8/9/2019 Pautas de Lectura EL PERU Y LA TRIBUTACION

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“UNIVERSIDAD”

Sub. Sede – Ilo

Facultad de ciencias

 jurídicas empresariales y

pedagógicas

  ASIGNATURA : Derecho Tributario l

  DOCENTE : redd! Torre"

A#U$NO : %a&a'a Dura' ( )are'

I#O – *er+

,-/

Pautas de Lectura

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EL PERÚ Y LA TRIBUTACIÓN

Para tener una comprensión cabal de los conceptos deberá leer todo el

documento, pero recomendamos hacer hincapié en las siguientes pautas

que orientarán su aprendizaje:

• ¿Qué caracteriza al Perú, según el autor?

n primer lugar, esboza una acertada caracterización de lo que es elPerú ! llega a la conclusión de que, si bien para algunos el stado

debeestar al ser"icio de los intereses de grupo, para otros es la Patria

in"isible#$ajo este concepto, de%ne la atmós&era de dignidad que anhelan losperuanos, en la que está presente el respeto por la justicia, los

derechos

humanos, la integración cabal de todas las razas ! un mejor &uturoparatodos#

l Perú, en consecuencia, es un sentimiento ! un s'mbolo que nos

"incula ! nos otorga unarazón de ser# (&ecto ! razón, que nos hacen percibir a nuestro pa's

inmerso en un gran drama,caracterizado por:a) (bismo social ! desbalance regional#b) (rbitrariedades ! caprichos de gente déspota#c) *alumnias esparcidas en pasquines o corrillos#d) go'smo ciego por parte del +grupo dominante de espaldas a la

comunidad que lonutre#e) nriquecimientos "ertiginosos a la sombra del aparato público#&) n"idia para quienes "alen#g) -cesos condenables en que incurren los poderosos#h) .ndi&erencia, hostilidad o desprecio &rente a quienes tienen el

derecho de salir de la miseria#i) .ntriga malé"ola#

 j) /egligencia burocrática que a"asalla la justicia ! el interés leg'timo#0) 1ratoria "ac'a ! "ana de quien 2en sus adentros3 se r'e de sus

propias &rases#l) 4iolación 5c'nica) de los derechos de hombres, mujeres ! ni6os

modestos ! anónimos#7

• ¿Qué es la tributación ! cómo entiende el autor a la pol'tica

económica?

8a tributación es la acción con que el ciudadano entrega al stado cierta

cantidad de dinero para el %nanciamiento de las &unciones ! ser"icios

públicos#

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8a pol'tica económica es, a su "ez, un instrumento del quehacer

gubernamental en su propósito determinante: establecer en un grado

adecuado la calidad de "ida de la ma!or'a de la población# Por ello, la

pol'tica económica tiene como meta impostergable instaurar las

condiciones que permitan generar empleo de calidad !, as', propiciar un

ni"el de ingreso que posibilite, a los di&erentes estratos sociales, atendersus necesidades básicas# 9ás claramente: permitir que todo ser humano

pueda realizarse como persona#

• ¿*uáles son las reglas que deben regir un sistema tributario e%ciente

! una correcta administración tributaria?

l sistema tributario es el conjunto de reglas sobre tributación,

racionalmente enlazadas entre s'#

sas reglas se articulan alrededor del régimen tributario ! del códigotributario#l régimen tributario está constituido por los tributos aprobados en

una nación# n sistema e%ciente establece el régimen tributario

considerando los siguientes principios:a# /eutralidad económica: no distorsionar la asignación de recursos#b# ;implicidad: clara identi%cación de sujeto ! base gra"able#c# ni"ersalidad: má-ima prudencia en materia de e-oneración e

incenti"os#d# quidad real: todos los agentes económicos en capacidad de

tributar pagan la misma proporción sobre sus recursos#

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 @ras elaborar su diagnóstico conclu!ó que para lograr un cambio

estable el pa's necesitaba una institución autónoma es decir, al

margen de particulares intereses económicos3 para el manejo de la

o&erta monetaria# A as' apareció el tema de la autonom'a

constitucional para la autoridad monetaria#

l economista e-plicó también que, para mantener la estabilidad deltipo de cambio, se requer'a un sustento de equilibrio %scal ! se6aló

que en el Perú ese equilibrio &undamental resultaba imposible porque

el grupo pri"ilegiado no pagaba impuestos# n&atizó que era

indispensable introducir una legislación e%caz en materia de

impuesto a la renta#

• ;egún el autor, ¿cuándo puede decirse que hablamos de una

tributación justa?

8a tributación es justa cuando contribu!e a resol"er el abismo social,

cuando permite que cada ser humano sea tratado como persona !

pueda desarrollar cabalmente su libertad ! potencialidades#

• ¿Qué persigue la tributación equitati"a ! neutral ! cómo deber'a ser

su núcleo?

8a tributación equitati"a ! neutral es una e-igencia indispensable

para salir del ciclosubdesarrollante e iniciar el tránsito hacia el crecimiento sostenible#

8a cla"e para desci&rar el enigma de la pobreza que es la peor &orma

de "iolencia3 está en la pol'tica %scal: equitati"a ! neutral en lotributario ! redistributi"a en el gasto#

• ¿Qué originan las medidas tributarias de corto plazo en una

co!untura de emergencia?

• ;egún el autor, para contrarrestar el desastre económico originado

por los grupos pseudo liberales, si se desea sal"aguardar el equilibrio

%scal, ¿cómo deber'a ser la .nstitución @ributaria?

• ¿( qué conclusiones arribó el autor?

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Lectura

MARCO MACROECONÓMICO

MULTIANUAL 2013-2015

Para tener una comprensión cabal de los conceptos deberá leer todo el

documento, pero sugerimos hacer hincapié en los siguientes temas que

orientarán su aprendizaje:

• ¿*uáles son los principales 8ineamientos de Pol'tica Biscal de la (ctual

Cestión del 9B?

8a actual gestión del 9inisterio de conom'a ! Binanzas tiene como

principales lineamientos de pol'tica:

D# 9a!or inclusión social: reducción de la pobreza, disminución de la

inequidad, generación de igualdad de oportunidades, ma!or

presencia ! e%cacia del stado en las zonas rurales del pa's# n unmarco de estabilidad macroeconómica, el crecimiento económico

sostenido de los últimos a6os contribu!ó signi%cati"amente a la

reducción de la pobreza, principalmente de las zonas ! sectores más

articulados a la dinámica de la econom'a, pero manteniéndose aún

e-cluidos a importantes segmentos de la población, especialmente de

las zonas rurales# n este conte-to, el crecimiento con inclusión social

implica utilizar los ma!ores ingresos %scales permanentes, producto

del crecimiento económico sostenido, en una e-pansión del gasto

social en inter"enciones costo3e&ecti"as más articuladas ! mejor

&ocalizadas que permitan generar igualdad de oportunidades !

ma!ores ni"eles de bienestar a toda la población, en especial de los

grupos e-cluidos ! "ulnerables#n consecuencia, los retos del crecimiento con inclusión son:i) reducir la pobreza rural, que ho! es el doble del promedio nacionalEii) reducir la desnutrición crónica, que ho! llega a un tercio de los

ni6os ruralesEiii) reducir las brechas en el acceso a agua potable, saneamiento !

electricidad de losdistritos más pobres del pa'sEi") mejorar la calidad de la educación pública,") reducir sustancialmente lasbrechas de acceso a los ser"icios de salud de calidadE !

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"i) articular las pol'ticas ! programas de desarrollo e inclusión social a

pol'ticas ! programas de &omento al desarrollo producti"o !

empleabilidad# l crecimiento económico sostenido es indispensable

para reducir la pobreza ! generar los ingresos %scales permanentes

que aseguren la e-pansión del gasto social &ocalizado en los más

pobres del pa's# 8a ma!or inclusión social ! la reducción de loscon=ictos sociales redundarán en un mejor entorno para la in"ersión

! el crecimiento sostenido#

F# *recimiento con stabilidad# 8os grandes lineamientos de la

pol'tica económica se mantienen, es decir se garantiza un manejo

prudente ! responsable de las cuentas macroeconómicas# (segurar la

estabilidad macroeconómica resulta un objeti"o prioritario puesto que

permite:i) alcanzar ma!ores tasas de crecimiento sostenido, elemento central

para seguir generando empleo ! reducir la pobrezaEii) generar los espacios necesarios para poder aplicar una pol'tica

%scal que atenúe e"entos co!unturales des&a"orablesEiii) atraer importantes =ujos de in"ersión pri"adaE !i") sostener el grado de in"ersión ! mejorar en nuestra cali%cación

crediticia, para que las nue"as emisiones de deuda 5públicas !

pri"adas) tengan un menor costo# l objeti"o de asegurar la

estabilidad macroeconómica es pre requisito para que los otros

objeti"os se6alados se logren en &orma sostenida#

7# 9ejorar la producti"idad ! competiti"idad de nuestra econom'a# l

reto del pa's es mantenerse como la econom'a de ma!or crecimientoen la región ! de ma!or reducción de pobreza e inequidad# l desa&'o

es asegurar que el pa's continúe creciendo a tasas sostenidas por

encima del GH por lo menos durante los pró-imos DI a6os# sto

impone una serie de importantes retos de pol'tica pública, que

implican la adopción de medidas destinadas a ele"ar la

competiti"idad ! producti"idad a tra"és de: i) mejora sustancial del capital humanoE ii) reducción de la brecha de in&raestructura a tra"és de (sociaciones

Público3Pri"adasE iii) simpli%cación administrati"a para &omentar la

in"ersión ! &acilitar la &ormalización ! el desarrollo empresarialEi") impulso a la inno"ación tecnológica ! tecnolog'as de la

in&ormaciónE") di"ersi%car la o&erta producti"a en base a una estrategia de ma!or

"alor agregado, mediante el &omento de la calidad, nue"os

instrumentos de desarrollo producti"o ! &omento de la libre

competencia e internacionalización,"i) ma!or pro&undización %nanciera ! desarrollo del mercado de

capitalesE !"ii) dise6ar acciones de sostenibilidad ambiental#

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J# (umentar la presión tributaria# ;e implementarán medidas

orientadas a aumentar la presión tributaria ampliando la base

tributaria de manera permanente a tra"és de:i) ataque &rontal contra la e"asión %scal quees alta 5un poco ma!or a 7IH en el .C4 ! cerca de IKH en el

.mpuesto a la

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sistemático de la in&ormación de desempe6o# Para implementar este

objeti"o, es necesario a"anzar en los siguientes aspectos:i) pro&undización de la metodolog'a de Presupuesto por

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• ¿*uáles son los principales desa&'os de la Pol'tica de Mesarrollo e

.nclusión ;ocial que deberemos en&rentar en el pa's?