Microsoft Word - PERX TACNA.doc

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

PLAN ESTRATGICO REGIONAL EXPORTADOR

REGIN TACNA

2005

NDICE

PLAN ESTRATGICO EXPORTADOR DE TACNAPRESENTACIN.4FACTORES CRTICOS DE XITO DEL PERX.5Compromiso y acompaamiento a las regiones por parte del Gobierno Nacional.5Una poltica de competitividad que soporte la estrategia de exportacin.5Una poltica de desarrollo econmico y territorial que apoye la estrategia exportadora regional6La poltica de descentralizacin y las capacidades regionales.6Una mejor asignacin de recursos para implementar la estrategia regional.6Alianzas regionales para el desarrollo exportador.7LOS ACTORES OPINAN 8CARACTERIZACIN DE LA REGIN.9DATOS DE INTERS.23RESUMEN EJECUTIVO24Objetivos del diseo de un Plan Estratgico Exportador.24El punto de partida.25Las ventajas de la Regin.26Las debilidades de la Regin.26El potencial regional27Los productos seleccionados.28EL PERX DE TACNA.29Diagnstico competitivo exportador de Tacna29Visin Exportadora al 2013.34Valores.34Objetivos estratgicos.35Matriz del Plan Estratgico Exportador de la Regin.35MONITOREO Y EVALUACIN DEL PERX Y DE LOS PLANES OPERATIVOS PILOTO.43ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES.43Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX.43Instalacin del CERX Comit Ejecutivo Regional de Exportaciones.43Las mesas sectoriales o de producto.45Instancia Regional de Competitividad.46Las mesas transversales46Otros temas del CERX.46Las Redes47ANEXOS.48

PERX de Tacna

10

PRESENTACIN

El comercio internacional es uno de los ejes de desarrollo de cualquier regin, pas o ciudad. En el 2003 las exportaciones del pas fueron de US $ 8868.1 millones, que representa un incremento del 15,6% respecto al ao anterior. Este dato es ms significativo an si se tiene en consideracin que los productos conocidos como tradicionales y los no tradicionales tuvieron tasas de crecimiento similares(15.4%)1.

No obstante lo alentadoras que pueden ser estas cifras, el Per no ha sabido aprovechar todas las oportunidades que ofrecen los Acuerdos de Libre Comercio o el propio ATPDEA Dicha circunstancia se evidencia en la poca representatividad que tienen las exportaciones peruanas en el mercado de la Unin Europea, APEC, CAN, Chile y Brasil, entre otros.

Esta situacin no es ajena a las regiones, las cuales al estar mucho ms aisladas del comercio internacional, recin han empezado a participar del mayor dinamismo del sector exportador y a asumir el reto de prepararse para responder a las nuevas oportunidades que ofrece el mercado externo.

En este contexto, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) elabor las Bases Estratgicas del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX) 2003 2013, instrumento que refleja la poltica de Estado de priorizar las exportaciones, como motor de desarrollo de nuestra economa2.

El presente documento, adems del PERX, incluye el diagnstico del desarrollo exportador de la Regin, su situacin econmica, el desarrollo empresarial, sus potencialidades, datos de infraestructura, indicadores sociales, entre otros.

Se presentan, asimismo, los resultados del Taller de Planeamiento Estratgico realizado en la ciudad de Tacna del 10 al 12 de Noviembre del ao 2004, En este trabajo participativo se obtuvieron dos productos concretos: el PERX de Tacna y los Planes Operativos (POP) del organo, y olivo. Estos instrumentos de gestin incluyen el diagnstico competitivo segn la matriz FODA3, la definicin de lavisin regional exportadora, la plataforma de valores, los objetivos estratgicos, actividades, responsables e indicadores.

Durante los tres das del taller se presentaron los diferentes instrumentos metodolgicos, que fueron aplicados inmediatamente por los participantes para elaborar en grupo y en forma sistemtica cada uno de los componentes del PERX y de los POP. Estos documentos fueron validados en una reunin de trabajo del da 24 de Enero del ao 2005 con los representantes del equipo tcnico.

1 Boletn Mensual de Comercio N 11-2003, MINCETUR.2 Plan Estratgico Nacional Exportador 2003-2013. p. 7, marzo 2003, MINCETUR.3 Anlisis de Fortalezas, Oportunidades y Debilidades y Amenazas.

1 FACTORES CRTICOS DE XITO DEL PERX

1.1 Compromiso y acompaamiento a las regiones por parte del Gobierno Nacional

Son varios los factores crticos de xito que dependen del Gobierno Nacional para que un Plan Estratgico Exportador Regional sea exitoso. En primer lugar, se requiere el compromiso y acompaamiento nacional en las regiones. En este sentido, el Gobierno Nacional debe inscribir en su agenda como prioritaria la presencia de sus funcionarios con poder de decisin en todas las discusiones del PERX, tanto a nivel poltico como tcnico.

A nivel poltico, para construir confianza entre las regiones y el Gobierno Nacional y para producir hechos que generen credibilidad en la estrategia nacional y entusiasmo en el esfuerzo regional que se pretende promover.

A nivel tcnico, para asesorar y orientar a los Gobiernos Regionales en este nuevo tema que en muchas regiones es totalmente desconocido.

1.2 Una poltica de competitividad que soporte la estrategia de exportacin

Un segundo factor crtico tiene que ver con el clima para los negocios o la competitividad sistmica. Es fundamental que, pari passu al PERX, se desarrolle en el marco de una Instancia Regional de Competitividad una poltica orientada a promover la competitividad sistmica regional, incluyendo en este concepto el mejoramiento de la infraestructura, de las competencias laborales, de la gerencia, del fortalecimiento institucional y su articulacin entre lo nacional y lo regional, de la internacionalizacin y promocin de las regiones, del financiamiento y del conocimiento en ciencia y tecnologa.

Los problemas de competitividad que afecten las actividades exportadoras deben ser presentados y considerados por esta Instancia. Si la Instancia Regional no tiene la capacidad de solucionarlo deber canalizarse el problema al Consejo Nacional de Competitividad (CNC).

En lo atinente a infraestructura vial, fluvial, energtica y de telecomunicaciones, las instancias regionales deben tener en cuenta la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura de Amrica del Sur (IIRSA), donde el Gobierno del Per ha priorizado una serie de proyectos, algunos de los cuales ya se encuentran financiados. En este sentido, las regiones adems de tomar como datos estos proyectos, debern plantear sus propias necesidades de desarrollo de infraestructura en funcin de la estrategia exportadora de los PERX.

1.3 Una poltica de desarrollo econmico y territorial que apoye la estrategia exportadora regional

Siempre en el mbito de la competitividad sistmica, resulta clave lograr coherencia y sinergia entre los actores regionales que se ocupan del desarrollo econmico y territorial y aquellos responsables de la estrategia regional de exportaciones. En este sentido, la Instancia Regional de Competitividad debe incorporar a las Autoridades del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Regional concertado.

Con esta incorporacin, la instancia de competitividad cumple la doble funcin de, por un lado, buscar la eficacia y la eficiencia en las actividades productivas de la regin y, por el otro, el mejoramiento de la calidad de vida y la sostenibilidad ambiental en el entorno en que se realizan las actividades productivas. Con apoyo de las universidades, esta instancia deber inventariar y clasificar los proyectos existentes en la regin y agruparlos en reas temticas y en corto, mediano y largo plazo en funcin de la disponibilidad de recursos. Este paquete de proyectos de desarrollo regional y de competitividad permitir identificar los temas crticos de las regiones y dar elementos a los PERX para el desarrollo de la estrategia exportadora.

1.4 La poltica de descentralizacin y las capacidades regionales

Un cuarto factor tiene que ver con las competencias y capacidades de las regiones para disear sus propios planes de desarrollo y su estrategia exportadora4. Si bien la Ley de Bases de Descentralizacin, la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales y otras leyes marco5 establecen las competencias que les corresponden a los diferentes niveles de Gobierno, quedan an pendientes algunas definiciones relativas al tema fiscal, generacin de recursos, acreditacin, disposicin de activos, incentivos para conformar macro regiones, entre otros. Todo ello, sin lugar a dudas, afectar la capacidad de los Gobiernos Regionales para promover el desarrollo exportador en su jurisdiccin.

1.5 Una mejor asignacin de recursos para implementar la estrategia regional

Un quinto factor se refiere a la articulacin de las competencias y capacidades regionales con las competencias y capacidades nacionales. Slo una estrecha colaboracin y comunicacin entre el Gobierno Nacional y las Regiones puede asegurar la sinergia y evitar la duplicacin de esfuerzos, de proyectos y la mejor aplicacin de los recursos, siempre escasos, para las regiones. En este sentido nos parece fundamental que el MINCETUR considere designar funcionarios dedicados con exclusividad a la coordinacin entre los niveles nacional y regional y que apoyen la implementacin de los PERX.

4 Otros pases han puesto nfasis en cursos de capacitacin en gestin de desarrollo regional.5 Ley de demarcacin y organizacin territorial, Ley de presupuesto participativo y Ley de Promocin de la inversin descentralizada.

Estos funcionarios debern ser de un nivel directivo y con la suficiente injerencia en la toma de decisiones del gobierno nacional (MINCETUR, MEF-SNIP, MEF- Proinversin, RR.EE-APCI, entre otros).

1.6 Alianzas regionales para el desarrollo exportador

Finalmente, cabe distinguir entre regin poltica, regin ambiental y regin econmica. Desde el punto de vista de la geografa y de la produccin, regiones poltico administrativas contiguas pueden dar lugar a un mismo proyecto de exportacin, por lo cual se hace necesario considerar en la estrategia exportadora las mltiples relaciones que pueden existir entre regiones vecinas. Por ello debe preverse la posibilidad de alianzas y de proyectos entre estas regiones cuyo objeto sea el desarrollo exportador, sin que ello vaya en desmedro de la identidad poltica y territorial de las regiones.

2 LOS ACTORES OPINAN

El Plan Estratgico Regional Exportador es un documento bien elaborado y que toca todos los aspectos desde una informacin bsica, produccin y productividad de los principales productos agrcolas, la problemtica y potencial agro exportador de la regin de Tacna, definiendo claramente los objetivos estratgicos, as como el plan operativo para el desarrollo y comercializacin en el mercado internacional en volmenes y precios convenientes del organo y el olivo.

Ing. Heddy Fernndez Cruz. Director Agencia Agraria Tacna.

Vale el esfuerzo de llevar adelante el Plan Estratgico Regional Exportador (PERX), aunque no este de acuerdo en el particular esfuerzo para solo dos de nuestros productos.La estandarizacin y normalizacin de la produccin local exportable es tarea que tiene co-responsables a las organizaciones de productores y los organismos del estado. Creo seria adecuado convocar tambin al ministro de trabajo por la exitosa experiencia de apoyo en la constitucin de empresas.

3 CARACTERIZACIN DE LA REGIN

La Regin Tacna se ubica en la parte sur occidental de Amrica del Sur, en el extremo sur del Per, a 1 348 Km. de Lima; en la cabecera del segundo desierto ms grande del mundo (Atacama), a 3,100 km de Sao Pablo, 3,500 Km de Buenos Aires, 390 Km de La Paz, 2,900 Km de Montevideo.

La extensin territorial de la Regin Tacna es de 16,075.89 km2 (1,15% del territorio nacional), con una densidad de 18 hab/km2

La regin Tacna polticamente est constituida por 04 provincias (Tacna, Tarata, Candarave y Jorge Basadre G.) y 27 distritos.

La temperatura flucta entre los 12 C y 28C en la Costa y 0C y 18C en la Sierra, clido y hmedo en la Costa, templado y frgido en la Sierra, con la caracterstica de que se cuenta con mayor nmero de horas sol respecto a otras regiones, favoreciendo el ciclo vegetativo de cultivos.

Aspectos fisiogrficos Regin Tacna

Altitud

600

500

400

300

-Hidrobilog. Aceituna-Ostras-Paprika-Aj-Cebolla-Frutales-Cucurbitac.-Hortalizas-Camarn

-Organo-Hierbas medicinales-Maz-Tierras y frutas esticas-Papa-Cultivos andinos

-Camlidos-Truchicultura-Maca-Yareta

200

0

Mar de Grau

Valles Costeros

Valles Interandinos (Sierra)

Cordillera (Puna)

Zona Altiplnica

FISIOGRAFIA FERTILIDAD EROSION

PlanaQuebrada EscarpadaQuebrada CordilleraOndulada QuebradaAlta BuenaRegularRegula a NulaBaja a Regular PocaModerada a FuerteFuerteModerada a Fuerte

La Regin cuenta con un variado ecosistema y recursos naturales en: mar de Grau, valles costeros e interandinos y zona altiplnica; con microclimas y espacios apropiados para diversificar la produccin principalmente hortofrutcola e hidrobiolgica

El mar de Grau cuenta con una variedad de recursos hidrobiolgicos, representado por diversas especies entre peces de altura, crustceos, moluscos etc que no se aprovechan en su real magnitud.Tiene un rea de 44 448 km2 que abarca la zona del litoral desde el lmite con Chile (Lnea de la Concordia) hasta el lmite con la Regin Moquegua en 120 Km ydesde la costa hasta las 200 millas mar adentro.

La Costa ocupa 7 767.7 Km2 (48,3% de la superficie regional. Cuenta con extensiones de tierras susceptibles de cultivo para incrementar la frontera agrcola en ms de 80,000 has de clase 2-4 en la zona de La Yarada, Los Palos, Pampa Sitana, Ite etc.La costa cuenta con 18,000 has de cultivos transitorios y permanentes, donde se ubican los valles de Caplina, Sama y Locumba, destaca la Irrigacin La Yarada - Los Palos, con 6,500 has de cultivo (olivo, pprika, cebolla, zapallo meln sanda) irrigadas con aguas subterrneas; por otra parte el medio y las condiciones climatolgicas favorecen la crianza de camarn de ro.

La Sierra ocupa un rea de 8, 308 Km2 (51,7% de la superficie regional. Tiene dos reas definidas: Zona Intermedia y Zona Altoandina, la primera comprendida desde los 2,000 hasta 4,000 m.s.n.m. conformado por valles interandinos y quebradas caracteriza por presentar micro climas especiales con 12,383 has de cultivo (organo, ajos, frutales exticos, etc) y la Altoandina (de 4,000 m.s.n.m hacia arriba) dedicada a la crianza de camlidos sudamericanos y en menor proporcin ovinos, Cuenta con importantes ros y lagunas aptas para la crianza de trucha y especies nativas.Esta zona cuenta con variados recursos mineros metlicos: oro, cobre, plomo y no metlicos: arcilla, diatomita, mrmol onix, cal susceptibles de explotacin para la exportacin.

Cuenta con una poblacin total de 309,765 habitantes al ao 2004 (1.1 % respecto a la poblacin nacional), con una tasa de crecimiento anual del 2.6 %

Tacna: Poblacin, Superficie y Densidad Poblacional 2004PROVINCIASPOBLACION TOTAL%SUPERFICIE (Km2)DENSIDAD POBLACIONALTasa Crecimiento Poblacional

277,68489,68066.1134,42,7

Candarave10,1813,32261.104,51,2

J. Basadre12,9934,22928.724,41,7

Tarata8,9072,92819.963,21,4

TOTAL309,76510016075.8919,32,6

Fuente: INEI Elaboracin: Gobierno Regional Tacna /GRPPAT /srb.

Existe una concentracin de la poblacin en las zonas urbanas. En 1940 la poblacin urbana era de 53%, actualmente alcanza el 90.0% producto de la migracin de los pobladores de las zonas andinas del departamento y fundamentalmente del departamento de Puno. La tasa de crecimiento anual es del 2.6% superior al promedio nacional; la concentracin urbana ha creado nuevos problemas no previstos o ha agudizado la disponibilidad de servicios y recursos bsicos, principalmente del escaso recurso agua.

La Regin Tacna presenta un IDH promedio de 0.681 segn informe del PNUD 2002.

La evolucin de la economa de Tacna ha registrado comportamientos inestables con periodos cortos de fuerte crecimiento y periodos de estancamiento o recesin. Siendo la minera el principal sector productivo su participacin en el PBI departamental ha ido disminuyendo gradualmente del 39% en 1995 al 31% en el 2001.

EVOLUCION DEL PBI DE TACNA 1995 2001(En miles de dlares de 1994)

PIDTPBI Departamental (miles de dlares de 1994)

AOSTOTALTASA ANUALMINERIA%PARTICIP. MINERIAPER CAPPITA TOTALPER CPITA SIN MINERIA

1995647,16042%254,43239%$2,673$1,622

1996674,516239,43335%$2,704$1,744

1997721,1266.9%243,62434%$2,809$1,860

1998712,078-1.3%245,18234%$2,697$1,768

1999756,3986.2%251,43833%$2,786$1,860

2000812,0047.4%235,25929%$2,911$2,068

2001872,5207.5%266,56931%$3,045$2,115

1995-20015.133%2.2%4.5%

Fuente: INEI

La distribucin de la participacin del PBI y de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) entre 1981 y 1998 muestra claramente esta diferencia entre sectores, es as que tanto el sector Comercio como el rubro Otros (servicios e informalidad) muestran un vigoroso crecimiento mientras que la industria y la minera prcticamente se estancan, y la agricultura muestra una tendencia a la baja, especialmente en la ocupacin de la mano de obra que disminuye en un 30%.

PBI Y COMPORTAMIENTO DE LA PEA REGIONAL (%)

PIDT81/8586/9091/9596/98

PBIPEAPBIPEA PBI PEAPBIPEA

SECTORES

Comercio12.9%16.4%14.7%19.5%15.9%23.1%17.6%20.8%

Agricultura9.6%19.9%9.9%17.3%8.9%14.8%8.5%14.0%

Construccin3.2%5.1%3.6%5.2%4.7%5.6%5.9%5.7%

Industria6.6%4.8%7.6%5.9%7.7%7.5%6.5%3.0%

Minas39.9%4.7%32.4%3.4%31.2%2.4%28.2%2.2%

Pesca0.2%0.6%0.6%0.6%0.8%0.6%0.9%0.6%

Otros (servicios e informales40.5%64.9%45.9%67.6%46.7%69.1%50.0%74.5%

La tendencia nos indica que los sectores productivos primario y secundario no han mostrado capacidad ni condiciones para absorber la demanda de empleo.

Es importante notar que del ao 2001 a la fecha el sector comercio tambin habra mostrado una fuerte retraccin, aunque no hay cifras oficiales para sustentar este supuesto. Sin embargo, es notorio el evidente crecimiento de la informalidad, subempleo y el contrabando; fenmeno que se neutraliz con las medidas tributarias que se dieron con la creacin de la ZOTAC. Esta situacin se agudizara con las ltimas medidas que desactivan la Zona Comercial y la actividad de la importacin y reacondicionamiento de vehculos usados.

Con relacin a la infraestructura de soporte se cuenta con: Red de Carreteras

El sistema vial de la Regin Tacna est integrado por:

LONGITUD TIPO DE SUPERFICIE

RED VIALASFALTADOAFIRMADOSIN AFIRMARTROCHA CARROZABLELONGITUD TOTAL Km)

Red Nacional342.9087.70149.5023.00603.10

Red Departamental10.5577.79275.43101.25465.02

Red Vecinal55.7076.20147.90555.10834.90

Total409.15241.69572.83679.351903.02

%21.512.730.135.7100.00

Fuente: Direccin Regional de Transportes VyC-

Se cuenta con una red de carreteras an insuficientes e inadecuadas; a parte de la carretera Panamericana no existe otra va asfaltada, habindose asfaltado solo tramos de la carretera Tacna-Tarata (69.7 km.) y de la carretera Tacna-Tripartito La Paz (45 km. hasta Palca, de un total de 185 kms.). Esto limita la integracin econmica con el interior del departamento e impide la interconexin con los mercados potenciales de los pases vecinos, en especial Bolivia y sus conexiones con el sur del Brasil y el norte argentino.

Carreteras Departamento TacnaKm.%

Asfaltadas40921,5

Afirmadas24212,7

Trocha carrozable57330,1

Total1,903100,0

Fuente: Direccin Regional de Transportes Vy C.

Con relacin a la red ferroviaria la va Tacna-Arica es la segunda mas antigua del Per pues fue inaugurado en 1846, 30 aos antes de la guerra con Chile. Actualmente en operatividad, sin embargo requiere renovacin de equipos. Conecta Tacna con el muelle peruano de Arica en un recorrido de 60 Km6. En el 2000 transport aproximadamente 65.000 pasajeros y 2,400 TM. Las posibilidadesy perspectivas de esta va est centrada en su interconexin con la actual ZOFRATACNA (futuro Centro Logstico Tacna), pues permitira transportar directamente carga sellada en containers desde el puerto.

El cuanto al puerto peruano en Arica Chile, se ubica a la altura del Km. 1353 de la carretera Panamericana Sur y a cargo de la administracin de ENAPU. El malecn de atraque al servicio del Per en Arica, est operativo y puede recibir naves hasta 10,000DWT (toneladas de peso muerto). En el amarradero pueden atracar naves cuya eslora y calado no sean superiores a 160m y 9m respectivamente. El movimiento de naves de alto bordo fue de 16 el 2003 y de 177 naves menores. El movimiento de carga fue de 14,857 TM. y 891 contenedores TEU.

Comparativamente, Chile en Arica tiene tres muelles, dos de ellos con 10m de calado y 220m de eslora, y uno con 9m de calado y 200m de eslora. En el 2003 atendi 303 naves y moviliz 1016,000 TM.

Se tiene un Aeropuerto Internacional Carlos Ciriani, con una pista de aterrizaje y/o despegue de 2,500m. de largo por 45m. de ancho. (ms de 30 aos de servicio), cuenta con adecuadas condiciones climticas las 24 horas del da durante todo el ao, con espacio areo y superficies de aproximacin para operaciones de aterrizaje y despegue. Su cercana a ZOFRATACNA y vuelos directos para los turistas de los pases vecinos (existe ya un vuelo regular semanal entre Tacna y la ciudad de Crdoba en Argentina)

Con relacin a los sectores productivos

El potencial agrcola se sustenta en las condiciones agro climticas, en las tendencias y la creciente demanda del mercado internacional para los principales productos agro exportables, ms an si considerando que Tacna tiene el liderazgo nacional en la produccin y exportacin de dos productos de gran demanda:

6 Mediante acuerdo N 90/06/2004 ENAPU aprob la transferencia al Gobierno Regional, que se hizo efectiva el 07 de julio del 2004.

La aceituna y el organo7; sin embargo se requiere intensificar el uso del riego tecnificado, que permita incrementar la productividad, produccin y ampliar la superficie cultivada, Existe una excesiva diversificacin de cultivos que frena la consolidacin de una base productiva slida y obtener volmenes de produccin de aquellos productos que cuentan con mercados externos y han logrado altos niveles de productividad. Los cinco (5) principales productos de exportacin slo representan el 8,2 % de la produccin agrcola total y ocupan una superficie cultivada de 8,805 hectreas que representa slo el 29 % del total de la superficie cultivada.

Gran cantidad de cultivos tienen una alto consumo de agua, resultando contraproducente ante la escasez de agua, y cuyo sistema de riego es por inundacin. Entre los principales cultivos se encuentran la alfalfa y el maz chala, que representan el 81,8 % de la produccin y ocupan 15 909 hectreas; es decir, el doble de rea de cultivo de los cinco principales productos de exportacin.

PRODUCCION AGRICOLA REGION TACNA 1999-2003 (TM)

NPRODUCTOPRODUCCION TM

19992000200120022003

1999%TM%TM%TM%TM%

0102030405060708091011Alfalfa Maz chala PapaOlivo(aceituna) CebollaOrgano Vid (uva) AjMaz amilceo ZapalloOtros362,7199,617,58,98,612,03,45,84,62,820,156.130.92.71.41.31.90.50.90.70.43.1386,7193,317,716,77,5Nd 4,86,35,33,628,257.728.82.62.51.1Nd 0.70.90.80.54.2376,2198,717,917,29,43,93,94,54,54,129,756.129.62.72.61.40,60.60.70.70.64.4380,7192,214,717,58,14,23,94,83,74,736,456.728.62.22.61.20.60.60.70.50.75.4304,5141,610,823,57,54,13,65,73,04,536.455.925.92.04.31.40.80.71.00.60.86.6

TOTAL646,0100,0670,2100,0670,0100,0670,9100,0545,2100,0

Fuente: Direccin Regional de Agricultura Tacna

Produccin y Productividad de los Principales Productos Agrcolas de Exportacin

La mayora de productos con potencial exportable ha tenido un comportamiento creciente de la produccin en los ltimos aos tal como se registra en el cuadro siguiente:

7 Tacna produce el 83 % del organo y tiene el 37% de las plantaciones de olivo a nivel nacional

PRODUCCIN DE PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS DE LA REGIN TACNA (TM)PRODUCTOS1994199519961997199819992000200120022003

CEBOLLA5,4505,0227,5319,3537,0538,5797,47812,56215,87415,280

OLIVO11,61712,94813,10414,1948,77916,73017,24417,45923,462

ORGANO4,5525,8005,8249,1509,4163,0043,3063,9644,2224,122

VID5,9566,1646,5826,5851,6423,5824,8303,9903,9393,616

PIMIENTO PPRIKA9751,659988

SANDIA3,9974,0001,7101,8571,8162,8642,8713,7464,4965,220

ZAPALLO2,2042,6892,7983,6713,9962,7713,6194,1324,6794,524

Fuente: Direccin Regional Agraria Tacna

La cebolla y la produccin de aceituna son los dos productos que registran el mayor nivel de crecimiento en la ltima dcada. La produccin de cebolla se triplic y la produccin de aceituna se duplic en la ltima dcada, y mantienen una tendencia creciente y cuyo crecimiento le puede permitir diversificar mercados externos.

La situacin del sector agrcola est caracterizado por:

El rea cultivada actual es de 30,383 ha. Existe un rea potencial cultivable de 80,000 ha. La tenencia de la propiedad agraria est concentrada en pequeos propietarios con superficies menores a 10 ha. (57,6%); slo el 13 % tiene ms de 50 ha. El rea total bajo riego presurizado es slo el 9.6 %.8 El Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural PETT, tiene inscritos 21,850 predios, con un rea de 37,477 ha. Se estima que las tierras en posesin informal representan 7, 670 ha. Uso ilegal de aguas subterrneas.(La Yarada), as como pozos con tubulares deteriorados, que han superado su vida til.(La Yarada), 8% de la produccin agrcola y ocupan 15,509 ha. Los 4 principales productos de exportacin (aceituna, cebolla, organo y aj pprika) slo ocupan 5,261 ha.

Sector Pesquero

Constituye una actividad econmica con gran potencialidad de exportacin. Los principales mercados actuales son: Estados Unidos, Taiwn, Hamburgo, Mxico, Japn y Hong Kong. An no se explotan los mercados de los pases vecinos, en especial el boliviano y noroeste brasilero, Acre, Rondonia y Matogrosso. La demanda de productos hidrobiolgicos de ambos mercados es de gran potencial.

8 En Tacna el Ministerio de Agricultura a travs del Proyecto Sub-Sectorial de Irrigacin (PSI) en el periodo 2002-2004 ha invertido US $ 2,7 millones, siendo el rea tecnificada de 1 599.7 has, que ha beneficiado a 528 agricultores.

DESEMBARQUE DE PRODUCTOS HIDROBIOLGICOS PARA EL CONSUMO HUMANO DIRECTO (TMB)

AO19992000200120022003

1. FRESCO1855315026072504.32830.7

- Pescado1780305724242229.62590.2

- Mariscos7592183274.7240.2

2. CONGELADO6631049953138.8824.8

3. ENLATADO14077926713.70.2

4. SECO SALADO17118116670.55

TOTAL (T.M.)2829515839922727.33660.7

Fuente: D.R.Pesquera Tacna

TRANSFORMACION DE RECURSOS PESQUEROS

En la Regin Tacna existen 08 empresas dedicadas a las siguientes lneas de productos:

Conservas: Abaln, Lapas y Caracol en agua y sal, destinados a los mercados de Estados Unidos, Taiwn, Hamburgo, Mxico, etc.

Congelados: Entero e IQF de abaln, caracol, macha, lapa, perico, pulpo; ovas de jaiba, pez volador, erizo, pejerrey, sardina y jurel destinados a los mercados Japn, Hong Kong, EE.UU. etc.

Curado: De la especie anchoveta destinado al mercado Espaol

Fresco/refrigerado: Ocasionalmente las ovas de erizo.

AOS19992000200120022003

1. Enlatado158432139369354

2. Congelado14011162141825401317

3. Curado861203233455

TOTAL (TM)16451714188029431726

El 70 % de productos transformados se destinan al mercado externo, en el ao 2003 los volmenes exportados tuvieron un valor superior a los US$ 6000 000 dlares.

La actividad industrial en Tacna se caracteriza por ser incipiente y desarticulada, estando conformada bsicamente por pequeas empresas productoras de bienes de consumo, que tiene la estructura siguiente:

ESTRUCTURA INDUSTRIAL 2003:

ITACTIVIDAD INDUSTRIALEMP%

1Panadera y Pastelera22623.06

2Fabricacin de Muebles10610.82

3Fabricacin prenda de vestir909.18

4Elaboracin de Vinos747.55

5Actividades de Impresin747.55

6Elab. y Conserv. de frutas, Leg. y Hortalizas525.31

7Fabricacin de Productos Metlicos505.10

8Elabo. y Conserv. de pescados y otros313.16

9Otros Productos27728.26

TOTAL980100

Fuente: Direccin Regional de Produccin

La produccin del sector industrial est destinada al mercado domstico, donde las panaderas representan el 23 % de las empresas existentes, seguidas por las micro y pequeas empresas productoras de muebles y prendas de vestir con el 10% y 9 % respectivamente, orientados al mercado interno y chileno; resultando la confeccin de prendas de vestir a base de algodn el ms dinmico y con mayor nivel de crecimiento en los ltimos aos registrndose 90 empresas formales y se estima una cifra similar de empresas informales, que vienen incursionando en el mercado chileno, resultando una alternativa para diversificar las exportaciones.

El incipiente desarrollo del sector industrial se debe principalmente a los siguientes problemas: Altos costos financieros, por las elevadas tasas de inters activas del sistema financiero, ausencia de materias primas en la regin para la elaboracin de muchos productos, que implica aprovisionamiento de la capital o del exterior, bajos niveles de formacin y capacitacin de los recursos humanos.

Se cuenta con un Parque Industrial con un rea de 137.80 ha. dividido en tres zonas: Zona Industrial,9 Zona Auxiliar y Zona proyectada para Vivienda y Comercio., donde funcionan 149 empresas, de las cuales slo el 20% desarrolla actividades industriales (Molinera, Fidetacna, Pletasa, Ladrillera, agroindustrias y procesamiento de hidrobiolgicos), 11 % realiza actividades comerciales y el 69%son talleres, servicios aduaneros y otros servicios. Existen 101 empresas que cerraron los ltimos aos por la inestabilidad jurdica y el recorte de beneficios tributarios.

El sector minero est caracterizado por la presencia de 730 concesiones mineras, de las cuales 180 pertenecen a la pequea y minera artesanal.

La regin Tacna, es un importante contribuyente al fisco en el pas, principalmente por la recaudacin de tributos aduaneros.

9 La Zona Industrial cuenta con 208 lotes (subdividida en 12 manzanas) y la Zona Auxiliar cuenta con 192 lotes (subdividida en 10 manzanas).

CONTRIBUCIN FISCAL DE LA REGIN TACNA 1999-2003(En millones de soles)

Ingresos Recaudados por SUNAT

1999

2000

2001

2002

2003

Tributos Internos147,1126,486,570,490,9

Tributos Aduaneros321,6311,4312,9297,0271,4

TOTAL468,7437,8399,4367,4362,3

Fuente: SUNAT, CONASEV.Elaboracin: Gobierno Regional Tacna

La contribucin fiscal muestra una cada en los ltimos tres aos, principalmente de los tributos aduaneros originado por la disminucin de operaciones de la ZOFRATACNA. En el periodo 1999-2003 aos la recaudacin cay en 22.7 por ciento. La cada en la recaudacin de tributos explica la disminucin del movimiento econmico de las actividades de las empresas que operan en Tacna y el cierre de muchas empresas que operaban bajo la ley N 23407, Ley de Industrias y las empresas que operaban en el sistema CETICOS.

En el anlisis es muy conveniente comparar Contribucin Fiscal de la Regin Tacna con los Recursos Pblicos Transferidos del Tesoro Pblico:

AOSCONTRIBUCIN FISCAL DE LA REGIN TACNATRANSFERENCIAS DEL TESORO PUBLIC0%

2001399.4245,961,6

2002367.4260,771,0

2003362,3286,579,1

Fuente: DNPP-MEF, SUNATElaboracin: Gobierno Regional Tacna

Es apreciable que la contribucin de la Regin Tacna al Tesoro Pblico supera a lo que recibe anualmente del Estado, sin considerar los tributos e impuestos que paga SPCC en la capital de la Repblica. En el 2003 las transferencias del tesoro pblico representaron el 79,1%, de lo que genera la regin. Es decir, por cada 100 soles de contribucin fiscal de la Regin Tacna, slo recibe 79 soles.

Las operaciones y movimiento del sistema financiero reflejan en parte la dinmica econmica, del aparato productivo y de las inversiones privadas en la regin.

DEPARTAMENTO DE TACNA: SALDOS DE AHORROS Y COLOCACIONES DEL SISTEMA FINANCIERO TACNA

(Miles de nuevos soles)

AosDepsitosColocacionesDep./Col.

1995189,8141,51.3

1996227,5178,01.3

1997243,7188,81.3

1998318,3279,01.1

1999314,6149,52.1

2000309,8133,42.3

2001316.6165.21.9

2002320.7196.71.6

2003297.3216.41.4

Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros S BS. Elaboracin: Gobierno Regional Tacna /GRPPAT /srb.

Al igual que el aparato productivo, los depsitos y colocaciones del sistema financiero estn estancados. El saldo de colocaciones a Diciembre del 2003 fue de 216,4 millones de soles, que si bien muestra un crecimiento del 10 % en relacin al 2002, es una cifra inclusive inferior a la registrada en 1998. Los depsitos muestran cifras similares en el periodo 1998-2002, con una cada el 2003

Por otro lado, la relacin Depsitos / Colocaciones indican que los ahorros son muy superiores a los crditos, a pesar de mostrar una tendencia decreciente en el periodo 2000-2003, pero que al mismo tiempo refleja la escasa demanda financiera para realizar inversiones privadas en la regin.

La agricultura de exportacin (aceituna, organo, pprika, cebolla, entre otros) han tenido un notable crecimiento en los ltimos aos, y debe ser fortalecida ya que actualmente solo utiliza el 17 % del rea cultivada de la regin, existiendo por lo tanto un amplio margen de expansin

La produccin agrcola exportada tiene poco procesamiento post-cosecha dentro de Tacna, al exportarse en bruto a los pases vecinos en donde se procesa y desde ellos se comercializa a los mercados externos, con lo cual el valor agregado se transfiere. Existe por lo tanto un importante potencial en la agroindustria para generar cadenas productivas e incrementar significativamente la produccin regional.

La ZOFRATACNA se constituye en una infraestructura de servicios (electricidad, agua y telecomunicaciones) moderna disponible para la instalacin de industrias y servicios en condiciones competitivas, que cuenta con un rgimen legal, aduanero y tributario especial; que ser fortalecido con la reorientacin al nuevo Centro Logstico Tacna, promoviendo nuevas oportunidades de negocio.

Las exportaciones de Tacna estn bsicamente sustentadas en las exportaciones de productos agrcolas e hidrobiolgicos.

EXPORTACIONES DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLA DE TACNA 1999 2003

NPRODUCTOEXPORTACIONES TM

19992000200120022003

01Aceituna en salmuera5854,6553,0153,1294,321

02Organo seco7081,2611,7121,8991940

03Cebolla amarilla dulce3,0967603,9883,4754,331

04Aj pprika6501,0011,1671 3031,494

TOTAL5 0397 6779 8929 80612 086

Fuente: Direccin Subregional del Ministerio de Agricultura Elaboracin: GRDE/SGGyPE.

La superficie cultivada al ao 2004 es de 27,413 has (1.71% de la superficie total regional) y la cultivable es de 81,170 has

Los principales mercados de destino de los seis productos ms exportados de la Regin durante el ao 2003 fueron principalmente, Chile, EEUU, Espaa, Brasil, Italia, Argentina.

En cuanto a las principales empresas exportadoras el ao 2003, solo 4 lograron exportar montos superiores a Us$ 1000,000 de dlares. A nivel regional se cuenta con 50 empresas, exportando a 22 pases.

EXPORTACIONES PRINCIPALES PRODUCTOS REGION TACNA 2003

PRODUCTOMONTO FOB US$%

Aceitunas conservadas provisionalmente4 013,089.7817.0

Preparaciones y conservas locos, almejas2 008,168.318.5

Locos (conchalepas)1 696,197.747.0

Organo seco1 624,792.247.0

Erizos de mar vivos, frescos, refrigerados1 409,361.086.0

Cebollas frescos refrigerados1 172,130.805.0

Pimientos secos triturados,pulver (pprika)1 123,544.035.0

Cpsulas fulminantes816,724.933.5

Dems instrum. Geodesia, topografa694,438.463.0

Preparaciones y conservas moluscos653,837.203.0

Agua, agua mineral, y azucarada407,883.392.0

Sistemas hidrulicos de Direccin350,450.001.0

Dinamitas317,320.431.0

Partes y accesorios de instrumentos y aparatos de medidas313,536.511.0

Los dems cueros y pieles de bovino o equino depilados preparados254,425.001.0

Cochinilla e insectos similares202,782.001.0

Estampas grabados y fotografas206,865.551.0

Botellas frascos y art, similar menor 18.9 l142,643.50.6

Harina de trigo y morcajo130,950.000.5

Mechas de seguridad114,901.580.5

Explosivos preparados a base de nitrato amonio159,792.470.6

Agua gaseada77,249.410.3

Aceitunas preparadas o conservadas en vinagre69,495.640.3

Pescados congelados56,164.390.2

Dems legumbres y hortalizas, mezcladas conservadas55,737.850.2

Cordones detonantes46,497.780.2

Lapas congeladas o salmuera38,382.500.2

Aceitunas frescas o refrigeradas36,279.000.2

Hgados, huevas de pescado, congelados32,784.000.1

Agua sin gasear32,054.840.1

Dems moluscos frescos, refrigerados aptos para alimentacin humana29,949.000.1

Otros5 360,876.3322.5

TOTAL US $23 649,305.74100.0

Fuente: Aduanas Tacna

PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACIN AGRCOLAS REGION TACNA 2004

PRODUCTOTMDESTINO

PROCESADOS

Aceituna en salmuera3,609.11Brasil, Chile, Argentina ,EE.UU.

Aceite de oliva24.00Chile

Aj en salmuera73.77Chile

Curcuma molida10.00Argentina

Tomate deshidratado en aceite oliva1,913.87Chile, Argentina

NO PROCESADOS

Ajos frescos38.00Chile

Bamb caa3.64Chile

Cebolla fresca6,407.45EE.UU., Chile, Colombia

Curcuma raz19.00Argentina

Carrizo esteras trenzadas39.30Chile

Flores frescas44.56Chile

Hierbas medicinales45.35Chile

Habas grano seco2.50Chile

Jengibre (kin)53.10Chile

Madera85.59Chile

Maz mazorca5.80Chile

Maz grano seco17.01Chile

Maz fresco4.34Chile

Olluco fresco3.11Chile

Organo hoja seca2,719.09Chile, Argentina, Brasil, Espaa, Italia

Pallar12.37Chile

Pimiento seco pprika1,630.17Espaa, EE.UU.

Poroto grano seco8.13Chile

Poroto vaina fresca831.86Chile

Quinua grano4.18Chile

Sanda fresca223.04Chile

Zapallo fresco157.50Chile

Otros236.75

TOTAL18,222.59

Fuente: SENASA TACNA

4 DATOS DE INTERS

Saba Ud. que?

La Regin Tacna es el primer productor de Olivo a nivel nacional, cuenta con 5,846 has y una produccin anual promedio de 26,728 TM, el ao 2004 export directamente 3,609 TM de aceituna en salmuera a Brasil, Chile, Argentina, EEUU etc.

Asimismo es el primer productor de organo a nivel nacional con 1,067 has y una produccin de 4,206 TM durante dos cosechas al ao, se obtiene los mayores rendimientos a nivel nacional con 3,492 TM/ha/ao; muy cotizado por su aroma, el ao 2004 export directamente a los mercados de Brasil, Espaa, Italia, Argentina, Chile 2,719 TM.

El pimiento pprika es un cultivo atractivo para los agricultores por su rentabilidad y adaptabilidad a las zonas productoras de La Yarada, Sama Locumba, contando con mercados atractivos como Espaa, EEUU, Brasil, Chile, Italia.

La Regin Tacna, tiene su puerto natural ubicado en Arica Chile al servicio del Per, administrada por ENAPU. Cuenta con un malecn de atraque operativo y puede recibir naves hasta 10,000DWT (toneladas de peso muerto); pueden atracar naves cuya eslora y calado no sean superiores a 160m y 9m respectivamente, el ao 2003 el movimiento de carga fue de 14,857 TM. y 891 contenedores TEU; constituyendo una alternativa para el movimiento de carga con el exterior.

Tacna es la segunda puerta de entrada de visitantes extranjeros a nivel nacin, existiendo el potencial para aprovechar el gran flujo de visitantes y turistas, si se logra diversificar e incrementar la oferta de atractivos tursticos y extenderse el tiempo de permanencia, vinculado al sector comercio que es el foco de atraccin.

Las empresas tacneas continan exportando por el Callao, Matarani y Arica, aprovechando las frecuencias de las naves.

La implementacin del Programa de la Mosca de la Fruta a incidido en gran parte para la diversificacin de la produccin y llegue a mercados internacionales, garantizando que a futuro los productos agropecuarios se oferten con mayor calidad y penetren a mercados exigentes; estando a punto de erradicarse esta plaga; como punto de partida se ha declarado libre de la moscade la fruta a las cucurbitceas, habindose reiniciado las exportaciones a Chile.

5 RESUMEN EJECUTIVO

La Regin Tacna se posiciona estratgicamente en la parte sur occidental de Amrica del Sur, ofreciendo condiciones y ventajas comparativas para su integracin a los circuitos comerciales principalmente con el Centro Oeste Brasilero, Norte Argentino y la Cuenca del Pacfico; que puede responder rpidamente a los retos del sector exportador al respecto:

Produce el 1.2 % del PBI nacional. Tiene el 1.15 % del total de la superficie territorial nacional con una densidad geogrfica promedio regional de 18 hab/Km2; donde los Distritos de Tacna, Alto Alianza, Ciudad Nueva y Gregorio Albarracin presentan una densidad geogrfica de 58,122.5; 169.3 y 96.0 Habitantes por kilmetro cuadrado respectivamente.

Se constituye en la cuarta Regin con mayor recaudacin tributaria, sin considerar los tributos que paga SPCC en la capital de la Repblica.

La ZOFRATACNA cuenta con infraestructura adecuada y brinda servicios al comercio exterior , convirtindose en una plataforma de servicios comerciales para promover las exportaciones principalmente

Se viene afianzando con los agricultores y productores los contratos con precios de refugio con lo cual se asegura el precio y la cosecha principalmente en pprika, cebolla amarilla, olivo, etc.

La Universidad viene ejecutando proyectos de investigacin en cultivos exportables, con fondos del Canon minero, a fin con contar con productos de calidad.

Las 50 empresas exportadoras cuentan con experiencias relativamente significativas de exportacin, habindose incrementado en los ltimos aos.

5.1 Objetivos del diseo de un Plan Estratgico Exportador

En este contexto y a partir de una realidad regional particular, los participantes directos e indirectos del Taller de Trabajo realizado coincidieron en establecer que los objetivos del diseo de un plan estratgico regional de exportaciones deben ser, entre otros:

1. Poner a todos los actores involucrados a trabajar, los del sector pblico y privado.

2. Incrementar la participacin de la Regin en el volumen total de exportaciones nacionales.

3. Definir las estrategias para lograr dichos incrementos.

4. Aumentar la productividad de la Regin con el fin de mejorar su competitividad y su crecimiento econmico en beneficio de toda la poblacin.

5. Institucionalizar una cultura exportadora en la Regin a travs de la creacin de un espacio de dilogo, monitoreo y control que involucre al sector pblico y privado.

6. Establecer las acciones, los indicadores y las responsabilidades de todos los actores, segn las prioridades que se definan.

5.2 El punto de partida

Para la realizacin del Plan Estratgico Exportador se parti del conocimiento del desarrollo del sector exportador 2003 y el Plan Basadre 2004-2021 alcanzado por la Regin.10

La Regin Tacna exporta alrededor de 100 productos distintos a diferentes pases, representando el 3 % del total nacional.

El nmero de empresas exportadoras de Tacna son 98, lo que representa el 2.4% del total nacional.

El valor total de las exportaciones registradas por la Aduana de Tacna fue de US$ 23`649,305.70, que representa poco menos del 0.5 % del total nacional.

Los principales productos exportados fueron los productos marinos a base de pescado y mariscos en conservas y congelados con US $ 6388,669.3 destacando: las preparaciones y conservas de locos y almejas con 15.6 %, aceitunas conservadas y en conserva con 17.4 %, organo 7 %, pprika 5%, cebollas frescas con 5 %, agua mineral caracol, abaln, calamar, pota, anguila etc con el 41.6 %; le siguen en importancia la aceituna con 24.2 %, pprika 16.3 %, cebolla 5.2 %, organo 5.1 %

Tres productos: aceitunas, locos y organo concentraron el 40.0 % del valor total de las exportaciones regionales de un total de 100 productos.

Los sectores ms dinmicos a nivel de exportaciones de la Regin son el agropecuario (aceituna, organo, pprika, cebolla) y el pesquero (locos, erizos, pota, pulpo, etc) con 36.0% y 27.0% respectivamente del total exportado.

10 Para efectos del PERX se efectu un taller de Planeamiento Estratgico en Tacna entre los das 11y13 de Noviembre del 2004; los participantes directos son quienes tuvieron participacin presencial en los talleres de trabajo y participantes indirectos quienes a travs de las entrevistas realizadas quienes dieron su opinin sobre los alcances del PERX de Tacna

El sector pesquero a crecido en 19 % respecto al ao anterior y el agropecuarios ha decado en 16%

El sector metal mecnico y qumico se ubican en tercer lugar con 11 % cada uno alcanzando 4 883,000 US $,

Los principales pases de destino fueron Chile (40%), Brasil (13%), Japn (12%) China-Taiwn (11%), EE.UU. (9%) y Espaa con 5%; de un total de 20 pases.

Solo el 7 % (7 empresas) exportaron valores superiores al milln de US $.

5.3 Las ventajas de la Regin

Como resultado de las entrevistas a empresarios y autoridades se definieron las siguientes ventajas como las ms resaltantes:

Ubicacin estratgica de la Regin Tacna limtrofe con dos pases le ofrece grandes ventajas para su integracin econmica, comercial y turstica a nivel internacional

Cuenta con un variado ecosistema y microclimas apropiados para diversificar la produccin hortofrutcola y pesquera; que permiten garantizar que una buena estrategia para desarrollar el sector exportador.

La Regin cuenta con un 21% de su red vial asfaltada y un 12.7% de su red afirmada, reflejando en trminos relativos una buena capacidad de conectividad.

Cadenas productivas y alianzas estratgicas interinstitucionales principalmente agrcolas, con resultados exitosos favorecen consolidacin de productos olivo, organo, vid.

Mosca de la Fruta a punto de erradicarse, lo cual permitir exportar a otros mercados exigentes.

5.4 Las debilidades de la Regin

Como resultado de las entrevistas a empresarios y autoridades se definieron las siguientes debilidades como las ms importantes:

Relativo conocimiento de las oportunidades comerciales del exterior y poco acceso al mismo.

Falta un Centro de Difusin e informacin comercial.

Se carece de infraestructura para darle valor agregado a los productos de exportacin.

Minifundio y carencia de recursos hdricos.

Falta de diseos y tecnologas para mejorar los procesos productivos

Produccin no estandarizada en calidad ni cantidad.

5.5 El potencial regional

Los sectores y productos ms importantes, de acuerdo al desarrollo exportador proyectado por los empresarios y autoridades de la Regin, fueron los siguientes:

Los Sectores

1. Agroindustrial2. Pesquero3. Textil y confecciones4. Artesana

Los Productos

1. Organo2. Olivo3. Cebollas4. Pimiento Pprika5. Ajos6. Pisco7. Confecciones y artesanas de fibra de alpaca8. Aj en salmuera y fresco9. Hortalizas frescas10. Flores11. Zapallo fresco12. Sanda fresca13. Conservas de pescados y mariscos14. Aceituna rellena15. Aceite de oliva16. Maz Morado17. Porotos verdes (vainitas)

El sustento tcnico y analtico de esta lista se encuentra en el listado de exportaciones realizadas por la Regin en el ao 2003-2004 y los documentos de diagnstico de productos con potencial exportador realizados con anterioridad, los mismos que muestran la mayor parte de productos de esta lista.

5.6 Los productos seleccionados

Durante el taller de planeamiento estratgico antes referido se seleccionaron dos productos para elaborar dos Planes Operativos Piloto (POP). El equipo Tcnico aplic el mtodo de ponderacin de criterios para la Priorizacin de productos.

Criterios ancla. Este es el primer filtro para seleccionar slo aquellos productos que renen condiciones necesarias para ser consideradas en la siguiente fase son: necesidad de soporte estatal y presencia del sector privado en la cadena productiva.

Criterios de decisin. Son aquellos que permiten establecer diferencias entre los diferentes productos preseleccionados en la fase previa y que darn seales sobre su potencial exportador a nivel de regin.

Para la segunda fase se han definido los criterios de decisin que a continuacin se mencionan.

Criterios

1. Demanda exterior. Mide el volumen y crecimiento de las exportaciones en los ltimos aos. Se privilegiarn a aquellos productos con buenas perspectivas en el mercado internacional.

2. Oferta exportable. Mide la disponibilidad de oferta de materia prima y productos terminados en cantidad y calidad.

3. Generacin de empleo. Evala la capacidad de absorber mano de obra en cada una de las etapas de la cadena productiva.

4. Inversin requerida. Mide la magnitud de la inversin estimada para la implementacin de proyectos en las diferentes fases de la cadena productiva.

5. Generacin de valor agregado. Mide el nivel de transformacin en la regin que experimenta el producto hasta ser exportado. Se privilegiarn aquellos productos con mayor transformacin desde el recurso primario o insumoprincipal hasta el producto final.

6. Nivel de asociatividad. Mide el grado de articulacin y cooperacin entre los diferentes agentes econmicos de la cadena productiva en busca de lograr un objetivo comn. La idea central es mejorar la competitividad y posicionarse mejor en el mercado.

7. Impacto ecolgico. Mide el nivel de daos ecolgicos causados durante el proceso de produccin, desde la fase primaria hasta la comercializacin, pasando por la transformacin del producto.

Cada uno de estos criterios tiene un peso relativo y han sido divididos en 5 grados que permitieron medir las diferencias entre los productos. Se efectuaron 3 simulaciones con el propsito de apreciar los cambios en la priorizacin de productos. Los resultados fueron presentados y discutidos en el taller, solicitando

a los participantes elegir 2 productos que sirvan como ejemplo para elaborar los Planes Operativo Piloto en esta fase del proceso.

El equipo tcnico regional eligi dos productos, el organo y el olivo como productos con base en los cuales se trabajara una metodologa para elaborar los Planes Operativos de cualquier producto con potencial exportador de la Regin.

6 EL PERX DE TACNA

6.1 Diagnstico competitivo exportador de Tacna

A continuacin se presenta los resultados del anlisis FODA realizado durante el taller de planeamiento estratgico mencionado y validado por los actores regionales

Potencialidades

Fortalezas

Condiciones climatolgicas favorables. Ubicacin estratgica para el desarrollo comercial. Potencial para la exportacin en los sectores agropecuarios, agroindustrial, pesca, textil confecciones y minera metlica y no metlica.

Infraestructura

Existenciadeinfraestructuraindustrialparalossectorespesquero, metalmecnica, agroindustrial y textil y confecciones. Riego tecnificado en zonas de potencial productivo para la exportacin. Transporte multimodal. Presencia de ZOFRATACNA, como centro de servicios dinamiza flujo comercial. Existencia de represas para asegurar la produccin agrcola. Existencia del parque industrial en funcionamiento.

Desarrollo empresarial

Presencia de gremios empresariales representativos.

Desarrollo exportador

Presencia de empresas comercializadoras de productos de exportacin. Existencia de servicios logsticos para los exportadores. Presencia de instituciones pblicas y privadas que promueven las exportaciones. Existencia de instituciones de educacin superior dispuestas a fomentar el comercio exterior. Predisposicin de agricultores para la produccin de cultivos orgnicos. Experiencia empresarial exportadora en algunos sectores.

Sociales

Existencia de recursos humanos capacitados para sectores agrcolas, minero, pesca, textil y confecciones. Mano de obra disponible para cultivos de exportacin.

Articulacin empresarial

Existencia de iniciativas de alianzas estratgicas entre el sector pblico y privado.

Potencialidades

Debilidades

Produccin con reducido valor agregado Minifundio y parcelacin de tierras, falta de titulacin de las tierras. Carencia de los recursos hdricos y mala utilizacin de los mismos para todo uso. Salinizacin de tierras por mal manejo de recursos hdricos en zona de La Yarada. Falta planificacin de cultivos. Escasainvestigacinyprincipalmenteenbiotecnologa(gentica, hortifruticultura). Limitada infraestructura de soporte Sobreexplotacin de recursos hidrobilogicos

Oferta exportable

Desconocimiento de la oferta exportable de la Regin. Falta de un plan estratgico exportador. Altos costos de produccin derivados de la escala de produccin. Escaso valor agregado a los productos de agro exportacin. Falta de inversin en proyectos orientados al mercado exterior. Limitados volmenes de produccin para la exportacin. Incipiente mercado de servicios especializados para la exportacin. Falta de estudios de mercado y negocios para los productos exportables y/o susceptibles de exportacin. Limitado acceso a los sistemas de informacin comercial externa. Inexistencia de un sistema de inteligencia comercial por desconocimiento de mercados y demanda internacional. Limitadacoberturaparalaparticipacinenferiasyexposiciones internacionales. Escaso nivel de calificacin de intermediarios en materia de negociacin y comercializacin que conozcan de los productos regionales. Escasa cobertura de polticas regionales y nacionales de apoyo y promocin de exportaciones. Dbil nivel de coordinacin interinstitucional para la promocin de exportacin, y desconfianza interinstitucional. Bajo nivel de capacitacin en el tema de exportaciones en universidades e institutos tcnicos de la Regin. Falta de una visin exportadora compartida entre los agentes econmicos de la Regin. Incipiente desarrollo del enfoque de cadenas productivas en el sector exportador. Escaso capital en las unidades productivas orientadas al comercio exterior. Poco conocimiento y uso de sistemas de aseguramiento de la calidad e inocuidad al interior de las empresas.

Infraestructura y facilitacin

Falta de normas tcnicas para los productos regionales para exportacin. Insuficiente servicios directos para transporte de carga internacional. Inexistencia de un sistema de informacin regional de productos y servicios para la exportacin. Existenciadeproyectosdeirrigacinsinautorizacinparasu implementacin. Deficiente infraestructura de riego. Poco conocimiento de estndares de calidad de los productos de agroexportacin en los mercados de destino. Limitado acceso a innovacin tecnolgica. Dificultades para los trmites administrativos ante entidades del Estado. Carencia de infraestructura de acopio y almacenamiento. Infraestructura vial insuficiente hacia zona altiplanica de Bolivia. Altas tasas de inters y limitado acceso al crdito. Centralizacin de servicios y recursos para la promocin de exportaciones en la zona metropolitana.

Desarrollo empresarial

Dbil organizacin de los productores. Desconfianza generalizada en el sector empresarial. Divorcio entre universidades y empresariado. Informalidad tributaria. Escasa cultura de cumplimiento de contratos. Resistencia al cambio de los productores y empresas. Conformismo y aplicacin de prcticas tradicionales productivas.

Articulacin empresarial

Individualismo y falta de asociatividad. Dbil articulacin entre el sector pblico y privado. Dbil articulacin de los agentes de las cadenas productivas. Desarticulacin de estrategias y acciones de instituciones, organizaciones y empresas en promocin de exportaciones.

Nacional

Oportunidades

Gobierno Regional e instituciones involucradas dispuestos a promover y apoyar las exportaciones. Beneficios tributarios en ZOFRATACNA. Disponibilidad de suelos, 80,000 has para potenciales cultivos y/o desarrollar cultivos alternativos. Proceso de descentralizacin y regionalizacin. Alta rentabilidad de productos pesqueros.

Externo

Demanda insatisfecha de productos hidrobiolgicos. ATPDEA: colocacin de productos en el mercado americano. MERCOSUR: oportunidad del mercado sudamericano. Proyecto IIRSA: carretera interocenica que permitir un flujo comercial terrestre para las exportaciones. Aprovechamiento de ruta de conexin con Bolivia. Intersinternacionalpornuevosproductosorgnicos,naturalesy artesanales. Demanda creciente de productos con valor agregado. Uso de tecnologa de punta. Creciente demanda en el mercado internacional por productos orgnicos y originarios.

Nacional

Amenazas

Inestabilidad econmica y poltica. Cambios climticos, sequas y presencia de fenmenos naturales. Altos costos financieros para la exportacin. Contaminacin fitosanitaria de cultivos y crianzas. Comercio informal e Incremento del contrabando. Ventajas econmicas obliga a las empresas a trasladarse e invertir a Lima y Arica (Chile).

Externo

Desfavorables condiciones de negociacin entre Per y Chile. Implementacin plena de Ley Arica II con incentivos a las inversiones. ProteccionismodepartedeEEUUyEuropaasusproductos agropecuarios. Mayores ventajas de puertos chilenos para exportadores peruanos. Reduccin del apoyo financiero de la cooperacin internacional.

6.2 Visin Exportadora al 2013

Tacna Regin exportadora, dispone de oferta exportable competitiva y sostenible e internacionalizada, posicionada internacionalmente como productora de bienes y servicios con valor agregado, generados por cadenas productivas y conglomerados articulados

6.3 Valores

Se presentan los alcances de cada uno de los valores seleccionados por el grupo que particip en el taller para elaborar el PERXs, los que constituyen la plataforma de valores compartidos, entendido como el conjunto de normas, preceptos, patrones polticos, morales y sociales que caracterizan la cultura exportadora de la Regin Tacna, los cuales deben guiar y condicionar la conducta de los actores involucrados.

Responsabilidad. Valor que significa hacerse cargo de las consecuencias de las palabras, acciones, decisiones y compromisos contrados. La responsabilidad tiene efecto directo sobre otro valor fundamental.

La confianza. Es un signo de madurez. Es clave para el cumplimiento de planes y acuerdos.

Transparencia. Implica la gestin clara, imparcial y tica de los recursos confiados a los actores del proceso as como la rendicin de cuentas en forma peridica.

Liderazgo. Se define como la conduccin o direccin de un grupo social hacia el logro de objetivos comunes. Es la influencia que ejerce una persona en un proceso de comunicacin, involucrando a otras en el logro de una o varias metas. Lder es la persona emprendedora, con iniciativa y la habilidad de saber transmitir sus pensamientos a los dems, desarrollando la capacidad de conducir equipos de trabajo eficientes.

Confianza. Seguridad que se tiene de una persona porque sabemos que en sus actos no existe la ambigedad o el rebuscamiento, trabaja con intensidad por cumplir con la tarea encomendada, llegar puntual si as fue acordado o guardar un secreto confiado.

Excelencia. Es el logro de una calidad superior y de resultados ptimos en trminos de eficiencia, eficacia y efectividad.

Compromiso. Comprometerse va ms all de cumplir con una obligacin; es poner en juego nuestras capacidades para sacar adelante todo aquello que se nos ha confiado.

6.4 Objetivos estratgicos

Objetivo estratgico 1Diversificarlaofertaexportabledeproductos mediante la promocin de inversiones orientadas almercado externo

Objetivo estratgico 2Diversificar la presencia de productos de la regin Tacna en mercados internacionales

Objetivo estratgico 3Mejorar la infraestructura vial y establecer los mecanismos necesarios que faciliten e impulsen la actividad exportadora regional

Objetivo estratgico 4Desarrollar una cultura empresarial exportadora orientada a crear capacidades innovadoras en la Regin

Objetivo estratgico 5Diseareimplementarlaestrategiaparala sostenibilidad del PERX

6.5 Matriz del Plan Estratgico Exportador de la Regin

PERX de Tacna

Objetivo Estratgico 1. Diversificar la oferta exportable de productos mediante la promocin de inversiones orientadas al mercado externo

ACTIVIDADCP 6 MESESMP 1.5 AOSLP > 2 AOSRESPONSABLEINDICADOR

Adiestramiento y asistencia tcnicaminag

Redistribucin de fondos para elevar la productividadXGobierno Regional30% del presupuesto del Plan Basadre se destina a obras productivas

Creacin de la actividad productiva alternativa rentable en Tarata, Candarave, Jorge BasadreXXGobierno Regional, Minag, CiteImplementacin de centro piloto en cada zona

Elaboracin de estudio de exploracin del acufero de la Yarada y HospicioXXGobierno RegionalAl 2005 presentacin del perfil y pre factibilidad del estudio

Cambio progresivo de cultivo hacia los que requieran un menor uso de aguaxMINAG

Crear un programa de riegoxMINAG

Clausura de pozos clandestinos (La Yarada, Los Palos)xMINAG, Junta de usuarios

Regularizacin y control adecuado del uso del agua (Sistemas y compuertas clandestinos)xMINAG, Junta de usuarios

Generar un programa de asociatividad:-Capacitacin tcnica-Capacitacin administrativa-Desarrollo de una cultura de valores

xSector Privado, MINAG DIRCETRUR

Identificar los cultivos principales de la reginxSector Privado, MINAG

Formar mesas multisectorial con la participacin de la sociedad civilxGR, Sociedad Civil

Priorizar estudios de investigacinxEmpresas, GR

PERX de Tacna

35

Formulacin de proyectos (apoyo de cooperacin internacional)-Control del uso y asignacin de recursosxUniversidad (convenios), CITE, GR

Capacitacin y adquisicin de tecnologasxCITE, GR,Universidades

Crear un banco de proyectos de inversinxGR

Organizarlos de acuerdo a la actividad y el productoxGobierno regional, MINAG , PRODUCE(por sector)

Fortalecer las organizaciones creadasxGobierno regional, MINAG , PRODUCE(por sector)

Elaborar un plan operativo por sectores priorizadosxGR, MINAG , PRODUCE

Disear mecanismos para atenuar la migracinXGR

Programa de desarrollo en las provincias alto andinasXGRPrograma de Desarrollo

Proponer formulacin Ley Tacna para promocin de inversionesXGRLey Tacna

Hacer efectiva y acelerar la descentralizacinXCDN, GRNormas Legales

Programa de investigacin en ciencia y tecnologa financiadoXGRPrograma

Identificar especies rentables y productivas, asimismo reas aptas para cada actividadxMINAG

Promover capacitacin orientada por sectores

xGobierno Regional, PRODUCE, MINAG, DIRCETUR

Identificar mercados potenciales y sus caractersticas para orientar como ventaja con nuestra produccinxPROMPEX- DIRCETUR

Asistencia tcnica, financiera, a los agricultores para sustituir sus cultivos de alfalfa con productos agrcolas mas rentablesxMINAG

Objetivo Estratgico 2. Diversificar la presencia de productos de la regin Tacna en mercados internacionales

ACTIVIDADCP 6 MESESMP 1.5 AOSLP > 2 AOSRESPONSABLEINDICADOR

Elaborar perfiles de mercadoXPROMPEX, GR, CITE, DIRCETUR

Crear un centro de inteligencia de mercadoXPROMPEX-DIRCETUR

Estudio de competitividadXGobierno Regional, PRODUCE, MINAGEstudio

Programa para mejora de competitividadGobierno Regional, PRODUCE, MINAGEstudio

Programa de difusin y capacitacin sobre exigencia del mercado internacionalPROMPEX-DIRCETURPrograma

Elaboracin de un Plan de Negociacin internacional y Cumplimiento

Comprometer al ministerio de RREE para implementar relaciones comerciales con pases vecinos (europeos y norte americanos)

xGobierno Regional, PROMPEX, MINCETUR, RREE

Promover misiones comercialesxPROMPEX

Capacitacin y asistencia tcnica y financiera, convertir en empresas competitivas en el mercado internacionalxGR

Encargar o definir la organizacin que informe sobre mercadosxXGobierno Regional, DIRCETUR

Objetivo Estratgico 3. Mejorar la infraestructura vial y establecer los mecanismos necesarios que faciliten e impulsen la actividad exportadora regional

ACTIVIDADCP 6 MESESMP 1.5 AOSLP > 2 AOSRESPONSABLEINDICADOR

Descentralizacin del otorgamiento de certificaciones y calificacionesXXGRTransferencia en funcin y recursos para la regin de digesa

Fortalecer organismos de certificacin regional y homologacin respectiva

Gobierno Regional, ZOFRATACNAEn el 2005 funcionamiento del organismo de certificacin, en el 2006 otorgar la certificacin y se haya dado la homologacin

Iniciar proceso de poltica de estado para la regin Tacna como zona fronterizaXXGobierno Regional, RR.EE.Elaboracindenormas legales estratgicas

Entubamiento de la captacin de agua de los canales existentesXGR, MINAG

Represamiento de aguasxGR, MINAG

Captacin de aguas del lago TiticacaXGR, MINAG

Crear un sistema de fiscalizacin del Ppto del Gobierno Regionalx

Promover creacin de normas que sean ms atractivasXSociedad civil

Fortalecer CITE agroindustrialxCITE, PRODUCE

Crear centro de informacin tcnica (Principalmente ver tema Clima,.. Posible convenio con Senami)xCITE, PROMPEX

Crear oficina descentralizada de registros sanitariosxDIGESA

Mejoramiento e implementacin de infraestructura vial (asfaltado Tacna la Paz)xXxGR, MTC

Ejecucin y culminacin de proyectos de soporte (aeropuerto internacional, puerto en arica, mejoramiento del ferrocarril)xxxGR, MTC

Reconversin a centro logstico Tacna (especializado en servicios logsticos y actividad industrial)xZOFRATACNA,Gobierno Regional,

Insercin en el Plan nacional exportadorMINCETUR

implementacin de plantas industriales (empaque, fro, liofilizacin, fraccionamiento, laboratorios, etc.) dentro de zofratacnaZOFRATACNA,

implementacin de incubadora empresarial tecnolgicaGR, minag, produce

Creacin de fondo o lneas de financiamiento para Exportar a travs de COFIDE mnimo US $ 50 millonesxx xGobierno Regional

implementacindeunlaboratorioespecializado (acreditado)xxGR

Descentralizacindeoficinasespecializadasen exportacinxxGobierno Regional, DIRCETUR

Creacin del instituto de comercio exteriorxxGobierno Regional

implementacin de centros de inteligencia comercial especializado para la reginxxGobierno Regional, DIRCETUR

implementacindecentrosdeinvestigacinde productos alternativosxxGobierno Regional

Estudio comparativo de beneficios Tacna vs. ARICA- CHILEXGREstudio

Evaluar la infraestructura de zofratacna y promover la participacin del inversionista privado nacional con tratamiento tributario especialZOFRATACNA, GR

Centro de maquila y almacenesZOFRATACNA

Realizar un estudio sobre ventajas econmicas y polticas para repotenciar el puerto peruano en AricaGRT, RREE

Objetivo Estratgico 4. Desarrollar una cultura empresarial exportadora orientada a crear capacidades innovadoras en la Regin

ACTIVIDADCP 6 MESESMP 1.5 AOSLP > 2 AOSRESPONSABLEINDICADOR

Disear y desarrollar un programa permanente de capacitacin para el mejoramiento continuo de la calidad de los productos exportablesXPrompexEn el 2005 contar con programa de capacitacin

Iniciarunprocesodesensibilizacinantelas autoridades competentesXGobierno Regional, Municipalidades4 comunicaciones anuales del gobierno regional ante relaciones exteriores

Capacitacinysensibilizacinsobrenormasde regulacin y homologacin respectivaProduce30%depescadores capacitados

Elaborar y difundir mapa de produccin actuales y potenciales de exportacinXGobierno Regional, Minag, ProduceElaboracin de un estudio de oferta exportable y mapeo en el 2005

Difundir las ventajas / posibilidadesxENAPU

Sensibilizacin de empresarios. OrganizacinxxGobierno regional, MINAG , PRODUCE(por sector)

Capacitacin por sectoresxxxGobierno regional, MINAG , PRODUCE(por sector)

Buscar interesar al sector privado, fortalecer las cmaras y a los gremios empresarialesxGR, DIRCETUR

Capacitacinparaespecializacinennegocios internacionalesxxGobierno Regional, DIRCETUR, PROMPEX

Objetivo Estratgico 5. Disear e implementar la estrategia para la sostenibilidad del PERX

ACTIVIDADCP 6 MESESMP 1.5 AOSLP > 2 AOSRESPONSABLEINDICADOR

Sensibilizacin en cuanto al uso racional del aguaxEPS, Ministerio de Educacin

Crear un ente regional de promocin de exportacionesxGR

Conformacin de comisiones multisectoriales para definir competenciasxGR, MINAG, PRODUCE

Definicin de los responsables en el plan (esquema de monitoreo)xGR, MINAG, PRODUCE

Elaboracin de un plan estratgico regionalxxxGR, MINAG, PRODUCE

Conformar el comit de coordinacin regional para la exportacinxGR, MINAG, PRODUCE

Dimensionar crecimiento poblacional - variablesXGobierno Regional - INEIOrdenanza Regional

Programas y proyectos de prevencinXGRPrograma

Identificar proyectos de inversin atractivos para ser concesionadosxGR, MINAG, PRODUCE

7 MONITOREO Y EVALUACIN DEL PERX Y DE LOS PLANES OPERATIVOS PILOTO

El proceso de implementacin y seguimiento del POP estar a cargo del Comit Exportador Regional (CERX), cuya estructura organizacional brindar soporte y seguimiento a todas las acciones estratgicas contempladas. El CERX-Tacna deber promover la conformacin de una mesa de trabajo del Organo y Olivo, que ser la responsable de coordinar con los agentes involucrados el desarrollo de las actividades previstas en el POP.

En trminos generales los responsables de la implementacin, evaluacin y seguimiento se reunirn peridicamente para discutir en forma participativa y con espritu de colaboracin los avances del Plan de acuerdo a los indicadores establecidos. En estas sesiones se propondrn los ajustes que fueran necesarios para cumplir con la visin exportadora regional y la de los productos del olivo y organo

8 ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES

Con la elaboracin del PERX se inicia un proceso de mediano y largo plazo destinado al crecimiento de las exportaciones regionales. Para asegurar la continuidad del PERX se ha considerado conveniente en esta seccin introducir una serie de recomendaciones que debern ser evaluadas por las distintas instancias de gobierno y las acciones pendientes requeridas para asegurar la institucionalidad exportadora regional.

8.1 Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX

Teniendo en cuenta que se presentan muchas deficiencias que son comunes a todas las regiones, se recomienda al Gobierno Nacional recoger y apoyar la solucin de estos cuellos de botella. Los ms evidentes son los que tienen que ver con sistemas de informacin de mercados internacionales, capacitacin en comercio exterior, donde el MINCETUR o PROMPEX pueden retomar y suplir esas necesidades. As mismo se debe realizar una induccin por parte del MINCETUR a las regiones en cuanto al tema de cadenas productivas y metodologa de clusters. Tambin cabe sealar los problemas relativos al acceso al crdito, mecanismos que el Gobierno Nacional debera afinar para ofrecer a las pymes alguna solucin de acceso al capital de trabajo y al crdito para desarrollar proyectos vinculados a los productos sealados por el PERX

8.2 Instalacin del CERX Comit Ejecutivo Regional de Exportaciones

Esta instancia podra ser presidida por el sector privado y tendra por objetivos fortalecer las capacidades de la comunidad empresarial frente a la demanda internacional, mediante el desarrollo de actividades regionales que garanticen la orientacin de la regin hacia los mercados internacionales y el fortalecimiento de

PERX de Tacna

42la cultura exportadora. Su liderazgo, iniciativa y gestin son crticos para el xito del PERX.

El CERX se constituira en el interlocutor de la regin con el Gobierno Nacional y es quien diseara y operara el PERX, canalizara las diferentes inquietudes a los responsables, presentara los proyectos de las mesas de producto y buscara financiamiento. Asimismo, sera el responsable de monitorear el cumplimiento de los objetivos del PERX y que estos sean tomados en cuenta en el Plan de Desarrollo Regional Concertado, pero adems que haya coherencia entre el Plan de Ordenamiento Territorial y el desarrollo de las actividades productivas; servira tambin de apoyo a los objetivos del MINCETUR y PROMPEX en la regin, en particular en la promocin de una cultura exportadora y en la difusin de la informacin comercial, del sistema de inteligencia de mercados y de las oportunidades comerciales, identificara y difundira las oportunidades de inversin en la regin al gobierno nacional y a la comunidad internacional.

Integraran el CERX todas las empresas, universidades, instituciones de servicios y entidades de los gobiernos regionales y distritales que deseen impulsar la actividad exportadora de la regin. Contara con un rgano ejecutivo que podra denominarse Secretara Ejecutiva.

La Secretara Ejecutiva tendra por principal funcin el diseo y ejecucin de un Plan de Accin y estara conformada por los empresarios lderes de la regin, con trayectoria exportadora o con potencial exportador, un representante de la Cmara de Comercio de la capital regional, dos representantes de gremios (si los hay) y un representante de las universidades de la Regin, cuya institucin haya sido designada por el MINCETUR como coordinadora regional para promover la educacin en negocios internacionales. Por parte del sector pblico regional asistir la mxima autoridad regional (quien podr delegar en su gerente de desarrollo econmico) y otros directores generales vinculados con la actividad exportadora. Los alcaldes provinciales podran participar en calidad de miembros honorarios. Los miembros de la Secretara Ejecutiva seran designados por el MINCETUR en coordinacin con el Gobierno Regional mediante resolucin y se constituiran en el interlocutor regional con el MINCETUR. El CERX podra ser presidido por uno de los empresarios ms destacados de la regin, con capacidad de liderazgo y convocatoria.

Se debe resaltar que la participacin y liderazgo del sector privado es fundamental en este tipo de estrategias. Los Gobiernos Nacional y Regional lo que hacen es poner a disposicin del sector privado su voluntad de facilitar un marco de cooperacin proactivo al PERX. Pero son los empresarios quienes deben proponer proyectos, planes y estrategias y aprovechar este contexto.

El CERX desarrolla un Plan de Accin en dos mbitos: el PERX y el Plan de Accin en materia de Competitividad.

8.3 Las mesas sectoriales o de producto

El PERX se debe concretar en mesas sectoriales que estn constituidas por empresarios de los productos que el PERX identific (Ej.: olivo, organo). Las mesas de producto tienen como objetivo fortalecer las cadenas regionales y los clusters respectivos, evaluar los inconvenientes e ineficiencias que se presentan en la cadena y el cluster con el objetivo de formular posibles soluciones (proyectos). A esta mesa asisten los diferentes eslabones de la cadena productiva, los representantes de los sectores de apoyo del cluster (embalaje, sanitario, etc) y los funcionarios del sector pblico que tienen que ver con las ineficiencias y problemas detectados. La mesa es liderada por un empresario (el empresario lder del producto que se trate).

Las mesas son convocadas por el sector privado, aprueban su reglamento y su plan de trabajo. La primera etapa consiste en definir el producto y su estrategia asistencia del Ministro de Comercio, la Autoridad Regional y a partir de esta decisin, se debe construir una visin compartida de la cadena productiva (del cluster si es el caso) y elaborar un diagnstico en cuanto a problemas e ineficiencias de la cadena (o cluster). Elaborado ese diagnstico se construye una matriz de compromisos donde se asignan claramente los responsables de cumplirlos, pues habr problemas que competen a los empresarios y problemas que competen al gobierno nacional o al gobierno regional. Esta matriz da lugar a un acuerdo de competitividad entre los diferentes actores pblicos y privados que es suscrito por las mximas autoridades: MINCETUR, Gobierno Regional, gremios o empresarios del sector. El cumplimiento de estos compromisos suscritos en el Convenio se revisan peridicamente (por lo menos cada 6 meses) en reuniones de seguimiento al PERX a la cual se recomienda el CERX.

De las mesas de producto surgen proyectos que requieren financiamiento. En este caso el CERX debe apoyar a la mesa en la consecucin de recursos que en muchos casos pueden provenir de cooperacin tcnica o de frmulas de cofinanciamiento con entidades que promueven el desarrollo empresarial. Las experiencias internacionales demuestran que slo en la medida en que haya financiamiento para los proyectos que se planteen en las mesas de producto, se motivar la presencia empresarial. De all la importancia que el Gobierno tenga prevista una poltica de cofinanciamiento o, en su defecto, de apoyo o promocin para los proyectos que surjan de las mesas de producto. Se debern tener en cuenta la disponibilidad y buena voluntad que hoy en da tienen las entidades multilaterales y ONGs para otorgar a proyectos de desarrollo empresarial en cabeza de gremios y sectores productivos recursos de cooperacin tcnica internacional.

8.4 Instancia Regional de Competitividad.

Esta Instancia tiene a su cargo desarrollar la competitividad sistmica de la Regin en funcin del PERX. En este sentido la Regin debe definir las lneas de fuerza que determinarn su Plan de Accin (infraestructura, capacitacin, educacin, telecomunicaciones, financiamiento, inversiones, internacionalizacin, etc) y establecer para cada una de ellas sus objetivos de corto, mediano y largo plazo. Esta instancia es liderada por el sector pblico pero tiene asiento el sector privado, representado por el CERX.

8.5 Las mesas transversales

Mejorar el ambiente para los negocios se concreta en mesas de trabajo transversales, llamadas as porque sirven o apoyan a todos los sectores productivos (Ej.: facilitacin de comercio, infraestructura y logstica, cultura exportadora, promocin de inversiones, capacitacin laboral, capital humano, gerencia, etc). Estas mesas tendrn como objetivo fortalecer las ventajas competitivas regionales y son lideradas por un miembro del sector pblico de alto nivel en el tema de que se trate. Por ejemplo: en el tema de educacin debe estar el Director Regional de Educacin. Los Ministerios de las diversas reas debern asignar a una oficina la responsabilidad de recibir las solicitudes de las regiones que sean transmitidas por el CERX. De estas solicitudes se rendir cuenta en los encuentros que se programen para hacer el seguimiento al PERX, cuando se renen las autoridades nacionales con las regionales y el CERX.

De estas mesas tambin surgen proyectos que en general deben ser financiados por los Gobiernos Nacional o Regional, dado el carcter pblico y la magnitud del proyecto. Habr que analizar, adems de las posibilidades del presupuesto nacional y del presupuesto regional, i) la capacidad de los gobiernos regionales en trminos de plantear proyectos; ii) la disponibilidad y capacidad fiscal para financiar los proyectos que surjan con ocasin del PERX y iii) la capacidad y el espacio fiscal del Gobierno Nacional para apoyar los PERX.

8.6 Otros temas del CERX

El CERX adicionalmente puede promover diferentes acciones de cultura exportadora en asociacin con el MINCETUR: consultorio de negocios internacionales y competitividad, la semana exportadora, programas que premien el emprendimiento, programas de exportacin de mypes, son algunos ejemplos que se han desarrollado en otros pases y que encuentran apoyo en los organismos internacionales y ONGs.

8.7 Las Redes

Se debe hacer mencin aqu a los diferentes tipos de redes o plataformas tecnolgicas que pueden apoyar a las diferentes mesas. En otros pases estas redes se originan en los sectores o regiones ms avanzados y de all se extienden a los actores menos privilegiados haciendo buen uso de las tecnologas de informacin y comunicacin (TICS)

ANEXOS

Anexo 01. Exportaciones FOB principales productos regin Tacna 2003. Anexo 02. Relacin de participantes en la validacin del PERX.

ANEXO N 01

EXPORTACIONES FOB PRINCIPALES PRODUCTOS REGION TACNA 2003

PARTIDATOTAL FOBUS $

OCURRENCIA PESO NETOKg.

PESO BRUTOKg.

0711200000ACEITUNA CONSERVADAS PROVISIONALMENTE, TODAVIA4,013,089.782825,152,327.007,827,915.45

IMPROPIA P` ALIMENTACION

1605901000PREPARACIONES Y CONSERVAS DE ALMEJAS, LOCOS Y2,008,168.3129392,439.40419,118.50

MACHAS.

307992000 Locos (Concholepas)1,696,197.7424236,300.00255,966.00

1211903000OREGANO, FRESCO O SECO.1,624,792.241291,974,423.001,994,816.05

0307911000ERIZOS DE MAR, VIVOS, FRESCOS O REFRIGERADOS1,409,361.0814653,788.87125,091.40

0703100000CEBOLLAS Y CHALOTES, FRESCOS O REFRIGERADOS.1,172,130.80974,208,696.004,231,567.32

0904200000PIMIENTOS SECOS, TRITURADOS O PULVERIZADOS (PIMENTON).1,123,544.0320837,689.80840,713.55

3603004000CAPSULAS FULMINANTES.816,724.931648,690.7653,058.27

9015801000LOS DEMAS INSTRUMENTOSY APARATOS DE GEODESIA, TOPOGRAFIA, AGRIMENSURA694,438.461835.00995.00

8431490000LAS DEMAS PARTES DE MAQUINAS Y APARATOS DE LAS PARTIDAS N 84.26,84.29 U 84.30692,473.751033,982.0034,052.00

1605909000PREPARACIONES YCONSERVAS DE MOLUSCOS E653,837.2014164,517.80201,375.50

INVERTEBRADOS ACUATICOS, EXCEP0307999020CARACOLES DE MAR, CONGELADOS, SECOS, SALADOS, O EN SALMUERA APTOS PARA LA ALIM. HUMANA2202100000AGUA, INCLUIDA EL AGUA MINERAL Y LA GASIFICADA, AZUCARADA, EDULCORADA 8708993200SISTEMAS HIDRAULICOS DE DIRECCION

423,876.0014143,700.00161,642.78

407,883.39542,945,905.363,056,612.72

350,450.002620,643.0023,879.00

3602001100DINAMITAS.317,320.4316212,850.00222,861.61

9015900000 Partes y accesorios de Instrumentos y aparatos de medidas. 4104190000 Los dems Cueros y pieles de bovino o de equino, depilados, preparados. 0801220000NUECES DEL BRASIL SIN CASCARA FRESCAS O SECAS 4911910000ESTAMPAS, GRABADOS Y FOTOGRAFIAS0511991000COCHINILLA E INSECTOS SIMILARES.

313,536.5116,600.006,737.00

254,425.005112,835.00113,785.00

224,210.047112,000.00115,860.00

206,865.55224,035.0025,420.00

202,782.001514,100.0014,211.70

8703330020VEHICULOS AUTOMOVILES (DIESEL) CILINDRADA > 2500 CC 8703230020VEHI. AUTOMOVILES GASOLINERO, 1500 CC < CILINDRADA=0,5%

199,310.002956,655.0056,655.00

162,182.005668,620.0068,620.00

159,218.614877,376.7080,989.54

151,791.0024266,321.20266,321.20

142,643.505293,894.02101,463.86

142,362.107162,230.00175,139.00

136,100.00115,920.0015,920.00

130,950.008450,000.00452,682.00

123,286.251800.00900.00

115,924.061517,298.0018,417.28

3603001000MECHAS DE SEGURIDAD.114,901.58730,534.3531,432.508703320020VEHI. AUTOMOVILES

DIESEL, 1500 CC < CILINDRADA