Perspectivas económicas y sociales de América Latina y el Caribe

Alicia BárcenaSecretaria Ejecutiva

GLOBAL FORUM LATIN AMERICA AND CARIBBEAN 2018Nueva York, 26 de septiembre de 2018

El 2018 enfrenta un entorno internacional complejo

• Riesgos geopolíticos y tensiones comerciales y tecnológicas• Crecimiento de la economía mundial se mantiene en 2018 perocon heterogeneidad entre los países

• Comercio mundial pierde dinamismo (4,6% a 3.1%)• Precios de los commodities mejoran, pero menos que en 2017excepto el petróleo.

• Cambia el ciclo: se aprecia el dólar, aumentan tasas de interés,de la FED mayor aversión al riesgo y los flujos de capital hacialos mercados emergentes caen.

• La volatilidad financiera que había alcanzado niveleshistóricamente bajos a fines de 2017 evidencia alzas este año

• Disminuyen los flujos hacia economías emergentes.

TASAS DE CRECIMIENTO DEL PIB, 2016 A 2019ab

(En porcentajes)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones Unidas, World Economic Situation and Prospects,  Update as of mid‐2018, Nueva York, junio de 2018; Fondo Monetario Internacional (FMI), julio de 2018, Capital Economics, junio de 2018; Comisión Europea, mayo de 2018 y Banco Central Europeo, junio de 2018.a Las cifras de 2018 y 2019 corresponden a proyecciones. b Las cifras de India corresponden al año fiscal que comienza en abril de cada año y termina en marzo del año siguiente.

Se proyecta crecimiento económico mundial para 2018 en torno al 3,3% con mayor incertidumbre sin la sincronía en la aceleración del 2017

Desaceleración estructural del comercio mundial post crisis subprime y en 2018 se suman las tensiones 

comerciales

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Netherlands Bureau of Economic Policy Analysis (CPB), World Trade Monitor, 2018 y de la Organización Mundial de Comercio (OMC), para las proyecciones de 2018.

TASA DE VARIACIÓN INTERANUAL DEL VOLUMEN DE COMERCIO MUNDIAL, ENERO DE 2003 A JULIO DE 2018(En porcentajes)

El riesgo soberano aumenta en la región a partir de febrero en consonancia con la mayor tensión en los mercados 

financieros mundiales

AMÉRICA LATINA (13 PAÍSES): RIESGO SOBERANO SEGÚN EL ÍNDICE DE BONOS DE MERCADOS EMERGENTES (EMBIG), ENERO DE 2012 A JUNIO DE 2018

(Puntos básicos)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras de JP Morgan.

Luego de reducción en 2017, en 2018 la volatilidad cambiaria aumentó, condicionando el accionar de la política monetaria

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES SELECCIONADOS): VOLATILIDAD DEL TIPO DE CAMBIO NOMINAL, 2016 A 2018a(Promedio del valor absoluto de la variación intermensual, porcentajes)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.a Datos a julio.

Hacia finales del primer semestre de 2018 la inflación se mantiene dentro de los rangos esperados

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE VARIACIÓN DEL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC) EN 12 MESES, PROMEDIO PONDERADO, ENERO DE 2013 A JUNIO DE 2018

(Porcentajes)

 2.0

 2.8

 3.5

 4.3

 5.0

0

52,500

105,000

157,500

210,000

262,500

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Porcen

taje

MIllon

es de dó

lares

Entradas de IED Entradas de IED como porcentaje del PIB (eje derecho)

La región recibió 161.673 millones de IED en 2017 3,6% menos que en 2016 y mayoría a sectores extractivo

20,0% desde 2014

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras y estimaciones oficiales al 6 de junio de 2018.

(Porcentajes, sobre la base de dólares constantes de 2010)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras de cifras oficiales.a Proyecciones.

En este contexto esperamos para América Latina y el Caribe un crecimiento de 1.5% promedio  para el 2018

Este contexto resulta en un ajuste a la baja del crecimiento regional proyectado para este año aunque se espera que sea mayor que en  2017La tasa promedio esperada para ALC del 1,5% ( 1.2% en 2017) con importantes diferencias entre subregiones. 

Lento crecimiento con significativas diferencias subregionales

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

AMÉRICA LATINA: TASA DE VARIACIÓN DEL PIB TRIMESTRAL CON RELACIÓN A IGUAL TRIMESTRE DEL AÑO ANTERIOR, 2014 A 2018(Porcentajes, sobre la base de dólares constantes de 2010)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

AMÉRICA LATINA: TASA DE VARIACIÓN DEL PIB Y CONTRIBUCIÓN DE LOS COMPONENTES DEL GASTO AL CRECIMIENTO, 2014 A 2018(Porcentajes, sobre la base de dólares constantes de 2010)

La demanda interna (consumo privado) es el principalimpulso del crecimiento 

El déficit en cuenta corriente se ampliará levemente en 2018 (‐1.4% a ‐1.6%)

AMÉRICA LATINA (19 PAÍSES): CUENTA CORRIENTE DE LA BALANZA DE PAGOS SEGÚN COMPONENTE, 2009 A 2018a(Porcentajes del PIB)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.a Las cifras de 2018 corresponden a proyecciones.

Precios de materias primas aumentan este año en menor medida que en 2017 y el alza está principalmente concentrada en el 

petróleo 

TASAS DE VARIACIÓN DE LOS PRECIOS INTERNACIONALES DE PRODUCTOS BÁSICOS, 2016 A 2018a(En porcentajes)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base del Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional (FMI), Economist Intelligence Unit y Bloomberg.a Proyecciones. b Los productos energéticos incluyen petróleo, gas natural  y carbón.

El ajuste fiscal se concentra en el gasto público para reducir el déficit primario y estabilizar la trayectoria 

de la deuda pública

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.a Promedios simples. Las cifras de 2018 corresponden a proyecciones provenientes de los presupuestos. En los casos de México y el Perú las cifras corresponden al sector público federal y al gobierno general, respectivamente

AL‐18 promedio2017: 38,8% del PIB2018 (2o trim): 38 % del PIB

AMÉRICA LATINA: DEUDA PÚBLICA BRUTA DEL GOBIERNO CENTRAL, 2017 Y SEGUNDO TRIMESTRE DE 2018

(Porcentajes del PIB)

AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): INDICADORES FISCALES DEL GOBIERNO CENTRAL,  2015 A 2018a

(Porcentaje del PIB)

La recaudación tributaria se mantiene estable y se observan cambios en la composición del gasto: baja la inversión y aumentan los pagos de intereses

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: DESAGREGACIÓN DE LOS GASTOS TOTALES DEL GOBIERNO CENTRAL,  2016 A 2018a

(Porcentaje del PIB)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.a Promedios simples. Las cifras de 2018 corresponden a proyecciones provenientes de los presupuestos. En los casos de México y el Perú las cifras corresponden al sector público federal y al gobierno general, respectivamente

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: DESAGREGACIÓN DE LOS INGRESOS TOTALES DEL GOBIERNO CENTRAL,  2016 A 2018a

(Porcentaje del PIB)

Hacer frente a los desafíos de largo plazo requiere transitar hacia un régimen tributario progresivo y combatir la evasión y elusión tributaria

AMÉRICA LATINA: RECAUDACIÓN TRIBUTARIA Y EVASIÓN ESTIMADA, 2015 (En porcentajes del PIB y en millones de dólares)

Evasión estimada:US$340.000 millones

(6,7% del PIB)

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: SALIDAS FINANCIERAS ILÍCITAS BRUTAS DEBIDO A LA MANIPULACIÓN DE LOS PRECIOS

DEL COMERCIO INTERNACIONAL, 2000‐2015(En millones de dólares y porcentajes del PIB)

El mercado laboral muestra una leve mejora: la tasa de desocupación urbana desacelera y el desempleo se reduce 

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.a Estimaciones

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASA Y NÚMERO DE DESOCUPADOS URBANOS(Porcentaje del PIB)

Sin embargo el empleo productivo y de calidad y trabajo decente son aún objetivos distantes

▪ El ingreso laboral es la principal fuente de ingreso de los hogares y factor clave para erradicar la pobreza y reducir la desigualdad.

▪ El mercado de trabajo presenta desafíos de inserción, precariedad laboral y debilidad en su institucionalidad, con desigualdades marcadas por la heterogeneidad estructural:✓ En 2015, 48% de los ocupados trabajaba en sectores de baja 

productividad✓ La tasa de asalarización a nivel regional aumenta (de 59,7% al 64,5% 

entre 2002 y 2015), pero en primer decil de ingresos llega al 37%.✓ En 2016, el 41,7% de los ocupados de 15 años y más tenía ingresos 

bajo un salario mínimo nacional. 

La revolución tecnológica (la robótica y la inteligencia artificial) añade incertidumbre al futuro del trabajo

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

EVOLUCIÓN DEL COSTO MEDIO DE UN ROBOT SOLDADOR Y DE LA MANO DE OBRA MANUFACTURERA

(En dólares por hora)

45.9058

34.1324

29.2679 28.4833 29.8203 30.746 30.7233

12.38699.6034 8.4137 8.1653 9.013 10.0304 10.1633

0

13

25

38

50

2002 2008 2012 2014 2015 2016 2017ᵇ

Pobreza Pobreza extrema

AMÉRICA LATINA (18 PAÍSESa): TASAS DE POBREZA Y POBREZA EXTREMA, 2002‐2017(En porcentajes)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de CEPAL, Panorama Social de América Latina, 2017 (LC/PUB.2018/1‐P), Santiago, 2018.a Promedio ponderado de los siguientes países: Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela (República Bolivariana de). b El dato de 2017 corresponde a una proyección. 

Aumenta la pobreza y extrema pobreza en 2015 y 2016 después de más de una década de reducción 

•Erradicar la pobreza en todas sus formas y dimensiones aún  parece un objetivo distante.•Se requieren políticas de desarrollo social inclusivo con instituciones sólidas.•Acuerdos en objetivos, políticas y recursos son fundamentales.

La desigualdad en la distribución del ingreso se reduce entre 2002 y 2016; pero esta tendencia se enlentece en 

años recientesAMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): ÍNDICE DE DESIGUALDAD DE GINI, 2002‐2016

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG). CEPAL, Panorama Social de América Latina, 2017 (LC/PUB.2018/1‐P), Santiago, 2018.

Hay una asociación negativa entre la desigualdad y la productividad que deviene de una interacción compleja

PRODUCTIVIDAD E ÍNDICE DE GINI, 2014 (En dólares de paridad de poder adquisitivo (PPA) de 2011 y en términos porcentuales) 

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Universidad de Groningen, Penn World Table [base de datos en línea] https://www.rug.nl/ggdc/productivity/pwt/ y  Universidad de Harvard, Standardized World Income Inequality Database (SWIID) [base de datos en línea] https://dataverse.harvard.edu/dataset.xhtml?persistentId=hdl:1902.1/11992.

¿Por qué la hora de la igualdad? • Tres dimensiones en tensión: • Cultura del privilegio vs. cultura de igualdad• Distribución de ganancias de productividad entre el capital y el 

trabajo (masa salarial): gran concentración de la riqueza• Rentismo‐extractivismo /gobernanza ambiental 

• La desigualdad es ineficiente y conspira contra el desarrollo 

• Desigualdades se entrecruzan y se potencian: • Distribución del ingreso personal y funcional • Incentivos y renuncia tributaria benefician al primer decil• Disparidades en el ciclo de vida y entre hombres y mujeres• Disparidades territoriales y de acceso a recursos

A pesar de la incertidumbre en el actual contexto, los desafíos de mediano plazo demandan de un cambio estructural con 

igualdad en el centro y un gran impulso ambiental

ACTUAL ESTILO DE DESARROLLO

Crisis ambiental y cambio climático

Crecientes desigualdades y exclusión

Estructura productiva  poco diversificada en los países en 

desarrollo, crecimiento sin empleo y baja productividad

Frágil estabilidad económica

Gran impulso ambiental con patrones de consumo y producción 

libres de carbono

Eficiencia Schumpeteriana: Innovación‐Sectores intensivos en conocimiento con 

empleos con derechos

Nuevo pacto social: acceso universal a bienes y servicios básicos y 

protección social

Eficiencia Keynesiana: expansión de la demanda agregada y política fiscal activa hacia el desarrollo económico 

sustentable

NUEVO PARADIGMA DE DESARROLLO

Agenda 2030 requiere una nueva ecuación, Estado‐mercado‐academia‐ciudadanía 

▪ Lo público como espacio de los intereses colectivos

▪ Acuerdos políticos para un nuevo contrato social e intergeneracional con definición de responsabilidades, protección de derechos y sistemas de rendición de cuentas

▪ Afianzamiento de una cultura de desarrollo colectivo basada en la tolerancia frente a la diferencia y la diversidad

▪ Visión estratégica de desarrollo de largo plazo y desde dentro, que promueva pactos entre actores productivos

▪ Políticas de Estado, no solamente de gobierno o administración, por la vía de las instituciones sino de la sociedad entera

▪ Retomar la senda de la integración regional, convergencia entre los mecanismos de integración desarrollando cadenas productivas regionales