Pedro María Meroño Vélez, Presidente de la CNE y de ARIAE VII Reunión Iberoamericana de...

Pedro María Meroño Vélez,

Presidente de la CNE y de ARIAE

VII Reunión Iberoamericana de Reguladores de la Energía,

Oaxaca, 26 de Mayo de 2003

Evolución de los Mercados Energéticos en España

Electricidad y Gas Natural



1. El Mercado Eléctrico y Gasista.

1.1. La Liberalización Gradual de la Demanda.

1.2. Evolución Real del Mercado Liberalizado.

2. Novedades Regulatorias (2002-2003).

2.1. Sector Eléctrico.

2.2. Sector del Gas Natural.

2.3. Sectores Eléctrico y Gasista.

01/01/2003 Todos los consumidores

100 % 20.429.224 sumin./ 168.414 GWh

RD-L 6/2000RD-L 6/2000

01/07/2000 Tensión de suministro superior a 1000 V

52,3 %65.000 sumin./ 88.000 GWh

RD-L 6/1999RD-L 6/1999

Ley 54/1997Ley 54/1997 01/01/1998 Superior a 15GWh 26 % 713 sumin./ 43.733 GWh

Fecha efecto

Niveles de consumo año anterior Apertura Mercado

Marco Jurídico

RD 2820/1998RD 2820/1998 01/01/1999 Superior a 5 GWh 33,4 %2.286 sumin. / 56.291 GWh

01/04/1999 Superior a 3 GWh 37 %3.809 sumin. / 62.331 GWh

01/07/1999 Superior a 2 GWh 39,6 %5.582 sumin. /66.713 GWh

01/10/1999 Superior a 1 GWh 43,4 %10.083 sumin./ 73.053 GWh



1. El Mercado Eléctrico y Gasista


Mer

cad

o E

léct

rico



Ley 34/1998Ley 34/1998

RD-L 6/1999RD-L 6/1999

RD-L 6/1999RD-L 6/1999

RD-L 6/2000RD-L 6/2000

RD-L 6/2000RD-L 6/2000

Fecha efecto

Apertura Teórica Mercado

07/10/1998Superior a 20 Mm3 45 %

16/04/1999 Superior a 10 Mm3 60 %

01/01/2000 Superior a 5 Mm3 67 %

01/07/2000 Superior a 3 Mm3 71,8 %733 sum. / 107742 Mte

01/01/2002 Superior a 1 Mm3 79%2048 sum./ 118.474 Mte

Marco Jurídico

Niveles de consumo año anterior

01/01/2003 Todos los consumidores

100 % 4.800.000 sumin./ 203.995MteRD-L 6/2000RD-L 6/2000

Mer

cad

o d

el G

as N

atu

ral



0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

Nº CLIENTES

ENERGIA FACT.





5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

Nº

Clie

nte

s / E

lect

rici

dad

Fac

tura

da

(GW

h)

Enero 99 Oct. 99 Enero 00 Julio 00 Enero 01 Enero 02 Diciembre 02

Aprox. 60 % Energía Total

Mercado Eléctrico





0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

ene-

00

mar

-00

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-00

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0

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00

ene-

01

mar

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1

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nov-

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ene-

02

mar

-02

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2

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02

nov-

02

ene-

03

mar

-03

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Ventas mensualesmercado ATRClientes mercadoliberalizado

GN FACT.

Nº CLIENTES.

GN

Fac

tura

do

(GW

h)

Nº

Clie

nte

s

Mercado del GN

Aprox. 75 % Gas Total



Mercado Ibérico (Abril de 2002)

En el marco de actuación del Protocolo de Colaboración entre las Administraciones Española y Portuguesa, para la creación de un Mercado Ibérico de la Electricidad, firmado el 14 de noviembre de 2001, la CNE y ERSE presentan el

Modelo de Organización del Mercado Ibérico de Electricidad (disponible en www.cne.es)

Previamente, se había abierto una fase de consulta pública sobre una primera propuesta. El 26 de febrero se celebró en Barcelona un seminario con el fin de debatir públicamente el modelo.

2. Novedades Regulatorias (2002-2003)


http://www.cne.es/

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El Mercado Ibérico de Electricidad (MIBEL) empezaría a operar en Enero de 2003

Principios básicos: Libre competencia, transparencia, objetividad y eficiencia

Un Operador de mercado único cuyo capital social debe ser abierto a la compañías operadoras de ambos países

Dos Operadores del Sistema coordinados.

La implantación del MIBEL también supondrá la identificación de nuevas líneas y refuerzo de las existentes para incrementar la capacidad de interconexión.

Mercado Ibérico (Abril de 2002)





Incentivación de la participación del Régimen Especial de Generación en el Mercado de Producción (Septiembre de 2002)

El RD 841/2002, de 2 de agosto, por el que se regula para las instalaciones de producción de energía eléctrica en régimen especial su incentivación en la participación en el mercado de producción, determinadas obligaciones de información de sus previsiones de producción, y a la adquisición por los comercializadores de su energía eléctrica producida. (Disponible en el

B.O.E. de 2 de septiembre de 2002 y en www.cne.es )

Desarrolla los artículos 17, 18 y 21 del RD- Ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificación de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios



http://www.cne.es/

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Incentivación de la participación voluntaria de instalaciones con P > 1MW en el mercado de producción (Pool).

Finalización del periodo transitorio de instalaciones existentes con P > 50 MW.

Medidas complementarias para determinadas instalaciones que no participa en el mercado, con el fin de separar los efectos de sus desvíos sobre las distribuidoras.






Regulación de los contratos bilaterales entre productores en régimen especial y comercializadores.

Eleva la prima de la energía solar térmica a 12 cts€/kWh (20 PTA/kWh) e introduce un incentivo transitorio a la cogeneración que participa en el mercado cuando los precios del gas natural superan 1,2 cts€/th PCS (2 PTA/th PCS).





Nuevo Régimen Económico (Febrero de 2002)

El Real Decreto 949/2001, de 3 de agosto, por el que se regula el acceso de terceros a las instalaciones gasistas y se establece un sistema económico integrado del sector de gas natural. (Disponible en el

B.O.E. de 7 de Septiembre de 2001 y en www.cne.es)

Asegurar la recuperación de las inversiones realizadas.

Permitir una razonable rentabilidad.

Determinar el sistema de retribución de los costes de explotación, incentivando una gestión eficaz y una mejora de la productividad que deberá repercutir en parte a usuarios y consumidores.





Nuevo Régimen Económico (Febrero de 2002)

En Febrero de 2002 se publican las O.M. que desarrollan el RD 949/2002 y que permiten que el sistema gasista español funcione bajo un nuevo régimen económico. En concreto, se publican las Órdenes Ministeriales (Disponibles en el B.O.E. de 18 de febrero de 2002 y en www.cne.es):

Se establece la retribución de las actividades reguladas del sector gasista. (ECO/301/2002, de 15 de febrero)

Se establecen las tarifas de gas natural y gases manufacturados por canalización y alquiler de contadores. (ECO/302/2002, de 15 de febrero)

Se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas. (ECO/303/2002, de 15 de febrero)





Nuevo Régimen Económico (Noviembre de 2002)

Se publica Orden ECO/2692/2002, de 28 de octubre, por la que se regulan los procedimientos de liquidación de la retribución de las actividades reguladas del sector del gas natural y de las cuotas con destinos específicos y se establece el sistema de información que deben presentar las empresas. (Disponible en el B.O.E. Del 1 de noviembre y en www.cne.es)

Las actividades sujetas a liquidación son las de recepción, almacenamiento y regasificación de GNL, incluyendo las instalaciones de carga de cisternas de GNL, las de almacenamiento transporte y distribución por gasoducto, incluyendo las plantas satélites de GNL que suministran a varios consumidores.



http://www.cne.es/

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Nuevo Régimen Económico

Las Ventajas del nuevo sistema económico son:

Es un sistema integrado.

Incorpora criterios de eficiencia y bienestar.

Favorece la entrada de nuevos competidores

Recoge la evolución del mercado.





Planificación de los Sectores de Electricidad y Gas. Desarrollo de las Redes de Transporte 2002-2011. (Septiembre de 2002) (Disponible en www.mineco.es)



1er Informe Marco CNE 2001 – 2005 (Aprobado por el Consejo de Administración de la CNE en Diciembre de 2001)

Informe 7/2002 CNE sobre el Documento de Planificación(Aprobado por el Consejo de Administración de la CNE en Septiembre de 2002)

Documento de Planificación de los Sectores de Electricidad y Gas.Desarrollo de las Redes de Transporte 2002 – 2011.

(Aprobado por el Gobierno el 13 de Septiembre de 2002)






ANTES: La Planificación era VINCULANTE y constituía el instrumento más importante de la política energética.

AHORA: Planificación VINCULANTE (actividades reguladas)

Planificación INDICATIVA (actividades liberalizadas)

Marco Legal Anterior

Sectores Energéticos Liberalizados



Capítulo 1. Planificación energética, aspectos generales, objetivos y alcance del documento.

Capítulo 2. Previsión de la evolución energética española.

Capítulo 3. Previsión de la demanda eléctrica.

Capítulo 4. Cobertura de la demanda eléctrica.

Capítulo 5. Criterios de desarrollo de la red de transporte eléctrico.

Capítulo 6. Capacidad de suministro y evacuacion a corto plazo.

Capítulo 7. Programa de instalaciones de la red de transporte eléctrico.

Capítulo 8. Descripción de las instalaciones de la red de transporte eléctrico a desarrollar y su estimación económica.






Capítulo 9. Previsión de la demanda de gas

Capítulo 10. Criterios de cobertura de la demanda de gas

Capítulo 11. Infraestructuras a construir: balance entre alcance territorial de la red, seguridad de suministro y coste para el sistema

Capítulo 12. Almacenamientos de gas natural









OBJETIVOS

RESULTADOS

Garantizar suministro Minimizar impactos ambientales y cumplir objetivos políticos Desarrollo de las actividades de red

Establecer señales que puedan orientar a los agentes en sus decisiones. Análisis previo de estas señales mediante un modelo de planificación. Suministrar información homogénea a los nuevos agentes






Consumo de energía primaria crecerá un 3,1% (UE: 0,7%) Intensidad energética primaria crecerá un 0,1% anual (UE: –1,7%) Demanda eléctrica crecerá un 3,7% anual (UE: 1,7%) El gas natural alcanzará un 22,5% de la demanda total en 2011 (12% en 2001) Importante cambio en estructura tecnológica de generación:

– Ciclos combinados

– Cogeneración

– Energías renovables

– Retroceso de las tecnologías de generación térmicas actuales



Previsión de la Demanda Eléctrica (TWh) Previsión de la Punta Eléctrica(MW)






Previsión de la Cobertura de la Demanda Eléctrica (MW)






Previsión de la Demanda de Gas Natural






Previsión de la Punta Gasista (Mte/día)









Se apuesta por el gas natural y por las energías especiales para absorber el crecimiento de demanda.

Se prevé una inversión de 18.500 millones de euros entre 2002 y 2011 en la actividad de generación:

6.500 M€ centrales de ciclo combinado

12.000 M€ energías renovables






Desarrollo de las Redes de Transporte

Necesidad de coordinar las redes de transporte de gas y electricidad con la puesta en funcionamiento de los ciclos combinados.

Se proponen medidas para eliminar los problemas que retrasan la construcción de infraestructuras de transporte

Expansión de la red básica de gas natural para atender la demanda en punta y extender el servicio a todas las Comunidades Autónomas






Desarrollo de las Redes de Transporte

Determinación de la capacidad de regasificación y las reservas estratégicas

Las inversiones en infraestructuras de transporte alcanzarán los 8.000 millones de euros:

2.720 M€ líneas de transporte eléctrico y transformadores

5.300 M€ gasoductos y plantas regasificadoras





Informe Marco de la CNE sobre la Demanda de Electricidad y Gas Natural, y su Cobertura.

Requerimiento del Vicepresidente Segundo del Gobierno para Asuntos Económicos y Ministro de Economía, en mayo de 2001

“la elaboración de un informe-marco que, con periodicidad anual incluya previsiones sobre la evolución de la demanda de energía eléctrica y gas, así como la situación y perspectivas de la oferta energética”

El objetivo del informe marco es conocer las necesidades que tienen los mencionados sectores energéticos para garantizar la cobertura de la demanda a corto plazo, y proponer, en su caso, medidas que eviten el riesgo de desabastecimiento.





Informe Marco de la CNE sobre la Demanda de Electricidad y Gas Natural, y su Cobertura.(Disponible en www.mineco.es)

Sobre la cobertura de la demanda de gas natural a corto plazo

No se observan problemas de cobertura de demanda de gas como materia prima

Pueden darse problemas de suministro por saturación de las actuales infraestructuras

Sólo en situaciones muy extremas, se llegaría a situaciones de cobertura de la demanda muy ajustada

Es necesario realizar refuerzos en la red de transporte de manera que se posibilite la entrada de los nuevos grupos de generación

Sobre la cobertura de la demanda eléctrica a corto plazo






Recomendaciones Interrumpibilidad (voluntaria y por problemas de red) en mercado

liberalizado. Coordinación entre GTS g y OS e en caso de situaciones extremas. Mejora del índice de intensidad energético:

Estrategia Española de Eficiencia Energética Elegibilidad total (comercialización) Participación de grandes consumidores en regulación terciaria y

garantía de potencia Programas de Gestión de la Demanda






Recomendaciones

Escasez de infraestructuras gasistas: ausencia de capacidad. Procedimientos administrativos ágiles. Regulación de previsiones de capacidad de almacenamientos

subterráneos. Garantía de potencia: garantizar la disponibilidad de las centrales:

Hidráulicas: grado de llenado de embalses Térmicas: disponibilidad efectiva de combustibles

Regulación de sistemas extrapeninsulares.






Recomendaciones Ampliación de interconexiones. Publicación del Programa Anual de Instalaciones de Transporte de

energía eléctrica. Metodología sobre retribución de distribuidores:

Objetivos de calidad del servicio: para ∆ o retribución.∇ Desarrollo coordinado y técnicamente adecuado de RdT y

RdD.






Recomendaciones Mantenimiento de tensiones en las redes:

Desarrollar la capacidad de los distribuidores para gestionar elementos de control de tensión y adecuar la regulación del R. Especial a este servicio.

Régimen Especial: Trasposición de la Directiva 2001/77/CE (fomento de

electricidad renovable): RD de conexión y operación y garantía de origen.






Recomendaciones

Régimen Especial: Metodología de revisión de primas: transparente, objetiva y no

discriminatoria. Seguimiento de incentivos del RD 841. Prop. Directiva cogeneración: otros servicios al sistema.



Plena Liberalización del Mercado Eléctrico y Gasista.

Elegibilidad 2003. (Enero de 2003)

El RD-L 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificación de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios, estableció la plena liberalización de los mercados minoristas de electricidad y gas natural para el 1 de enero de 2003.

En marzo de 2002, el Secretario de Estado de Economía, y de la Pequeña y Mediana Empresa realizó el encargo a la CNE de liderar los Grupo de Trabajo de Seguimiento de la Elegibilidad 2003.





Plena Liberalización del Mercado Eléctrico.

domésticos48%

Pequeñas empresas de comercio y servicios

22%

Medianas empresas 27%

alumbrado público

2%riegos 1%

domésticos85,1%

Pequeñas empresas de comercio y servicios

12,0%

Medianas empresas

2,4%

alumbrado público0,3%

riegos 0,2%

Distribución sectorial de la energía (a) y de los clientes (b) que acceden al mercado en enero de 2003

(a) (b)





Real Decreto 1436/2002, de 27 de Diciembre, por el que se establece la tarifa eléctrica para 2003.

Real Decreto 1435/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las condiciones básicas de los contratos de adquisición de energía y de acceso a las redes en baja tensión.

Real Decreto 1433/2002, de 27 de diciembre, por el que se establecen los requisitos de medida en baja tensión de consumidores y centrales de producción en Régimen Especial.

(Disponible en www.cne.es)






Resolución de 30 de diciembre de 2002, de la DGPEM, por la que se aprueba el perfil de consumo y el método de cálculo a efectos de liquidación de energía aplicables para aquellos consumidores tipo 4 y tipo 5 que no dispongan de registro horario de consumo.

Resolución de 30 de diciembre de 2002 , de la DGPEM, por la que se aprueba el procedimiento transitorio de cálculo para la aplicación de la tarifa de acceso vigente, a partir de los datos de medida suministrados por los equipos existentes para los puntos de medida tipo 4.

Resolución de 30 de diciembre de 2002 , de la DGPEM, por la que se establece el procedimiento de estimación de medida aplicable a los cambios de suministrador.





Era necesario un desarrollo regulatorio para estimar los perfiles horarios de los consumidores de baja tensión, los contratos y los equipos de medida



Plena Liberalización del Mercado Gasista.

Distribución sectorial de los clientes que acceden al mercado en enero de 2003

domésticos98%

Actividad Comercial

2%

(a)

Asturias3%

Aragón3% Cantabria

2%

Castilla León5%

Castilla La Mancha

1%

Andalucía4%

Valencia7%

Murcia1%

Navarra1%

País Vasco

6%

Madrid28%

Extremad.0,001%

Galicia2%

La Rioja1%

Cataluña36%

(b)Distribución Territorial de los clientes que acceden al mercado en enero de

2003





Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de gas natural.(B.O.E. de 31 de diciembre de 2002)

Establece los requisitos para desarrollar las distintas actividades (transporte, distribución y comercialización).

Se regulan los aspectos relacionados con el suministro.

Se desarrollan los procedimientos de autorizaciones administrativas de las instalaciones gasistas.




Plena Liberalización del Mercado Gasista.



Web ELEGIBILIDAD 2003: http://www.cne.es/elegibilidad

Esta Plataforma Web constituye una de las actuaciones del

Plan de Información, Formación y Comunicación

“Elegibilidad 2003”

que la CNE, en colaboración con el Ministerio de Economía, está realizando desde Noviembre de

2002.







Desarrollo de un programa de jornadas, dirigidas a las Pymes y consumidores domésticos en el ámbito territorial de las Comunidades Autónomas

Desarrollo de un programa de Cursos de Formación de Formadores en el ámbito territorial de las Comunidades Autónomas, dirigido a expertos de las Asociaciones de Consumidores, Oficinas Municipales de Información al consumidor (OMIC´s) y técnicos de las Administraciones Autonómicas.

Implantación de una plataforma web sobre la elegibilidad 2003.

Plan de Información, Formación y Comunicación “Elegibilidad 2003”





Implantación de un Centro de Atención Telefónica 901 10 2003.

Desarrollo de una campaña de información a través de dípticos informativos sobre la “Elegibilidad 2003”, que serán distribuidos por las compañías distribuidoras de electricidad y gas natural a todos los consumidores de energía.

Desarrollo de una campaña de comunicación a través de prensa, radio y T.V.

Plan de Información, Formación y Comunicación “Elegibilidad 2003”

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