PENDIENTE. Ignorar necesidadeses reproducir discriminación.

Anabella Giracca /

Hoy nos toca resolver los múltiples pendientes que dejó el Siglo XX yreformular los innumerables retos que plantea el Siglo XXI. Aunque alparecer, acercándonos al fin de la segunda década del siglo, seguimosvarados en el pasado. Difícil comprender la importancia que tiene laeducación para la renovación democrática de un Estado en ruinas. Ladistribución desigual de la calidad y la necesidad de apelmazar a lapoblación en un solo molde, han sido la base de un modelo educativopatriarcal.

La apuesta cotidiana por la libertad y la ciudadanía aun no parecen serparte de la agenda educativa de la Nación. Al menos sabemos que no bastacon asistir a la escuela. Hoy tenemos conciencia de una educación decalidad, pertinencia, eficiencia, eficacia y participación. Una escuelaamable, con prácticas diversas y estrategias de inclusión. Desde lainfraestructura, el clima organizacional, la administración y, porsupuesto, la pedagogía. Ahí en donde la sensibilidad triunfe sobre laindiferencia. En pocas palabras: escuelas inclusivas, preparadas paraatender de manera diferenciada a quienes lo necesiten. Por ejemplo,¿encuentra la niñez con algún tipo de discapacidad un nido en laescuela? Ignorar necesidades es reproducir discriminación.Lamentablemente aquí no hay espacio para ser distintos. Cualquierdiferencia es confiscada y el sistema cae en la trampa de una educaciónde imitación, de uniforme, de homogeneidad forzada. Acá, los niños con

discapacidad son proscritos. Cosificados. Eso muestra nuevamenteinsuficiencia de ciudadanía plena. Disfunción sistemática. Escuela debaja intensidad.

Es hora de que la escuela favorezca el encuentro con una nueva ética: lafraternidad. Asumir compromiso por el otro, sin que se vuelva “amenaza”.Tristemente pareciera que la diferencia entorpece el concepto de“ciudadano ideal”. ¿Por qué no formar sujetos de derecho? Desarticularlas bases socioculturales de la discriminación. Promover identidadeslibremente elegidas, abiertas, no confrontadas. Edificar nuevosreferentes para la interacción social. Promover convivencia sobre nuevasbases. Alentar la empatía. Ver al otro como una persona con derechos.Porque, ¡la diversidad no es negociable! Redefinamos la toleranciaproclamando la aceptación de lo “distinto” con nuevas formas deentendimiento. Muy simple: educación de calidad para todos, durante todoel tiempo.

Este tema es base democrática, ejemplo de un Estado progresista. Seguirabandonando a la niñez y juventud impide renovarnos con nuevosprincipios y valores colectivos. Es simplemente seguir reproduciendoprácticas oscuras y reciclando perversidad. Porque de la formaciónplural e igualitaria de hoy, depende una mejor construcción de esollamado Nación.

Referencia:https://elperiodico.com.gt/opinion/2018/08/01/pendiente/

Panorama político electoral

Guatemala 2019Juana Margarita Guerrero Garnica /

Guatemala, por sus antecedentes históricos, es un país carente decultura política partidista. En 33 años de democracia han nacido ydesaparecido muchísimos partidos políticos de carácter cortoplacista,sin ideología claramente definida y carentes de formación de bases másallá de la desaparecida Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG) yquizás, en sus inicios, el partido Unidad Nacional de la Esperanza(UNE).

Los partidos políticos, en su mayoría, han sido utilizados como unaplataforma temporal para la cooptación del Estado por parte de actorespolíticos vinculados con el crimen organizado y con serias acusacionesde corrupción. Pero las malas prácticas no son patrimonio exclusivo delos políticos. Las consecuencias de esta falta de cultura política seven reflejadas las urnas al emitir el sufragio, cuando los ciudadanos norazonan su voto más allá del de castigo al gobernante/partido de turno,sin realizar un análisis de las propuestas de programas y planes degobierno que se ofrecen en campaña.

2015 fue el año del punto de inflexión. El proceso electoral se dio enmedio de una serie de manifestaciones pacíficas y masivas originadas porla exposición de una trama de corrupción en la que se vieroninvolucrados tanto empresarios nacionales y extranjeros como el binomiopresidencial, derivando en su renuncia y encarcelamiento. De estasmanifestaciones surgieron movimientos que se encuentran hoy en elescenario político.

Los desafíos para el ganador de las elecciones 2015 incluían la luchacontra la corrupción, la reducción de la violencia e implementarmecanismos para frenar la crisis institucional. A las puertas de laselecciones 2019 y lejos de alcanzar esas metas, se han implementadodesde el poder estatal mecanismos dirigidos a debilitar la lucha contrala corrupción. Los indicadores de violencia han mostrado una tendenciaal alza, la crisis institucional abarca todos los órganos del Estado yse ve reflejada principalmente en la crisis del sistema de salud –porejemplo, han aumentado las muertes por desnutrición crónica– y en laeducación pública.

En conjunto, el período de gobierno del Frente de Convergencia Nacional(FCN-Nación) ha estado marcado por retrocesos en materia de protección ygarantía de los Derechos Humanos, incluyendo negligencia e incapacidaddurante la emergencia provocada por la erupción del Volcán de Fuego, enjunio. A ello se añade la ausencia de Estado debido a la incompetenciade funcionarios desconocedores del quehacer de la administraciónpública; retrocesos en lucha contra la corrupción y protección amigrantes y aplicación de mecanismos de terror propios de la dictadurade los ’80. Entre los cambios positivos se pueden mencionar lasmodificaciones a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, la Ley delOrganismo Legislativo y el Código Penal, dirigidas a obligar alestablecimiento de una ideología política y económica clara para laformación de los partidos políticos, dar valor cuantitativo al votonulo, sancionar fuertemente el financiamiento electoral ilícito y eltransfuguismo, entre otros.

¿Momento de la renovación política?A seis meses de iniciar el proceso electoral, existen al menos 25partidos políticos constituidos y 11 comités para la formación departidos políticos. El único que ha intentado presentar su conformacióny financiamiento con transparencia es Movimiento Semilla, que a pesar delas dificultades y trabas del sistema, el 26 de julio superó el mínimode adherentes que exige la ley para dar paso a las asambleas previas asu inscripción en la contienda electoral. Se cuenta entre los pocos

partidos que realizan un esfuerzo en la estructuración de un programapermanente de formación de bases.

Sin embargo, a puertas de las elecciones 2019 los políticostradicionales no han sido desplazados del escenario. No se vislumbrancon claridad nuevos referentes políticos, con excepción de la ex FiscalGeneral Telma Aldana, referente en la lucha contra la corrupción, que yaha declarado su intención de participar y empieza a buscar alianzasestratégicas.

Así el escenario, aquellos partidos que busquen la renovación y elcambio deberán ser cuidadosos de no permitir el ingreso en sus bases defiguras que representen la forma tradicional de hacer política. Deberánoptar por un perfil de candidatos con la formación para el ejercicio dela administración pública que además posean como parte de suintegralidad, la práctica de la ética y el conocimiento de lasrealidades del país y las cualidades de capacidad, idoneidad y honradezque la Constitución Política de la República establece para losfuncionarios.

Referencia: https://www.politicaexterior.com/latinoamerica-analisis/panorama-politico-electoral-guatemala-2019/

La meta de adhesiones, elprimer paso del largo plazo

Samuel Pérez ÁlvarezSecretario General /

La construcción del Movimiento Semilla ha sido radicalmente diferente ala de los partidos tradicionales, con innovaciones en transparencia,superando reglas del juego perversas, casi sin financiamiento y con uncontexto particularmente adverso a la participación. El camino ha sidolargo y apenas empieza. Este recorrido ha sido revelador, no sólo paraconocer vicios del sistema político, sino que también descubrir quequizá no es el financiamiento electoral ilícito el pecado original de lademocracia en Guatemala, sino la etapa de constitución de los partidos.Por otro lado, nos ha tocado construir en un contexto en el que nuestropaís atraviesa una coyuntura crítica en la que la política tradicionalestá convaleciente y la política diferente está por surgir, y nosdisponemos a ser partícipes en esta transición.

Construir partidos políticos de forma correcta y transparente parece serla excepción en Guatemala. La opacidad, la jerarquía, el caudillismo, lafalta de democracia interna y las barreras de entrada son las reglas enel sistema político que nos da como resultado instituciones públicasllenas de corrupción e incapacidad. Esto lleva a concluir que, si bienes cierto que el financiamiento electoral ilícito es el problemaprincipal en la etapa electoral, la absoluta opacidad e impunidad en elperíodo de conformación de los partidos políticos es el origen delproblema, pues finalmente, a la papeleta llegan los partidos que logransuperar estas barreras de entrada al sistema.

Pero estas reglas son hackeables cuando el contexto, la convicción, lacapacidad y la voluntad política se combinan. Este ha sido el caso conel Movimiento Semilla en este momento de la historia política del país.Innovaciones como ser el primer y único Comité Proformación de Partido

Político con NIT y cuenta bancaria, romper esquemas tradicionales detoma de decisiones desde arriba, participación por convicción y no portransacciones económicas no son casualidad, son decisiones políticas, yson las características que permiten sentar las bases para la existenciade un partido político institucional.

La construcción formal de Semilla como comité para convertirse enpartido la iniciamos en mayo de 2017 con la convicción de proponersoluciones para el país y con dos grandes retos legales: 22,700 firmasde adhesión y organización territorial en 50 municipios. Inicialmentebajo un esquema voluntario, pero que por las restricciones sobrecondiciones económicas nos impidieron superar el promedio de 1 miladhesiones mensuales. En febrero de 2018 migramos a un esquema deequipos de Semilla con viáticos para poder mitigar gastos nocontemplados en los presupuestos individuales, y logramos un promedio de4 mil adhesiones mensuales de personas que se unen voluntariamente. Loanterior, combinado con el trabajo por convicción de equipos organizadosdesde los territorios en todo el país, con todas las capacidades ycualidades de reemplazar, bajo mecanismos democráticos, a los corruptosen el poder. Gracias a este trabajo, hoy llegamos a la meta deadhesiones.

Comprender los tiempos es fundamental. Si bien es cierto que lainscripción de un partido político verdadero en Guatemala lleva tiempo,las transformaciones profundas del país llevan más. Hoy damos el primerpaso en un camino de largo plazo, iniciaremos el proceso de asambleascon fuerza y entusiasmo para armar el partido pronto, pero con laseguridad de sentar las bases con suficiente solidez para trascender enel tiempo.

Nuestro país está pasando por un período de transición visto pocas vecesen nuestra historia política, donde se abre una oportunidad enorme paragirar el rumbo y rescatar a Guatemala de un seguro declive al que lollevan quienes han ejercido el poder por el poder. Sin asumirhomogenización, hoy tenemos una oportunidad de articular demandas

compartidas por diversos sectores, rescatar las instituciones públicasde las garras de la corrupción y la incapacidad, empezar a atacar losproblemas estructurales y un sinfín de temas compartidos. El camino noes fácil, cada decisión también implicará costos de todo tipo, pero parapoder empezar a pensar el futuro con entusiasmo es fundamentalinvolucrarse. Los problemas del país han sido construidoshistóricamente, y tenemos en nuestras manos la oportunidad de empezar aescribir una nueva historia. Con el Movimiento Semilla hacemos nuestraparte y vamos para adelante con determinación y ánimo, bienvenidas todaslas personas que compartamos esta visión.

De la protesta a la propuesta

Duvalier Castañon /

Los análisis, las críticas, los debates y las propuestas deben ser unejercicio cotidiano entre los ciudadanos que son o aspiran a serpolíticos probos, capaces de impulsar transformaciones significativas ennuestro sufrido país.

He decidido ordenar un par de ideas para ser sometidas a laconsideración del lector y así, generar un sano debate sobre cuál deberser la ruta para salir del abismo en el que nos han metido los

gobernantes (presidentes, diputados, alcaldes y funcionarios públicos,elites, etc.) del siglo XXI.

La Guatemala que hoy tenemos: está ubicada entre las estadísticas másnegativas de Latinoamérica, Centroamérica y del mundo; 60% de pobreza,25% de extrema pobreza, 50% de desnutrición crónica y millones dejóvenes desempleados o subempleados (emprendedores) y sin acceso aformación académica. Para revertir estos efectos (que se han consolidadoen un círculo vicioso), debemos impulsar desde el Ejecutivo y elLegislativo (la falta de voluntad política es una de las principalescausas de nuestro subdesarrollo) políticas públicas encaminadas aemplear dignamente la mano de obra con la que ya contamos (millones dejóvenes en edad productiva). Asignar más presupuesto a la academia(invertir especialmente en investigación y desarrollo) para aumentar sucobertura. Apostarle al capital de riesgo para financiar emprendimientosnovedosos y fortalecer a los emprendedores que están consolidando suproyecto. Destinar un mayor presupuesto a Salud preventiva (primer nivelde atención: centros de salud, unidades mínimas, etc.).

Las anteriores propuestas conllevan enormes preguntas ¿No es suficienteel presupuesto que tienen actualmente? No, no es suficiente. Los paísesque han salido o están saliendo de esas estadísticas, asignan un buenporcentaje del presupuesto de la nación a estas prioridades. ¿Acaso nose roban el dinero? Por ello la importancia de la CICIG-MP, pues estácomprobado que otro factor del subdesarrollo es la corrupción eimpunidad. Debemos seguir en la lucha contra este flagelo como unaPolítica de Estado, que garantice un castigo ejemplar a todos aquellosque roban los dineros del pueblo, la devolución de los mismos y un pagoextra por daños y perjuicios (SENABED sigue siendo clave en este orden).¿Pero si los empleados públicos no son eficaces? Tiene que ver confortalecer y modernizar la administración pública (reformas al serviciocivil). Plazas sometidas a oposición y ascensos por capacidad eidoneidad. Denunciar y cancelar pactos colectivos nocivos para el Estado(como el sindicato del Congreso de la República). Castigar a dignatariosque pongan cargos burocráticos por compadrazgo.

Y pensando lógicamente, viene una pregunta que nos acerca al meollo delciclo vicioso, en el que se encuentra estancado nuestro país: ¿Pero, síes cuestión de voluntad política, los actuales gobernantes no empujaránestas reformas, pues es su modus vivendi, es su botín de oro; acaso sedispararán al pie? Por ello la importancia de depurar estasinstituciones vía voto popular. Es decir, con los actuales gobernantes,seguro estamos, no se lograrán esos cambios estructurales. Pero esnecesario saber que no hay otra vía, que la política es el espacio desdedonde se toman decisiones para generar bienestar común. Necesitamoselegir presidentes, diputados y alcaldes probos, capaces y comprometidoscon el desarrollo del país. Gente con dignidad y formación académica,que entienda al Estado y sepa los elementos fundamentales para generarcapital social. Necesitamos políticos, no oportunistas ni ineptos alfrente de Guatemala. Nuestros mejores ciudadanos para servir convocación y excelencia. Pero, claro, aquí viene la madre de todas las preguntas (sé que la hanhecho): el Sistema electoral y los partidos políticos son una fachada¿cómo hacer para que ciudadanos probos y capaces participen libre ydemocráticamente a puestos de elección popular? Es conocido, como unsecreto a voces, que el sistema actual, privilegia a las organizacionesde cartón (que son la mayoría de partidos políticos inscritosactualmente en el TSE) que mueven legal e ilegalmente decenas demillones de quetzales. Reglas que favorecen la trampa y la mediocridad,las cuales son una barrera para la democracia. Sin embargo, hay dosfactores que abren una gran oportunidad para la renovación políticalegitima: a) Los casos de alto impacto revelados y llevados ante lascortes por el MP-CICIG, los cuales han golpeado, fragmentado, dispersadoy convulsionado al sistema clientelar que tenía copado al Estado, y b)Las escasas reformas electorales aprobadas por el Congreso, dondeestablece la distribución equitativa de recursos Estatales, parapublicidad en medios de comunicación masivo en época electoral. Estoreduce considerablemente la desproporcionalidad entre partidos grandes ypequeños, en cuanto a acceso a TV y Radio principalmente, donde seerogan millones de quetzales en pautas. Sin embargo, estos factores no

son suficientes para lograr la participación eficaz de ciudadanos probosy capaces en política. A ello, debemos sumarle un compromiso fuerte conla ética y un enorme esfuerzo para trabajar diligentemente en laconstrucción de una alternativa sólida, de largo alcance y operativa enel corto plazo. Es decir, se puede a pesar de lo difícil que es lograrel respaldo de los ciudadanos sin dar ni ofrecer nada a cambio; en cuyocaso, la convicción, la honorabilidad y el liderazgo de los políticossustituyen en gran medida al capital económico.

En resumen, la transformación estructural del país, necesita un Estadofuerte, que emplee políticas públicas con eficacia; lo anterior se logramediante una Política de Estado que exija transparencia y rendición decuentas, en una lucha frontal contra la corrupción y el impulso dereformas al Servicio civil, que dignifiquen y profesionalicen alservidor público. Dichas reformas deben venir de políticos probos ycapaces en el Organismo Ejecutivo y en el Congreso de la República, estoimplica construir Instituciones electorales legítimas, de largo alcance,que propicien la participación libre y democrática de sus adherentes.Partidos políticos que pongan la honorabilidad y capacidad por encimadel capital económico, el caudillismo, el nepotismo y el tráfico deinfluencias.

Pasar de la protesta a la propuesta, es más que hablar y escribir bonitoen las redes sociales, es estar dispuesto a asumir la responsabilidadque muchos han dejado al margen y reconocer que las transformacionesgrandes se inician con pasos significativos, como el de reconciliar laética con la política.

Tránsfugas. Patologíademocrática

Anabella Giracca /

Que todo siguiera igual sería el mayor desperdicio de nuestra historia.Sería pantano. Sería dolor. Por ello, las demandas ciudadanas debenvolverse piel. Deben traducirse en reformar este Estado caduco yderruido. Deben cambiar conductas perversas, producto de aquellapolítica rancia que no ha hecho más que conducirnos al abismo. Debentrasformar este mapa repleto de límites y talanqueras. Deben movernoshacia el verdadero arte de lo posible.

Parafraseando algunos fragmentos de una acción de inconstitucionalidaden contra del transfuguismo, (que según entiendo, jamás se resolvió porparte de la Corte de Constitucionalidad), está claro que eltransfuguismo parlamentario denota en el elegido una falta de firmezaideológica, debilidad de convicciones, exceso de pragmatismo yanteposición de intereses personales y egoístas sobre aquellos programasdel partido político que lo llevaron a ocupar un cargo de representaciónpopular, y por supuesto, un fraude a los electores. Los partidospolíticos deberían de ser mucho más que un símbolo, una canciónelectoral o un color de corbata. Los partidos políticos deberían servirpara agrupar convicciones ideológicas estables y representar ladiversidad de opiniones dentro de una democracia fresca y renovada. Losdiputados deberían representar y defender, organizados como bancada, unadeterminada ruta y un norte comprometido. La conformación de losdistintos bloques partidarios en el Congreso es establecida por el

soberano en las elecciones generales y no por los diputados de formaindividual

O sea que, por medio del sufragio universal los ciudadanos votan porlistas cerradas y bloqueadas, agrupadas por una bandera partidaria. Loselectores no pueden alterar el orden de las listas ni votar pordiputados específicos. De ahí que no se vota por la persona sino por elpartido. ¿Entonces?

Los electores podrían esperar que los diputados, por su alta investiduray su calidad de dignatarios de la Nación, sean firmes en susconvicciones. Pero, lamentablemente, no es así en muchos de los casos.El transfuguismo constituye una patología democrática ya que permite auna persona variar unilateralmente la configuración de los bloquespartidarios asignados por el soberano. Es una deslealtad tiránica quedefrauda al elector. ¡Lo burla! El transfuguismo parlamentario enGuatemala es grave y parece insólito que, en la misma casa del pueblo,se insista en regresarlo a la escabrosa palestra. No es solamente untema de afinidad individual, sino un insulto a la efectividad del voto.Lógica la desconfianza de los ciudadanos en los políticos. Nos conduceal desastre. Sistemáticamente.

PD: dedicado a los viejos y nuevos diputados. Volvamos piel latransformación y posibles las aspiraciones.

Referencia: https://elperiodico.com.gt/opinion/2018/07/18/transfugas-2/

#SoySemilla. A un año deconstitución como Comité proformación de partido político

Un año recorrido lleno de logroscuantitativos y cualitativos, un año enque despejamos la duda de que nollegábamos a la meta; despejamos laduda sobre nuestra unidad.

Un año de despliegue territorial; un año de trabajo y deheroísmo.

Un año de coherencia, un año de despliegue y posicionamientodel partido. Un año de organización y estructuración interna.

Felicitaciones a todas las compañeras y compañeros quehicieron este tremendo éxito.

Sigamos teniendo organización y coherencia política eideológica con POSTURA y TERNURA, abrazos sembradores.

Junta Directiva (2018)Movimiento Semilla

LA COMUNICACIÓN COMO MOTOR DELA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Juan Pablo Castillo /

La administración pública en los últimos gobiernos se ha caracterizadopor la poca participación y relación con la ciudadanía.

Se han utilizado las instituciones del Estado al servicio de unapartidocracia cerrada, que solo ha generado corrupción y ha traído comoconsecuencia crisis, ingobernabilidad y, por ende, el desapego ciudadanoy la decepción social.

Existe un distanciamiento muy marcado entre el ciudadano y susinstituciones, sumado a la escasez de información sobre qué hace elgobierno y cómo lo hace, lo cual no solo es, muchas veces inaccesible,sino difícil de comprender. Esto ha generado un nivel de desconfianza

bastante alto.

La relación entre gobierno y ciudadanos se ve marcada por undistanciamiento que ha generado falta de participación y una totalausencia de contribución de la población en la solución de problemas y,por consiguiente, ciudadanos frustrados, pasivos, indiferentes ante losproblemas de los demás, desconfiados y escépticos ante la posibilidad deun cambio.

Esa pérdida de credibilidad y confianza en el gobierno, lo coloca hoy endía en un papel antagónico frente a la ciudadanía, situación que golpeafuertemente la construcción de una democracia participativa.

La función de la comunicación en el ámbito gubernamental juega un papelde suma importancia en la promoción de un cambio que nos lleve de laapatía a la responsabilidad cívica, entendiendo el potencial de laparticipación ciudadana en la solución de los problemas mismos que laadministración pública debe contribuir a resolver.

La comunicación manejada de forma estratégica debe incentivar laconfianza en los ciudadanos a través de un Gobierno Abierto, creandonuevos procesos que pongan a las personas como eje de la construccióndemocrática a través de la innovación y el uso de la tecnología paracomunicar con transparencia.

El uso de las tecnologías de información y comunicación desde elgobierno para agilizar procesos, informar al ciudadano y el incrementode la transparencia y la participación ciudadana en la aplicación de lasnuevas tecnologías de la información en el sector público son aspectosde innovación política que debemos tomar en cuenta desde MovimientoSemilla en la construcción de esa democracia participativa tan anheladay que todos merecemos.

Indicadores. Y, ¿qué me dicede las recientes aparicionesdel presidente?

Anabella Giracca /

Están pasando cosas de antología, pero aparentemente nada avanza. Comoesas lagunas quietas pero que llevan las corrientes en su fondo. Seriosejemplos que pongo a su consideración:

Luego de la tragedia sufrida por la erupción del volcán de Fuego, muchascosas han ocurrido. La ausencia de las máximas autoridades se hizo notarde una forma que lastimó a la población severamente. Ratificó la idea deque estamos en un desgobierno producto de la incapacidad y ladisfuncionalidad. Insólito cómo, a la fecha, el gobierno mantiene unacifra de desaparecidos (332), cuando la población habla de miles. Consus pies sobre la arena apelmazada, viendo hacia abajo la muerte de susamados negados. Como si fuera poco, se habla de posible sobrevaloraciónen compras por Estado de Calamidad. Cada vez más. ¿Y las condiciones enlos albergues?

El reciente fallo constitucional que suprime el fragmento de la Leycontra el Femicidio, que prohíbe la reducción de penas, abre laposibilidad para que los responsables por femicidio opten al programa dereducción de penas, y salgan de prisión antes de tiempo. Las conquistasganadas son burladas. Siempre vamos para atrás.

Las deportaciones subieron un 55 por ciento en el primer semestre. Hasta

el 30 de junio, 25 mil 366 personas habían sido deportadas. A esto,claro, se le suman políticas migratorias que hemos visto con oscuroasombro, como separar a los niños de sus padres o encargados. Muchos aúnno han sido reunidos. ¡Habrase visto semejante brutalidad! El mundoentero se alertó. Y mientras tanto, la pobreza crece, el hambre crece ycada día somos menos humanos. Nuevamente un gobierno ausente. Incoloro.Insaboro.

Pero lo peor está por venir. Según declaraciones del analista EdgarGutiérrez, y tras los primeros acercamientos con la Fiscal General, eltsunami se avecina con una serie de oscuras acusaciones que podríaninvolucrar al presidente y posibles estructuras de su gobierno, en casosde abuso sexual. Si esto resulta confirmado, habremos de vivir losmomentos más sombríos de nuestra historia reciente. No veríamos delitomás deleznable que el de un mandatario al que el pueblo le dio suconfianza, aprovechándose para atestar sus depravaciones. Urge hacer unllamado colectivo para realizar acercamientos que faciliten la seguridadde las víctimas y esclarecer estas graves acusaciones. Una de las másdelicadas que haya enfrentado la administración pública. También debemosapoyar a las víctimas para que se apersonen, y exigir que en elMinisterio Público encuentren protección y refugio. Sin revictimizarlas,claro. Respetando su dignidad, claro. Porque merecemos saber la verdad.Porque esto no es cualquier cosa.

Referencia: https://elperiodico.com.gt/opinion/2018/07/11/indicadores/

Edu canción

Anabella Giracca /

El sistema educativo de Guatemala enfrenta un deterioro preocupante.Como una bola de nieve que va creciendo conforme aparecen tragedias ensu camino. Recibe el impacto y su desgaste se acrecienta. Abrir laoportunidad de reorientarla hacia una agenda para el desarrollo humanosostenible, es preciso. El futuro del país está comprometido. Y no es unasunto de guetos, tampoco es un tema de caridad. Es de transformacionesestructurales. Debemos aceptar que urge reorientar las valiosas ysolidarias cooperaciones hacia las verdaderas necesidades que enfrentael sistema. Integralmente.

Como por ejemplo, reincorporar al sistema educativo a los millones deniñas, niños, jóvenes que han quedado fuera. Cada vez hay más ausentes yesto es alarmante para un país hecho de niñez y juventud. Esta medidaimplica la recuperación de la gratuidad y el rescate de la educaciónpública. Porque es un derecho, no un favor. El país pide a gritos crearprogramas para los millones de jóvenes que no estudian ni trabajan.Programas de formación integral y capacitación laboral dirigidos alapoyo del desarrollo individual, familiar y comunitario, así comoprogramas de prevención de la violencia. ¿No cree? También orientarprocesos de aprendizaje de calidad en el aula y en la realidadmulticultural.

Estos tiempos demandan incorporar los temas relativos a la enseñanza dela Constitución Política, derechos humanos, educación para la paz ymemoria histórica, educación integral en sexualidad, educaciónambiental, ética en el uso de tecnología, la atención a la población concapacidades diferentes y más. Se sabe de programas muy bienintencionados, claro, pero sin el impacto que el país requiere. Es que

esto se trata de privilegiar las inversiones que produzcan efectospositivos. También el Congreso de la República debe aumentar elpresupuesto asignado a este sector. Ahora que se inicia con el tema delpresupuesto 2019, los diputados deberían de ser francos y reivindicarse.(No basta con el 2.9 por ciento del PIB).

No olvidemos que las acciones en materia educativa deben considerar lacomposición multicultural y plurilingüe del país, como opción política yderecho de la población para ser próspera afirmando su identidad, asícomo el enfoque de género que construya relaciones equitativas, ymecanismos para una amplia participación ciudadana.

Hoy más que nunca, se necesita reorientar las agendas del fracaso, quehan sido impulsadas por sectores de interés. Lo que el momento actualrequiere no es sostener un rumbo equivocado, sino rescatarlo hacia unaauténtica reforma. Hacia un pacto nacional que nos involucre a todos endemandas y reivindicaciones que hagan de la educación una canción. Sí,música, armonía. Prosperidad colectiva y humana. (Bueno, eso y muchomás).

Referencia. https://elperiodico.com.gt/opinion/2018/07/04/edu-cancion/

La legislación electoral y lamercantilización de la

política

José Pablo Menchú /

En el enfoque del nuevo institucionalismo los comportamientos políticosson determinados por las instituciones, tal es el caso del sistemaelectoral guatemalteco que define en buena medida la composición,comportamiento y calidad de los partidos políticos. Se hace entoncesnecesario interpretar la legislación desde una mirada política paracomprender plenamente sus consecuencias en la calidad de los partidospolíticos.

Si bien la legislación electoral impone las reglas del juego ydetermina el comportamiento de los partidos políticos, no es el únicofactor que influye en el accionar partidario. Al respecto Nohlen (1999)resalta que el carácter de los partidos políticos son determinados porel sistema electoral pero también a través de los factoressocioestructurales del país.

Sartori (1985) nos habla de las condiciones necesarias y suficientespara producir un fenómeno político. Las condiciones necesaria son losfactores que combinados con otros puedes ser causa de un fenómenopolítico y las condiciones suficientes son aquellos factores que con susola presencia pueden desencadenar un fenómeno político. En ese sentidola legislación electoral es una condición necesaria que combinada confactores socioculturales tienden a crear unos partidos políticos con

institucionalidad débil, con altos índices de corrupción y pocorepresentativos.

Para este breve ensayo se analizará la legislación electoralguatemalteca como condición necesaria que produce una composiciónpartidaria con poca legitimidad para la ciudadanía. En la cienciapolítica normativa un partido debe ser una institución de representaciónque canalice demandas de la población a partir de programas políticos eideologías, son la base de un sistema democrático liberal. Pero en lapráctica existe una distorsión entre el deber ser y lo que en verdad es.

El problema es que cuando esta distorsión es muy grande puede generar unproblema de legitimidad en el sistema político en su totalidad, puestoque en la democracia liberal los partidos son prácticamente requisitossine qua non (condición necesaria) para la construcción del sistemademocrático.

La reglas de juego de los partidos terminan siendo perversas. Empezandopor los requisitos para formar un partido ya que la legislaciónelectoral establece como mínimo tener organización en 50 municipios delos cuales solo se requiere 40 personas afiliadas en cada uno de ellosasí mismo requiere por lo menos 23,000 (0.3% de afiliados del padrónelectoral) afiliados totales, en ese sentido solo 10% de los afiliadospueden participar democráticamente en las estructuras partidarias. Estocrea una distorsión que obliga a los partidos a convertirse en unamáquina para captar afiliados que muchas veces caen en métodos pocolegítimos para conseguirlos.

Sumado al tema de organización interna otro tema medular es elfinanciamiento ya que la legislación electoral establece que elfinanciamiento público es lo equivalente dos dólares por cada votoobtenido por el partido ya sea en la elección a diputados de listadonacional o a la elección presidencial (dependiendo de cual se mayor)repartido en los siguientes cuatro años. Como resultado elfinanciamiento público es insuficiente para las funciones operativas de

un partido que como mínimo tiene que tener 23,000 afiliados, lo cualacorrala a los partidos a buscar el financiamiento privado o comprometercandidaturas con tal de mantener la estructura. Este fenómeno que seagrava en periodo electoral.

Otro componente negativo es la extrema centralización partidariacombinada con sus pocos incentivos democráticos. El Comité EjecutivoNacional (CEN) tiene la capacidad de proponer candidaturas en loslugares donde no existe organización partidaria legal, eso significa encasi todo el país. Estas candidatura en la mayoría de los casos no sonen función de ideales políticos o postulados democráticos sino entérminos puramente electorales.

Como consecuencia de todo lo anterior la legislación electoral combinadocon aspectos socioculturales como la falta cultura democráticacontribuyen a la configuración de una categorización de partido políticoparticular alejado de las clasificaciones clásicas de partido de cuadroso de masas. ASIES (2013) plantea el surgimiento de “partidos franquicia”que se caracterizan por su enfoque meramente electoral y por lacentralización en la toma de decisiones por parte del CEN.

En ese sentido el partido actúa como una marca cuyo dueño sería el CEN yesté lo presta a las candidaturas tal como funciona una franquicia. Elconsumidor de esta franquicia termina siendo el votante y el partido seconvierte en una empresa puramente electoral. Esto tiene consecuenciasgraves en el sistema democrático guatemalteco que es la mercantilizaciónde la política y por lo tanto un sistema político rentable para lacorrupción. Ya que cuando los partidos se convierten en empresas,los,“empresarios políticos” quieren obtener beneficios económicos de lademocracia , sino dejaría de tener sentido el modelo de partidofranquicia.

Las consecuencias de este modelo de partido franquicia son sensiblespara el sistema político guatemalteco ya que promueve la corrupción ydesvirtúa el ideal de partido político como institución encargada de

promover la participación política, la construcción de programaspolíticos y la identificación con posturas ideológicas. Este modelodebilita la institucionalización de los partidos políticosconvirtiéndolos en empresas efímeras que cuando dejan de ser rentablessimple y sencillamente desaparecen o se crean otras. Todo esto pone entela de juicio la legitimidad de nuestra democracia que se dirige haciaun proceso de mercantilización.

En conclusión la legislación electoral es una condición que influye enla composición de un modelo de partidos políticos totalmente desvirtuadoy que es desfavorable para la construcción de una democracia. Lo queconlleva la necesidad de cambiar la reglas del juego del sistemaelectoral. Eso no se va lograr sino se busca reformar la legislaciónelectoral en función a la democratización interna de los partidos,replantear los requisitos para formar y organizar un partido y aumentarel financiamiento público como mecanismo de independencia financiera delos partidos . Y no se puede olvidar que estas acciones tienen que ir dela mano políticas encaminadas a mejorar la cultura democrática de laciudadanía con el objetivo de crear las condiciones socioestructuralesde una democracia verdadera.

Bibliografía

Asies. (2013). Qué entendemos por partidos franquicia. En revista Momento año 28, No 3-

2 0 1 3 . R e c u p e r a d o d e

https://s3.amazonaws.com/asies-books/books/Momento-2013-3-Que-entendemos-por-partidos-f

ranquicia.pdf

Sartori, G. (1985). La influencia de los sistemas electorales. Recuperado de

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