Pdu Capitulo i

8/13/2019 Pdu Capitulo i

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Municipalidad Distrital de Pillco MarcaMinisterio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Plan de Desarrollo Urbano

Ciudad de Pillco Marca

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEPILLCO MARCA

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION YSANEAMIENTO

VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMODIRECCION NACIONAL DE URBANISMO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA

CIUDAD DE PILLCO MARCA

2008 – 2017PILLCO MARCA ABRIL DEL 2008

“Pillco Marca Tierra de Paisaje yRecreación”

1





Mg. Isabel D!"la C#$e%asMg. Isabel D!"la C#$e%asALCALDESAALCALDESA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILLCO MARCAMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILLCO MARCA

A#&. '(s) *#a%$a Vale%+,elaA#&. '(s) *#a%$a Vale%+,elaSUPERVISOR DEL PROYECTOSUPERVISOR DEL PROYECTO

A#&. E$ga# El-as V"lle%a M(%al!(A#&. E$ga# El-as V"lle%a M(%al!('E/E DEL PROYECTO'E/E DEL PROYECTO

E&,"( T)%"(E&,"( T)%"(

IN*. 'OSE OCTAVIO MONTOYA RAMIREIN*. 'OSE OCTAVIO MONTOYA RAMIRESOC. EDMER RETUERTO ARIETASOC. EDMER RETUERTO ARIETA

ECON. NESTOR MIRAVAL BERROSPIECON. NESTOR MIRAVAL BERROSPIBR. IN*.A*R. ROSSANA CARRE3OBR. IN*.A*R. ROSSANA CARRE3O

BAC4. AR5 *USTAVO 'AC4A VALLADARESBAC4. AR5 *USTAVO 'AC4A VALLADARESSEC. MARISELA CAVALIE C4UMBESEC. MARISELA CAVALIE C4UMBE

2





INDICE

PA*.

PRESENTACION 6

INTRODUCCION

CAPITULO I 7CONSIDERACIONES *ENERALES 81.1 ANTECEDENTES 81.1.1 Antecedentes Institucionales

81.1.2 Antecedentes Técnico – Normativos

81.1.3 Ámbito Territorial del Plan

101.2 OB'ETIVOS DEL ESTUDIO 11

1.2.1 Obetivo !eneral 111.2.2 Obetivos "s#ec$%icos 111. MARCO CONCEPTUAL

121.3.1 &once#ci'n del "studio

121.3.2 &once#tos b(sicos #ara el "studio

121.3.3 )etodolo*$a del "studio

1+1.3.+ ,ori-ontes de Planeamiento "ecuci'n del "studio

1/1.3./ ineamientos Técnicos del "studio

1

CAPITULO II 17DIA*NOSTICO RE*IONAL Y LOCAL 182.1 CARACTERIACION RE*IONAL 182.1.1 elaciones es#aciales 182.1.2 elaciones ociales 182.1.3 ecursos 232.1.+ elaciones "con'micas 2/2.1./ elaciones Administrativas 282.1. In%raestructura istema vial 242.2 CARACTERIACION LOCAL 02.2.1 5bicaci'n !eo*r(%ica 302.2.2 Or*ani-aci'n territorial 302.2.3 elaciones ociales 32

2.2.3.1 ecursos ociales 38

2.2.3.2 Problem(tica ocial +22.2.+ elaciones econ'micas ++2.2.+.1 &aracteri-aci'n "con'mica del distrito ++2.2.+.2 oles %unciones del distrito /32.2.+.3 Problem(tica "con'mica /+

2.2./ elaciones administrativas //2. CARACTERIACION URBANA 62.3.1 "T5&T5A 56ANA 7 5O " 5"O /

2.3.1.1 &on%i*uraci'n de la "structura 5rbana "9istente /2.3.1.2 5nidades &atastrales la :ivienda /8

2.3.2 IN;A"T5&T5A :IA 7 " TANPOT" 692.3.2.1 &on%i*uraci'n vial e9istente /42.3.2.2 "stado situacional del sistema vial /42.3.2.3 ituaci'n del trans#orte 5rbano 2

2.3.3 "<5IPA)I"NTO 56ANO 2.3.3.1 "=ui#amiento 5rbano "9istente 2.3.3.2 "stado situacional del "=ui#amiento "9istente

3





2.3.+ )O6IIAIO 56ANO 42.3./ ":I&IO 6AI&O 4

2.3./.1 "stado ituacional de los servicios 6(sicos 42.: CARACTERIACION *EO*RA/ICA Y AMBIENTAL 702.+.1 !"O)O;OO!>A 7 PAIA?" @02.+.2 &AA&T"IA&IBN A)6I"NTA @1

2.+.2.1 Potencialidades Ambientales @2

2.+.2.2 a &ontaminaci'n Ambiental @/2.:. VULNERABILIDAD Y RIES*OS 78

2.+.3.1 Identi%icaci'n de (reas :ulnerables @82.6 CARATERIACION DE LA *ESTION URBANA LOCAL 812./.1 ANT"&""NT" " A !"TION 56ANA 812./.2 O!ANIA&IBN )5NI&IPA 812./.3 "TAO " A !"TION 56ANA A&T5A 812./.+ I)ITANT" " A !"TION 56ANA 822. SINTESIS DE LA PROBLEM;TICA URBANA 82..1 PO6")A 7 POT"N&IAIA" 83

CAPITULO III 87ESCENARIOS DE DESARROLLO< VISION Y OB'ETIVOS ESTRATE*ICOS 88.1 CONSTRUCCION Y SELECCI=N DE ESCENARIOS 88

.2 VISION AL 2017 91. IMA*EN OB'ETIVO 91.: OB'ETIVOS ESTRATE*ICOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE 92

CAPITULO IV 96PROPUESTAS DEL PLAN 4:.1 CONCEPCION *ENERAL DE LA PROPUESTA 9+.1.1 O6?"TI:O " A POP5"TA 4+.1.2 PIN&IPIO 6AI&O 4+.1.3 )O"O "PA&AI " "AOO 56ANO OT"NI6" 4@:.2 PROPUESTAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO 98+.2.1 POP5"TA "P"&>;I&A 44

+.2.1.1 "structuraci'n "s#acial 44+.2.1.2 Pro#uesta de "9#ansi'n 5rbana 103+.2.1.3 Pro#uesta de oni%icaci'n 5rbana 10++.2.1.+ Pro#uesta del sistema :ial de trans#orte 110+.2.1./ Pro#uesta de e*uridad ;$sica ante desastres 11++.2.1. Pro#uesta de "=ui#amiento 5rbano 11/+.2.1.@ Pro#uesta de )obiliario 5rbano 130+.2.1.8 Pro#uesta de ervicios PCblicos 130+.2.1.4 Pro#uesta de !esti'n Ambiental 132

CAPITULO V 18ESTRATE*IAS< PRO*RAMAS Y PROYECTOS 196.1 ESTRATE*IAS 196.2 PROPUESTAS POR OB'ETIVOS ESTRATE*ICOS 196. PRO*RAMAS Y PROYECTOS POR E'ES 1::6.: PRO*RAM DE INVERSIONES 1

ANE>OS

PLANOS

D"ag%?s"( C?$"g(5bicaci'n ocali-aci'n P5 D 001ies*o P5 – 0025sos de uelo Actual P5 – 003$ntesis del ia*nostico P5 – 00+$ntesis del ia*nostico P5 – 00+$ntesis del ia*nostico P5 – 00+$ntesis del ia*nostico P5 – 00+$ntesis del ia*nostico P5 – 00+

$ntesis del ia*nostico P5 – 00+P#(,esa

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:isi'n de esarrollo P5 – 002Ordenamiento 5rbano P5 – 002Proectos de Inversi'n P5 – 002

PRESENTACI=N

"l Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Pillco Marca al año 2017 E constitue eldocumento técnico normativo =ue #ermitir( llevar la !esti'n del esarrollo 5rbano del distrito en%orma racional ordenada de manera sostenible en la medida de su adecuada im#lementaci'nE#ara lo cual contiene #ro#uestas de ordenamiento urbanoE en base a un dia*nostico urbano detodos los com#onentes de la estructura 5rbana.

"l Plan de esarrollo 5rbano del distrito de Pillco )arca al aFo 201@E es concordante a las%unciones res#onsabilidades de la )unici#alidad distrital de Pillco )arcaE #or lo =ue la iniciativade sus autoridades #ermite concreti-ar este instrumento de !esti'n )unici#alE aun cuando no setiene el Plan de Acondicionamiento Territorial de la #rovincia de ,u(nucoE tam#oco se cuentacon el &atastro urbanoG sin embar*o se toma en consideraci'n el Plan irector vi*ente =ue datadel aFo 1448.

También se toma en consideraci'n el Plan "straté*ico de esarrollo Inte*ral ostenible de Pillco)arca al 201/E el Plan de esarrollo Institucional.

"l Plan aborda como #rinci#al lineamiento de ordenamiento urbanoE lo*rar la ocu#aci'n racional sostenible del territorioE mediante el uso correcto a#ro#iado del suelo de sus recursos naturales culturalesG =ue #ermitan atender las necesidades de la #oblaci'n en el cam#o socialE econ'micoEcultural ecol'*ico a lar*o #la-o el desarrollo sostenible.

Plantea en #rimera instancia los criterios orientadores estrate*ias ado#tadas #ara el desarrollourbano de este im#ortante com#onente del Área 5rbana de ,u(nucoE #resenta a continuaci'nlas #rinci#ales #ro#uestas de ordenamiento desarrollo urbano.

&onstitue #ues un instrumento de #lani%icaci'n *esti'nE =ue #ermite orientar el desarrollourbano sostenible de la localidad de sus asentamientos Humanos com#rendidos en el (rea deestudio.

&orres#onde a la )unici#alidad Provincial de ,u(nuco su a#robaci'nE #romoci'nE monitoreoEevaluaci'nE la adecuaci'n e inserci'n al Plan de Acondicionamiento Territorial =ue se eecute a lacaducidad del Plan irector de 1448G a la )unici#alidad istritalE la %ormulaci'nE as$ como la*esti'n de su eecuci'nE monitoreo evaluaci'n.

os instrumentos de *esti'n del #resente Plan son

• "l e*lamento del Plan de esarrollo de Pillco )arca

• oni%icaci'n 5rbana

• Pro*ramas Proectos de Inversiones

;inalmente el Plan de desarrollo 5rbano articula as#iraciones #ro#'sitos comunes entre la#oblaci'n la autoridad munici#al usando la tecnolo*$a metodolo*$a de la #lani%icaci'nestraté*ica #ro#oniendo en s$ntesis una ciudad sostenible =ue com#romete la #artici#aci'nconunta de la ciudadan$a sus autoridades con una visi'n com#artida de bienestar *eneral de la#oblaci'n local.

Mg. ISABEL DAVILA CARDENASALCALDESA

5





INTRODUCCI=N

"l Plan de esarrollo 5rbano del istrito de Pillco )arca al aFo 201@E esta estructurado con lossi*uientes contenidos

1. &ONI"A&ION" !"N"A" " "T5IO.D con los antecedentes Institucionales =uedan ori*en al desarrollo del #resente PlanE antecedentes Técnico Normativos en los cuales seenmarca el (mbito territorial del Plan. Otro as#ecto im#ortante es el desarrollo de losObetivos del Plan el )araco conce#tual =ue describe la conce#ci'n del estudioE los

conce#tos b(sicosE la metodolo*$aE los lineamientos técnicos el Hori-onte del Plan.

2. IA!NOTI&O " A PO6")ATI:A 56ANA.D enmarcada dentro de un conte9to re*ionalse caracteri-an los #rinci#ales #roblemas urbanosE re%eridos %undamentalmente a los as#ectossocio econ'micosE *esti'n urbana %$sicoDes#acialesE donde se destacan los as#ectos demedio ambienteE ocu#aci'n usos de suelosE sistema vialE in%raestructura de serviciosEe=ui#amiento socialE se*uridadE #ara determinar sus #otencialidades re=uerimientos.

3. &ONT5&&ION " "&"NAIOE :IION 7 O6?"TI:O "TAT"!I&O ""AOO.D <ue se construe con #artici#aci'n de la #oblaci'n en los talleres estraté*icos en concordancia a la :isi'n Institucional construida en eventos anteriores #lasmados en los#lanes de la )unici#alidad istrital de Pillco )arca.

+. POP5"TA " PAN " "AOO 56ANO.D ue*o de #lantearse la conce#ci'n

*eneral de la #ro#uestaE los #rinci#ios b(sicos los obetivos estraté*icosE se #lantea las#ro#uestas del Plan #or ees tem(ticos ,(bitat viviendaE vialidad Trans#orteE medioambienteE actividades econ'micasE servicios sociales !esti'n 5rbana. Pro#uestas =ue seaustan al escenario deseable #lanteado en el Plan.

/. "TAT"!IAE PO!A)A 7 PO7"&TO.D ue*o de enunciar los obetivos estraté*icos#or ees tem(ticosE de c'mo llevar a la cristali-aci'n del Plan en concordancia a la :isi'n dedesarrolloE se #lantean las #ro#uestas de los #ro*ramas #or obetivos estraté*icos eestem(ticos seleccionadosE se #lantean los Pro*ramas Proectos #or ees tem(ticosE con ladescri#ci'n del #roectoE las instituciones involucradas la tem#oralidad de los mismos.

. PIOIA&ION " PO7"&TO " IN:"ION.D=ue detalla los indicadores socio econ'mico – sociales sectoriales =ue #ermiten #riori-ar los #roectos de inversi'n #ara el #eriodo uHori-onte del Plan de desarrollo de la ciudad de Pillco )arca.

@. ;O)5A&ION " O INT5)"NTO T"&NI&ODNO)ATI:O PAA " &ONTO56ANO.D e*lamento #ara el control del 5so de uelos de las "di%icaciones en (reasconsolidadas en #roceso de consolidaci'nG #ara el tratamiento erar=ui-aci'n de v$asG #arala #rotecci'n #revenci'n ante desastres naturales #ara el saneamiento %$sico le*al de la#ro#iedad #rivada.

a Pro#uesta %undamental del Plan es la estructuraci'n de unidades es#aciales =ue #ermitan la%uncionalidad de la ciudad de Pillco )arca #ara una distribuci'n racional de in%raestructura deservicios socialesE *eneraci'n de nuevos es#acios #ara el desarrollo de actividades econ'micas%ormando nCcleos urbanos con %unciones es#ec$%icasE #romocionando la *eneraci'n de es#aciosauto sostenibles econ'micamenteE #rocurando una meor calidad de vida con la *eneraci'nabiertos es#acios verdes de encuentro sociali-aci'n as$ como #ara la di%usi'n e9#resi'nculturalE #romoviendo la conservaci'n recu#eraci'n del medio ambiente urbano el entornorural.

"s im#ortante destacar =ue los #rinci#ales nuevos valores de este Plan de esarrollo 5rbanoconsiste en #ro#oner la Actuali-aci'nE im#li%icaci'nE %le9ibili-aci'n de la normativa técnica de los

6





usos del suelo urbano #ara la re*ulari-aci'n de las ,abilitaciones 5rbanasE =ue %acilitara ladensi%icaci'n del suelo la inserci'n a los #ro*ramas de vivienda con la #romoci'n de la inversi'n#ublica #rivadaE viabili-ando el esarrollo anHelado #or la #oblaci'n de la ciudad de Pillco )arca.

&APIT5O ICONSIDERACIONES *ENERALES

7





CAPITULO I. CONSIDERACIONES *ENERALES

1.1 ANTECEDENTES

1.1.1 A%ee$e%es I%s","(%ales

a )unici#alidad istrital de Pillco )arca es una #ersona ur$dicaE de derecHo #Cblico conautonom$a econ'mica administrativaE =ue re#resenta a la #oblaci'n =ue Habita dentro de su

urisdicci'nE tiene entre sus com#etenciasE la de #lani%icar el desarrollo urbano rural de sucircunscri#ci'n eecutar los #lanes #ro*ramas corres#ondientes.

- e NJ 2@2/8.D e creaci'n del istritoE =ue se #romul*a el / de mao del 2000E#ublic(ndose en el diario o%icial el #eruano el @ de mao del 2000.

- Acuerdo de &onceo NJ 024D200@D)P) del 31 de a*osto del [email protected] =ue a#rueba lacelebraci'n del &onvenio Interinstitucional entre el )inisterio de :iviendaE &onstrucci'n aneamientoE la )unici#alidad distrital de Pillco )arcaE denominado K&onvenio de Asistencia Técnica entre el )inisterio de :iviendaE &onstrucci'n aneamiento la)unici#alidad distrital de Pillco )arcaL.

- esoluci'n de Alcald$a NJ 223D200@D)P)DAE =ue a#rueba la elaboraci'n del Plan deesarrollo 5rbano del distrito de Pillco )arca en el marco del convenio anterior.

- esoluci'n de Alcald$a NJ 20D200@D)P)DA de %ecHa 3 de diciembre desi*na al ?e%e del

"=ui#o Técnico =ue llevara a e%ecto el Plan de esarrollo 5rbano.on obetivos del )inisterio de :iviendaE &onstrucci'n aneamientoE #ro#iciar el ordenamientoterritorial de la #oblaci'n sus actividadesE as$ como el desarrollo inte*ral de sus ciudades. "neste marcoE el ):& Ha diseFado un sistema =ue #ermitir( inte*rar articular toda la in%ormaci'n=ue se #roduce con relaci'n al an(lisisE #lani%icaci'nE modelamiento monitoreo del desarrollonacionalE en %orma *radualE #ro*resiva di%erencial.

"ste sistemaE denominado Kistema de In%ormaci'n !esti'n del Acondicionamiento TerritorialL –I!ATE #ermitir( una lectura di%erenciada #or niveles MnacionalE re*ional localE de las unidadesde in%ormaci'n #laneamiento territorialE %acilitando la toma de decisiones el monitoreo de lasintervenciones =ue se realicen en el territorio.

icHos Planes est(n estructurados sobre la base de #ro*ramas multisectoriales de actuaci'nEdentro de los cuales se encuentra los Pro*ramas de esarrollo 5rbanoE en los cuales se tiene#revista el a#oo técnico del ):& #ara la %ormulaci'n de #lanes de desarrollo urbanoE catastrosurbanos #lanes de ordenamiento acondicionamiento territorial.

"n este marco normativoE el #resente #roecto se concentra en la localidad del distrito de P"ll(Ma#a. "sta intervenci'n #ermitir( #robar nuevas estrate*ias metodolo*$as de validaci'n de lasnormativas vi*entes #ara la %ormulaci'n de #lanes de desarrollo urbano #ro#uestas #ara la*esti'n urbanaE #ara lue*o re#licar la e9#eriencia en bene%icio de las dem(s localidades en el(mbito nacional.

1.1.2 A%ee$e%es T)%"( – N(#@a"!(s

C(%s","?% P(l-"a $el Pe#a &onstituci'n Pol$tica del PerC vi*enteE en su art$culo 142J seFala =ue las )unici#alidades

tienen com#etenciaE entre otrasE #ara #lani%icar el desarrollo urbano rural de suscircunscri#cionesE eecutar los #lanes #ro*ramas corres#ondientes.

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AsimismoE menciona en sus art$culos @J 8JE =ue el "stado determinar$a la #ol$tica Nacional delmedio ambiente #romueve el uso sustentable de sus recursos naturalesG =ue el "stado estaobli*ado a #romover la conservaci'n de la diversidad biol'*ica de las (reas naturales #rote*idas.

Le $e Bases $e Dese%#al"+a"?%a e de 6ases de escentrali-aci'n NJ 2@@83E seFala e9#l$citamente en varios de sus art$culoslas com#etencias re*ionales locales en la #lani%icaci'n concertada del territorioE as$ encontramos

"n el articulo +JE inciso cE establece como #rinci#io *eneral =ue el #roceso de descentrali-aci'n esirreversibleE de%iniendo =ue KEl #(es( $ebe ga#a%"+a#< e% el la#g( la+(< ,% a-sesa"al@e%e @e(# (#ga%"+a$(< (bla"(%al@e%e @e(# $"s#"b,"$(< e(%?@"a@e%e s("al@e%e @as ,s( e&,"a"!(< a@b"e%al@e%e s(se%"ble<.....L

"n el articulo 18JE numeral 18.2E establece =ue L(s la%es #resu#uestos #artici#ativos son decar(cter territorial e9#resan los a#ortes e intervenciones tanto del sector #Cblico como #rivadoEde las sociedades re*ionales locales de la coo#eraci'n internacional.L

"n el art$culo +2JE entre otras com#etencias e9clusivas de las munici#alidadesE les atribue ella%"F"a# #(@(!e# el $esa##(ll( ,#ba%( rural de su circunscri#ci'nE eecutar los #lanescorres#ondientesG as$ comoE normar la -oni%icaci'nE urbanismoE acondicionamiento territorial

asentamientos Humanos.Le O#g%"a $e *(b"e#%(s Reg"(%alesa e Or*(nica de !obiernos e*ionales NJ 2@8@E en el art$culo /3J establece como %uncioneses#ec$%icas de los *obiernos re*ionales en materia ambiental de ordenamiento territorialE entreotras

;ormularE a#robarE eecutarE evaluarE diri*irE controlar administrar los #lanes #ol$ticas en materiaambiental de ordenamiento territorialE en concordancia con los #lanes de los *obiernos locales.Plani%icar desarrollar acciones de ordenamiento delimitaci'n en el (mbito del territorio re*ional or*ani-arE evaluar tramitar los e9#edientes técnicos de demarcaci'n territorial.Partici#ar en el diseFo de los #roectos de con%ormaci'n de las macro re*iones. ;ormular #lanesEdesarrollar e im#lementar #ro*ramas ambientales en la re*i'n e incentivar la #artici#aci'nciudadana.

Le O#g%"a $e M,%""al"$a$es NG 27972a e Or*(nica de )unici#alidades NJ 2@4@2E en el articulo @4JE numeral 1.1E establece como%unciones es#ec$%icas e9clusivasE re%eridas a la or*ani-aci'n del es#acio %$sico uso del suelo.

"n el ca#itulo de las com#etencias %unciones es#ec$%icas de los *obiernos localesE se indica =ueson %unciones de las munici#alidades distritales KiseFar un #lan estraté*ico #ara el desarrolloecon'micoE sostenibilidad del distrito un #lan o#erativo anual de la munici#alidad im#lementarlos en %unci'n de los recursos dis#onibles de las necesidades de la actividadem#resarial de su urisdicci'nE a través de un #roceso #artici#ativoL.

• K&oncertar con instituciones del sector #Cblico #rivado de su urisdicci'n sobre la elaboraci'n eecuci'n de #ro*ramas #roectos =ue %avore-can el desarrollo econ'mico del distritoL.

• KPromover las condiciones %avorables #ara la #roductividad com#etitividad de las -onasurbanas rurales del distritoL.

• Kos #lanes deben res#onder %undamentalmente a los #rinci#ios de #artici#aci'nEtrans#arenciaE *esti'n modernaE e%icaciaE e%icienciaE e=uidadE sostenibilidadE im#arcialidad neutralidadE com#etitividad e inte*raci'nL.

Regla@e%( $e A(%$""(%a@"e%( Te##"(#"al Desa##(ll( U#ba%( D.S. NH027200V"!"e%$a"l e*lamento de Acondicionamiento Territorial esarrollo 5rbano modi%icado #or el ..N012D200+D:iviendaE seFala =ueE tanto el Acondicionamiento Territorial como el esarrollo5rbanoE re=uieren de un instrumento técnico de *esti'n a nivel nacionalE =ue estable-ca los#rocedimientos m$nimos =ue deben se*uir las )unici#alidades en el eercicio aut'nomo de suscom#etenciasE en materia de #laneamientoE acondicionamiento territorialE desarrollo urbanoE*aranti-ando la ocu#aci'n racional sostenible del territorioE la armon$a entre el eercicio delderecHo de #ro#iedad el interés socialE la coordinaci'n de los di%erentes niveles de *obiernonacionalE re*ional local #ara %acilitar la #artici#aci'n del sector #rivadoG as$ como la se*uridad estabilidad ur$dica.

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"l Plan de esarrollo urbano es el instrumento técnicoDnormativo #ara #romover orientar eldesarrollo urbano de cada asentamiento #oblacional en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

"n cuanto a la &oo#eraci'n Interinstitucional #ara el esarrollo 5rbanoE las )unici#alidades#odr(n #romover suscribir convenios de coo#eraci'n interinstitucional con universidadesEcole*ios #ro%esionalesE or*ani-aciones no *ubernamentales otras instituciones locales =ue

ten*an como #ro#'sito #romover el cum#limiento de sus obli*aciones en materia de desarrollourbano acondicionamiento territorial.

os catastros urbanoE rural mineroE como inventarios técnicos descri#tivos de la #ro#iedad delas actividades econ'micasE constituen %uente de in%ormaci'n #ara la #lani%icaci'nE la *esti'nurbana la tributaci'n local. &orres#onde a las )unici#alidades el catastro de los #rediosurbanosE as$ como de los #redios rCsticos eria-os =ue se ubican dentro del (rea de e9#ansi'nurbana #revista en los #lanes urbanos.

C?$"g( $el Me$"( A@b"e%e l(s Re,#s(s Na,#ales D.L. NG 1 A#robado el 08 de etiembre de 1440E #revé la conservaci'n del medio ambiente de losrecursos naturales #ara satis%acer las necesidades as#iraciones de las #resentes %uturas*eneraciones. "l "stado #romueve el e=uilibrio din(mico entre el desarrollo socioecon'micoE la

conservaci'n el uso sostenido del ambiente los recursos naturales.

• "l a#rovecHamiento de los recursos naturales de los dem(s elementos ambientalesE de modocom#atible con el e=uilibrio ecol'*ico el desarrolloE en armon$a con el interés social deacuerdo con los #rinci#ios establecidos #or el c'di*o.

• &on la #lani%icaci'n control del crecimiento de los asentamientos Humanos se considerar( en%orma es#ecial el im#erio de las dis#osiciones sobre intan*ibilidad de (reas a*r$colasEconservaci'n de (reas declaradas como #atrimonio culturalE mantenimiento o ada#taci'n del#aisae circundante conservaci'n de las (reas #rote*idas.

• a #ro#iedad debe usarse de acuerdo con la -oni%icaci'n establecida. Todo cambio de usodebe ser autori-ado #or el *obierno local corres#ondiente.

• a Habilitaci'n reHabilitaci'n de la in%raestructura econ'mica de servicios se#lani%ica se eecuta observando los #lanes de ordenamiento -oni%icaci'n =ue seana#robadas #revio estudio de la ca#acidad asimilativa del (rea.

• "l "stado debe %iar el destino de las a*uas residualesE estableciendo -onas en los =ue =uede#roHibido descar*ar a*uas residuales de %uentes industriales o domésticasE urbanas o ruralesEen las a*uas su#er%iciales subterr(neasE interiores o marinasE sin tratamiento #revio encantidades concentraciones =ue sobre#asen los niveles admisibles.

Pla% Reg"(%al $e Desa##(ll( U#ba%( Reg"?% 4,%,("l #lan establece los lineamientos estrate*ias de acci'n #ara el desarrollo e=uilibrado sostenido de la e*i'n ,u(nuco a #artir del aFo 2002 Mno es#ec$%ica #eriodo. "l #rinci#al reto del*obierno re*ional consiste en meorar las condiciones de vida de sus ciudadanosE en un marco enel =ue los #rocesos de *lobali-aci'n com#etitividad crecienteE e9i*en articular los es%uer-ostécnicosE de #artici#aci'n ciudadana maneo res#onsable de sus recursos econ'micosE naturales HumanosE en un conte9to de e%ectiva *obernabilidad e institucionalidad re*ionalE =ue #ermitaa#rovecHar e%icientemente las inversiones #Cblicas #rivadas.

"l documento #resenta en su #rimera #arte una s$ntesis de la #roblem(tica re*ionalE destacandolas #otencialidades los nCcleos de vulnerabilidad de la econom$a de ,u(nuco. "stacaracteri-aci'n de la econom$a ,uanu=ueFaE #ermite de%inir una l$nea base ' #unto de #artida =ueenmarca las #osibilidades limitantes #ara el desarrollo re*ional.

"l Plan esta orientado a constituir un instrumento estraté*ico de %ortalecimiento #romoci'n aldesarrollo econ'mico social del *obierno re*ionalE =ue coaduve a involucrar en dicHo #rocesoa todos a=uellos a*entes inmersos en la #roblem(ticaE tanto #ublica como #rivadaE =ue bene%icie aelevar los niveles de vida actual de sus #oblaciones.

"l marco de desarrollo re*ional #ro#uesto en el Plan e*ional de esarrollo 5rbano conllevaim#l$citamente a a#oar el #roceso de descentrali-aci'n #lani%icaci'n em#rendida #or el &onseoNacional de escentrali-aci'n la O%icina Nacional de Planeamiento "straté*icores#ectivamenteE a =ue con la es#eciali-aci'n de sus #ro#uestas viabili-ara la interiori-aci'n dedicHos #rocesos en el #a$s.

10





"n este sentidoE el Plan e*ional de esarrollo 5rbano conlleva la elaboraci'n de instrumentos#recisos #ara la *esti'nE donde las ciudades mediante el establecimiento de una redsistemati-adaE s'lidaE articulada %uncionalmente com#lementariaE con asi*naci'n erar=ui-ada deroles %uncionesE or*ani-ada en sub sistemas urbanosE actuaran como a*entes dinami-adores #romotores del desarrollo en sus (reas es#aciales de #lani%icaci'n *eoDecon'micaE cones#eciali-aci'n ees de desarrollo #ro#uestos.

"ste Plan tienen como %inalidad el %ortalecimiento del #roceso de inte*raci'nE #romoci'n desarrollo socialE econ'mico – #roductivo %$sico es#acial urbano re*ional de la re*i'nEestableciendo as$ el e=uilibrio estraté*ico de desarrollo urbano re*ional entre las distintas re*ionesdel #a$s.

1.1.3 ;@b"( Te##"(#"al $el Pla%

"l (rea de trabao corres#onde a la #arte norte del distrito de Pillco )arcaE urisdicci'n de laProvincia de ,u(nucoG =ue abarca dos -onas claramente di%erenciadas una con%ormada #or la-ona 5rbana actual =ue com#rende e9tensi'n a#ro9imada de /42. ,(. =ue se e9tiende #or elnorte desde la l$nea de l$mite con el distrito de ,u(nuco en el sector )arabambaE #or el sur lacuenca del rio ,uancacHu#aE #or el este con el r$o ,ualla*a #or el oeste con el canal de rie*o=ue viene de rio &o-. a otra -ona de estudio lo constitue la -ona Peri 5rbana del centro #obladode &ora-'n de ?esCsE =ue com#rende al sector de PitumamaE 7ana* osaveroE con una

e9tensi'n a#ro9imada de 11@. ,(. se e9tiende #or el norte Hasta la carretera anti*uaE #or el surHasta los limites del sector de AndabambaE #or el este Hasta el r$o ,ualla*a #or el oeste Hasta/0 mts de la v$a lon*itudinal e9istente en el sector de osavero. Para e%ecto del #laneamiento5rbano de toma en consideraci'n solo estos dos sectores involucrados al (rea urbana actual

1.2 OB'ETIVOS DEL ESTUDIO

1.2.1 Obe"!( *e%e#al

"l Obetivo !eneral del Plan de esarrollo 5rbano de la ciudad de Pillco )arca al 201@E comocom#onente del Plan de esarrollo de ,u(nucoE es dotar de una Herramienta de #laneamiento *esti'n #ara el desarrollo inte*ral sostenible del territorio =ue *arantice la construcci'n de Kunaciudad meor #ara todos los ciudadanosE =ue o%re-ca meores condiciones del H(bitatE maoreso#ortunidades socialesE de trabaoE de #roducci'nE de desarrollo inte*ralE en sumaE meorKal"$a$ $e !"$aLG #ara coaduvar al desarrollo inte*ral de la re*i'n del #a$s.

1.2.2 Obe"!(s Ese-F"(s

a. E% el Ase( /-s"( – Te##"(#"al $e se#!""(s&onsiderando el as#ecto %$sico territorial como el so#orte estructural del desarrollo social dondese lleva a e%ecto la din(mica de la ciudadE en coHerencia al obetivo *eneralE son obetivoses#ec$%icos del Plan

• o*rar el ordenamiento territorial del distrito mediante una or*ani-aci'n %$sico es#acialE-oni%icaci'n usos del suelo de todos sus com#onentes es#acialesE #revisi'n de las %uturas(reas de e9#ansi'nE en todas ellas la asi*naci'n racional del e=ui#amiento 5rbano.

• Pro#iciar el ordenamiento erar=ui-aci'n del istema vial #ara lo*rar una articulaci'n usoracional de las mismasE el meoramiento del sistema de trans#orte 5rbano.

• Posibilitar con #ro#uestas es#ec$%icasE =ue la #oblaci'n cuente con todos los servicios b(sicos desaneamiento de a*ua desa*QeE de electri%icaci'n.

• ;ormular #lanteamientos #ara la conservaci'n del medio ambiente la miti*aci'n de los e%ectosde la contaminaci'n del aireE suelo a*ua.

• ;ormular #ro#uestas #ara miti*ar los e%ectos en la #oblaci'n vulnerable a los e%ectos nocivos delos %en'menos naturalesE como Huacos e inundaciones.

• ;ormular #ro#uestas #ara la conservaci'n de los recursos naturales #aisaistas #ara sua#rovecHamiento #otencial.

b. E% el (#$e% S("( E(%?@"(Plantea como im#ortante el desarrollo Humano inte*ralE a través del meoramiento de la calidad devida de las o#ortunidades sociales. As$ mismoE busca la #artici#aci'n de la ciudadan$a susinstitucionesE la concertaci'n #ara el desarrolloE con los si*uientes obetivos es#ec$%icos

11





• )eorar la calidad de vidaE erradicando el anal%abetismoE la desnutrici'n in%antil la e9clusi'n enlos #ro*ramas socialesG lo*rando la atenci'n medica o#ortuna #ara evitar las en%ermedades mortandad.

• )eorar las ca#acidades Humanas #ara su inserci'n en el mercado laboralE #oder elevar elnivel de vida de los #obladores.

• !enerar ca#acidades sociales #ara lo*rar meorar la convivencia en comunidadE solidaridad #artici#aci'n activa en sus or*ani-acionesE as$ como

• Promover %ortalecer la conciencia ciudadana #ara #artici#ar activamente en todos los#ro*ramas de se*uridad ciudadana.

• Promover el desarrollo cultural local re*ionalE #ara %ortalecer la identidad #ro#ia de Pillco)arcaE #ara entrar en el escenario com#etitivo.

. E% el a@( $e *es"?% $e P(l-"a I%s","(%al&onsiderando =ue la !esti'n Institucional del !obierno local es el ente dinami-ador de acci'n #arala eecuci'n #uesta en marcHa de las #ro#uestas del Plan de esarrolloE son obetivoses#ec$%icos

• ;ortalecer la %unci'n munici#al en la *esti'n territorial urbanaE rede%iniendo susres#onsabilidades rolesG estableciendo un sistema de relaciones con las instituciones delsector #Cblico con el sector #rivado.

•

&a#acitar el ca#ital Humano en la *esti'n es#eciali-ada del Plan de esarrollo 5rbano todossus com#onentes.• Pro#iciar la moderni-aci'n de la *esti'n #CblicaE Haciéndola m(s e%ica-E trans#arenteE

descentrali-ada #artici#ativa.• Identi%icar las o#ortunidades de inversi'n #ara el desarrollo sostenible de la localidad articular

las inversiones actuales %uturas describiendo los #otenciales tur$sticosE comercialesEindustriales de in%raestructuraG seFalando los mecanismos de *esti'n e im#lementaci'n de las#ro#uestas identi%icadas.

1. MARCO CONCEPTUAL

1..1 C(%e"?% $el Es,$"(

"ste #roecto se concibe con la idea de re%or-ar el #roceso de *es"?% $e la la%"F"a"?%,#ba%a en la ciudad de Pillco )arca la -ona #eri urbana de &ora-'n de ?esCsE es decirE elobetivo del #roecto debe #ermitir la inserci'n en los #rocesos de cambioE #ara audar a Hacerlosm(s e%icientes racionalesE identi%icando obetivos de ciudad Ro distrito e intereses comunes oconcertadosE =ue #ermitan alcan-ar estadios su#eriores de bienestar de la #oblaci'n de Pillco)arca.

"l #roceso de #lani%icaci'n urbanaE la %ormulaci'n de los #lanes su im#lementaci'nE constituen#arte de un #roceso natural de toma de decisiones en las sociedadesE en las or*ani-acionesE enlos seres Humanos. u#onen un #roceso de con%rontaci'n concertaci'n de ideas e interesesE as$como de alian-asE acuerdosE com#romisos #ara los obetivos de desarrolloE de bienestar de la#oblaci'nE Haciendo uso e%iciente racional de los recursos. "ste es un #roceso =ue en%rentaEentoncesE una serie de com#leidadesE #or tratarse de la conducci'n arm'nica entre di%erentes*ru#os e intereses. In%luen en este #roceso los cambios situaciones de orden socialE econ'micoEtecnol'*icoE ambientalE #ol$tico administrativo.

e entiende =ue la variedad de situaciones =ue a%ronta un Plan lo convierte en un tema deor*ani-aci'n social multi#ro#'sito o multidimensionalE donde es im#osible se#arar variables obetivos netamente %$sicos Mcomo tradicionalmente se Ha maneado de variables de ti#oecon'micoE socialE #ol$ticoE ambientalE culturalE etc.

"ntender la la%"F"a"?% (@( #(es(< si*ni%ica entender =ue el #roceso a=uel no se inicia coneste ProectoE sino m(s bien =ue este Proecto es #arte de un #roceso maorE es una #ie-a m(sen este #roceso de #lani%icaci'n #reDe9istenteE al cual se #retende im#lantar #ara a#oarloE%ortalecerlo asistirlo técnicamente.

os #lanes urbanos sus instrumentosE como normalmente se Han concebidoE son un insumonecesario #ara darle sustento al trabao de concertaci'n de *esti'n entre los distintos sectoresE#ara dotar de a*enda o de libretos de actuaci'n dentro del territorioE dentro de la ciudad.

os instrumentos de #lani%icaci'n deben ada#tarse a las necesidades de cada centro #obladoE#ues de#endiendo de su ran*o er(r=uicoE %unci'n Ro ti#olo*$a econ'mica se #ueden #riori-ar

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al*unos elementosE soslaando o reduciendo otros elementos del instrumento #lan urbanoE de talmanera #ermita darle sostenibilidad al #roceso E sobre todoE utilidad en su a#licaci'n cotidiana.

"n el caso del (mbito urbano del distrito de Pillco )arcaE se advierte =ue en las (reas de trabaoseleccionadasE se re=uiere de un re%or-amiento del trabao e9#loratorio en las actividadesE #erosobre todo re%or-amiento de #ro#uestas =ue sim#li%i=uen la toma de decisiones de inversi'n en el(mbito local re%uercen los indicadores de *obernabilidad.

a #lani%icaci'n urbana re=uiereE adem(sE de la intervenci'n decidida de los actores localesG #uesson ellos los =ue #lani%ican eecutan al %in al cabo. "stos a*entesE meoran su intervenci'n en lamedida =ue desarrollan sus ca#acidades #ara lo*rar sacar #rovecHo de las ventaas com#arativasde cada localidadE convirtiéndolas en ventaas com#etitivas.

1..2 C(%e(s Bs"(s a#a el Es,$"(

Desa##(ll(Proceso de cambio socialE econ'micoE culturalE %$sicoDambientalE etc. caracteri-ado #or la*eneraci'n de ri=ue-aG la elevaci'n de la calidad de vida de la #oblaci'nG las innovacionestecnol'*icasG el meoramiento del H(bitatG la #romoci'n de valores éticos sociales.Otra de%inici'n seFala =ue es un #roceso #ol$tico – social de cambio cultural caracteri-ado #or elcrecimiento econ'mico sostenible Mri=ue-a *enerada local re*ionalmente ambientalmente

sustentableG el incremento constante de los in*resos de las %amilias em#resasE as$ como elmeoramiento de la calidad de vidaE condiciones ambientales Habitacionales de la comunidad."l término esarrollo es susce#tible de a#licarse a varios cam#osE connotando en todos ellos#ro*reso evoluci'n #ositivaE un #roceso de car(cter socio cultural de ra$- econ'micaE =ueim#lica trans%ormaciones substancialesE #ara lo*rarla es necesario invertir es%uer-os Humanos consumir recursos =ue deben ser utili-ados racionalmente. 1

Desa##(ll( U#ba%(Proceso din(mico multisectorial #or el cual los asentamientos Humanos evolucionan #ositivamenteHacia meores condiciones de vidaE as estructurasE servicios actividades urbanasEes#ecialmente econ'micas deber(n #or tantoE ase*urar el bienestar de la #oblaci'n. icHo#roceso se caracteri-a #or

D &oncentraci'n de #oblaci'n de actividades en determinada escalaE en un #unto *eo*r(%ico delterritorioE denominado centro urbano o ciudad

D Incremento de actividades econ'micas de base.D &recimiento %$sico de la ciudad en cuanto a usos de sueloE in%raestructura b(sicaE viviendaE

servicios #Cblicos e=ui#amiento comunal =ue demanda la #oblaci'n concentradaGD "levaci'n de la calidad de vida de la #oblaci'n asentada en la ciudadG D &onsolidaci'n de una cultura Musos costumbres de ciudad.

in embar*oE la normativa munici#al vi*ente #one én%asis en el crecimiento %$sico de las ciudades.

Desa##(ll( U#ba%( S(se%"bleProceso de cambio de los asentamientos HumanosE =ue im#lica un maneo adecuado de lainteracci'n entre Kesarrollo 5rbano )edio AmbienteL.

u e=uilibrio *aranti-a la satis%acci'n estabilidad de las necesidades %undamentales de la#oblaci'n en un es#acio %$sico a través de un a#rovecHamiento racional de los recursos naturalesGcon la %inalidad de #roducir los m(9imos bene%icios a la *eneraci'n actual mantener sus

#otencialidades #ara el bene%icio de las *eneraciones %uturasE sin destruir los ecosistemas elH(bitat social

Desa##(ll( U#ba%( C(@e""!( S(se%"bleProceso de cambio de una ciudadE =ue im#lica un %ortalecimiento de sus roles econ'micos a %in de#osicionarla en un conte9to determinado Mre*ionalE nacional Ro internacionalE en %unci'n de sus#ro#ias #otencialidades de las o#ortunidades del entornoG dentro de un a#rovecHamiento racionalde los recursos naturalesE con la %inalidad de #roducir bene%icios a las *eneraciones actuales %uturas.

icHo #roceso de cambio esta orientado a %ortalecer la ca#acidad de una ciudad #ara diseFarE#roducir comerciali-ar bienes servicios meores Ro m(s baratos =ue los o%ertados #or otrasciudades a nivel re*ionalE Nacional e internacionalG lo cu(l se debe re%lear en una meora del nivel calidad de vida de la #oblaci'n

Cal"$a$ $e !"$a

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a &alidad de :ida se de%ine en términos *enerales como el bienestarE %elicidad satis%acci'n deun individuoE =ue le otor*a a éste cierta ca#acidad de actuaci'nE %uncionamiento o sensaci'n#ositiva de su vida. u reali-aci'n es mu subetivaE a =ue se ve directamente in%luida #or la#ersonalidad el entorno en el =ue vive se desarrolla el individuo. e*Cn la O)E la calidad devida es Sla #erce#ci'n =ue un individuo tiene de su lu*ar en la e9istenciaE en el conte9to de lacultura del sistema de valores en los =ue vive en relaci'n con sus obetivosE sus e9#ectativasEsus normasE sus in=uietudes. e trata de un conce#to mu am#lio =ue est( in%luido de modo

com#leo #or la salud física del suetoE su estado #sicol'*icoE su nivel de inde#endenciaE susrelaciones socialesE as$ como su relaci'n con los elementos esenciales de su entornoS.2

Pla% Pa#""a"!(&uando los *ru#os actores sociales intervienen durante la %ormulaci'n *esti'n del PlanE en laconcertaci'n del %uturo de sus intereses #ro#ios colectivos en el se*uimiento evaluaci'n delmismo.

E&,"$a$ S("alI*ualdad de o#ortunidades #ara 'venesE adultos ancianosE mueres Hombres de todos los*ru#os sociales sectores del territorio.

JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ

S(se%"ble5so racional de los recursos naturales el medio ambiente Me=uilibrio entre lo #roductivo elmedio ambiente.atis%acci'n de las necesidades del #resente sin com#rometer los recursos #ara las %uturas*eneraciones.

El P#(g#a@a $e I%!e#s"(%es"l Pro*rama de Inversiones es el instrumento técnico =ue concreta los obetivosE criteriosorientadores #ro#uestas es#ec$%icas del Plan. irve como Herramienta de #lani%icaci'n o#erativaEne*ociaci'n concertaci'nE as$ como de #romoci'n de las iniciativas e inversiones #CblicasE#rivadas comunales.

&om#rende un conunto de #roectos actividades or*ani-ados en #ro*ramas subD#ro*ramasE=ue de%inen las bases de un instrumento #ermanente =ue contribua a dar continuidad vi*encia alas intervenciones en la ciudadG dando un marco Ctil #ara orientar acciones toma de decisionesde interés #ara el desarrollo 5rbano.

1.. Me($(l(g-a $el Es,$"(

a metodolo*$a em#leada esta inserta en el #roceso de #lani%icaci'n #ara #oder brindar elso#orte técnico a las instancias de concertaci'n decisi'nE a través del #roceso de *esti'n deldesarrollo =ue deber(n lo*rarE #rinci#almenteE un cambio cualitativo en el trabao de las instanciasde concertaci'n *esti'n.

"l es=uema metodol'*ico de eecuci'n del Plan com#rende cuatro eta#as de desarrollo

I ETAPAK A"(%es #e!"as< #e(%("@"e%( $el @b"( e##"(#"al T#aba( $e Ca@(

&onsisti' en la eecuci'n de las acciones #reliminares #ara dis#oner de un conunto deinstrumentos o#erativos #ara la elaboraci'n del PlanE a %in de #ermitir una meor orientaci'n en elcum#limiento de los obetivos tra-ados

• "laboraci'n de los instrumentos metodol'*icos del #roectoE base de datos coordinaciones#revias.

• eco#ilaci'n de in%ormaci'n #reliminar de %uentes directas e indirectasE desde %uera desdedentro de las localidades.

• econocimiento multidimensional del (mbito territorialE es decirE ins#ecci'n de cam#o observaci'n de los %en'menos urbanoDrurales %$sicoDambientalesE socioDculturalesE socioDecon'micosE #ol$ticoDadministrativosE entre otros.

• Trabao de cam#o #or ees tem(ticosE con levantamiento directo de la in%ormaci'n sobreunidades catastralesE usos del sueloE e=ui#amientoE sistema vialE servicios b(sicos.

"n esta eta#a se tuvo en cuenta los #lanes Ro estudios e9istentes la normativa le*al técnica.os documentos #re#arados #or la )unici#alidad distrital la identi%icaci'n de la #roblem(tica

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1 Bravo Bresani, Jorge, Desarrollo y Subdesarrollo, Francisco Moncloa, Ediciones Lima, pg.171.2 Definiciones de la MS.

http://es.wikipedia.org/wiki/OMS

http://es.wikipedia.org/wiki/Salud


http://es.wikipedia.org/wiki/OMS






dominante. Identi%icaci'n caracteri-aci'n de los actores locales re*ionalesE del #roceso de*esti'n en curso.

II ETAPAK P#(esa@"e%( $e "%F(#@a"?% $e a@( /(#@,la"?% $el D"ag%(s"(

Permiti' #recisar el conocimiento *eneral del conte9to local de la realidad urbana de la ciudad de

Pillco )arcaE inte*rando los dia*n'sticos de cada as#ecto a %in de tener un en%o=ue com#leto del(mbito de estudio.

"n esta eta#a se sinteti-a las caracteri-aciones de los as#ectos socios econ'micosEadministrativos la &aracteri-aci'n 5rbana sus di%erentes com#onentesE =ue re%lean el estadosituacional de la ciudad de Pillco )arca.

&omo resultado del an(lisis se busca determinar las tendencias dese=uilibriosE #ero sobre todoresaltar las #otencialidades e9istentesE #or=ue a #artir de ellas ser( #osible construir una nuevarealidad. "sto #ermite #lanear la actuaci'n sobre las causas #ara lo*rar modi%icarlos o corre*irtendenciasE reducir dese=uilibriosE re%or-ar #otencialidades a#rovecHar todas las #osibilidades o#ortunidades.

os resultados %inales del ia*nostico 5rbano Han sido re%or-ados validados en eventos como

son los Talleres estraté*icos con la #oblaci'n or*ani-ada #ara validar la a#reciaci'n del e=ui#otécnico."sta eta#a contiene la caracteri-aci'n de todos los com#onentes de la din(mica urbana =ue sesinteti-an

• ol %unci'n de la ciudad de Pillco )arca.• elaciones "con'micas.• elaciones ociales• elaciones Administrativas.• &aracteri-aci'n 5rbana con todos sus com#onentes 5sos del sueloE e=ui#amientoE servicios

b(sicosE In%raestructura vial trans#orte.• ituaci'n del medio Ambiente.• !esti'n del desarrollo local.

"sta eta#a com#rende la %ormulaci'n de la &aracteri-aci'n del (mbito de estudio dentro delconte9to re*ional como #arte de una unidad conurbadaE teniendo como resultado la obtenci'n delos si*uientes #roductos

• &aracteri-aci'n local dentro de un conte9to re*ionalE en sus relaciones ocio econ'mico administrativas.

• &aracteri-aci'n 5rbana en sus com#onentes de estructura 5rbana 5sos del ueloEIn%raestructura :ial de trans#orteE ervicios b(sicos.

• &aracteri-aci'n ambiental de vulnerabilidad ries*os.• &aracteri-aci'n de la !esti'n 5rbana.• $ntesis de la #roblem(tica 5rbana #roblemas #otencialidades• Planos =ue describen *r(%icamente la realidad %$sica de la ciudad de Pillco )arca.

III ETAPAK /(#@,la"?% $e la P#(,esa $el Pla% $e $esa##(ll( U#ba%(

"n concordancia a los resultados del ia*nostico sinteti-ados como #roblem(tica 5rbanaE se%ormula la #ro#uesta del Plan de desarrollo 5rbano sostenibleE en concordancia a la :isi'n deesarrolloE selecci'n de escenarios los obetivos estraté*icos del Plan Hacia el Hori-onte del aFo201@.

Para el lo*ro de esta eta#a se tuvo en cuenta se tuvo en cuenta la construcci'n de :isi'n de losTalleres estraté*icosE las )esas de Trabao con autoridades locales %uncionarios de las distintasinstituciones de ,u(nuco =ue tienen =ue ver con la #roblem(tica del distrito."n s$ntesis los #roductos de esta eta#a son • &onstrucci'n de la :isi'n de desarrollo de los obetivos estraté*icos de los #lanes vi*entes.• Identi%icaci'n #riori-aci'n de las o#ortunidades de inversi'n actuales %uturas.• )a#eo de los #roectos de inversi'n.

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• Identi%icaci'n de datos e indicadores de %actibilidad de eecuci'n sostenibilidad de los#roectos identi%icados.

IV ETAPAK Val"$a"?% $el P#(es( E%#ega $e P#($,(s

"ste es el momento en =ue se validan evalCan los resultados del #roceso de %ormulaci'n de los

instrumentos de #lani%icaci'nE conuntamente con los actores estraté*icos =ue inte*ran lideranlas instancias de concertaci'n *esti'n locales. "sta validaci'n se debe reali-ar en un TallerPartici#ativo con los actores estraté*icosE se revisan las #ro#uestas se validan los instrumentosde *esti'n.

"sta eta#a com#rende la %ormulaci'n de los si*uientes #roductos• &onstrucci'n selecci'n de escenarios• :isi'n de desarrollo 5rbano ocal.• Obetivos estraté*icos de esarrollo.• )odelo "s#acial de desarrollo 5rbano sostenible.• Pro#uestas es#eci%icas de esarrollo 5rbano.• Instrumentos Técnico Normativos del Plan.• Pro*ramas #roectos de Inversiones 5rbanas.•

Planos de las #ro#uestas del Plan de esarrollo 5rbano de la ciudad de Pillco )arca.

"n este #roceso se incor#oran las su*erencias se resuelven las observaciones técnicas#lanteadas #or el !obierno ocalE las instituciones la sociedad civilG lo cual #ermitir( lue*o#roceder a la elaboraci'n de la edici'n %inal del Plan.

1..: 4(#"+(%es $e Pla%ea@"e%( $e Ee,"?% $el Es,$"(

Para el Plan de esarrollo 5rbano se Ha ado#tado con %ines de #lani%icaci'n los si*uientes,ori-ontes

4(#"+(%es $e Pla%ea@"e%(K &orto Pla-o 2008 D 2004 M2 aFos )ediano Pla-o 2008 – 2012 M/ aFos

ar*o Pla-o 2008 – 201@ M10 aFos&on %ines de #ro*ramaci'n de inversionesE el "studio Ha ado#tado los si*uientes

4(#"+(%es $e Ee,"?%K &orto Pla-o 2008 D 2004 M2 aFos )ediano Pla-o 2010 – 2012 M3 aFos ar*o Pla-o 2013 – 201@ M/ aFos

1..6 L"%ea@"e%(s T)%"(s $el Es,$"(

L(s C#"e#"(s O#"e%a$(#es"l Plan de esarrollo 5rbano de la ciudad de Pillco )arcaE ado#ta los criterios orientadores delecreto u#remo NJ 02@D2003D:I:I"NA =ue en su A#. 8H establece =ue el Plan de esarrollo

5rbano es el instrumento técnicoDnormativo #ara #romover orientar el desarrollo urbano de cadaasentamiento #oblacional del (mbito #rovincialE en concordancia con el Plan de AcondicionamientoTerritorial. "n el A#. 9H también establece la necesidad de #lantear un istema de Inversiones 5rbanascomo instrumento técnico =ue #ermita #romover las inversiones #Cblicas #rivadas en su(mbito. "n el Art.10H establece =ue es com#etencia de las )unici#alidades Provinciales laa#robaci'n del Plan de esarrollo 5rbano.

"l Plan de esarrollo 5rbano de Pillco )arcaE se enmarca en los si*uientes lineamientos Técnicos

• a or*ani-aci'n del territorio como una unidad de #laneamiento desarrollo .• a conservaci'n de los recursos naturales del #aisae.• a Promoci'n conservaci'n del medio ambiente el #aisae natural.• a Prevenci'n miti*aci'n de desastres naturales.

"l "studio toma en cuenta los si*uientes lineamientos técnicos

a. "l Plan irector de ,u(nuco =ue data del aFo 1448E #ero =ue aCn es vi*enteE =ue es

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#ertinente en cuanto a 5sos del suelo el sistema vial e9istente.

b. os #lanes de desarrollo localE lineamientosE #roectos estudios a#robados #or la)unici#alidad Provincial de ,u(nuco.

. as #ol$ticasE estudiosE #roectos normas del ector :iviendaE &onstrucci'n aneamientoE#rinci#almente del :iceD )inisterio de :iviendaE de la irecci'n Nacional de 5rbanismo.

$. os Planes de de esarrollo del istrito de Pillco )arca.

e. os a#ortes e iniciativas de los a*entes econ'micos socialesE as$ como del &entro Pobladode &ora-'n de ?esCsE a través de un #roceso de #lani%icaci'n estraté*ica #artici#ativa.

Pdu Capitulo i

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