Los Desafíos del Sector Eléctrico

Boliviano

XI Reunión Iberoamericana de Reguladores de la Energía

Madrid – España, 2007

Jorge Choque Ajhuacho

SociedadSociedad

MercadoMercadoEstadoEstado

¿Que bienes se van a

producir y cantidades?

¿Quién los va a

producir?

¿Cómo se va a distribuir enla población?

EconomEconomííaade Mercadode Mercado

EconomEconomííaaMixtaMixta

EconomEconomííaade Estadode Estado

Evolución

Inicial

Estructural

Liberal

Solidaria

p. s XX - 1967

1967 - 1996

1996 - 2007

2007

Sector Privado Sector Privadoy Público Sector Privado Sector Privado,

Público y Mixto

Industria Eléctrica acomodándose a la industria minera

Integración de los principales mercados del País. Generación (públicas y privadas)

Desverticalización, Mercado competitivo en generación.Inversiones privadas importantes.Cambio de “servicio público” por industria de mercado”

basado en señales de precios

Incorporación de las áreas rurales y urbano marginales al ServicioEléctrico.

ETAPA ESTRUCTURAL – Antes de la Capitalización

ENDE

ENDE

CRE LTDA. COBEE S.AELFEC SAM CESSA LTDA SEPSA

COBEE SA

ELFEO S.A

COBEE SA

ENDE

SETAR ENDE COSERELEC

Santa Cruz Cochabamba Sucre Potosí La Paz Oruro Tarija Cobija Trinidad

DINEDINEEstadoEstado

ViceministerioViceministerio

Sistema Interconectado NacionalSistema Interconectado Nacional Sistemas AisladosSistemas Aislados

Generación

Transmisión

- Normador- Regulador

Porque se cambió la regulación

1. Por condicionantes internacionales

2. Gobiernos de turno aceptaron las políticas internacionales

Algunos elementos que influyeron en el cambio del modelo

1. Ineficiencia en la gestión económica y técnica creada por la ausencia de competencia

2. La “captura del regulador” por las empresas reguladas

3. Ingerencia del estado en las empresas

4. Confusión de los roles del estado como propietario y como regulador

5. Falta de capacidad inversora del estado

6. Tendencia general a la liberalización de la economía

7. Necesidad de crear un marco regulatorio para facilitar la privatización

8. Cambios tecnológicos en generación

LA ETAPA LIBERAL – Reforma del Sector Eléctrico

Superintendencia de Electricidad Ministerio del Ramo

REGULADORREGULADOR NORMADORNORMADOR

Regulaciónde precios

y tarifas

Control de la calidad

del servicio

OtorgaciónConcesiones

y Licencias

Supervisióndel CNDC

ViceministerioViceministerio de Electricidadde Electricidad

Proposición de Normas

ElaboraPlan

Referencial deExpansión

LA REFORMA DEL SECTOR ELÉCTRICO

Reglamentos- Operación del Mercado Eléctrico- Precios y Tarifas - Concesiones, Licencias y Licencias Provisionales- Calidad de Distribución- Uso de Bienes de Dominio Público y Constitución de

Servidumbres - Infracciones y Sanciones- Calidad de Transmisión- Electrificación Rural- Servicio Público de Suministro de Electricidad

+

Generación

Transmisión

Distribución

Consumidores

Ley de Ley de ElectricidadElectricidad

Principios

- Eficiencia- Transparencia- Calidad- Continuidad- Adaptabilidad- Neutralidad

LEY

Sistema Interconectado Nacional

KENKO

ZONGO CARANAVIACHACACHI

LA PAZ

VIACHACORO CORO

MIGUILLASPUERTO GRETHER

CHIMORE

PATACAMAYA

DESAGUADERO

ORURO

HUANUNI

HUARI

OCURI

POTOSI

SUCRE

KARACHIPAMPA

TUPIZA

PADILLA

ARANJUEZ

SANTA - CRUZ

BENI

PANDO

SAN JOSE

GUAYARAMERIN

GUANAY

RIBERALTA

PLANTA TRINIDAD

PLANTA MOXOS

SAN JOSE DECHIQUITOS

CAMIRI

VILLAMONTES

YACUIBA

COBIJA

PORVENIR

ROBOREPUERTOSUAREZ

MACHARETI

LAGUNACOLORADA

TRINIDAD

YANACACHITIQUINA

COPACABANA

BARRONO

PAZÑA

CATAVI

BETANZOS

SOPACHUY

CHILCOBIJA

VILLAZON

CAMARGO

TARIJAVILLA AVAROA

TABLADA

SAN JACINTO

EL ANGOSTO

BERMEJO

VALLE HERMOSO

COCHABAMBACORANI

CARRASCO

GUARACACHI

BELLA VISTA

MONTERO

WARNES

BOLIVIAPRINCIPALES SISTEMAS

ELECTRICOS

VINTO

SISTEMA SISTEMA INTERCONECTADO INTERCONECTADO 

NACIONALNACIONAL

LA ACTUAL ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

TDE

CRE ELECTROPAZELFEC CESSA SEPSA ELFEO

Santa Cruz Cochabamba Sucre Potosí La Paz Oruro

SETAR COSERELEC ENDE

Tarija Trinidad Cobija

VALLE HERMOSOCORANI GUARACACHI COBEE RIO

ELECTRICOHIDRO

BOLIVIANA SINERGIA CECBB ENDE

ISA

CONSUMIDORES NO REGULADOS CONSUMIDORES REGULADOS

Superintendenciade Electricidad

SuperintendenciaSuperintendenciaGeneralGeneral

Viceministerio

C.N.D.C

Resultados de 10 aResultados de 10 añños de os de RegulaciRegulacióón del Sector Eln del Sector Elééctrico ctrico

en Boliviaen Bolivia

Inversiones en Generación

RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN

Inversiones en Transmisión

RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN

Inversiones en Distribución

RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN

Incremento de la cobertura

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

AÑO

CO

NS

UM

IDO

RE

S

RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN

Generación y Demanda de Energía en el SIN (GWh)

GENERACIÓN Y DEMANDA DE ENERGÍA EN EL SISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL (GWh)

2.500

2.700

2.900

3.100

3.300

3.500

3.700

3.900

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Demanda de energía

Generación Bruta Pérdidas de energía

RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN

Reclamaciones presentadas en las Distribuidoras

RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN

Reclamaciones

RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN

Evolución de los precios de nodo de Energía

RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN

Tarifas Medias de Distribución en el SIN(USD/MWh)

RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN

RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

700019

9519

9619

9719

9819

9920

0020

0120

0220

0320

0420

0520

0620

0720

0820

0920

10

0

500

1000

1500

2000

DEMANDAGWh MW

Resultado del Control de Calidad de Distribución a las Empresas

RESULTADOS DE 10 AÑOS DE REGULACIÓN

QUE NO SE CUMPLIO Y QUE PODEMOS MEJORAR

Transmisión Distribución

Generación

- Competencia “inexistente”

- Ausencia de mercado de contratos

- Inversiones escasas (desintegración de propiedad?)

- Participación de COBEE con reglas diferentes.

- El mercado no funciona

- Máquinas incorporadas de años pasados.

- Excesivo tiempo para mantenimiento

- Expansión de la Transmisión

- Costos del STEA

- Fallas que ocasionan interrupciones.

- Tarifas no llegaron a reflejar el costo económico.

- La calidad de distribución no fue implementada en su plena dimensión. (calidad 1 y 2)

- La legislación muy exigente para pequeñas empresas.

- Empresas que no se adecuaron al marco legal.

- Subvenciones explícitas

- Expansión en las zonas urbanas y en las zonas rurales

- Inversiones - Calidad

QUE NO SE CUMPLIO Y QUE PODEMOS MEJORAR

- Es realmente Independiente

- Ausencia de representante real del consumidor

- Distorsionado por grupos de trabajo que buscan el interés empresarial.

- Que físicamente sea independiente.

- Que se revise el desempeño y rol “independiente”

- Mayor presencia del Estado

- No se incrementaron los CNR en las zonas de concesión de las distribuidoras.

- No conocen el negocio eléctrico con la profundidad de los otros agentes.

Consumidor NR

- Independencia?

- Inestabilidad del Regulador

- Injerencia política

- Alta rotación de personal

- Fijación de precios reales?

- Control en Sistema Aislados

- Identificar responsabilidad para artefactos dañados por interrupciones.

- Otorgar derechos a personas diferentes a las SA.

- Normativa para intervenir

LO POSITIVO DE LA REGULACION

Protección del Consumidor

Mejora de la calidad del servicioMax.Max.

Min.Min.

VoltVolt

Mejores reglas en constante actualización (últimas tecnologías)

Plan Nacional de Electricidad

Políticas

Desarrollar infraestructura

eléctrica

Incrementar la cobertura del servicio

eléctrico

Soberanía e independencia

energética

Consolidar la participación del Estado en el desarrollo de la industria eléctrica

Desafíos del Sector Eléctrico

Reaparición de la Empresa Nacional de Electricidad

Mayor presencia del Estado en la operación

Consolidar inversiones en Generación y Transmisión

Desafíos del Sector Eléctrico

Contratos de largo plazo, competencia en generación, etc.

Ley de Acceso Universal

DDesafesafííos os SSector ector EEllééctricoctrico

Gracias