Participación de comunidades locales e indígenas en el desarrollo de proyectos

mineros en ArgentinaDra. Sonia Osay – Directora

Constitución Argentina, reforma 1994:

Nuevos derechos y garantías

• Desarrollo Humano=DS (económico, social, ambiental, cultural)

•Participación ciudadana

•Preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas (art 75, inc. 17),

Convenio 169 OIT

derechos de grupos dentro de

la sociedad Bien comúnBien común

Comunidades indígenas argentinas

Convenio 169 OIT: derecho a ser consultados por el Estado nacional o provincial acerca de cualquier decisión en la que pudieran estar afectados.

Los pueblos indígenas, pueden decidir sobre el desarrollo, conservación y protección de su territorio. A la preservación de la capacidad productiva de sus tierras y recursos, debiendo ellos mismos determinar y elaborar las prioridades y estrategias.

Declaración Universal de los Derechos de los Pueblos Indígenas de la ONU, existe un proyecto de ley del año 2008, que aún no ha sido aprobado por el Congreso Nacional

¿Conciliación de derechos e intereses?

Desarrollo Sustentable = Modelo de Desarrollo

Realidad social = participación ciudadana (DIA)

Minería = Relación con las comunidades

Estado, Empresa y Sociedad

Comunidades próximas a zonas mineras

Actividad agrícola-ganadera, es un perfil que se ha venido forjando históricamente. Desconocimiento de la minería

Agrícola Ganadero

TurísticoProtección del agua y

suelos

Las comunidades locales no se conforman con ser representadas por sus autoridades, sino que actúan sobre ellos, presionan y exigen a sus gobernantes a través de manifestaciones populares

que las decisiones sean el producto de un mayor consenso

que se conozcan mejor los problemas que afectan a una sociedad

que se busquen de manera mancomunada las posibles soluciones

Participación ciudadana activa

El NO de la ciudadanía a laminería a cielo abierto contaminante

Departamento de San Carlos

¿ Desarrollo Local Sustentable?

Es un desarrollo sostenible en el tiempo

Eficiente y racional en el uso de los recursos naturales y socialmente equitativo, que busca una calidad de vida que no comprometa el desarrollo futuro, teniendo en cuenta tanto las necesidades presentes como futuras.

El caso del Valle de Uco, Mendoza

Perfil de Desarrollo

Un perfil de desarrollo basado en:

Se promueve la integración de actividades agrícolas, ganaderas y turísticas

Comienza en estos años un compromiso de valorar, respetar y proteger la cultura, identidad y recursos naturales locales.

Basado en la valorización de la identidad cultural, territorio y recursos locales

Un proceso orientado por la decisión y acción de los actores que interactúan en el territorio de San Carlos, para impulsar, con la participación permanente de la ciudadanía, un proyecto de desarrollo común, autónomo y sustentado en los propios actores locales.

Desarrollo Local Sustentable

¿Qué es?

Participación Ciudadana

En oportunidad del riesgo presentado en los últimos años por el interés de algunas empresas

mineras de instalarse en la región

para realizar extracción de minerales a cielo abierto con procesos contaminantes, la sociedad sancarlina es protagonista de un proceso de madurez ciudadana producto de su accionar en defensa de la vida y el bien social agua.

El NO de la ciudadanía a laminería a cielo abierto contaminante

Participación Ciudadana

El NO de la ciudadanía a laminería a cielo abierto contaminante

El Municipio dice: Como resultado de ese trabajo conjunto del pueblo y con los representantes,se sancionaron leyes y ordenanzas que permitieron:

Declarar al Departamento de San Carlos "Municipio no tóxico y ambientalmente sustentable”

Ordenanza Municipal 1068 | Diciembre 2005

Participación Ciudadana

Ampliar el Área Natural Protegida “Laguna del Diamante” y recategorizarla como Reserva Hídrica Natural y Reserva de Paisaje Protegido.

Ley Provincial 7422 | Septiembre 2005

El NO de la ciudadanía a laminería a cielo abierto contaminante

Participación Ciudadana

El NO de la ciudadanía a laminería a cielo abierto contaminante

Suspender el otorgamiento de permisos mineros de exploración, explotación y cateo en la provincia de Mendoza hasta tanto no se promulgue un Plan Ambiental Explotación, según norma la Ley 5961.

Ley Provincial 7627 | Diciembre 2006

La ley fue vetada por Julio Cobos, quien fuera Gobernador.

Participación Ciudadana

Prohibir en el territorio de la Provincia de Mendoza, el uso de sustancias químicas como cianuro, mercurio, ácido sulfúrico, y otras sustancias tóxicas similares en los procesos mineros metalíferos de cateo, prospección, exploración, explotación y/o industrialización de minerales metalíferos obtenidos a través de cualquier método extractivo.

Ley Provincial 7722 | Junio 2007

El NO de la ciudadanía a laminería a cielo abierto contaminante

Participación Ciudadana

Agenda 21 Local

Es un proceso que promueve el desarrollo sustentable permitiendo:

Definir de manera participativa cómo queremos que sea nuestra comunidad a mediano y largo plazo: formular una visión.

Saber cual es la problemática actual de nuestra comunidad y precisar cuáles requieren urgente atención: formular un diagnóstico.

Establecer metas y objetivos proponiendo soluciones a los problemas identificados: formular el camino a recorrer.

El Municipio trabaja en Acciones de promoción de la participación ciudadana

Participación Ciudadana

Consejo Consultivo Ciudadano

Decreto Municipal 268 | Mayo 2008

Objetivos:

Brindar información a los ciudadanos a finde afianzar las posibilidades de participacióndemocrática responsable y efectiva.

Someter a discusión, en un ámbito de respeto y tolerancia, aquellosasuntos de mayor relevancia que afecten en forma directa la calidad devida de los ciudadanos.

Tener en cuenta la opinión de los ciudadanos, para la posterior toma de decisiones, en búsqueda de mayor legitimidad por parte del Estado Municipal.

Conclusiones

Estado Sociedad

Empresa

DS

Estado deben atender los reclamos y necesidades de la sociedad en su conjunto, procurando el desarrollo sustentable de las economías regionales

Empresas desean invertir, y realizar negocios dentro de un marco de seguridad jurídica conveniente.

Comunidades locales reclaman un

reconocimiento de su identidad, cultura,

valores, tradiciones, desarrollo productivo,

preservación ecológica. Desean ser

escuchados y participar en la toma de

decisiones,

Juego de Poder

Conclusiones

EstadoDerechos

indígenas

• Convenio 169 OIT

• Declaración Universal de los Derechos de los Pueblos indígenas de la ONU

Empresa

RSEcomunidades, empleados, accionistas

sindicatos, proveedores.Licencia Social

Conclusiones

EstadoDerechos

indígenas

¿Reconocer a las comunidades locales derechos similares a los indígenas ?

Comunidades locales

• Región geográfica • Economía • Identidad• Cultura • Tradiciones• Idiosincrasia• costumbres propias

derecho a la conservación, protección de la capacidad productiva de sus tierras y recursos, debiendo ellos mismos determinar y elaborar las prioridades y estrategias para su desarrollo. Consulta previa

Conclusiones

Estado

Equiparación de derechos = Bien Común

• Acordar políticas de desarrollo• Consulta previa • Respeto a su Identidad

indígenas

Comunidadeslocales

=

Conclusiones

Empresa

mineraComunidades

locales

Buenas Prácticas

• Estudio social • Comunicación = Mesa de diálogo • Impuestos para la comunidad

RSEExploración

Muchas Gracias

Dra. Sonia Osay – Directora