Pdu parte i-marco-01-12-2011 ultimo

PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA

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PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE CARACOTO

PARTE TEORICA

NOVIEMBRE DEL 2011

VOLUMEN I


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CONTENIDO NIVEL – I

1.0.- CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO 1.1.- PRESENTACIÓN 1.2.- ALCANCES DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO 1.2.2.- PROPUESTA ESTRATÉGICA 1.3.- DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN 1.4.- OBJETIVOS DEL PLAN URBANO 1.4.1.- OBJETIVO GENERAL 1.4.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1.5.- EL MARCO LEGAL PARA EL PLAN URBANO

NIVEL II 2.0.- CARACTERIZACIÓN DEL MARCO REGIONAL 2.1.- EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO 2.1.1.- EL SISTEMA NACIONAL URBANO 2.1.2.- ENFOQUE TERRITORIAL DE LOS PLANES URBANOS Y SUSOSTENIBILIDAD 2.1.3.- LOS CENTROS URBANOS MENOR 2.1.4.- LA MACRO REGIÓN SUR 2.1.5.- POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO 2.1.6.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL PROCESO 2.1.7.- EL PLAN REGIONAL CONCERTADO 2.1.8.- CARACOTO EN EL SISTEMA URBANO REGIONAL

NIVEL – III 3.0.- DIAGNOSTICO URBANO 3.1.- CARACTERIZACIÓN DEL CONTEXTO 3.2.- EL CONTEXTO FÍSICO GEOGRÁFICO 3.2.1.- LOCALIZACIÓN 3.2.2.- UBICACIÓN Y EXTENSIÓN 3.2.3.- LA GEOMORFOLOGÍA

3.2.4.- SUELO

3.2.5.- USO DE TIERRAS

3.2.6.- HIDROLOGÍA E HIDROGRAFÍA

3.2.7.- ECO REGIÓN Y AMBIENTE BIOLÓGICO

3.3.- EL CONTEXTO SOCIO CULTURAL 3.3.1.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS 3.3.2.- LA MODERNIDAD EN EL SIGLO XX 3.3.3.- CARACOTO Y JULIACA 3.3.4.- ROLES Y FUNCIONES DE LA CIUDAD. 3.4.- EL CONTEXTO SOCIO ECONÓMICO 3.4.1. POBLACIÓN


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3.4.2.-POBLACION URBANA Y RURAL. 3.4.3.- DENSIDAD POBLACIONAL

3.4.4.- MIGRACIÓN INTERNA

3.4.5.- LA EDUCACIÓN

3.4.6.- LA SALUD

3.4.7.- LA VIVIENDA

3.4.8.- SERVICIOS BÁSICOS 3.4.9.- EL TRABAJO Y LA ECONOMÍA 3.4.10.- LA RECREACIÓN 3.4.11.- EL COMERCIO 3.4.12.- EL SECTOR AGROPECUARIO. Y LA INDUSTRIA 3.4.13.- LAS COMUNICACIONES 3.4.15.- MEDIO AMBIENTE Y CONTAMINACIÓN 3.4.16.- RIESGOS Y FENÓMENOS CLIMATOLÓGICOS

3.5.. - EL MEDIO FÍSICO ESPACIAL

3.5.1.- SECTORIZACIÓN URBANA Y USOS DE SUELO 3.5.2.- ESTRUCTURA URBANA ACTUAL 3.5.3.- DENSIDAD URBANA 3.5.4.- TENDENCIAS DE EXPANSIÓN URBANA 3.5.5.- OFERTA Y DEMANDA DE SUELO Y VIVIENDA

3.6.0.- GESTIÓN URBANA 3.6.1.- GESTIÓN MUNICIPAL

NIVEL IV

4.0.- PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO

4.1.0.- SÍNTESIS DEL DIAGNOSTICO

4.1.1.-IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES (F O D A) 4.1.2.- ESCENARIOS DE DESARROLLO 4.1.3.- CONCEPCIÓN DEL DESARROLLO URBANO DE CARACOTO 4.1.4.- LINEAMIENTOS PROGRAMÁTICOS 4.1.5.- ESTRATEGIAS DE DESARROLLO 4.1.6.- VISIÓN DE DESARROLLO

NIVEL V

5.0.- PROPUESTA ESPECIFICA DE DESARROLLO URBANO 5.1.0.- LA PROPUESTA URBANA 5.1.1..- PLAN GENERAL DE USOS DE SUELOS 5.1.2.- PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO 5.1.3.- ESTRUCTURACIÓN VIAL (Propuesta)


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NIVEL VI ANEXOS RESULTADOS DEL TALLER PARTICIPATIVO REGLAMENTO DEL ZONIFICACIÓN Y USOS DE SUELO NORMAS SOBRE HABILITACIONES URBANAS REGLAMENTO VIAL REGLAMENTO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

NIVEL VII SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS.

PLANOS DE DIAGNOSTICO

PLANO BASE TOPOGRÁFICO PB-1 PLANO DE SECCIONES VIALES PB-2 PLANO SISTEMA VIAL Y EQUIPAMIENTO URBANO ACTUAL D-1 PLANO ZONAS DE RIESGO NODOS DE CONFLICTO D-2 PLANO DE SECTORIZACIÓN URBANA D-3 PLANO DE SERVICIOS BÁSICOS D-4 PLANO CLASIFICACIÓN DE TERRITORIO PARA EXPANSIÓN URBANA

PLANOS DE PROPUESTA PLANO SISTEMA VIAL P-1 PLANO SECCIÓN DE VÍAS P-2 PLANO ZONIFICACIÓN Y USOS DE SUELO P-3 PLANO EQUIPAMIENTO URBANO P-4

NOVIEMBRE DEL 2011


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INTEGRANTES DEL PROYECTO DEL PLAN DE DESARROLLO

URBANO DEL DISTRITO DE CARACOTO

1.- ARQUITECTO: CESAR FAUSTINO ALCOCER RAMÍREZ

2.- ING. TOPOG. : DEMETRIO ATILIO COSIO LUNA

3.- ING. ECON. : JAFET ADEMIR CORDERO GOYZUETA

4.- SOCIÓLOGO : CEFERINO PINAZO BARRIGA

5.- TOPÓGRAFO: EDGAR JAVIER ARIAS MARTÍNEZ

6.- TOPÓGRAFO: SHIRLEY ASUNCIÓN LLANOS TICONA


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NIVEL – I

1.0.- CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO


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1.1.- PRESENTACIÓN

El presente Plan Distrital Urbano de Caracoto, está elaborado de

conformidad con el D.S. 004-2011-VIVIENDA, y constituye el instrumento técnico –

jurídico que en materia de planeación urbana determinará los lineamientos

aplicables al ámbito Municipal Distrital y promoverá la coordinación de esfuerzos

Provinciales y Regionales que garanticen un desarrollo sustentable y armónico

con el medio urbano, social y natural. La elaboración de este Plan forma parte de

un esfuerzo integral desarrollado por la Gerencia de desarrollo Urbano y Rural del

Distrito de Caracoto así como el equipo técnico, que de manera conjunta buscan

garantizar la existencia de mecanismos de planeación actualizados en la entidad,

acordes a la dinámica económica y poblacional.

El Distrito de Caracoto perteneciente a la provincia de San Román se

encuentra constituido por una conjunto de Centros Poblados, comunidades y

anexos inter-relacionados entre si; y que para poder entender el modo de vida, en

necesario conocer al hombre en continuo diálogo con su medio ambiente, lo que

significan, las interrelaciones de su sociedad entre sí y su adaptación con su

entorno natural.

La evolución urbana progresiva de la ciudad, como capital del Distrito, la

urgencia del fortalecimiento de sus interrelaciones económicas y sociales con el

resto de distritos y provincias, han determinado la necesidad de establecer: pautas

de este crecimiento, así como los patrones y normas para su posterior desarrollo


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urbano, con el objeto de buscar el crecimiento armónico y ordenado de la ciudad y

el respectivo bienestar, de la población y las mejores condiciones de vida de sus

habitantes.

“En todo caso el presente Plan Distrital Urbano de Caracoto, constituye una

respuesta a la preocupación de atender convenientemente la futura demanda de

espacios urbanos, su relación con su entorno mediato e inmediato”.

1.2.- ALCANCES DEL PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO

Los alcances del Plan Distrital Urbano de Caracoto, se encuentran

estructurados en dos etapas de revisión, análisis y propuesta; uno para el ámbito

Distrital y otro que incorpora a una escala puntual el análisis urbano a partir de la

siguiente estructura

1.2.1.- DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO

De acuerdo con los lineamientos del proceso metodológico establecido en

el plan de trabajo, el Diagnóstico Prospectivo de la Zona de Intervención se define

fundamentalmente por la Caracterización y evaluación de la problemática

situacional, a partir de las siguientes consideraciones:

a)Consideraciones generales de estudio donde se dan a conocer las pautas

preliminares que van a conducir el estudio determinando la zona de

intervención y su ámbito de referencia


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b) La evaluación Marco Regional así como el estado situacional de la zona

de intervención permite identificar las oportunidades, los principales

problemas que se enfrentan y las causas que los generan. La situación

presente constituye el escenario de referencia, siendo necesario para

su mejor comprensión, conocer los antecedentes históricos, lo cual

permitirá identificar y proyectar las tendencias futuras (prospectiva).

c) El Diagnostico Urbano donde se realiza el análisis de las relaciones

existentes, la identificación de los principales problemas y la

interpretación de los mismos, esta etapa determina los Nudos Críticos

como variables cualitativas y cuantitativas de sus impactos en la zona

de intervención.

1.2.2.- PROPUESTA ESTRATÉGICA

a)Prospectiva que propone de manera general las pautas que van a

conducir el desarrollo de la ciudad, analizando los escenarios posibles y

formulando la visión que se pretende alcanzar en el futuro, permite

también definir el escenario de población programático y los

requerimientos totales de suelo, infraestructura y equipamiento. Esta

etapa se plasma a través de Políticas aplicables en el Distrito y su

ámbito de influencia tanto para el ordenamiento urbano como

sectoriales, Estrategias; que contienen los lineamientos específicos que

permiten orientar el desarrollo urbano y la definición de áreas aptas al


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desarrollo urbano, a la vez que incorpora programas de infraestructura

y/o equipamiento y define usos y destinos para el Distrito.

b) La Propuesta específicade Desarrollo plantea de manera grafica la

Zonificación Urbana, el sistema vial, y transporte, Equipamiento Urbano

y Servicios básicos que requerirá la ciudad a futuro así como la gestión

que deberá realizar la Municipalidad para poner en marcha el plan

Urbano.

c)Se plantean los instrumentosde Gestión del Plan Urbano. Define los

instrumentos técnicos, jurídicos, administrativos (Reglamentación del

Plan) que harán posible la ejecución del Plan de Desarrollo Urbano, una

vez discutido y aprobado por las instancias correspondientes.

d) Sistema de Inversiones Urbanas. Este parte contiene de manera

concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la

estrategia, especificándose posible localización, cuantificación y

sectores o dependencias responsables de ejecutarlas.

1.3.- DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN

El ámbito territorial de la zona de intervención, del Plan Distrital Urbano de

Caracoto, objeto del estudio comprende el distrito de Caracoto que a partir de este

párrafo denominaremos Ciudad de Caracoto, teniendo como entorno de referencia

subregional, la zona de influencia que está determinada por el eje de la carretera

Puno Juliaca, que corresponde a un tramo de la Carretera Panamericana Sur de

carácter nacional.


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Para una mejor comprensión de las características territoriales de la zona

de intervención, se ha considerado conveniente analizar las características físico-

ambientales, del ámbito regional y subregional.

Fig. 1: Vista Satelital de la localidad de Caracoto

1.4.- OBJETIVOS DEL PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO

1.4.1.- OBJETIVO GENERAL

Estructurar un Plan Distrital Urbano de Caracoto, que permita planificar y

satisfacer las necesidades de la población, identificando las tendencias de su

crecimiento físico-espacial, económico-social y las causas que la provocan, a partir

de las cuales establecer bases normativas, técnicas y políticas para el proceso de

ordenamiento urbano y su desarrollo integral.


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1.4.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

1) Zonificar el área de estudio, compatible con la vocación de los suelos

urbanos, localizando áreas en proceso de consolidación para su

tratamiento de densificación y para el futuro crecimiento de la población y

proponer una sectorización urbana estableciendo lineamientos generales

en el Plan.

2) Formular una propuesta de configuración espacial del espacio geográfico

del distrito, mediante la localización estratégica de las áreas de

residencia para la población y sus servicios urbanos.

3) Obtener, una propuesta replanteando la ubicación y características

delequipamiento, usos del suelo, la infraestructura básica urbana de

acuerdo al crecimiento y la expansión de la estructura urbana de

Caracoto.

4) Dotar a la Municipalidad de Caracoto de un documento técnico que le

permita orientar la programación y priorización de las inversiones

requeridas para el desarrollo físico del ámbito urbano, dirigiéndolas a

satisfacer las necesidades de la población.

5) Concientizar a los vecinos de Caracoto en su conjunto, sobre la

importancia del ordenamiento urbano y territorial que tiene como objetivo

fundamental el control del desarrollo urbano, para que los servicios

públicos y el equipamiento urbano cumplan su contenido social en

beneficio de sus tradiciones y costumbres.

6) Restaurar y preservar el equilibrio ecológico en Caracoto mediante la

implementación de programas de vigilancia y control de los recursos


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naturales existentesasí mismo comprometer la participación de los

diferentes sectores de la población en las acciones de protección al

ambiente

7) Establecer los mecanismos adecuados para mejorar la calidad de los

servicios básicos, de seguridad ciudadana , permitiendo con esto

aumentar el interés y participación de la ciudadanía en apoyar acciones

relacionadas con los cuerpos policíacos de la entidad.

8) Promover la participación de la sociedad, así como del sector privado en

actividades necesarias para la atención inmediata y eficaz de los asuntos

relacionados con situaciones de emergencias, desastres o calamidad

pública que afecte a la población, promoviendo así la Defensa Civil

dentro del Distrito.

9) Identificar el suelo apto para el crecimiento urbano de Caracoto y

establecer una normatividad de ocupación y utilización del suelo y la

vivienda

1.5.- EL MARCO LEGAL PARA EL PLAN DISTRITAL URBANO

El Marco legal que regula la elaboración del Plan Distrital Urbano de

Caracoto.En el país está conformado por diversas normas, desde la misma

Constitución Política del Perú, que establece:

“La planificación del desarrollo urbano y rural es una función Municipal

vigente y necesaria, en el marco de liberación de la economía y, reestructuración y

modernización del Estado”.


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La Constitución también hace referencia aspectos colaterales que deben

ser considerados en la formulación del Plan de Desarrollo Urbano

Tutela del patrimonio cultural de la Nación (Art. 21º);

El Estado tiene el deber de proteger a la población de las amenazas contra

su seguridad (Art. 44º);

El Estado atiende la promoción de empleo, salud, educación, seguridad,

servicios públicos e infraestructura (Art. 58º);

Los recursos naturales son patrimonio de la Nación. Existe la política

nacional del ambiente y promoción del uso sostenible de sus recursos naturales.

El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad

biológica y de las áreas naturales protegidas (Arts. 66º, 67º y 68º);

Las Municipalidades tienen competencia para planificar el Desarrollo

Urbano y Rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas

correspondientes. (Art. 192°);

En el artículo 195º la Constitución establece la competencia municipal, para:

- Aprobar el “Plan de Desarrollo local concertado con la sociedad civil” (Inc. 2). 4

En el artículo 192º

Planificar “el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo

lazonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial” (Inc. 6).

La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, precisa las competencias de

los gobiernos locales, y establece las funciones correspondientes a la

Organización del Espacio Físico y Uso del Suelo5, entre las que se señalan como

competencias y funciones exclusivas de las municipalidades provinciales y


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distritales aprobar los Planes de Desarrollo Urbano y Planes Urbanos,

respectivamente; así como, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan

de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos de acuerdo

con el Plan deAcondicionamiento Territorial.

El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, D.S.

004- 2011-VIVIENDA, establece los procedimientos mínimos que deben seguir los

gobiernos locales en el ejercicio autónomo de sus competencias, en materia de

planeamiento y acondicionamiento territorial y desarrollo urbano. Además de estas

normas principales deben considerarse las pautas que establecen las siguientes

normas:

Normas Administrativas

Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444.

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada – D.L. 757.

Leyes para la Promoción de la Inversión Privada en Servicios Públicos –

D.L. 758; D.L. 839; Leyes N°s 26885 y 27332.

Normas Técnicas

Reglamento Nacional de Edificaciones.

Decreto Legislativo 613 – Código del Medio Ambiente y de los Recursos

Naturales.

Zonificación Ecológica Económica D.S. 087-2004-PCM.

Ley General del Ambiente N° 28611.

Ley 26786 de Evaluación Ambiental para Obras y Actividades.


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Ley 27446 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

y su modificatoria Decreto Legislativo N° 1078.

Ley 27314 – Ley General de Residuos Sólidos.

Ley de Formalización de la Propiedad Informal de terrenos ocupados por

posesiones informales, centros urbanos informales y urbanizaciones

populares – Ley N° 28391.

Reglamento de la Ley de Promoción de la Inversión Privada en Acciones de

Renovación Urbana – D.S. N° 11-95-MTC.

Ley de Mancomunidades N° 29029.


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NIVEL II

2.0.- CARACTERIZACIÓN DEL MARCO REGIONAL

2.1.-EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO

2.1.1.- EL SISTEMA NACIONAL URBANO

Al inicio de la presente década, el Perú cuenta con un Sistema Urbano

Nacional constituido por 539 centros urbanos en sus distintas escalas territoriales

las cuales se agrupan en tres grandes grupos: ciudades metrópolis nacionales

macro-regionales, regionales, ciudades intermedias, y ciudades menores; a los

que se debe agregar los asentamientos rurales en los que existe capitales de

distrito.

Este sistema se caracteriza por presentar vacíos en su jerarquización,

debido a su débil organización y estructuración que no propicia interrelaciones

entre los centros urbanos de mayor nivel con los de menor nivel o jerarquía

El crecimiento de las principales ciudades de la región ha traído como

consecuencia la aparición de urbanizaciones desordenadas, encarecimiento de la

vivienda, tugurizarían en grandes sectores de la ciudad; incapacidad de proveer

de servicios de agua, desagüe y energía eléctrica en cantidad y calidad

necesaria.La jerarquía urbana regional, se encuentra estructurada en 6 niveles, de

acuerdo a su rango poblacional; las ciudades más importantes del Región de Puno


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son Juliaca y Puno, las que se encuentran en el cuarto rango a nivel Nacional de

Desarrollo Urbano - PNDU.

Juliaca, capital de la provincia de San Román, se ubica dentro de las 15

primeras ciudades del país y cuarta a nivel del Sur del país, registra una tasa de

crecimiento de 3.02 % (1993-2005), concentra una población de 208,553

habitantes (2005), que representa el 35.42 % de la población urbana regional; está

ciudad concentra la mayor población de la región, asume una función importante

en el aspecto económico, principalmente en el desarrollo de las actividades

comerciales y manufacturas, posee una ubicación estratégica, donde concurren

todos los medios de transporte y comunicaciones que tiene una gran influencia de

las provincias del norte de la región. Asimismo, desempeña un rol importante en el

acopio y distribución de la producción nacional y regional.

El desarrollo urbano de esta ciudad, se debe precisamente a la

construcción del ferrocarril del Sur del Perú (1876), que trajo consigo la aparición

de la feria semanal los días domingos (hoy los día lunes) que en poco tiempo

comenzó a desplazar las ferias anuales más importantes que existían en el

altiplano; caso de Vilque y otras. Su crecimiento físico y su dinámica, básicamente

se debe a la actividad comercial y manufacturera.


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La caracterización del

Sistema Urbano Nacional, se

enmarca en el contexto actual del proceso de producción y la economía según

escala de espacios: nacional, macro regional, regional y de espacios geográficos

definidos diferenciados según sus potencialidades económico - productivas, y

como este proceso ha orientado el desarrollo de los conglomerados y el

acondicionamiento del territorio en general.

El reconocimiento y definición del Sistema Urbano, se inicia con la

identificación de dos factores fundamentales, la jerarquía y las funciones

económicas de los conglomerados que constituyen la red urbana, enfatizando que

Fig. 2:Sistema Urbano Nacional donde se observa la importancia que ha alcanzado Juliaca que es considerada como ciudad intermedia dentro del ámbito regional Sur del país.


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se ha considerado las “áreas de integración urbana” de aquellos conglomerados

que cuentan en sus áreas de influencia directa con centros urbanos menores que

constituyen una unidad económica social de mayor nivel.

2.1.2.- ENFOQUE TERRITORIAL DE LOS PLANES URBANOS Y SU

SOSTENIBILIDAD

Los planes urbanos de todos los niveles deben ser replanteados en sus

metodologías de investigación y de formulación de propuestas, teniendo en cuenta

las relaciones e interdependencias recíprocas entre la ciudad y el entorno rural.

Para el efecto se deberá identificar el espacio de influencia urbano-rural. En base

a este, debidamente caracterizado, se formulan proposiciones para un tratamiento

integrado urbano-rural que tienda al mejoramiento de las condiciones de vida, el

fortalecimiento de las actividades económicas y la recuperación y protección

ambiental y de seguridad física.

El objetivo debe ser la eliminación del papel tradicionalmente asignado al

espacio rural como simple abastecedor de suelo para la expansión urbana. Esto

requiere necesariamente de planteamientos económicos para las actividades

rurales, la coordinación/concertación intersectorial y la diversificación de las

modalidades de absorción de los incrementos poblacionales de las ciudades, sin

perjuicio del espacio rural.


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2.1.3.- LOS CENTROS URBANOS MENORES

Se constituye en el Primer Nivel de Integración y Articulación Espacial en el

Sistema Urbano.Lo que Busca el planteamiento del Sistema Urbano Nacional es

su función inclusiva y no excluyente de los asentamientos rurales y del espacio

rural en general. Esto depende del enfoque territorial que se aplique a los

Asentamiento Menores, entre 5,000 y 2,000 habitantes en costa y sierra; y de 500

habitantes en la selva. Estos centros principales menores como es Caracoto son

capaces del sostenimiento de niveles medios, primarios y elementales de

equipamientos y servicios urbanos.

Al encontrarse relativamente próximos y relacionados con la dispersión

rural, se encuentran en condiciones de constituirse en los núcleos promotores y

estructuradores de las pequeñas aglomeraciones rurales de sus respectivas áreas

de influencia.

2.1.4.- LA MACRO REGIÓN SUR

La Macro Región Sur territorialmente está conformado por 10

departamentos, 74 provincias y 711 distritos; al 2005 alberga una población (INEI,

datos provisionales) de 6.234.468 habitantes; se distribuyen 14 conglomerados, en

los siguientes rangos: primer rango, 01 conglomerados (Arequipa); segundo

rango, 02 conglomerados (Tacna y Cusco); tercer rango, 04 conglomerados;

cuarto rango, 04 conglomerados; quinto rango, 02 conglomerados y sexto rango,

01 conglomerado.


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Arequipa, es el centro urbano más importante y la que demuestra un

proceso de urbanización más avanzado. Se localiza en la zona de sierra, es la

segunda ciudad en importancia poblacional después de Lima, en una relación de

10 a uno en población con respecto a Lima, y es el centro macro regional.

2.1.5.- POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO

La Política de Desarrollo Urbano como las estrategias estáorientada desde

una caracterización de los principales aspectos que afectan el desarrollo del

territorio y del sistema de ciudades. El sistema espacial se organiza incluyendo:

Un sistema de centros urbano y áreas de influencia.

Áreas metropolitanas y conurbaciones.

Espacios residuales ointer-metropolitanos.

Áreas naturales.

Áreas urbanas (ciudades y pueblos).

Áreas rurales.

Áreas funcionales especiales (pesqueras, minería, etc., y

áreasfronterizas).

Áreas naturales protegidas y otras reservas (parques nacionales,

reservas ecológicas, etc.).

Cuencas hidrográficas.

Infraestructura económica y social.


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La política de desarrollo urbano está determinada por las características del

territorio, los asentamientos, la población, las actividades económicas

productivas y los servicios.

2.1.6.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL PROCESO

El Plan Nacional de Desarrollo Urbano se basa en cuatro principios,

referidos directamente, de acuerdo a cómo se han desarrollado en el país el

proceso de urbanización, la transformación, ocupación y uso del espacio físico y la

gestión urbana – territorial.

a.- Gobernanza y Gobernabilidad.

La Ciudad debe configurarse como el espacio donde se desarrollan

mecanismos y procesos para la comunicación e interacción entre actores

institucionales estratégicos intra/extra gobierno, justamente para atraer mayores

flujos para la construcción de una legítima ciudadanía y un estado de bienestar de

la población.

La ciudad a partir de esta nueva configuración puede incrementar su

capacidad como sistema sociopolítico para gobernarse a sí mismo, dentro del

proceso de descentralización, y en el contexto de otros sistemas más amplios de

los que forma parte, y desarrollando una mayor interdependencia sin descuidar los

condicionamientos geopolíticos.


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b.- Conectividad, Redes y Flujos.

Una política de Desarrollo Urbano, en el contexto actual, debe promover la

articulación espacial con o sin proximidad física, al amparo de los sistemas y redes

de comunicación existente como soporte y equilibrio de la función urbana, es

decir, incrementando su capacidad para vincularse con otros territorios, ampliar su

área de influencia o hinterland sin otros límites que su propia capacidad y

autonomía.

c.- Especialización, Articulación Productiva e Innovación.

La innovación es por naturaleza, un proceso acumulativo y cooperativo. En

el ámbito de la gestión y desarrollo urbano se deben generar procesos de

especialización territorial sustentada en la fragmentación productiva, y promover la

capacidad de las ciudades para ofrecer servicios de alta calidad, que

conjuntamente con una buena dotación de infraestructura, permita beneficiarse de

la posibilidad de atraer más actividades productivas, que tengan un futuro viable y

un alto valor añadido, y desencadenar un círculo virtuoso de, a mayor

especialización, mayor fragmentación y mas innovaciónproductiva, en suma,

mayor desarrollo territorial.

d.- Sostenibilidad y Competitividad.

La política de Desarrollo Urbano nacional no promueve la competitividad

urbana per se, sino como un proceso de cambio de los centros de población


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traducido en mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes y el

mejoramiento de las economías locales, en términos de compatibilidad con el

medio ambiente y la seguridad física. La racionalidad en el aprovechamiento de

los recursos: suelo, aire, agua, para atender los requerimientos de población y

actividades urbanas, implica un manejo cuidadoso para no restringir su

aprovechamiento por las generaciones futuras.

2.1.7.- EL PLAN REGIONAL CONCERTADO

El Plan Regional Concertado del Departamento de Puno propone a su

vezun conjunto de conceptos que deben ser tomados en cuenta para el

planteamiento de directrices en la ciudad de Caracoto. En Puno, convergen

factores socioeconómicos, físico territoriales afectados negativamente por las

nuevas tendencias de globalización del contexto internacional, principalmente

países desarrollados que fueron asentando políticas con serias implicancias socio-

económicas vulnerando a las regiones Peruanas con el centralismo y

consecuentemente la exclusión de vastos sectores de la población. El

Departamento cuenta con un millón doscientos cuarenticinco mil quinientos ocho

habitantes, asentados en 72 382 km2 cuadrados que comprende la Región Puno.

El comportamiento histórico de los indicadores socioeconómicos y la

constatación directa, nos muestra la magnitud de limitaciones y deficiencias que

son precisas superar con urgencia.


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El Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021, propone contribuir con

el proceso de desarrollo y cambio estructural conducente al mejoramiento del

bienestar de la población de la Región Puno pero de manera teórica, todo ello en

el marco de una visión de futuro concertada, consensuada y orientada al

Desarrollo Humano integral y sostenible.

El escenario esperado al 2021 presenta una configuración especial en su

aspecto físico espacial, socioeconómico e institucional cualitativa y

cuantitativamente distinta y mejor al escenario probable, condicionado por las

tendencias del actual proceso evolutivo. Se espera que la Región Puno al 2021 se

constituya en un eje Geopolítico de envergadura integrado al circuito

surAmericano de interacción mutua con todas las líneas como productivo,

comercial, servicios, intercambios culturales, científicos y turísticos de gran

importancia nacional e internacional, logrando un posicionamiento estratégico

desde el sur del Perú, en la cuenca del Titicaca.

Los pisos ecológicos marcados por los contrafuertes de la cordillera

occidental y oriental, así como su ceja de Selva con potencial en biodiversidad y

recursos bioenergéticas. El Desarrollo Industrial, competitivo estará articulado a la

mediana, pequeña y micro empresas altiplánicas, permitiendo la producción con

calidad y generación de empleo, agregando valor competitivo. Asimismo, se habrá

logrado el desarrollo urbano concertado preservando la calidad medioambiental y

servicios públicos, constituyéndose en una red de centros ordenados de

expansión urbana y de servicios para sus centros nodales. La gobernabilidad

mejorada se sustentará, en una cultura de participación de todos los actores


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sociales, instituciones, organizaciones y agentes económicos comprometidos de la

región, elevándose la calidad de vida de la población y la reducción de los niveles

de pobreza.

Está visión esperada es posible, orientando selectivamente las capacidades

regionales disponibles hacia los siguientes ejes estratégicos vertebradores del

espacio regional: Desarrollo Pesquero-Acuícola, Sector Agrario, Desarrollo

Científico, Educativo y Cultural; Desarrollo de la Salud y Nutrición, Desarrollo de

Saneamiento y Seguridad Ciudadana. Desarrollo de Servicios; Sector Comercio,

Desarrollo Industrial, Desarrollo Turístico; Desarrollo Industrial Energético;

Desarrollo Urbano y Medio Ambiente; Desarrollo Cívico Institucional, Desarrollo

Científico, Educativo y Cultura, La estrategia que viabiliza el logro del escenario

esperado se sustenta en una efectiva participación concertada de todos los

actores sociales organizados a nivel local y regional, comprometidos con las

necesidades de cambio que aspira la sociedad de toda la región Puno. La

estrategia se constituye en el mecanismo que articula y orienta la ejecución de las

decisiones contenidas en los Planes, Programas y Proyectos de Corto, Mediano y

Largo Plazo.

El Presente Regional sistematiza la puesta en marcha de los siguientes

Planes y Programas: Plan de Exportación Regional, Plan de Competitividad, Plan

de Acondicionamiento Territorial; Programa de Promoción de la Actividad Privada;

Programa de Fomento, Desarrollo del Empleo y Promoción Social; Plan de

Capacidades Humanas, Programa de Inversiones:


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Posibilidades de Inversión y Programa de Implementación del PDRC.

El Plan de Acondicionamiento Territorial, es el instrumento orientador de

acciones integradas, dirigidas a lograr objetivos de desarrollo urbano y rural

sostenible en la Región Puno. Contempla un conjunto de proposiciones

estratégicas conducentes al mejoramiento de la ocupación racional del espacio

local, regional y el aprovechamiento de sus potencialidades; en términos

económicamente sostenible, socialmente aceptable y ecológicamente sustentable;

de modo que contribuya al mejoramiento del hábitat y calidad de vida de la

población regional.

La propuesta de Acondicionamiento Territorial, considera tres elementos

centrales: la macro zonificación, el ordenamiento territorial según usos: urbanístico

- vial y el ordenamiento ambiental de la región.

El Programa de Promoción de la Actividad Privada, se orienta a crear las

condiciones básicas para estimular la canalización y concentración de inversiones

de los empresarios privados hacia las zonas con potencial productivo, con el fin de

lograr la diversificación y especialización selectiva de la producción de bienes y

servicios en la Región Puno.

El Programa de Desarrollo del Empleo y Promoción Social, se orienta a

promover el aumento sostenido de nuevos puestos de trabajo y del ingreso

familiar, mejorando el nivel de la calidad de la fuerza laboral e incrementando sus

funciones y capacidades, para facilitar y diversificar sus oportunidades de acceso


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al mercado de trabajo; teniendo como entorno un aparato productivo eficiente,

eficaz, competitivo, responsable y comprometido con el desarrollo sustentable. La

finalidad de este programa es contribuir a reducir la pobreza y mejorar las

condiciones de vida de la población de la región.

El Programa de Inversiones, se concibe como una herramienta de

concertación y promoción de iniciativaspúblicas y privadas, que constituye la base

para la conformación de la “Cartera de Oportunidades de Inversión” que requiere

la Región Puno hacia el año 2021. En consecuencia, no constituye un listado de

proyectos a ser ejecutados exclusivamente por las instituciones públicas, sino de

un conjunto de posibilidades de inversión vinculadas con los ejes estratégicos que

requieren la participación de los agentes involucrados en el desarrollo de la

Región Puno, tanto en el nivel local, regional, macro regional, nacional y

supranacional.

El Programa de Implementación, tiene como objetivo asegurar en forma

progresiva la oportuna y eficiente ejecución del Plan de Desarrollo Regional

Concertado al 2021, a través de la asignación concertada de los recursos que

aseguren la adecuada gestión institucional en el corto y mediano plazo, con la

participación de los actores sociales de los sectores público y privado

comprometidos con el desarrollo sostenible de la Región Puno.


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2.1.8.- CARACOTO EN EL SISTEMA URBANO REGIONAL

De acuerdo al Sistema Urbano, la Región Puno se encuentra ubicada

dentro del Subsistema Urbano Sur, consolidando a Arequipa como el Centro

Principal del Macro Sistema Sur. Juliaca y Puno se encuentran en un mismo nivel

del sistema y el distrito de Caracoto s encuentra en cuarto nivel de jerarquía dentro

de la macro región sur.

El primer rango lo ocupa Lima, como ciudad capital peruana, en segundo

rango encontramos a Arequipa, como centro más importante del sur. En cuarto

rango nacional se ubica la ciudad de Puno, como capital de Región, en quinto

rango a capitales de provincia como Ilave y Desaguadero y en sexto rango

tenemos a Ayaviri, y en un séptimo rango las pequeñas poblaciones como

Caracoto, como Platería, a la Península de Paucarcolla, Umachiri, Santa Rosa de

Yanaque, Laraqueri, etc


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NIVEL – III

3.0.-DIAGNOSTICO URBANO

3.1.- CARACTERIZACIÓN DEL CONTEXTO

EL TERRITORIO

La ciudad de Caracoto se halla en la zona mor-oriental de los Andes del

Perú, al sur de la ciudad de Juliaca de la cual es en la actualidad es su área de

expansión más próxima. Políticamente es la capital del distrito del mismo nombre,

Provincia de San Román y Región Puno.

La ciudad de Caracoto se halla localizada sobre el km. 11 de la carretera

Panamericana Sur (Puno-Juliaca) sobre lo que fuera la ex Hacienda Yungura se

halla en una planicie al pie de un pequeño cerro de notable extensión que se

extiende predominantemente de norte a sur. Tomando a la ciudad como centro,

por el este se abre una gran extensión de terreno plano, el que en su prolongación

llega hasta los límites con el distrito de Coata Lago Titicaca.

Fig. 3: MAPA DEL PERÚ DONDE SE APRECIA LA LOCALIZACIÓN DEL DISTRITO DE CARACOTO DENTRO DE LA MACRO REGIÓN SUR. FUENTE:IMÁGENES GOOGLE HEARTH


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3.2.- EL CONTEXTO FÍSICOGEOGRÁFICO

3.2.1.- LOCALIZACIÓN

Políticamente Caracoto, es un distrito integrante de la provincia de San

Román desde el 6 de setiembre de 1926, su capital lleva la misma denominación.

En la actualidad el distrito de Caracoto cuenta con 53 centros poblados entre

comunidades y parcialidades, siendo éstas las siguientes: Amantan, Asunción de

Buena Vista, Ayagachi, Bumpapata, Canchi chico central, Canchi huañingora,

Capicancha, Chalana, Chaullani, Chijollani chupa, Chujura, Churicanchi, Collana

chillora, Collana II, Collpami, Curicanchi caragache, Huarachani accopata,

Incasaya, Isla canchi, Islaoco (isla pata), Jarahuata, Jirgachi, Jorchichupa, Jurintia

accopata, Keko incaseccana, Lampa cachi, Limacucho-caragache, Limaducho,

Llantamocco, Lori punco, Loripunco-caragache, Los ángeles de cotos, Miculla,

Ockompata, Orejon, Pampa Chulluna, Pampa de suchis, Pichacane cucho, Pucara

vizcachani, Quimsa mocco, San Antonio, San Francisco Buena Vista, San Miguel,

Segna, Suchis, Torres pampa, Tutuhuacas II, Yanachupa, Yanamoco chijipata,

Yanarico, Yanquecucho, Yanquihuasa, Yanquihuasa-caragache,


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3.2.2.- UBICACIÓN Y EXTENSIÓN

Caracoto como distrito, tiene una superficie territorial de 285,87 Km2, y su

capital se encuentra sobre los 3825 m.s.n.m., entre las siguientes coordenadas

Fig. 4:MAPA POLÍTICO DEL DEPARTAMENTO DE PUNO DONDE SE UBICA LA PROVINCIA DE SAN ROMAN QUE ALBERGA AL DISTRITO DE CARACOTO.

FUENTE: MAPA VIAL DEL DPTO.

PUNO MTC


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geográficas: 15º33’59” de latitud sur y 70º06’12” de longitud oeste. Su suelo es

propicio para un estudio paleontológico, por la abundancia de restos fósiles, así

como para un estudio astronómico, pues existen restos de meteoritos que han

caído en el lugar.

Entre Juliaca a Caracoto hay una distancia de 8 km y de Puno a Caracoto

dista 35 km. En dicho lugar se encuentra la fábrica de cemento Rumi, esta

situación, al lado de su estratégica ubicación, le permite preveer que tendrá una

vida industrial y comercial activa; y gracias a la presencia de su atractivo parque

mirador, muchas familias de la ciudad de Juliaca y localidades vecinas, concurren

a dicha capital distrital, para vitalizar aún más su aspecto urbano

3.2.3.- LA GEOMORFOLOGÍA

De acuerdo INGEMMET, el área de estudio se encuentra una unidad

geomorfológica llamada: La Cuenca del Titicaca. Esta unidad se ubica al SE del

territorio peruano, continuando con mayor extensión en territorio boliviano.

Fig. 5: Mapa político del distrito de Caracoto. Fuente: Mapa de vulnerabilidad y desnutrición P.M.A

Fig. 6:Imagen satelital de la meseta del Collao donde se observa la ubicación estratégica de Juliaca Fuente: Imágenes Google Meath


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Geomorfológicamente, se trata de una meseta elevada conocida como la

“Meseta del Collao” o genéricamente “Altiplano”, formada entre las cordilleras

Occidental y Oriental. El Nudo de Vilcanota la separa de la Depresión Andina al N,

constituyendo una cuenca cerrada con drenaje radial. Su basamento está

constituido por rocas paleozoicas sobre las que yacen rocas del Mesozoico

(jurasicas y cretáceas), cubiertas a su vez por una potente secuencia volcánica

cenozoica. Estos rasgos geomorfológicos son el resultado del proceso tectónico

que involucra la deformación de las rocas y las estructuras que se originan y el

proceso plutónico rocas formadas por la acción de altas temperaturas, además de

los procesos de geodinámica, que han modelado el rasgo morfo estructural de la

región.

3.2.4.- SUELO

De acuerdo a Zamora y Bao (1972), el Perú se encuentra dividido en 7

regiones edáficas: Región Yermosólica, Región Lítica, Región Paramosólica o

Andosólica, Región Kastanosólica, Región Litocambisólica, Región Acrisòlica,

Región Ferralsólica, una de ellas, la Región Kastanosólica, se encuentra en el

distrito de Caracoto.

Esta región ocupa la mayor parte de las mesetas y de los valles

interandinos altos e intermedios. Se extiende desde los 2 200 hasta los 4 000 m, y

abarca 13,6 millones ha (136 000 km2), implicando el 11% de la extensión


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territorial. Los suelos son, por lo general, fértiles y ampliamente aprovechados

para la agricultura desde la época pre colonial.

MD e IGN (1989c) reportan sólo una asociación de suelos para la zona

aledaña a Caracoto la asociación Kastanozems Lúvicos-Gleysoles Calcáreos KG.

Esta asociación se encuentra integrada por dos tipos distintos de suelos:

1. Kastanozems Lúvicos (K, Argiustol, USDA, 1975), suelos con horizonte A

mólico (suave y más de 1% de materia orgánica), sobre un horizonte B

argílico pudiendo subyacer horizontes de naturaleza cálcica.

2. Gleysoles Calcáreos (G, Acuepts, USDA, 1975), suelos de material fino

aluvial, ocupan terrazas bajas e inundables, con vegetación hidrófila.

Suelos de propiedades hidromórficas, con horizonte B cámbico y

horizontes de naturaleza cálcica.

Por otro lado, INRENA (1995) indica que para la zona de vida Bosque

Húmedo Montano Subtropical (bh-MS), el relieve es dominantemente empinado ya

que conforma el borde o parte superior de las laderas que enmarcan a los valles

interandinos, haciéndose un tanto más suave en el límite con las zonas de Páramo

que presentan gradientes moderadas por efecto de la acción glacial pasada.

Por lo general, aquí dominan suelos relativamente profundos, arcillosos, de

reacción ácida, tonos rojizos a pardos y que asimilan al grupo edafogénico de


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Phaeozems. Asimismo, donde predominan materiales litológicos calcáreos pueden

aparecer los Kastonozems, de tonalidades generalmente rojizas. En las áreas muy

empinadas, aparecen suelos delgados dando paso a los litosoles y algunas formas

de Rendzinas así como grupos transicionales pertenecientes a los Cambisoles

(dístricos y éutricos).

3.2.5.- USO DE TIERRAS

En el Distrito de Caracoto se describe sólo una asociación de capacidad de

uso, P1A3c, la cual está integrada por un grupo de suelos de capacidad de uso

mayor. Sus características específicas son:

1. Tierras Aptas para Pastos (P), representan las tierras no aptas para

propósitos agrícolas pero reúnen .características ecológicas para la

propagación de pasturas naturales y cultivadas que permiten el

desarrollo de una actividad pecuaria económicamente rentable y

continuada. Comprenden una superficie de 17 916 000 ha (179 160

km2, 13,9% de la extensión territorial), localizándose en las regiones

alto andinas donde ecológicamente es viable la transformación de

bosques naturales a pastizales.(1)

Existen tres clases en este tipo de suelos: de calidad agrológica alta,

media y baja. Una de ellas se encuentra en la zona de estudio: (P1),

tierras aptas para pastos de calidad agrológica alta, que están ubicadas


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en la sierra norte alto andina y en el flanco oriental y en el flanco

oriental húmedo, comprendiendo 4 000 500 ha.

2. Tierras Aptas para Cultivo en Limpio (A), representan la máxima

expresión para la agricultura arable e intensiva y apropiadas para la

fijación de un amplio cuadro de cultivos diversificados. Constituyen las

tierras de mayor calidad agrológica del país por su gran capacidad

productiva. Abarcan una superficie de 4 902 000 ha (3,81% de la

extensión territorial. Existen tres clases, de calidad agrológica alta,

media y baja. Una de ellas se encuentra en la zona de estudio, la de de

calidad agrológica baja (A3) y con limitaciones por clima (c) ubicadas en

la sierra entre los 3 300-3 900 m, con 753 100 ha.(2)

De acuerdo con INRENA (1995), en la zona de vida Bosque Húmedo

Montano Subtropical (bh-MS), la precipitación no es mayor de 800 mm

anuales y la evapotranspiración es reducida debido a las bajas

temperaturas. Estas características permiten llevar a cabo en esta zona

una agricultura de secano. En este sentido, constituye una de las zonas

de vida donde se fija el centro de la agricultura de secano del país. Se

cultiva preferentemente plantas autóctonas de gran valor alimenticio,

como la “papa” Solanum tuberosum (Solanaceae) y “oca” Oxalis

tuberosa (Oxalidaceae).


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3.2.6.- HIDROLOGÍA E HIDROGRAFÍA

El cuerpo de agua más cercano a Caracoto se encuentra a 10 kilómetros de

distancia, el río Coata, que recolecta las aguas de los ríos Lampa (Palca) y

Cabanillas. En el área de estudio no se encuentran cursos de aguas superficiales,

ni subterráneas.

El río Coata, tiene una longitud de 50 km desde su formación en la

confluencia de los ríos Cabanillas y Lampa, al NO de la ciudad puneña de Juliaca,

hasta su desembocadura en el Titicaca. Su curso, que atraviesa terrenos poco

accidentados (pampas) que constituyen antiguo lecho del Lago Titicaca, es muy

sinuoso y sus aguas se desplazan siguiendo una dirección O-E-SE, hasta

desembocar en el lago Titicaca, al N de la gran bahía de Puno y al S de la zona

donde se inicia la península de Capachica, junto a la población de Coata.(2) El

valle de Coata está densamente poblado y el río corre por un lecho con riberas

muy bajas que son fácilmente sobrepasadas por las aguas en épocas de

crecientes, originando inundaciones en una gran área que se extiende al S del río.

3.2.7.- ECO-REGIÓN Y AMBIENTE BIOLÓGICO

Una eco región es un área geográfica que se caracteriza por el mismo

clima, suelos, condiciones hidrológicas, flora y fauna, donde los factores medio-

ambientales son los mismos y se encuentran en estrecha interdependencia. Este

concepto se superpone al de bioma, zona de vida, región biogeografía, provincia

biótica, biocenosis, ecosistema y regiones florísticas y faunísticas, incluyéndolas a

todas, pues se consideran solo visiones parciales del mismo.


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Según Brack (1986, 1987a, 1987b) la zona de Caracoto es la Eco región de

la Puna. Comprende las alturas andinas encima de los 3 800 m, en promedio. Se

extiende a través de Bolivia, Chile, y Argentina hasta el extremo S del continente,

descendiendo en altura debido a la latitud. Limita por el N con la Eco región de la

Selva Alta, por el O con la Eco región de la Serranía Esteparia, por el E con la Eco

región de la Selva Alta.

Caracoto se encuentra ubicado dentro de la zona de vida: Bosque Húmedo-

Montano Subtropical (bh-MS)(3).

Esta zona de vida geográficamente se distribuyen a lo largo de la región

cordillerana de norte a sur, entre 2 800 y 3 800 msnm y a veces llega hasta 4 000

m de altitud. La bio-temperatura media anual máxima es de 12,9 °C y la media

anual mínima de 7,3 ºC. El promedio máximo de precipitación total por año es de 1

119 mm y el promedio mínimo de 410 mm.

El ambiente Biológico del distrito de Caracoto es típico de aquel donde se

existe presencia de asentamientos urbanos, no existe gran cantidad de vegetación

silvestre, por que la mayoría de los terrenos son privados que se dedican a la

agricultura de autoconsumo con sistema de riego de lluvia, porque en sus

alrededores no se encuentra un curso de agua cerca. Los cultivos son de papa,

quinua y avena. Existen también terrenos dedicados a la crianza de aves de


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corral, chanchos y cuyes. Aquellos terrenos que no se dedican a la agricultura, son

utilizados para pastoreo de ganado vacuno y ovino.

Flora

La vegetación natural de esta zona de vida, es escasa y se reduce a la

presencia de grandes extensiones de pastos naturales constituidos principalmente

por especies de la familia de las gramíneas, con los géneros Ichu, Stipa,

Calamagrostris, Festuca, y crespillo asi como Tetraglochin cristatum “kailla” y

Alquemilla pinnata, Destacan también las areas relativamente pequeñas con

cultivos agropecuarios de quinua habas, papa, ocas, alfa-alfa, cebada avena, con

presencia plantas silvestres como nabo, ichu, sunchu, etc.

1,2,3.- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL – CEMENTO SUR

Los Terrenos de Caracoto, son cultivados en época de lluvia, por lo que no

se ha observado grandes extensiones de áreas agrícolas.

Las condiciones medioambientaleshacen difícil la actividad agrícola y sólo

es posible para un número reducido deespecies que soporten las condiciones

climáticas de la zona

Fig. 7:Especies vegetales nativas de la zona de Caracoto típicas del altiplano


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Fauna

El área de Caracoto es básicamente una zona rural donde la población se

dedica a la agricultura de autoconsumo la fauna existente es fundamentalmente

de aves como el puco-puco, leque leque, golondrinas, gaviotas, pampero, etc no

existiendo mamíferos silvestres esto debido a la presencia del hombre, a

excepción del ganado vacuno y ovino.Se han observado especies como, Puco

puco, Leque leque, golondrina, pampero, Negrito, Plomillo pequeño, gaviota

andina.

Cuadro 1:Especies identificadas en el área de estudio

Clase Familia Especie

Nro. Nombre científico Nombre común

Aves

1 Trhinocoridae 1 Tinocorus orbiginianus Puco puco

2 Attagis gavi Kule kule

2 Chradadridae 3 Vanellus resplendens Lique lique

3 Colunbidae 4 Notiochelidon anedola Golondrina

4 Laridae 5 Larus serranus Gaviota andina

5 Fumaridae 6 Geositta cunicularia Pampero

6 Tyrannidae 7 Lessiona oreas Negrito

7 Fringillidae 8 Phrygilus plebejus Plomito pequeño

9 Sicalis uropygialis Trile alto andino

Fig. 8: Fauna existente en el del distrito de Caracoto, conformada por

especies de aves, ganado ovino y vacuno

Fuente: EIA - CESUR


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Brack, A. 1987b. Gran Geografía del Perú: Naturaleza y Hombre. Volumen III.

3.3.-EL CONTEXTO SOCIO CULTURAL

3.3.1.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS

El Distrito de Caracoto fue creado por el Gran Mariscal Ramón Castilla

como presidente de la República quien Promulgó la Ley de Creación de la

Provincia de Puno, el 2 de mayo de 1854.

La historia de Caracoto es prolongada, pues se han encontrado en sus

inmediaciones evidencias de seres paleolíticos, dedicados a la caza y la

recolección. Posteriormente se convirtieron en grandes agricultores y pastores, E

Especialmente durante el desarrollo de las sociedades Pukara, Tiawanaco y Kolla,

muestra de ello son las técnicas agrícolas que utilizaron, como los waru-warus que

existen en gran cantidad en su territorio. Durante la vigencia del señorío Kolla, los

Caracollos, fueron tributarios de Hatuncolla.

Fig. 9:Panorámica de Caracoto la ciudad se ha mantenido en las

últimas cuatro décadas con la misma estructura urbana FUENTE:GOOGLE HEARTH


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Sus jóvenes integraron los ejércitos de los Sapana. Bajo la égida Inka se

constituyó en un importante pueblo y tambo al servicio del imperio cusqueño, los

mismos que no lograron doblegar a los bravos lugareños, y eran los protagonistas

de permanentes rebeliones, por lo que Túpac Yupanqui tuvo que someterlos con

mucho derramamiento de sangre. Como tambo y pascana se mantuvo durante el

coloniaje, por ello en las Ordenanzas de Tambos dictadas por el Gobernador

Cristóbal Vaca de Castro el 31 de mayo de 1543, se consigna el tambo de

Caracoto con el número 39en el camino del Cusco a La Plata. Huamán Poma de

Ayala, cuando describe los tambos del kollasuyo considera a Caracollo como

“pueblo y tambo real”.

El territorio en general fue un importante repartimiento, por ello el 23 de

junio de 1565 el Licenciado Lope García de Castro encomendó este Repartimiento

a don Lope de Zuazo, pero que en el fondo fue otorgado a su esposa doña

Francisca de Robles. En ese entonces tenía 1544 personas y 319 indios

tributarios, de los cuales 261 eran aymaras y 58 eran uros, todos reducidos en el

pueblo del mismo nombre. En 1581 en la Relación que aparece en la Provisiones

del Virrey Toledo, aparece el Repartimiento de Caracoto como parte del Orcosuyo.

Durante el coloniaje grandes cantidades de mitayos fueron conducidos a las

minas de Laykakota y Potosí, para extraer el vil metal. Debido a estos y otros

abusos participaron activamente en la sublevación de Túpac Amaru II. El interior

de su Templo colonial fue escenario de la muerte de muchos españoles.

Lamentablemente, los ejércitos encabezados por Andrés Ingaricona y Nicolás


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Sanca, el 16 de febrero de 1781, fueron vencidos por el Corregidor Orellana en la

Batalla de Mamanchili comprensión del actual distrito de Caracoto. Surge como

distrito con el advenimiento de la república. El 2 de mayo de 1854 el Mariscal

Ramón Castilla lo adscribió a la provincia del Cercado de Puno; y este mismo

Presidente, el 2 de enero de 1857, consideró que “es indispensable y urgente

crear desde luego las primeras Municipalidades, establecidas por la Constitución”,

consideró la creación de la Municipalidad Distrital de Caracoto con 5 municipales.

En 1909 Caracoto tenía 42 ciudadanos registrados electoralmente, y desde

el 6 de setiembre de 1926 es parte integrante de la provincia de San Román en

virtud de la Ley Nº 5463. SEÑOR DE LA AMARGURA: La localidad de Caracoto

se ha convertido es un lugar de peregrinaje religioso y artístico, el domingo de

amargura que coincide con el calendario carnaválico regional. En aquella ocasión

es agitadísima la vida urbana de dicha localidad, pues los moradores de Juliaca,

Puno y otros lugares, acuden por millares para brindar devoción al Señor de la

Amargura, y luego participar de la apoteósica presentación de grupos de

danzarines que transforman dicho lugar en el epicentro del arte y la cultura. Este

evento artístico cuenta con el auspicioso concurso de la Municipalidad Distrital de

Caracoto, y se disputan hermosos y colosales estímulos.

Templo de San Felipe: Con la llegada de los españoles, se prohibió a los

nativos que practiquen su propia religión, imponiéndoles el catolicismo. Así, estos

pobladores mostraron una religiosidad externa católica, pero que en el fondo

cultivaban sus convicciones religiosas andinas. A fin de entronizar esta nueva


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religión arribaron al lugar delegaciones de curas quienes catequizaron y

cristianizaron a estos pobladores, y para mayor efectividad instalaron un curato y

consiguientemente edificaron una iglesia, que es símbolo de su predominio. Antes

de 1565, los pueblos de Juliaca y Caracoto estaban comprendidos

eclesiásticamente en un curato. Posteriormente, se instauró la doctrina de

Caracoto de modo independiente. En el siglo XVII se construyó el Templo de San

Felipe de Caracoto.

El Curato de Caracoto, en 1689, comprendía a dos anexos: Guaca (Huata)

y Yassín. En carta del 4 de enero de 1678, se señalaba que se había dotado al

templo de “Caracoto una lámpara de 500 marcos de plata, aceite, vinajeras y

Sevilla con 12 mrs de plata”. Este templo subsistió hasta fines del siglo XVIII,

puesto que en un informe del Vicario José Pérez Armendáriz de 1788, se

destacaba que: “va a emprenderse Iglesia nueva porque la actual es muy reducida

y está desplomándose”. En la visita que realizó en 1792 el Obispo Las Heras, se

determinó “que se haga iglesia de nuevo por estar muy arruinada la antigua y que

la nueva sea un poco larga y ancha para que quepa toda la feligresía”. En 1846 se

habría concluido el templo. (José Ramos Cáceres. Los Andes 12-10-2003). El

actual Templo de la Parroquia de San Felipe de Caracoto se ha construido a

mediados del siglo XX, y en su interior guarda valiosas joyas artísticas de

procedencia Colonial.

El Dr. Emilio Romero, en 1928 llegó a escribir que Caracoto “Está situado

sobre la línea férrea, a 8 leguas de Puno. Tiene una pequeña iglesia y algunas


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casas de aspecto modestísimo. Su situación próxima a Juliaca le ha disminuido su

antigua importancia, es centro de población indígena en su mayor parte pobre, por

estar en la proximidad de grandes haciendas, donde no hay propiedad privada

para los indios. Pueblo de pastores y de colonos de las haciendas tiene la tristeza

de las aldeas muertas.” En efecto, esta localidad se encuentra en la vía asfaltada y

ferrocarrilera que une las ciudades de Juliaca a Puno, tiene un fluido tránsito

vehicular.

FUENTE: Oscar Ayca Gallegos – Arqueólogo Publicado por el

GrupoEDUPROD

3.3.2.- LA MODERNIDAD EN EL SIGLO XX


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Hablar de Caracoto es hablar de la génesis de Juliaca por lo que se puede

afirmar que el auge del ferrocarril del sur por la exportación de lanas y otros

productos aledaños a la vía Puno-Cusco, consolida al Cusco como la ciudad más

moderna y pujante del Sur. Se propone ampliar la vía ferroviaria hasta Ayacucho y

Huancavelica, con lo que se relacionaría directamente con Lima y el Callao, lo cual

no se realizó. También se hizo el estudio de la vía Tirapata-Astillero (río

Tambopata). El espacio aledaño a la estación ferroviaria de Juliaca se convierte

en el “pueblo nuevo”, instalándose en el perímetro de la plazoleta y su cercanía

varios hoteles de “primera clase”, casas comerciales como Ratti, Arata, Beroldo,

Chávez, Jarufe y muchos más. Comerciantes y hacendados se agrupan en

organizaciones sociales como: Club Juliaca, Club Juliaca de Tiro al Blanco, Club

Unión de Socorros Mutuos. La Oficina Municipal se traslada al “pueblo nuevo” y se

instala una numerosa colonia extranjera para la actividad comercial,

principalmente italiana: Rubatto, Gilardi, Nava, Bracesco, Arfinengo, Lomellini, etc.

Palestinos: Jarufe, Selene, Abuhadba, etc. Españoles: Lambarry; jjaponeses,

Griegos, Polacos, Alemanes y Yugoslavos.

FUENTE. LUIS RODRÍGUEZ - HISTORIA DE JULIACA Y SUS PERSONAJES


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Juliaca propone la construcción del ferrocarril a Huancané y continuar

hastaGuaqui, lograr la construcción de la vía hasta el puerto de Santos, en el

Brasil; idea del Ferrocarril Transcontinental del brasileño Estanislao Luis Bousquet.

Juliaca se convierte en el centro del Comercio del Altiplano, conectada con

Lampa, Huancané y las provincias de Azángaro, Carabaya y Sandia. Más al Sur

los centros comerciales son Desaguadero y Yunguyo, donde se establecen los

importadores, pero el espacio de Puno es captado totalmente por Arequipa, donde

se hegemoniza la función comercial hacia el mercado exterior y se desarrollan las

industrias, en base a los productos traídos de Puno y Cusco, principalmente.

Fig. 11:Modernas edificaciones de la universidad andina de Juliaca que se constituye en un hito urbano entre Juliaca y Caracoto

Fig. 10: Vista parcial de Caracoto la zona baja de la ciudad conformada por terrenos con escasas áreas de cultivo y mayor presencia de pastos naturales


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5

0

5

0

La actividad comercial en Juliaca, basada en el acopio de lana cueros y

fibra, generó el requerimiento de servicios diversos y también manufactureros;

además de distribuir productos industriales al medio rural. La actividad de

confecciones artesanales de tejido de punto, el incremento de población y la

expansión urbana, que en pocas décadas ha logrado superar a la ciudad de Puno,

ha hecho de Juliaca una ciudad de comercio legal e ilegal (contrabando), con

producción manufacturera de pequeña y micro industria diversificada; con un

espacio de relaciones hasta las zonas cafetaleras de Sandia y San Juan de Oro, a

la minería de Ananea, maderera de Puerto Maldonado y comercio con productos

importados de Arica y La Paz. Los servicios educativos de la Universidad Andina

Néstor Cáceres Velásquez convoca a jóvenes de todas las provincias del norte del

departamento.

3.3.3.- CARACOTO Y JULIACA

Si de realizar un análisis de la situación actual de Caracoto de trata, es

hablar de la misma realidad de Juliaca ya que ambas comparten una íntimamente

relaciones de carácter económico, social cultural y geopolítica, Caracoto con el

transcurrir de los años se viene a convertir en la reserva urbana de Juliaca como


51

69

5

1

5

1

Se puede observar con las nuevos asentamientos urbanos que se

encuentran próximos a los terrenos de la Universidad Andina de Juliaca.

Si otrora Juliaca por su proximidad hizo que Caracoto fuera utilizado como

ciudad dormitorio siendo su principal debilidad para su desarrollo integral, hoy esa

proximidad se ha transformado en la principal fortaleza de Caracoto para su

despegue no cabe duda que en los próximos tres años las áreas colindantes conla

ciudad de Juliaca serán ocupadas por lo que es preciso desarrollar el Plan

Urbano para orientar el crecimiento ordenado y orgánico de estas áreas.

ROLES Y FUNCIONES DE LA CIUDAD.

La ciudad de Caracoto cumple un rol secundario dentro del sistema urbano

micro regional ya que por sus características no ha tenido un crecimiento

permanente en las ultimas décadas marginándola a solo un lugar de estancia

temporal por parte de sus habitantes es decir cumple la función de lugar dormitorio

lo que no le ha permitido generar su propio desarrollo desde dentro, es momento

entonces de tomar la decisión de aprovechar el crecimiento de la ciudad de

Juliaca para encender y dinamizar la economía de Caracoto mediante la

generación y oferta de espacios para la vivienda el comercio y la recreación que

Juliaca requiere en la actualidad por eso afirmamos que las realidades de Juliaca

y Caracoto son una sola y que es momento de sacar ventaja de ello.

3.4.- EL CONTEXTO SOCIO ECONÓMICO


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5

2

5

2

3.4.1. POBLACIÓN

Para el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la provincia de

San Román ocupa el primer lugar de la tasa de crecimiento poblacional en el país,

de las 20 ciudades más pobladas a nivel nacional, San Román ocupa el primer

lugar en crecimiento poblacional, por encima de ciudades como Lima, Cajamarca,

Tacna y Cusco. El crecimiento acelerado de la población se debe a que la ciudad

es el eje comercial del sur del país Por lo que es necesario dinamizar la inversión

en servicios básicos como agua y luz, así como priorizar el acceso a los servicios

de salud, a fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes.

El incremento de la población medido por la tasa de crecimiento promedio

anual, indica que la población del departamento de Puno ha presentado un

crecimiento promedio anual para el periodo 1993–2007 de 1,3%; es decir 0,3%

menor a la observada en el periodo intercensal 1981-1993.

Puno, es uno de los departamentos importantes en cuanto a su magnitud

poblacional, se ubica en el quinto lugar después de Lima, Piura, La Libertad y

Cajamarca, albergando al 4,6% de la población censada, aún cuando en las

cuatro últimas décadas se observa una tendencia sostenida hacia la disminución

de su importancia relativa poblacional, respecto al total nacional, reafirmando su

condición de departamento expulsor de población.

Cuadro 2: Departamento de Puno: Población total y tasa de crecimiento

http://www.inei.gob.pe/

http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_San_Rom%C3%A1n




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3

5

3

Año Total Incremento intercensal

Incremento anual

Tasa de crecimiento

1940 646 385

1961 727 309 80.924 3.854 0.60

1972 813 172 85.863 7.806 1.00

1981 910 377 97.205 10.801 1.20

2003 1.103 689 193.312 16.109 1.60

2007 1.320 075 216.386 15.456 1.30

Fuente INEI: Censos nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

La disminución observada en el ritmo de crecimiento poblacional para el

último periodo intercensal, se explica fundamentalmente por el alto nivel migratorio

de la población y la reducción de los niveles de fecundidad; comportamiento que

se confirma con los resultados de las encuestas demográficas y de salud familiar

realizadas por el INEI.Caracoto localizado en la provincia de San Román es uno

de los distritos menos poblados en su ámbito urbano en la Micro región norte su

población se caracteriza por mantener una estructura poblacional relativamente

homogénea en sus estratos poblacionales, destacando el grupo de edades

estudiantil entre los 5 a 14 años, y los jóvenes entre los 25 a los 34 años

respectivamente.

En los

últimos 30 años,


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4

5

4

DISTRITO DE CARACOTO

ÁREA URBANA Y RURAL,

SEXO Y TIPO DE VIVIENDA MENOS 1 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MÁS

1 AÑO AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS

Distrito CARACOTO 6058 121 1978 1435 926 989 609

Hombres 2886 67 994 684 422 416 303

Mujeres 3172 54 984 751 504 573 306

Viviendas particulares 6058 121 1978 1435 926 989 609

Hombres 2886 67 994 684 422 416 303

Mujeres 3172 54 984 751 504 573 306

POBLACION URBANA 782 18 220 224 161 109 50

Hombres 386 7 122 104 75 53 25

Mujeres 396 11 98 120 86 56 25


Hombres 386 7 122 104 75 53 25

Mujeres 396 11 98 120 86 56 25

POBLACION RURAL 5276 103 1758 1211 765 880 559

Hombres 2500 60 872 580 347 363 278

Mujeres 2776 43 886 631 418 517 281


Hombres 2500 60 872 580 347 363 278

Mujeres 2776 43 886 631 418 517 281

Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

CUADRO Nº 1:

TOTAL

GRANDES GRUPOS DE EDAD

POBLACIÓN TOTAL, POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y TIPO DE VIVIENDA

según la fuentes del INEI, indica que su población se ha reducido o mantenido

levemente manteniendo un ritmo constante de crecimiento.

Este ritmo de crecimiento sufrió una fuerte desaceleración en estos tres

periodos intercensales, pues se observa que en el periodo 1972 – 1978, la tasa de

crecimiento experimentada en el distrito fue del 5.45 promedio anual,

reduciéndose a 0.2% en el periodo 1981 – 1993, y levemente negativa en el

periodo 1993 - 2005.

Cuadro 3:

Podemosdecir que en 30 años el distrito No modificó la composición de la

ocupación poblacional de su territorio manteniendo un ritmo del 5.96 % promedio

anual, que le significó pasar de una población de 80 a 782 habitantes, un

incremento de 460 personas en dicho periodo que significan 14 personas año.


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5

5

3 A 4 5 A 14 15 A 24 25 A 34 35 A 44 45 A 54 55 A 64 65 A

AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS

URBANA 736 24 168 159 135 91 63 46 50

Quechua 272 2 24 31 48 43 47 36 41

Aymara 8 1 2 3 1 1

Castellano 455 22 142 128 85 45 15 10 8

Es sordomudo/a 1 1

Hombres 365 13 95 66 67 46 29 24 25

Quechua 119 1 15 10 23 16 21 15 18

Aymara 6 1 2 2 1

Castellano 240 12 79 56 42 28 7 9 7

Mujeres 371 11 73 93 68 45 34 22 25

Quechua 153 1 9 21 25 27 26 21 23

Aymara 2 1 1

Castellano 215 10 63 72 43 17 8 1 1

Es sordomudo/a 1 1


CUADRO Nº 2

POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD, ÁREA URBANA SEXO E IDIOMA O LENGUA CON EL QUE APRENDIÓ A HABLAR

DISTRITO DE CARACOTO, ÁREA

URBANA TOTAL

GRUPOS DE EDAD

A continuación en el cuadro, se muestra la población total y la tasa de

crecimiento íntercensal, en el que la población regional, según el Censo Nacional

de Población y Vivienda desde 1972 al 2005, se incrementó en 432,336

habitantes, a una tasa promedio de 1.2, 1.6 y 1.3% respectivamente en los

Cuadro 4:

La población urbana, durante los tres últimos períodos intercensales de

1972-81, 1981-93 y 1993- 2005, alcanzó la mayor dinámica poblacional, llegando

a incrementarse en 392,977 habitantes; registrando una tasa de crecimiento

poblacional de 4.4% (1972-81), 3.4% (1981-93) y 2.6% (1993- 2005), debido a la

consolidación y crecimiento de las principales ciudades: Juliaca, Puno y otras caso

de Ayaviri, Ilave, Azángaro, Yunguyo y Desaguadero, pero en términos relativos la

tasa de crecimiento en cada período intercensal viene disminuyendo.


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3.4.2.-POBLACION URBANA Y RURAL.

La distribución de la población está asociada a los patrones de

asentamiento y dispersión de la población dentro de un país o región, la tendencia

de la población del departamento, observada en las últimas décadas es la

expansión del proceso de urbanización, que se refleja en un aumento en la

proporción de la población censada urbana respecto de la población censada en el

censo de hecho anterior.

Las ciudades de Puno y Juliaca, se caracterizan por constituir los

principales centros receptores de los flujos migratorios de las provincias del interior

del departamento, la ciudad de Puno capital del departamento, por ser el principal

centro de orden político administrativo a nivel departamental, y la ciudad de

Juliaca, por concentrar la actividad comercial y manufacturera, principalmente asi

ambas ciudades concentran el 53,5% de la población urbana departamental, es

decir, de 71 mil 79 personas en 1940, pasó a 629 mil 891 personas en el año

2007. La población rural, que era 477 mil 292 personas en 1940 pasó a 638 mil

550 personas en el 2007.l crecimiento de la población urbana, es producto del

proceso de urbanización que se dio entre 1972 y 2005, en especial en las

ciudades de Juliaca y Puno, que su origen en las corrientes migratorias desde las

áreas rurales hacia las áreas urbanas; caso de Juliaca por las provincias del norte

y centro, en cambio Puno, por las provincias del sur de la región; por otra parte,

durante el período de 1993-2005, hubo un notable crecimiento de algunos centros


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7

5

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0 a 14

años

15 a 64

años

65 y más

años

San Román 240776, 75 864 155 649 9 263

Hombre 118 151 38 527 75 282 4 342

Mujer 122 625 37 337 80 367 4 921

Área urbana 220 610 69 209 144 312 7 089

Hombre 108 505 35 133 70 016 3 356

Mujer 112 105 34 076 74 296 3 733

Área rural 20 166 6 655 11 337 2 174

Hombre 9 646 3 394 5 266 986

Mujer 10 520 3 261 6 071 1 188

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

Provincia, área de residencia y sexo Total

Grandes grupos de edad

CUADRO Nº 4

DEPARTAMENTO DE PUNO: POBLACIÓN CENSADA, POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, SEGÚN

PROVINCIA, ÁREA DE RESIDENCIA Y SEXO

poblados, capitales provinciales y distritales; entre ellos figuran: Ilave, Melgar,

Azángaro, Yunguyo, Macusani y Desaguadero.

Cuadro 5:

Gráfico 2:

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2005, la provincia de San

Román, es de predominancia urbana, dado que representa el 90.0% del total


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8

provincial; mientras tanto, las otras 10 provincias son de predominancia rural, en

los cuales la población rural participa en mayor porcentaje respecto al total

provincial, a excepción de Melgar, con 47.4% de población urbana, dado que la

ciudad de Ayaviri, se viene constituyendo, como una de las ciudades más

importantes en la zona norte de la región.

La provincia de San Román que concentra mayor población, presenta un

aumento de 3,4 puntos porcentuales más que en el año 1993, seguida de la

provincia de Carabaya con 1,5 respecto al mismo año. La provincia de Puno, con

18,1% de la población departamental, ha disminuido su nivel de participación

respecto al año 1993 en 0,5%.

3.4.3.- DENSIDAD POBLACIONAL

La densidad poblacional en la Región, para el año 2007 es de 17.3

hab/Km2, lo cual significa que es un ámbito moderadamente habitado, dado que

se encuentra en el rango de 11-20 Hab/Km2; sin embargo, al interior de las

provincias la densidad poblacional se presenta en forma diferenciada,

dependiendo de la ubicación geográfica.

A nivel provincial la densidad poblacional es diferencial,partiendo de la

información de población censadaprovincial del Censo de 1993, se observan

cambiosreferidos al incremento del número de habitantes porkilómetro cuadrado.

Estos cambios estarían asociadosa la evolución demográfica del componente


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5

9

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9

defecundidad, al proceso de urbanización (rural/urbano)y a la migración interna.De

acuerdo con los resultados del último Censo del2007, se observa que la provincia

de San Román cuenta con 105,7Hab./Km2, le sigue en orden de importancia Puno

35,3Hab./Km2, Chucuito 31,7 Hab./Km2; mientras que,Sandia (5,2 Hab./Km2),

Carabaya (6,0 Hab./Km2) yLampa (8,3 Hab./Km2) presentaron la menor

densidadpoblacional.

3.4.4.- MIGRACIÓN INTERNA

La migración se define como el cambio permanente de lugar de residencia;

siempre y cuando al ubicarse en el nuevo lugar de residencia, se traspase la

frontera política administrativo geográfico.

El traslado de la población de un lugar a otro con el propósito de establecer

una nueva residencia, como ocurre con la población de Caracoto obedece

generalmente, al interés por alcanzar un mejor nivel de bienestar por lo que

Juliaca absorbe gran parte de la población que labora en diferentes rubros

retornando el fin de semana o por las tardes hasta Caracoto lo que la ciudad vacía

durante el día.

3.4.5.- LA EDUCACIÓN

Los resultados de los Censos Nacionales para la provincia de San

Románrevelan que el nivel de educación de la población de 15 y más años de

edad ha mejorado respecto al nivel registrado en el Censo de 1993. En el 2007, el

19,9% de la población de 15 y más años de edad, ha logrado estudiar algún año

de educación superior (superior no universitaria 9,2% y universitaria 10,8%), lo que


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0

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0

SIN NIVEL EDUCACIÓN INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA

SUP. NO UNIV.

INCOMPLETA SUP. NO UNIV. COMPLETA SUP. UNIV. INCOMPLETA SUP. UNIV. COMPLETA

Distrito CARACOTO 5684 1269 148 2580 1444 77 53 59 54

Quechua 4562 1126 101 2206 1022 39 23 22 23

Aymara 55 8 27 12 1 2 5

Otra lengua nativa 1 1

Castellano 1061 131 47 346 409 37 28 37 26

Es sordomudo/a 5 4 1

URBANA 736 74 22 217 302 32 32 28 29

Quechua 272 45 3 103 88 10 10 6 7

Aymara 8 2 1 2 3

Castellano 455 27 19 112 212 22 22 22 19

Es sordomudo/a 1 1


POBLACIÓN POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO, ÁREA URBANA , SEXO E IDIOMA CON LA QUE APRENDIÓ A HABLAR


TOTAL

NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

equivale en cifras absolutas a 172 mil 424 personas. Al comparar con los

resultados obtenidos con el Censo de 1993, la población con educación superior

ha aumentado en 124,2% (95 mil 501 personas).

Cuadro 6:

Las estadísticas del INEI, revelan que el 38,9% (336 mil 288) de la

población de 15 y más años logró estudiar algún año de educación secundaria,

mientras que los resultados del Censo de 1993 indican que el 26,8% (172 mil 784)

estudiaron secundaria, observándose un incremento intercensal de 94,6%.

La población de 15 y más años de edad con educación primaria, con

educación inicial y los que no tienen nivel educativo disminuyeron en el período

intercensal 1993-2007. Así, según el Censo de 1993 el 39,9% había logrado

estudiar algún grado de educación primaria, en el 2007 los que tenían este nivel

alcanzaron el 29,5% (254 mil 795 personas), registrando un decremento en el

período intercensal del 0,7%. La población con educación inicial y sin nivel de


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6

1

6

1

educación disminuyó en el período intercensal en 73,4% y 25,8%,

respectivamente

Al analizar según área de residencia, se observa que los residentes del

área urbana del departamento de Puno logran mejores niveles educativos. Así, la

población con educación superior al 2007 alcanza el 33,1% (14,1% superior no

universitaria y 19,0% universitaria), mientras que en el área rural la proporción

llega al 6,7% (4,2% superior no universitaria y 2,5% universitaria). El 40,5% de la

población del área urbana tiene algún año de educación secundaria, en el área

rural representa el 37,3%.

Grafico 3:

La población sin ningún nivel de educación alcanza al 17,3% de la

población del área rural y al 5,9% del área urbana, siendo mayor en 11,4 puntos

porcentuales en el área rural.


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2

En el período intercensal 1993-2007, la población con educación superior

aumentó considerablemente en el área urbana, los que tienen educación superior

no universitaria se incrementaron en 113,5% y los que tienen educación

universitaria en 122,2%. En el área rural aumentó en 165,9% los que lograron

estudiar educación superior no universitaria en 145,9% la población con educación

universitaria.

Al analizar nivel educativo alcanzado según provincias del departamento de

Puno, se observa que la población de la provincia de Puno es la que ha logrado

mejores niveles educativos. Así, el 32,9% tiene educación superior, seguida por la

provincia de San Román (32,7%), Melgar (16,6%), Lampa (15,0%) y la provincia

de El Collao (14,5%). En cambio, en Moho y Carabaya, solamente el 6,4% y el

7,5%, respectivamente, tienen estudios de educación superior.

a.- EL ANALFABETISMO

El analfabetismo es una condición de exclusión que no sólo limita el acceso

al conocimiento sino que dificulta el ejercicio pleno de la ciudadanía. Conocer la

magnitud de la población analfabeta en una sociedad es muy importante, pues

permite detectar las desigualdades en la expansión del sistema educativo, en

especial en el caso de los grupos más vulnerables de la población.

En el departamento de Puno existen 105 mil 833 personas de 15 y más

años de edad que no saben leer ni escribir, lo que equivale al 12,2% de la

población de este grupo de edad. Comparado con el nivel de analfabetismo de

1993, se redujo en 10,0 puntos porcentuales. En términos absolutos la población

analfabeta ha disminuido en 39 mil 268 personas.


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3

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3

En la provincia de San Román la incidencia del analfabetismo según sexo,

se observa que el analfabetismo incidió en mayor medida en las mujeres que en

los hombres. Las provincias de San Román (9,5%) y Puno (15,9%) presentan la

tasa más baja de analfabetismo femenino en el departamento.

En términos generales, la población en especial de aquellos sectores

vulnerables, vienen tomando conciencia de la importancia de la educación, lo que

no evidencian las cifras anteriores, entendiendo que la educación es un derecho,

para superar la marginación, desarrollo de las capacidades, reducción de la

pobreza, fortalecimiento del crecimiento personal y consecuentemente la mejora

de la calidad de vida.

b.- TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR.

La Región Puno, de acuerdo a los datos de INEI 2005, muestra una tasa de

asistencia escolar en los niveles de educación inicial, primaria y secundaria, con

cifras de 47.6%, 90.7% y 74.7%; las dos primeras , resultan inferiores al promedio

nacional los cuales son de 55.3% y 92.1%; dado que los niños matriculados en

estos niveles, abandonan o desertan de las instituciones educativas antes de

finalizar las labores académicas; debido a la escasa economía de los padres, en

especial del medio rural y urbano marginal, que no están en la posibilidad de

solventar los gastos que demanda la educación. La tasa de asistencia escolar en

educación secundaria, para la Región Puno, es de 74.7%, frente al promedio

nacional de 69.4%,(1) lo cual nos indica que en términos porcentuales a nivel

nacional en educación secundaria, existe la asistencia en un menor porcentaje a

las instituciones educativas, en comparación a la Región, debido a factores

migratorios internas y externas en busca de empleo.


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4

3.4.6.-

LA SALUD

La situación de la salud de la población regional, al igual que en el país

sigue mostrando indicadores muy alarmantes, debido a que la pobreza y extrema

pobreza son más altas, se han incrementado en los últimos años, como

consecuencia de los factores económicos, políticos y anti éticos empleados tanto

en la región como en el Perú, desde la década de los 90, que tiene repercusión

directa sobre la población de escasos recursos económicos, asentadas en el

medio rural y urbano marginal.

Fig. 13:Infraestructura del colegio nacional Dos de Mayo principal INSTITUCIÓN DEL DISTRITO SATISFACE LOS REQUERIMIENTOS DE LA POBLACIÓN ESCOLAR


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6

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5

Cuadro 7:

1.- INEI – CENSOS NACIONALES 2007 – XI DE POBLACIÓN VI DE VIVIENDA

En el departamento de Puno y en particular la provincia de San Román el

26,9% de la población cuenta con algún tipo de seguro de salud, es decir, 340 mil

971 personas; no obstante el 73,1% de la población se encuentra aún

desprotegida, lo que equivale a 927 mil 470 personas

a.- TASA DE DESNUTRICIÓN

El Cuadro siguiente muestra la desnutrición

crónica (talla para la edad) en los niños de 3 a 59

meses de edad para la Región Puno es 29.7%

(ENDES, 2000), esta cifra resulta superior al

promedio nacional que es de 25.4%, este indicador

demuestra la crítica situación de la salud infantil,

como consecuencia del consumo de una dieta

deficiente en yodo, hierro y micronutrientes o por la existencia de una enfermedad

recurrente, o la disposición de ambas, los niños afectados se ven vulneradas sus


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SIS (SEGURO INTEGRAL OTRO SEGURO

DE SALUD) DE SALUD

URBANA 736 78 166 14 478

Sin Nivel 74 10 14 50

Educación Inicial 22 8 7 7

Primaria 217 33 40 5 139

Secundaria 302 23 63 5 211

Sup. no Univ. Incompleta 32 1 12 19

Sup. no Univ. Completa 32 2 9 2 19

Sup. Univ. Incompleta 28 1 7 20

Sup. Univ. Completa 29 14 2 13



POBLACIÓN , POR AFILIACIÓN A ALGÚN TIPO DE SEGURO DE SALUD

TOTAL

AFILIADO A ALGÚN SEGURO DE SALUD

ESSALUD NINGUNO

capacidades potenciales de enfrentar la pobreza, debido al impacto directo de la

desnutrición crónica sobre su desarrollo físico y educativo.(2) Si bien es cierto que

la Región, presenta una tasa de desnutrición aguda (peso para la talla) de 0.7%,

cifra que es menor al promedio nacional (0.9%), como consecuencia de la

aplicación de la alimentación complementaria en zonas de extrema pobreza y

pobreza con participación de la población y adicionalmente por la aplicación de

planificación familiar; pero está situación todavía es álgido en algunos lugares del

ámbito rural y urbano marginal, debido a que las mujeres tienen bajo nivel

educativo y como consecuencia mayor cantidad de hijos, siendo el promedio

regional de 4.3 hijos por mujer.

Cuadro 8:

Sin embargo, es necesario destacar lo indicado en la “Estrategia Nacional

de Luchacontra la desnutrición Crónica Infantil”, donde manifiesta que la

educación de la madre representa el 43% y es uno de los factores que está

directamente relacionado con la desnutrición crónica infantil, le sigue en


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7

6

7

importancia la alimentación que se le brinda al niño 26,1%, luego están la salud y

el saneamiento 19,3% y finalmente el estatus de la mujer con 11,6%.

3.4.7.- LA

VIVIENDA

La vivienda está asociada a las condiciones de vida delos hogares y la

población en general. La informaciónsobre el número de viviendas, su distribución

en elterritorio regional, la condición de ocupación, régimende tenencia, tipo de

vivienda, los servicios con quecuentan y los materiales predominantes en pisos,

paredesy techos de las viviendas, tienen una valiosa utilidadpara el estudio de

tales condiciones y las carenciasbásicas de la población.

A nivel provincial, en el departamento de Puno, según el Censo del 2007,

es importante destacar que las provincias con el mayor número de viviendas

particulares son Puno (92 943), San Román (74 508), Azángaro (54 870) y

Chucuito (42 541). En relación a las viviendas colectivas (incluye las de otro tipo),

el mayor número de éstas se encuentran en Puno (138), San Román (127) y

Carabaya (79). (1)

Fig. 14:Puesto de salud de Caracoto su infraestructura satisface la demanda local en cuanto a atención primaria pero no cuenta con el personal médico suficiente.


68

69

6

8

6

8

1 2 3 4 5 Y MÁS

Distrito CARACOTO

URBANA

Viviendas particulares 210 209 1

Ocupantes presentes 782 772 10

Casa independiente



Departamento en edificio

Vivienda en quinta

Vivienda en casa de vecindad

Viviendas particulares 30 30

Ocupantes presentes 82 82

Choza o cabaña

Vivienda improvisada

Local no dest.para hab. humana

Otro tipo


VIVIENDAS PARTICULARES , ÁREA URBANA, TIPO DE VIVIENDA

TOTAL

NÚMERO DE HOGARESDISTRITO DE CARACOTO


MENOS DE 1 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MÁS

1 AÑO AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS

Distrito CARACOTO 6058 121 1978 1435 926 989 609

URBANA 782 18 220 224 161 109 50

Casa independiente 700 16 201 198 145 95 45

Vivienda en casa de vecindad 82 2 19 26 16 14 5


POBLACIÓN TOTAL EN VIVIENDAS PARTICULARES, ÁREA URBANA Y TIPO DE VIVIENDA PARTICULAR

TOTAL


Cuadro 9:

Cuadro10:

Es importante destacar que en el área urbana el incremento de viviendas

particulares ocupadas en el periodo intercensal 1993-2007 representa el 76,7%,

mientras que el incremento de viviendas desocupadas representa el 300,2%; esto

significa una tasa de crecimiento promedio anual de 4,1% para el caso de las

viviendas ocupadas y de 10,2% en el caso de las viviendas desocupadas

Del total de viviendas se tiene que se destaca que el 64.90% tienen como

material predominante en las paredes el adobe asimismo el material ladrillo o

bloques de cemento, representa el 22,4%. En menores proporciones las viviendas


69

69

6

9

6

9

Fig. 15: En Caracoto primero fueron las construcciones en adobe y paja posteriormente las coberturas fueron de calamina y hoy las edificaciones son de concreto armado y ladrillo

tienen como material en las paredes exteriores, piedra con barro (9,2%), otro

material (1,9%), madera (1,2%), estera (0,2%), piedra, sillar con cal o cemento

(0,1%) y quincha (0,1%). Se observa que las viviendas con paredes de piedra,

sillar con cal o cemento; Piedra con barro y las de quincha, durante el periodo

intercensal, tienen una variación negativa.(2)

Esimportante destacar el incremento de las viviendas /con ladrillo o bloques

de cemento en las paredes exteriores, que representa un crecimiento del 181,8%,

y que en términos absolutos significa más construcciones con éste material

durante el periodo intercensal.


70

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7

0

7

0

1 2 3 4 5 Y MÁS

Distrito CARACOTO

URBANA



Casa independiente



Departamento en edificio

Vivienda en quinta

Vivienda en casa de vecindad

Viviendas particulares 30 30

Ocupantes presentes 82 82

Choza o cabaña

Vivienda improvisada

Local no dest.para hab. humana

Otro tipo


VIVIENDAS PARTICULARES , ÁREA URBANA, TIPO DE VIVIENDA

DISTRITO DE CARACOTOTOTAL

NÚMERO DE HOGARES

Cuadro 11:

3.4.8.- SERVICIOS BÁSICOS

Los servicios básicos: energía eléctrica, agua y desagüe en la Micro

Región, resultan insuficientes para atender las necesidades de la población y

están concentradas mayormente en las principales ciudades que constituyen

capitales provinciales y menor cobertura de estos servicios se encuentran en los

centros poblados urbanos capitales distritales y del medio rural. En cuanto al tipo

de régimen de tenencia de vivienda, a nivel regional el 81.6%, 7.4% y 11%

respectivamente de la población habita en vivienda propia, alquilada y otro tipo

(cuidante); en cambio, a nivel nacional se registra el 75.7% (propia), 10.9%

(alquilada) y 13.4% (otro tipo).


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7

1

7

1

En la Región el porcentaje de viviendas propias es mayor en 5.9 puntos

porcentuales, pero en cuanto se refiere a vivienda alquilada y otro tipo, resulta

menor en 3.5 y 2.4 puntos porcentuales en comparación al promedio nacional;

dado que en el medio rural todos los habitantes tienen casa propia y los que viven

en casa alquilada u otro tipo, son personas que por motivos de trabajo, estudio u

otro tipo de actividad, inmigran hacia las principales ciudades de la región.

a.-ENERGÍAELÉCTRICA

El servicio de energía eléctrica, durante los últimos años viene

incrementándose en forma considerable, a partir del año 2000, con la puesta en

operación de la Central Hidroeléctrica San Gabán II, que tiene una potencia

instada de 110 Mw.; y por otra parte, por la ejecución de proyectos de

electrificación a nivel urbano y rural, por parte de las entidades públicas de nivel

nacional, regional y local. La población más beneficiada con este servicio son

aquellas que radican en el ámbito urbano (capitales provinciales y distritales) y

área rural circunlacustre como Caracoto.

El porcentaje de viviendas con servicio de energía eléctrica (2005), es de

51.6 del total de viviendas (172,436) de la región; esta cifra resulta inferior a nivel

nacional (74.2%), dado que en el ámbito rural los proyectos de electrificación

resultan muy costosos, por la distribución dispersa de las viviendas; sin embargo

es necesario resaltar que las provincias, que la mayoría de centros poblados del


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69

7

2

7

2

área circunlacustre cuentan con el servicio de alumbrado eléctrico, por ser

densamente poblados, en comparación con otras unidades geográficas.(1)

b. SERVICIO DE POTABLE

El servicio de agua potable, que se viene prestando a través de las

empresas Municipales, resulta aún deficitario, dado que solamente 26.9 % de

viviendas cuentan con agua por red pública dentro de la vivienda; que comparado

con el nivel nacional es de 60.3%, esta última cifra es mayor 2.24 veces a

promedio regional. Si bien es cierto el servicio de agua potable, beneficia a la

población urbana de las capitales distritales en su gran parte, pero resulta que no

cubre a toda la población de la ciudad, en especial aquellas que radican en

urbano-marginal, quienes consumen agua de pozos, ríos, manantiales y otras

fuentes; poniendo en riesgo la salud de la población.

1.- INEI – CENSOS NACIONALES 2007 – XI DE POBLACIÓN VI DE VIVIENDA

c). SERVICIO DE DESAGÜE

Este servicio es bastante deficitario en Caracoto, dado que solamente el

12.6% FUENTE de viviendas, cuentan con este servicio, en especial las viviendas

del ámbito urbano; en cambio a nivel Regional el porcentaje de viviendas con este

servicio, alcanza a 47.9. Cabe mencionar, que en la mayoría de las viviendas

ubicadas en urbano-marginales y ámbito rural no cuentan con este servicio; a falta

de este servicio, la población utiliza pozos negros o simplemente realiza sus


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69

7

3

7

3

necesidades sobre acequias o en un campo abierto; originando enfermedades

infecto-contagiosas, que afecta principalmente a niños.

d.- RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Este servicio no existe formalmente en el distrito eventualmente se realiza

la limpieza de las calles a través de jornadas de limpieza, por lo que se observan

acumulaciones de basura en sectores posteriores de Caracoto que son focos de

infección por lo que es necesario contar con un sistema de recojo de basura y un

relleno sanitario.

3.4.9. EL TRABAJO Y LA

ECONOMÍA

La Región registra a 1`245,508 habitantes, de los cuales el 47.3% se

encuentra concentrada en el medio urbano dedicadas a las actividades

secundarias y terciarias, el 52.7% se encuentra distribuida en el ámbito rural,

Fig. 16:La falta de un sistema de recojode deshechos genera focos de acumulación de basura contaminando el medio ambiente del ámbito urbano del distrito.

Fig. 17:Excavaciones hechas para sacar arena ha convertidoen laparte bajade la ciudad en la partemáscontaminada con basura y deshechos. Fuente: Elaboración equipo PDU.


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7

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6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64

65 Y

MÁS

AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS

URBANA 310 8 112 106 65 19

Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pub.y emp. 3 3

Profes., científicos e intelectuales 17 5 11 1

Técnicos de nivel medio y trab.asimilados 12 1 5 4 2

Jefes y empleados de oficina 12 4 5 3

Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo. 41 11 17 10 3

Agricult.trabaj. calif. agrop. y pesqueros 18 1 3 3 6 5

Obreros y oper.minas, cant.,ind.manuf. y otros 36 13 12 8 3

Obreros construc., conf., papel, fab., instr. 57 22 19 13 3

Trabaj. no calif.serv.,peon, vend,amb.,y afines 87 6 32 25 20 4

Ocupación no especificada 3 1 2

Desocupado 24 16 5 2 1


POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA GRANDES GRUPOS ÁREA URBANA Y OCUPACIÓN PRINCIPAL


TOTAL


dedicadas básicamente a las actividades primarias, en especial a la agropecuaria

y el 39.9% en el ámbito urbano; ocupándose en las actividades secundarias y

terciarias.La población en edad de trabajar del departamento participa en la

actividad económica en mayor proporción en las edades centrales, así, entre los

que tienen de 40 a 49 años la tasa de actividad se ubicó en 70,3% y entre los que

tienen de 30 a 39 en 69,3%.

Otro grupo de edad en importancia para la participación en la actividad

económica de hombres y mujeres es el de 50 a 59 años, grupo etáreo en el que

participa el 66,5% de la población. Entre la PET adulta mayores (de 60 y más años

de edad), el 47,9% participa en la actividad económica y en los jóvenes (de 14 a

29 años de edad) el 42,0%.

Cuadro 12:

El nivel de educación alcanzado por el conjunto de la fuerza laboral de la

provincia de San Román ha mejorado significativamente.

En el 2007, la PEA sin nivel educativo alguno alcanzó el 8,7%, los que

tienen educación inicial el 0,1% y los que tienen educación primaria 31,5%

mientras que en el Censo de 1993 la PEA que no tenía educación alguna fue el

16,0%, con educación inicial el 0,4% y con educación primaria el 45,3%,


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7

5

7

5

DISTRITO DE CARACOTO 6 A14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MÁS


Distrito CARACOTO 5245 1286 1435 926 989 609

Area Urbana 690 146 224 161 109 50

PEA 310 8 112 106 65 19

Ocupada 286 8 96 101 63 18

Trabajando por algun ingreso 250 5 88 93 51 13

No trabajo pero tenia trabajo 26 7 6 8 5

Ayudando a un familiar sin pago 10 3 1 2 4

Desocupada 24 16 5 2 1

Buscando trabajo habiendo trabajado 20 13 4 2 1

Buscando trabajo por primera vez 4 3 1

No PEA 380 138 112 55 44 31

Cuidado del hogar y no trabajo 154 3 46 49 39 17

Estudiante y no trabajo 201 135 65 1

Jubilado/pensionista y no trabajo 11 1 4 6

Rentista y no trabajo 2 2

otro 12 1 2 1 8


POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD ÁREA URBANA CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

TOTAL


decreciendo porcentualmente en el período intercensal en 16,3% y 74,9%,

respectivamente.

Cuadro 13:

En

cambio, aumentan las que tienen educación primaria, secundaria y superior. Las

mejoras más significativas se producen en la PEA con educación superior que

aumenta en el período intercensal. En el año 1993, el 5,9% de la PEA tenía

educación superior no universitaria, en el 2007 sube al 10,0%; la PEA con

estudios universitarios en 1993 llegó a 7,7%, en el 2007 se eleva al 11,8%.

Porcentualmente se incrementan en 158,0% y 136,4%,

respectivamente.Comparado con las tasas de actividad obtenidas con el Censo de

1993, estas han aumentado en casi todos los grupos de edad. Los mayores

incrementos se observan en el grupo de edad de 50 a 59 años y entre los que

tienen de 40 a 49 años de edad, que aumentan en 12,0 y 11,3 puntos

porcentuales, respectivamente.


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7

6

7

6

La población que participa en la actividad económica se muestra en el

Cuadro 15 y la población en edad de trabajar generalmente se considera, a partir

de 15 a 64 años, pero por las condiciones socioeconómicas de la región, los niños

a partir de los 6 años, se incorporan a las actividades económicas, en especial en

el medio rural; asimismo, los mayores de 65 años, siguen laborando,

principalmente aquellas personas que no han tenido trabajo estable, es decir

trabajadores independientes y la población del ámbito rural.

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2007, la población en

edad de trabajar, asciende a 760,044 habitantes, que representa el 61.0% de la

población regional, este porcentaje resulta inferior al promedio nacional que es de

62.7% (16’402,057 hab.). La población de este grupo demanda y requiere

empleo, para acceder a un puesto de trabajo y participar activamente en la

economía y producción; asimismo, la población estudiantil demanda servicios de

educación secundaria y superior, fundamentado en los principios de

interculturalidad, integración social y educativa, desarrollo humano, oportunidad y

soporte técnico. La población en edad de trabajar por sexo en la Región Puno,

según los datos del año 2004, es similar entre hombres 60.9% y mujeres 61.1%,

solamente existe la diferencia en 0.2% a favor de las mujeres. Pero, estás cifras

comparadas con el promedio nacional, resultan inferiores en 1.4 y 2.1 % para

hombres y mujeres correspondientemente; lo cual indica, que a nivel nacional,

existe mayor porcentaje de población en edad de trabajar.


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6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 Y MÁS


URBANA 310 8 112 106 65 19

Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pub.y emp. 3 3

Profes., científicos e intelectuales 17 5 11 1

Técnicos de nivel medio y trab.asimilados 12 1 5 4 2

Jefes y empleados de oficina 12 4 5 3

Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo. 41 11 17 10 3

Agricult.trabaj. calif. agrop. y pesqueros 18 1 3 3 6 5

Obreros y oper.minas, cant.,ind.manuf. y otros 36 13 12 8 3

Obreros construc., conf., papel, fab., instr. 57 22 19 13 3

Trabaj. no calif.serv.,peon, vend,amb.,y afines 87 6 32 25 20 4

Ocupación no especificada 3 1 2

Desocupado 24 16 5 2 1


POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA ÁREA URBANA Y OCUPACIÓN PRINCIPAL


TOTAL


a.- PEA (POBLACIÓN ECONOMICA ACTIVA)

El Censo del 2007, revela que en la Provincia de San Roman existe 452 mil

214 personas, que participan generando un bien económico o prestando algún

servicio, lo que representa el 92,6% de la PEA, y 35 mil 889 personas se

encuentran desempleados, es decir, el 7,4% de la PEA.

Cuadro 14:

La

actividad agropecuaria en la Región continua siendo la que aporta al PBI regional,

seguido de las actividades como el de servicios, comercio y manufactura

Gráfico 4:


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FUENTE: - INEI – CENSOS NACIONALES 2007 – XI DE POBLACIÓN VI DE VIVIENDA

b.- Actividad Primaria

La actividad primaria está conformada por la agricultura, caza; pesca y

explotación de minas y canteras. Constituye una actividad principal en la Región

Puno, dado que ocupa el 63.2% de la PEA ocupada regional, dicha cifra en

comparación con el nivel nacional es de 37.9%, resulta superior en 25.3 puntos

porcentuales; debido que la población del medio rural, está dedicada

exclusivamente a la actividad agropecuaria, por ser la fuente de ingreso y empleo

de la población rural.

c.- Actividad Secundaria

La actividad secundaria o de transformación, está conformada por la PEA

en las actividades industriales, manufactureras y, construcción, es la menos

desarrollada en la región, dado que Puno es tradicionalmente proveedor de

materias primas a las regiones de mayor desarrollo relativo, caso Arequipa, Lima;

dado está situación ocupa solamente el 8.9% de la población, resultando inferior al

promedio nacional 12.9%.

d.- Actividad Terciaria

La actividad terciaria o de servicios, está constituida por la PEA dedicada a

la actividad comercial, servicios de restaurantes, hospedajes, ocupación laboral en


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9

7

9

el sector público y privado, entre otros; ocupa el 28.0% de la población regional, la

misma en comparación al promedio nacional 49.2%, resulta inferior en más de

29.2%.

3.4.10.- LA RECREACIÓN

A nivel dede equipamiento recreativo Caracoto cuenta con cuatro

elementos el de mayor magnitud y el menos utilizado el Estadio Municipal que solo

es utilizado los fines de semana por la liga Distrital de futbol y ocasionalmente por

eventos masivos generalmente reuniones de comunidades, en segundo término

esta el parque mirador que es el elemento urbano más importante de Caracoto

que se ha convertido en un icono del lugar donde asisten usuarios de la ciudad de

Juliaca durante toda la semana. Este parque mirador brinda servicios de

recreación pasiva y activa además de eventos de carácter social y tiene un uso

medianamente intensivo que puede ser repotenciado con su remodelación.

También se cuenta con un pequeño parque con losa deportivas en la parte baja de

la ciudad que es utilizado eventualmente y que por su falta de equipamiento ha

perdido importancia y finalmente se cuenta con la Plaza como espacio de

recreación pasiva además de ser el único en la ciudad. La plaza cobra vida solo

en ocasiones especiales como en fiestas patrias, fiestas patronales y en

carnavales pero luego durante el año es esporádicamente utilizado empleándose

como lugar de tránsito.


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0

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0

La estructura rural de Caracoto que rodea la ciudad, presenta espacios

interesantes para la recreación, agradables paisajes naturalesde los cuales se

tiene que sacar provecho para convertir a Caracoto en la gran zona de recreación

de Juliaca.

3.4.11.- EL COMERCIO

Esta actividad así como su equipamiento es casi inexistente en Caracoto

apenas si se tiene pequeñas tiendas y bodegas para venta de alimentos básicos

esto debido a que las compras de alimentos y productos diversos se realizan en la

ciudad de Juliaca ya que Caracoto en la actualidad es solo empleada como un

núcleo urbano dormitorio ya que sus habitantes trabajan o realizan sus actividades

en la ciudad de Juliaca retornando solo en horas de la tarde.

Fig. 18:El parque mirador de Caracoto se ha convertido en un hito urbano en la zona y es visitada por usuarios venidos de la ciudad de Juliaca muy frecuentemente.


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1

3.4.12.- EL SECTOR AGROPECUARIO. Y LA INDUSTRIA

La actividad Agropecuaria de Caracoto como ámbito urbano y periurbano es

intrascendente ya que la proximidad con la ciudad de Juliaca hace que la provisión

de alimentos se haga directamente en esta ciudad la producción agrícola es

precarea y de auto consumo a causa también de la calidad de los suelos que han

sido catalogados como aptos preferentemente para pastos. Asi mismo el sector

pecuario pasa por la misma situación la crianza de ganado es limitada y para

autoconsumo algunos vacunos y ovinos mas aves de corral conforman este

sector.

El sector Industria es inexistente en Caracoto por lo ya mencionado; la

proximidad a la ciudad de Juliaca que ha sido la causa de las carencia de este

sector pero conforme se avisora en el futuro de la forma en que Juliaca viene

desarrollándose en este rubro Caracoto puede ser la zona receptiva más apta

para algunos tipos de industria no contaminante por su ubicación estratégica entre

Puno y Juliaca.

3.4.13.- LAS COMUNICACIONES

a.- Servicio de Telefonía

En el distrito el servicio se brinda de manera restringida a través de algunos

teléfonos públicos y cabinas mas con la aparición del uso masivo de teléfono


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2

celular la demanda de servicio público ha desaparecido para la cantidad de

población existente en el distrito.

b.- Internet

El servicio de Internet se brinda de manera limitada en el Distrito, debido a

la cercanía con Juliaca, concostos y usuarios más significativos.

c.- Medios de Comunicación

No existen emisoras de radio ni emisión de diarios escritos en Caracoto se

utilizan los Medios de Comunicación generados por la ciudad de Juliaca

d.- Transporte Urbano

El distrito cuenta ya con servicio de transporte urbano entre Juliaca y

Caracoto lo que ha aproximado aun mása estas dos ciudades.

Fig. 19: Servicio de transporte urbano de Caracoto hacia la ciudad de Juliaca.


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3

3.4.15.- MEDIO AMBIENTE Y CONTAMINACIÓN

Una de las preocupaciones más importantes de nuestro tiempo es la

calidad ambiental del entorno. Como es bien conocido en los últimos 150 años, el

planeta ha cambiado la estructura natural de su atmósfera y su hidrosfera

especialmente por el tiempo que tiene de existencia. Por esta razón la adecuada

protección y conservación del ambiente representa uno de los retos más

importantes a los que se enfrenta la sociedad actual

El año 2006 la Municipalidad Distrital de Caracoto después de 41 años que

tiene de funcionamiento la Planta de Cemento Sur en Caracoto, logro que la

empresa instalara el filtro de manga en el horno número 2 para disminuir la

emanación de polvo químico y disminuir la contaminación proveniente de esta

planta

Sin embrago desde esa ocasión no se realiza ningún tipo de monitoreo

sobre la contaminación que genera la Planta Cemento Sur.

Fig. 20:La planta de cemento sur en Caracoto es el primer contaminante del medio ambiente por su emisión de partículas de polvo que afectan la salud de los habitantes de la zona.


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4

a.- El Aire

En Caracoto el problema ambiental más importante es el caso de la fábrica

de Cemento Sur S.A. (CESUR), cuya emanación proveniente de gases y

partículas nocivas emitidas por sus chimeneas está causando problemas serios en

las personas, animales, agua, aire, pastizales; es decir, contaminando el medio

ambiente de Caracoto.

La Zona de contaminación se encuentra ubicada a 3825 m.s.n.m. El Distrito

de Caracoto que cuenta con ocho comunidades campesinas y una población de

6787 habitantes.

La fábrica de cemento CESARse ubica a la altura del kilómetro 11 de la

carretera que une a las ciudades de Juliaca y Puno. Las instalaciones industriales

ocupan un área aproximada de 116,100 m2. CESURA, inició sus operaciones en

1963, mediante un proceso de elaboración por vía húmeda, caracterizada por

presentar molienda de crudos y de cemento en circuito abierto. En 1993, frente a

la demanda de cemento inicia operaciones una segunda línea con la instalación

de un molino de crudos, un molino de cemento y otro horno rotatorio. En 1997 se

instala la planta de carbón I y en 1999 se instala la planta de carbón II, con la

finalidad de reemplazar el petróleo residual 500 por carbón pulverizado, para

reducir los costos de producción.

Está demostrado la grave contaminación que vienen causando los gases y

partículas nocivas emitidas por las chimeneas de la fábrica de Cemento Sur S.A.

(CESURA) empresa del sector industrial manufacturero, que es uno de muchos

casos en que el desarrollo industrial, muy vinculado al desarrollo económico, ha


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5

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5

ocasionado que un gran número de sustancias se incorporen al ambiente, siendo

indudable que esta transformación del ambiente afecte a la salud de la población y

al mismo entorno. Es más, varios estudios han demostrado el efecto tóxico de

algunas de estas sustancias.

No se pretende paralizar el desarrollo industrial, sino que se implementen

las medidas necesarias para mitigar y/o reducir la incidencia de la contaminación

ambiental, donde todos (empresa, sociedad civil, autoridades, instituciones, etc.)

participen activamente en este proceso, porque si seguimos con la tendencia

actual de, destrucción y sobre todo de contaminación, las generaciones futuras

tendrán graves problemas alimentarios, de salud y estarán privados de la

salubridad del entorno natural.

El año 2000 se realizo el estudio de Impacto ambiental por la Maestría en

Ganadería Andina de la Universidad Nacional del Altiplano, es uno de los primeros

documentos que muestra la contaminación que Caracoto enfrenta. Esta

investigación tuvo como objetivos:

Evaluar los efectos del humo y limo que emana la fábrica de Cemento Sur,

sobre la biomasa, diversidad y soportabilidad de pastos naturales, fauna

silvestre y actividad pecuaria.

Determinar los efectos del humo y limo sobre la salud de los pobladores

que viven en el área de influencia de la fábrica.

Determinar los componentes químicos (básico) del agua, suelo y polvillo.


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De manera general sus resultados fueron:

El humo asociado con el polvillo proveniente de las operaciones industriales

de la fábrica producen una irritación directa en los ojos, nariz y garganta,

pero no llegan al estado clínico.

En el área de influencia de Cemento Sur, existe menor número de especies

de aves silvestres debido a la condición perturbada de su hábitat.

La biomasa y la biodiversidad de las especies vegetales nativas es baja, por

lo cual se tiene una menor soportabilidad de carga animal, debido también a

la presencia de los residuos del proceso de producción de cemento.

Los análisis de agua realizados, no se encuentran dentro de los rangos

establecidos por la Organización Mundial de la Salud (OMS), por

consiguiente no son aptos para consumo humano.

Fig.21:Terrenos de propiedad de la empresa cemento sur donde se aprecia el movimiento de tierras realizado para la explotación de material para la fabricación de cemento Fuente: IMÁGENES DE GOOGLE HEARTH.

UIMAGENES:GOOGLE HEARTH


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7

Se concluye que el alto o al menos moderado contenido de carbonato de

calcio en el suelo, con el transcurso del tiempo conllevaría a la generación

de un suelo alcalino como ya se observa en algunas zonas del Distrito.

El polvillo tiene un alto contenido de carbonatos que cae sobre la superficie

foliar de las plantas como consecuencia existe una menor producción y

productividad agropecuaria.

Otros estudios sobre la contaminación en Caracoto

A continuación de dan a conocer algunos de los varios estudios sobre la

contaminación ambiental en Caracoto, estudios que a partir de este milenio se han

realizado o han cobrado importancia, con el enfoque de desarrollo a escala

humana y desarrollo sostenible.

La Dirección Regional de Salud de Puno, efectuó en el año 2004 un

estudio epidemiológico en la localidad de Caracoto y sus resultados son

alarmantes. Según el reporte de morbilidad general por grupo etáreo y

sexo en la localidad de Caracoto, del periodo del 01 de enero al 31 de

diciembre del 2003, realizado por la REDES SAN ROMAN, la fábrica de

Cemento Sur de Caracoto, es una fuente de contaminación ambiental

que está afectando directamente a los pobladores que viven en la

localidad, causando enfermedades como Trastornos a la conjuntiva.

También se han registrado afecciones en el sistema respiratorio e

infecciones de la piel y tejido subcutáneo esencialmente en niños.


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8

La maestría de Ecología y Educación Ambiental de la U.N.A., también

ha realizado trabajos de investigación sobre este tema, en cuanto a

suelos muestran que existe un alto contenido de carbonatos de calcio,

magnesio y sulfatos donde varía el pH. Los resultados del análisis de

agua, monitoreados en diferentes pozos en el año 2004, menciona que

muchas de ellas no son aptas para consumo humano por el alto

contenido de calcio, magnesio, manganeso y otros elementos.

Se tomaron muestras de agua y suelo para ser analizadas en

laboratorios de Canadá, se analizaron 67 elementos en agua y 59

elementos en suelos de diferentes comunidades y zonas de Caracoto,

con el fin de evaluar los grados de contaminación, los que confirman

que tanto el agua y el suelo han sufrido alteraciones.

La Agencia Agraria San Román, ha elaborado un informe de la

contaminación sobre la actividad agropecuaria en Caracoto. En cuanto

a la actividad pecuaria se registró una baja condición corporal de los

animales, presencia de conjuntivitis, trastornos digestivos (diarrea), la

soportabilidad de pastos es muy baja. En cuanto a la actividad agrícola

se han registrado residuos sólidos (polvillo) a nivel del follaje,

disminución en el rendimiento productivo de los cultivos, el polvillo con

alto contenido de carbonato de calcio y moderado de sulfato.

Si bien es cierto que CESURA ha disminuido su producción de cemento y la

ha reemplazado por la fabricación de fertilizantes es necesario estar vigilantes

ante cualquier situación de contaminación por lo que será importante que la


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9

Municipalidad directamente se encargue del control y monitoreo permanente de la

Planta de Cemento Sur.

b.- Suelo

El consumo del recurso suelo, con capacidad para una agricultura de tipo

intensiva es inexistente en Caracoto por no tener suelos aptos para esta actividad

además de la contaminación proveniente de la planta de Cesar que indirectamente

a contaminado los suelos que muestran que existe un alto contenido de

carbonatos de calcio, magnesio y sulfatos donde varía el pH. Lo que hace que no

se propicia para la agricultura

c.- Agua

Si bien es cierto que no existen muchas fuentes de agua en caracote

observaciones hechas por la maestría de Ecología y Educación Ambiental de la

U.N.A. los resultados del análisis de agua, monitoreados en diferentes pozos en

el año 2004, menciona que muchas de ellas no son aptas para consumo humano

por el alto contenido de calcio, magnesio, manganeso y otros elementos.

Fig. 22: Excavaciones realizadas para extracción de agregados se ha convertidoen una zona de riesgo por inundación en caso de existir lluvias extraordinarias.


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0

Otro componente que afecta el agua contaminándola es la falta de manejo

adecuado de residuos sólidos y aguas servidas producidas por el uso de pozos

sépticos que progresivamente contaminan el agua del sub suelo de donde

proviene la mayor parte del agua que consumen los pobladores de Caracoto.

3.4.16.- RIESGOS Y FENÓMENOSCLIMATOLÓGICOS

Caracoto por su ubicación y conformación topográfica no presenta

importantes riesgos como consecuencia de fenómenos climatológicos:

a. Inundaciones :

El Fenómeno del Niño actúa cíclicamente sobrela geografía nacional

afectándola directa o indirectamente por lo que en periodos de lluvias

extraordinarias existe la posibilidad de inundación de algunas zonas de cotas

bajas en el distrito (parte baja de Caracoto)

3.5.0. EL MEDIO FÍSICO ESPACIAL

3.5.1.- SECTORIZACIÓN URBANA Y USOS DE SUELO

El Distrito de Caracoto desde su formación hasta hoy muestra una imagen

urbana bastante sencilla arquitectónicamente hablando,integrada a sus áreas

naturales y productivas que la rodean con edificaciones de uno o dos niveles en

adobe, sobresaliendo algunas edificaciones que se han constituido en hitos como

el Templo de El edificio de la Municipalidad, el Parque Mirador, y las edificaciones

correspondientes a las instituciones educativas.

Podemos afirmar que es muy poca la evolución que ha sufrido en las

últimas décadas debido fundamentalmente a su proximidad con Juliaca que


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1

absorbe la casi la totalidad de su población configurándose como una zona

dormitorio

La estructura urbana actual está organizada en torno a la carretera

panamericana inicialmente, el centro urbano debió ser la plaza y sus áreas

colindantes hoy Su centro funcional no coincide con su centro geométrico la

carretera Panamericana es donde se realizan las principales actividades

cotidianas esta arteria es el elemento estructurarte que divide a su vez a la ciudad

en dos núcleos definidos funcionalmente la parte baja y la parte antigua.

En cuanto a la ocupación del suelo en Caracoto y su área de influencia es

un proceso dinámico y que en general obedece a decisiones espontáneas e

informales antes que a acciones planificadas, pese a los intentos aislados de

ordenamiento que se han realizado.

En las últimas décadas el proceso de ocupación del suelo se ha visto

afectado por diferentes fenómenos, por ejemplo la migración campesina a la

Fig. 22: Imagen satelital de Caractoto y su área de expansión natural


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2

ciudad, en vista de la desatención del campo, luego la presencia del terrorismo

que alejó a la población hacia ciudades más grandes. Finalmente, en los últimos

años se tiene un nuevo impulso con la presencia de atractivo económico en la

zona. La ocupación del suelo de Caracoto se da hoy mediante la utilización de

nuevos espacios sin la debida densificación y sin la previsión de los servicios.

Básicamente Caracoto está conformada por un Área Urbana destinada al

uso residencial y una zona periférica sin usos definidos con areas de pastos

naturales mayoritariamente y parcelas agrícolas escasamente.

a.- SECTOR - I, se sitúa en la parte antigua de la ciudad planificada que

tiene como centro la Plaza conformada por viviendas de uno y dos

niveles poblado antiguo e histórico con una trama definida con calles en

damero y zona destinada a vivienda que dieron origen a Caracoto donde

además destacan el Templo el edificio de la Municipalidad y el Parque

Mirador el mayor hito de Caracoto.

Fig. 23:Panorámica del

distrito de Caracoto

imagen que se observa

desde hace 30 años sin

crecimiento urbano

importante


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b.- SECTOR - II , la Parte Baja, conformada por un conjunto de viviendas

de mas reciente construcción donde además se ubican las instituciones

educativas, el estadio cementerio, planta de tratamiento de aguas

residuales, zona ocupada informalmente sin trazos definidos carente de

veredas y pistas pavimentadas la cual tiene actividad por su proximidad

a la carretera Panamericana y la presencia de los Centros Educativos.

c.- SECTOR - III, se encuentra en la parte más baja de la ciudad donde se

sitúan los caminos comunales se caracteriza por sus escasa presencia

de viviendas se caracteriza más bien por sus terrenos de carácter

agrícola temporal y crianza de ganado vacuno.

FIG. 23: Vía férrea que atraviesa Caracoto fraccionandola en dos zonas la

zona requiere de tratamiento para circulación peatonal y vehicular.

Fig. 24: Camino rural, utilizado como vía alternativa de salida a la ciudad de Juliaca


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d.- SECTOR - IV , ubicada al Nor oeste de Caracoto conformada por

terrenos sin uso definido de pastos naturales sus terrenos son

atravesados por las torres de alta tensión que llevan energía hacia la

ciudad de Puno. Este sector puede considerarse apto para uso de

carácter industrial por su proximidad con la ciudad de Juliaca.

e.- SECTOR - V, conformada terrenos ocupados por actividadess de

carácter comercial industrial localizada al borde de la carretera

panamericana que es su principal ventaja, este sector se puede

consolidar como un corredor comercial que se inicie en Caracoto y

termine en Juliaca.


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f.- SECTOR – VI, Este sector está conformado por los asentamientos que

conforma la Urbanización Néstor Cáceres Velásquez que fue promovida

por la Municipalidad de San Roman y que en la actualidad se encuentra

en proceso de consolidación, esta área presenta un trazo urbano

definido y articulado el mismo que servirá para dar continuidad a la

zona de expansión de Caracoto.

g.- SECTOR – VII, Este sector se caracteriza por estar conformada por

terrenos de pastos naturales y escasa producción pecuaria, como se

aprecia en la imagen siguiente, su topografía regular con ligera

pendiente que baja de oeste a este la convierte en la reserva urbana

más importante para Caracoto.


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h.- SECTOR –VIII, Este sector está constituida por una loma ubicada al

oeste de Caracoto y cuyos terrenos son de propiedad de la Empresa

Cemento Sur, su carácter privado ha hecho que no pueda ser

aprovechada de mejor manera y por el contrario viene sufriendo

deterioro ya que de allí se extrae parte de la materia prima para la

fábrica de cemento. Hoy se aprecia como se ha deteriorado esta zona

que es de difícil acceso por lo que no es posible apreciar directamente

la magnitud de su deterioro.

i.- SECTOR –IX, Sector que se ubica al ingreso de la ciudad de Juliaca

desde el lado sur conformada por un conjunto de viviendas construida

en adobe, con parcelas agrícolas y presencia de ganado vacuno. El

sector se encuentra como apartado de la ciudad de Caracoto por la

presencia de la carretera de acceso a la planta Cemento Sur asi como

por la línea férrea que conduce a dicha empresa.


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3.5.2.- ESTRUCTURA URBANA ACTUAL

a.- EL SISTEMA VIAL

Está conformada por el conjunto jerarquizado de vías y caminos, que

permiten la articulación espacial yfuncional del Distrito con las áreas conformantes

de la ciudad de Juliaca.El conjunto de vías, a este nivel, permiten una conectividad

aceptable con los principales centrospoblados que colindan con el distrito con los

que Caracoto se articula directamente. La carretera Panamericana, es la principal

vía de integración con Puno y Juliaca y con los Distritos del sur y norte.

Fig. 25: Imagen de Caracoto que no ha tenido crecimiento urbano durante las últimas décadas y más bien la zona antigua se encuentra deshabitada.


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La conformación de la ciudad se encuentra estructurada sobre un conjunto

de vías que se han definido como los ejes principales, entre ellos contamos

principalmente la vía Panamericana, que define la tendencia longitudinal. Pero

también se cuenta con ejes que llegan desde la parte alta, como la calle Arequipa

San Martin, Manuel Núñez.

Vía Nacional: Conformada por la Carretera Panamericana Sur. Esta vía

principal asfaltada se ubica en la parte central y cruza longitudinalmente el

Distrito,permitiendo su articulación rápida con Juliaca, como capital del

departamento y los demás centros poblados,característica que ha

producido que las poblaciones asentadas a lo largo de su recorrido alteren

sucomportamiento, por superponerse con la vialidad local, resultando por

esto, su sección muy estrecha,perdiendo su calidad de vía nacional.

Vías Locales: destinadas al proveer acceso a los predios o lotes. En

Caracoto se observa que solo las vías de la parte central de Caracoto se

encuentran pavimentadas y la mayoría se encuentran simplemente afirmadas y

en algunos casos no se ha realizado ningún trabajo de acondicionamiento

Fig. 26:Caracoto y su estructura urbana donde resalta la carretera

panamericana sur que condiciona sus características de organización

física.


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Vías de Integración Urbano Rural, son las sendas y caminos destinadas

al servicio de los sectoresrurales, algunos de ellos son afirmados y otros son

trochas carrozables. Presentan secciones variables,ubicadas a los márgenes de la

ciudad y requieren modificaciones en su trazo y seccionestransversales de

acuerdo a la transitabilidad que se requiera. Tal es el casode los caminos a

Collana, Torres pampa, Suches, Canchi Grande y Chujura que tiene un flujo

vehicular esporádico y de carácter privado.

b.- LOS ESPACIO ABIERTOS

Como en toda ciudad es la Plaza Central la que representa el espacio más

importante como ocurre en Caracoto , resultan igualmente importantes, pero sólo

por su repercusión comercial, la plataforma que sirve para eventos de danza en

época de carnaval. El estadio es un elemento urbano resaltante por sus

dimensiones pero que se encuentra fuera del área urbana, no existen más

referentes de espacios abiertos

Las calles se forman a partir de la Carretera Panamericana y se distribuyen

ortogonalmente teniendo como limitantes físicos el cerro en la parte alta las vías

de acceso a la planta de Cemento Sur, las torres de alta tensión en la parte baja y

el camino comunal a la comunidad de Chujura en la parte norte conformando una

estructura de tipo radial cuyo centro es la plaza San Martin.


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3.5.3.- DENSIDAD URBANA

En el tema de la densidad urbana, Caracoto deja abiertas posibilidades a la

consolidación de la zona céntrica, basado en una política de densificación que

debiera iniciarse con la promoción a la conservación de los perfiles urbanos

tradicionales para mantener el espíritu de la ciudad. Las manzanas céntricas se

han visto, en los últimos años, abandonadas. Se puede afirmar que la ciudad está

en vías de abandono y destrucción definitiva

El motivo principal para apreciar tal desplazamiento poblacional, con

consecuencias de abandono de la zona céntrica se atribuye al atractivo económico

que despertó la presencia de la vía Panamericana, ante la cual se agolpan todos

los servicios comerciales, la densidad de las manzanas urbanas va de la mano

con la pérdida de densidad poblacional.

El estudio de las densidades nos permite apreciar las áreas susceptibles de

densificación a pesar que a nivel distrital la densidad del área urbana es muy baja

(24 hab/Ha); las zonas más densas en Caracoto se encuentra sobre la Carretera

panamericana las demás áreas están compuestas por casas tipo huerta con

áreas libres y agrícolas en su entorno inmediato. Sin embargo, se encuentran en

proceso de ocupación y urbanización; y actualmente existe el interés por ocupar

terrenos aledaños a la urbanización Néstor Cáceres Velásquez.

3.5.4.- TENDENCIAS DE EXPANSION URBANA

El distrito de Caracoto no presenta tendencia de crecimiento importante

pero ha pasado a ser en los últimos años el futuro receptor de la expansión urbana

de la ciudad de Juliaca. Existe una población en la ciudad de Juliaca deseosa por


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ocupar terrenos con mayores oportunidades de acceso a los servicios básicos,

calidad de vida y oportunidades de trabajo con bajos niveles de contaminación y

mayor contacto con el paisaje y la naturaleza, y ya viene optando por ocupar

terrenos en el distrito que precisamente ofrece estas condiciones.

El problema ahora es preparar al distrito y sus áreas de expansión para

afrontar el este crecimiento urbano que viene desde fuera

Es necesario planificar para que el crecimiento sea ordenado evitando que

Caracoto sea la imagen de lo que hoy la ciudad de Juliaca un núcleo urbano

Fig. 27: La imagen satelital muestra al distrito de Caracoto el año 2003 donde se aprecia el avance de la urbanización Néstor Cáceres Velásquez. Fuente: Imágenes de Google Hearth

Fig. 28: EL AÑO 2010 LAS URBANIZACIONES PROVENIENTES DE JULIACA SE CONSOLIDAN GENERANDO UN GRAN ESPACIO EL QUE DEBE SER CONSOLIDADO COMO ZONA DE EXPANSIÓN DE CARACOTO. FUENTE:IMÁGENES DE

GOOGLE HEARTH.

ZONA DE

EXPANSIÓN


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caótico sin orden ni jerarquía urbana buscando que planificar una ciudad accesible

limpia buscando que mejorar la calidad de vida de las personas que lo habiten.

3.5.5.- OFERTA Y DEMANDA DE SUELO Y VIVIENDA

La falta de participación del sector privado para ofertar suelo, ha provocado

desequilibrio por falta de planeación en el desarrollo urbano y que esto provoca

dificultad para dar solución a la problemática actual, ya que no existen

lineamientos para oferta y demanda del suelo por ninguno de los sectores, llámese

privado, público e irregular, esto debido a que no se cuenta con un plan Provincial

acondicionamiento territorial y menos con un plan urbano distrital

Caracoto cuenta con extensas aéreas como reserva urbana para

crecimiento urbano de aproximadamente 380 Hectáreas, que pueden ser

aprovechadas para uso de vivienda comercio e industria liviana.

La ciudad de Caracoto cuenta con vías que se han jerarquizado por propio

uso, faltando trabajar las mismas con criterios de articulación de la ciudad. En eso

encontramos de acuerdo a las características de las vialidades que se encuentran

dentro de lo que es el centro de población, podemos clasificarlas dentro de los

siguientes rangos:


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3.6.0.- GESTIÓN URBANA

3.6.1.- GESTIÓN MUNICIPAL

La gestión Municipal se entiende como “la organización y el manejo de una

serie de recursos organizativos, financieros, humanos y técnicos por parte de la

municipalidad para proporcionar a los distintos sectores de la población la

satisfacción de sus necesidades individuales y colectivas, para su funcionamiento

con un Organigrama de Funciones, mediante el cual organiza su funcionamiento y

que le da autonomía. Dentro de él, se tienen como sistemas:

Sistema de planificación

Sistema de toma de decisiones

Participación ciudadana

Espacios de concertación

El crecimiento urbano, materializado en la aparición de nuevas

urbanizaciones, ha sido un proceso dado sin mayor participación técnica, por parte

de pasadas gestiones municipales, en vista de ello, muchas de ellas no cuentan

con documentos técnicos que los avalen, por tanto la dotación de servicios

básicos, trazo de calles y otros no se han concretado.

La tarea municipal se ha concentrado en la realización de obras sociales,

más no en la planificación de los diferentes aspectos para garantizar una mejor

calidad de vida.


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La inexistencia de canales fluidos de comunicación entre los diferentes

actores y las Municipalidades, ha devenido en la percepción de la municipalidad

como una entidad ajena y lejana; que actúa al margen de la problemática

cotidiana, en acciones que son básicamente de validación de procesos

conducidos por otros actores.

Respecto a los principales entes se hace un breve análisis del rol y

funciones que desempeñan en este proceso y se han identificado algunos

problemas, conflictos y fricciones espaciales y funcionales que generan a partir de

su actuación:

a) Comité del Vaso de Leche

Actores Rol y Funciones Problemas

Representantes de

barrios,

urbanizaciones,

comunidades y

anexos

Tienen la función de socializar la

dotación periódica de leche y

otros lácteos, que las

municipalidades tienen obligación

de dar, orientado a niños y

madres lactantes.

El Comité del Vaso de Leche de

Caracoto , está regularmente

organizada, en algunas zonas tienen

una asociación debilitada y otras

requieren capacitación para el

cumplimiento de sus roles.

b) Club de Madres


Madres

representativas de

diferentes sectores

de base

Organización para la producción

buscando mejores ingresos

económicos: artesanía,

ganadería, recepción y

distribución de alimentos

Falta de capacitación, asistencia

técnica y presupuesto para elevar el

nivel su producción.

Falta organización y promoción para

la participación.


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c) Clubes Deportivos


Clubes por barrios

y urbanizaciones

La difusión del Deporte. Creación

del espacio para el desarrollo

físico y mental de los jóvenes.

Incentivo a la competencia sana,

generadora de superación.

Se reúnen mensualmente por juntas

directivas para organizar

campeonatos según normas oficiales.

Falta infraestructura adecuada para la

convocatoria masiva a la población.

d) Autoridades Locales


Alcalde

Regidores

Gobernador

Presidentes de Barrios

Juez de Paz

Sectores Educación y Salud

Párroco

ONGs

Cada uno de ellos según ley

específica, cuentan con

facultades, obligaciones,

responsabilidades para con la

población. Par ello disponen

recursos propios y capacidad

de gestión.

Se reúnen de manera

periódica sin compromiso, ni

calendario, no existe una

organización de las

autoridades para distribuir de

manera concertada las

funciones. Se carece de

planificación.

FUENTE: ELABORACIÓN EQUIPO P.D.U.


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NIVEL IV

4.0.- PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO

URBANO

El Plan de Desarrollo Urbano de Caracoto como herramienta para el

Mejoramiento de laGobernabilidad Local, aborda su intervención en áreas

temáticas que responden a sus necesidades de desarrollo en aspectos de

funcionalidad, conectividad,transporte, hábitat, vivienda, medioambiente, y gestión

La propuesta del Plan de Desarrollo Urbano, concibe a la ciudad de

Caracoto como un espacio complementario que la Ciudad de Juliaca requiere por

su proximidad a ella lo que debe consolidarse y aprovechar los procesos de

transformación de sus productos y de su base económica.


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4.1.0.- SÍNTESIS DEL DIAGNOSTICO

4.1.1.-IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ( F O D A )

a. EJE : HÁBITAT URBANO

USO DE SUELOS Y EQUIPAMIENTO URBANO

PROBLEMÁTICA POTENCIALIDADES

Estructuración urbana

Ciudad que concentra el comercio, servicios y equipamiento en torno de la Carretera Panamericana. Fuera del eje, sólo su plaza de armas y la vía que conduce a ella conserva vigencia, gracias a la ubicación de la zona administrativa.

Las vías de articulación internas carecen de mayor atractivo para la población en vista de no enlazar actividades prioritarias.

Los espacios públicos aún no alcanzan atractivo para la población, que no satisface necesidades de recreación

Estructuración urbana

Existen áreas dentro del tejido urbano, no consolidados, donde se puede considerar equipamiento urbano atractivo.

En torno a una ocupación más planificada del suelo, Caracoto puede armonizar su desarrollo físico aprovechando el atractivo de sus vías internas.

Expansión urbana

La poca consolidación de las áreas circundantes al área urbana permiten visualizar una planificación concertada.

Las organizaciones barriales y de las nuevas


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en ellas.

No se distinguen vías de tránsito vehicular de las peatonales.

Expansión urbana

En los últimos años el crecimiento urbano ha sido ínfimo dado en condiciones de espontaneidad, sin ninguna planificación. Las autoridades han permanecido ajenos a los promotores de la ocupación del suelo, con fines de urbanización.

El atractivo de los terrenos en torno a la vía Panamericana ha trascendido con la especulación de precios de los mismos.

Muchos terrenos de la zona urbana consolidada, en torno al centro urbano están quedando sin ocupación, sumado al deterioro de las unidades habitacionales.

Paisaje urbano

La existencia de escasas áreas verdes y recreativas dan como resultado un paisaje urbano con predominio de áreas construidas, sumado a un paisaje árido y seco.

urbanizaciones pueden dar una posibilidad de incentivo a la ocupación planificada

Participación vecinal

Inicio de un proceso de Planificación Participativa para la ciudad, que ofrece la posibilidad de lograr una gestión urbana concertada

La posibilidad de fortalecer las organizaciones territoriales con la finalidad de iniciar programas y proyectos de mejoramiento de su hábitat, canalizando adecuadamente financiamiento para auto-construcción.

La experiencia acumulada de las organizaciones territoriales en gestión (dotación de servicios y otros), es una experiencia válida para iniciar la descentralización en la gestión de algunos servicios (ejemplo: mantenimiento de parques y jardines).


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INFRAESTRUCTURA VIAL

PROBLEMÁTICA

POTENCIALIDADES

El sistema no cuenta con jerarquías claras, en vista de la polaridad de algunas vías respecto a otras, que no tienen ningún uso pese a su buen estado.

Una sola vía carga el 90% de la circulación vial, por lo que se requiere potenciar a otra u otras vías de mayor carga vehicular

El sistema vial no funciona con referencia a los servicios urbanos, no hay continuidad de espacios públicos.

Al no existir posibles núcleos urbanos, la actual estructura vial no define el funcionamiento de la ciudad.

Las vías internas de las nuevas urbanizaciones van siendo ejecutadas sin criterios técnicos, por lo que se prevé en poco tiempo el rompimiento de la continuidad de vías de articulación urbana.

Las vías del centro han quedado en el olvido, en la medida en que no se les da mayor uso y menos mantenimiento.

El sistema ortogonal del centro urbano sugiere la direccionalidad de las vías que van formándose, éstas permiten tener una referencia general del centro poblado.

Las zonas planas no presentan aún consolidación, lo que permite hacer una planificación de vías de manera muy ordenada.

La pequeña escala del centro poblado, permite que las secciones de las vías, las distancias sean cortas, pudiéndose considerar vías de orden peatonal y posibles ciclovías.

La ejecución de una vía de evitamiento hará posible la potenciación de otros sectores de la ciudad, tal como ocurres con la zona de expansión actual.


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b.-EJE: SEGURIDAD FÍSICA Y PROTECCIÓN

GEODINÁMICA EXTERNA ( INUNDACIONES)

PROBLEMAS POTENCIALIDADES

Existe la posibilidad que las partes bajas de la ciudad sufran inundación en época de lluvias por la falta de pendientes que permitan evacuar las aguas estancadas.

Ausencia de interés de los vecinos para trabajar coordinadamente en la solución de sus problemas.

Factores antrópicos modifican el nivel de los terrenos, lo que los convierten en zonas vulnerables a las lluvias.

No existe un sistema adecuado de evacuación de aguas pluviales y residuales

La conformación topográfica de Caracoto asi como la disponibilidad de areas apropiadas es favorable para ubicación y construcción de una planta de tratamiento de aguas servidas y desechos sólidos a futuro.

La zona del cerro o parte alta es una excelente oportunidad para promover espacios destinados al turismo y recreación su uso deberá ser concertado con la empresa Cemento Sur.

El fomentar la conciencia ciudadana frente a las inundaciones, arrojo de basura será un aspecto importante que mejorara la imagen de la ciudad


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c.- EJE: MEDIO AMBIENTE

CONTAMINACIÓN AMBIENTAL


Contaminación

Contaminación de aire, por emanaciones de gases y partículas por parte de Cemento Sur es el principal problema de contaminación no solo del distrito sino de la micro región.

Aguas estancadas que no encuentran desfogue y que al exponerse al sol emanan olores insalubres, amenazando afecciones a la salud.

Contaminación de suelo por desechos sólidos, especialmente en zona del botadero parte baja de la ciudad. se convierte en foco de contaminación.

Contaminación por ruidos producto de vehículos de alto tonelaje en Carretera Panamericana.

Desechos sólidos y limpieza pública

No se recoge los desechos sólidos, producidos diariamente en la ciudad.

No existe sistema de limpieza pública Actividades económicas depredadoras

No existen. Pérdida del balance hídrico y deficiente drenaje

El abastecimiento del servicio de agua es restringido.

Sistema único para desagüe y aguas pluviales, es insuficiente y no está concluido.

Paisaje urbano deteriorado

Déficit de áreas verdes en el centro consolidado y falta de previsión en

Desechos sólidos

Existen sectores eriazos, librados de vientos y alejados del centro poblado capaz de albergar un posible vertedero, para el tratamiento de desechos.

Se cuenta con una posa de oxidación y el proyecto de otra para ampliar el servicio.

Dado el tipo de desechos orgánicos predominante, se puede plantear el posible tratamiento de los mismos con miras a una transformación primaria de bio-abono (compost).

Paisaje urbano

Con la intención de formar una barrera de protección entre la planta Cemento Sur y la ciudad se hace necesario iniciar acciones de forestación en la zona del cerro.

Participación ciudadana

La autoridad municipal y la motivación a la población podría iniciar acciones de recojo de basura, traslado y posterior tratamiento.


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nuevas zonas urbanas.

d.- EJE: ASPECTOS SOCIALES

CULTURA Y SOCIEDAD


Identidad en la Cultura de la Sociedad

Inexistencia de una visión de futuro común.

Escasa difusión de la cultura a través de la educación formal.

Recreación cultural limitada.

La Plaza de Armas es el único espacio utilizado para manifestaciones socio-culturales.

Inexistencia de políticas de fomento y difusión de la cultura de Caracoto.

Conservación del Patrimonio

La información sobre el patrimonio cultural es limitada no se conoce la existencia de restos arqueológicos.

La población de Caracoto permanece indiferente frente a la

Identidad en la Cultura de la Sociedad

Caracoto cuenta con elementos de identidad vinculados a Juliaca muy fuertes.

La Fiesta Patronal es el principal elemento de identidad cultural.

Participación de todos los sectores de la sociedad en las festividades.

Las expresiones culturales se pueden adaptar a la globalización imperante, manteniendo su esencia

Conservación del Patrimonio

Diversidad de Expresiones Etnográficas como


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conservación de la única área considerada cultural la explanada

La sociedad en general no interioriza la necesidad de articularse y unir esfuerzos en pro de la conservación y protección del patrimonio cultural.

Mobiliario Urbano en la Cultura de la Ciudad

La población visitante expresa una baja cultura de propiedad social con el uso inadecuado de los lugares públicos.

La educación cívica impartida en los centros educativos sobre el rol del mobiliario urbano es insuficiente.

Folklore y Festividades Religiosas permite pensar que se puede generar expectativa e interés en los nuevos habitantes de Caracoto

El Patrimonio Cultural genera gran expectativa e interés de los jóvenes de la ciudad

Mobiliario Urbano en la Cultura de la Ciudad

La población de Caracoto puede colaborar en la colaboración de sus espacios públicos empleados por los visitantes.

EDUCACIÓN


Sector Educación Desactualizado.

La población escolar de Caracoto prefiere acudir a centros educativos de Juliaca utilizando la ciudad como un espacio dormitorio.

Inaplicabilidad de metodologías de enseñanza modernas adaptables a nuestro medio.

Muchos docentes no culminan o carecen de estudios superiores.

Política y Coyuntura Nacional

Deficiente infraestructura educativa a nivel general.

Insuficiente presupuesto para el Sector.

Creatividad y Capital Humano Joven

Existe un capital humano compuesto por jóvenes y niños que desean estudiar y superarse por lo que es necesario consolidar nuevos centros de formación.

Confianza en la creatividad de niños y jóvenes para aplicarla en favor del desarrollo.

Cultura e Historia Viviente

Gran acervo de valores culturales para transmitir.

Caracoto Capital del Carnaval en Juliaca


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SALUD


Sector Salud con problemas de cobertura.

Los reportes del Sector Salud sobre la cobertura que viene prestando el Centro de Salud, hace notar la gran cantidad de atenciones registradas durante al año 2010, cosa que representa haber rebasado su capacidad.

La población no puede recibir una atención fluida en vista de la falta de personal especializado del centro de salud.

Problemas de Infraestructura

El local actual ya no presta las condiciones necesarias para servir a la población de Caracoto y alrededores.

La atención especializada se ve limitada ante la falta de condiciones para cumplir con los requisitos médicos básicos

Insuficiente presupuesto para el Sector.

Interés del Sector por ampliar las instalaciones

El sector Salud de la Región Puno ha verificado la necesidad de ampliar las instalaciones del Centro de Salud.

Se ha lanzado la idea de la necesidad de un mini hospital para atender a la población de la ciudad y de la zona de manera eficiente.

Movilización de la Población

Se ha verificado el interés de la población por contar con un mini hospital, tan es así que se han ofrecido terrenos para tal fin.


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VIVIENDA


Crisis económica y calidad de vivienda

Acceso a créditos de vivienda no existen. Tecnologías constructivas Inapropiadas

Asimilación de la calamina como cubierta más utilizada.

Desconocimiento sobre tecnologías constructivas adaptables al medio de Caracoto.

Poco nivel de asesoramiento para la construcción de viviendas.

Ausencia de información referida a la importancia de la conexión de desagüe.

Información sobre seguridad física limitada

Viviendas ubicadas en zonas de riesgo de inundación.

Desinformación sobre patrones de construcción para canalizar aguas.

Tecnología constructiva apropiada

Existencia de tradición constructiva en adobe.

Riqueza del paisaje urbano, producto de la arquitectura vernacular

Actitud Positiva de la población

La población desea tener mejor vivienda y condiciones de habitabilidad, se organiza.

La población manifiesta deseo de conocer tecnologías y métodos adecuados para construir.


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69

1

16

1

16

EJE: ASPECTOS ECONÓMICOS

COMERCIO


Comercio y Servicios

Desorganización para la concentración de vendedores visitantes y lugareños.

Concentración del comercio vecinal sobre en la carretera panamericana no existe comercio masivo.

Industria y artesanía

Débiles mecanismos para fortalecer la organización de productores

Escasa y deficiente capacitación empresarial

Ausencia de espacios organizados para la actividad industrial Sistema de abastecimientos

Inexistencia de infraestructura de mercados para la demanda de la población

No se cuenta con mercados mayoristas

Sistema de Abastecimientos

Existe el interés de fundar un gran centro comercial

Comerciantes con posibilidades de inversión en infraestructura de mercados.

Existencia de pequeño comercio y servicios

Capacidad organizativa en los comerciantes informales

Industria y artesanía

Existencia espacios adecuados para la formación de una zona de industria liviana a futuro.

La carretera Panamericana Sur brinda excelentes posibilidades de comunicación para una zona industrial.


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69

1

17

1

17

EJE: GESTIÓN URBANA


La Gestión urbana es incipiente, por estar en sus inicios

La Gestión urbana aún no cuenta con el compromiso de la población.

Hay politización de sectores que priorizan sus intereses particulares, lo que repercuten en la opinión pública

Existencia de voluntad política en las autoridades Municipales para lograr una gestión urbana eficaz y eficiente.

Existe compromiso de vecinos jóvenes líderes para apoyar en el desarrollo urbano y ser protagonistas de la gestión.

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1. 0

1

1

4.1.2.- ESCENARIOS DE DESARROLLO

a.- CONSTRUCCIÓN Y SELECCIÓN DE ESCENARIOS

Luego del análisis de los diferentes problemas de la ciudad por ejes

temáticos se han esbozado algunos escenarios, para identificar las diferentes

opciones que tendría a futuro la ciudad si continúa la tendencia actual o si se

realizan intervenciones planificadas y concertadas en el corto, mediano y largo

plazo.

ESCENARIO TENDENCIAL1 ESCENARIO PROBABLE2 ESCENARIO DESEABLE 3

Se da el desplazamiento de

la población hacia la vía

Panamericana, dejando

despoblada la parte urbana

antigua. Efecto de ello se

concentra tránsito

vehicular, ruido, smog y

velocidades peligrosas para

la población, en torno a

dicha vía.

El surgimiento de nuevas

urbanizaciones podría

marcar nuevas

tendencias de ocupación

del suelo urbano. Nuevas

vías cobrarían mayor

vigencia.

La organización del centro

poblado en función de

nuevos centros donde se

desplacen servicios públicos

los harán atractivos,

permitiendo que la población

haga uso más racional de su

suelo. La zona histórica

podrá ser ocupada por

viviendas y actividades

productivas artesanales.

de importancia por parte de los diferentes actores locales. Planeación estratégica municipal - /

2 Escenario Probable: plantea el futuro de la ciudad, bajo el supuesto de que se producirán ciertas

intervenciones aisladas por parte de los agentes locales y/o

3 Escenario Deseable: prevé el futuro de la ciudad bajo el supuesto de que se concentrarán las principales

estrategias del Plan en forma sistemática, oportuna e interrelacionada, apuntando a conseguir la visión.

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1. 0

1

1


La ocupación de nuevas

zonas urbanas se da en

condiciones de desorden,

sin planificación y sin

participación técnica

La necesidad de

crecimiento urbano

afirmará la ocupación de

nuevas urbanizaciones

sin criterios de orden y

con incorrecto uso de

suelos y escasa

densidad.

Se realiza la planificación del

suelo urbano de manera

organizada, con criterios

técnicos y con la

participación de la población.

En el sistema vial se nota el

privilegio de una sola vía,

frente a la cual se han ido

ubicando, poco a poco,

todos los servicios. Las

demás vías y espacios

públicos se han ido

abandonando, perdiendo

vigencia y deteriorándose.

La ciudad se irá

extendiendo en la

tendencia de la vía, se irá

abandonando la vida

pública al interior del

centro poblado.

El sistema vial articula los

diferentes servicios. La vía

Panamericana no interfiere la

vida urbana de la ciudad.

Existe una jerarquización de

vías de acuerdo a su sección

y la función que cumplen.

La ocupación de las zonas

planas de la ciudad con

fines de urbanización,

sufren de inundaciones.

Estas se convierten en

focos de contaminación.

Las nuevas ocupaciones

y seguro corte de terreno

a de provocar nuevas

inundaciones y por tanto

estancamiento de agua.

Cada urbanización trabaja

de manera individual para

superar el problema.

Se trabajan canales

superficiales de circulación

de aguas de lluvia y sistemas

de canalización subterránea

hacia los ríos, éstos permiten

a todos los vecinos contar

con un servicio de alcantarilla

para aguas de lluvia.

120


1. 0

1

1


Las áreas verdes al interior

de la ciudad son escasas,

éstas no han sido materia

de planificación, en vista

que los posibles aportes de

terrenos para dicho efecto

nunca lo han controlado las

gestiones municipales. La

población no cuenta con

sensibilidad para su

cuidado y mantenimiento

En vista del usufructo que

se consigue por los

terrenos en zonas planas

para efecto de urbanizar,

no se cede espacios para

áreas verdes.

Aumentan las áreas verdes

entendidas como espacios

donde se sientan las bases

para lograr un desarrollo

sostenible.

La población y las

instituciones públicas y

privadas se hallan

involucradas en la

generación y mantenimiento

de áreas verdes

b.- CONCLUSIÓN

Se concluye en que el escenario deseado se basa en la posibilidad de la

participación vecinal, en el ejercicio del Gobierno local, en términos de

convocatoria y compromiso por parte de otras autoridades regionales con la

problemática del distrito.

ESCENARIO TENDENCIAL

ESCENARIO PROBABLE

ESCENARIO DESEABLE

La municipalidad, otras

autoridades y la sociedad

civil no son capaces de

modificar una tendencia

La municipalidad e

instituciones del estado

politizan las obras sin una

concepción de futuro, se

mantiene una actitud

Se ha logrado construir un

modelo de gestión moderno,

concertado y con

participación efectiva de la

121


1. 0

1

1

negativa, hay resignación y

falta de capacidad para la

acción concertada.

desarticulada frente a los

problemas de la ciudad.

sociedad civil.

El Plan Urbano es

permanentemente

alimentado por la

ciudadanía. Hay consenso y

apoyo para su aplicación.

Existe una actitud

participativa en la sociedad,

la que sigue el ejemplo de

sus autoridades e

instituciones.

4.1.3.- CONCEPCIÓN DEL DESARROLLO URBANO DE

CARACOTO

La presente propuesta, es el resultado del taller participativo, Plan de

desarrollo Urbano de Caracoto” realizado en la ciudad de Caracoto. Esta

iniciativa cuenta con una validación local y ha recibido los aportes directos de los

vecinos y han permitido la formulación de la propuesta que presentamos.

HORIZONTE DEL PLAN DISTRITAL URBANO

La formulación de la propuesta relacionada con el desarrollo urbano de la

Ciudad de Caracoto es de mediano plazo, hacia un horizonte temporal de cinco

años al 2015, cuyo escenario de desarrollo territorial está caracterizado por una

122


1. 0

1

1

relativa complejidad, derivada de factores internos y externos identificados en el

desarrollo del análisis estratégico.

La proximidad con la ciudad de Juliaca prevéimportantes flujos de

inversiones, tráficos comerciales, desarrollo turístico, articulación de redes

energética y de telecomunicaciones, que para el caso de la ciudad de Caracoto

significa una oportunidad para impulsar su desarrollo.

4.1.4.- LINEAMIENTOS PROGRAMÁTICOS:

Desde esta perspectiva, se han identificado las siguientes líneas maestras

delPlan de Desarrollo de la ciudad de Caracoto que orientan las intervenciones

en elterritorio:

LÍNEA I.- De consolidación funcional y territorial: Se sustenta en el

desarrollo del hábitat, la vivienda y los equipamientos urbanos

estructurantés

LÍNEA II.- De mejoramiento y desarrollo de las infraestructuras y sistemas

urbanos: Se sustenta en el desarrollo de los sistemas de abastecimiento de

agua potable y alcantarillado, electricidad, disposición final de residuos

sólidos y evacuaciones pluviales

LÍNEA III.- De organización, especialización y desarrollo productivo: Se

sustenta en el desarrollo de servicios industriales, comercial y de servicios

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1. 0

1

1

LÍNEA IV.- De protección y desarrollo eco turístico: comprende la

promoción de circuitos turísticos locales, infraestructura de esparcimiento,

servicios de gastronomía, transporte y centros de desarrollo empresarial.

LÍNEA V.- De fortalecimiento de las capacidades locales: Se sustenta en la

generación de un fuerte liderazgo Municipal que propicie un ambiente de

acuerdos y consensos entre las instituciones y agentes públicos y privados

que permita establecer un modelo sustentable de participación plena en la

gestión del desarrollo local.

4.1.5.- ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

El Plan Distrital Urbano de Caracoto con vigencia de 5 años a partir de su

publicación, hapriorizado sus propuestas para el ámbito de intervención, teniendo

en cuenta las principalesestrategias para su implementación:

a). La concentración de propuestas en áreas y temas críticos, es decir, en

aquellassituaciones o estados que mayor impacto negativo producen,

sobre el territorio, tales como:el funcionamiento de su estructura urbana

en relación a la desintegración urbano funcional yespacial entre sus

áreas actuales y las limitaciones que esta representa, también para

eldesarrollo de las actividades económicas productivas (funciones

dentro de las áreas urbanas,conectividad y transporte, entre otras); la

problemática medio ambiental y urbana quepresenta el Hábitat y la

vivienda (actividades incompatibles, condiciones de servicios y de

lasedificaciones); con el fin de re-direccionar actuales tendencias, y/o

124


1. 0

1

1

para orientar el desarrollode las mismas en condiciones que promueva

un crecimiento urbano y productivo en unmarco de sostenibilidad,

teniendo como base las características de fragilidad

medioambientalque presenta el ámbito de intervención y el territorio

distrital en general.

a.1Recuperación Urbana y de la calidad ambientalComo uno de los

fines prioritarios para la recuperación y puesta en valor de sus

áreasurbanas con usos y actividades que potencien los roles

asumido como componentes de laestructura urbana de Caracoto;

ante la existencia de espacios urbanos “dormitorio”.

La recuperación urbana implica acciones de control de las

actividades sobre el suelo, surecuperación, rehabilitación con

proyectos que potencien el establecimiento deactividades

conformes y complementarias, y la promoción o puesta en valor

de estosespacios, para promover nuevas dinámicas urbanas y el

desarrollo local en el marco de lapropuesta integral para

Caracoto..

La recuperación urbana y de la calidad ambiental, es promovida

por el presente Plan através de la priorización que plantea el Plan,

en el desarrollo de las siguientes acciones:

La reestructuración de la Zonificación de áreas urbanas y/o en

zonas directamente conectadas con éstas, y la delimitación de

125


1. 0

1

1

áreas que por sus características requieren de estudios

específicos.

El tratamiento especial y diseño de directrices que deben

aplicarse sobre áreas que contienen infraestructura de gran

magnitud regional en la localidad y/o de usos especiales, que

impactan directamente sobre los núcleos urbanos, de manera

que no se atente contra su medioambiente y el desarrollo de

sus actividades urbanas locales.

El control del establecimiento de las actividades sobre el

suelo, en el marco de la Zonificación Aprobada y los

lineamientos de desarrollo.

Acciones de trabajo coordinado y concertado interinstitucional

y multisectorial para la implementación de acciones y

proyectos que impliquen la recuperación urbana y su calidad

ambiental: Recuperación las condiciones del suelo, de los

ecosistemas, tratamiento adecuados de desechos sólidos e

industriales, cobertura de servicios básicos, programas de

arborización, entre otros.

a.2 Desarrollo del paisaje periférico a la ciudad y protección de

recursos naturales orientándola a las tradiciones urbanas,recursos

arquitectónicos-históricos y religiosos, entre otros; que

constituyen un enormepotencial también para el desarrollo

turístico recreativo de la Provincia.

La puesta envalor de recursos paisajísticos y del patrimonio

arqueológico-arquitectónico para su aprovechamiento turístico

– recreativo.

La preservación de recursos naturales, a través de la

protección de áreas con valor paisajista y de fragilidad

ecológico – ambiental para su puesta en valor como parte

126


1. 0

1

1

conformante de los atractivos que presenta el paisaje peri-

rural.

La conectividad del territorio distrital con el resto de los

distritos vecinos y sus núcleos urbanos como medio para

asegurar el desarrollo de sus potencialidades.

b). La concertación y la asociatividad para la acción. como mecanismo vital

para la ejecución de intervenciones urbanas y de proyectosprioritarios

de diversa índole, que compromete al territorio distrital, a sus

circunvecinos y alterritorio regional, en un marco de desarrollo integral

y sostenible.

La Asociatividad territorial y funcional, se constituye en una estrategia

para el desarrollode un trabajo conjunto entre gobiernos locales que

comparten espacios y/o proyectoscomunes. En nuestro país dicha

asociatividad puede ser ejercida mediante las

denominadasMancomunidades Municipales.

c) Las Inversiones en equipamientos e infraestructuras como medio para la

implementación de proyectos y acciones que se requiere las

actualescondiciones que presenta el Distrito y su área de intervención.

Siendo de vital importancia ymotor para el desarrollo local, las

infraestructuras mayores, tales como:

La Infraestructura vial: La vías principales de la nueva zona urbana

con conexión con la parte antigua de Caracoto, con la urbanización

Néstor Cáceres Velásquez y con la carretera Panamericana Sur.

127


1. 0

1

1

El acondicionamiento de la reserva de áreas para instalaciones de

las actividades industriales y de usos especiales.

El mejoramiento y la ampliación de las infraestructuras de servicios:

agua, alcantarillado y electrificación y tratamiento de aguas y

residuos sólidos.

La implementación del equipamiento recreativo – turístico y

comercial.

4.1.6.- VISIÓN DE DESARROLLO

La construcción de la visión se ha realizado mediante el trabajo técnico de

contrastación de la opinión de los vecinos de a pie y la realidad verificada:

VISIÓN DE DESARROLLO DE LA CIUDAD AL 2,015

“La población de Caracoto encuentra el espacio adecuado para su vivir en

n estado de bienestar. La ciudad es un escenario habitable de equilibrio urbano

ecológico. Caracoto es además expresión de la cultura de su pueblo que lo

muestra con orgullo y con respeto por una cultura globalizada que fluye sin poner

en riesgo sus principios de pertenencia al lugar. Es atractiva para los visitantes,

hospitalaria y está conectada a la región, y al mundo”.

Se cuenta con servicios básicos, de agua, desagüe y electricidad de

manera sostenible, asegurando que sus fuentes de abastecimiento son seguras y

saludables.

La Carretera Panamericana cumple una labor de enlace de Caracoto con el

exterior pero no es más la vía que atrae los servicios a su entorno, pues existe

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1. 0

1

1

una serie de vías jerarquizadas que cumplen con la articulación y el orden de la

ciudad.

Se ha conseguido efectivizar un mercado de abastecimientos en

condiciones de limpieza y orden con escala urbana de fácil acceso para todos los

pobladores de la ciudad, mientras se cuenta con un Megacentro comercial de con

suficiente área para el arribo de vendedores de diferentes lugares, ofreciendo las

condiciones de orden y seguridad.

Se ha instaurado el campo para la feria de ganado que se ha convertido en

un núcleo gestor de una serie de servicios para los visitantes quienes

permanecen en Caracoto con días de anticipación, generándose un atractivo

espacio económico que deja ingresos a los habitantes de la zona.

Las áreas de expansión están articuladas convenientemente a la parte

antigua de la ciudad asi como con la urb. Néstor Cáceres y ciudad, su uso

corresponde a la densidad planificada, existen servicios descentralizados y áreas

verdes.

Se ha ejecutado una serie de obras de bien social, ubicándolas de manera

descentralizada, para promover la activación de los diferentes sectores de la

ciudad.

Gracias a la re funcionalización de la ciudad y la promoción del desarrollo

de la economía local y la competitividad, la población experimenta bienestar

económico. La actividad productiva artesanal, el comercio con servicios de alta

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1. 0

1

1

calidad, son individuales o mediante la pequeña y micro empresa son los motores

del desarrollo.

La Municipalidad Distrital de Caracoto se ha constituido en líder del

proceso de Desarrollo Urbano, con un vecindario que participa plenamente a

través de sus instituciones y organizaciones, las mismas que están consolidadas

y son respetadas, actuando concertadamente con sus autoridades.

4.1.7.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR EJES TEMÁTICOS AL

2,015

EJE 1: HÁBITAT URBANO

EJE 2: MEDIO AMBIENTE

Polos

"La mayoría de la población goza de calidad de vida"

“Los barrios y urbanizaciones cuentan con servicios sociales que los hacen atractivos.”

Calidad de

vida

Riesgo “Las zonas planas de la ciudad cuentan con sistemas para evitar las inundaciones, hay un correcto drenaje del agua de lluvias”

Saneamiento “La población en un 100%, cuenta con servicios básicos. Se tiene sistemas separados de aguas pluviales y servidas instalados.”

Paisaje “Paisaje natural recuperado, preservado y mejorado. La ciudad ofrece un escenario urbano peculiar que refleja su pasado y su identidad cultural”

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1. 0

1

1

EJE 3: ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS

EJE 4: DESARROLLO HUMANO

EJE 6: GESTIÓN URBANA

Empleo “80% de la PEA está adecuadamente empleada como consecuencia del movimiento económico y el fortalecimiento de PYMEs.”

Educación

“La totalidad de niños y adolescentes gozan de servicios educativos de calidad. La educación en todos sus niveles y modalidades ha sido integrada al proceso de desarrollo”

Cultura

“La población muestra identificación con las manifestaciones de la cultura regional y es agente impulsor de la cultura.”

Salud “Se ha controlado los índices de desnutrición, las enfermedades infecciosas y respiratorias”

Institucionalidad

“Se consolidan instituciones representativas y transparentes”

Municipalidad Distritall

“La gestión urbana liderada por la

Municipalidad Distrital de Caracoto es eficiente

y cuenta con recursos”

“La participación ciudadana está organizada y es comprometida”

Participación

Ciudadana

Comercio “Caracoto se ha convertido en un atractivo polo para el comercio regional, que ofrece buenos servicios a los comerciantes del lugar y los que llegan”

“La producción artesanal es creativa y de calidad, concita interés en un marco provincial e interprovincial”

Producción

Artesanal

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1. 0

1

1

ESQUEMA

PRINCIPIOS PARA EL SISTEMA URBANO

COMPONENTES OBJETIVO METAS

cccccciyu ciciu

CIUDAD SOSTENIBLE

RE-ESTRUCTURACIÓN FUNCIONAL

(Desarrollo económico)

ESPACIOS ABIERTOS

(Desarrollo

Social)

INTERFASE INTRA Y EXTRA URBANA

(Medio

ambiente)

EFICIENCIA

CALIDAD DE VIDA

INTEGRACIÓN

- Calidad, vigencia e identidad social/ cultural /política (encuentro social) - Calidad de paisaje urbano - Equilibrio bio-psico/social - Habitabilidad local - Libre accesibilidad

- Darlímites claros a la etapa de

urbanización - Contribución a la identidad y cultura local

- Ciudad armónica, lo público y lo privado - Priorización de la inversión - Oportunidades económicas y laborales - Coherente planteamiento de ubicación de servicios, frente a la organización de la ciudad

SISTEMA DE VIALIDAD Y TRANSPORTE

(FLUJOS)

ARTICULACIÓN

- La refuncionalización de la ciudad en su conjunto. - Optimizar el desplazamiento - Articula todo el espacio de la zona alta con la zona plaza, incentivando el paseo y el encuentro social.

132


1. 0

1

1

NIVEL V

5.0.- PROPUESTA ESPECIFICA DE DESARROLLO

URBANO

5.1.0.- LA PROPUESTA URBANA

a.- ORDENAMIENTO Y EXPANSIÓN URBANA

La programación del crecimiento urbano, está dirigida a orientar la

organización territorial de las actividades en el ámbito urbano y periurbano de la

ciudad de Caracoto, identificando las grandes áreas susceptibles de

implementarse en los horizontes del planeamiento, mediante una programación

de su ocupación y usos del suelo.

Realizado el levantamiento topográfico, el área urbana actual dispone de

una superficie aproximada de 29 hectáreas, de las cuales 9 hectáreas

corresponden a vías y el resto a áreas ocupadas con muy baja densidad.

Asimismo, según la evaluación de soporte territorial, se ha podido

determinar la disponibilidad de aproximadamente 300 hectáreas de terrenos

aledaños, principalmente el norte de la ciudad, con potencial para usos urbanos,

constituyendo áreas de expansión urbana

133


1. 0

1

1

Como resultado del análisis de la superficie urbana ocupada por sectores y

disponible, desarrollado en el plano 04, se ha determinado que la capacidad de

suelo disponible, para uso residencial, incluida la zona de expansión urbana

propuesta, puede albergar a la población de 38,400 habitantes proyectada para

un horizonte de 10 años por lo que se estima que el 50% pueda instalarse en el

lapso del horizonte de planeamiento del Plan que es de 20,000 habitantes de

cumplirse con las expectativas de equipamiento vial, urbano y de servicios

propuestos en el plan Urbano.

Según los cálculos de capacidad de soporte poblacional en relación a la

disponibilidad de área de uso residencial ocupada y disponible que se tiene en la

ciudad, y dadas las características del comportamiento demográfico que

experimentaría la población en los horizontes del proyecto se presenta la

siguiente programación de crecimiento urbano:

De corto plazo: de consolidación del Sector I (Cercado) y del Sector II

(Parte Baja) en el área antigua mediante la utilización del suelo vacante.

De mediano plazo: de consolidación del conjunto de los sectores urbanos,

especialmente del área Norte de la ciudad (Sector V y VII), mediante la

utilización del área útil residencial

De mediano y largo plazo: mediante la densificación e incorporación de

nuevo suelo de expansión urbana programada de los sectores III, IV Y IX.

134


1. 0

1

1

Cuadro 15:

Fuente: Elaboración Propia.

5.1.1..- PLAN GENERAL DE USO DE SUELOS

El Plan General de Usos del Suelo es un instrumento del planeamiento

territorial, que sirve para clasificar en forma general y preliminar los usos

básicos del suelo, tomando como base las condiciones de seguridad física del

entorno geográfico y las ventajas potenciales y comparativas que ofrece su

localización para el desarrollo de actividades urbanas.

El PGUS comprende el área urbana ocupada así como su entorno

inmediato, a fin de determinar la distribución, localización, extensión, e

intensidades de uso, del suelo apto para el desarrollo urbano; las zonas con

potencial para el desarrollo de actividades productivas; y las zonas de protección

natural y de manejo turístico recreacional

Esta clasificación preliminar del suelo define y distribuye los usos del

territorio teniendo en consideración sus características geofísicas y los escenarios

de riesgo probable1; con el fin de proteger las inversiones públicas y privadas, y

AREA AREA DENSIDAD POBLACION AREA USO AREA TOTAL

HAS. RESIDENCIAL HAB/HA POTENCIAL PUBLICO OCUPADA

1 ZONA ANTIGUA 20.96 12.50 200.00 2,500.00 R2 8.46

2 PARTE BAJA 7.99 3.50 200.00 700.00 R2 4.49 3,200.00

3,200.00

4 AREA EXPANSION 1 250.00 50.00 500.00 25,000.00 R4 200.00

5 AREA DE EXPANSION 2 102.00 20.40 500.00 10,200.00 R5 81.60

6 AREA DE EXPANSION 3 reserva 0.00 0.00 35,200.00

35,200.00

38,400.00

ZONIFICACION

CAPACIDAD DE SOPOPORTE POBLACIONAL DE CARACOTO

CAPACIDAD DE SOPORTE POBLACIONAL DE CARCOTO

CAPACIDAD DE SOPORTE POBLACIONAL DE CARCOTO - ZONA ANTIGUA

CAPACIDAD DE SOPORTE POBLACIONAL DE CARCOTO - AREAS DE EXPANSION

ZONADENOMINACION

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1. 0

1

1

mejorar la calidad de vida de los pobladores, garantizando un desarrollo urbano

sostenible. Estas mismas consideraciones permiten determinar la dirección y

límite del crecimiento urbano y maximizar el aprovechamiento de los suelos aptos

para fines urbanos.

La clasificación aplicada comprende las siguientes categorías:

SUELO URBANO APTO

Corresponde a las áreas ocupadas por usos e instalaciones urbanas en las

que se desarrollan actividades propias de un asentamiento urbano. Comprende

las áreas urbanas actuales cuyo emplazamiento no presenta niveles de riesgo

alto ante la incidencia de desastres naturales, por lo que pueden ser factibles de

consolidación urbana. Dentro de esta categoría está comprendida el área antigua

y parte baja de Caracoto hasta los límites en que hoy se encuentran .

Existe riesgo eléctrico en la parte baja por lo que no se recomienda su

habilitación para fines de vivienda por lo que se requerirá de un estudio específico

al respecto.

SUELO URBANIZABLE

Corresponde aquellos sectores no ocupados por usos urbanos y que

presentan las mejores condiciones de seguridad física, ventajas de localización y

factibilidad de servicios en el entorno inmediato de la ciudad, por lo que pueden

ser considerados como zonas potenciales para el desarrollo de la expansión

urbana de Corto Plazo, Mediano Plazo, Largo Plazo.

136


1. 0

1

1

Esta categoría, a su vez comprende la siguiente clasificación:

Suelo Urbanizable Apto: Corresponde a zonas que debido a la condición

de seguridad que ofrecen, por la calidad de sus suelos así como por como por su

capacidad portante (1.50 Kg/cm2); la suave pendiente de su relieve, y la nula

probabilidad de incidencia peligros naturales; constituyen áreas adecuadas para

el desarrollo de habilitaciones urbanas y proyectos de inversión.

Dentro de esta clasificación está comprendida la zona norte de de Caracoto

colindante con la Urbanización Néstor Cáceres Velázquez de la que se toman las

líneas directrices para el trazado de las vías principales de la zona de expansión

AÉREAS DE PROMOCIÓN URBANA

Son las áreas que actualmente ocupa la ciudad y que previo análisis de su

función y capacidad de soporte de carga han sido objeto específico de

programación para su estructuración funcional. De otro lado, son las áreas que el

Plan Urbano ha identificado para expansión urbana.

La zonificación de uso de suelo programada para las Áreas de promoción

urbana, se ha realizado tomando en cuenta los siguientes criterios:

Vocación por tendencia de uso, infraestructura de servicios y tipo de

terreno

Espacios de encuentro

Generación de actores económicos

Desconcentración de servicios y comercio

Uso racional de suelo

Áreas de reserva para equipamiento

Áreas de protección ecológica

137


1. 0

1

1

Como mitigación para prevenir el impacto de riesgos naturales

Habiendo quedado determinados los siguientes usos que se especifican a

continuación y que pueden revisarse en el plano de uso de suelos.

Áreas de Expansión.- Áreas identificadas por el Plan, para expansión

urbana, previa ponderación de capacidad de soporte, factibilidad de

articulación a la actual trama, factibilidad de servicios y requerimiento de

áreas de expansión por horizonte temporal (para evitar la especulación de

tierras urbanas).

El requerimiento de áreas de expansión urbana, se ha de calcular en la

programación urbana, en función a la demanda por incremento de

población (vegetativo y migración) y para cubrir posibles déficit cuantitativo

de vivienda en vista de la demanda creciente por personas que llegan de

comunidades campesinas para poblar la ciudad de Caracoto.

Zona residencial.- Son las áreas donde predomina el uso de vivienda,

admitiendo como actividades compatibles el comercio y algunos servicios.

Dentro de las áreas residenciales se han considerado:

Áreas de expansión urbana a corto plazo: áreas propuestas para

urbanización en un corto plazo al 2015

Áreas de expansión urbana a mediano plazo: áreas propuestas para

urbanizarse al 2020

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1. 0

1

1

Cuadro 16:AREA RESIDENCIAL

Nivel Nomenclatura Densidad Neta Hab/Ha

Uso predominante

Compatibilidad de Uso*

Baja Densidad

R-1 Menor de 50 Hab/ha.

- Residencial unifamiliar

- Comercio vecinal y barrial - Huerto urbano - Recreación - Servicios urbanos

R-2 Entre 50 y 150 Hab/ha

- Residencial unifamiliar

- Comercio vecinal y barrial - Recreación - Servicios urbanos

Media Densidad

R-3 Entre 420 y 670 Hab/ha

- Residencial unifamiliar y bifamiliar

- Comercio distrital - Recreación - Servicios urbanos

R-4 Entre 670 y 1,000 Hab/ha

- Residencial multifamiliar

- Comercio distrital - Recreación - Servicios urbanos

Fuente: elaboración propia.

SUELO URBANO APTO CON RESTRICCIONES: Corresponde a esta

clasificación el área inmediata a la parte baja de la ciudad constituye un área de

suave pendiente de pastos naturales pero que por la presencia de la planta de

transformadora de electricidad y las torres de alta tensión requieren de

tratamiento especial para su habilitación

Si bien las condiciones del suelo en estos sectores no excluyen la

posibilidad de su uso para fines de habilitación urbana, su potencialidad como

recurso para fines industriales hace prever su aprovechamiento para tal fin.

SUELO NO URBANIZABLE

Corresponde esta clasificación a las tierras que no reúnen las

características físicas de seguridad o factibilidad de ocupación para usos urbanos,

las cuales estarán sujetas a un tratamiento especial y de protección o

139


1. 0

1

1

concertación por ser de propiedad privada, en razón de la seguridad física, valor

paisajístico, cultural; para la defensa de la fauna, flora y equilibrio ecológico.

Dentro de esta categoría se han identificado la zona alta de Caracoto de

propiedad de la empresa CESUR Cemento Sur, la que por tratarse de una zona

de extracción de material requiere de un tratamiento especial

ÁREAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL (ATE)

Dentro de ésta clasificación se han considerado las áreas deterioradas

ambientalmente que se encuentran tanto en la parte alta como en la parte baja de

Caracoto

Área de Tratamiento Turístico – Recreativo: Comprende la parte alta de

Caracoto colindante inmediata al lugar donde se realizan las fiestas del Sr.

De la Amargura para transformarlo en un espacio de recreación publica por

sus características y ubicación por lo que será necesario concertar con los

propietarios para su cesión de uso.

Área de Protección Ecológica: Corresponde a los espacios naturales,

que ya fueron deteriorados y que requieren de tratamiento ecológico

especial ubicados en la parte alta de Caracoto en terrenos de propiedad de

CESUR, para mejorar las condiciones naturales y ambientales de la

zona.Así mismo si bien no se ha zonificado la parte baja como de

protección ambiental se requerirá de tratamiento especial la zona donde se

ubican las torres de alta tensión.

140


1. 0

1

1

Estas áreas podrán ser arborizadas, para establecer barreras vivas para la

protección y seguridad de la servidumbre de las líneas del tendido de

energía. Excepcionalmente, podrían destinarse, de ser apropiado el

terreno, a uso recreacional o algún otro uso similar, siempre que no

implique la habilitación o acondicionamiento de ningún tipo de instalación

fija o permanente.

ZONA RESIDENCIAL-COMERCIAL

Áreas dentro de la trama urbana, donde predomina el son compatibles el

uso de vivienda y comercio de manera paralela en sus diferentes niveles y

modalidades, es compatible con otros usos urbanos como algunos usos

industriales (no molestos y de pequeña escala) así como servicios urbanos.

Para lograr una oferta de suelo urbano con mayores posibilidades para el

desarrollo de actividades comerciales y de servicios, así como lograr mejor

cobertura comercial y de servicios para toda la población, se plantea la modalidad

de algunos corredores comerciales.

ZONA DE RECREACIÓN (Z-RE)

Áreas destinadas a recreación activa, pasiva y usos complementarios.

Dentro de estas áreas están comprendidas las partes altas de Caracoto (mirador)

y las áreas periféricas de forestación. Las áreas dentro de la ciudad, se han

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1. 0

1

1

clasificado de acuerdo a la cobertura de servicio y el tipo de recreación al que son

destinados:

Parque zonal distrital (ZR-2) instalaciones recreativas y/o deportivas de

cobertura distrital.

Áreas recreacionales (ZR-1) áreas para recreación activa y/o pasiva como

plazas y parques, losas deportivas y parques infantiles

Áreas verdes (ZAV) áreas destinadas básicamente a la recreación pasiva y

para preservación del medio ambiente como: áreas arboladas, paseos y

alamedas, espacios residuales o corredor ecológico.

Las áreas recreacionales constituyen áreas intangibles, patrimonio de la

ciudad, no son susceptibles a ningún cambio de uso. Las áreas de recreación

deben ubicarse en un área central de la habilitación y no deben ubicarse en áreas

de alta pendiente ni en quebradas que por su naturaleza imposibiliten su

equipamiento y tratamiento como áreas de recreación.

Las áreas de aportes para recreación de las habilitaciones urbanas deben

ser transferidas a las municipalidades para su respectiva inscripción en Registros

Públicos.

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1

Cuadro 17: Zonas de recreación

Nivel Nomenclatura Uso predominante Compatibilidad de Uso*

Parque Zonal

inter-distrital

ZR-2 - Recreación activa-

pasiva

- Recreación

Áreas

recreacionales

ZR-1 - Recreación activa-

pasiva

- Plazas y parques

- Losas deportivas

- parques infantiles

Áreas verdes ZAV - Recreación pasiva-

activa

- Áreas arboladas

- Paseos y alamedas

-Espacios residuales

-Corredor ecológico

Fuente: Elaboración Propia.

ZONA DE EQUIPAMIENTO URBANO

Áreas destinadas a la cobertura de las necesidades de Equipamiento, de

Educación y Salud, con influencia distrital. El equipamiento a nivel de barrio, es

cubierto por los aportes de las habilitaciones urbanas los cuales son calificados

como intangibles y sólo podrán ser destinados a los usos previstos en el

reglamento Nacional de Construcciones. Los niveles de equipamiento

considerado son:

Educación

E-3 Educación superior (universitaria, institutos tecnológicos, pedagógicos

y otros)

E-2 Educación primaria y secundaria (centros educativos)

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1

E-1 Educación primaria e inicial de cobertura barrial o vecinal como usos

compatibles con área residencial (por su nivel de cobertura no se

identifican en el plano de zonificación del uso de suelo).

Salud

S-1 Instalación de Cobertura Provincial

S-2 Instalación de salud de cobertura distrital.

S-3 Instalación de salud de cobertura vecinal o barrial, por su

cobertura no se han identificado de manera puntual en el plano de

zonificación de uso de suelos.

En el siguiente cuadro se detalla las principales áreas consideradas en la

zonificación de usos de suelo, por niveles, nomenclatura, uso predominante y

compatibilidad de uso:

Cuadro 18: Zona de equipamiento urbano

Nivel Nomenclatura Uso

predominante


Educación E-3 (superior)

E-2(media primaria)

E-1 (primaria-inicial)

Equipamiento

urbano

- Residencial

- Servicios urbanos

- Comercial C1- C4

Salud, S-2 (a nivel distrital)

Equipamiento

urbano

- Residencial

- Servicios urbanos

- Comercial C1- C4

* De Compatibilidad de Uso de Suelos del Reglamento de Zonificación

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1

ZONA INDUSTRIAL

La Zona destinadas exclusivamente para actividades del tipo productivo

industrial, se guardan en el mediano plazo para una fase posterior, dado que para

la instalación de este tipo de zonas dentro del marco urbano requieren de un

análisis más profundo y deben cumplir con normas de carácter internacional como

estudios de impacto ambiental en el marco urbano discutidos además con la

población.

¿Qué es un Parque Industrial?

Un Parque industrial -también llamado cinturón industrial, polígono

industrial o zona industriales un espacio territorial en el cual se agrupan una

serie de actividades industriales, que pueden o no estar relacionadas entre sí.

Los parques industriales tienen la particularidad de contar con una serie de

servicios comunes, como pueden ser: abastecimiento de energía eléctrica,

abastecimiento de agua con diversos tipos de tratamiento, en función del uso que

se le quiera dar, como, por ejemplo, para uso potable, para calderas, o para

enfriamiento, etc.

Los parques industriales suelen tener también otros servicios comunes,

como servicio de vigilancia, portería, tratamiento de aguas servidas, entre otros.

Requerimiento para Selección de Zonas Industriales

Históricamente, se han escogido los sitios para las plantas industriales,

estaciones termoeléctricas, plantas de tratamiento de aguas residuales, sistemas

http://es.wikipedia.org/wiki/Termoelectricidad

http://es.wikipedia.org/wiki/Tratamiento_de_aguas_residuales

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1

de manejo de desechos sólidos e instalaciones similares, según los factores

económicos y técnicos, incluyendo los siguientes:

terreno favorable,

fuentes de energía,

transporte y mano de obra,

ubicación y magnitud de los mercados o áreas de servicio,

impuestos y aranceles, y

la disponibilidad de los servicios públicos y otros de apoyo que son

esenciales para la operación exitosa de una planta

Ha evolucionado, últimamente, la selección de sitios para la industria, e

incluye consideraciones en cuanto al ambiente natural y social, y la aceptación de

las comunidades que pueden ser afectadas, sea positiva o negativamente.

La meta de crecimiento industrial ya no es suficiente, como la única

justificación de la construcción de una fábrica en un sitio dado. Una de las

razones para el cambio es el mayor conocimiento acerca de los efectos para la

salud pública, y la experiencia con la degradación del aire, el agua y la tierra que

puede ocurrir si no existe una planificación sólida de las áreas industriales. Otra

es la falta de voluntad de las comunidades para tolerar las alteraciones en la

forma de ruido, tráfico, olores y la presencia física de las grandes instalaciones.

De igual importancia, por lo menos, es la conciencia del público, de los peligros

que representan muchas operaciones industriales, que ha sido acentuada por los

desastres en Bhopal y Chernóbil, que recibieron amplia publicidad.

Al mismo tiempo, la industria ha ganado experiencia con los costos de las

operaciones rutinarias de control de contaminación y eliminación de desechos,

respuesta a los accidentes y actividades de limpieza. En los países donde se

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1. 0

1

1

ejecutan las normas ambientales, el control de la contaminación representa un

costo conocido e importante. Hay la tendencia de incluir el aspecto económico en

la toma de decisiones de las compañías cuando buscan nuevos sitios para las

plantas, y los lugares que tienen fragilidades ambientales especiales que

requieren medidas extraordinarias para proteger su calidad ambiental, se vuelven

menos atractivos, económicamente. En cambio, los parques industriales pre-

planificados, con sistemas de tratamiento y eliminación de desechos y otras

infraestructuras necesarias, ofrecen importantes ventajas.

En consecuencia, es cada vez más cómoda la práctica de requerir la

aprobación gubernamental previa de los sitios para las industrias que causan

impactos que son, potencialmente, negativos.

Existe la tendencia de integrar la determinación de la idoneidad del sitio al

proceso global de control de la contaminación / manejo del medio ambiente. En

esencia, muchas agencias que son responsables para el control de la

contaminación, y en algunas de las que existen principalmente para promover el

desarrollo industrial, han estado persiguiendo el mismo objetivo que se articula en

la necesidad de establecer una estrecha integración de la Evaluación Ambiental

con otros aspectos de la preparación de proyectos, de modo que se dé a las

consideraciones ambientales la importancia que se merecen durante la selección,

ubicación y diseño de los proyectos.

Criterios para la selección de los sitios

Se deben comparar y seleccionar los sitios según un conjunto completo de

criterios. A veces, pueden existir ya, criterios de selección de sitios en la forma de

reglamentos y lineamientos gubernamentales. Donde no existan en esta forma,

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1

1

pueden ser derivados de varias fuentes, a fin de utilizarlos en el proyecto. Los

criterios pueden ser implícitos en la planificación y zonificación, como base para

determinar su idoneidad para uso industrial. Las leyes o reglamentos que

protegen ciertas áreas o recursos frágiles sirven como restricciones, y deben ser

incorporados a los criterios que se emplean para la selección del sitio. Hay

criterios que representan buenas prácticas para ciertas industrias. Finalmente,

están los principios generales para la planificación del uso de las tierras que son

ambientalmente frágiles.

Las áreas que deben ser evitadas; y,

Los requerimientos ambientales para los sitios industriales.

Los ejemplos se dan a continuación (GeethKrishnan 1989):

El sitio industrial estará, por lo menos, a las siguientes distancias de los

lugares que se enumeran:

25 km de las áreas ambientalmente o de otra manera frágiles (los

ejemplos incluyen los sitios religiosos e históricos y monumentos

arqueológicos, áreas pintorescas, playas, áreas costaneras y

esteros que sean criaderos importantes, parques nacionales y

santuarios, lagos naturales y pantanales, y asentamientos tribales);

0,5 km de los límites naturales o modificados de la planicie de

inundación;

25 km del límite de crecimiento proyectado de las ciudades grandes

(población de 3 millones o más).

Los siguientes son ejemplos de los requerimientos ambientales

relacionados con el uso industrial de los sitios específicos:

no puede haber conversión de bosques a otra actividad no forestal

para sostener la industria;

http://es.wikipedia.org/wiki/Kilómetro

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1

no puede haber conversión de la mejores tierras agrícolas para el

uso industrial;

ha de haber suficiente espacio en el sitio para el almacenamiento de

los desechos sólidos y el tratamiento apropiado y reutilización de las

aguas servidas;

debe haber un "cinturón verde" de 0,5 km de ancho alrededor del

sitio;

debe adaptarse la instalación propuesta al paisaje, de modo que el

desarrollo no altere los aspectos pintorescos del lugar.

Los siguientes son ejemplos de otros factores que podrían incluirse en la

lista de las características que prohíben la selección de un sitio en particular para

uso de una industria que sea muy propensa a producir contaminación

(dependiendo de la naturaleza de la industria):

Si se trata de una área que recarga un acuífero que es utilizada,

actualmente, para agua potable, o si existe la posibilidad de que sea

utilizado en el futuro, o si se trata de una área de captación de agua para

un reservorio público de agua potable;

Si las aguas que las reciben no pueden absorber las aguas negras sin que

se degrade su calidad, a pesar del tratamiento adecuado;

Si la zona climática tiende a experimentar períodos de insalubridad del aire;

Si se trata del hábitat de una especie en peligro de extinción:

Si el sitio (o los caminos de acceso) están cerca de instituciones cuyo uso

de la tierra sea incompatible, por ejemplo, centros de salud, escuelas,

áreas residenciales;

Si no existe ninguna capacidad regional para eliminar los desechos

peligrosos (si la industria los produce).

Hay otros factores que, normalmente, no excluyen el sitio de la

consideración, pero representan áreas de impacto potencial y deben ser tomados

en cuenta para la clasificación de los sitios alternativos:

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1

El número de residentes que serían desplazados;

El número de propiedades que serían afectadas o expropiadas;

La distancia al lugar más cercano donde se haga uso no industrial de la

tierra; y,

Compatibilidad de las aguas servidas con el sistema local de recolección y

tratamiento, si existe.

f) Zona de Usos Especiales (OU)

Constituyen áreas destinadas a equipamiento urbano especializado

(terminal terrestre, cementerio, camal, bomberos y otros), locales institucionales

(gobierno local, gobernatura, culto y otros).

En el siguiente cuadro se detalla las principales áreas consideradas en la

zonificación de usos de suelo, por niveles, nomenclatura, uso predominante y

compatibilidad de uso:

Cuadro 19: Zona de usos especiales

Nivel Nomenclatura Uso

predominante


Equipamiento

Urbano

OU - Locales

institucionales

- Usos no

determinados

- Residencial todos los

niveles

- Comercial todos los

niveles

- Recreación

- Industrial

* De Compatibilidad de Uso de Suelos del Reglamento de Zonificación de Usos de Suelo.

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Zonas Monumentales

Son las áreas declaradas como Centro Histórico, que por sus

características particulares necesitan de una reglamentación específica. El caso

de la zona histórica de la ciudad, parte alta, ésta merecería la atención de las

autoridades de cultura para su calificación y posterior atención.

5.1.2.- PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO

El sistema de equipamiento urbano para la ciudad de Caracoto se concibe

como un elemento de reestructuración funcional de la ciudad, puesto que la

ubicación de sus diferentes elementos, en unos casos como servicios y en otros

como concentración de equipamiento, desarrollan efectos dinamizadores sobre

las funciones urbanas imprimiendo efectos de renovación y/o revitalización de los

espacios urbanos adyacentes y continuos. En el caso de Caracoto se presenta

como una posibilidad única para dar vigencia a la ciudad en su conjunto.

El proceso de re funcionalización de la ciudad, a partir de la generación de

nuevos núcleos urbanos, la redefinición del sistema vial y, principalmente el

ordenamiento del sistema de equipamiento desde el nivel ciudad, hasta el nivel

barrial o de pequeñas unidades de planificación - gestión, definirán ciertas áreas

urbanas autosuficientes y plantearán una estructura mucho más equilibrada, sin

cargar todo el peso del funcionamiento de la ciudad al centro histórico.

La calidad de los diseños arquitectónicos y urbanísticos de las nuevas

infraestructuras de equipamiento urbano, debe generar etapas de calidad,

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renovación de los espacios y ambientes urbanos, para lo cual el concurso de

proyectistas debe garantizar la calidad de los diseños.

El sistema de equipamiento urbano se plantea bajo 3 grandes ejes:

Equipamiento de los servicios sociales

Equipamiento económico

Equipamiento de servicios urbanos

A.- EQUIPAMIENTO DE LOS SERVICIOS SOCIALES:

Educación

Mejoramiento de los Centros educativos existentes que afirman su

vocación.

La cobertura de los servicios educativos debe representar un proceso

sostenido en el tiempo de implementación y renovación de las

infraestructuras físicas de los centros educativos

El uso efectivo de las áreas de aporte generadas por las habilitaciones

urbanas representa una oferta por unidad barrial, debiendo recuperarse

y titulárselas a nombre del Estado.

Se propone la creación de un Centro Tecnológico de alta

especialización ubicado en la parte nueva de la ciudad

Se propone la creación de un Colegio de nivel secundario amplio en la

parte nueva de la ciudad.

Salud

Mejoramiento de la Infraestructura de salud. El área que ocupa el

Centro de Salud y que en este momento se ve rebasado de pacientes.

Será elevado a consideración a las autoridades de Salud Provincial de

San Román para su ampliación hasta la conversión a un Hospital con

tipología técnica: El terreno que actualmente ocupa se aprecia obsoleto

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para tal efecto. Por lo que se ofrece espacios más amplios en la zona

norte de la ciudad (zona de expansión), proponiéndose la gestión o

compra de un terreno aledaño para anexarlo al actual.

Se propone la creación de un Mini Hospital en la zona de expansión

futura

Recreación y Deporte

La calidad del medio ambiente urbano está expresada en la

implementación y tratamiento de sus espacios y ambientes de

encuentro, convergencia, recreación, deporte, etc. en síntesis todos

aquellos espacios que participan directamente en los procesos de

socialización del ciudadano, los mismos que asociados a sus

sistemas de manifestación y representación cultural, se convierten en

la historia viva de la ciudad y en el proceso permanente de reafirmación

y recreación de la cultura.

Arborización de la parte alta de Caracoto con tratamiento recreativo

buscando la recuperación de un paisaje urbano.

Parque Mirador en la parte Alta con calidad de servicios. Para ellos e

plantea la creación de un Parque Zonal Distrital, un Parque destinado

especialmente a la recreación infantil, la construcción de un escenarios

deportivos para la práctica oficial de fútbol y otro cerrado para básquet

y vóley.

Parque recreacional distrital en los espacios contiguos al estadio actual

donde deberán convertirse en alternativas inmediatas para la

recreación.

De acuerdo al reglamento las urbanizaciones nuevas deberán ceder

espacios para usos de recreación y deporte.

Cultura

Creación de una casa de la cultura, para la promoción de la cultura

Quecha y sus diferentes manifestaciones, como: música, danza,

instrumentos de variado uso, historia, etc.

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Local Multiuso para la promoción de las diferentes artes, un local de

espectáculos variados.

B.- EL EQUIPAMIENTO ECONÓMICO:

Comercio y Servicios

El ordenamiento de las dinámicas económicas genera la

reestructuración automática de los circuitos y servicios sobre el

espacio, la reorganización del sistema y re funcionalización de los

actuales centros de intercambio y servicio generarán dinámicas de

renovación del espacio urbano. Este ordenamiento para el caso de

Caracoto tiene que ver con la potenciación y jerarquía de aquellas

actividades priorizadas por su vocación (Comercio de productos

agropecuarios, insumos y otros).

Mercado de abastos y feria semanal de productores, el que debe ser

visto desde la perspectiva de tiempo, puesto que el crecimiento

poblacional obligará a la creación de infraestructura de mayor

dimensión en áreas mayores.

Servicios Económicos Especiales

Instalación de Agencia Bancaria para facilitar a visitantes que llegan a

Caracoto el realizar transacciones comerciales.

Servicentro modelo, en la periferia, que concentre servicios

complementarios para transportistas, también servicios higiénicos

públicos (en mercados, parques, centros comerciales, etc.)

Servicios Económicos Turísticos

Mirador turístico con la implementación de una secuencia de servicios

integrados vinculados a la recepción de visitantes locales y extra

locales. Este circuito se iniciará en el parque mirador y la zona de

circunvalación, con un mirador en la parte alta.

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Piscina Municipal temperada en la zona de expansión norte donde

deberán preverse áreas de esparcimiento como piscina, parque

infantiles, quintas, hospedaje etc.

Industrial

Creación de una zona industrial liviana compatibles que son el aparato

productivo del medio. Para ello se ha de considerar una zona de

carácter industrial, con las condiciones necesarias para su

establecimiento, servicios básicos, costo de terreno, accesibilidad, etc.

Creación de un corredor comercia de servicios industriales al borde de

la Panamericana Sur

5.1.3.- ESTRUCTURACIÓN VIAL ( Propuesta )

Los criterios de re funcionalización vial urbana se definen sobre la base de

la estructuración de nuevos núcleos funcionales, ordenadores de los circuitos y

flujos vehiculares y peatonales, diferenciados jerárquicamente y con tratamientos

adecuados a sus nuevos roles y funciones.

CRITERIOS DE ESTRUCTURACIÓN

Jerarquización Vial:

Las vías existentes marcan la organización del centro poblado, pero no han

contado con un propósito definido. En la propuesta vial se considera importante

darle a cada vía una utilidad práctica. En eso se diferenciarán las vías por su

sección, sirviendo para tránsito vehicular pesado, vehículos medianos, menores y

tránsito peatonal de manera alternativa.

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Articulación Vial:

Los recorridos estarán articulados a través de circuitos, de tal manera que

cada tipología vehicular o peatonal encuentre continuidad para ingresar y egresar

sin interrumpir otros circuitos. Sin embargo, se debe conseguir que todos los

anillos de circulación guarden coherencia unos con otros, pues tendrá puntos de

encuentro.

SISTEMA VIAL PROPUESTO

De manera general, se propone un sistema vial interprovincial, que se

articule con la existente en la ciudad de Juliaca integrándose

totalmente a ella

En cuanto al sistema vial interno propuesto tiene como finalidad

establecer una red que articule eficientemente el conjunto de áreas

urbanas con adecuada fluidez y legibilidad, evitándose ocasionar los

fenómenos de saturación, fricción espacial y congestionamiento. A su

vez, busca definir los usos, roles, funciones, derechos de vía y reserva,

y establece los sistemas de señalización que paulatinamente se irán

adoptando.

La organización del sistema vial se define sobre la base de un conjunto

de circuitos viales que permitan su integración con recorridos legibles

para todos los sectores urbanos, identificándose tres tipos de circuitos:

Circuito de interconexión rápida longitudinal (inter regional).

Circuito de interconexión local

Circuitos de Integración urbana.

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Cuadro 20: Clasificación funcional de vías

CLASIFICACIÓN DEFINICIÓN

Vías Inter Regional Vías Urbanas de Primer Orden Vías Urbanas de Segundo Orden Vías Urbanas de Tercer Orden o Locales

Conforman el Sistema nacional de carreteras,

destinadas al transporte interregional de carga y pasajeros. Destinadas al transporte interprovincial, por su longitud y volúmenes de carga reciben flujos menores a los anteriores Panamericana Sur.

Son vías que estructuran del sistema urbano,

articulan los diversos núcleos y áreas urbanas, como las urb. De Juliaca y la zona de expansión de Caracoto.

Principales vías de urbanización.Su función es

de interconexión y distribución al interior de las áreas de estructuración, en su uso se regula espacios de estacionamiento. Conexión entre zona antigua y zona nueva.

Vías colectoras y de penetración, su uso permite

secciones mínimas y tratamientos en su superficie de rodadura adecuados a solicitaciones de bajo tonelaje que se dan al interior de las Habilitaciones urbanas.

A. Sistema de Articulación Extra Urbano

Se deberá crear una Vía de Evitamiento, como una conexión de la

carretera que no ingresa al centro urbano de Caracoto para posibilitar la

circulación de vehículos de transporte y carga interprovincial. Requerirá de un

estudio técnico para la elaboración de su expediente.

Existe un conjunto de vías que articulan la ciudad con otros centros

poblados pequeños del distrito, se derivan del circuito vial periféricos de la ciudad,

los principales son:

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Caracoto – Huata Coata.

Caracoto Coata

Caracoto Cabana

B. Sistema de Articulación Distrital (Vías de Primer Orden)

La Vía Panamericana recorre longitudinalmente el actual centro poblado de

Caracoto habiendo establecido la tendencia de crecimiento de la parte

urbana. En la propuesta, esta vía tendrá una función interna urbana, capaz

de canalizar de manera ágil los flujos poblacionales de un extremo a otro

de la ciudad. Se prevé que su diseño permitirá la ampliación de los pasajes

peatonales laterales, donde se implementarán alamedas, mobiliario

urbano, paseos peatonales, estimulando actividades comerciales a lo largo

de todo el corredor.

El actual uso de esta vía será absorbido por la nueva vía de evitamiento,

que será trazada por la parte alta del centro poblado. La actual

Panamericana será conectada a una vía de similar característica, que

pueda permitir el acceso fluido hacia las zonas de expansión.

Se propone una vía transversal a la Panamericana, igualmente del tipo

alameda, que deba unir las zonas de expansión norte con la zona antigua

de tal manera que articule la ciudad en su conjunto.

C. Sistema de Articulación Vial de Núcleos y Sub Núcleos Urbanos

Propuestos

(Segundo Orden)

Son vías de tratamiento y reglamentación especial, por sus características

físicas son de tráfico rápido (afectadas por regulación de velocidad) y continuas,

sin obstáculos. Las intersecciones tienen diseño especial, las superficies de

rodadura son poco rugosas, su uso se norma por su jerarquía y función, por su

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derecho de vía programada y/o reservada y por el uso del suelo urbano. En la

propuesta se tipifican los siguientes corredores viales:

D.- Sistema de articulación vecinal

(Tercer Orden)

Tienen la función de permitir el acceso a los diferentes barrios y manzanas

de manera específica. Dentro de ellas se cuentan vehiculares y peatonales:

Vehiculares.- Tienen una sección mínima promedio de 6 m. en la zona

urbana antigua, sugiriéndose que las vías comprendidas en el centro

histórico monumental se haga un tratamiento exclusivamente de

emboquillado de piedra con mortero de cemento y canaleta central de

evacuación de aguas. En las zonas de expansión la sección será regida

por los planos específicos de habilitación urbana.

Peatonales.- Son vías que permiten el tránsito de viandantes con fines

comerciales y de paseo. Se incluyen las escalinatas donde la pendiente no

permita la construcción de otro tipo de vía.

5.1.4.- SERVICIOS BASICOS.

Comprende la implementación de proyectos y ejecución en los rubros de

agua, desagüe y alcantarillado, energía eléctrica, recojo de basura y

comunicaciones.

A) Agua.- Se propone realizar el estudio integral para la dotación de

agua las 24 horas tanto en la parte céntrica de la ciudad como en las

zonas de expansión. Por otro lado se debe prever la dotación de agua

para los próximos veinte años.

B) Desagüe y Alcantarillado.- Se propone realizar el estudio integral de

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desagüe para al cobertura del servicio en áreas de ladera y planas,

analizando las mejores soluciones con fines de una evacuación

técnica hacia las pozas de oxidación. Una vez que la expansión

rebase la actual poza se deberá prever una segunda etapa del

servicio. El alcantarillado es un sistema interconectado vecinal que

debe trabajarse en la habilitación urbana de las nuevas

urbanizaciones.

C) Energía Eléctrica.- Consiste en los trabajos de extensión del servicio a

las nuevas zonas, contemplando el servicio de alumbrado público,

mejorando la calidad del servicio en coordinación con los comités de

autogestión que el Municipio deberá propiciar.

D) Recojo de Basura.- Implementar y ampliar el servicio de recojo de

basura, planteándose la cobertura de la ciudad en su conjunto. Debe

también ubicarse un relleno sanitario, con tratamiento y manejo

técnico de los desechos para evitar la contaminación ambiental. Se

debe identificar un área extra urbana con las siguientes

características: accesible, lejana a núcleos urbanos, capaz de ser

reciclada para usos de forestación.

E) Comunicaciones.- La Municipalidad debe promover la creación de

emisoras de alcance local para un mejor vínculo poblacional. Realizar

la promoción la creación de cabinas de internet.

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ANEXOS

RESULTADOS DEL TALLER PARTICIPATIVO

Durante el Proceso de elaboración del Plan Distrital Urbano de Caracoto,

se llevó a cabo el taller: Visión Estratégica del Caracoto 2015, el mismo que contó

con la participación de representantes de Barrios, instituciones públicas y

privadas, organizaciones sociales, gremios que actúan en la ciudad.

El objetivo del taller fue el de formular de manera participativa y concertada

la Visión Estratégica al 2015, así como definir los objetivos estratégicos en el

marco de la Visión. Este objetivo fue alcanzado gracias al aporte de cada uno de

los participantes; contando en la actualidad con la Visión y los objetivos que

guiarán la formulación del Plan Director.

Se ha iniciado de esta manera el proceso participativo de generación de

una Visión común de futuro que permita impulsar y movilizar compromisos para

que mediante la coordinación, cooperación y/o asociación se pueda llevar

adelante la implementación de acciones que se definan en el Plan Director. Este

proceso será enriquecido con las propuestas que vienen siendo elaboradas en las

diferentes Mesas de Concertación.

El evento fue facilitado por el Arq. Samuel Pineda Valdez, parte

conformante del equipo técnico.

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Grupo Equipamiento Urbano

Relación de integrantes

1.- Sr. Jerónimo Mamani Álvarez - Barrio San Felipe 2.- Sr. Luis Parí Ramos - Representante Seguridad Ciudadana 3.- Sr. Toribio Quispe Y. - Comunidad Challhuani 4.- Sr. Saúl Rúelas Zaira - Vecino 5.- Sr. Froilán Velásquez Quispe - Vecino 6.- Sr. Primitivo Vilca Quispe - Vecino 7.- Sr. Rogelio Luque Corimayhua - Vecino Se acuerda que Caracoto debe de contar con :

Mercado Coliseo Mega Centro Comercial Terminal Terrestre Hospital Centro Cívico Cultural Museo Biblioteca Campo Recreacional Multi Uso Campo Ferial Teatro Municipal Parque Zoológico Piscina Municipal Plaza Histórica Universidad Centro Turístico Cultural Hotel Municipal Hotel Turístico Cementerio Playas de estacionamiento Aeropuerto.

Grupo Vialidad


1.- Sr. Zenón Valencia Ramos 2.- Sr. Víctor Camasita Machaca 3.- Sr. Juan F. Apaza Pirizaca 4.- Sr. Percy Arapa Ramos 5.- Sr. Martin Gutiérrez Laura 6.- Sr. Fredy Mamani Larico 7.- Sr. Guillermo Mamani Cusilayme

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Se acuerda que Caracoto debe de contar con :

Vías Amplias de 25 @ 30 metros de ancho y calles con mayores dimensiones Avenidas 35 @ 50 metros

Las veredas deben de ser amplias y con forestación Calles fluidas con señalización y semaforización Las vías que permitan el tránsito de todo tipo de vehículos Que las vías tengan Parqueos Vías seguras y puentes peatonales en ingresos principales Que se considere estudios vías rápidas Considerar vías Caracoto a universidad Andina con las calles 25

mt. @ 30 mts de sección Los peatones solo deben de cruzar en las intersecciones o en

cruces sanforizados. Considerar los ingresos de los diferentes conos.

Grupo Medio Ambiente

Relación de integrantes 1.- Sr. Ricardo Arapa Luque 2.- Sr. Martin Torres Bueno 3.- Sr. Mario Sucasaca Larico 4.- Sra. Esther Cachicatari Nina Contaminación de Cemento Sur Contaminación rio Torococha Contaminación rio Coata Desechos de basura en algunos puntos de Caracoto Requerimiento para mitigar la contaminación ambiental.

Parques zonales en cuatro conos Arborización Parques recreativos Parques zoológicos de animales domésticos y nativos Mejoramiento de parque mirador dotándole con plantas nativas Reciclaje de la basura Relleno Sanitario

Grupo Saneamiento Básico Urbano


1.- Sra. Dora Choquemamani Mamani 2.- Sra. Lucy Caso Calcina 3.- Sr. Ricardo Mullisaca Quiñones

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4.- Sra. Maria Soncco Turpo 5.- Sra. Alicia Vargas Layme 6.- Sra. Carmen Medina Garay 7.- Sr. Feliciano Pacosonco Cahuapaza 8.- Sr. Hugo Paricahua Huaynapata Se acuerda

AGUA.- Tenemos la necesidad de tener agua las 24 horas del día y que

tenga buena viabilizarían con tuberías de mayor dimensión que pueda

abastecer a todos en un futuro. También pedimos que se haga un reservorio de

agua en cada cono o barrio que sea necesario pensando en el futuro de

Caracoto que no suceda lo mismo que en Juliaca.

Sugerimos a la municipalidad de Caracoto conjuntamente con su equipo

técnico de profesionales haga un buen estudio técnico al respecto.

DESAGUE.- Este servicio es muy fundamental para la población de

Caracoto por tal razón pedimos que se haga buenas tuberías de escape como

para que se pueda hacer un buen mantenimiento adecuado como se ha visto en

otros países estos desechos a un futuro que puedan ser tratados y no

contaminar al medio ambiente para lo cual se requiere Pozas de oxidación para

tratar el agua y así de esa manera aprovechar el agua para las irrigaciones como

lo están haciendo en otras ciudades , igualmente se requiere que los

profesionales en la materia realicen un estudio adecuado de acuerdo a las

normas de saneamiento y sobre todo que tengan un buen declive y los pozos de

oxidación también deberían de hacerse en los cuatro conos y la población

necesitamos urgente un relleno sanitario y ubicado en una zona estratégico fuera

de la ciudad para evitar la contaminación y también estos residuos se puedan

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aprovechar mediante un reciclaje para lo cual la municipalidad debe de promover

a la población para que tomen conciencia los ciudadanos.

De los pedidos que ha realizado la población, según FODA, se ha obtenido

el siguiente resultado:

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PANEUX FOTOGRÁFICO DEL FODA 01 DE JULIO DEL 2011

INAUGURACIÓN DE PARTE DEL SR. ALCALDE ROGER HUACANI

PAYE DEL FODA DEL PDU DE CARACOTO

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NIVEL IV

6.0.- INSTRUMENTOS DE GESTIÓN URBANA

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REGLAMENTO DEL PLAN URBANO

DEL DISTRITO DE CARACOTO

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CONTENIDO

REGLAMENTO DEL PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO

TITULO PRIMERO : DISPOSICIONES GENERALES

TITULO SEGUNDO : DE LA GESTIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO URBANO TITULO TERCERO : DE LA ZONIFICACIÓN

CAPITULO I : ZONA RESIDENCIALES

CAPITULO II : ZONAS COMERCIALES

CAPITULO III : ZONAS INDUSTRIALES

CAPITULO IV : ZONAS DE SERVICIOS PÚBLICOS COMPLEMENTARIOS

CAPITULO V : USOS ESPECIALES

CAPITULO VI : ZONAS DE RECREACIÓN

CAPITULO VII : ÁREA DE RESERVA URBANA

TITULO CUARTO : DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

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REGLAMENTO DELZONIFICACIÓN Y USOS DE SUELO

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO 1º .-MARCO NORMATIVO El presente Reglamento del Plan Distrital Urbano de Caracoto 2011-2016,

establece las normas para las acciones de desarrollo urbano y rural en concordancia con el Plan de Desarrollo Regional; el mismo que se constituye en instrumento de gestión para el ordenamiento del ámbito urbano y su área de influencia y es el resultado del proceso de actualización, reajuste y adecuación al D,S. 027-2003-VIVIENDA y su modificatoria D.S. 004-2011-VIVIENDA “ Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

ARTICULO 2º.- OBJETIVOS Es objetivo del Reglamento del Plan Distrital Urbano de Caracoto es de

normar los procedimientos que se deben seguir en la Gestión del Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano a fin de garantizar:

La ocupación racional y sostenible del territorio Promover el desarrollo del ambiente biológico, social y económico

buscando la armonía con el área rural La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés social La distribución equitativa de los beneficios que se deriven del uso del suelo Reducir los desequilibrios sociales y territoriales. Promover el desarrollo económico fomentando las inversiones públicas y

privadas del mercado regional, nacional, internacional y principalmente del local. Involucrar a los actores locales en propuestas de consenso (acción

concertada y participativa) Fortalecer el gobierno local como líder del proceso de desarrollo,

aglutinando esfuerzos hacia un gran objetivo (visión compartida). ARTÍCULO 3º.-APLICACIÓN EL Presente Plan Distrital Urbano de Caracoto tiene como ámbito de

aplicación el Distrito de Caracoto tanto en sus acciones de control y promoción del desarrollo urbano y rural, protección del patrimonio físico cultural, natural, y de las áreas no urbanizables.

ARTICULO 4º.- VIGENCIA DEL PLAN El presente reglamento norma el "Plan Distrital Urbano de Caracoto” tiene

un horizonte temporal de cinco años 2011 al 2016, constituyéndose el principal instrumento técnico normativo urbanístico que rige y orienta el desarrollo urbano-rural del Distrito de Caracoto.

ARTÍCULO 5º.- PREVALENCIA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

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El "Plan Distrital Urbano de Caracoto” y su Reglamento prevalece respecto a otras normas urbanísticas nacionales, sectoriales, regionales, solamente podrá ser modificado por la Municipalidad Distrital de Caracoto

ARTICULO 6º .- ACCIONES DE FISCALIZACIÓN DENTRO DEL

MUNICIPIO EN EL ÁREA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL Son las siguientes:

Otorgamiento de licencia de construcción, remodelación o demolición.

Elaboración y mantenimiento del catastro urbano y rural. Autorización para ubicación de anuncios y avisos publicitarios y

propaganda política. Nomenclatura de calles, parques y vías Seguridad del sistema de defensa civil Estudios de impacto ambiental Cumplimiento de los planes específicos sobre la materia señalando

las infracciones y estableciendo las acciones correspondientes. Diseñar y ejecutar planes de renovación urbana.

ARTICULO 7º .- HABILITACIONES URBANAS APROBADAS COMO

PARTE DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO Las habilitaciones urbanas aprobadas con sujeción al "Plan Distrital Urbano

de Caracoto”, en lo que corresponde a las áreas de aporte, vías, estacionamiento, y áreas públicas definidos en ellas, son inalienables e imprescriptibles y forman parte de dicho Plan y serán incorporadas por la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural para todos sus efectos.

ARTICULO 8º .- PROGRAMAS Y PROYECTOS Con la finalidad de garantizar la ejecución de los programas, proyectos y

acciones la Municipalidad deberá considerar el "Plan Distrital Urbano de Caracoto”y el Sistema de Inversiones Urbanas y los contenidos del mismo en los presupuestos participativos del Distrito.

TITULO II

DE LA GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO ARTICULO 9º .-GESTIÓN URBANA La Gestión Urbana está a cargo de la Gerencia de Desarrollo Urbano y

Rural de la Municipalidad Caracoto la que ejecutara acciones de ordenamiento y promoción del Desarrollo Urbano así como la participación de la sociedad civil en el desarrollo urbano de la ciudad, y establecerá una política permanente que contenga estrategias, instrumentos y mecanismos para el control, promoción y corrección de aquellos procesos que contravengan el cumplimiento de los objetivos propuestos en el Plan Urbano así como los proyectos de desarrollo urbano local recogiendo las propuestas de planificación del desarrollo local de carácter Distrital.

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ARTICULO 10º .- MECANISMOS DE CONCERTACIÓN La Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Distrital de

Caracoto establecerá estrategias de gestión urbana, con la finalidad de institucionalizar niveles y mecanismos de concertación y asesoría técnica que permitan incorporar de manera planificada y coherente los intereses de los diversos sectores económicos y sociales de la ciudad para el bienestar local.

ARTICULO 11º .- FUNCIÓN DE LA SUB GERENCIA DE GESTIÓN

DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO La Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad de Caracoto

tiene la función principal de Dirigir, formular y Gestionar el cumplimiento de las propuestas, programas y proyectos del "Plan Distrital Urbano de Caracoto”, procurando su vigencia y permanente actualización. Así como generar espacios de concertación ciudadana.

TITULO III REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN URBANA ARTICULO 15º .- ZONIFICACIÓN La zonificación de los usos del suelo de la ciudad del Caracoto constituye

el conjunto de normas técnicas urbanísticas contenidas en el plan de desarrollo Urbano que se regula el uso del suelo en función a las demandas físicas económicas, sociales y ambientales de la ciudad para localizar actividades con fines de vivienda, recreación, protección y equipamiento, actividad industrial, comercio y comunicaciones. La zonificación se aplicará de acuerdo al Plano de zonificación Uso de Suelo (PDU-P04), Reglamento del "Plan Distrital Urbano de Caracoto”, e índice de Compatibilidad de Usos.

ARTICULO 16º.- RESTRICCIÓN AL USO DE LA PROPIEDAD La Zonificación regula el ejercicio al derecho de propiedad predial y se

concreta en el plano de zonificación uso de suelos, reglamento de zonificación, índice de compatibilidad de usos para la localización de actividades urbanas, Planes Específicos y sus reglamentos. Ninguna otra norma puede establecer restricciones al uso del suelo no consideradas en la zonificación

ARTICULO 17º .- ZONAS Para efectos del presente reglamento el área urbana y rural está dividida

en zonas y a cada una se le asigna usos con parámetros urbanos y limitaciones, los que serán de cumplimiento obligatorio

ARTICULO 18º .- DELIMITACIÓN DE ZONAS

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En el Plano de Zonificación se han diferenciado las distintas zonas mediante colores diferenciados que las distinguen, en unos casos cubriendo completamente una manzana y en otros compartiendo con otras zonas.

ARTICULO 19º .- COMPATIBILIDAD DE USOS La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el

Índice de Compatibilidad de uso de Suelos, comprendido en el Anexo Nº 1 del presente Reglamento. Para establecer los usos permitidos en cada zona se aplicarán las normas pertinentes de zonificación diferenciada de acuerdo con las Áreas de Estructuración Urbana, el Índice para la Ubicación de Actividades Urbanas, el Cuadro Resumen de Zonificación General.

ARTICULO 20º.- AÉREAS Y FRENTES NORMATIVOS El presente reglamento establece áreas y frentes de lotes para las

diferentes áreas de Estructuración y Zonificación, las mismas que se detallan en el cuadro resumen de zonificación, en lotes con más de un frente se considerará como normativo el frente que da a la vía más importante, en las áreas urbanas consolidadas aprobadas se considerará como lote normativo los existentes siempre que no sean menores a las indicadas en el cuadro resumen.

ARTICULO 21º .- DENSIDAD POBLACIONAL Para el caso de Habilitación Urbana.- Se aplicará las densidades

normativas indicadas en los cuadros de zonificación correspondiente, según Áreas de Estructuración Urbana.

Para el caso de Edificación.- La aplicación de las densidades normativas,

se verifica considerando los siguientes indicadores: - Hasta 5 pers/ vivienda, en las unidades de 3 dormitorios o más. - Hasta 3 pers/ vivienda, en las unidades de 2 dormitorios. - Hasta 2 pers/ vivienda, en las unidades de 1 dormitorio.

Cuando la edificación se dedique exclusivamente al uso residencial, la densidad normativa podrá variar con el margen de tolerancia de 10%.

ARTICULO 22º- APORTES OBLIGATORIOS. Para el caso de habilitaciones de parcelas independizadas menores a una

hectárea dentro de un área de planeamiento mayor, los aportes en terreno son obligatorios y podrán ser acumulados para un solo uso, de preferencia formando núcleos de equipamiento dentro de una perspectiva de planeamiento integral.

ARTICULO 23° .- MODIFICACIÓN O REAJUSTE INTEGRAL El Municipio Distrital podrá aprobar modificaciones en el Plan de Desarrollo

Urbano de acuerdo al procedimiento de aprobación del "Plan Distrital Urbano de Caracoto”, establecido en el Artículo 11° del Decreto Supremo N° 027-2003-VIVIENDA y su modificatoria mediante D.S. 004-2011-VIVIENDA, referidos a :

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Modificaciones de trazos de las vías del sistema vial urbano del Plan de Desarrollo Urbano

Las que supriman, reduzcan o reubiquen las áreas de Equipamiento Urbano Educativo, Salud, Recreativo, Otros Usos .

Las que orienten o dirijan la expansión urbana hacia lugares diferentes establecidos originalmente en el Plan de Desarrollo Urbano.

Las que cambien la Zonificación de Promoción Urbana y Áreas no Urbanizables.

ARTÍCULO 24°.-CAMBIOS DE ZONIFICACIÓN URBANA. Están referidos al proceso técnico de evaluar y declarar procedentes o no

las solicitudes que presentan los propietarios de inmuebles privados o públicos, para modificar las calificaciones que recaen sobre sus predios; la solicitud es atendible si el pedido del solicitante coincide con los objetivos de desarrollo de la zona y de la ciudad, el trámite se realizara según el siguiente proceso:

Los Cambios de Zonificación son tramitados ante la Municipalidad

Provincial (Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural) por sus propietarios o promotores adjuntando documentos que acrediten la propiedad , el plano de ubicación, perimétrico y memoria descriptiva que sustente el Cambio solicitado suscrita por Arquitecto o Ingeniero colegiado.

La Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural en un plazo de 30 días calendarios emitirá opinión técnica fundamentada, dentro del plazo antes indicado, teniendo la Municipalidad que hacer de conocimiento la solicitud del cambio de zonificación a los vecinos propietarios de ambos frentes de la manzana donde se ubique el predio materia de solicitud quienes podrán opinar dando su conformidad o formulando sus observaciones técnicamente sustentadas y por escrito, tratándose de inmuebles ubicados en áreas con zonificación asignada pero aun no habilitados no será necesario la notificación a los inmuebles vecinos.

Vencido el plazo de los 30 días de no haber emitido opinión la Municipalidad Distrital, la Municipalidad Provincial continuara con el trámite de Cambio de Zonificación consignándose este hecho en la Ordenanza respectiva.

DEFINICIÓN DE TÉRMINOS Para fines de aplicación de las normas contenidas en el presente

Reglamento de Zonificación, se precisan los siguientes conceptos: Altura de Edificación: Altura máxima en metros que puede alcanzar una

edificación a partir del nivel promedio de la vereda pública. Aportes: Es la contribución obligatoria y gratuita de un porcentaje del área

bruta total del terreno a ser habilitado, destinado como reserva de área para el Equipamiento Básico, para lo cual serán transferidas a los órganos competentes para tal fin. El porcentaje de área se encuentra establecido en las normas vigentes.

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Área Libre de Lote: Porcentaje mínimo de la superficie de lote que debe ser reservada; no debe estar construida ni techada.

Área Mínima Normativa de Lote: Es la mínima superficie del predio o lote

que se establece para cada zona de usos del suelo, y constituye la unidad básica para la aplicación de normas de zonificación.

Área Urbana: Es la superficie de la ciudad que se encuentra ocupada en

cuyo suelo se desarrollan actividades urbanas. Constituye el espacio de aplicación de las normas de zonificación urbana.

Área de Expansión Urbana: Es la superficie de un territorio señalada en

la Zonificación Urbana para cubrir las demandas del crecimiento poblacional de la ciudad.

Coeficiente de Edificación: Factor que multiplicado por el área total de un

lote o predio, determina la máxima superficie edificable del mismo, excluyendo de su cuantificación las áreas ocupadas por sótanos.

Densidad: Indicador de la intensidad de uso del suelo urbano en las zonas

residenciales. La relación: Densidad=población/área y se expresa en Hab./Ha. Densidad Bruta: Es la población que habita en una determinada área

que abarca las manzanas, pistas, veredas, áreas libres urbanas, equipamiento, otros usos, etc.; es la relación entre el número de habitantes y la superficie total del predio urbano.

Se aplica para fines de habilitación urbana y se considera, para efectos de su cálculo, el promedio de cinco (5) habitantes por unidad de lote, vivienda o departamento. Se expresa en:Hab./Há.

Densidad Neta: Es la población que habita en un área utilizada

exclusivamente para vivienda; descontando las áreas ocupadas por vías, parques, equipamiento, otros usos, etc. Es la relación entre el número de habitantes y el área total del predio o lote habilitado.

Se aplica para fines de edificación, considerando como promedio, para

efectos de su cálculo, cinco (5) habitantes por unidad de vivienda o departamento. Se expresa en: Hab. / Ha.

Equipamiento Básico Residencial: Corresponde a las áreas locales

complementarias a la vivienda, destinadas a fines de recreación (Parques), educativos (Centro de Educación Inicial), salud (Centro de Salud, Posta Médica) y otros fines que determine la comunidad o población de la urbanización a la que pertenece

Estacionamiento: Número de espacios mínimos para el estacionamiento

de vehículos. Estos espacios deberán reservarse dentro de los límites del lote o en zonas expresas de acuerdo a la reglamentación. Normativamente se utiliza el parámetro de estacionamiento / m² de área neta para el uso asignado.

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Frente mínimo de lote: distancia frontal en metros lineales que deberá

respetar un lote o unidad privativa. Habilitación Urbana: Es el proceso de cambio de uso de la tierra para

fines urbanos, que requiere la ejecución de diversas obras de infraestructura urbana, y que se encuentra regulado por normas específicas.

Infraestructura básica: las redes generales que permiten suministrar en

las distintas unidades territoriales que integran al distrito urbano los servicios públicos de agua potable, desagüe, energía eléctrica y vías urbanas.

Línea Municipal de Fachada: Es la línea que delimita el plomo de las

fachadas en un espacio público urbano: calles, plazas, alamedas, etc. Plano de Zonificación: plano donde se señalan las diferentes zonas

que comprenden a los usos del suelo urbano y que forma parte de la Propuesta de Zonificación de los Usos del Suelo e integra el anexo gráfico del Plan de Desarrollo Urbano.

Reglamento de Zonificación: Instrumento técnico–normativo de la

Zonificación Urbana que norma los aspectos técnicos contenidos en el Plan de Desarrollo Urbano y establece las características de los usos del suelo en cada una de las zonas señaladas en el Plano de Zonificación Urbana.

Precisa parámetros normativos como: densidades de población, las dimensiones de lotes, porcentajes de áreas libres, retiros y estacionamientos de las edificaciones urbanas; así como las compatibilidades, densidades y características de la habilitación de las áreas de expansión.

Retiros: Es la separación obligatoria o distancia no techada entre el límite

de propiedad y la línea municipal. Esta distancia se toma en forma perpendicular a ambas líneas y a todo lo largo del frente o de los frentes del lote. Los retiros pueden ser:

F = Frontal; área que debe dejarse libre medida desde la línea del

límite de propiedad, hasta su alineamiento por todo el frente del mismo lote.

L = Lateral; la superficie que debe dejarse libre de construcción dentro de un lote, medida desde la línea de la colindancia lateral hasta el inicio permisible de la edificación

P = Posterior; la superficie en la cual se restringe la altura de la construcción dentro de un lote, con objeto de no afectar la privacidad y el asoleamiento de las propiedades vecinas, medida desde la línea de propiedad de la colindancia posterior. Suelo urbanizado: aquel donde habiéndose ejecutado las obras de

urbanización cuenta con su incorporación o reincorporación municipal. Sector Urbano: subdivisión territorial de una zona o distrito urbano,

para efectos de un Plan Parcial, sujeta a una zonificación secundaria o específica;

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Subdivisión: la partición de un predio en dos o más fracciones para

su utilización en forma independiente Superficie edificable: el área de un lote o predio que puede ser ocupada

por la edificación y corresponde a la proyección horizontal de la misma, excluyendo los salientes de los techos, cuando son permitidos.

Superficie mínima de lote: las mínimas dimensiones en metros

cuadrados totales que un predio debe tener para adecuarse normativamente a lo regulado.

Usos: los fines particulares a que podrán dedicarse determinadas zonas,

áreas y predios de un centro poblado. Uso compatible: se refiere al uso o actividad que desarrolla funciones

que pueden desarrollarse simultáneamente al uso predominante de una zona sin causar ningún tipo de interferencia, por lo que es permitido.

Uso predominante: el o los usos que caracterizan de una manera

principal una zona, siendo plenamente permitida su ubicación en la zona señalada.

Uso restringido: el o los usos que desarrollan funciones

complementarias dentro de una zona estando sujetos para su aprobación o permanencia, al cumplimiento de determinadas condiciones establecidas previamente o bien a la presentación de un estudio detallado que demuestre que no causan impactos negativos al entorno.

Urbanización: es el proceso técnico para lograr a través de la acción

material y de manera ordenada, la adecuación de los espacios que el ser humano y su comunidad requieren para su asentamiento.

En la ciudad de Caracoto se han determinado las siguientes zonas de usos

de suelo, las que se indican a continuación con la nomenclatura correspondiente utilizada en el Plano de Zonificación:

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ZONIFICACIÓN a. ZONAS DE USO RESIDENCIAL

Residencial de Baja Densidad : R2 BD Corresponde a habilitaciones urbanas de baja densidad a ser

ejecutadas en zonas residenciales de baja densidad. Residencial – Comercial Densidad Media : RC DM Son habilitaciones para uso comercial con otros usos Uso mixto Tipo

3, compatible con C5,C7, C9 por lo que deberán ejecutarse estudios de impacto vial.

Vivienda Taller : VT (I-1-R) Habilitaciones conformadas por lotes destinados a edificaciones de

uso mixto de vivienda e industria elemental complementaria así como sus servicios públicos complementarios y comercio local, que se ejecutan sobre predios calificados como Vivienda Taller I1R.

b. ZONAS DE USO COMERCIAL (MIXTO)

Comercio Intensivo : CI Habilitaciones conformadas para uso de comercio exclusivo tipo 2

compatibles con C5, C7, C9 Comercio Especializado (Industrial) : CID Habilitaciones urbanas conformadas para uso de comercio

especializado compatible con C7, Tipo 6 así como con habilitación industrial tipo 1 industria elemental y complementaria.

c. ZONAS DE INDUSTRIA Industria Liviana : I-2

Habilitaciones urbanas conformadas que corresponden a actividad industrial no molesta ni peligrosa orientada al mercado local para uso de industrial comercio especializado compatible con C7, Tipo 6.

d. ZONAS DE SERVICIOS PÚBLICOS COMPLEMENTARIOS Equipamiento Educativo E Equipamiento de Salud H e. ZONAS DE USOS ESPECIALES Otros Usos OU

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f. ZONAS DE RECREACIÓN Equipamiento de Recreación Pública ERP Equipamiento Turístico – Recreativo ETR Equipamiento Turístico – Cultural ETC G. ZONAS DE PROTECCIÓN Zona de Protección Ecológica ZPE Zona de Recuperación Ecológica ZRE g. ÁREAEXPANSIÓN URBANA Área Reserva Urbana ARU Clasificación según Art. 3° Norma A.060 RNE DE LAS ZONAS RESIDENCIALES: 1.- ZONA RESIDENCIAL DE BAJA DENSIDAD (R-2).- Son aquellas

zonas residenciales indicadas en el Plano de Zonificación Urbana con la clave R2. Estas zonas están destinadas preponderantemente a la construcción de viviendas unifamiliares o bifamiliares debiendo éstas adecuarse a las normas que se especifican a continuación.

Se permitirá el establecimiento de viviendas taller solo en el caso de actividades de tipo artesanal, no molestas ni contaminantes, no pudiendo destinar para este fin más del 50% del área útil del lote.

OTROS USOS PERMITIDOS.- En las zonas residenciales de baja

densidad se permitirán los siguientes usos: COMERCIO: Se permitirá el uso comercial preferentemente en lotes de

esquina, debiendo sujetarse a las normas del comercio correspondiente, y en las actividades compatibles establecidas en el Cuadro de Compatibilidades de Uso que forma parte de la Propuesta.

USOS ESPECIALES: Solo se permitirán los usos indicados en el Cuadro

de Compatibilidad de Usos que pudieran desarrollarse sin interferir con el uso predominante de vivienda de la zona.

USOS NO CONFORMES.- Los usos del suelo en la zona urbana del

área fundacional que se encuentren como No Compatibles en el Índice de Usos, no podrán ampliar su área de uso; en el caso probado en que la incompatibilidad genere perjuicio al desarrollo de la actividad residencial, deberán ser reubicados a otras zonas, bajo responsabilidad de la autoridad municipal.

DENSIDAD NORMATIVA.- La densidad normativa para las zonas Residenciales de Baja Densidad R2 será: Densidad Neta: 200 Hab. / Há.

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DIMENSIONES NORMATIVAS.- En el área antigua fundacional de Caracoto, propuesta como área de consolidación residencial en el corto plazo, se respetarán las dimensiones del lote existentes.

En las áreas de expansión urbana determinadas para el mediano y largo plazo, para efectos de habilitación urbana, deberán considerarse las siguientes dimensiones:

Frente Normativo del Lote :12.00 ml Área Normativa del Lote :360.00 m2 PARÁMETROS NORMATIVOS.- Estos parámetros serán de aplicación en

las zonas residenciales R2 comprendidas en el área central del asentamiento a ser habilitadas. En el caso de las edificaciones residenciales previamente existentes a la aprobación del presente Reglamento estos parámetros solo serán exigibles para los proyectos de ampliación de las edificaciones.

Área Libre mínima : 30% del área del lote Retiro Frontal : 3.00 ml. Retiros Laterales : 2.00 ml. Retiro Posterior : 3.00 ml. Altura de Edificación : 3 pisos máximo Coeficiente de Edificación : 1.2 (viv. Unifamiliares) Estacionamientos : no exigible SUBDIVISIÓN DE LOTES.- Sólo se permitirá la subdivisión de

lotes que tengan un área que sea al menos el doble del área normativa del lote, de manera que los lotes producto de la subdivisión cumplan los requisitos del área y frente mínimo del lote.

2.0 ZONA RESIDENCIAL COMERCIAL (RC).- Son aquellas zonas

comerciales en las que se permite el uso de vivienda, siempre que se ajuste a la densidad y demás parámetros normativos establecidos en el presente reglamento.

OTROS USOS PERMITIDOS.- En las zonas residenciales y comerciales se

permitirán los siguientes usos: COMERCIO: Se permite el uso comercial de nivel local, dedicados a la

venta de artículos de primera necesidad, en el primer piso de las edificaciones en los lotes ubicados en esquina. Las edificaciones para uso comercial se sujetarán a las normas establecidas para el comercio en el presente Reglamento.

Otros Usos: En el primer piso de la edificaciones se permitirá el

establecimiento de todos los demás usos indicados en el Índice de de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas.

USOS NO CONFORMES.- Los usos del suelo que se encuentren como

No Compatibles en el Índice de Usos, no podrán extender su área; en el caso

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probado que la incompatibilidad genere perjuicio al desarrollo de la actividad residencial, deberán ser reubicados a otras zonas, bajo responsabilidad de la autoridad municipal.

DENSIDAD NORMATIVA.- En las áreas de expansión urbana

determinadas para el mediano y largo plazo, para efectos de habilitación urbana, deberán considerarse las siguientes densidades netas:

Densidad Neta: 400 Hab./ Há. DIMENSIONES NORMATIVAS.- En el área de expansión urbana

determinada en la propuesta para el mediano y largo plazo para efectos de habilitación urbana, deberán considerarse las siguientes dimensiones:

Frente Normativo del Lote : 15.00 ml Área Normativa del Lote : 450.00 m2 PARÁMETROS NORMATIVOS.- Estos parámetros serán de aplicación en

las zonas residenciales R3 comprendidas en el área expansión urbana que serán habilitadas en el mediano y largo plazo. En el caso de las edificaciones residenciales previamente existentes a la aprobación del presente Reglamento estos parámetros solo serán exigibles para los proyectos de ampliación de las edificaciones.

Área Libre mínima : 30% del área del lote Retiro Frontal : 3.00 ml. Retiros Laterales : 2.00 ml. Retiro Posterior : 3.00 ml. Altura de Edificación : 3 pisos máximo Coeficiente de Edificación : 2.0 Estacionamientos : 1 estacionamiento c / 3 viviendas SUBDIVISIÓN DE LOTES.- Sólo se permitirá la subdivisión de lotes que

tengan un área que sea al menos el doble del área normativa del lote exigida en cada caso, de manera que los lotes producto de la subdivisión cumplan los requisitos del área del área y frente mínimo del lote.

ZONAS COMERCIALES ZONA COMERCIO INTENSIVO (CI) OTROS USOS PERMITIDOS USOS RESIDENCIALES En zonas de comercio sectorial C-P-3 LOTE MÍNIMO.

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Lote mínimo 500.00m2 ALTURA DE EDIFICACIÓN. Según requerimiento del proyecto industrial COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN. Se considera un coeficiente de 2.0 USOS PERMITIDOS. Todos aquellos establecidos en el índice de Compatibilidad de Usos RETIRO Lo indicado en el plano de retiros. ESTACIONAMIENTO. 1 por cada 120 m2 de construcción ZONA DE COMERCIO ESPECIALIZADO (CE) USOS PERMITIDOS. Se permitirán todos aquellos establecidos en el índice de compatibilidad de

usos. del RNC LOTE MÍNIMO Se considera lote mínimo 1,000 m2 FRENTE MÍNIMO El frente mínimo se considera 30.00 ml. ALTURA DE EDIFICACIÓN Altura de edificación se considera 5 pisos RETIROS Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un

retiro mínimo de3.00 ml. Y en el caso de habilitaciones Urbanas ya consolidadas se deberán remitir al plano deretiros del Plan Urbano Distrital correspondiente.

COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.- El coeficiente de edificación de (C-P-3) es de acuerdo al residencial

compatible ÁREA LIBRE Para uso exclusivamente de comercio (tiendas y oficinas) no será exigible

dejar área libre en elprimer piso cuando sean destinados al uso comercial ZONA INDUSTRIAL

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ZONA DE INDUSTRIA ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA (I-1) Zona destinada para establecimientos industriales complementarios o de

apoyo a la industria de mayor escala siendo sus características: - Grado tecnológico medio. - Producción en serie y dirigido al comercio mayoritario. - Capital de operarios reducido. - Tendencia de aglomeración en el área urbana. - Industria no molesta ni peligrosa. NIVEL DE SERVICIO. No molesta no peligroso. LOTE MÍNIMO. 1500.00 m2 como mínimo. FRENTE MÍNIMO. 30.00 como frente mínimo. ALTURA DE EDIFICACIÓN. Según requerimiento del proyecto industrial COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN. Según requerimiento del proyecto industrial ÁREA LIBRE. Según proyecto industrial. USOS PERMITIDOS. Servicios públicos complementarios. Todos aquellos usos establecidos en el índice de compatibilidad de uso. Queda prohibido el cambio de uso distinto a lo normado. ESTACIONAMIENTO. Toda industria deberá tener un área de estacionamiento dentro del lote con

un espacio que satisfaga las necesidades de su propio personal y de las actividades de su propia industria, deberá contar con un área para patio de maniobra. Queda prohibido el uso de la vía pública para actividades industriales, comercialización, operatividad y funcionamiento

RETIRO. 3.00 ml. de retiro (con fines de arborización) ZONA DE INDUSTRIA LIVIANA. (I - 2). Zona destinada para establecimientos industriales con las características

siguientes: - Orientada al área de mercado local y a la infraestructura vial urbana. - Posee contacto con el área central.

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- Venta al por mayor. - Dimensión económica media - No son molestos ni peligrosos. No se permite el cambio de zonificación para usos residenciales NIVEL DE SERVICIO. No molesta no peligroso. LOTE MÍNIMO. 500 m2 FRENTE MÍNIMO. 15.00ml ALTURA DE EDIFICACIÓN. Según requerimiento del proyecto industrial COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN. Según proyecto. ÁREA LIBRE. Según requerimiento del proyecto industrial USOS PERMITIDOS. (I - 1) industria elemental complementaria hasta 20% cuando sea sectorial. ESTACIONAMIENTO. Dentro del lote deberá preverse de un área de estacionamiento que

satisfaga las necesidades de su propio personal y de las actividades de la misma industria, así como deberá contar con un patio de maniobras. Queda prohibido el uso de la vía pública para actividades industriales de operatividad y funcionamiento.

RETIRO. 3.00 ml. de retiro ( con fines de arborización) ZONAS DE SERVICIO PÚBLICOS COMPLEMENTARIOS Corresponde a las áreas en donde localiza el equipamiento de educación

y salud complementarias a las actividades urbanas. EQUIPAMIENTO EDUCATIVO (E).- Son aquellas áreas destinadas a lalocalización y funcionamiento de

locales educativos, y se encuentran señalizadas en el Plano de Zonificación. DIMENSIONES NORMATIVAS.- En el área fundacional de Caracoto los

centros educativos existentes mejorarán su infraestructura educativa y en ningún

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caso podrán subdividirse, ni reducirse debiendo sujetarse su adecuación a las normas específicas establecidas en la Norma A.040 del RNE.

La zona de Equipamiento Educativo propuesta en el área de expansión,

será destinada para la habilitación del Instituto Superior Tecnológico y se desarrollará sobre el área total de la manzana determinada en el Plano de Zonificación. De igual forma, su construcción deberá sujetarse a la regulación normativa del RNE.

PARÁMETROS NORMATIVOS.- Los centros educativos deberán cumplir

con las exigencias sectoriales del Ministerio de Educación específicas en la materia, y lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Edificaciones – Título III.

Las edificaciones que se construyan para el funcionamiento de establecimientos educativos deberán guardar armonía con el entorno urbano, en cuanto a perfil urbano, volumetría y alineamiento.

ZONAS DE EQUIPAMIENTO DE SALUD (H). Son Aquellas áreas destinadas exclusivamente a la localización y funcionamiento de establecimientos de

salud y que se encuentran localizados en el Plano de Zonificación. Está

constituido por los niveles siguientes: Posta Médica H1 Centro de Salud/ Policlínico privado H2 DIMENSIONES NORMATIVAS.- En el área fundacional de Caracoto se

propone la ampliación del área y mejoramiento de la infraestructura del Puesto de Salud

(H1) existente, debiendo observar para este fin las disposiciones establecidas en la Norma A.050 del RNE, así como las directivas de los reglamentos específicos sobre la materia, promulgados por el MINSA en concordancia con los objetivos de la Política Nacional de Salud.

El Centro de Salud Tipo II 3/ (H2) propuesto en el área de expansión

urbana deberá desarrollarse sobre el total de la manzana propuesta en el Plano de Zonificación para que se adecue convenientemente un Centro con Unidad de Internamiento y con Unidad del Centro Obstétrico y Quirúrgico, con énfasis en la atención madre - niño.

Para la edificación del Centro de Salud deberán observarse las

disposiciones precisadas en la Norma A.050 del RNE así como las directivas de los reglamentos específicos sobre la materia, promulgados por el MINSA en concordancia con los objetivos de la Política Nacional de Salud

Tipología establecida en la Norma A.050 del RNE

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PARÁMETROS NORMATIVOS.- Como se ha señalado, las obras de edificación o mejoramiento del equipamiento de salud deberán cumplir con la normatividad sectorial y toda la regulación aplicable contenida en el Título III del RNE en cuanto a condiciones generales de diseño, seguridad y otras.

Las edificaciones correspondientes a equipamiento de salud, deberán

guardar armonía con el entorno urbano, en cuanto a perfil urbano, volumetría y alineamiento.

reglamentos específicos sobre la materia, promulgados por el MINSA en

concordancia con los objetivos de la Política Nacional de Salud. USOS ESPECIALES ZONAS DE USOS ESPECIALES (OU).- Son aquellas zonas que se

encuentran señaladas en el Plano de Zonificación como OU y están destinadas a diversos usos, que pueden ser institucionales, administrativos, infraestructura de servicios, equipamiento complementarios, comunales destinadas a desarrollar actividades de servicios públicos complementarios a las viviendas, en permanente relación funcional con la comunidad.

Estas áreas se encuentran determinadas para dichos usos y no pueden

ser utilizadas para otro fin, al menos que se efectúe un cambio de zonificación, siguiendo el procedimiento establecido en el Capítulo VII del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

DIMENSIONES NORMATIVAS.- Las zonas destinadas a Otros Usos en el

área fundacional de Caracoto se desarrollan sobre las áreas que ocupan actualmente, lo mismo que el Cementerio Municipal ubicado sobre la vía Santa Marta – Bélgica al sur –oeste del área urbana.

El Terminal Terrestre Internacional propuesto para habilitarse en el área

central sobre la Av. León Velarde, se desarrollará sobre toda la extensión determinada en el Plano de Zonificación. Su edificación y acondicionamiento se sujetará a las normas específicas vigentes y contará con instalaciones y equipamiento para el embarque y desembarque de pasajeros y/o carga, de acuerdo a sus funciones y demás instalaciones necesarias para cumplir satisfactoriamente con su función.

PARÁMETROS NORMATIVOS: Las edificaciones destinadas a usos

administrativos, institucionales, de equipamiento complementario, de infraestructura de servicios etc. se sujetan a la normatividad específica para cada caso.

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En cuanto a retiros, alturas de edificación, volumetría, etc. Se regirán por los parámetros normativos de las zonas circundantes con el fin de guardar armonía con el contexto urbano en el cual se insertan.

ZONAS DE RECREACIÓN ZONAS DE RECREACIÓN.- Son los espacios destinados al desarrollo

de actividades de esparcimiento, recreación y otras complementarias o afines. En la ciudad de Caracoto se han diferenciado 03 tipologías de zonas de recreación atendiendo a los fines y funciones para las que serán habilitadas.

ZONAS DE RECREACIÓN PÚBLICA (ZRP).- Se encuentran

localizadas e identificadas en el Plano de Zonificación y corresponden a las áreas dedicadas a actividades de recreación activa y pasiva. En los parques y plazas zonificados como ZRP se instalará para su acondicionamiento mobiliario urbano complementario para el esparcimiento de la población.

En el área de expansión urbana, en el área próxima a la carretera Puno

Juliaca junto al Estadio existente se tiene previsto la habilitación en el mediano plazo de un Complejo Deportivo. La edificación y acondicionamiento de la infraestructura deportiva se sujetará a las normas generales establecidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones y demás normas específicas que apliquen para tal fin.

ZONAS TURÍSTICO – RECREATIVAS (ZTR).- Se encuentran señalizadas

en el Plano de Zonificación y corresponden a las áreas que por su valor paisajístico – natural serán habilitadas para el desarrollo de actividades turísticas y recreativas mediante instalaciones de carácter temporal.

ÁREA DE RESERVA PARA EXPANSIÓN ÁREA DE RESERVA PARA EXPANSIÓN URBANA (ARU).- Se encuentra

señalizada en el Plano de Zonificación Urbana sobre el extremo oeste del área de expansión urbana. Tiene una extensión de 24.37 Has. y está programada su ocupación más allá del año 2021, año límite del horizonte de planeamiento del estudio.

Esta área ha sido propuesta en esa ubicación, en consideración a las

ventajas comparativas para el desarrollo de actividades urbanas, tanto por su localización estratégica como por las condiciones del suelo ante la eventualidad de ocurrencia de peligros naturales, y que lo califican como “zona recomendada para usos urbanos de alta densidad y la ubicación de edificaciones indispensables como Hospitales, centros Educativos, Cuartel de Bomberos etc.

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NORMAS SOBRE HABILITACIÓN URBANA I.1 Habilitación Urbana es el proceso mediante el cual se convierte un

terreno rústico en urbano, mediante la ejecución de obras de accesibilidad, distribución de agua y recolección de desagüe, distribución de energía e iluminación pública, pistas y veredas. Adicionalmente podrá contar con redes para distribución de gas y redes de comunicaciones. Las habilitaciones urbanas pueden ser ejecutadas de manera progresiva.

I.2 Los procesos de Habilitación Urbana en la ciudad de Caracoto se

regulan por las normas técnicas generales establecidas en el Título II del RNE, y las siguientes Normas Específicas:

-Ley General de Habilitaciones Urbanas (Ley Nº 26878). -Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de

Habilitaciones Urbanas (Decreto Supremo N° 010-2005-Vivienda). -Otras normas aplicables I.3 Las habilitaciones urbanas podrán ejecutarse dentro del área urbana y

área de expansión de Caracoto determinadas en la Propuesta Urbana con excepción de las zonas identificadas como:

Área de Reserva Ecológica Áreas destinadas a Servicios Públicos Complementarios El área de Derecho de Vía de la Carretera Interoceánica Zonas de Recreación Pública Zonas Turístico – Recreativas Zonas Turístico - Culturales I.4 La Municipalidad de Caracoto establecerá a través de su Gerencia de

Desarrollo Urbano un órgano competente para la tramitación de los procedimientos de habilitación urbana y recepción Aprobación de expedientes técnicos de Aprobación de Habilitación Urbana Nueva y de Regularización de Habilitaciones Ejecutadas para calificarlos y remitirlos a la Respectiva Comisión Técnica.

I.5 La Municipalidad de Caracoto designará la Comisión Técnica de

Habilitaciones Urbanas que tendrá por función pronunciarse, mediante dictámenes, sobre el cumplimiento de los requisitos y condiciones que deben cumplirse en los procedimientos de Aprobación de Habilitación Urbana Nueva o de Regularización de Habilitaciones Ejecutadas.

I.6 La Comisión Técnica estará conformada por un representante de la

Municipalidad de Caracoto, Arquitecto o Ingeniero Colegiado, quien la presidirá; un representante del Colegio de Arquitectos del Perú, un representante del Colegio de Ingenieros del Perú, un representante de la Cámara Peruana de la Construcción en aquellas localidades donde dicha institución tenga representación, un representante de la entidad prestadora de los servicios de

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agua y alcantarillado y, un representante de la entidad prestadora del servicio de energía eléctrica.

Los representantes de los Colegios Profesionales serán designados por los

órganos departamentales respectivos. Las entidades prestadoras de servicios que deben designar representantes, son las que realicen sus operaciones en los distritos a los que corresponde cada solicitud de habilitación urbana.

I.7 En las Habilitaciones Urbanas se deberán reservar áreas de aportes de acuerdo a lo establecido por las normas vigentes RNE, las que serán transferidas a las entidades beneficiarias para uso público. Los aportes se calculan sobre el área bruta de la habilitación urbana, menos las áreas que deban cederse para vías expresas, arteriales y colectoras.

I.8 La Municipalidad de Caracoto podrá identificar los predios ubicados en zonas urbanas consolidadas, que se encuentren como urbanos en los registros de la Municipalidad e inscritos como rústicos en el Registro de Predios, declarándolos habilitados de oficio mediante Resolución de Alcaldía, disponiendo la inscripción registral del cambio de uso de rústico a urbano, acto este que será gestionado por el propietario, de acuerdo a lo regulado por el D. S. Nº 035-2006- VIVIENDA .5/

I.9 De acuerdo a la zonificación determinada en el "Plan Distrital Urbano de

Caracoto”, las habilitaciones urbanas se destinarán para los siguientes fines: Residenciales, Comerciales, Industriales De usos especiales. I.10 En ningún caso podrán desarrollarse proyectos de Habilitación Urbana

en los terrenos que se encuentren determinados como Suelo No Urbanizable en el Plan General de Usos del Suelo de Caracoto, que forma parte del Plan de Desarrollo Urbano.

NOTA De acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano (Decreto Supremo Nº 027-2003-VIVIENDA, i su modificatoria D.S.004-2011-VIVIENDA), para el cumplimiento de la normatividad contenida en el Reglamento de Zonificación, deberá previamente aprobarse el "Plan Distrital Urbano de Caracoto”, del cual forma parte, siguiendo el procedimiento establecido para tal fin.

Una vez concluido dicho procedimiento el Municipio Distrital de Caracoto,

mediante Ordenanza Municipal aprobará el Plan Urbano, el cual tendrá una vigencia de 5 años, contados desde la publicación de dicha norma.

Durante este período se podrán tramitar solicitudes de Cambio de

Zonificación siguiendo el procedimiento establecido en el Capítulo VII del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

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REGLAMENTO VIAL DEL PLAN DISTRITAL URBANO DE LA CIUDAD DE CARACOTO

1.00 DEFINICIONES El Reglamento Vial es un instrumento conformarte del "Plan Distrital

Urbano de Caracoto”, de la ciudad de Caracoto y se presenta gráficamente mediante el Plano del Sistema Vial de la ciudad de Caracoto el cual forma parte del presente Reglamento (ver Plano Sistema Vial).

La estructura vial propuesta, se adecua a las necesidades urbanas de la

localidad, de acuerdo a los lineamientos del plan de desarrollo y en función a la programación del crecimiento urbano y su correspondiente ordenamiento territorial.

La propuesta de estructura vial está sustentada en los siguientes principios

ordenadores:

a) Articulación territorial y funcional de todas las áreas urbanas propuestas, dando fluidez al tránsito longitudinal y transversal.

b) Accesibilidad a los centros de servicios y su área de influencia c) Acondicionamiento a las redes de infraestructura de servicios

básicos, de acuerdo a las demandas proyectadas d) Adecuación y complementariedad con la presencia de la carretera

Panamericana Sur. e) Máximo aprovechamiento de la oferta turística ambiental y

recreativa del entorno urbano. 2.00 SISTEMA VIAL URBANO 2.1 Sistema Vial Regional El sistema Vial Principal proporciona en su estructura las relaciones

funcionales de la ciudad de Caracoto con el sistema vial nacional a través de la Carretera Puno Juliaca que atraviesa la ciudad en su parte baja

La Av. Lima como parte de la Carretera Panamericana Sur permite

relacionar a la ciudad de Caracoto con el sistema de centros poblados mayores y menores del entorno del de la región. Asimismo el Sistema Vial Principal integra a la ciudad de Caracoto con la ciudad de Juliaca al cual ya se encuentra incorporada.

2.2 Sistema Vial Principal. Conformado por las vías propuestas en el sistema vial con una sección de

24 m que es la prolongación de la Av. s/n que llega desde las Urbanizaciones Satélite y Néstor Cáceres de Juliaca lo que integra la zona de expansión con

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Juliaca. Esta vía continua y corre por la parte central del la zona de expansión vinculado todo el are hasta cruzar a la parte baja.

2.3 Sistema Vial Secundario.

c. Vías de Articulación Longitudinal y transversal Norte – Sur d. Vías de Articulación Transversal Este – Oeste

El sistema Vial Secundario constituido por los anillos y vías locales, se

complementa en el ámbito urbano interno al sistema vial principal: Constituido por las calles interiores de la zona urbana y las vías internas en la zona de expansión.

3.00 SECCIONES VIALES.- El Plan Urbano define las secciones viales normativas principales y

secundarias tomando en cuenta, principalmente en los alineamientos de las edificaciones adyacentes a las vías existentes, así como estableciendo algunas secciones viales normativas en nuevas áreas de expansión por continuidad urbana.

4.00 NOMENCLATURAS Y SECCIONES VIALES.- La nomenclatura y secciones viales reglamentarias están determinadas en

el Plano PU-04: Sistema Vial, el cual forma parte del presente reglamento. 5.00 CLASIFICACIÓN DE VÍAS.- Las Secciones Viales Normativas Locales para la ciudad de Caracoto

forman parte del presente reglamento y están indicadas en el plano de Sistema Vial, (PU-04.)

En ese sentido la clasificación normativa de vías públicas, considera las siguientes categorías:

- Vías Internacional: (Tramo de la Av. Lima Carretera Panamericana Sur). - Vías urbanas principales (Vías de Conexión) - Vías Urbanas secundarias (Vías locales internas) 6.00 MANTENIMIENTO Y REMODELACIÓN.- La Municipalidad Distrital de Caracoto tiene a su cargo el mantenimiento,

rehabilitación, remodelación, señalización horizontal y vertical, semaforización, ornato, publicidad y mobiliario urbano en todas las vías descritas en el Artículo precedente en coordinación con el Ministerio de Transportes.

7.00 ESTACIONAMIENTOS.- Los espacios destinados a estacionamiento en todas las vías,

corresponden a la administración de la Municipalidad de Caracoto y no pueden ser objeto de derecho privado bajo ninguna circunstancia.

8.00 PROYECTOS VIALES.-

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Los proyectos específicos identificados con la finalidad de establecer soluciones a los problemas viales en el corto, mediano y largo plazo se consignan en el Plan Urbano o serán aprobados en los expedientes de habilitación Urbana futuros los que orientaran la inversión Pública y Privada para su futura ejecución a partir de la vigencia del Plan.

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GESTIÓN DE PROTECCIÓNAMBIENTAL MUNICIPAL

La gestión ambiental estará encaminada a prevenir los problemas

ambientales, promover la responsabilidad compartida de todos los actores a

través de un sistema que armonice el uso del territorio y los recursos naturales

renovables y no renovables aplicando principios de acción: pensar globalmente,

actuar localmente, precaución, mantenimiento, ataque a las causas, consenso,

eficiencia, agilidad y documentación sistemática. Aplicando instrumentos de

manejo y gestión como la planificación, participación, educación, e instrumentos

técnicos. enmarcado en las dimensiones de sostenibilidad ambiental,

sostenibilidad económica y sostenibilidad social , al que están obligados a aplicar

en sus acciones de desarrollo los gobiernos localesy sociedad civil

REGLAMENTO DE PROTECCIÓNAMBIENTAL

TITULO PRIMERO

CAPITULO 1

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1:- El presente reglamento es de orden público e interés social,

rige en todo el distrito de Caracoto y tiene por objeto regular la protección,

conservación y restauración del equilibrio ecológico, así como la prevención y

control de los procesos de deterioro ambiental.

Artículo 2:- Para los efectos del presente Reglamento se consideran de

utilidad pública

I.- El ordenamiento ecológico Municipal.

II.- El establecimiento de parques urbanos áreas verdes y zonas de

protección ambiental así como zonas sujetas a conservación ecológica, en el

ámbito de competencia Municipal.

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III.- El establecimiento de zonas intermedias de salvaguarda, como medida

de prevención ante la presencia de actividades consideradas como riesgosas.

IV.- El establecimiento de medidas para la prevención y control de la

contaminación del aire, agua y suelo en el territoriodel distrito.

V.- Todas las demás acciones que se realicen para dar cumplimiento al

presente Reglamento.

Artículo 3:- Para los efectos de este Reglamento se considerarán los

conceptos y definiciones establecidos en la Ley general de Medio N° 28611, y las

políticas Nacionales de Medio Ambiente.

ACTIVIDADES DE BAJO RIESGO:- Aquellas que se realicen en

sitios menores a 1,500 m2. De la superficie total del terreno, manejen

combustible en cantidades menores a 20,000 lats/mes unidades de

energía.

AÉREASVERDES:- Los prados, arboledas y cualquier otro lugar que

se destine a la plantación de flora.

ATMÓSFERA:- Masa gaseosa que está formada por aire y mezcla

de gases ( nitrógeno 79% y oxígeno 21%) que rodea la tierra.

CUBIERTA VEGETAL:- Conjunto de flora que cubre determinada

área terrestre.

CONSERVACIÓN:- La acción tendiente a mantener y preservar el

equilibrio ecológico, mediante el aprovechamiento racional de los recursos

Naturales que permita a su máximo rendimiento sostenido, con el mínimo

deterioro ambiental.

CONTAMINACIÓN:- La presencia en el ambiente de uno o más

contaminantes o cualquier combinación de éstos que produzca efectos

nocivos a la salud de la población a la flora y fauna o degrade la calidad de

la atmósfera del agua o del suelo.

CONTAMINACIÓN POR ENERGÍALUMÍNICA- Toda incandescencia

que por sus destellos obstruya la visibilidad y ocasione molestias a la

población.

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CONTAMINACIÓN POR ENERGÍATÉRMICA:- Emisión no natural

excesiva de calor que altere la constitución física del medio ambiente,

generada por cualquier actividad y que se perciba por las personas en

muros o pisos colindantes a la fuente o en el límite de propiedad del

establecimiento.

CONTAMINACIÓN POR OLORES:- Emisión por olores ofensivos o

desagradables que se percibe al exterior de los establecimientos o de

cualquier sitio y que no sean tolerados por los vecinos colindantes.

CONTAMINACIÓN POR RUIDOS:- Emisión de sonidos indeseables

continuos e intermitentes que molesten o perjudiquen a las personas y se

perciba fuera, al límite del sitio donde se origine y que sobrepase los límites

establecidos en el presente Reglamento.

CONTAMINACIÓN POR VIBRACIÓN:- Todo movimiento o

sacudimiento oscilatorio o trepidatorio, generado por cualquier actividad y

que se perciba por las personas en muros o pisos colindantes a la fuente o

en el límite de propiedad del establecimiento.

CORRECCIÓN:- Modificación de los procesos causantes de

deterioro ambiental, en cumplimiento de la legislación vigente.

DESECHOS NO PELIGROSOS:- Los materiales generados en los

procesos de extracción, beneficio, transformación, producción, consumo,

utilización, control o tratamiento, cuya calidad no permita reutilizarlo en el

proceso que lo generó o en algún otro caso y que no presente las

características de los residuos peligrosos.

DESECHOS SÓLIDOS MUNICIPALES: _ Los materiales y

sustancias que resulten de las actividades domésticas, comerciales y de

servicios dentro del territorio municipal.

DETERIORO AMBIENTAL:- Alteración en la calidad del ambiente, o

de los elementos que lo integran con afectación a la biodiversidad de la

calidad de vida.

ALCANTARILLADO:- Conjunto de mecanismos, obras o

instalaciones que tiene como propósito recolectar y conducir aguas

residuales, incluyendo las pluviales.

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VIGILANCIA :- Conjunto de acciones de orientación, educación,

inspección y en su caso aplicación de medidas de seguridad y sanciones

que a efecto de proteger al ambiente y garantizar el cumplimiento de la

legislación ambiental vigente, realice la Dirección de Ecología con

fundamento en este reglamento y demás disposiciones aplicables.

DESCARGAS:- Son las aguas residuales tratadas o sin tratar

vertidas directamente a cuerpos de agua, a terrenos o al sistema de

drenaje sanitario.

EMISIÓN:- Descargas a la atmósfera de cualquier sustancia.

REUBICACIÓN:- Cambiar de sitio una fuente contaminante con las

medidas para que no produzca efectos negativos en la nueva ubicación.

INSPECCIÓN:- Elemento que se usa para la prevención y control de

contaminación que tiene por objetivo detectar problemas ambientales.

COMPETENCIA:- Ámbito legal y administrativo de funciones de una

instancia oficial.

CAPITULO II

DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

Artículo 5:- la aplicación de este Reglamento corresponderá a las

siguientes autoridades:-

I El Alcalde de la Municipalidad Distrital

II El Consejo Municipal

III La Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural

Artículo 6:- El Alcalde Distrital tiene las atribuciones que se le otorgan en la

Constitución Política del Estado, y la ley de Protección Ambiental,de vigilar el

cumplimiento del presente Reglamento, la que realizará a través de la Gerencia

de Desarrollo Urbano y Rural.

Artículo 7:- El Consejo Municipal tiene las siguientes atribuciones:-

I.- La formulación de las políticas y criterios ecológicos municipales en

congruencia con los de la Región y el País.

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II.- La Formulación del ordenamiento ecológico municipal, congruente con

el ordenamiento nacional, el cual deberá observarse en sus planes y programas

de Desarrollo urbano.

III.- Expedir las ordenanzas, así como las disposiciones legales y

administrativas correspondientes a la restauración del equilibrio ecológico y la

protección al ambiente, en las materias a que se refiere este Reglamento.

IV.- Controlar y evaluar el desarrollo de los programas y el desempeño de

las funciones del encargado de la protección ambiental.

V.- Diseñar, implantar, operar y mantener el Sistema Municipal de

Información Ecológica; respecto al Nacional y Regional.

VI.- Proponer las medidas necesarias para la atención de contingencias

ecológicas.

VII.- Vigilar el cumplimiento del presente Reglamento en los asuntos de la

competencia Municipal.

VIII.- Instrumentar programas en el ámbito Municipal de formación de

recursos humanos en la materia.

IX.- Las demás que se establezcan en las disposiciones aplicables.

Artículo 8:- Corresponde a la Gerencia de Gestión ambiental o deser el

caso la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.:

I.- Elaborar y actualizar el Programa Municipal de Gestión Ambiental

orientado hacia el ordenamiento ecológico del territorio.

II.- Vigilar las actividades industriales, comerciales y de servicio que sean

de bajo riesgo ambiental de conformidad con el presente Reglamento.

III.- Proponer al Consejo Municipal las declaraciones zonas de protección

ambiental, zonas de recuperación ambiental, que sean competencia del

Municipio, así como el programa de manejo de las mismas.

IV.- Participar en los estudios previos al establecimiento de áreas naturales

protegidas, plazas y parques urbanos de interés de la Federación ubicados en el

Municipio, así como en su conservación, administración, desarrollo y vigilancia,

conforme a los convenios de coordinación que al efecto se celebren.

V.- Evaluar el Impacto Ambiental en las materias de competencia, de

conformidad con las normas nacionales de la materia.

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VI.-Prevenir y controlar la contaminación de la atmósfera que provenga del

tránsito de vehículos, a excepción del transporte público, así como la que se

origine en actividades de bajo riesgo.

VII.- Prevenir y controlar la contaminación visual, así como la originada por

gases, humos, polvos, ruidos, vibraciones, energía térmica y lumínica y olores en

el ambiente, cuando provengan de actividades de bajo riesgo ecológico.

VIII.- Establecer y operar sistemas de verificación de emisiones de

contaminantes a la atmósfera de los vehículos automotores que circulen en centro

del distrito, e imponer limitaciones a la circulación de aquellos cuyos niveles de

emisión rebasen los límites máximos permisibles que determinen los reglamento y

normas correspondiente.

IX.- Establecer y operar, con el apoyo técnico del Estado, el monitoreo de

la contaminación de la atmósfera en el Municipio, mediante sistemas que cumplan

con las normas que al efecto expidan las autoridades competentes, e integrar sus

resultados a los sistemas de información nacional y estatal en los términos de los

acuerdos de coordinación respectivo.

X.- Vigilar que los residuos sólidos no peligrosos, domésticos, urbanos,

agropecuarios y de actividades de construcción y obra pública en general se

recolecten y dispongan conforme a la legislación aplicable.,

XI.- Regular, en el ámbito de su competencia el aprovechamiento racional

de aguas.

XII.- Atender las denuncias que sean de su competencia y comunicar a las

Autoridades competentes a las que les correspondan.

XIII.- Desarrollar programas permanentes de educación ambiental en los

que se promuevan el estudio y conocimiento de los ecosistemas en el Distrito.

XIV.- Proponer al Concejo Municipal la celebración de convenios de

colaboración, asesoría y servicio social en materia ambiental, con Instituciones de

Educación Superior.

XV.- Difundir en los diversos medios de comunicación las acciones

ecológicas que se realicen.

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XVI.- Ejecutar y coordinar las acciones que se deriven de los acuerdos y

convenios de coordinación, concertación o colaboración que celebre el Alcalde

Distrital con los sectores públicos, social y privado.

XVII.- Promover el cuidado de la vegetación existente en el Distrito en

coordinación con las entidades regionales competentes.

XVIII.- Participar coordinadamente con las Autoridades Regionales y

Nacionales, en la vigilancia y cumplimiento de la legislación ambiental vigente.

XIX Proponer a las Autoridades Regionales la modificación a la legislación

vigente a efecto de incluir criterios ecológicos de los estudios e investigaciones

que se practiquen en el ámbito distrital.

TITULO SEGUNDO

DE LA POLÍTICA ECOLÓGICA

CAPITULO 1

DE LA PLANEACIÓN ECOLÓGICA

Artículo 9:- Para la planeación del Desarrollo Urbano Municipal se

aplicarán los lineamientos de política y ordenamiento ecológico a que se refiere el

presente Reglamento.

Artículo 10:- En la formulación de la política ecológica, la Autoridad

Municipal observará los siguientes lineamientos:

I:- Los ecosistemas son patrimonio común y de su equilibrio depende la

vida y las posibilidades de desarrollo del Distrito.

II:- La productividad óptima y sostenida de los ecosistemas y de sus

elementos, debe asegurarse mediante el aprovechamiento racional de los

recursos naturales.

Articulo II:- La responsabilidad de la protección de los ecosistemas para

conservar el equilibrio ecológico, correspondiente a las Autoridades y a la

comunidad, al efecto, la Autoridad Municipal celebrará con los sectores públicos,

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social y privado, los acuerdos de concertación de acciones y colaboración que

sean necesarios.

I:- Las medidas de protección al ambiente que se implementen, debe tener

como finalidad su mejoramiento.

II:- La corrección de los desequilibrios ecológicos y la conservación del

entorno natural tendrá como finalidad mejorar la calidad de vida de la población.

DEL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO

Artículo 12:- Para el Ordenamiento Ecológico se considerará:-

I.- La naturaleza y características de los ecosistemas en el territorio del

Municipio.

II.- La vocación de las diversas áreas en función de sus recursos naturales,

los asentamientos humanos y las actividades productivas.

III.- El equilibrio existente en los ecosistemas provocado por actividades

humanas, industriales o naturales.

IV.- El impacto que produzcan en el medio ambiente nuevos asentamientos

humanos, obras o actividades.

V.- El equilibrio que debe haber entre los asentamientos humanos, obras o

actividades.

VI.-Establecer y operar sistemas de verificación de emisiones de

contaminantes a la atmósfera de los vehículos automotores que circulen en centro

de población del Municipio e imponer limitaciones a la circulación de aquellos

cuyos niveles de emisión rebasen los límites máximos permisibles que determinen

los reglamentos y normas correspondientes.

VII.- Establecer y operar con el apoyo técnico del Estado, el monitoreo de

la contaminación de la atmósfera en el Distrito, mediante sistemas que cumplan

con las normas que al efecto expidan las autoridades competentes, integrar sus

resultados a los sistemas de información regional y nacional, en los términos de

los acuerdos de coordinación respectivos.

VIII:- Vigilar que los residuos sólidos no peligrosos, domésticos, urbanos,

agropecuarios y de actividades de construcción y obra pública en general se

recolecten y dispongan conforme a la normatividad vigente.

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IX:- Regular, en el ámbito de su competencia el aprovechamiento racional

de las aguas.

X:- Atender las denuncias que sean de su competencia e informar a las

Autoridades competentes que correspondan.

XI:- Desarrollar programas permanentes de educación ambiental en los que

se promueva el estudio y conocimiento de los ecosistemas en el Distrito.

XII:- Proponer al Consejo Municipal la celebración de convenios de

colaboración, asesoría y servicio social en materia ambiental, con instituciones de

Educación Superior.

XIII:- Difundir en los diversos medios de comunicación las acciones

ecológicas que se realicen.

XIV:- Ejecutar y coordinar las acciones que se deriven de los acuerdos y

convenio de coordinación, concertación o colaboración que celebre el Alcalde

Distrital con los sectores público, social y privado.

XV:- Promover el cuidado de la fauna y la flora existente en el Distrito en

coordinación con las entidades competentes.

XVI:- Participar coordinadamente con las Autoridades Regionales y

nacionales en la vigilancia y cumplimiento de la legislación ambiental vigente.

XVII:- Proponer a las Autoridades Estatales la modificación a la legislación

vigente a efecto de incluir criterios ecológicos de los estudios e investigaciones

específicos que se requieran en el ámbito del Distrito.

XVIII.- Proponer al Consejo Municipal la expedición de ordenanzas para

buen gobierno y en general las disposiciones legales y administrativas tendientes

a mejorar y proteger al ambiente del Distrito.

CAPITULO II

DE LA PLANEACIÓN ECOLÓGICA

Artículo 13:- El Reglamento de Protección ambiental deberá ser

considerado en:

a):- El aprovechamiento de los recursos naturales, en los siguientes casos.

I:- La realización de obras públicas municipales que impliquen el

aprovechamiento de recursos naturales.

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II:- La regulación del uso del suelo para las actividades agropecuarias,

forestales y primarias en general, que puedan causar desequilibrios ecológicos.

III:- El otorgamiento de licencias, concesiones permisos y autorizaciones

para el aprovechamiento de los recursos forestales, la flora y la fauna en el

Distrito.

b):- La ubicación de la actividad productiva secundaria y de servicios, en

los siguientes casos:-

I.- La realización de obras públicas municipales que puedan influir en el

establecimiento y operación de las actividades productivas.

II.- Las autorizaciones para construcción y operación de plantas o

establecimientos industriales, comerciales o de servicio de competencia

municipal.

c):- En el establecimiento de los asentamientos humanos, en los siguientes

casos:

I La ubicación de nuevos asentamientos humanos.

II La determinación de usos, provisiones y destino de suelo urbano en

congruencia con el Plan de Desarrollo Urbano.

CAPITULO III

REGULACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

Artículo 14:- La fundación, ordenación, conservación, mejoramiento y

crecimiento de los centros de urbanos se determinarán en los Planes de

Desarrollo Urbano.

Artículo 15:- La Autoridad Municipal en coordinación con las dependencias

competentes en su caso, efectuará estudios tendientes a identificar las zonas que

en su jurisdicción deberán protegerse en relación al crecimiento urbano y la

localización de nuevos asentamientos y para evitar la utilización de suelo urbano

sin la aplicación de criterios ecológicos. Al efecto se solicitarán:

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- los estudios de Impacto Ambiental que correspondan, los que deberán

incluir la identificación y ubicación de ecosistemas prioritarios a fin de

implementar las acciones de conservación, aprovechamiento y desarrollo

de los mismos.

Artículo 16:- Los propietarios y responsables de las obras públicas o

privadas que se realicen en el Distrito, están obligados a la restauración y

regeneración de los suelos cuyo deterioro sea ocasionado por los mismos.

Al efecto, deberán presentar la propuesta a la Sub Gerencia de Obras para

su aprobación.

Artículo 17:- Los taludes y áreas expuestas, resultado de un proceso de

urbanización, deberá ser regenerados con cubierta vegetal, preferentemente con

especies nativas y con los elementos necesarios para evitar el deslave y erosión.

Artículo 18:- Queda prohibido remover la cubierta vegetal de cualquier

predio, excepto en las áreas de una construcción aprobada por la Autoridad

competente. Cuando por negligencia y mal uso de suelo, se propicie o aceleren

los procesos de erosión, se aplicarán al responsable las sanciones que

correspondan.

Artículo 19:- La utilización del suelo como cantera de materiales para la

construcción, requiere autorización de la Gerencia de desarrollo Urbano y Rural

del Municipio, previo estudio de Impacto Ambiental.

Artículo 20:- Los materiales productos de la construcción, reconstrucción,

modificación parcial o total y la demolición de edificios públicos o privados o de

cualquier obra, deberán depositarse en los lugares que establezca la Autoridad

competente, por lo que no podrán permanecer en la vía pública.

Los propietarios o responsables de tales obras deberán comprobar dicho

depósito ante la municipalidad.

Artículo 21:- Se prohíbe utilizar las áreas verdes para:-

I:- Almacenar materiales para la construcción y sus desechos.

II:- Estaciones o realizar actividades de reparación de cualquier tipo de

vehículos.

III:- Establecer puestos fijos o ambulantes.

IV:- Cualquier otro uso que no sea el asignado por las Autoridades

competentes.

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1

CAPITULO IV

IMPACTO AMBIENTAL

Artículo 22:- La realización de obras y actividades públicas o privadas que

puedan causar desequilibrio ecológico al rebasar los límites y condiciones

señaladas en las disposiciones aplicables, deberán sujetarse a la autorización

previa de la Municipalidad siempre que no se trate de las que compete regular a

la Jurisdicción . Asimismo, deberán cumplir con los requisitos que se les imponga

una vez evaluado el Impacto Ambiental, sin prejuicio del cumplimiento de las

autorizaciones que corresponda otorgar a las Autoridades competentes.

Artículo 23:- A la manifestación del Impacto Ambiental se acompañará en

su caso, un estudio de riesgo de la obra, de las actividades previstas o de las

modificaciones que vayan a efectuarse cuando se trate de obras existentes.

La manifestación y el estudio mencionado, podrán realizarse por la

Gerencia de desarrollo Urbano y Rural, o bien requerirle al interesado que lo

realice por los prestadores de servicio en la materia, siempre y cuando cuente con

las capacidades correspondientes a la materia.

Artículo 24:- La Municipalidad a través de su ente correspondiente

evaluara la manifestación del Impacto ambiental y dictará la resolución, en la cual

podrá:-

I:- Otorgar la autorización para la ejecución de la obra o a la realización de

la actividad de que se trate, en los términos solicitados

II; Negar dicha autorización

III.- Otorgar de manera condicionada a la modificación del proyecto de obra

o actividad, a fin de que se eviten o atenúen los impactos ambientales adversos

susceptibles de ser producidos en la operación normal y aún en caso de

accidente, para lo cual señalará los requerimientos que deban observarse para la

ejecución de la obra o la realización de la actividad prevista.

Artículo 25:- Cualquier persona podrá consultar el expediente

correspondiente, una vez presentada la manifestación del impacto ambiental y

satisfechos los requerimientos formulados por la autoridad competente.

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1

Los interesados podrán solicitar que se mantenga en reserva la información

que haya sido integrada al expediente y que de hacerse pública, pudiera afectar

derechos de propiedad industrial o intereses lícitos de naturaleza mercantil.

Artículo 26:- En la terminación de la evaluación del impacto ambiental, se

aplicará supletoriamente el procedimiento establecido en la Ley estatal y su

Reglamento.

CAPITULO V

PROTECCIÓN DE AÉREAS NATURALES

Artículo 27:- Las áreas naturales podrán ser objeto de protección para los

propósitos y con los efectos y modalidades que se señalen en las declaratorias,

mediante la imposición de las limitaciones que se determinen para realizar en

ellas, sólo los usos y aprovechamiento socialmente necesarios.

Artículo 28:- Se consideran Áreas naturales Protegidas:-

I.- Parques, plazas y jardines urbanos.

II.- Zonas sujetas a protección ecológica

III.- Las demás que tengan este carácter conforme a las disposiciones

legales aplicables.

Artículo 29:- Los parques, plazas y jardines urbanos son áreas de uso

público, constituidas para mejorar y preservar el equilibrio ecológico de los

ecosistemas urbanos, propiciando un ambiente sano de esparcimiento a la

población.

Artículo 30:- Las zonas sujetas a conservación ecológica se constituyen

con el propósito de preservar los elementos naturales, en áreas circunvecinas a

los elementos humanos en los que existen uno o más ecosistemas.

Artículo 31:- Las declaratorias para el establecimiento, conservación,

administración, desarrollo y vigilancia de las áreas naturales protegidas, serán

expedidas por la Municipalidad.:

I.- La delimitación precisa del área, señalando la superficie, ubicación

deslinde y en su caso, la zonificación correspondiente.

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1

II.- Las modalidades a que se sujetará dentro del área, el uso o

aprovechamiento de los recursos naturales en general o de aquellos a proteger.

III.- La causa de utilidad pública que fundamente la expropiación de

terrenos, para que el Estado adquiera el dominio cuando se requiere dicha

resolución.

IV.- Los lineamientos para la elaboración del programa de manejo del

área.

Artículo 32:- Las áreas naturales protegidas podrán comprender, de

manera parcial o total, predios sujetos a cualquier régimen de propiedad y sus

declaratorias deberán notificarse a los propietarios o poseedores de los predios

afectados.

Las declaratorias deberán publicarse en el Medio escrito Oficial del Estado

y se inscribirán en los registros públicos.

Artículo 33:- La Autoridad Municipal, en los términos de los convenios que

se celebren con el Gobierno Nacional, vigilarán la tala y poda de árboles y

supervisará la reposición de la cubierta vegetal que se ordene al efecto, sin

prejuicio de lo dispuesto en la Ley Forestal vigente.

Artículo 34:- los desmontes y trabajos topográficos deberán contar con los

permisos respectivos de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural y Obras

Públicas y la de la Municipalidad según corresponda.

Artículo 35:- El desmonte y limpieza de predios menores a tres hectáreas,

que se realicen en zonas de lomas y sierras colindantes al área urbana, aún y

cuando se trate de desmonte con vegetación de arbusto espinoso y de especies

no utilizables como recursos forestales, quedará sujeto a la aprobación municipal,

previo estudio del proceso erosivo que pueda ocasionarse.

Artículo 36:- La restauración o reposición de la cubierta vegetal se

procurará hacer en el mismo predio y cuando esto no sea posible, se hará en un

sitio cercano, en el que se tomarán las medidas necesarias para que no se

remueva o tale de nueva cuenta.

Artículo 37:- Se prohíbe la tala o poda excesiva de árboles

independientemente de su especie, condición y localización.

Artículo 38:- Con el fin de reponer los árboles cuya tala se haya autorizado

de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 33 del presente Reglamento, el interesado

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1

deberán entregar a la Municipalidad una cantidad equivalente en árboles, superior

a la suma, de las áreas de las secciones trasversales de estos, medidas a 1.50

ms. de altura del suelo.

Artículo 39:- Los árboles a entregar a la Dirección de Ecología Municipal,

deberán ser de una especie de valor igual o mayor al talado, de acuerdo a los

precios vigentes en el mercado.

Artículo 40:- En las áreas libres o ares verdes de las diferentes vías

distrito deberán sembrarse árboles protegidos con defensas adecuadas, debiendo

contar como mínimo con uno por cada dos espacios para estacionamiento.

Artículo 41:- Para la protección de la flora y fauna silvestre y acuática

existente en el Distrito podrá celebrar con la intervención de entidades

correspondientes acuerdos de coordinación para:-

I.- Apoyar las acciones tendientes a vigilar el cumplimiento del

establecimiento, modificación y levantamiento de las vedas de flora y fauna

silvestre y acuática dentro del ámbito municipal.

II.- Apoyar las acciones de vigilancia y control del aprovechamiento de

recursos naturales en áreas que sean el hábitat de especies de flora y fauna

silvestre y acuática existente en el ámbito municipal.

III.- Apoyar el control de la explotación de especies de flora y fauna

silvestre y acuáticas dentro del ámbito municipal,

IV.- Denunciar ante la Autoridad competente la caza, captura, venta,

compra o tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestres y acuáticas dentro

del ámbito municipal.

V.- Asegurar en caso necesario, flora y fauna silvestre y acuáticas cazadas

ilegalmente, así como poner a disposición de las Autoridades competentes los

productos incautados a los responsables.

VI.- Fomentar y difundir programas de educación y concientización de la

población respecto de la flora y fauna silvestre y acuática dentro del ámbito

municipal..

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TITULO TERCERO

DE LA REGULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE BAJO RIESGO

CAPITULO 1

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 42:- Corresponde a la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural la

regulación de las siguientes actividades.

I.- Las que se realice en áreas menores a 1,500 mts.2

II .-Las derivadas de los servicios de limpieza de mercados, centros de

abasto, cementerios y obras públicas.

III.- La descarga de aguas residuales provenientes de usos municipales,

públicos o domésticos que se descarguen en los sistemas de alcantarillado de las

poblaciones.

IV.- La recolección, tratamiento y disposición final de residuos sólidos no

peligrosos.

V.- La construcción de obras, instalaciones o realización de actividades que

generen ruido, vibraciones, energía térmica, energía lumínica, olores, gases,

polvos, humos y contaminación visual.

VI.- Las demás que sean de competencia municipal señaladas en la Ley de

Protección del medio ambiente y demás disposiciones aplicables.

Artículo 43:- La realización de actividades de bajo riesgo deberá llevarse a

cabo mediante autorización que expida la Municipalidad y cumplir las

disposiciones del presente Reglamento y demás disposiciones aplicables.

Artículo 44:- Los servicios públicos municipales como limpieza de

mercados, centros de abasto, cementerios y obras públicas, deberán cumplir con

las disposiciones de este Reglamento en materia de prevención y control de la

contaminación ambiental.

Artículo 45:- Los cementerios deberán estar situados fuera de las zonas

habitacionales y de zonas industriales potencialmente contaminantes.

Artículo 46:- Cuando las actividades sean riesgosas o altamente riesgosas

y puedan provocar contingencias ambientales, la Municipalidad podrá aplicar las

medidas de seguridad necesarias para proteger el equilibrio ecológico y el

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ambiente, sin prejuicio de la intervención que corresponda a las autoridades

Regionales y Estatales.

CAPITULO II

DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN A LA

ATMOSFERA

Artículo 47:- La emisión de contaminantes atmosféricos provenientes de

actividades industriales, comerciales, de servicio, recreativas, públicas y privadas

deberán cumplir con la legislación ambiental vigente.

Artículo 48:- Los establecimientos que en los procesos que realicen,

generen emisiones provenientes de fuentes fijas, deberán estar previstos de

equipos, sistemas, instalaciones o procesos que las controlen, a fin de que no

rebasen los niveles máximos permisibles establecidos en la legislación ambiental.

Artículo 49:- Los establecimientos que por sus procesos, maquinaría y

equipo generen olores, humos, gases, polvos y cualquier producto de la

combustión realizarán sus actividades en áreas cerradas y contarán con sistemas

para su capacitación y control, así como con ventilación adecuada que no afecte

las colindancias vecinas

Asimismo, los establecimientos industriales, comerciales, y de servicio,

deberán utilizar combustible que no generen humos de alta densidad y olores

molestos. Los de nueva creación contarán con un área de amortiguamiento

además de los controles mencionados. La ampliación que se pretenda realizar en

este tipo de establecimientos se sujetará a la aprobación de la autoridad

competente.

Artículo 50:- La Municipalidad autorizará la disposición final de llantas,

basura, desperdicios de jardín, residuos de tala o poda de árboles o de cualquier

otro tipo, por lo que se prohíbe su quema a cielo abierto.

La persona, instituciones públicas, civiles o privadas y los establecimientos

industriales, comerciales, y de servicio que generen estos residuos, están

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1

obligados a solicitar la autorización correspondiente y dar aviso a la Autoridad

municipal del cumplimiento de esta disposición.

Artículo 51:- La impermeabilización y uso de agentes químicos deberá

realizarse con tecnologías que minimicen las emanaciones de contaminantes a la

atmósfera, autorizadas por la Municipalidad.

Artículo 52:- Los restaurantes, puestos fijos o ambulantes, o cualquier

expendio de alimentos al aire libre deberán instalar un sistema de control de

humos, autorizado por la Municipalidad.

Artículo 53:- No se podrá realizar estas actividades fuera de los

establecimientos autorizados por la Municipalidad.

Artículo 54:- Las actividades industriales, comerciales y de servicio que

potencialmente generen partículas y polvos, tales como pedreras, dosificadores

de concreto, productoras de concreto asfáltico, extractoras de caliza y otras

similares, deberán incrementar las medidas de control correspondientes para

minimizar sus emisiones. Asimismo, deberán realizar monitoreos

ambientales al límite de propiedad para la determinación de Partículas

Sólidas Totales ( PST) de acuerdo a la normatividad ambiental vigente, a solicitud

de la Autoridad Municipal.

Artículo 55:- Los propietarios de terrenos baldíos que generen o puedan

generar desmonte y excavaciones deberán reponer la cubierta vegetal.

Artículo 56:- Las personas físicas o morales que realicen actividades de

construcción, reconstrucción, remodelación y otras, que por sus características

puedan generar polvos, deberán contar con pasarelas, mamparas y sistemas de

riego, para evitar la dispersión de partículas y la caída de objetos que pueda

ocasionar daños a transeúntes.

Artículo 57:- Los establecimientos industriales, cualquiera que sea el giro,

deberán contar con áreas verdes, que permitan contrarrestar los efectos del

deterioro de la atmósfera que puedan producir sus procesos.

Artículo 58:- Los cementerios que cuenten con hornos crematorios

deberán instalar sistemas de prevención y control de contaminación aprobados

por la entidad competente.

Artículo 59:- La Municipalidad realizará acciones para prevenir y controlar

la contaminación, que provenga de vehículos automotores de uso particular.

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Artículo 60 :- la municipalidad en los términos del convenio de

coordinación celebrados en materia de contaminación vehicular con el gobierno

nacional, realizará las siguientes acciones :-

I.- Ejecutar los programas que establezcan para prevenir y controlar la

contaminación producida por el tránsito de vehículos.

II.- Aplicar las medidas de control que se establezcan para alimentar la

circulación de vehículos en su territorio, conforme al programa que elabore el

estado.

III.- Ejecutar los programas de verificación obligatoria de emisiones de

gases, humos y partículas contaminantes de aquellos que se encuentren

registrados.

IV.- Aplicar sanciones y medias de seguridad a los conductores y

propietarios de vehículos que infrinjan los programas que se implementen.

V.- Aplicar sanciones a los propietarios de los centros de verificación

obligatoria, cuando no cumplan con las bases establecidas por el Estado para su

operación.

Artículo 61 :- La Municipalidad coordinará con la entidad competente de

Tránsito para prevenir y controlar la contaminación proveniente de vehículos

automotores de servicio público y particulares a fin de que los ostensiblemente

contaminantes, se retiren de la circulación y se le sancione conforme

corresponda.

Artículo 62:- Los Vehículos que transiten en el ámbito municipal y

transporten materiales o residuos a granel, que por sus características se

derramen y dispersen en la vía pública , o generen olores deberán cubrir

totalmente su carga con una lona a fin de que no pierdan materiales durante su

tránsito, en caso contrario, el responsable deberá reparar el daño y se hará

acreedor de la sanción correspondiente

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1

CAPITULO III

DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL

AGUA Y DE LOS ECOSISTEMAS ACUÁTICOS.

Artículo 63:- Corresponde a la Autoridad Municipal, en el ámbito de su

competencia.

I.- Vigilar el cumplimiento de las normas ambientales para el vertimiento en

cualquier cauce, así como su infiltración en terrenos, de aguas residuales que se

generen en el Distrito.

II Notificar a la Autoridad competente en materia ecológica y de salud

cuando las condiciones de descarga de aguas residuales afecten los ecosistemas

acuáticos o terrestres, o pongan en peligro la salud pública de los habitantes del

Distrito.

III.- Coordinar acciones con la Gerencia de Desarrollo Urbano así como con

Obras Públicas, el organismo encargado de la Protección Civil en el estado y el

Organismo operador del sistema de agua potable y alcantarillado, en situaciones

de emergencia, o de riesgo para la población por la presencia de elementos

peligrosos o sus combinaciones en el alcantarillado público.

IV.- Vigilar en coordinación con las Autoridades competentes y con las

personas que realicen actividades agrícolas, el uso adecuado de los plaguicidas y

fertilizantes y prevenir que no sean arrojados a cualquier cuerpo de agua o

infiltrarse en el suelo evitando el daño a los ecosistemas.

V.- Proponer al sector industrial y agropecuario el reciclaje del agua.

VI.- Promover entre la población el uso adecuado del agua de los sistemas

de alcantarillado.

Artículo 64:- No podrá descargarse o infiltrarse en cualquier cuerpo o

corriente de agua, en el suelo o subsuelo o a los sistemas de drenaje y

alcantarillado, aguas residuales que no cumplan con las condiciones particulares

de descarga y normas aplicables.

Artículo 65:- Las aguas servidas deberán conectarse al sistema de drenaje

sanitario y contar con sistemas de prevención y tratamiento de sus aguas

residuales, ajustándose a las disposiciones que se establezcan al efecto.

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En las zonas que no cuenten con sistema de drenaje sanitario, deberán

construir sistemas de fosa séptica u otro tratamiento para la disposición de sus

aguas residuales.

Se prohíbe la descarga de sangre, viseras y residuos sólidos provenientes

de sus actividades al alcantarillado pluvial, arroyos acequias o al suelo.

Artículo 66:- Los mercados y centro de abasto contarán con sistema de

desagüe y evacuación de aguas pluviales, éste último, con las previsiones

necesarias para la retención de sólidos.

Artículo 67:- Los cementerios se ubicarán fuera de la zona urbana

alejados de ríos, arroyos y todafuente de abastecimiento de agua para consumo

humano.

Artículo 68:- Las personas o empresas dedicadas a la limpieza de fosas

sépticas y renta de sanitarios portátiles o móviles, se ajustarán a lo dispuesto en

la legislación ambiental vigente y a las medidas y requisitos que establezcan la

Autoridad Municipal, sin prejuicio de las facultades que correspondan a otras

dependencias.

Artículo 69:- Los establecimientos industriales en general y de servicio

automotriz, deberán contar con las instalaciones que eviten la descarga de

materiales tanto a sistema de desagüe como al pluvial.

Artículo 70:- Se prohíbe descargar el drenaje pluvial,directamente sobre la

vía pública o al suelo, aguas residuales de cualquier tipo, grasas solventes,

aceites, sustancias inflamables, tóxicas o corrosivas y objetos.

Artículo 71:- Los establecimientos que realicen cambios de aceite de

cualquier tipo, deberán almacenarlos en recipientes cerrados y su recolección,

tratamiento, reciclaje o re-uso, almacenamiento, manejo, transporte y disposición

final, se realizará conforme a las normas aplicables.

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CAPITULO IV

DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AL SUELO

Y DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES.

Artículo 72:- La Municipalidad, con la participación que corresponda a las

autoridades regionales y Estatales a efecto de evitar la alteración y contaminación

del suelo, realizará las siguientes actividades:-

I.- Implementar y mejorar los sistemas de recolección, tratamiento y

disposición final de residuos sólidos municipales.

II.- Establecer alternativas de reutilización y disposición final de residuos

sólidos municipales, así como llevar a cabo inventarios de los mismos y sus

fuentes generadoras.

III.- Autorizar y controlar los sistemas concesionados de recolección,

almacenamiento, transporte, depósito, confinamiento, rehusó tratamiento y

disposición final de los residuos sólidos municipales.

IV.- Vigilar que los servicios públicos municipales no generen residuos

sólidos sin control.

V.- Establecer en coordinación con las dependencias competentes y las

instituciones del sector privado y social, incentivos para el reciclaje o rehusó de

los residuos sólidos de lenta degradación.

VI.- Promover la privatización del tratamiento de residuos sólidos.

Artículo 73:- Los responsables de la generación, recolección,

almacenamiento, manejo, transporte, aprovechamiento o disposición final de los

residuos sólidos municipales, se sujetarán a lo dispuesto en el presente

Reglamento y demás disposiciones aplicables asimismo, deberán restaurar los

daños que puedan ocasionar a la salud, al ambiente o al paisaje.

Artículo 74:- La disposición final de los residuos domésticos y comerciales

se llevará a cabo a través del Servicio Municipal de Limpia. Los desperdicios

deberán separarse para su recolección.

Artículo 75:- Los residuos sólidos no peligrosos provenientes de los

laboratorios clínicos, consultorios médicos y dentales, clínicas, hospitales y

similares no deberán colocarse en la vía pública, sino que su recolección por los

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organismos correspondientes se efectuará en el interior de tales

establecimientos, para lo cual contarán con las instalaciones necesarias.

Los residuos sólidos peligrosos se sujetarán a las disposiciones legales

aplicables.

Artículo 76:- Los mercados, centrales de abasto, puestos fijos, semifijos y

ambulantes, deberán contar con depósitos para la basura y desechos sólidos.

CAPITULO V

DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN VISUAL

PRODUCIDA POR OLORES, RUIDOS, VIBRACIONES Y AGENTES

VECTORES DE ENERGÍA TERMICA Y LUMÍNICA

Artículo 77 :- En la construcción de obras o instalaciones que generen

olores, energía térmica o lumínica, ruido o vibraciones y contaminación visual, así

como en la operación o funcionamiento de las existentes, se llevará a cabo las

acciones preventivas o correctivas, según sea el caso, para evitar los efectos

nocivos de tales contaminantes.

Las actividades generadoras de tales contaminantes se sujetarán a los

límites máximos de emisión que se establezcan en las normas ambientales y a los

valores de concentración máxima permisible para el ser humano que determine la

entidad competente.

Artículo 78:- la Dirección de Ecología llevará el registro de las fuentes

generadoras de contaminación provocada por olores, ruido, vibraciones, energía

térmica o lumínica, dentro del territorio municipal.

Artículo 79:- No se autorizará en sitios cercanos a las zonas

habitacionales, centros escolares y hospitales, la instalación de establecimientos

que por emisiones de olores, vibraciones, ruido, energía térmica y lumínica o por

contaminación visual puedan ocasionar molestias a la población.

Los establecimientos existentes, implementarán medidas para prevenir,

controlar y corregir sus emisiones a fin de que estas no rebasen los límites

permisibles y de no ser posible, reubicarán sus instalaciones a un área para su

funcionamiento.

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Artículo 80:- Cuando eventualmente se realicen actividades que

contaminen visualmente o cuyas emisiones de olores, ruido, vibración es, energía

térmica y lumínica, rebasen o puedan rebasar los límites máximos establecidos

para las normas, ocasionando molestias a la población, se requerirá la

autorización del municipio previo dictamen de la Gerencia competente.

Artículo 81:- La Autoridad Municipal correspondiente, previo dictamen,

autorizará la instalación, colocación, ubicación, características y requisitos de

anuncios comerciales, promociónales y de cualquier otro tipo en la vía pública.

Artículo 82:- En la regulación de obras, actividades y anuncios

publicitarios, la Autoridad Municipal, deberá realizar acciones tendientes a evitar

la contaminación visual y a crear una imagen agradable de los centros de

población.

Artículo 83:- Todo anuncio que sea colocado fuera de los sitios

autorizados será removido a costa del responsable, sin prejuicio de las medidas

de seguridad y sanciones que resulten aplicables.

Artículo 84:- Las personas que peguen, pinten, rayen o manchen

edificaciones, muros y bardas, sin autorización de su propietario con mensajes de

cualquier tipo que ocasionen contaminación visual se harán acreedores a las

sanciones que señala este Reglamento, sin prejuicio de la responsabilidad penal

en que pudiera incurrir.

Artículo 85:- Queda prohibido colocar, pegar o pintar anuncios

comerciales, promociónales y de cualquier tipo en árboles y áreas verde, en estas

últimas, solo se permitirán cuando se trate de mensajes sobre educación

ambiental, previa autorización de la municipalidad.

Artículo 86:- Los establecimiento industriales, comerciales, de los o

cualquier otro tipo que por su proceso produzca emisión de olores, deberán contar

con los sistemas y equipos de prevención y control de los mismos.

Artículo 87:- En caso de que los olores sean provocados por substancias

químicas o de alto riesgo, la Dirección de Ecología podrá aplicar las medidas de

seguridad necesarias, entre tanto interviene la autoridad competente.

Artículo 88:- Las emisiones de ruido no podrán sobrepasar los 68 dB (A)

de las 6:00 a las 22:00 horas y los dB (A) de las 22:00 a las 6:00 horas.

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Artículo 89:- Los establecimientos industriales, comerciales, de servicio y

en general toda edificación deberá contar con el aislamiento acústico necesario

para que el ruido generado no sobrepase el límite señalado en el artículo anterior.

Artículo 90:- Los responsables de aparatos de sonido que utilizan bocinas

y demás equipo de amplificación, de instrumentos musicales y reproductoras de

música de cualquier tipo y altoparlantes, deberán regular su volumen

permanentemente a fin de no sobrepasar el límite permisible y su funcionamiento

después de las 21:00 horas, quedará sujeto a la autorización de la Municipalidad.

Artículo 91:- Los establecimientos industriales, comerciales y de servicio

cuyos procesos generen vibraciones, deberán contar con sistemas y equipos de

amortiguamiento de las mismas.

Artículo 92:- Cuando las vibraciones se perciben en un radio de 10 metros

del sitio donde se ubica la fuente y pueda ocasionar molestias o daños a las

personas o a las propiedades, dichos establecimientos deberán suspender sus

actividades, hasta un tanto las controlen.

Artículo 93:- Los establecimientos, que en su proceso utilicen de manera

constante, en forma directa o indirecta agua y aire para enfriar sus instalaciones y

los emitan al exterior a temperaturas a absolutas superiores en un 10% a la del

medio ambiente, en cantidades tales que generen un área de influencia que

afecte las condiciones de su entorno, deberán contar con equipo que eliminen la

contaminación térmica por difusión de calor.

Artículo 94:- Se prohíbe la irradiación de calor fuera de los límites del

establecimiento, que se perciba a través de muros o pisos.

Artículo 95:- Queda prohibida la emisión de energía lumínica que

sobrepase los 500 lúmenes de luz continua o 200 lúmenes de luz intermitente,

medidos al límite de propiedad.

Artículo 96:- Los establecimientos cuyas actividades sean susceptibles de

causar contaminación lumínica, deberán contar con las instalaciones y equipos

necesarios para su prevención y control.

Artículo 97:- Queda prohibida la realización en la vía pública de

actividades que generen contaminación por energía lumínica.

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El funcionamiento de los anuncios luminosos en zonas habitacionales que

afecte a los vecinos en zonas escolares de turno nocturno y hospitales, se

suspenderán durante la noche.

CAPITULO VI

DE LAS EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS AMBIENTALES

Artículo 98:- La Autoridad Municipal, podrá establecer de acciones de

prevención y control de emergencias ecológicas y contingencias ambientales,

cuando la magnitud o gravedad de los desequilibrios ecológicos o daños al

ambiente afecten directamente el territorio de su jurisdicción.

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TITULO CUARTO

PROCEDIMIENTOS VIGILANCIA

CAPITULO I

DE LA VIGILANCIA

Artículo 100:- Corresponde a la Autoridad Municipal la vigilancia del

cumplimiento del presente Reglamento.

El Municipio podrá celebrar acuerdos de coordinación con las autoridades

competentes para participar en la vigilancia del cumplimiento de las Leyes

respecto de la materia..

Artículo 101:- La vigilancia se llevará a cabo mediante visitas de

inspección de conformidad con las prescripciones de este Reglamento y demás

disposiciones aplicables.

Artículo 102:- Las visitas de inspección se efectuarán con el objeto de

verificar el cumplimiento del presente Reglamento, las cuales podrán ser

ordinaria, cuando se realicen en días y horas hábiles y extraordinarias que se

realicen en cualquier tiempo.

Se considerarán horas hábiles para a los establecimientos, las de su

funcionamiento autorizado o habitual.

Artículo 103:- La visita de inspección se sujetará a las siguientes bases:-

I.- El personal autorizado deberá contar con orden por escrito, a su nombre,

expedido por la autoridad municipal, en las que se precisará el lugar o zona que

habrá de inspeccionarse, el objeto y alcance de la visita, el fundamento legal y la

motivación de la misma.

II.- El personal autorizado deberá identificarse ante el propietario,

poseedor, ocupante o encargado del lugar, con credencial vigente que contenga

fotografía reciente, expedida por la autoridad competente y entregará al

interesado copia legible de la orden de inspección.

III.- Al inicio de la visita, el personal autorizado deberá requerir a la

persona con quien se entienda la diligencia, para que designe o dos personas que

funjan como testigos en el desarrollo de las mismas, en caso de negativa o de

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1

1

que los designados no acepten intervenir, el personal autorizado los propondrá,

haciendo constar tal circunstancia en la diligencia.

IV.- En el acta que se levante con motivo de la inspección se harán constar

lugares, fecha y hora, denominación o razón social del establecimiento, domicilio,

nombre del propietario, giro y estimación del capital invertido, el nombre de la

persona con quien se entienda la diligencia, las deficiencias o anomalías

encontradas. El acta se firmará por el personal autorizado, la persona con quien

se entienda la diligencia y los testigos, de quienes se asentará su nombre y

domicilio . Si alguna de las personas señaladas se niega a firmar, el personal

autorizado lo hará constar en el acta, sin que esta circunstancia altere el valor

probatorio del documento.

V.- Al concluir la inspección, se dará oportunidad a las personas con quien

se entienda la diligencia, de manifestar lo que a su derecho convenga, asentando

su dicho en el acta y se dejará una copia de la misma.

Artículo 104:- El personal autorizado, en el ejercicio de sus funciones

tendrá libre acceso a los edificios, establecimientos industriales, comerciales y de

servicio y en general a todos los lugares a que se refiere este Reglamento.

Los propietarios, responsables, encargados u ocupantes de dichos lugares

estarán obligados a permitir el acceso y a dar facilidades e informes a dicho

personal.

Artículo 105:- La Dirección de ecología con base en el resultado de la

inspección dictará y notificará al interesado personalmente o por correo certificado

las medidas necesarias de urgente aplicación, para corregir las irregularidades

que se hubieren encontrado, dándole un plazo adecuado para su realización, así

como el derecho que tiene a que dentro de un lapso de 15 días hábiles manifieste

por escrito lo que a su derecho convenga y ofrezcan las pruebas de su intensión.

Artículo 106:- Una vez oído al presunto infractor, recibidas y descargadas

las pruebas que ofreciere, se procederá, dentro de los diez días hábiles siguientes

a dictar, por escrito la resolución que corresponda, la cual será notificada al

interesado o a su representante legal. En caso de que el presunto infractor no

compareciera dentro del plazo otorgado, se dictará en rebeldía la resolución.

Artículo 107:- En la resolución se señalará o en su caso se adicionarán las

medidas que deben llevarse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades

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detectadas, el plazo para satisfacerlas y las sanciones que correspondan. Dentro

de los cinco días hábiles siguientes al vencimiento del plazo otorgado, el infractor

deberá comunicar por escrito y en forma detallada, a la Autoridad Municipal, el

cumplimiento que haya dado a las medidas ordenadas.

Artículo 108:- La Municipalidad podrá solicitar el auxilio de la fuerza

pública para efectuar la visita de inspección o para la ejecución de las medidas de

seguridad y sanciones cuando alguna o algunas personas obstaculicen o se

opongan a la práctica de la diligencia o al cumplimiento de las resoluciones.

Artículo 109:- Cuando del contenido de un acta de inspección o del

procedimiento subsecuente, se desprenda la posible comisión de uno o varios

delitos, la Municipalidad dará a conocer al Ministerio Público, sin prejuicio de las

sanciones que procedan.

CAPITULO II

DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

Artículo 110:- Se consideran medidas de seguridad, las disposiciones de

inmediata ejecución que dicte la Municipalidad cuando exista el riesgo inminente

de desequilibrio ecológico o en los casos de contaminación ambiental en el

territorio municipal, que pueda tener repercusiones peligrosas para los

ecosistemas, sus componentes o la salud pública.

Las medidas de seguridad que podrán aplicarse son las siguientes:-

I.- La suspensión de trabajos o servicios.

II.- La prohibición de actos de uso

III.- La requisa y destrucción de objetos, productos o substancias de bajo

riesgo.

IV.- La clausura temporal, parcial o definitiva de las fuentes contaminantes.

V.- Promover ante las autoridades competentes, en los términos de las

leyes relativas, la ejecución de algún o algunas de las medidas de seguridad que

en dichos ordenamientos se establezcan.

Artículo 111:- Las medidas de seguridad se aplicarán por el tiempo

estrictamente necesarios para corregir las irregularidades que pongan en peligro

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el equilibrio ecológico, contaminen el ambiente o afecten la salud de las personas,

efectuándose las acciones necesarias que permitan asegurar su cumplimiento.

Serán levantadas a solicitud del interesado o por la propia Autoridad Municipal

cuando cese la causa por la que fueron decretadas.

En caso de la suspensión de actividades y servicios se podrá permitir el

acceso de personas que tengan encomendada la corrección de las

irregularidades que la motivaron.

Artículo 112:- Cuando el riesgo de desequilibrio ecológico o casos de

contaminación ambiental provengan de fuentes emisoras de entidades de

carácter Regional o Nacional, la Municipalidad solicitará la intervención de tales

instancias tendientes a proteger los ecosistemas, sus componentes o la salud

pública.

CAPITULO III

DE LAS SANCIONES

Artículo 113:- La violación a las disposiciones de este Reglamento dará

lugar a la imposición de las siguientes sanciones.

I.- La Municipalidad establecerá, una escala de multas para las infracciones

al presente reglamento de acuerdo a su gravedad tomando como base la UIT

vigente.

II.- Clausura temporal o definitiva que podrá ser parcial o total.

III.- Detención hasta por 24 horas

IV.- Reubicación a sitio autorizado

Artículo 114:- En el caso de que transcurrido el plazo otorgado para

subsanar las deficiencias,estas persistan, se podrá imponer multas por cada día

que transcurra hasta su cumplimiento, sin que el total de las multas exceda del

momento máximo establecido en la fracción I del artículo anterior.

En caso de reincidencia, se duplicará el monto de la multa que

corresponda. Al efecto, se entiende por reincidencia, que el infractor cometa la

misma violación dos o más veces dentro del periodo de un año, contado a partir

de la fecha en que se hubiera notificado la sanción inmediata anterior.

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Cuando la gravedad de la infracción lo amerite, quedará sin efecto las

autorizaciones que se hubieran otorgado y en su caso la Municipalidad solicitará a

la autoridad competente la suspensión, revocación o cancelación del permiso,

licencia y en general de toda autorización.

Las multas se harán efectivas a través de la Tesorería Municipal.

Artículo 115:- El infractor, sin prejuicio de las sanciones que se impongan,

tiene la obligación de cubrir los gastos que resulten a efecto de restaurar y reparar

los daños ocasionados a los ecosistemas o sus componentes.

Artículo 116:- En los casos clausura parcial o total, temporal o definitiva, el

personal comisionado procederá a levantar un acta circunstanciada de la

diligencia.

Artículo 117:- Para la calificación de las infracciones a este reglamento, se

tomará en consideración

I.- Los daños que se hayan producido o puedan producir en los

ecosistemas y en las personas.

II.- La gravedad de la infracción.

III.- Las condiciones económicas del infractor.

IV.- La reincidencia, si la hubiere.

La Municipalidad podrá condonar la sanción económica, en caso de

insolvencia manifiesta del infractor previa evaluación.

CAPITULO IV

DE LA DENUNCIA PÚBLICA

Artículo 118:- La denuncia Pública es el instrumento jurídico mediante el

cual toda persona puede hacer uso del conocimiento de la Autoridad Municipal,

cualquier hecho, acto y omisión que pueda causar desequilibrio ecológico, daños

al ambiente o a la salud de la comunidad, así como la contravención a las

disposiciones del presente Reglamento y demás disposiciones aplicables.

Artículo 119:- La Dirección de ecología Municipal a efecto de atender la

denuncia popular realizará las siguientes acciones:-

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I.- Recibir, dar trámite y curso legal y administrativo a toda denuncia

presentada.

II.- Hacer del conocimiento del denunciante el trámite que se haya dado a

su denuncia y en su caso, el resultado de las acciones emprendidas.

III.- Orientar al denunciante para que en los casos que no se requiera la

intervención de autoridad alguna , aquel o la comunidad organizada le den

solución al problema planteado en la denuncia.

IV.- Remitir a la autoridad respectiva las denuncias presentadas que sea de

la competencia de dichas instancias, sin prejuicio de que entre tanto, se apliquen

las medidas de control necesarias.

V.- solicitar a la entidad competente la información que se requiera para dar

seguimiento a las denuncias relativas a los establecimiento y actividades que se

realicen dentro del territorio municipal y que aquellos atiendan por ser de su

competencia.

Artículo 120:- La Municipalidad solamente dará curso a las denuncias que

se presenten por escrito o en forma personal, que contengan los datos necesarios

que permitan localizar la fuente y en su caso al responsable, debiendo señalar:-

Nombre, denominación o responsable de la fuente contaminante, domicilio

de la fuente, identificando las calles entre las cuales se encuentra, el barrio,

urbanización u otro y el croquis de ubicación, nombre del denunciante, domicilio y

teléfono cuyos datos serán confidenciales.

La Municipalidad desechará las denuncias infundadas o motivadas por

aspectos ajenos al deterioro ambiental y podrá imponer a los promotores las

sanciones que se establezcan en el presente Reglamento.

Artículo 121:- La Dirección de ecología Municipal, al recibir una denuncia

procederá a localizar la fuente de actividad que genere deterioro ambiental y

practicará las diligencias necesarias para evaluar y comprobar los hechos

denunciados, notificándolos al presunto responsable de los mismos y en su caso

aplicará las medidas de control, de seguridad y sanciones que correspondan.

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CAPITULO V

RECURSO DE INCONFORMIDAD

Artículo 123:- Contra actos que impongan medidas de seguridad o

correctivas y resoluciones que se dicten como motivo de la aplicación de este

reglamento, los interesado podrán interponer por escrito, el recurso de

inconformidad, en un término de quince días hábiles, contados a partir del día

siguiente a aquel en que se hubiere notificado la resolución o acta que se recurra

En el escrito, se precisará el nombre y domicilio de quien promueve, la

fecha en que bajo protesta de decir verdad manifieste el recurrente que tuvo

conocimiento de la resolución o acto que se reclame, los agravios que le cause la

resolución o acto impugnado y la autoridad que haya dictado la resolución,

ordenado o ejecutado el acto. A este escrito deberán acompañarse en su caso los

documentos justificativos de la personalidad del promoverte, si no se tiene ya

reconocida por las Autoridades Municipales y los documentos que se ofrezcan

como pruebas y que tengan relación inmediata y directa con la resolución o acto

impugnado.

Artículo 124:- El recurso se interpondrá ante la autoridad que hubiere

dictado el acto o resolución impugnado y si fue interpuesto en tiempo debe

admitirlo o, en su caso, requerir el promoverte para que en el término de cinco

días lo aclare.

En caso de que se considere que procede su desecamiento, se emitirá la

opinión técnica en tal sentido.

Artículo 125:- Admitido el recurso, y en un término de cinco días se

descargaran las pruebas ofrecidas que así lo requieren.

En la sustentación del recurso sólo procederán las pruebas ofrecidas en el

expediente que motivo el acto o resolución.

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La resolución del recurso, deberá decidirse dentro de 30 días hábiles

siguientes a la fecha de la audiencia de pruebas, la cual podrá confirmar,

modificar o revocar el acto o resolución que se haya combatido.

Artículo 126:- La interposición del recurso, cuando lo solicite el recurrente

suspende la ejecución de la resolución impugnada y la continuación de los actos

que se reclamen, si el infractor garantiza el interés fiscal tratándose de sanciones

pecuniarias y de cualquier otro tipo de actos,

cundo no se contravengan disposiciones de orden público ni se afecte el

interés social , y si son de difícil reparación los daños y prejuicios que se le

causen con la ejecución del acto o resolución.

En la tramitación del recurso de conformidad se aplicará el Código de Civil

vigente.

TRANSITORIOS

Articulo 1.- El presente reglamento entrará en vigencia al día siguiente de

su aprobación por parte de la autoridad Municipal.

Artículo 2:- Se derogarán todas las disposiciones que contravengan lo

dispuesto en el presente Reglamento.

Artículo 3:- Se concede un plazo de tres meses a partir de que entre en

vigencia el presente Reglamento, para que se dé cumplimiento a lo dispuesto en

los artículos: 47, 48,49,52,69,71,85 Y 92 del D.S. 004-2011-VIVIENDA.

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Pdu parte i-marco-01-12-2011 ultimo

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