: impedir a toda costa quela poderosa flota de un Estado deinfluencia relativa pueda ganar el

Al tratar de lamisma manera a

los barcos máseficientes y a los

menos, laComisión no

calcula que, enel futuro, los

primeros estaránen mejor

disposición deasumir planes de

recuperación ylos segundos

habrán de seguirrecibiendo

subvenciones,bien con

estabilidadrelativa o bien

con más dinero.

terreno, como sucedería en unámbito de libre competencia, a ladébil flota del más influyente de losEstados (Gran Bretaña). No haymás que ver las posturas que se hanadoptado ante el debate. En Es-cocia, toda la presión se centra enlograr que la Comisión no dé ni unpaso atrás ante la presión de losAmigos de la Pesca, entre los quese encuentra España.En realidad, la Flota de los 300, hoyde los 190, lejos de haberse visto

La flota española del Gran Sol esta formada por@rastreros y palangreros de más de 24 metros deeslora. Se trata, en general, de una flota renovada ymoderna como resultado de un proceso de adapta-ción que comenzó cuando la Unión Europea impuso aEspaña su reducción hasta las 300 unidades, comocondición previa para la entrada en la Comunidad. Apartir de ese momento, 1986, fueron los propiosarmadores los que adquirieron conciencia de la nece-sidad de dimensionar la flota y adaptarla a las posi-bilidades reales de pesca. Las empresas, que nece-sitan planear su actividad a medio ylargo plazo, son las más interesadasen mantener al recurso en unos nive-les de sostentbilidad. Desde la épocade "los 300", la flota ha seguido redu-ciéndose por propia iniciativa de losarmadores. En la actualidad está for-mada por unos 190 barcos, que seacercaban a una situación de estabili-dad y rentabilidad, teniendo en cuentala evolución histórica del recurso.Independientemente de las estimacio-nes de los científicos y de los TAC ycuotas determinados desde la UniónEuropea, las empresas disponen dedatos y conocimientos suficientespara valorar las campañas y saber con

antelación si en los años venideros la UE autorizarlamás o menos pesca. Eso si se siguieran unas pau-tas de coherencia. Los cambios en los sistemas degestión propuestos por la Comisión Europea, conplanes de gestión plurianuales basados exclusiva-mente en la protección del recurso y su rápida recu-peración, dan al traste con todas las previsiones.La flota española de Gran Sol siempre ha mostradosu disposición a colaborar con la pesca sostenible yresponsable. De hecho, además de reducir su capa-cidad de una forma evidente en los últimos años,

como muestra el cuadro superior, es laúnica flota comunitaria que ha asumidoun programa concreto para afrontar lainactividad temporal motivada por lapuesta en marcha de las medidas deurgencia previas al Plan de Recu-peración de la Merluza del Norte. Sibien una parte de esta inactividad essubvencionada con fondos comunita-rios y autonómicos, otra es asumidapor los propios armadores.Esta tendencia razonable y escalonada-hacia la pesca sostenible se ve ahoraamenazada por una PCP que lo quepropone es, directa o indirectamente,provocar el brusco desguace de lapráctica totalidad de los barcos.

PESCA internacional [6]

CAPACIDAD "'ENERAR EMPLEOEspaña

Flota 300EscociaArrastre

crustáceos

FranciaArrastre

fondo <30m

IrlandaFlota

polivalente

FranciaArrastre

fondo >30m

EscociaArrastre

demersalTripulante/tonelada 0,1086 0,0617 0,0213 0,0197 0,0178 0,0138

Toneladas/tripulante

9,21 16,2 46,8 50,8 56,3 72,5

1.024 898

r-7.¿NERACIÓN DE RENTA POR TONELADA teuros/T

EscArrastre

demersa

FranciaArrastre

fondo >30m

VAB/Tonelada

Fuente ",Es discri-miatorio el reparto decuotas de pesca en laUE? un caso de estu-dio Juan C. SurísRegueiro, AntonioMolina Abraldes, M.Aránzazu MurillasMaza Departamentode Economía Aplicadade la Universidad deVigo

Segun un un estudio elaborado en la Universidad de Vigo, la flota española de los 300necesita capturar algo menos de 10 toneladas de pesca desembarcada para podergenerar un empleo. La cifra contrasta con las flotas de arrastre francesas, la poli-valente irlandesa y la de arrastre demersal escocesa, que están por encima de las45 toneladas. Por otra parte, cada tonelada de pesca desembarcada por la flotaespañola del Gran Sol genera un Valor Añadido Bruto de 3.372 euros, muy por enci-ma de cualquier otra flota que faena en el caladero comunitario. Ninguno de estosdatos fue tenido en cuenta por la Comisión para proponer su reforma de la PCP.

2.6743.372 747

EspañaFlota 300

EscociaArrastre

crustáceos

FranciaArrastre

fondo <30m

IrlandaFlota

polivalente

Las ventajas de tener cerca el mercado

p i nTA flEl r-2, p1ANI Rni

Cada pez que captura la flota española que faena enGran Sol da de comer a más personas que los cap-turados por cualquier otra flota de la UE que faena enla zona. Además, genera mas riqueza en términos deValor Añadido Bruto. Y eso que se compara, porejemplo, con la flota de arrastre decrustáceos escocesa, que desembarcaprincipalmente especies de gran valorcomercial, como la cigala, el camaróno el rape.Además de la especialización del sec-tor, la proximidad de los mercados, yaque España es el principal consumidorde productos de la pesca de la UE,explica estas cifras.Un dato tan significativo como éste noha sido tenido en cuenta por laComisión Europea a la hora de elaborarsu propuesta de reforma de la PolíticaComún Pesquera. En una política que loque pretende es capturar menospeces para recuperar los stocks y, a la

La UE siempre hautilizado criteriospolíticos para lagestión depesquerías porencima de lossocioeconómicos.Además, apuestapor la sencillezde sistemasgenerales degestión (hastaahora TAC y cuo-tas y a partir deahora Planes deGestiónPlurianuales)aunquediscriminen a lasflotas eficaces yrentables.

vez, proteier al máximo a la pesca como una actividadsocioeconómica, la defensa de la flota que es capazde sacar más partido a cada pescado (en puestos detrabajo y en valor añadido) parece la opción mas razo-nableiejos de eso, la flota española de Gran Sol

siempre ha sido tratada como una"competencia a eliminar" por pene delos Estados más veteranos de la UEEl estudio elaborado por elDepartamento de Economía Aplicadade la Universidad de Vigo pone en evi-dencia que un mejor reparto de lasposibilidades de pesca (revisión de laEstabilidad Relativa, Derechos Indi-viduales Tranferibles. .) sería lo másconveniente para afrontar la PCP.Según el estudio, "en un hipotéticomercado de cuotas de pesca, la flotaespañola de/os 300 estaría en disposi-,aún de pagar un precio por toneladíjunas cuatro veces superior al segmeto polivalente irlandés"

debilitada por la estrategia inicial deprohibiciones, limitaciones y recor-tes de capacidad, ha obtenido todolo contrario. Lo cierto es que losrecursos pesqueros de la UE se hanvisto diezmados en las últimas déca-das por la presión pesquera.Las circunstancias políticas han lle-vado a la industria pesquera espa-ñola a contar hoy en día con unaflota dimensionada y eficaz. Y loarmadores han aprendido la lecciónde la historia y desde el principio se

han dado cuenta de que no habríapastel para todos. Voluntariamentefueron aprovechando los recursosaportados por la Comunidad parareducir la capacidad, incluso pordebajo de lo impuesto en los Planesde Orientación Plurianual y han sidoellos los que han reclamado ennumerosas ocasiones períodos deveda temporales para proteger laszonas de desove y de acumulaciónde juveniles. En la actualidad, cuan-do se impone una paralización tem-

poral de la actividad, son los prime-ros, y por ahora los únicos, en afron-tarla con un plan sufragado en partecon dinero de las propias empresas.Por eso, ahora los armadores sepreguntan si no era eso lo que lespedían desde la UE. Aceptaron lareducción a 300 barcos, siguieronescrupulosamente los POP e inclu-so superaron las previsiones (mien-tras otras flotas de la zona, como lairlandesa, crecían), soportaron las"temporales" consecuencias de lasPreferencias de La Haya, la Estabili-dad Relativa y la pérdida de dere-chos que suponía la limitación deacceso al Box Irlandés y al Mar delNorte. Y en 2002, la fecha en la queles habían prometido recoger los fru-tos de todos esos sacrificios, se en-cuentran con una propuesta de PCPque, según las estimaciones de lapropia Comisión Europea, significa-ría tener que desguazar 1.326 bar-cos para mantener la rentabilidad.Tras conocer el documento comuni-tario, los armadores se han apresu-rado a recordar a la Comisión quesólo hay 190 barcos españoles en laflota de Gran Sol, y que apenasunos 20 barcos pequeños más fae-nan en aguas comunitarias.El desconocimiento demostrado porlos funcionarios comunitarios a lahora de diseñar su plan de choqueen aras del recurso es, para los ar-madores, sintomático. Para ellos esdifícil comprender que con errores debulto de ese calibre la Comunidadesté afrontando una PCP que obliga-ría a miles de trabajadores comunita-rios a quedarse en el paro y sin posi-bilidad de poder volver a ejercer laprofesión que conocen.En la UE, los intereses políticos si-guen primando sobre los socioeco-nómicos. El Plan de Recuperacióndel Bacalao y la Merluza del Nortees fácilmente interpretable como un"ensayo general" para la puesta enmarcha de los Planes de GestiónPlurianual que la Comisión proponepara la nueva PCP. De nuevo, a laflota española de Gran Sol es a laque se exigen mayores sacrificios.Y, según reconocieron a "PescaInternacional" fuentes de la propiaComisión, en las discusiones sobrelas medidas de urgencia que sepusieron en vigor hace un año, lapresión de los funcionarios de nacio-nalidad francesa salvó "in extremis"a los barcos de esta nacionalidad,que quedaron fuera de la reducciónde malla impuesta a los demás.Al mismo tiempo, la Comisión recla-ma para sí mayores competenciasen la gestión de pesquerías, paragarantizar la protección del recursopor encima de cualquier interés. J.,

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