Perspectivas de Regulación de la Calidad en la Prestación del Servicio Público de Electricidad

en México

VII Reunión Iberoamericana de Reguladores

de Energía. Oaxaca, Oax. México

25 al 27 de Mayo del 2003

Agenda

1. Antecedentes

2. Calidad en la prestación del servicio

público de electricidad

3. Perspectivas de regulación

4. Lineas de acción

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I. Antecedentes

3

Antecedentes

Las cobertura del servicio de electricidad alcanza casi a la totalidad de los mexicanos. Es importante ahora lograr que la prestación del servicio sea en condiciones de calidad.

La regulación de la calidad de la energía, es una actividad por naturaleza atribución de reguladores de las industrias eléctricas.

Cada vez más, diferentes tipos de consumidores son más susceptibles a diferentes grados la calidad en la prestación: desde simples quejas o retardos hasta grandes perdidas económicas.

La mejora de eficiencia y necesidad de reducción de costos en todas las empresas del sector puede ir cada vez en mas detrimento de la calidad del servicio.

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Antecedentes

En países en vías de desarrollo, que han optado por reformar sus sectores, cuentan con directivas para regular la calidad de la energía, muy exitosas en varios países de Latinoamérica.

Aún cuando las entidades publicas en México realizan esfuerzos en este sentido, aún no existe una regulación para normar la calidad en la prestación del servicio.

El actual Reglamento de La Ley del Servicio Publico de Energía, solo hace indicaciones al respecto limitadas a desviaciones máximas permitidas en amplitud de voltaje y frecuencia.

La CRE esta iniciando un proyecto para determinar, en su caso, los términos y condiciones de calidad (entre otros) en la prestación del servicio público de electricidad.

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II. Calidad de la prestación del servicio de electricidad

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Calidad en la prestación del servicio

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La calidad en la prestación del servicio público de energía eléctrica comprende tres categorías:

Calidad del servicio: Todos los aspectos relacionados con la interacción comercial entre usuario y el prestador del servicio.

Calidad del suministro: Todos los aspectos relacionados con la continuidad con que se recibe el servicio una vez que este ha sido contratado.

Calidad de la energía: Todos los aspectos relacionados con la calidad de onda de la energía que se recibe cuando hay servicio.

Calidad del servicio:índices

Calidad del servicio

Tiempo de conexión del servicio

Tiempo de reconexión del servicio

Diferentes formas de pago y agilidad

Tiempos de reparación de fallos

Atención telefónica y otros medios de información

Atención de quejas y aclaración en facturas

(Índices globales principalmente)

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Calidad del suministro:índices

Calidad del suministro

Frecuencia de interrupciones

Duración de interrupciones

Clientes afectados por interrupción

Energía no suministra por interrupción

(Índices globales e individuales)

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j I

j U

jj I

j U

jNIP

j

j tTIP

j

j i j

j ii j

N i

T i t

Interrupciones y tiempos globales Interrupciones y tiempos individuales

Ejemplos

Calidad de la energía:índices

Calidad de la energía

Variación de frecuencia y voltaje

Distorsión armónica

Depresiones de voltaje

Desbalance de fases

Parpadeo

(Índices globales e individuales)

10

-2.5

-2

-1.5

-1

-0.5

0

0.5

1

1.5

2

2.5

Suministro eléctrico ideal

0 0.01 0.02 0.03 0.04 0.05 0.06 0.07-2

-1 .5

-1

-0 .5

0

0 .5

1

1 .5

2

DEPRESION

0 0.01 0.02 0.03 0.04 0.05 0.06 0.07-2

-1 .5

-1

-0 .5

0

0 .5

1

1 .5

2

DEPRESION

0 0.01 0.02 0.03 0.04 0.05 0.06 0.07-1. 5

-1

-0. 5

0

0. 5

1

1. 5

ARMONICAS0 0.01 0.02 0.03 0.04 0.05 0.06 0.07

-1. 5

-1

-0. 5

0

0. 5

1

1. 5

ARMONICAS

Suministro Ideal

Con problemas de calidad

/V V

21

2

/ 100%N

hh

V V

Desbalance

Distorsión armónica

Ejemplos

Diferentes usuarios diferentes susceptibilidades

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Suministro en baja tensión

Generación Transmisión Distribución

Suministro en alta tensión

Suministro en media tensión

C. Servicio

C. Suministro

C. Energía (++) (+) (-)

(-) (+) (++)

(++) (+) (-)

S u s c e p t i b i l i d a d

Estimaciones del costo de la baja calidad

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En algunos proyectos de generación privada se contemplan compromisos relacionados a calidad de energía. En los proyectos de autoabastecimiento, el operador de la central se compromete a entregar energía a los socios de la sociedad de autoabastecimiento con estándares de calidad de energía muy elevados.

En caso de incumplimiento de los compromisos de calidad de energía, el operador de la planta pagará los daños consecuenciales establecidos en el contrato. A continuación se presenta un estimado de los daños consecuenciales en algunas industrias.

Estos contratos pueden ser considerados con un precusor de regulación detallada de calidad de energía.

Industria 0 a 3 s Hasta 1 hr Hasta 2 hr

Acerera 150,000 484,000 600,000

Fibras sintéticas 459,000 1,209,000 1,238,000

Nylon 389,000 2,766,000 2,792,000

Celulosa 69,000 499,000 739,000

Cervecera 27,000 270,000 1,512,000

Metal mecánica 55,000 110,000 165,000

Índices de Calidad

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Suministro en baja tensión

Generación Transmisión Distribución

Suministro en alta tensión

Suministro en media tensión

C. Servicio

C. Suministro

C. Energía

Globales Globales Globales

Individuales Locales/Globales Globales

Individuales/Locales Globales Globales

III. Perspectivas de regulación

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Situación actual y perspectiva

Actual Perspectiva

Calidad del servicio

Algunos compromisos de las entidades con sus estructuras internas de calidad.

Calidad del Servicio

Establecer condiciones universales en los términos contractuales de todas las tarifas y métodos estadísticos de monitoreo

Calidad del suministro

Monitoreo de algunos índices por parte de las entidades, compromisos internos sobre todo en BT.

Calidad del suministro

Establecer compromisos individuales y globales en diferentes zonas y tipos de consumo (HT, MT, BT)

Calidad de la energía

Sólo en algunos proyectos privados de autoabastecimiento

Calidad de la energía

Establecer compromisos globales en tensiones bajas (BT) e individuales en altos consumos (AT, MT)

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Términos y condiciones de calidad en contratos de tarifas actuales

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Tarifas BT

CFE & LyFC

Tarifas HT Tarifas MT

TyC

TyC

TyC

Bajo el marco legal vigente

Términos y condiciones de calidad bajo propuesta de reforma del ejecutivo

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Operador de Sistema y red

de Transmisión

Autoconsumo

(u. calificados)

Tarifas

Serv. Público

TyC

TyC

TyC

TyC

TyC

TyC

TyC

Distribción Regional

Generadores Públicos

Generadores Privados

Posibles mecanísmos regulatorios

Aspecto Mecanismos

Calidad del servicio Públicación períodica de indicadores estadísticos globales

Calidad del suministro

Públicacion períodica en de indicadores globales

Sanciones y remuneraciones al faltar a indicadores individuales*

Calidad de la energía

Públicación períodica en de indicadores globales

Sanciones y remuneraciones al faltar a indicadores individuales*

18*Sólo con fortalecimiento de la Ley de la CRE

Principios fundamentales

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CS(CPS)

Costo Suministrador

CS(CPS)

Costo Usuario

CT(CPS)

Costo Total Social

CPS

Calidad en

Prestación Servicio

C

Cost

o $

Nivel Optimo de CPS

Balance Óptimo Entre Costos de Inversión Para Incrementar Calidad y Costos de los Usuarios por Baja

Calidad

IV. Lineas de acción

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Líneas de acción

La CRE lleva a cabo un proyecto que ha elaborado hasta el momento en la definición de calidad, posibles mecanismos regulatorios y su aplicación en marco legal vigente y bajo posibles modificaciones.

Como siguiente etapa será necesario realizar un diagnóstico fiable de la factibilidad de aplicación de los diferentes índices de calidad, de acuerdo con los sistemas de información y tecnologías de medición actualmente disponibles en las entidades prestadoras del servicio.

Se definirán los índices que aplicaran en cada uno de los rubros y las sanciones tomando en cuenta principio regulatorios bien definidos, un posible proceso de consulta con las entidades deberá definir de manera final los términos y condiciones de calidad en la prestación del servicio público de electricidad tanto para el marco legal vigente como posibles modificaciones.

La CRE espera contar con el valioso apoyo de la experiencia de miembros del ARIAE para el desarrollo exitoso de este proyecto.

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www.cre.gob.mx