Perx cajamarca 2009

C E R X C A J A M A R C A Comité Ejecutivo de Exportaciones MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

Jr. Dos de Mayo 350, 2do. Piso Cámara de Comercio y Producción Cel.: 01- 999 182590 RPM:# 365946 Giovanni Huanqui Canto 1

ACUERDO NACIONAL

PLAN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD PLAN EXTRATEGICO NACIONAL DE EXPORTACIONES

PLAN ESTRATEGICO DE EXPORTACIONES COMITÉ EJECUTIVO DE EXPORTACIONES

PLAN ESTRATEGICO DE EXPORTACION CAJAMARCA

UP DATE 2009

COMITÉ EJECUTIVO DE EXPORTACIONES PRESIDENCIA : ING. GUSTAVO MALAVAER ARANA (GLORIA SA) GERENTE: ING. GIOVANNI HUANQUI CANTO SECRETARIA: DIRCETUR COMITE DIRECTIVO: ING. JUAN CARLOS MONDRAGON (AMERICAN GENERAL SERVIC E) ING. FREDY ARROYO COBIAN (PRODUCE) ING. SEGUNDO SANDOVAL AGUILAR (AUTOMOTRIZ CAJAMARCA ) CPC. LUIS CESPEDES ORTIZ (CAMARA DE COMERCIO Y PROD UCCIÓN) ECO. MILAGRITOS ALVARADO (COFIDE)

2009



INDICE GENERAL INDICE GENERAL ii INDICE DE CUADROS iii INDICE DE GRAFICOS iv INDICE DE ANEXOS v INTRODUCCION 1 CAPITULO 1. CARACTERIZACION DE LA REGION 3

1.1 Aspectos geográficos 3 1.2 Población e indicadores sociales 4 1.3 Infraestructura y corredores económicos 9 1.4 Sectores económicos más importantes de la Región 12

CAPITULO 2. SITUACION DE LAS EXPORTACIONES DE LA REGION EN EL 2006 19 CAPITULO 3. MONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN ESTRATEGICO REGIONAL DE EXPORTACION 2004 24

3.1 Cumplimiento de las actividades identificadas en el PERX 2004 24 3.2 Análisis del impacto del PERX 2004 26

CAPITULO 4. ACTUALIZACION DE LA MATRIZ FODA Y LA M ATRIZ DE ACTIVIDADES DE LA REGION 32

4.1 Matriz FODA 32 4.2 Matriz de Actividades 36

BIBLIOGRAFIA 47 INDICE DE ABREVIATURAS Y SIGLAS 48 ANEXOS 49



INDICE DE CUADROS 1.1 REGION CAJAMARCA: SUPERFICIE TERRITORIAL, SEGÚN PROVINCIAS, 2005. 3 1.2. REGION CAJAMARCA: POBLACION Y DENSIDAD POBLACIONAL, SEGÚN PROVINCIAS, 2005. 4 1.3. REGION CAJAMARCA: INDICE DE DESARROLLO HUMANO Y VARIABLES QUE LO CONFORMAN, 2005. 6 1.4. REGION CAJAMARCA: CENTROS EDUCATIVOS Y MATRICULA, SEGÚN NIVELES O MODALIDADES EDUCATIVAS, 2007. 7 1.5. PERU, REGION CAJAMARCA Y CIUDAD CAJAMARCA: INDICADORES DE EMPLEO, 2005 (Porcentaje). 8 1.6. PERU, REGION CAJAMARCA Y CIUDAD CAJAMARCA: DISTRIBUCION DE LA PEA OCUPADA SEGÚN NIVEL EDUCATIVO, 2005 (Porcentaje). 9 1.7. REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DE LA RED VIAL, SEGÚN SISTEMA DE CARRETERA Y SUPERFICIE DE RODADURA, 2004 (Kilómetros). 10 1.8. REGION CAJAMARCA: PRODUCCION DE ORO Y PLATA, 2005 y 2006 (Kilogramos). 15 1.9. REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DE LA SUPERFICIE SEGÚN CARACTERISTICAS DEL SUELO, 1994. 16 1.10. REGION CAJAMARCA: PRODUCCION PECUARIA, 2004 – 2006 (Toneladas).17 2.1. REGION CAJAMARCA: VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES, SEGÚN PAISES DE DESTINO, 2006. 19 2.2. REGION CAJAMARCA: VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES, SEGÚN SECTORES DE ACTIVIDAD, 2006. 22 2.3. REGION CAJAMARCA: VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES, SEGÚN PRODUCTOS, 2006. 23 3.1. REGION CAJAMARCA: INDICADORES COMPARATIVOS DE EXPORTACIONES, 2003 Y 2006 26 3.2. REGION CAJAMARCA: VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES, SEGÚN PAISES DE DESTINO, 2003 – 2006. 27 3.3. REGION CAJAMARCA: VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES, SEGÚN TRADICIONALES / NO TRADICIONALES, 2003 – 2006. 28



3.4. REGION CAJAMARCA: VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES, SEGÚN SECTORES DE ACTIVIDAD, 2003 – 2006. 30

INDICE DE GRAFICOS 1.1. PERU Y REGION CAJAMARCA: POBLACION EN SITUACION DE POBREZA, SEGÚN METODO DEL GASTO, 2001 – 2005 (Porcentaje). 5 1.2. PERU Y REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DEL PBI (A PRECIOS CONSTANTES DE 1994) SEGÚN SECTORES DE ACTIVIDAD, 2005. 13 1.3. PERU Y REGION CAJAMARCA: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL PROMEDIO DEL PBI (A PRECIOS CONSTANTES DE 1994), SEGÚN SECTORES DE ACTIVIDAD, 2000 – 2005. 14 2.1. REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DEL VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES SEGÚN PAISES DE DESTINO, 2006. 20 2.2. PERU Y REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DEL VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES SEGÚN TRADICIONALES / NO TRADICIONALES, 2006. 21 2.3. REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DEL VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES SEGÚN SECTORES DE ACTIVIDAD, 2006. 23 3.1. REGION CAJAMARCA: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL PROMEDIO DEL VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES, SEGÚN PAISES DE DESTINO, 2003 – 2006. 28 3.2. REGION CAJAMARCA: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL PROMEDIO DEL VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES, SEGÚN TRADICIONALES / NO TRADICIONALES, 2003 – 2006. 29 3.3. REGION CAJAMARCA: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL PROMEDIO DEL VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES, SEGÚN SECTORES DE ACTIVIDAD, 2003 – 2006. 30 3.4. REGION CAJAMARCA: NUMERO DE EMPRESAS EXPORTADORAS, 2003 -2006. 31



INDICE DE ANEXOS

1. REGION CAJAMARCA: NIVEL DE PRODUCCION SEGÚN PRINCIPALES PRODUCTOS, 2005. 2. REGION CAJAMARCA: PRODUCCION AGRICOLA, 2006 (Miles de toneladas). 3. AGENDA DEL TALLER DE ACTUALIZACION DEL PERX CAJAMARCA 4. RELACION DE ASISTENTES AL TALLER DE ACTUALIZACION DEL PERX CAJAMARCA 5. INFORME DEL TALLER DE ACTUALIZACION DEL PERX CAJAMARCA



Introducción El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) tiene entre sus objetivos apoyar a las Regiones en el desarrollo de su potencial exportador, para lo cual se requiere de una estrategia y un plan de trabajo adecuado que permitan una labor coordinada con las autoridades regionales y el sector privado regional. Uno de los instrumentos con que cuenta cada una de las 24 Regiones del país para desarrollar este potencial exportador es el Plan Estratégico Regional de Exportación (PERX), el cual debe tener un carácter dinámico y ser monitoreado en su ejecución cada cierto tiempo. En tal sentido, el objetivo de la presente consultoría es la actualización del PERX de la Región Cajamarca, cuya versión inicial fue elaborada en el 2004. De esta manera, se podrá tener un PERX que refleje las condiciones y situación actual de la Región para presentarlo ante las diferentes fuentes cooperantes en busca del financiamiento para la implementación de las actividades sugeridas. Para cumplir con dicho objetivo, el presente documento se ha estructurado en cuatro capítulos. En el primero se hace una caracterización de lo más relevante de la Región en cuanto a los aspectos geográficos, demográficos, sociales, económicos y de infraestructura. En el segundo se describe la situación de las exportaciones de la Región en el 2006, desagregando los resultados a nivel de países de destino, tipo de exportaciones (tradicional / no tradicional), sectores de actividad, y productos. Se obtiene así una especie de diagnóstico inicial que servirá como punto de partida para determinar, en algunos años, el impacto que ha tenido el presente PERX actualizado. En el tercer capítulo se evalúa el PERX elaborado en el 2004, en cuanto a su nivel de avance en la ejecución de las actividades que había identificado, y sobretodo en relación al impacto que ha tenido en la Región. Para esto último se compara la situación de las exportaciones en la Región antes de dicho plan (año 2003) con la del 2006, en diferentes variables: nivel, distribución según productos, países de destino y sectores de actividad. Es cierto que se trata solamente de una aproximación para medir el impacto del PERX, ya que no se puede atribuir toda la responsabilidad de los resultados al diseño y posterior ejecución de las actividades contempladas en dicho Plan. En el cuarto capítulo se presenta la Matriz FODA y la Matriz de Actividades actualizadas de la Región Cajamarca. Esta última difiere de la Matriz trabajada en el 2004 no solamente en el contenido de las actividades, sino en que se incluyen indicadores de resultados por cada objetivo y en que se resaltan aquellas actividades que se deberían ejecutar a corto plazo. La presente consultoría ha sido desarrollada entre los meses de Setiembre y Diciembre del 2007, y su ejecución ha implicado el uso de numerosas fuentes secundarias (principalmente Bases de Datos de MINCETUR, PROMPERU, el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI y otras instituciones) pero sobretodo recoge la opinión e inquietudes de todos los que participaron en el Taller de Actualización del PERX. Finalmente, se debe resaltar la colaboración y los aportes del equipo de MINCETUR durante la ejecución de esta consultoría, principalmente de Giovanni Huanqui (Gerente del Comité Ejecutivo Exportador - CEERX Cajamarca).



REGION CAJAMARCA Superficie 33 318 km²; que representa el 2,6% del territorio nacional Límites Al Norte con Ecuador; al Este con la Región Amazonas; al Sur con La

Libertad; y al Oeste con Piura y Lambayeque División Política 13 provincias y 127 distritos. La capital política es Cajamarca. Clima Variado con temperaturas que fluctúan entre 23°C ce rca de la Costa, 28°C en

la ceja de Selva, y 4°C en la Sierra Población , 2005 1 411 381 habitantes; que representa el 5,2% de la población nacional Densidad poblacional , 2005 42,36 habitantes por km² % Población urbana / rural , 2005 28% habita en zonas urbanas y 72% en zonas rurales % Población en situación de pobreza y p obreza extrema (según método del gasto), 2005

72% en situación de pobreza y 36% en pobreza extrema

Índice Desarrollo Humano, 2005 0,54; ocupa el puesto 19 a nivel nacional % PEA que se encuentra adecuadamente empleada, 2005

42,2%

% PEA ocupada que ha c ulminado secundaria , 2005

31,2%

Ingreso promedio de la PEA ocupada , 2005 S/. 384 mensuales; inferior al promedio nacional (S/. 697) Vías de transportes más utilizadas Terrestre, aérea Principales aeropuertos 1, ubicado en la ciudad de Cajamarca Princ ipales carreteras 5 258 Km de vías, 24% de ellos asfaltados o afirmados. Las principales

carreteras son: Longitudinal de la Sierra; Ciudad de Dios – Cajamarca; Chota – Santa Cruz – Chiclayo; Cutervo – Eje Olmos y Río Marañón.

Corredores económicos princi pales San Ignacio – Jaén; Cutervo – Chota – Santa Cruz – Hualgayoc; San Miguel – San Pablo – Contumazá – Cajamarca; Cajamarca – Hualgayoc – Celendín – San Pablo – San Miguel – Contumazá; Celendín – Cajamarca - San Marcos – Cajabamba.

PBI (a precios con stantes de 1994) , 2005 S/. 5 362 millones; que representa el 3,6% del PBI nacional y ubica a la

Región en el puesto 4. Productividad laboral (PBI / PEA Ocupada) , 2005 S/. 6 400 anuales; inferior al promedio nacional (S/. 11 316) Distribución del PBI (a p recios constantes de 1994) según sectores de actividad, 2005

Minería 39,8%; Agropecuario 21,9%; Servicios 19,0%

Tasa de crecimiento anual promedio PBI (a precios constantes de 1994), 2000 – 2005

8,2%; superior al promedio nacional (4,2%). El sector que más creció fue el minero (12,6%) y el que menos creció, el de construcción (2,8%)

Valor FOB e xportaciones , 2006 $ 1 662 950 260; que representa el 7,07% del total de exportaciones peruanas Tasa de crecimiento anual promedio del valor FOB exportaciones, 2003 – 2006

16,21%; inferior al promedio nacional (37,51%)

Número de países a los que export ó en el 2006 30 países: Estados Unidos 74,4%; Suiza 20,5%; Ucrania 2,2%. A ningún otro país se exportó por un valor superior a 1% del total exportado por la Región

Número de pa íses a los que exportó en el 2003 25 Número de empresas que exportaron en el 2006 20 Número de empresas que exportaron en el 2003 8 Distribución del valor FOB de las exportaciones según tradicionales / no tradicionales, 2006

Tradicionales 99,6%; No Tradicionales 0,4%

Tasa crecimiento anual promedio del valor FOB de las exportaciones tradicionales y no tradicionales, 2003 – 2006

Tradicionales crecieron 16,2%; No Tradicionales crecieron 4,2%

Distribución del valor FOB de las exportaciones según sectores de actividad, 2006

Oro 96,8%; Café 2,7%. Ningún otro sector exportó por un valor superior a 1% del total exportado por la Región

Tasa crecimiento anual promedio del valor FOB de las exportaciones según sectores de actividad, 2003 – 2006

El sector que más creció fue café (68%) y el que menos creció oro (15,4%)

Número de productos exportados (partidas arancelarias), 2006

69 productos: Oro 96,8%; Café sin descafeinar sin tostar 2,7%. Ningún otro producto se exportó por un valor superior a 1% del total exportado por la Región

Número de productos exportados (partidas arancelarias), 2003

15

Productos de la Región con mayor demanda internacional

Tara; café; cacao; joyería; artesanía; miel de abeja; ajo; derivados lácteos; páprika; mango orgánico; palta; chirimoya; menestras; hierbas aromáticas; aguaymanto; canola; trucha; servicios turísticos

Productos seleccionados para que cuenten primero con un POP

Joyería y café



1. Caracterización de la Región La caracterización de la Región que a continuación se presenta incluye una breve descripción de lo más relevante en cuanto a los aspectos geográficos; población e indicadores sociales (nivel de pobreza y desarrollo, acceso a servicios básicos, empleo); infraestructura y corredores económicos; y los sectores económicos más importantes en Cajamarca. 1.1. Aspectos geográficos La Región Cajamarca se sitúa en la parte Norte del Perú, y limita por el Norte con Ecuador; por el Este con la Región Amazonas; por el Sur con La Libertad; y por el Oeste con Piura y Lambayeque. La superficie del territorio es 33 318 km² (lo que representa el 2,6% del territorio nacional) la mayor parte del cual es Sierra (57%) y Selva (32%), aunque también tiene parte de Costa (11%), lo que la convierte en una de las pocas Regiones que poseen estas tres zonas naturales. El clima es variado con temperaturas que fluctúan entre 23°C cerca de la Costa, 28°C en la ceja de Selva, y 4°C en la Sie rra. La temporada de lluvias se extiende entre los meses de diciembre-abril, con precipitación de 200 a 1 500 milímetros. La Región Cajamarca cuenta con 13 provincias y 127 distritos, que se pueden dividir en cinco zonas: Norte, Centro, Capital, Sur Oeste y Sur Este. Las dos provincias ubicadas en la Zona Norte (Jaén y San Ignacio) son las más extensas de toda la Región.

Cuadro 1.1. REGION CAJAMARCA: SUPERFICIE TERRITORI AL, SEGÚN PROVINCIAS, 2005.

Zona Provincia Nº de

distritos Superficie

en km 2 % Superficie total

de la Región

Norte Jaén 12 5 232,57 15,7 San Ignacio 7 4 990,30 15,0

Centro

Chota 19 3 795,10 11,4 Cutervo 15 3 028,46 9,1 Hualgayoc 3 777,15 2,3 Santa Cruz 11 1 417,93 4,3

Capital Cajamarca 12 2 979,78 8,9

Sur Oeste

Celendín 12 2 641,59 7,9 Cajabamba 4 1 807,64 5,4 San Marcos 7 1 362,32 4,1

Sur Este

San Miguel 13 2 542,08 7,6 Contumazá 8 2 070,33 6,2 San Pablo 4 672,29 2,1

Total Región Cajamarca

51 33 317,54 100,0

Fuente: INEI - Censo Nacional de Población y Vivienda, 2005 Elaboración propia



1.2. Población e indicadores sociales De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda del INEI 2005, Cajamarca tiene más de 1 400 000 habitantes, lo que representa aproximadamente el 5,2% de la población nacional y la convierte en la cuarta Región más poblada del país después de Lima, Piura y La Libertad. La densidad de la Región es 42 habitantes por km2, el doble en relación a la del Perú. A nivel de provincias, se observa que Cajamarca concentra el 20% de la población, pero hay otras cuya población supera los 100 000 habitantes (Jaén, Chota, Cutervo y San Ignacio).

Cuadro 1.2. REGION CAJAMARCA: POBLACION Y DENSIDAD POBLACIONAL, SEGÚN PROVINCIAS, 2005.

Provincia Población % Población

total de la Región

Densidad poblacional

(habitantes * Km2)

Jaén 186 622 13,2 35,67 San Ignacio 132 437 9,4 26,54 Chota 171 783 12,2 45,26 Cutervo 148 024 10,5 48,88 Hualgayoc 97 700 6,9 125,72 Santa Cruz 45 914 3,3 32,38 Cajamarca 288 132 20,4 96,70 Celendín 92 436 6,5 34,99 Cajabamba 78 877 5,6 43,08 San Marcos 53 709 3,8 39,42 San Miguel 56 674 4,0 23,08 Contumazá 33 654 2,4 16,26 San Pablo 24 419 1,8 36,32 Total Región Cajamarca

1 411 381 100,0 42,36

Fuente: INEI - Censo Nacional de Población y Vivienda, 2005 Elaboración propia

La tasa anual promedio de crecimiento de la población de Cajamarca entre 1993 y 2005 ha sido 0,70%, inferior a la registrada entre 1981 y 1993 (1,67%). En base a los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda 2005 del INEI, se pueden destacar otros aspectos relevantes en relación a la población de la Región:

• El 71% habita en la Sierra, el 25% en la Selva, y el 4% restante en la Costa de la Región.

• El 28% habita en zona urbana y el 72% en zona rural. Esta distribución porcentual ubica a Cajamarca como la segunda Región del país (después de Huancavelica) con mayor proporción de población rural.



• Al clasificar la población según edades, se observa que en la Región el 63% de los habitantes tienen menos de 30 años. Este porcentaje es uno de los más altos del Perú y está por encima del promedio nacional (59%).

• La población nativa residente en la Región alcanza el 94% y los inmigrantes apenas el 6% (en el Perú esta distribución es 81% - 19%). Asimismo, la cantidad de cajamarquinos que residen fuera de la Región es 6,3 veces más grande que la de no cajamarquinos que viven en ella.

Nivel de pobreza e Indice de Desarrollo Humano De acuerdo al método del gasto, al 2005 el 72% de la población de la Región Cajamarca se encuentra por debajo de la línea de pobreza y el 36% es considerado pobre extremo, porcentajes ambos muy superiores a los que se presentan a nivel nacional. Asimismo, al comparar estos indicadores con los del 2001, se observa que el nivel de pobreza apenas se ha reducido (tanto en Cajamarca como en el Perú), mientras que la pobreza extrema sí ha disminuido significativamente (sobretodo en Cajamarca).

Gráfico 1.1. PERU Y REGION CAJAMARCA: POBLACION EN SITUACION DE POBREZA, SEGÚN METODO DEL GASTO, 2001 – 2005.

(Porcentaje)

79,5

54,3 53,7

24,1

72,4

52,0

35,8

18,8

0

20

40

60

80

Población ensituación de

pobreza Cajamarca

Población ensituación depobreza Perú


pobreza extremaCajamarca


pobreza extremaPerú

2001

2005

Fuente: Cuánto - Perú en Números 2006. Elaboración propia

Este indicador se obtiene a partir de los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) sobre Condiciones de Vida y Pobreza, y presenta el inconveniente de no poder ser desagregado a determinados niveles geográficos. Sin embargo, existen otros



métodos de medición de la pobreza que superan dicha limitación, como los Mapas de Pobreza que elabora el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES). FONCODES calcula un Índice de Carencias a partir de indicadores de vulnerabilidad (desnutrición crónica en niños de 6 a 9 años, tasa de analfabetismo entre las mujeres, porcentaje de niños entre 0 y 12 años) y de carencias de servicios básicos (porcentaje de hogares sin desagüe, sin agua potable y sin servicio eléctrico). De acuerdo al Mapa del 2006, Cajamarca es la tercera Región más pobre del país (después de Huancavelica y Huánuco) con un Índice de 0,8583 y se ubica en el quintil más pobre a nivel de Regiones. El desarrollo social de una Región también se mide a través del Indice de Desarrollo Humano (IDH) que está compuesto por tres variables: esperanza de vida al nacer, logro educacional y el Producto Bruto Interno (PBI) real per cápita. De acuerdo al Proyecto de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el IDH de Cajamarca en el 2005 es 0,54, el sexto más bajo a nivel nacional1. Inclusive en lo que respecta a la tasa de alfabetismo, la Región ocupa el último lugar.

Cuadro 1.3. REGION CAJAMARCA: INDICE DE DESARROLLO HUMANO Y VARIABLES QUE LO CONFORMAN, 2005.

Indice de

Desarrollo Humano

Esperanza de vida

(en años)

Tasa de alfabetismo

(en porcentaje)

Ingreso familiar mensual

(en soles) Ranking Ranking Ranking Ranking

Cajamarca 0,54 19 69,4 13 80,9 24 216,7 17 Fuente: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) - Informe de Desarrollo Humano, 2005 Elaboración propia

Acceso a servicios básicos, salud y educación. De acuerdo al Mapa de Pobreza de FONCODES, en el 2005:

• 63% de la población de Cajamarca habita en viviendas que se abastecen de agua a través de red pública (dentro o fuera de la vivienda) o pilón de uso público.

• 32% de la población habita en viviendas que tienen electricidad.

• 75% de la población habita en viviendas que tienen acceso a desague o letrina. En los tres casos, estos porcentajes son inferiores en relación a lo que ocurre a nivel país (73%, 73% y 80% respectivamente). Según Cuánto (2007), al 2005 existían en la Región 13 hospitales, 140 centros de salud, y 539 postas de salud, incluyendo instituciones públicas y privadas. Asimismo, por cada 10 000 habitantes, la Región contaba con 2,6 médicos, 3,5 enfermeras y 2,8 obstetras: en todos los casos, estas cifras están por debajo del promedio nacional (15, 8,4, y 6,6 respectivamente). 1 Este IDH oscila entre 0 y 1, y un valor más alto está asociado a un mayor nivel de desarrollo (o menor nivel de pobreza). El Indice de Carencias que calcula FONCODES también oscila entre 0 y 1, sin embargo un valor más alto está asociado a un mayor nivel de pobreza.



Uno de los indicadores de salud más utilizados es la tasa de mortalidad infantil (defunciones de niños menores de 1 año por cada 1000 nacidos vivos), que en la Región fue, según Cuánto (2007), 42 en el período 2000 – 2005, y si bien se observa una reducción de 5 puntos en relación al quinquenio anterior, continúa siendo superior a la tasa de mortalidad infantil en el Perú. En relación a la educación, según el Ministerio de Educación (MINEDU), en el 2007 aproximadamente 7 100 centros educativos atendieron a las 465 000 personas que se matricularon en algunos de los siguientes niveles o modalidades del sistema educativo: básica regular, alternativa, técnico productivo, superior no universitaria. Asimismo, el 92% de los matriculados lo hicieron en instituciones públicas, uno de los porcentajes más altos a nivel nacional. Este porcentaje, al igual que en otras Regiones, disminuye en los niveles más avanzados (técnico productivo y superior no universitaria).

Cuadro 1.4. REGION CAJAMARCA: CENTROS EDUCATIVOS Y MATRICULA, SEGÚN NIVELES O MODALIDADES EDUCATIVAS, 2007.

Nivel o modalidad Centros

educativos Matrícula % Matrícula

pública Básica Regular (inicial, primaria y secundaria)

6 924 442 308 92,8

Básica alternativa, adulta y especial

91 8 284 74,6

Técnico productivo 43 4 764 60,6 Superior no universitaria (tecnológico, pedagógico, artístico)

48 10 222 75,0

Total Región Cajamarca 7 106 465 578 91,7 Fuente: www.minedu.gob.pe/escale/cifras de la educación/estadística básica 2007 Elaboración propia En cuanto a la educación superior universitaria, al 2005 la Región contaba con 3 universidades, 2 de ellas privadas (San Pedro de Cajamarca y Antonio Guillermo Urrelo) y la restante pública (Universidad Nacional de Cajamarca, que tiene sedes en las provincias de Cajamarca, Jaén, Chota, Bambamarca, Celendín y Cajabamba). En relación a indicadores educativos, la tasa de analfabetismo de la población en Cajamarca fue 20,8% en el 2005, la más alta a nivel nacional. Se debe destacar que entre la población femenina de la Región dicha tasa (38%) casi triplica la de la población masculina (14%). Empleo La caracterización de la oferta laboral que se presenta en esta sección se basa en la información generada a partir de la ENAHO sobre Condiciones de Vida y Pobreza 2005 del INEI (los indicadores asociados a la Región Cajamarca y al Perú) y de la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2005 del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - MTPE (los indicadores asociados a la ciudad de Cajamarca).



La Población Económicamente Activa (PEA)2 de la Región la conforman más de 845 000 personas, de las cuales casi 50 000 se encuentran en la ciudad de Cajamarca. El 1% de la PEA de la Región se encuentra en situación de desempleo, el 57% está subempleada y el restante 42% adecuadamente empleada. En relación al promedio nacional, en la Región se observa una tasa de desempleo mucho menor (una de las más bajas del Perú) pero un subempleo mayor. También se observan diferencias cuando únicamente se considera a la ciudad de Cajamarca, la cual presenta una tasa de desempleo mayor que la Región pero también una tasa de subempleo más baja. Este fenómeno se repite en todas las Regiones (por ejemplo Loreto e Iquitos, Piura Región y ciudad, etc) pero en Cajamarca con mucha más claridad. Cuadro 1.5. PERU, REGION CAJAMARCA Y CIUDAD CAJAMAR CA: INDICADORES

DE EMPLEO, 2005. (Porcentaje)

Indicador Perú Región

Cajamarca Ciudad

Cajamarca Tasa Desempleo 5,2 0,9 12,8 Tasa Subempleo por horas 9,6 4,6 5,4 Tasa Subempleo por ingresos 43,0 52,3 32,1 Tasa Adecuadamente empleados

42,2 42,2 49,7

Total PEA 13 807 894 845 828 49 264 Fuente: Encuesta Nacional de Hogares de Condiciones de Vida y Pobreza 2005 del INEI; y Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2005 del MTPE. Elaboración propia Es importante conocer el nivel educativo de la PEA ocupada, puesto que es una variable que puede condicionar el ingreso de un trabajador al mercado laboral a puestos de baja productividad, que no requieren mayores destrezas o habilidades para su desempeño. En la Región, apenas el 31% de la PEA ocupada ha culminado secundaria, es decir, la mitad de lo que ocurre a nivel nacional (60%). También se puede observar una notable diferencia cuando únicamente se considera a la ciudad de Cajamarca: 81% culminó secundaria.

2 La PEA incluye a todos aquéllos que trabajan o buscan activamente hacerlo.



Cuadro 1.6. PERU, REGION CAJAMARCA Y CIUDAD CAJAMAR CA: DISTRIBUCION

DE LA PEA OCUPADA SEGÚN NIVEL EDUCATIVO, 2005. (Porcentaje)

Nivel educativo Perú Región

Cajamarca Ciudad

Cajamarca Sin nivel 7,7 15,6 3,3 Primaria 31,9 53,2 16,0 Secundaria 39,1 23,2 39,2 Superior no universitaria 14,2 6,0 18,3 Superior universitaria 7,1 2,0 23,2 Total PEA Ocupada 13 119 725 837 808 42 961

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares de Condiciones de Vida y Pobreza 2005 del INEI; y Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2005 del MTPE. Elaboración propia

Uno de los indicadores más utilizados en relación a las condiciones laborales es el ingreso promedio de la PEA Ocupada, que resultó ser considerablemente más bajo en la Región Cajamarca (S/. 384 mensuales) en relación al promedio nacional (S/. 697). Uno de los factores que explican este fenómeno es precisamente el menor nivel educativo que se mostró en el cuadro anterior3. A modo de complemento de los indicadores hasta aquí revisados, a continuación se presentan algunos resultados sobre calidad de empleo en la ciudad de Cajamarca, obtenidos por el MTPE a partir de la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2005:

• El 59% de la PEA ocupada en Cajamarca está en situación de informalidad4. Este porcentaje es inferior al de otras ciudades importantes como Piura, Trujillo, Iquitos y Tacna por ejemplo.

• El 40% de la PEA ocupada que tiene educación superior no universitaria completa o universitaria incompleta está subutilizada5, mientras que entre quienes tienen superior universitaria completa, dicho porcentaje se reduce a 35%. En ambos casos, los porcentajes están por debajo de lo que se observa en otras ciudades importantes como Piura, Tacna, La Libertad e Ica.

1.3. Infraestructura y corredores económicos Según el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), al 2005 la Región contaba con 5 258 kilómetros de vías, distribuidas de la siguiente manera:

3 El mayor nivel de educativo de los trabajadores de la ciudad de Cajamarca también explica que el ingreso promedio en dicha ciudad (S/. 805) sea superior al de la Región Cajamarca. 4 El MTPE considera sector informal a: los trabajadores de la microempresa, independientes no calificados y trabajadores familiares no remunerados. 5 Un trabajador se encuentra subutilizado cuando se desempeña en una ocupación que tiene un requerimiento de formación académica inferior al adquirido por el trabajador.



• 22% correspondían al sistema nacional, conformado por vías que atraviesan la Región, como la Longitudinal de la Sierra; la Longitudinal de la Selva (que articula la zona Norte de la Región con Ecuador); el Eje Transversal Norte (que articula la Región con Piura, Chiclayo, Bagua y Tarapoto); y el Eje Transversal Sur (que articula la Región con La Libertad)

• 14% al sistema departamental, conformado por vías que articulan centros urbanos y en menor medida zonas rurales.

• 64% al sistema vecinal, constituido por los caminos que unen parcialidades, comunidades y centros poblados menores al interior de la Región.

De acuerdo a la superficie de rodadura, solamente el 24% de las vías estaban asfaltadas o afirmadas, y más del 60% es trocha; cifras que reflejan la precariedad del estado de la red vial de la Región, lo cual a su vez representa una de las principales limitantes de integración y desarrollo entre los centros de producción y los mercados de destino. En la Región, este tránsito de los centros de producción a los de comercialización se da a través de diferentes sistemas viales, destacando las siguientes:

• Carretera Longitudinal de la Sierra, que articula a la región desde Cajabamba en el Sur de la Región hasta San Ignacio en el Norte.

• Carretera Ciudad de Dios – Cajamarca, que articula las provincias del Sur con la Costa del Perú.

• En las provincias del Centro, destacan las Carreteras Chota – Santa Cruz – Chiclayo; y Cutervo – Eje Olmos y Río Marañón.

• Carretera Olmos y Corral Quemado, que articula las provincias del Norte de la Región con la Costa y la Selva.

Cuadro 1.7. REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DE LA RE D VIAL SEGÚN SISTEMA DE CARRETERA y SUPERFICIE DE RODADURA, 2004 .

(Kilómetros)

Sistema de carretera

Total

Superficie de rodadura Asfaltado Afirmado Sin afirmar Trocha

Total Cajamarca 5 258 371 867 815 3 206 Red Vial Nacional 1 134 350 594 85 106 Red Vial Regional 739 0 136 498 104 Red Vial Vecinal 3 385 21 137 232 2 996 Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) – Dirección Ejecutiva de Caminos. Elaboración: Gobierno Regional de Cajamarca.

Un reflejo de la precaria situación de la infraestructura vial de Cajamarca, es que se constituye en la tercera Región (después de Cusco y Ayacucho) en la que PROVIAS



RURAL6 ha intervenido más veces durante el período 2001 – 2006: 38 tramos y 492 kilómetros de rehabilitación de caminos vecinales; 35 tramos y 359 kilómetros de mejoramiento de caminos de herraduras; y 1 677 kilómetros de mantenimiento rutinario y periódico del camino rehabilitado. Respecto a los aeropuertos, en la Región existe uno en la ciudad de Cajamarca, con una pista de aterrizaje relativamente pequeña, pero en donde los aviones no pueden aterrizar de noche por falta de equipo adecuado. También existe el problema de que el número de líneas aéreas que llegan a Cajamarca son pocas tomando en cuenta la demanda existente. También existe una pista de aterrizaje de 2 800 metros, ubicada en la provincia de Jaén. Energía y agua De acuerdo al Ministerio de Energía y Minas (MEM), Cajamarca es la cuarta Región con mayor crecimiento en el consumo de energía eléctrica per cápita durante el período 2002 – 2006, al pasar de 198 Kw a 334, es decir un incremento de 69%. Ello se explica en buena medida por la significativa presencia de inversión minera y de hidrocarburos en la Región7.

La misma fuente revela que en la ciudad de Cajamarca en el 2003 el 57% de electricidad consumida era para uso doméstico, el 25% para uso industrial, y el restante 18% para uso comercial.

En relación al consumo de agua, según la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento Cajamarca (SEDACAJ), en la ciudad de Cajamarca en el 2003 el 73% del agua consumida era para uso doméstico, 18% para uso comercial, 7% para uso estatal, y el restante 2% para uso industrial. Servicios especializados para la exportación En la Región Cajamarca los principales son:

• La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT).

• La Cámara de Comercio y Producción de Cajamarca, aunque aún no otorga certificados de origen.

• Serpost, Exporta Fácil.

• Transportes terrestres de carga.

• Otros que proveen instituciones como el Instituto Nacional de Investigación Agraria (INIA), la Dirección General de Salud (DIGESA), el Servicio Nacional de

6 PROVIAS RURAL es una Unidad Ejecutora del MTC que ejecuta el Programa Caminos Rurales, cuyo objetivo es superar la pobreza y propiciar el desarrollo rural a través del mayor acceso entre áreas rurales a los servicios públicos de educación y salud, y a las actividades productivas. 7 Otras Regiones con altas tasas de crecimiento han sido Apurímac, Ancash y Cusco, donde también se registra una significativa presencia de inversión minera y de hidrocarburos con la ejecución de los proyectos Las Bambas, Antamina y Camisea respectivamente.



Sanidad Agraria (SENASA).

Ejes y corredores económicos

En relación a los corredores económicos, este concepto se entiende como el espacio en el que interactúan la infraestructura y equipos de comunicación vial, las redes de energía y telecomunicaciones; los actores económicos de las cadenas productivas y de los servicios a la producción y el comercio, y las políticas, normas y prácticas para la producción, comercio y financiamiento. En la Región Cajamarca, se pueden distinguir diferentes corredores económicos que involucran a todas las provincias:

• San Ignacio – Jaén. • Cutervo – Chota – Santa Cruz – Hualgayoc. • San Miguel – San Pablo – Contumazá – Cajamarca. • Cajamarca – Hualgayoc – Celendín – San Pablo – San Miguel – Contumazá. • Celendín – Cajamarca - San Marcos – Cajabamba. • Cajamarca – San Marcos – Cajabamba8.

A su vez, el Proyecto Desarrollo Integral La Libertad – Cajamarca (PRODELICA) se inició en el 2001, con el objetivo de dinamizar el proceso de desarrollo regional integrado en los ámbitos económico y social, a través del fortalecimiento de capacidades locales en corredores económicos priorizados. Dicho proyecto define estos últimos como los espacios que integran geo económicamente Cajamarca y La Libertad:

• Huamachuco – Otuzco – Trujillo. • Cascas – Ascope – Trujillo. • Cajabamba – San Marcos – Cajamarca. • Bambamarca – Cajamarca. • Cajamarca – Chilete – Pacasmayo. • Bolívar – Celendín – Cajamarca.

1.4. Sectores económicos más importantes de la Regi ón Según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el PBI de la Región Cajamarca ascendió en el 2005 a 5 362 millones de nuevos soles (a precios constantes de 1994)9. Esta cifra representa el 3,61% del PBI del Perú, y ubica a la Región en puesto 4 a nivel nacional, después de Lima, Arequipa y La Libertad. Al dividir el PBI de la Región entre la PEA Ocupada se obtiene una medida aproximada de la productividad laboral: S/. 6 401 anuales, cifra que representa apenas el 57% de la que se obtiene al calcular dicha medida para el país en general: S/. 11 316.

8 Este Corredor está asociado a la Cuenca Productiva Crisnejas, que comprende las provincias de Cajamarca, San Marcos y Hualgayoc. 9 Al utilizar precios constantes en vez de precios corrientes, se aisla el efecto que puede tener el incremento en los precios en un período determinado y solamente se captura lo más importante, es decir, la evolución de la producción en dicho lapso de tiempo.



La minería es el sector que más contribuye en el PBI regional (40% del total) y en segundo lugar se ubica el sector agropecuario (22%). Esta importante presencia del sector minero y agropecuario marca una clara diferencia con lo que ocurre a nivel país, y la otra es la reducida participación de los sectores servicios y comercio, en relación a lo que se observa a nivel nacional.

Gráfico 1.2. PERU Y REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DEL PBI (A PRECIOS CONSTANTES DE 1994) SEGÚN SECTORES DE ACTIVIDAD, 20 05.

Perú

9,3%

0,6%

7,3%

16,9%

5,4%

15,5%

45,0%

Agropecuario Pesca Minería Manufactura

Construcción Comercio Servicios

Región Cajamarca

21,9%

0,0%

39,8%

12,1%

3,1%

4,1%

19,0%

Agropecuario Pesca Minería Manufactura

Construcción Comercio Servicios

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) - Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales, Base sectorial consolidada, 2006. Elaboración propia



Durante el período 2000 – 2005, el PBI (a precios constantes de 1994) de la Región Cajamarca ha crecido a una tasa anual promedio de 8,2% (prácticamente el doble en relación al promedio nacional que fue 4,2% en el mismo período). A diferencia de lo que sucede en otras Regiones, el crecimiento se ha dado en todos los sectores, principalmente en la minería (12,6% anual) y en servicios (8,91%).

Gráfico 1.3. PERU Y REGION CAJAMARCA: TASA DE CRECI MIENTO ANUAL PROMEDIO DEL PBI (A PRECIOS CONSTANTES DE 1994), SE GÚN SECTORES DE

ACTIVIDAD, 2000 – 2005.

3,02

8,1

4,7

3,59 3,68 3,794,66

12,61

4,54

2,76

5,79

8,91

0

2

4

6

8

10

12

14

Agropecuario Minería Manufactura Construcción Comercio Servicios

Perú Región Cajamarca

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) - Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales, Base sectorial consolidada, 2006. Elaboración propia

En términos generales, se observa en la Región una especialización productiva según zonas: en la capital destaca el desarrollo minero y de los servicios que se generan a su alrededor; en las provincias ubicadas al Sur de la Región el desarrollo económico se sustenta en la producción pecuaria (carne, leche y derivados lácteos) y agrícola (tubérculos, menestras, cereales); y en el Norte de la Región, la especialización productiva se centra principalmente en la producción de café, arroz y cacao.

A continuación se describe brevemente lo más relevante de cada uno de los principales sectores de actividad. En el Anexo 1 se presenta el nivel de producción de la Región en el 2005 de los principales productos de los sectores agrícola, pecuario y minero.



Sector minero Cajamarca es la primera Región del país en cuanto a producción de oro y su desarrollo económico gira en torno al cluster minero (la minería propiamente dicha y los servicios que se generan en torno a ella). La Región también produce, aunque en menor medida, plata y cobre, y en todos los casos el destino es básicamente el mercado internacional. El potencial minero de la Región se refleja en que concentra casi el 80% de las reservas de oro del país y el 30% de las reservas de cobre. Según el MEM existen en la Región 19 empresas que operan en el sector minero, siendo las de mayor aporte a la producción las que se dedican a la extracción de oro como producto principal y plata como secundario. Entre estas empresas se encuentran las Mineras Sipán, San Nicolás, pero sin duda la más importante es Yanacocha, la mina de oro más grande en América Latina. Yanacocha incrementó su producción anual de oro de forma ininterrumpida desde 1993 (año de inicio de sus operaciones) hasta el 2005, año en que alcanzó 103 toneladas de producción y casi $ 1 500 millones en ventas. La importancia de Yanacocha no solamente radica en su contribución al PBI de la Región, sino en su aporte en la configuración del presupuesto público a través del canon minero y por su efecto multiplicador en otras ramas de la economía regional10. No obstante, se esperaría que la contribución de la mina se refleje en mejoras en el bienestar de la población. Sin embargo, como se mostró en la sección 1.2, el nivel de pobreza de la Región continúa siendo uno de los más altos a nivel nacional y, en tal sentido, el impacto que ha tenido Yanacocha en el bienestar de la población es, cuando menos, discutible. El descontento de un sector de la sociedad ante esta situación ha generado en los últimos años una tensión de tal magnitud, que podría ser una de las razones que expliquen la caída en el nivel de producción de la mina en los últimos dos años. En el 2006 fueron 81 toneladas de oro (21% menos que en el 2005, aunque Cajamarca continuó ocupando el primer lugar en la producción de oro a nivel nacional con el 40% del total). Y se estima que en el 2007 la producción de la mina continúe cayendo hasta las 50 toneladas, con lo cual La Libertad desplazaría a Cajamarca en el primer lugar.

La situación de Yanacocha explica la caída de la producción minera en la Región en el 2006 en relación al año anterior. No obstante, se espera que las inversiones en la Región que han anunciado realizarán otras empresas en los siguientes años11 reviertan dicha situación.

10 Respecto a lo primero, la Región Cajamarca ocupa el primer lugar a nivel nacional en transferencias recibidas por concepto de canon minero (33% del total en el 2005). Respecto a lo segundo, el sector servicios es uno de los que más ha crecido en los últimos años en la Región debido a que la actividad minera genera demanda por servicios de reforestación, traslado y acarreo de materiales de construcción, mejoramiento y revestimiento de canales, alquiler de equipos pesados y maquinaria de construcción, etc. 11 Por ejemplo, GoldFields (oro y cobre en Cerro Corona) y Anglo American (cobre en Michiquillay), Compañía de Minas Buenaventura (oro y plata), Norhtern Perú Copper (oro, plata y cobre), entre las más importantes.



Cuadro 1.8. REGION CAJAMARCA: PRODUCCION DE ORO Y P LATA, 2005 y 2006.

(Kilogramos)

Metal 2005 2006 Variación % 2005 - 2006

Oro 103 208 81 295 -21,2 Plata 133 881 119 428 -10,8 Total Región Cajamarca -21,1

Fuente: DGM / DPM / Estadística Minera Elaboración: Banco Central De Reserva del Perú, Sede Regional Cajamarca Sector agrario La superficie agrícola constituye el 36% del total de hectáreas de la Región, porcentaje muy superior al que se observa a nivel nacional (16%). De hecho, Cajamarca es una de las Regiones con mayor cantidad de superficie apta para desarrollar actividades agrícolas.

Cuadro 1.9. REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DE LA SU PERFICIE SEGÚN

CARACTERISTICAS DEL SUELO, 1994.

Superficie Hectáreas % respecto al total

Agrícola bajo riego 122 514 7,19 Agrícola secano 495 696 29,09 No agrícola pastos naturales 664 115 38,98 No agrícola montes y bosques 288 939 16,96 No agrícola otras clases de tierras 132 657 7,78 Total Región Cajamarca 1 703 921 100,00

Fuente: Cuanto - Perú en Números 2006 De acuerdo al Ministerio de Agricultura (MINAG) los cultivos con mayor nivel de producción en el 2006 fueron la papa, el arroz, la caña, la alfalfa, la yuca, el maíz amarillo duro, el café, el plátano, al maíz amiláceo y el trigo. Existen además otros cultivos con menores niveles de producción pero con mayor participación en relación a la producción nacional: tara (40% de la producción nacional es de Cajamarca), chirimoya (30%), arverja (24%), frijol (21%). En el Anexo 2 se presenta el nivel de producción de los principales cultivos en el 2006 y su participación relativa en la producción nacional. A pesar que Cajamarca cuenta con ventajas naturales como su diversidad de pisos ecológicos y suelos, los rendimientos de los cultivos suelen ser muy inferiores al promedio nacional. Ello se explica porque predomina una agricultura tradicional, que enfrenta los mismos problemas del sector agrario en otras Regiones: producción atomizada (más del 60% de productores poseen tierras no mayores a 2 hectáreas); ausencia de tecnología de riego y dependencia al régimen de lluvias (el 80% de la superficie agrícola se cultiva en secano), uso de semillas no certificadas, dificultad de acceso al crédito, falta de asistencia técnica e información por parte de las instituciones públicas y privadas, etc. Los rendimientos de los cultivos varían de acuerdo a las diferentes zonas de la Región, por lo que se aprecia cierta especialización productiva: en la zona Norte se cultiva café,



arroz, cacao y frutas como papaya, plátano y piña, porque ahí alcanzan los mayores rendimientos; en la zona Centro sucede lo mismo con el olluco y la papa; y en la zona Sur con el frijol y la tara. En relación al valor bruto de la producción (VBP) agrícola, éste se incrementó, según el MINAG, 10% en el 2006 respecto al 2005 (que a su vez registró un valor 22% más alto que el del 2004). Los cuatro productos que más aportaron en el VBP de la Región en el 2006 fueron el café (22%), la alfalfa (16%), la papa (15) y el arroz (11%). Sector pecuario Según el MINAG, Cajamarca cuenta con unas 500 000 cabezas de ganado y con una gran extensión de pastizales, lo que la hace la convierte en la segunda Región ganadera a nivel nacional. Predomina la crianza de ganado vacuno, cuya producción lechera se comercializa a nivel de la Región (entre los principales demandantes destaca INCALAC, el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria – PRONAA-, y el Fondo Ganadero Lechero – FONGAL) y también a otras Regiones (básicamente Lambayeque). En la zona Sur de la Región se practica principalmente la crianza de camélidos y, recientemente, de animales menores (cuyes por ejemplo). También existe, aunque en menor medida, ganadería porcina, orientada al consumo interno. En cambio, en la zona Norte de la Región predomina la ganadería vacuna y, en menor medida, la caprina. Como se puede observar, la mayor parte de la producción pecuaria corresponde a leche (casi 250 000 toneladas en el 2006), aunque en los últimos años el crecimiento en la producción se ha dado en todos los rubros que conforman la producción pecuaria, destacando sobretodo el registrado en la producción de huevo, carne de porcino y carne de vacuno.

Cuadro 1.10. REGION CAJAMARCA: PRODUCCION PECUARIA, 2004 - 2006. (Toneladas)

Variación porcentual

(en %) 2004 2005 2006 2005 /

2004 2006 / 2005

Ave 2 002 2 023 2089 1,0 3,3 Vacuno 17 791 20 823 23 800 17,0 14,3 Caprino 293 340 359 16,0 5,6 Porcino 2 978 3 220 3 857 8,1 19,8 Ovino 1 499 1 511 1 587 0,8 5,0 Leche 208 480 219 377 239 260 5,2 9,1 Huevo 305 400 901 31,1 125,3

Fuente: MINAG Elaboración: BCRP En relación al VBP pecuaria, éste se incrementó, según el MINAG, 12% en el 2006 respecto al 2005 (que a su vez registró un valor 9% más alto que el del 2004). La



producción de leche representó el 52% del VBP de la Región en el 2006, la carne de vacuno el 36%, y la carne de porcino el 6%. Entre los principales problemas que enfrenta la ganadería se pueden mencionar la deficiente gestión de los recursos naturales; la fragmentación de las tierras; la erosión de suelos, la deficiente calidad genética del ganado, las prácticas deficientes de sanidad, la ausencia de certificación. No obstante, existen algunas experiencias más o menos consolidadas de procesamiento (a nivel artesanal) de la materia prima y de venta de productos con valor agregado: en Celendín por ejemplo un gran porcentaje de la leche se transforma en queso, y en Chota también existen plantas que elaboran quesos y yogurt. Otros sectores Forestal. Cajamarca cuenta con grandes áreas que presentan condiciones naturales favorables para la agro forestación. Existe en la Región casi 1 millón de hectáreas con aptitud forestal, y en los últimos años se han hecho esfuerzos para reforestar distintas zonas con especies importadas como eucalipto, pino o ciprés, y también con especies nativas como la tara, el sauco, aliso, capulí, entre otros12. El aprovechamiento de las oportunidades que ofrece el mercado de biocombustibles (se pueden obtener mediante el cultivo de canola, colza, etc) y de forestales son potenciales palancas de desarrollo en las provincias de Hualgayoc, Cajabamba, San Ignacio, Jaén y San Miguel. No obstante, es necesario realizar más inversiones en este sector y más proyectos exitosos tipo Porcón13. Construcción. Durante el 2006 el sector creció más de 40% en relación al 2005, lo cual se evidencia en un mayor consumo local de cemento (90 149 toneladas, 34% más que el año anterior) y de concreto (18 757 metros cúbicos, 31% más que el año anterior).

Comercio. Se desarrolla no solamente en la capital de la Región sino en el resto de provincias, principalmente comercio de productos agropecuarios, ferretería, materiales de construcción, abarrotes, etc. El principal mercado de destino del comercio en provincias como Celendín, Jaén, Chota y San Marcos es, sin dudas, Chiclayo. En cambio, el intercambio comercial entre las provincias de la Región con la capital es más bien reducido, y ello se debe principalmente al deficiente estado de las carreteras que prolonga por muchas horas el tiempo de viaje entre una provincia y otra. Servicios. Se desarrolla principalmente en la provincia de Cajamarca e incluye principalmente servicios a las empresas mineras, aunque también financieros, educativos, de salud, restaurantes, hoteles.

12 De acuerdo al INEI (2007) al 2005 el área reforestada en la Región la constituían 84 902 hectáreas, quedando aún 705 098 hectáreas por reforestar. 13 Este proyecto de reforestación en zonas altoandinas (que se inició en 1,975) abarca un bosque con una extensión de 10 000 hectáreas, es dirigido por la comunidad campesina de Porcón, y tiene como objetivo proteger y aprovechar los suelos, y restaurar la fauna silvestre. Además, es un ejemplo de desarrollo forestal integrado a otras actividades productivas (agrícolas, pecuarias, piscícolas y de turismo), lo que contribuye al desarrollo sostenible de la zona.



2. Situación de las exportaciones de la Región en e l 2006 En el segundo capítulo se describe la situación de las exportaciones de la Región en el 2006, desagregando los resultados a nivel de países de destino, tipo de exportaciones (tradicional / no tradicional), sectores de actividad, y productos (partidas arancelarias).

• Las exportaciones de la Región ascendieron a $ 1 662 950 260 cifra que representa el 7,07% del total exportado por el Perú. Las exportaciones correspondieron a 69 productos diferentes14 y fueron enviadas a 30 países.

• Cajamarca es quizás la Región con mayor nivel de dependencia hacia un solo

mercado: en el 2006 las exportaciones a Estados Unidos concentraron el 74% del total y las de Suiza 21%. Entre los 28 países restantes a los que se exportó solamente Ucrania compró por un valor superior al 1% del total.

Pero la excesiva dependencia de las exportaciones de la Región no solamente se da a nivel de mercados de destino, sino principalmente a nivel de productos: Estados Unidos, Suiza y Ucrania únicamente importaron oro de Cajamarca. Cuadro 2.1. REGION CAJAMARCA: VALOR FOB DE LAS EXPO RTACIONES, SEGÚN

PAÍSES DE DESTINO, 2006.

País Valor FOB

(en $) % respecto

al Total Producto principal

Estados Unidos 1 237 061 129 74,39 Oro en las demás formas en bruto 100%

Suiza 341 360 834 20,53 Oro en las demás formas en bruto 99%

Ucrania 36 090 444 2,17 Oro en las demás formas en bruto 100%

Resto (27 países) 48 437 853 2,91 Total Región Cajamarca 1 662 950 260 100,00

Fuente: Base de Datos PROMPERU 2006 Elaboración propia

14 Aquí se considera que dos productos son diferentes cuando tienen partidas arancelarias distintas.



Gráfico 2.1. REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DEL VAL OR FOB DE LAS EXPORTACIONES SEGÚN PAISES DE DESTINO, 2006.

20,5%

2,2%

2,9%

74,4%

Estados Unidos Suiza Ucrania Resto(27 países)


• Como consecuencia de lo anterior, no debe sorprender que las exportaciones tradicionales en la Región representaron el 99,6% del total exportado, mientras las no tradicionales solamente el 0,4%, lo que representa una clara diferencia con la distribución de las exportaciones según este criterio a nivel nacional (77,5% tradicional y 22,5% no tradicional).



Gráfico 2.2. PERU Y REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DEL VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES SEGÚN TRADICIONALES / NO TRADICIO NALES 2006.

Cajamarca

99,6%

0,4%

Tradicionales

No tradicionales


• Casi el 97% del valor de las exportaciones de Cajamarca corresponden al envío de

oro. El único otro sector cuyas exportaciones superan el 1% del total exportado por la Región es el café.

A pesar de la abismal diferencia entre ambos en cuanto al valor de las exportaciones ($ 1610 millones en oro y $ 45 millones en café), el número de mercados a los que se vendió el café (21 en el 2006) es mucho mayor en relación al oro (3 en el mismo año). Asimismo, mientras que el principal destino del oro (Estados Unidos) concentra el 77% de las exportaciones de dicho metal; en los envíos del café solamente el 36% se destina al principal mercado (Alemania).



Cuadro 2.2. REGION CAJAMARCA: VALOR FOB DE LAS EXPO RTACIONES, SEGÚN

SECTORES DE ACTIVIDAD, 2006.

Sector de actividad Valor FOB

(en $)

% respecto al Total

Número de

mercados Mercados

principales Producto principal

No tradicionales Agropecuario 135 945 0,01

No tradicionales Maderas y papeles 609 0,00

No tradicionales Metal mecánico 196 893 0,01

No tradicionales Minería no metálica 15 168 0,00

No tradicionales Pieles y cueros 1 409 0,00

No tradicionales Químico 235 121 0,01

No tradicionales Sidero metalúrgico 600 0,00

No tradicionales Textil 137 965 0,01

No tradicionales Varios (incluido joyería) 7 641 0,00

Tradicionales Aceite de pescado 1 951 023 0,12

Tradicionales Café 44 618 794 2,68 21

Alemania 36%, Países Bajos 24%, Bélgica 7%

Café sin descafeinar 100%

Tradicionales Harina de pescado 989 357 0,06

Tradicionales Metales menores 4 340 074 0,26

Tradicionales Oro 1 609 287 682 96,77 3

EEUU 77%, Suiza 21%, Ucrania 2% Oro 100%

Tradicionales Plata refinada 929 830 0,06

Tradicionales

Plomo, concentrados y minerales 102 147 0,01

Total Región Cajamarca 1 662 950 260 100,00 Fuente: Base de Datos PROMPERU 2006 Elaboración propia



Gráfico 2.3. REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DEL VAL OR FOB DE LAS EXPORTACIONES SEGÚN SECTORES DE ACTIVIDAD, 2006.

96,8%

0,6% 2,7%

Café Oro Otros


• La elevada concentración de las exportaciones de la Región se evidencia en que

solamente en 2 de los 69 productos exportados, el valor de los envíos superó el 1% del total exportado por Cajamarca: “oro” y “café sin descafeinar sin tostar”.

Cuadro 2.3. REGION CAJAMARCA: VALOR FOB DE LAS EXPO RTACIONES, SEGÚN PRODUCTOS, 2006.

Nombre de la partida arancelaria

# de la partida

arancelaria

Sector al que

pertenece Valor FOB

(en $) % respecto al

total

Número de

mercados Mercado principal

Oro demás formas en bruto 7108120000 Oro 1 609 287 682 96,77 3 EEUU 77%

Café sin descafeinar sin tostar 901110000 Café 44 618 794 2,68 21 Alemania 36%

Resto (67 productos) 9 043 784 0,54

Total Región Caja marca 1 662 950 260 100,00 Fuente: Base de Datos PROMPERU 2006 Elaboración propia



3. Monitoreo y evaluación del Plan Estratégico Regi onal de Exportación 2004 El tercer capítulo se divide en dos secciones: en la primera se presenta el nivel de avance en cuanto a la ejecución de las actividades contempladas en la Matriz de Actividades del PERX que se elaboró el 2004, así como las dificultades principales que impidieron cumplir completamente con las actividades previstas. La segunda sección pretende evaluar el impacto que ha tenido el PERX en Cajamarca, y para ello se compara la situación de las exportaciones en la Región antes de dicho plan (año 2003) con la del 2006, en diferentes variables: nivel, distribución según productos, países de destino y sectores de actividad. Se debe recalcar que esta solamente es una aproximación ya que no se puede atribuir toda la responsabilidad de los resultados al diseño y posterior ejecución del PERX. 3.1. Cumplimiento de las actividades identificadas en el PERX 2004 El PERX de la Región elaborado en el 2004 contemplaba la ejecución de 30 actividades en los siguientes años. De acuerdo a lo manifestado por el Gerente del CERX Cajamarca15, 8 de estas actividades se ejecutaron, 17 se hicieron parcialmente y 5 no se llevaron a cabo. Ello significa un grado regular alto de cumplimiento.

Cuadro de seguimiento de las actividades previstas en el PERX 2004

Actividades que se llevaron a cabo

Actividades que se llevaron a cabo parcialmente

Actividades que no se llevaron a cabo

Objetivo Estratégico 1

1.5; 1.6 1.1; 1.2; 1.3; 1.4; 1.7


2.1; 2.2; 2.4 2.3


3.3 3.1; 3.2; 3.4; 3.5


4.3 4.1; 4.2; 4.4; 4.5; 4.6; 4.7; 4.8.


5.1; 5.2; 5.3; 5.5; 5.6 5.4

Total de actividades

8 17 5

Nota: Los números que aparecen en las columnas corresponden al número de actividad identificada en la Matriz de Actividades del PERX 2004. Por lo tanto, es necesario disponer de este documento al momento de leer este tercer capítulo. Fuente: CERX Cajamarca

15 El Gerente del CERX Cajamarca es el señor Giovanni Huanqui.



Las actividades que se dejaron de ejecutar16 corresponden a dos de los objetivos estratégicos que contemplaba el PERX:

• Objetivo 2 (Consolidar y diversificar los productos regionales en mercados de destino). Promover los productos exportables y las oportunidades de inversión e la Región a través de las embajadas y las oficinas comerciales en el exterior.

• Objetivo 3 (Facilitar el comercio exterior). Realizar estudios sobre obras de infraestructura prioritarias para la exportación regional; realizar obras civiles para mejorar las carreteras existentes; culminar la formalización de la propiedad rural; elaborar estudio de necesidades de plataforma logística para la exportación.

El CERX Cajamarca indicó que las siguientes han sido las limitaciones y dificultades principales que atentaron contra el cumplimiento de lo previsto en el PERX:

• Falta de apoyo del Gobierno Regional y de los Gobiernos Locales.

• Falta de infraestructura para el normal desempeño de las actividades del PERX.

• Nulas actividades previas a la presencia del Gerente del CERX Cajamarca.

• Limitado conocimiento del PENX, PERX, CERX por parte de las instituciones y sector privado.

• Limitado conocimiento en comercio exterior y gestión pública por parte de DIRCETUR y nulo presupuesto para las actividades de Comercio Exterior.

• Cámara de Comercio y Producción sin acciones para el fortalecimiento de la actividad exportadora de la Región.

• Las principales instituciones no se involucran con el desarrollo exportador de la

Región.

• Limitada presencia de empresas exportadoras en la Región

• Limitado conocimiento del proceso exportador por parte de los agentes económicos de la Región.

• Limitado conocimiento de las oportunidades comerciales de los productos de la Región.

• Concentración de los esfuerzos empresariales en proveeduría de servicios a la

actividad minera.

• Se promueve solo la generación de actividades primarias como cultivo, riegos y no la generación de valor agregado de los productos.

16 En el PERX elaborado en el 2004 estaba previsto que todas estas actividades se empezarían a ejecutar antes del 2007.



3.2. Análisis del impacto del PERX 2004 Las exportaciones de la Región se han incrementado pero a una tasa menor que la observada a nivel nacional, lo que ha originado que disminuya la participación relativa de Cajamarca respecto al total de exportaciones peruanas, de 12% en el 2003 a 7% en el 2006.

a) La Región Cajamarca es una de las que muestra mayor concentración en sus exportaciones, tanto a nivel de países de destino (Estados Unidos concentra más del 70% del total) y sobretodo a nivel de productos (el oro representa el 97% de lo que exporta Cajamarca).

b) Los otros mercados a los que exportó Cajamarca en el 2006 fueron Suiza y Ucrania. Reino Unido tuvo una participación muy importante como comprador de oro hasta el 2004.

c) El segundo producto que más exporta la Región es el café, el cual ha mostrado un crecimiento significativo y sostenido en los últimos años. Además, se ha ampliado el número de mercados de destino (11 en el 2004, 21 en el 2006) y no muestra excesiva dependencia hacia algún mercado en particular (el principal es Alemania y concentra el 36% del total exportado por Cajamarca).

d) No ha existido en los últimos años en la Región algún otro producto que haya participado con un valor que supere el 1% del total exportado por Cajamarca.

A continuación, se revisa de manera más detallada la evolución de las exportaciones en la Región:

• Las exportaciones de Cajamarca se han incrementado entre el 2003 y el 2006 a una tasa anual promedio de 16%. Se observa además un incremento tanto en el número de productos que exportó la Región (15 en el 2003, 69 en el 2006) como de países a los que destinó dichos productos (25 en el 2003, 30 en el 2006).

Cuadro 3.1. REGION CAJAMARCA: INDICADORES COMPARATI VOS DE EXPORTACIONES, 2003 Y 2006.

Indicador

2003

2006 Tasa de crecimiento

anual promedio 2003 – 2006

Valor FOB Exportaciones (en $)

1059 614 269 1662 950 260 16,21%

% Exportaciones Cajamarca / Exportaciones Perú

11,72 7,07

Número de productos exportados1/

15 69

Número de países destino 25 30 1/ Con partidas arancelarias distintas Fuente: Base de Datos PROMPERU 2003 y 2006 Elaboración propia



Países de destino

• Es tan grande la participación del oro en las exportaciones de la Región, que un análisis de los mercados a los que exporta Cajamarca prácticamente equivale a un análisis de los mercados a los cuales se destina el oro de la Región.

• En el 2003 las exportaciones de la Región se dividían entre Suiza, Reino Unido y Estados Unidos (40%, 40%, 20% aproximadamente). En los dos años siguientes las exportaciones se concentraron en Estados Unidos (70% y 96%) porque no se realizaron envíos a Suiza en el 2004 ni a Reino Unido en el 2005. Y el 2006 nuevamente se vuelve a exportar a Suiza y se incursiona en Ucrania, con lo que la participación de Estados Unidos disminuyó hasta 74%.

• Durante el período 2003 – 2006 ningún otro país alcanzó a tener una presencia significativa como destino de las exportaciones de la Región.


PAISES DE DESTINO, 2003 – 2006.

País

2003

2004

2005

2006

Tasa crecimiento anual 2003

– 2006 Valor FOB

(en $) % Valor FOB

(en $) % Valor FOB

(en $) % Valor FOB

(en $) %

Estados Unidos 205 557 186 19,40 877 734 382 70,05 1 472 920 920 95,57 1 237 061 129 74,39 81,89

Suiza 441 959 516 41,71 0 0,00 30 327 584 1,97 341 360 834 20,53 -8,25

Ucrania 0 0,00 0 0,00 0 0.00 36 090 444 2,17 #¡DIV/0! Reino Unido 403 783 941 38,11 359 054 125 28,65 862 270 0,06 1 067 837 0,06 -86,17

Otros 8 313 626 0,78 16 277 791 1,30 37 016 191 2,40 47 370 016 2,85 78,61

Total 1 059 614 269 100,00 1 253 066 298 100,00 1 541 126 965 100,00 1 662 950 260 100,00 16,21 Fuente: Base de Datos PROMPERU 2003, 2004, 2005 y 2006 Elaboración propia



Gráfico 3.1. REGION CAJAMARCA: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL PROMEDIO

DEL VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES, SEGÚN PAISES DE DESTINO, 2003 – 2006.

81,89

-86,17

78,61

-8,25

-100

-80

-60

-40

-20

0

20

40

60

80

100

Estados Unidos Suiza Reino Unido Otros

Fuente: Base de Datos PROMPERU 2003, 2004, 2005 y 2006 Elaboración propia

Exportaciones tradicionales y no tradicionales

• La participación de las exportaciones no tradicionales en el total exportado por la Región ha oscilado en los últimos cuatro años entre el 0,03% y el 0,06%. En los últimos años no se registró ningún producto de los sectores no tradicionales cuyas exportaciones hayan resultado significativas para Cajamarca.


TRADICIONALES / NO TRADICIONALES, 2003 – 2006.

Tipo de

exportaciones

2003

2004

2005

2006


- 2006 Valor FOB

(en $) % Valor FOB

(en $) % Valor FOB

(en $) % Valor FOB

(en $) %

Tradicionales 1 058 968 051 99,94 1 252 648 485 99,97 1 540 623 057 99,97 1 662 218 909 99,96 16,22 No tradicionales 646 218 0,06 417 813 0,03 503 908 0,03 731 351 0,04 4,21




Gráfico 3.2. REGION CAJAMARCA: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL PROMEDIO

DEL VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES, SEGÚN TRADICION ALES / NO TRADICIONALES, 2003 – 2006.

16,22

4,21

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Tradicionales No tradicionales


Sectores de actividad y productos

• En el 2006 solamente las exportaciones de dos productos superaron el 1% del total exportado por la Región: oro y café. Si bien aquel producto ha concentrado en los últimos años entre el 97% y 99% de lo que exportó la Región, la tasa de crecimiento de los envíos de café ha sido mucho más grande (68% promedio anual entre el 2003 y 2006) que la del oro (15% en el mismo período).

• Además, el crecimiento de las exportaciones de café ha aumentado de manera similar cada año, ampliando paulatinamente el número de mercados destino: 11 países en el 2004, 18 en el 2005 y 21 en el 2006 (en cambio, el oro solamente se exportó a 3 países durante el 2006).

• De estos 21 mercados, los principales fueron Alemania (36%) y Países Bajos (24%). Del resto, ninguno tiene una participación que exceda el 10% del total, lo que es una señal adicional de diversificación.



Cuadro 3.4. REGION CAJAMARCA: VALOR FOB DE LAS EXPO RTACIONES, SEGÚN SECTORES DE ACTIVIDAD, 2003 – 2006.

Sector de actividad

2003

2004

2005

2006


– 2006 Valor FOB

(en $) % Valor FOB

(en $) % Valor FOB

(en $) % Valor FOB

(en $) %

Oro 1 046 818 694 98, 79 1 232 190 058 98,33 1 504 163 501 97,60 1 609 287 682 96,77 15,41

Café 9 413 693 0, 89 17 214 789 1,37 26 951 893 1,75 44 618 794 2,68 67,98

Otros 3 381 882 0, 32 3 661 451 0,29 10 011 571 0,65 9 043 784 0,54 38,80


Gráfico 3.3. REGION CAJAMARCA: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL PROMEDIO DEL VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES, SEGÚN SECTORES DE ACTIVIDAD,

2003 – 2006.

15,41

67,98

38,8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Oro Café Otros


Empresas exportadoras

De acuerdo a la información proporcionada por el CERX, el número de empresas que exportan en la Región se ha incrementado de 8 en el 2003 a 20 en el 2006, lo que representa un incremento de 150%.



Gráfico 3.4. REGION CAJAMARCA: NUMERO DE EMPRESAS E XPORTADORAS, 2003 -2006.

13

20

8

10

0

5

10

15

20

25

2003 2004 2005 2006

Fuente: Información proporcionada por el l CERX Cajamarca Elaboración propia



4. Actualización de la Matriz FODA y la Matriz de A ctividades de la Región El cuarto capítulo contiene la Matriz FODA y la Matriz de Actividades de la Región, ambas actualizadas en base a los resultados del Taller llevado a cabo en Cajamarca los días 24 y 25 de Octubre del 2007. En los Anexos 3, 4 y 5 se presentan la agenda del Taller, la relación de participantes y un breve informe de cómo se desarrolló, respectivamente. 4.1. Matriz FODA

La actualización de la Matriz FODA se realizó durante el Taller del 24 de Octubre. Tomando como base la Matriz existente (elaborada el 2004), se establecieron las siguientes pautas:

• Se recordó que las diferencias entre Fortalezas, Debilidades, Amenazas y Oportunidades están en función de diferentes criterios: si es un factor positivo o no para las exportaciones de la Región; si son internos o externos a la Región; y si sus efectos ya se perciben en la actualidad o si son potenciales.

Factor interno a la Región /

Efectos actuales Factor externo a la Región /

Efectos potenciales Factor positivo para las exportaciones de la Región

FORTALEZA OPORTUNIDAD

Factor negativo para las exportaciones de la Región

DEBILIDAD AMENAZA

• Al momento de revisar las Fortalezas y Debilidades, la discusión giraba en torno a

tres preguntas: ¿Existen en la actualidad?, ¿Son relevantes para las exportaciones de la Región?, ¿Existen otras que no se mencionaron en el PERX pero que actualmente son relevantes?

• Al momento de revisar las Oportunidades y Amenazas, la discusión giraba en

torno a tres preguntas: En la actualidad, ¿es probable que ocurran? ¿Son relevantes para las exportaciones de la Región? ¿Existen otras que no se mencionaron en el PERX pero que actualmente son relevantes?

A continuación se presenta la Matriz FODA del PERX, actualizada a Octubre del 2007. En negrita se han resaltado aquellos factores que no aparecían en el PERX 2004: como se podrá apreciar, estos factores “nuevos” son la mayoría en cada uno de los cuadrantes de la Matriz. Las fortalezas identificadas se pueden agrupar en cinco tipos: condiciones naturales (variedad de ecosistemas, recursos naturales, pisos ecológicos, pastos naturales, tierras con aptitud forestal); infraestructura (aeropuerto, telecomunicaciones); presencia de instituciones (bancos e instituciones financieras, centros de investigación, Centro de Innovación Tecnológica - CITE Koriwasi, Cámara de Comercio, instituciones que ofrecen servicios de desarrollo empresarial); experiencias empresariales (casos concretos de



crecimiento de medianas y pequeñas empresas, cadenas productivas y asociatividad en café, cacao, tara, menestras); y disponibilidad de mano de obra no calificada. Las debilidades también se pueden agrupar en diferentes categorías: prácticas agrícolas (uso inadecuado del recurso hídrico y de fertilizantes, manejo inapropiado de plagas y enfermedades); prácticas empresariales (escasa generación de valor agregado, ausencia de inversiones, de sistemas de aseguramiento de calidad, y de voluntad para asociarse); deficiencias en infraestructura y servicios (estado de carreteras, electrificación rural, servicios de procesamiento y empaque, servicios logísticos de Aduanas y aeropuerto); limitaciones en las instituciones (Estado, universidades, instituciones financieras y de investigación); y temas socio laborales (conflictos entre la población y Yanacocha, entre productores, acopiadores y procesadores, ausencia de mano de obra calificada). Un primer grupo de oportunidades identificadas tienen que ver con el incremento en la demanda internacional (productos orgánicos, productos de la Región, Tratado de Libre Comercio - TLC); otro con la desarrollo de sectores con mayores potencialidades (turismo, agroindustria, artesanía, forestal); uno tercero con el ingreso de mayores recursos económicos (financieros para nuevos proyectos, descentralización efectiva de recursos, incremento del canon minero); y finalmente aquéllas asociadas a la mayor presencia de instituciones de cooperación científica y tecnológica, y de inversión directa extranjera. Las amenazas se pueden dividir en tres grupos: medio ambiente (fenómenos naturales, plagas y enfermedades, minería informal); sociales (creciente conflicto entre la sociedad y las inversiones privadas, incremento de la corrupción, migración de empresarios hacia la Costa por el boom de la agroexportación); y hechos que sucedan en el ámbito internacional (subsidios y medidas proteccionistas en otros países, disminución de los precios internacionales, debilitamiento del dólar).



Matriz FODA - Región Cajamarca

FORTALEZAS DEBILIDADES Abundancia y variedad de ecosistemas, pisos ecológicos, suelos y recursos naturales.

Niveles de producción y exportación de l a Región altamente concentradas en el sector minero.

Abundancia de pastos naturales y variedad de microclimas en la Sierra, para crianza de camélidos .

Elevado porcentaje de empresas informales, lo cual genera competencia desleal.

Amplia extensión de ti erras con aptitud forestal. Fragmentación de las tierras (predominio de minifun dios) y falta de titulación de las mismas , a lo cual contribuye la inadecuada legislación sobre uso de tierras.

Presencia de la minería formal, con un elevado nivel de producción de oro (primer lugar a nivel nacional).

Reducida cantidad de áreas agrícolas bajo riego.

Existencia de un aeropuerto, con infraestructura para que ingresen aviones de carga.

Manejo inadecuado del agua (sistema de riego, manejo de cuencas), pastos, tierras y otros recursos naturales.

Adecuada infraestructura y servicios de telecomunicaciones (Internet, telefonía).

Predominio de agricultura tradicional, con inadecua das prácticas agrícolas (riego, uso de fertilizantes, semillas, c ontrol de plagas).

Exist encia de Centro de Innovación Tecnológica (CITE) de joyería KORIWASI.

Escasa oferta exportable, debido principalmente a la falta de capacidades en el empresario en temas de aseguramie nto de la calidad, planificación y gestión.

Existencia de instituciones que realizan investigación (universidades, INIA).

Asociatividad incipiente, clusters aislados, cadenas productivas débiles, lo cual dificulta la producción a grandes volúmenes y la estandarización de dicha producción .

Existencia de instituciones que ofrecen servicios de desarrollo empresarial (como Recursos, Tecnoser, que brindan capacitación y asistencia técnica a MYPES; y las empresas comunales que brindan servicios de rie go y transporte).

Escaso valor agregado a los productos de agroexportación, se comercializa como materia prima (inclusive hay prod uctos en los que el valor se agrega en Chiclayo o Lima como la tara o el café).

Amplio número de instituciones de cooperación técnica que apoyan y ejecutan proyectos de desarrollo

Escasa inversión (con excepción de las grandes empresas) y limitada plataforma de servicios en tecnología productiva, de transformación, procesamiento y empaque.

Rol activo de la Cámara de Comercio, gremios empresariales, y del Gobierno Regional en apoyo al incremento de la oferta de los empresarios exportadores de la Región.

Ausencia de marcas regionales y denominaciones de o rigen.

Amplia oferta de educación superior (universidades e institutos superiores tecnológicos), que incluyen c ada vez más temas asociados a la exportación.

Deficiente estado de las carreteras.

Amplia oferta de bancos e instituciones financieras (Cajas EDPYMES), lo cual redunda en tasas de interé s atractivas para los prestatarios.

Insuficiente cobertura de la electrificación rural.

Casos exitosos de crecimient o de pequeñas y medianas empresas (servicios a la minería, agroindustria, lá cteos) que iniciaron actividades con una organización y tecnología artesanal.

Deficientes servicios logísticos en Aduanas, el aer opuerto y en las líneas aéreas, y carencia de empresas aseguradoras para aviones.

Existencia de cadenas productivas en tara, cacao, c afés, menestras, lácteos, cuyes

Falta de difusión de la investigación realizada, y carencia de investigación aplicada sobre cómo generar valor agr egado en productos específicos, estudios de mercado, etc.

Experiencias de asociatividad en algunos cultivos c on tendencia a la producción orgánica (por ejemplo caf é, cacao en las provincias del Norte de la Región).

Dificultad de acceso a crédito en el sector agrario, debido a la ma yor morosidad que presenta respecto a otros sectores, a las exigencias solicitadas (garantías, propiedad de tierras) y a l a ausencia de una cultura crediticia.

Creatividad y deseos de superación de algunos empresarios de la Región.

Escasa articulación ent re las universidades e IST con los empresarios, lo que origina que las carreras y espe cialidades ofrecidas no respondan a la orientación productiva de la Región.

Migración de empresarios de otras Regiones a Cajamarca, que genera mejoras en la calidad de los servicios de educación, salud y otros.

El proceso de descentralización se ha dado a nivel de funciones, pero no de recursos.

Una de las Regiones del Perú que recibe mayores recursos por concepto de regalías y canon minero

Insuficiente labor de promoción y marketing de la oferta exportable de la Región, por parte de las instituciones públicas y privadas.

Disponibilidad de mano de obra no calificada para el sector agrario y artesanal, y calificada para el sector joyería.

Conflictos sociales entre la población y la principal mina de la Región; asimismo, relaciones conflictivas entre productores, acopiadores y procesadores, teniendo estos últimos un mayor poder de negociación en relación a los productores.

Ausencia de mano de obra calificada en la mayor ía de los sectores de actividad.



OPORTUNIDADES AMENAZAS Creciente demanda por productos orgánicos en mercados internacionales.

Fenómenos naturales: cambios climatológicos, sequías.

Creciente demanda por productos peruanos en mercados internacionales .

Aparición de nuevas plagas y enfermedades en los cultivos y crianzas, provenientes de otras Regiones y/o países

Demanda mundial insatisfecha de productos exportables de la Región (lácteos, café, tara, alcachofa, frutales)

Creciente desarrollo de la miner ía informal, debido a su impacto nocivo en el medio ambiente

Firma de Tratados de Libre Comercio (TLC) con Estad os Unidos y otros países.

Incremento en los costos (y por lo tanto, en el precio de los servicios que ofrecen) de los intermediarios financieros que tienen presencia en la Región.

Ampliación de los recursos financieros para nuevos proyectos (COFIDE)

Cambios continuos en la política agraria, que afectan rentabilidad y competitividad del sector

Aparición de nuevas instituciones y fondos internacionales de cooperación científica y tecnoló gica interesadas en desarrollar proyectos en la Región

Incremento de la corrupción de las instituciones privadas y públicas, a diferentes niveles.

Mayores inversiones de capital privado nacional y extranjero, en el sector agroindustrial y otros.

Creciente conflicto entre la sociedad civil y las i nversiones privadas.

Desarrollo de sectores con mayores potencialidades en la Región (turismo, agroindustria, artesanía, fores tal)

Migración de los empresarios de la Regió n hacia la Costa, motivados por el boom agroexportador.

Mayor promoción del turismo en las Regiones del Nor te del Perú

Medidas proteccionistas y subsidios en otros países que afecten las ventas de las exportadoras peruanas.

Descentralización efectiva de recursos a nivel país y a nivel Región

Reducción en precios internacionales.

Alianzas económicas y estratégicas con otras Regiones Reducción del tipo de cambio (para exportadores, es pecialmente quienes venden todo a Estados Unidos).

Incremento de los rec ursos provenientes del canon minero.

Incremento en la competitividad en productos y/o se ctores de otras Regiones y/o países, que compitan con la oferta exp ortable de la Región Cajamarca.

Incremento en los precios internacionales de produc tos agrícolas, mi nerales, etc

Mayor disposición de los productos más jóvenes para trabajar formando parte de una cadena de valor

Fuente: Taller de Actualización del PERX, realizado en Cajamarca el 24 de Octubre Elaboración propia



4.2. Matriz de Actividades La actualización de la Matriz de Actividades se realizó durante el Taller del 24 y 25 de Octubre. Por cada objetivo estratégico, se revisó cada acción propuesta en la Matriz existente: en los casos en que sí se ejecutó, se discutieron las ventajas que generó dicha acción; en los casos en que no se ejecutó, se discutieron las razones de ello y si en la actualidad era necesario llevarlas a cabo. Además, por cada objetivo estratégico, se plantearon una serie de acciones específicas “nuevas”, es decir, que no estaban en la Matriz del 2004. Antes de presentar la Matriz de Actividades del PERX, actualizada a Octubre del 2007, se debe destacar algunos aspectos de la misma:

• La Matriz se divide en 4 objetivos estratégicos, asociados a la oferta exportable, la demanda, la facilitación al comercio exterior, y la cultura exportadora. Estos objetivos son iguales en cada una de las Regiones.

• La Matriz se trabaja a nivel de acciones específicas. Cada una de ellas implica realizar una serie de tareas, las mismas que deberán ser planificadas por la institución encargada de velar por el cumplimiento de la Matriz. El horizonte temporal de las acciones es 4 años (hasta el 2011).

• Para cada acción específica identificada, se presenta un indicador de ejecución de dicha acción. Asimismo, al finalizar cada objetivo estratégico, se presenta un conjunto de indicadores de resultados que se esperan obtener al 2011, producto de la ejecución de las acciones contempladas en dicho objetivo.

• En algunas de las metas para los indicadores de ejecución, se ha utilizado el símbolo “X”, lo cual significa que no se ha podido establecer una meta precisa. Esto último deberá ser tarea de la institución encargada de velar por el cumplimiento de la Matriz.

• En algunas acciones se alude a los niveles II o IV de la Cartera de Productos. Aunque una explicación más detallada de lo que significa ello se encuentra en los Planes Operativos por Producto (POP), para un correcto entendimiento de la Matriz basta decir que son productos de la Región que tienen demanda internacional.

• Se ha resaltado con negrita, aquellas acciones que deben llevarse a cabo durante el 2008 (prioritarias en el corto plazo). Como se podrá observar, algunas de ellas son de ejecución permanente (es decir, se deben ejecutar durante el 2008 y también en los años siguientes).

La Matriz de Actividades del PERX cuenta con 51 acciones, agrupadas en los 4 objetivos:

• 20 responden al primer objetivo, incluyendo acciones asociadas a la información e investigación; la asociatividad; las buenas prácticas, aseguramiento de la calidad y



generación de valor agregado; y la tecnología. Se ha previsto que 8 de estas acciones empiecen a ejecutarse durante el 2008.

• 8 responden al segundo objetivo, incluyendo acciones asociadas a la información e investigación; y a la promoción de la oferta exportable. Se ha previsto que 5 de estas acciones empiecen a ejecutarse durante el 2008.

• 16 responden al tercer objetivo, incluyendo acciones asociadas a los lineamientos de política y legislación; a la infraestructura y servicios aéreos y de transporte terrestre; a los servicios de electricidad, agua y desague; al acceso al financiamiento; y al acceso a registros, autorizaciones y certificaciones. Se ha previsto que 3 de estas acciones empiecen a ejecutarse durante el 2008.

• 7 responden al cuarto objetivo, incluyendo acciones asociadas a la gestión de las empresas exportadoras; a la actitud favorable en la sociedad hacia la actividad exportadora; y al sistema educativo. Se ha previsto que 4 de estas acciones empiecen a ejecutarse durante el 2008.



Matriz de Actividades - Región Cajamarca OBJETIVO 1: Lograr una oferta estratégicamente diversificada, con significativo valor agregado, de calidad y volúmenes que permitan tener una presencia competitiva en los mercados internacionales

# Acciones específicas Indicadores de ejecución

Metas Instituciones participantes

Información e investigación 1.1

Elaborar un mapa georeferenciado para los productos ubicados en los Niveles II o IV de la Cartera de Productos (con demanda internacional)

Mapa georeferenciado

*A Diciembre del 2008 se cuenta con el mapa. *Cada año se actualiza.

GORE, CERX, ADEX, Direcciones Regionales

1.2 Identificar riesgos y beneficios ambientales de productos exportables (impacto en biodiversidad, sostenibilidad, entre otros aspectos)

Documento *A Diciembre del 2009 se cuenta con un documento que identifica los riesgos y beneficios.

GORE, CERX, INRENA, empresarios

1.3 Diseñar Planes Operativos (POP) para los productos ubicados en los Niveles II o IV de la Cartera de Productos.

# Planes Operativos *A Diciembre del 2008, se cuenta con el POP de artesanías (textiles, cerámicas) y cacao. *Cada año se realizan dos POP más, sobre productos que priorice el CERX.

CERX

1.4 Elaborar fichas técnicas de los productos ubicados en los Niveles II y IV de la Cartera de Productos.

# Fichas técnicas *A Diciembre del 2009 se han elaborado fichas técnicas para todos los productos ubicados en los niveles II y IV.

CERX, empresarios, universidades

Asociatividad 1.5 Sensibilizar a los productores acerca de

la importancia de comprar, vender y negociar de manera conjunta, demostrando el beneficio económico que generarán dichas prácticas.

# Talleres de sensibilización

*A Junio del 2008 se ha diseñado la metodología y contenido de los talleres y a Diciembre del 2008 ya se han desarrollado.

GORE, CERX, PROMPERU, CITES, Direcciones Regionales, CAMARA COMERCIO

1.6 Capacitar y asesorar a empresarios en la constitución y gestión de organizaciones asociativas (comités, asociaciones, cooperativas)

# Empresarios capacitados

*Durante el 2008 X empresarios han recibido la capacitación y asesoramiento. *Cada año se incrementa el número de empresarios que reciben capacitación.

1.7 Formar consorcios de productores exportadores (tomando en cuenta cantidad y calidad de la oferta de cada uno, así como viabilidad de estandarizar la producción), para generar mayor volúmenes de exportación y reducir costos (de producción, comercialización, administrativos).

# Consorcios # Exportadores que pertenecen a consorcios

*Durante el 2009, se han formado Consorcios en 2 sectores. *Cada año, se forman Consorcios en nuevos sectores.

CERX, PROMPERU, CITES, Direcciones Regionales, CAMARA COMERCIO

Buenas Prácticas, aseguramiento de calidad y generación de valor agregado 1.8 Difundir el Programa de manejo

adecuado de recursos naturales (pastos, bosques, agua) y promover el cumplimiento por parte de los agricultores y de la población en general

Programa implementado

*A Diciembre del 2009 los agricultores ponen en práctica el Programa.

INRENA, CONAM, ONG, GORE, PRONAMACHCS, SENASA, DRA



1.9 Formar articuladores y extensionistas

para que brinden asistencia técnica continua, sostenible, con acompañamiento e involucramiento real; así como articuladores de servicios de exportación

# Articuladores *A Diciembre del 2009, se han formado X articuladores y extensionistas *Cada año se incrementa el número de articuladores

DRA, SENASA, CAMARA DE COMERCIO, ADEX, PROMPERU

1.10 Promover el uso adecuado del recurso hídrico, a través de Programas de Cambios Tecnológicos en valles que promuevan cambios de cultivos y de técnicas de riego.

# Programas en ejecución

*A Diciembre del 2008 se viene ejecutando el Programa de Cambios Tecnológicos.

DRA, GORE, Gobiernos locales

1.11 Brindar asistencia técnica sobre Buenas Prácticas Agrícolas a los agricultores que cultivan los productos ubicados en los Niveles II y IV de la Cartera de Productos, especialmente orientado a MYPES

# Agricultores que reciben la Asistencia Técnica.

*Durante el 2008, X agricultores han recibido asistencia técnica. *Cada año se incrementa el número de agricultores que reciben asistencia técnica.

DRA

1.12 Brindar asistencia técnica sobre Buenas Prácticas de Manufactura (GATT) y Almacenamiento a los empresarios que desarrollan los productos ubicados en los Niveles II y IV de la Cartera de Productos.

# Empresarios que reciben la Asistencia Técnica.

*Durante el 2008, X empresarios han recibido asistencia técnica. *Cada año se incrementa el número de empresarios que reciben asistencia técnica.

PRODUCE, CITE CAMARA COMERCIO

1.13 Brindar asistencia técnica en diseño, presentación y empaque para diversos productos (ejemplo derivados lácteos, artesanías, plantas medicinales, agrícolas) y servicios.

# Productores que reciben la Asistencia Técnica.

**Durante el 2009, X productores han recibido asistencia técnica. *Cada año se incrementa el número de productores que reciben asistencia técnica.

CERX, CAMARA COMERCIO, ADEX, INSTITUTOS, PROMPERU

1.14 Brindar asistencia técnica a las empresas que prestan servicios (restaurantes, hoteles, agencia de viajes, otros)

# Empresarios que reciben la Asistencia Técnica

**Durante el 2009, X empresarios han recibido asistencia técnica. *Cada año se incrementa el número de empresarios que reciben asistencia técnica.

MINCETUR, CAMARA COMERCIO

1.15 Promover la realización de pasantías nacionales y/o internacionales para empresarios de diferentes sectores

# Pasantías nacionales y/o internacionales. # Empresarios que realizan pasantías.

*Durante el 2008, X empresarios han realizado pasantías nacionales y/o internacionales. *Cada año se incrementa el número de empresarios que realizan pasantías.

CAMARA COMERCIO, PROMPERU, empresarios

1.16 Promover y facilitar certificación y aseguramiento de calidad (ISO calidad, ambiental, HAACP y otras), en las cadenas de los productos ubicados en los Niveles II y IV de la Cartera de Productos

# Sectores en los que se registran experiencias de certificación y aseguramiento de la calidad

*A Diciembre del 2009, se han registrado experiencias de certificación en 2 sectores. *Cada año, se registran experiencias en nuevos sectores.

PROMPERU, universidades, ADEX, consultores



1.17 Estandarizar la producción y el procesamiento (para la obtención de calidades homogéneas) en las cadenas de los productos ubicados en los Niveles II y IV de la Carta de Productos.

# Sectores en los que se registran experiencias de estandarización de producción y procesamiento

*A Diciembre del 2010, se han registrado experiencias de estandarización de producción y procesamiento en 2 sectores. *Cada año, se registran experiencias en nuevos sectores.

CERX, PROMPERU, INDECOPI, CITE, PRODUCE, CAMARA COMERCIO, Direcciones Regionales

Tecnología 1.18 Crear centros de acopio y

almacenamiento (debidamente implementados con silos, frigoríficos); así como centros de transformación y empaque

# Centros de acopio y almacenamiento # Centros de transformación y empaque

*A Diciembre del 2009 se han creado X centros de acopio y almacenamiento *A Diciembre del 2010 se han creado X centros de transformación y empaque

Sector privado

1.19 Crear un parque industrial y artesanal (joyería, cerámica, textil), tomando en consideración el problema de la zonificación (no existen espacios de propiedad locales)

Parque industrial y artesanal

*A Diciembre del 2011 el Parque industrial y artesanal se encuentra operativo.

GORE, Gobiernos locales, Sector privado

1.20 Crear CITE agroindustrial # CITES *A Diciembre del 2011, se cuenta con un CITE para el sector agroindustrial

DRA, PRODUCE, GORE

Principales resultados esperados (al 2011) al aplicar las actividades identificadas:

• El número de asociaciones y consorcios, que producen para el mercado internacional, se incrementa cada año.

• La participación de las exportaciones de productos con valor agregado, se incrementa cada año.

• El número de empresarios que aplica y certifica Buenas Prácticas Agrícolas, Buenas Prácticas de Manufactura y/o Sistemas de Aseguramiento de la Calidad, se incrementa cada año.

• El número de experiencias de estandarización en la producción y procesamiento para obtener calidades homogéneas, se incrementa cada año.

• Se dispone de centros de acopio y almacenamiento, centros de transformación y empaque, parque industrial y artesanal, y de un Centros de Innovación Tecnológica agroindustrial que prestan servicios a los empresarios de manera eficiente.



OBJETIVO 2: Consolidar y diversificar la presencia de las empresas y productos de la Región Cajamarca en los mercados de destino priorizados.

# Acciones específicas Indicadores de ejecución Metas Instituciones participantes

Información e investigación 2.1 Realizar estudios de mercado, que

incluya las exigencias de calidad y fitosanitarias en los mercados de destino de la oferta exportable; y difundirlos entre productores, empresarios y exportadores.

# Productos que cuentan con estudios de mercado

*Durante el 2008 se han actualizado estudios de mercado para X productos. *Cada año se actualizan estudios de mercado para otros productos.

GORE, CERX, CAMARA COMERCIO, PROMPERU, MINCETUR, Centros de investigación, universidades

2.2 Brindar capacitación a empresarios, representantes de asociaciones y exportadores, en búsqueda e interpretación de las fuentes de información (nacionales e internacionales) sobre mercados


*Durante el 2008 se ha capacitado a X empresarios

Promoción de la oferta exportable 2.3 Diseñar y promocionar una página

web (en el Portal Regional) para promover la oferta exportable de Cajamarca

Página Web en funcionamiento

*A Diciembre del 2008 la difusión de la oferta exportable regional se hace a través de una página web.

GORE, CAMARA COMERCIO, CARETUR, ADEX

2.4 Instalar oficinas de promoción y venta de los productos regionales en Lima y Cajamarca (que apoye en la organización de ferias, entre otras tareas)

# Oficinas instaladas *A Diciembre del 2009 se encuentran en funcionamiento X oficinas de promoción y venta

PROMPERU, CERX

2.5 Concretar alianzas estratégicas con tradings en comercio exterior a fin de que los productos regionales sean exitosamente colocados en el mercado de destino final

# Alianzas estratégicas *A Diciembre del 2009 se han concretado X alianzas con tradings. *Cada año se concretan alianzas con otros tradings

CAMARA COMERCIO, PROMPERU, ADEX, CERX

2.6 Fomentar la participación de empresas de la Región (sobretodo las medianas y pequeñas) en misiones comerciales, ruedas de negocios, ferias internacionales, showrooms, y otras eventos de Promoción Comercial.

# Eventos de promoción comercial # Empresarios participantes en los eventos.

*Durante el 2008, han participado en eventos internacionales X empresarios. *Cada año, participan empresarios de nuevos sectores.

ADEX, PROMPERU, MINISTERIO RELACIONES EXTERIORES, DIRCETUR, CAMARA COMERCIO,

2.7 Preparar adecuadamente la participación en estos eventos (logística, búsqueda de mecanismos para abaratar costos, selección de expositores con conocimientos de inglés y de comercio exterior) y realizar seguimiento al cumplimiento de los pedidos generados a raíz de dichos eventos.

2.8 Promover la denominación de origen de los productos cajamarquinos en el mercado externo (ejemplo: páprika, palta)

# Productos con denominación de origen

*A Diciembre del 2011 X productos han registrado denominación de origen *Cada año, otros productos registran denominaciones de origen.

INDECOPI, PROMPERU, MINISTERIO RELACIONES EXTERIORES, CERX


• Los empresarios utilizan constantemente el sistema de información de mercados de PROMPERU y otras fuentes de información disponibles en INTERNET.



• El número de productos y sectores que se apoyan en herramientas virtuales (catálogos, páginas web) se incrementa cada año.

• El número de productos que cuentan con denominación de origen, se incrementa cada año.

• El número de empresarios que participan en ferias internacionales, se incrementa cada año.

• El número de mercados a los que exporta la Región, se incrementa cada año.



OBJETIVO 3: Desarrollar una adecuada infraestructura física y brindar servicios que faciliten el comercio exterior a los agentes económicos.


Lineamientos de política y legislación 3.1 Reorientar hacia el comercio exterior

los lineamientos de las políticas productivas sectoriales

Lineamientos reorientados

*A Diciembre del 2008 los lineamientos se han reorientado hacia el comercio exterior.

GORE, MINCETUR, Direcciones Regionales

3.2 Concertar y alinear objetivos y productos priorizados, entre diversas instituciones que promueven la exportación (ejemplo, Sierra Exportadora y GORE)

Objetivos y productos priorizados alineados entre instituciones

*A Diciembre del 2009 las instituciones que promueven la exportación tienen objetivos y productos alineados

GORE, Sierra Exportadora, CERX

3.3 Descentralizar funciones de instituciones (SENASA, INRENA, PRODUCE, CCPC) para facilitar el comercio exterior

Funciones descentralizadas

*A Diciembre del 2009, las funciones de dichas instituciones se encuentran descentralizadas

GORE, Gobiernos locales

3.4 Revisar la normatividad y proponer cambios sobre aprovechamiento y uso de los recursos naturales (Banco germoplasma, semillas, en papa y cultivos andinos)

Normatividad ajustada *A Diciembre del 2009, existe una normatividad

GORE, CERX, INRENA, PRODUCE, DRA, INDECOPI, empresarios 3.5 Reglamentar la ley de acceso a los

recursos genéticos y beneficios compartidos

Reglamento de ley *A Diciembre del 2010, se ha reglamentado la Ley.

Infraestructura y servicios aéreos y de transporte terrestre 3.6 Mejorar infraestructura y servicios del

aeropuerto, convirtiéndole en un centro logístico

Infraestructura mejorada y servicios más eficientes.

*A Diciembre del 2010, Cajamarca cuenta con un aeropuerto apto para realizar exportaciones.

AEROPUERTOS DEL PERU, PROINVERSION

3.7 Mejoramiento de las vías de acceso e interconexión (vertical) en los principales centros de producción

Estado de las carreteras en la Sierra de la Región

*A Diciembre del 2011, el X% de las carreteras de de la Región se encuentran asfaltadas o afirmadas

GORE, Gobiernos locales, Dirección Regional de Transporte

Servicios de electricidad, agua y desague 3.8 Ampliar la cobertura y mejorar el

servicio de electrificación, especialmente en las zonas rurales.

# Nuevos usuarios Calidad del servicio

*A Diciembre del 2009 se han formulado proyectos para ejecutarlos el siguiente año. *A Diciembre del 2010, se ha ampliado en X% el número de usuarios

Dirección Regional de Vivienda, Dirección Regional de Energía, GORE, Gobiernos locales

3.9 Construir y mantener infraestructura de riego como troncal (las habilitaciones internas y tecnología de riego de cada parcela depende de cada productor)

Infraestructura de riego como troncal

DRA, GORE, Gobiernos locales

3.10 Ampliar la cobertura y mejorar el servicio de agua potable y alcantarillado, así como la disposición final de las emisiones para evitar la contaminación

# Nuevos usuarios Calidad del servicio

*A Diciembre del 2009, se han establecido convenios con operadores para ampliar cobertura. *A Diciembre del 2010, se ha ampliado en X% el número de usuarios.

Dirección Regional de Vivienda, GORE, Gobiernos locales

Acceso a financiamiento 3.11 Elaborar y actualizar una base de

datos de fuentes de financiamiento retornable y no retornable, especialmente orientado a MYPES

# Fuentes de financiamiento

*A Diciembre del 2008 se ha elaborado la Base. *Cada año se actualiza la Base.

CERX, PROMPERU, Bancos, COFIDE, APCI



3.12 Coordinar con fuentes de financiamiento la canalización de recursos a los actores de las cadenas de exportación

Monto de créditos otorgados a los actores

*A Diciembre del 2009, se han establecido mecanismos de coordinación con las principales fuentes. *A Diciembre del 2010, se ha incrementando X% el total de créditos otorgados.

CERX, COFIDE

Acceso a registros, certificaciones y autorizaciones 3.13 Facilitar la formalización de las

MYPES (financiera, tributaria, legal y laboral) y de la propiedad rural

# Trámites que hay que realizar para formalizarse # Días que demora formalizarse

*A Diciembre del 2008 se requieren X trámites y X días para formalizarse

SUNAT, Dirección Regional de Trabajo, GORE, COFOPRI, DRA, PETT

3.14 Establecer una oficina descentralizada de Aduanas con poder de otorgar los registros correspondientes

Oficina descentralizada *A Diciembre del 2009 Aduanas tiene una oficina descentralizada en Cajamarca

SUNAT

3.15 Implementar un Sistema de Ventanilla Unica que facilite y agilice los trámites (autorizaciones, registros, habilitaciones, certificaciones, concesiones) requeridos para realizar actividades productivas.

# Servicios prestados a través de la ventanilla única % Reducción de costos de transacción

*A Diciembre del 2009 se ha diseñado el Sistema. *A Diciembre del 2011 el Sistema se encuentra funcionando en X municipios.

Ministerio Trabajo, GORE, Gobiernos Locales, PRODUCE, SENASA, INRENA, ADUANAS

3.16 Implementar un Sistema de ventanilla Única para los trámites de exportación.

A Diciembre del 2009 se ha diseñado el Sistema. *A Diciembre del 2011 el Sistema se encuentra funcionando en X municipios.

MINCETUR, PROMPERU, PRODUCE, MINAG, SENASA, INRENA, SUNAT, ADUANAS


• La cobertura y la calidad de los servicios de energía, agua y desague, se incrementa cada año.

• El número de empresarios que obtienen financiamiento a través de instituciones financieras y/o bancos en condiciones favorable, se incrementa cada año.

• Se dispone de un aeropuerto que funciona como centro logístico y está apto para realizar exportaciones.

• Se dispone de un sistema de ventanilla única para la realización de los trámites de exportación, y de una oficina descentralizada de Aduanas.



OBJETIVO 4: Desarrollar una cultura exportadora con visión global y estratégica que fomente capacidades de emprendimiento y buenas prácticas comerciales basadas en valores.


Gestión de las empresas exportadoras 4.1 Brindar capacitación y asesoría a

empresarios en técnicas e instrumentos de gestión empresarial, en los cuatro corredores económicos de la Región:

• Planeamiento • Costos • Recursos humanos • Liderazgo


*Durante el 2008 X empresarios han recibido la capacitación y asesoramiento. *Cada año se incrementa el número de empresarios que reciben capacitación.

CERX, MINCETUR, PROMPERU, ADEX, Universidades

4.2 Brindar capacitación y asesoría a empresarios en técnicas e instrumentos de gestión internacional:

• técnicas de negociación y establecimiento de contratos con compradores internacionales.

• términos de intercambio comercial (INCOTERMS).

• términos básicos de inglés técnico para exportación.

• mecanismos de articulación de cadenas de exportación.

*Durante el 2009 X empresarios han recibido la capacitación y asesoramiento. *Cada año se incrementa el número de empresarios que reciben capacitación

Actitud favorable en la sociedad hacia la actividad exportadora 4.3 Identificar, sistematizar y difundir

casos exitosos de exportación de productos y servicios con valor regional, nacional e internacional

Difusión de casos exitosos

Durante el 2008 se han difundido, a través de los medios de comunicación, X casos exitosos.

CAMARA COMERCIO, ADEX, PROMPERU, Medios de comunicación, Cooperación internacional

4.4 Organizar un Concurso entre los productores, industriales y empresas exportadoras, que premie al mejor exportador, las mejores prácticas comerciales y la innovación

# Concursos # Participantes

*A Diciembre del 2008 se han diseñado las Bases y durante el 2009 se lleva a cabo el primer concurso.

GORE, CERX MINCETUR, PROMPERU, CAMARA COMERCIO, INCAGRO, Direcciones Regionales

4.5 Organizar un Programa de incentivos (que incluya concursos, becas, financiamiento de proyectos) entre los estudiantes de universidades e institutos técnicos, que premie las mejores investigaciones, tesis, o planes de negocios en temas asociados al comercio exterior de productos regionales.

# Concursos # Participantes

*A Diciembre del 2009 se han diseñado las Bases y durante el 2010 se lleva a cabo el primer concurso.

GORE, CERX, MINCETUR, Dirección Regional de Educación, Universidades, Institutos

Sistema educativo 4.6 Generalizar en todos los colegios de

secundaria la incorporación en la currícula escolar de contenidos asociados a comercio exterior, negocios internacionales, gestión de calidad; y adecuar estos contenidos de acuerdo a tres niveles: nacional, regional y provincial.

# Colegios que incorporan dichos contenidos

*A Diciembre del 2010 se han incorporado dichos contenidos en la currícula de todos los colegios.

GORE, CERX, MINCETUR, Dirección Regional de Educación

4.7 Incorporar en las carreras que ofrecen las universidades cátedras

Currícula de las universidades

*A Diciembre del 2010 se han incorporado dichos

GORE, CERX, MINCETUR,



especializadas en:

• comercio exterior de productos regionales

• emprendedorismo orientado a exportación

• articuladores de empresas • cultivos orgánicos

contenidos en la currícula de todas las universidades

Dirección Regional de Educación, universidades, CAMARA COMERCIO, Cooperación internacional


• El número de empresarios que ponen en práctica las técnicas e instrumentos de gestión empresarial e internacional, se incrementa cada año.

• El interés de las instituciones privadas, de los estudiantes y de la sociedad en general por ser partícipe de la actividad exportadora de la Región, se incrementa cada año.

• Los colegios y las universidades han incorporado en su currícula temas relevantes asociados al comercio exterior.

Fuente: Taller de Actualización del PERX, realizado en Cajamarca el 24 y 25 de Octubre Elaboración propia



Bibliografía Cuánto (2007) Perú en Números 2006 Gobierno Regional Cajamarca

(2004) Plan de Desarrollo Regional Concertado (2006) Plan Estratégico de Desarrollo Económico Regional Cajamarca

Instituto Nacional de Estadística e Informática (IN EI)

(2005) Encuesta Nacional de Hogares de Condiciones de Vida y Pobreza (2007) Perú: Compendio Estadístico 2007

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR )

(2004) Plan Estratégico Regional de Exportaciones Región Cajamarca

Ministerio de Trabajo – Programa de Estudios y Esta dísticas Laborales (PEEL) (2005) Empleo en el Perú. Encuesta de Hogares Especializada de Niveles de Empleo 2005.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

(2006) Informe sobre Desarrollo Humano 2005 PAGINAS WEB FONCODES. www.foncodes.gob.pe INEI. www.inei.gob.pe MINISTERIO DE AGRICULTURA. www.minag.gob.pe MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO. www.mincetur.gob.pe MINISTERIO DE EDUCACION. www.destp.minedu.gob.pe , www.escale.minedu.gob.pe MINISTERIO DE TRABAJO. www.mintra.gob.pe PRODUCE. www.produce.gob.pe PROINVERSION. www.proinversion.gob.pe PROMPERU. www.promperu.gob.pe



BASES DE DATOS MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. Base sectorial consolidada: PBI por sectores y por Regiones, 2005 PROMPERU. Base de exportaciones del Perú 2003, 2004, 2005 y 2006 Indice de Abreviaturas y Siglas

BCRP. Banco Central de Reserva del Perú CERX. Comité Ejecutivo Regional de Exportaciones CITE. Centro de Innovación Tecnológica DIGESA. Dirección General de Salud ENAHO. Encuesta Nacional de Hogares FONCODES. Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social FONGAL. Fondo Ganadero Lechero IDH. Indice de Desarrollo Humano INEI. Instituto Nacional de Estadística e Informática INIA. Instituto Nacional de Investigación Agraria MEF. Ministerio de Economía y Finanzas MEM. Ministerio de Energía y Minas MINAG. Ministerio de Agricultura MINCETUR. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINEDU. Ministerio de Educación MTC. Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTPE. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo PBI. Producto Bruto Interno PEA. Población Económicamente Activa PERX. Plan Estratégico Regional de Exportación PNUD. Proyecto de Naciones Unidas para el Desarrollo POP. Planes Operativos por Producto PRODELICA. Proyecto Desarrollo Integral La Libertad – Cajamarca PRONAA. Programa Nacional de Asistencia Alimentaria SEDACAJ. Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento Cajamarca SENASA. Servicio Nacional de Sanidad Agraria SUNAT. Superintendencia Nacional de Administración Tributaria TLC. Tratado de Libre Comercio VBP. Valor Bruto de la Producción



Anexos

1. REGION CAJAMARCA: NIVEL DE PRODUCCION SEGÚN PRINCIPALES PRODUCTOS, 2005. 2. REGION CAJAMARCA: PRODUCCION AGRICOLA, 2006 (Miles de toneladas). 3. AGENDA DEL TALLER DE ACTUALIZACION DEL PERX CAJAMARCA 4. RELACION DE ASISTENTES AL TALLER DE ACTUALIZACION DEL PERX CAJAMARCA 5. INFORME DEL TALLER DE ACTUALIZACION DEL PERX CAJAMARCA



Anexo 1. REGION CAJAMARCA: NIVEL DE PRODUCCION SEGÚ N PRINCIPALES

PRODUCTOS, 2005.

Producto Unidad de medida

Nivel de producción Cajamarca

Nivel de producción

Perú

Puesto que ocupa

Cajamarca

Regiones que ocupan puestos

anteriores Arroz

cáscara Toneladas 182 115 2 466 136 6 San Martín, Piura,

Lambayeque, La Libertad y Amazonas

Frijol Toneladas 12 660 72 072 1 Maíz

amiláceo Toneladas 37 570 243 845 2 Cusco

Papa Miles Toneladas

301 3 284 5 Puno, Huanuco, Junín, La Libertad

Trigo Toneladas 30 303 179 348 2 La Libertad Café Toneladas 36 678 174 935 1

Población ganado vacuno

Miles 562 5 241 2 Puno

Población ganado porcino

Miles 200 3 005 4 Lima, Huanuco, Cusco

Leche vacuna

Toneladas 219 462 1 329 714 3 Arequipa, Lima

Plata Kilogramos 133 883 3 193 146 6 Pasco, Lima, Ancash, Junín, Arequipa

Oro Kilogramos 103 208 207 822 1 Fuente: CUANTO – Perú en Números 2006. Elaboración propia.



Anexo 2. REGION CAJAMARCA: PRODUCCION AGRICOLA, 200 6

(Miles de toneladas)

Cultivos Cajamarca Perú Participación % Cajamarca / Perú

Papa 276 3 224 8,6 Arroz cáscara 203 2 360 8,6 Caña de azúcar 202 7 251 2,8 Alfalfa 195 5 718 3,4 Yuca 72 1 103 6,6 Maíz amarillo duro

71 1 010 7,0

Café 48 256 18,6 Plátano 37 1 767 2,1 Maíz amiláceo 34 249 13,5 Trigo 30 191 15,6 Arverja grano verde

17 86 20,1

Olluco 14 135 10,5 Frijol grano seco 14 83 16,9 Arverja grano seco

14 45 30,4

Cebada grano 12 192 6,3 Oca 11 114 9,2 Tara 10 25 39,5 Mango 8 321 2,6 Ajo 6 73 8,6 Camote 6 195 3,0 Frijol grano verde 6 12 45,0 Naranjo 5 357 1,5 Chirimoya 4 12 30,2 Palto 4 111 3,3 Piña 2 221 1,1 Papaya 2 175 1,3

Fuente: MINAG Elaboración: BCRP



Anexo 3. AGENDA DEL TALLER DE ACTUALIZACION DEL PE RX CAJAMARCA

Día 1 9:00 Inauguración (Gerente CERX - Giovanni Huanqui Canto) 9:10 Presentación General (Consultor)

- Objetivos de la actualización del PERX - Nueva estructura del PERX - Objetivos del taller

9:30 Presentación de los asistentes al taller 9:40 Actualización PERX 2004 (sección 6.1) - Matriz FODA. 11:10 Coffee Break 11:30 Actualización PERX 2004 (sección 6.1) – Matriz FODA. 13:00 Receso 15:00 Actualización PERX 2004 (sección 6.5) – Matriz de Actividades

objetivos 1 y 2. 16:30 Coffee Break 16:50 Actualización PERX 2004 (sección 6.5) – Matriz de Actividades

objetivos 3 y 4. 18:15 Fin del primer día Día 2 9:00 Elaboración de Matriz de Cartera de Productos para Desarrollo Exportador (Niveles

I, II, III y IV) 10:50 Coffe Break 11:10 Definición de criterios para seleccionar 2 productos para POP y selección de

productos 13:00 Fin del segundo día



Anexo 4. RELACION DE ASISTENTES AL TALLER DE ACTUA LIZACION DEL PERX

CAJAMARCA

Anexo 5. INFORME DEL TALLER DE ACTUALIZACION DEL P ERX CAJAMARCA Objetivo Actualizar las Matrices FODA y de Actividades del PERX La Libertad 2004 (incluyendo las actividades a priorizar en el corto plazo), elaborar la Matriz de Cartera de Productos, y seleccionar los 2 productos que contarán primero con los POP. Período El taller se desarrolló durante dos días: 24 y 25 de Octubre. Metodología En primer lugar, el consultor presentaba diversos instrumentos de gestión (Matriz FODA, Matriz de Actividades, Matriz de Cartera de Productos, Criterios de Selección de Productos). Luego, los participantes del taller se dividían en 4 grupos y aplicaban dichos instrumentos a la realidad de la Región, plasmando sus ideas en papelógrafos. Finalmente, los resultados de los trabajos grupales eran presentados por un integrante de cada grupo, debatidos y aprobados en sesiones plenarias. El consultor iba anotando lo más relevante de estas sesiones. De esta manera, se actualizó en forma sistemática y ordenada la Matriz FODA y la Matriz de Actividades, se elaboró la Matriz de Cartera de Productos, y se seleccionó los 2 productos que contarán primero con el POP. Organización del trabajo El desarrollo del trabajo puede clasificarse en las siguientes fases: • Actualización de la Matriz FODA • Actualización de la Matriz de Actividades • Elaboración de la Matriz de Cartera de Productos • Identificación de criterios de selección de productos y priorización de 2 productos. A continuación se describe brevemente las actividades realizadas en cada etapa:

Actualización de la Matriz FODA Luego de que el consultor presentara la importancia de la Matriz FODA y explicara cada uno de sus cuadrantes, cada grupo identificaba las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades de la Región, según le correspondía. Para facilitar el trabajo, tenían disponible la Matriz FODA que se trabajó en el 2004. De hecho, algunos factores identificados hace 4 años mantienen vigencia, aunque la mayoría de factores identificados son “nuevos” (tal como se ha mostrado en la Matriz FODA actualizada de este mismo documento).



Actualización de la Matriz de Actividades

Luego de que el consultor presentara la importancia de la Matriz, cada grupo identificaba actividades asociados a los 4 objetivos de la Matriz: ampliar oferta exportable, diversificar y consolidar presencia en mercados de destino, mejorar infraestructura y servicios de facilitación de comercio exterior, y promover cultura exportadora. Para facilitar el trabajo, tenían disponible la Matriz FODA que se trabajó en el 2004. Si bien algunas actividades identificadas en el 2004 aún tienen vigencia, el nivel de especifidad de esta Matriz actualizada es mayor.

Elaboración de la Matriz de Cartera de Productos Luego de que el consultor presentar a la importancia de la Matriz de Cartera de Productos y explicara cada uno de sus cuatro cuadrantes (con demanda y con oferta exportable, con demanda y sin oferta, con oferta y sin demanda, y sin demanda ni oferta) en sesión plenaria se identificaban los productos más representativos de la Región y se los ubicaba en un cuadrante.

Identificación de criterios de selección de productos y priorización de 2 productos. Luego de identificar los criterios de selección, el peso que tendría cada uno de ellos, y la “lista corta” de productos que competían (los cuales debían necesariamente tener demanda internacional y no pertenecer todos a un mismo sector de actividad), en sesión plenaria se iba asignando, por cada criterio, un puntaje a cada uno de los productos (mayor puntaje significa mayores ventajas respecto al resto de productos de la “lista corta”). Los criterios, ponderaciones, “lista corta” y puntajes se han mostrado en este mismo documento. Conclusiones

• Se actualizó la Matriz FODA y la Matriz de Actividades en cada uno de los 4 objetivos.

• Se elaboró la Matriz de Cartera de Productos y se seleccionó el café y la joyería como los productos que contarán primero con un POP.

• Se contó con la participación masiva de aproximadamente 50 personas, entre representantes del sector privado regional, público y académico, notándose un claro predominio del sector privado.

• Los participantes mostraron gran interés en el tema y trabajaron intensamente

durante el taller, efectuando importantes aportes (especialmente sobre las limitaciones que existen durante la producción y comercialización, en base a sus propias experiencias; así como datos sobre mercados, número de productores, asociaciones, etc).

Perx cajamarca 2009

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