Paricipacion Politica de La Juventud.

7/21/2019 Paricipacion Politica de La Juventud.

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La participacin poltica de la juventudpara el desarrollo nacional

INTRODUCIN

La situacin econmica, poltica, social y moral de Guatemala se havuelto ms compleja en los ltimos aos y hoy, como muchos pases, se de-bate en una de las mayores crisis de su historia nacional.

Aunque en los ltimos aos los cambios operados en el sistema polticohan propiciado la disminucin de algunos problemas, no es menos ciertoque los niveles de pobreza, inseguridad, insalubridad, analfabetismo, faltade vivienda y servicios bsicos, violencia comn y poltica, corrupcin, im-punidad y la ausencia de valores morales, han conducido a la poblacin engeneral a un punto muy elevado de insatisfaccin.

Esta situacin alarmante deriva de causantes tanto estructurales comocoyunturales, internas y externas, por lo que es hacia esos factores que sedebe de dirigir la atencin de los esfuerzos nacionales a favor del desarrollodel pas.

Floridalma Meza Palma*

* Trabajadora Social; Politloga con especializacin en Sociologa Poltica; estudios de Maes-tra en Docencia e Investigacin.Actualmente es consultora externa de la Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales(ASIES) de Guatemala y presta asesoras en las reas poltica y de educacin. En el mbitoacadmico ha prestado diversos servicios en la Universidad Rafael Landvar como catedrticauniversitaria, Directora de la Escuela de Trabajo Social, Coordinadora del Programa de Elabo-racin de Textos Universitarios de las Sedes Regionales, y Decana Fundadora de su Facultadde Ciencias Polticas y Sociales. Es miembro asociada de ASIES. En el mbito pblico hadesempeado las funciones de Secretara Ejecutiva del Comit Nacional de Alfabetizacin(CONALFA, 1996-2000) y Viceministra Tcnica del Ministerio de Educacin (2004-2008).


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Frente a esa situacin de crisis que viven diversos pases del mundo yentre ellos Guatemala, el Papa Juan Pablo II sealaba que no se justica nila pasividad ni la desesperacin, insistiendo en que todos deben asumir suresponsabilidad como miembros de una sociedad y participar activamenteen la construccin de una sociedad ms justa, en la cual los y las jvenes

tienen un papel muy importante.

En ms de un estudio en el nivel nacional e internacional se seala alos jvenes como la base del sistema poltico, pues en ellos se encuentra laposibilidad de revolucionar la cultura poltica y la renovacin de liderazgosnacionales bajo una visin moderna, democrtica, incluyente y equitativa.

las personas jvenes a menudosuperan la adversidad, aportan en-tusiasmo y creatividad. Son los jvenes los que se enfrentan con exibilidad

al desafo de las innovaciones tecnolgicas y las transformaciones produc-tivas, los que migran masivamente hacia las ciudades en busca de mejorescondiciones de vida. (Krauskopf. 2002: 25).

Sin embargo, el tema de la participacin poltica de la juventud ha sidopoco estudiado en algunos pases como Guatemala, razn por la cual paratratar de comprender mejor cmo es o debe ser esa participacin, en estacontribucin se comparten algunas reexiones sobre lo que se entiende porparticipacin, por qu y para qu una participacin poltica, el marco jurdicoque respalda la participacin de la juventud, cmo participan los y las jvenesen Guatemala, segn los resultados de algunos estudios sobre la participacinde los jvenes guatemaltecos y algunas conclusiones sobre los desafos quehoy se deben afrontar respecto a la participacin poltica de la juventud.

1. LA PARTICIPACIN

La participacin se entiende como una accin que busca inuir en lasdecisiones y ser parte activa y fecunda en la solucin de los problemas queafectan a las personas en su vida diaria; de tal suerte que se puede hablarde un desarrollo social, econmico, poltico y cultural cuando todas laspersonas participan en la construccin y los benecios del progreso de lasociedad.

Juan XXIII, en la Encclica Pacem in Terris, coloca la participacincomo el derecho a tomar parte activa y fecunda en la vida pblica, paracontribuir al bien comn; denindola as como uno de los derechos natu-rales del ser humano y elevando su posicin tradicional en el orden poltico,social, econmico y cultural.


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De la participacin de los ciudadanos y de la accin de los gobernantesdepende el respeto de la dignidad humana, el rgimen de libertad civil yreligiosa y la extensin de las relaciones de tipo fraternal.

No se trata de recibir pasivamente los benecios del progreso, sino de

tomar parte en las decisiones y en el esfuerzo para la realizacin de sus ob-jetivos. La convivencia social exige esa participacin y el ser humano con-temporneo comienza a tomar conciencia de que no es slo un espectadorpasivo de la historia, sino su creador y transformador.

Participar en la construccin del destino colectivo resulta as una empre-sa al alcance de cada ser humano; una toma de conciencia de su dimensinsocial y trascendente, por lo que la comunidad ya no es un ente extrao sinoun espacio para la amplia comunin con los dems, de manera que realizn-

dose, ayuda a la realizacin de los otros.

Para que esta participacin alcance los objetivos propuestos debe seractiva, conciente, libre, responsable y ecaz.

Histricamente, es el ser humano quien construye tanto la sociedad en laque convive como las estructuras sociales, culturales, polticas y econmicasque la conforman, las cuales, en un momento determinado, pueden o nosatisfacer las necesidades de todos sus miembros, dependiendo del modelo

de sociedad construido.

Adems, la transformacin de una sociedad no depende solamente de laelaboracin de planes y proyectos tcnicamente bien elaborados, sino funda-mentalmente de los miembros de la sociedad de introducir cambios, de tomariniciativas y de implementar nuevas experiencias (Gomez de Sauza, 1986).

Ahora bien, para alcanzar esa transformacin de la sociedad, se hacenecesaria una plena participacin y cuando se habla de una plena participa-cin se hace referencia a una participacin poltica.

Por qu una participacin poltica?

Porque es a travs de ella que realmente se puede inuir en los cambiosprofundos que es necesario impulsar para transformar una sociedad.

Cuando se hace referencia a lo poltico, en el amplio sentido de la pa-labra, se hace referencia a todo el sistema de relaciones de poder que rigenal ser humano y a la sociedad. Relaciones que se dan tanto en el nivel de la


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familia como de toda la sociedad. Dependiendo del tipo de relaciones quese den, as ser el comportamiento de la familia, grupos, comunidades y lasociedad en general.

Por tal razn es necesario que se entienda lo poltico y la poltica comoparte de la vida del ser humano y no se le d una connotacin de algo inde-bido, inmoral, poco tico, etc. O bien se le circunscriba nicamente a unaparticipacin eleccionaria.

Para qu la participacin poltica?

Es la pregunta que en la actualidad se hacen muchos jvenes; la res-puesta es muy simple: porque es necesaria para construir la sociedad quetodos desean. Lo bien o mal que marche la sociedad es responsabilidad

de todos, aunque algunos nicamente se hayan limitado a ir a votar el dade las elecciones, o lo que es peor, a no votar. A travs de la participacinpoltica, que trasciende el simple hecho de ir a votar en una eleccin, sepuede inuir en las decisiones en el nivel nacional, siempre y cuando

estn organizados, ya sea a travs de un partido poltico, que es el querelativamente tiene mayores posibilidades de inuir, o de cualquier otro

tipo de organizacin.

Tambin puede surgir la duda referente a no querer comprometerse en

un momento dado con una u otra corriente o doctrina poltica, ya que seplantea la pregunta de cul de las existentes es la buena. Pero lo cierto es quea las diferentes doctrinas polticas hay que considerarlas como un aspecto dela vida en una poca determinada y como un aspecto del pensamiento deesa poca. Lo bueno y lo malo, lo justo y lo injusto, cobran sentido cuandose reexiona sobre los propios problemas y no se pueden reejar sobre el pa-sado hasta que no se haya descubierto en qu sentido los problemas actualesson anlogos a los de aquellas pocas. Razn por la cual se deben estudiarlas diferentes doctrinas polticas para poder tomar conciencia de que:

Estudiar las ideas polticas que le han dado forma a las diferentes doc-trinas polticas es estudiar las propias ideas y ver cmo se ha llegado aadquirirlas. La mayor parte de ellas no son propias; es decir, no son unaelaboracin personal. Las ideas polticas, como todas las dems ideas,se reciben en bloque en el proceso del propio desarrollo. Se toman dela poesa que se aprende, de los himnos que se cantan, de los peridi-cos que se han ledo y de la conversacin de los padres. En el mundomoderno, las ideas que realmente mueven a la gente, no son teoras

perfectamente delineadas, sino que constituyen una amalgama asom-


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brosa de ideas econmicas, ticas, sociales, religiosas y de preferenciapersonales.

Los procesos de cambio siempre son lentos. La Edad Media no se extin-gui ni en un ao ni en una dcada, ni siquiera en un siglo; la transicin

a la poca del Estado-Nacin fue muy lenta. El Renacimiento y la Refor-ma aceleraron su ritmo y lograron la ruptura completa cuando el procesoestaba ya casi terminado. Entonces, los seres humanos repentinamentecomenzaron a sentir el espritu de una edad nueva y a fraguar conceptosen los que se reconocan las transformaciones que haban ido ocurriendoen sucesivas generaciones.

Las revoluciones polticas se encuentran siempre al trmino de un pro-ceso histrico. Llegan cuando los cambios econmicos han sido tan no-

tables que los viejos criterios y las viejas formas gubernamentales vienena resultar intiles.

Las nuevas losofas, doctrinas y formas de pensamiento surgen no al

comienzo de un proceso de desarrollo, sino al nal, cuando el fondo de

conservatismo nato que existe en cada ser humano lo ha conducido a unpunto en que la idea y la realidad casi no tienen nada en comn

Es por ello que se dan los grandes cambios en la humanidad. En este

momento, en diferentes partes del planeta, pueblos que han tenido algunaforma de justicia social, buscan ahora la libertad, mientras que, en otras par-tes, pueblos que han tenido alguna forma de libertad buscan ahora justicia.

La guerra fra termin y los extremos que antes se negaban a convivir,ahora se buscan y conviven en sociedades pluralistas. El espectro de la gue-rra retrocede. Las lecciones de la historia son claras: ninguna doctrina tieneel monopolio de la verdad, de la justicia y la libertad. Cada doctrina polticaes obra humana y por lo tanto imperfecta, incompleta e incapaz de contener

en s misma todas las soluciones para todos los problemas. Ninguna doctrinapor s sola es capaz de responder realmente a la complejidad de la condicinhumana.

Todas las doctrinas polticas tienen su concepto de justicia y de libertad.Algunas buscan la libertad a costa de la justicia, otras buscan la justicia acosta de la libertad, otras buscan un equilibrio entre la justicia y la libertadpero son en realidad ms exclusivistas que pluralistas. Por ltimo, hay doc-trinas que buscan la convivencia realmente pluralista de todas las doctrinas

y posturas.


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Qu hacer ante la diversidad de doctrinas polticas en rela-

cin con la consecucin de las grandes metas a que aspiran

todos los pueblos como lo es la libertad y la justicia?

Antes de buscar una respuesta, es necesario tener presente que:

El deterioro de la libertad se explica en parte por la dicultad de adapta-cin a un modelo poltico no creado a partir de la realidad. Es necesariopartir de la realidad.

La democracia, entendida como un sistema de vida, no logra tener arrai-go cuando el pueblo, los jvenes y sobre todo el indgena, como enel caso de Guatemala, quedan al margen de los debates polticos enlos cuales no se sienten interpretados. Adems, la democracia no puedevivirse en ningn pas sin tica.tica y poltica estn intensamente liga-

das, ya que la tica mejora a las personas y la poltica mejora las institu-ciones; mejores instituciones hacen aparecer mejores personas, explicel escritor Fernando Savater, autor de tica para Amador. Este autor pidiadems rescatar los valores ticos cuya ausencia y olvido acus de ha-ber generado la actual debacle econmica . (Savater, Fernando 2009).

Todo actuar poltico debe tener presente la dignidad de la persona, dentrode un concepto nuevo de libertad, como la entrega al otro en la reciproci-dad, como un ideal de comunin y de participacin, y es en este punto en

donde se encuentra que lo absolutamente original de la doctrina, de la ticay de la prctica cristiana, es llevar al hombre/mujer a hacerse ser humano yserlo en plenitud, siendo su objetivo la libertad, la justicia y la paz.

La accin poltica debe estar apoyada en un proyecto de sociedad co-herente en sus medios concretos y en sus aspiraciones que se alimentande una concepcin plena de la vocacin del ser humano y sus diferentesexpresiones sociales (Octogsima Advenies: 25).

El poder signica servicio a los dems y quienes lo detentan deben con-vertirse en verdaderos servidores pblicos. La autoridad verdadera semaniesta por el servicio, la obligacin de procurar el bien comn yanteponerlo a los intereses particulares.

Si an no se ha perdido la capacidad de aprender las lecciones de lahistoria, se debe buscar con sinceridad y no por demagogia un camino debalance, de equilibrio entre la libertad y la justicia. Ello es posible en unasociedad pluralista con la plena participacin ciudadana de todos, con acce-so al poder y alternabilidad efectiva de los diferentes sectores en el mismo.


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Hay que buscar en las doctrinas polticas todo aquello que conduzca ala consecucin de esa nueva sociedad deseada, de acuerdo con la realidad,pero sin permitir que ninguna de ellas mediatice, pues est demostrado queninguna posee la verdad absoluta. Se debe buscar en ellas la posibilidad dealcanzar las metas que exige la humanidad en la poca actual como son:

La participacin poltica y las libertades pblicas.

Un desarrollo econmico ecaz y compartido.

La calidad de vida y el desarrollo integral.

Sin perder de vista que ninguna de ellas es la nica determinante, enltima instancia las tres deben alcanzarse simultneamente, en lo posible.En un momento histrico una puede ser la ms urgente, pero an en estecaso no se pueden sacricar las otras metas, pues todas expresan a la vez

denuncias de la realidad existente, siendo tres proyecciones que denen unanueva sociedad.

Cada ciudadano, hombre, mujer, jvenes, con su participacin polti-ca responsable brindar su aporte a la conduccin del proyecto histricoque llamamos nacin; en el caso de Guatemala, la nacin guatemalteca.Esto no es una utopa, sino la utopa hecha realidad. Est ocurriendo enpases en donde gobiernos absolutistas y autoritarios, a lo largo de mediosiglo de historia, aprendieron que no hay predestinados para gobernar a lasociedad con privilegios exclusivos y han vuelto a la alternabilidad, a laparticipacin. Si ello ocurri all no ser posible entre nosotros? Hay queestar dispuestos a aprender de la historia. Si se abandona la perspectiva delos intereses polticos inmediatos y se piensa en el futuro de la nacin ysus descendientes a mediano y largo plazo, podr hacerse. Son los jvenesquienes mayormente tienen esa posibilidad; en ello radica la importanciade su participacin cvica-poltica.

2. MARCO JURDICO QUE RESPALDA LA PARTICIPACIN DE LA

JUVENTUD

Marco internacional

En laConvencin Iberoamericana de Derechos de los Jveneses don-de la juventud encuentra un marco internacional adecuado para la participa-cin poltica. La misma puede servir de base o referencia para la realizacinde polticas pblicas relacionadas con la juventud en Iberomerica. La Con-vencin fue suscrita por 18 pases en octubre de 2005.


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La Convencin establece explcitamente en su artculo 21, sobre la parti-cipacin de los jvenes, entre otros, lo siguiente: Los jvenes tiene derechoa la participacin poltica. Los Estados Parte promovern medidas que de con-formidad con la legislacin interna de cada pas, promuevan e incentiven elejercicio de los jvenes a su derecho a inscribirse en agrupaciones polticas,

elegir y ser elegidos. Los Estados Parte se comprometen a promover que lasinstituciones gubernamentales y legislativas fomenten la participacin de losjvenes en la formulacin de polticas y leyes referidas a la juventud, articu-lando los mecanismos adecuados para hace efectivo el anlisis y discusin delas iniciativas de los jvenes, a travs de sus organizaciones y asociaciones.

En el estudio sobre Situacin actual de la legislacin iberoamericanaen materia de juventud y adolescenciaBernales dice que a nivel de la le-gislacin el joven como tal no logra ser reconocido como sujeto especco

de derecho. La legislacin latinoamericana a la que se ha tenido acceso,demuestra que los derechos de los que goza, corresponde al concepto ge-nrico de persona humana que lo hace titular de derechos fundamentalesPrimar una concepcin de atencin a servicios desde una perspectiva sec-torializada en la que no aparece el joven como titular de derechos ni comoprotagonista del desarrollo (Bernales, sin fecha, 8).

Bernales slo encontr tres constituciones latinoamericanas que se re-eren al joven como sujeto de derecho, las de Colombia, Cuba y Paraguay.Segn el autor slo cuatro pases tienen una Ley de Juventud en la que son

reconocidos los derechos del joven: Colombia, Honduras, Portugal y Vene-zuela. Adems, indica que slo seis pases tienen un marco legal que se ree-re a la organizacin: Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Espaa y Portugal.Con lo que s cuentan la mayora de pases es con programas sectorizados dediversa ndole, que se reeren a temas como la educacin, la recreacin, elocio, el voluntariado, el deporte y otros.

Marco nacional

De acuerdo con la investigacin Los jvenes guatemaltecos a fnalesdel siglo XX, el primer antecedente que se tiene en Guatemala de apoyo a lajuventud por parte del Gobierno es el Plan Nacional de Desarrollo 1975-79,el cual inclua programas relacionados con la juventud; fue en este marcoque se creo el Instituto Nacional de la Juventud -INAJU-. Posteriormente seformul el Plan Nacional de la Juventud y se crea una Ley relacionada conla juventud; la Ley del Deporte, la Educacin Fsica y Recreacin (DecretoLegislativo 75-89). Pero en la Ley no se toca el tema de la participacin po-ltica de la juventud.


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En 1996 se crea, mediante el Acuerdo Gubernativo 405-96, el ConsejoNacional de la Juventud (CONJUVE). Su objetivo es facilitar y promoverla cooperacin entre las instituciones del Estado, organismos internaciona-les, organizaciones no gubernamentales y entidades que trabajen en mate-rias relacionadas con la juventud. (Poitevin, 2000:64).

Despus de varios aos de lucha y gestin ante el Congreso de la Re-pblica, en el 2003 dicho organismo aprob la Ley de Proteccin Integralde la Niez y la adolescencia (Decreto 27-2003). La misma constituye uninstrumento novedoso. Adems de contener todos los derechos humanos dela niez y adolescencia, establece los principios y normas para desarrollaruna poltica pblica a favor de este segmento poblacional y los compromisosinstitucionales de diferentes instancias del Estado guatemalteco para desa-rrollarse. Esta es la primera ley en establecer derechos especcos para los

y las jvenes adolescentes (13 a 18 aos). La Ley tiene 5 aos de vigencia,sin embargo, todava no logra insertarse en la sociedad y las estructuras delEstado como una Ley que oriente el accionar, promueve cambio de actitudesy cultura de las comunidades, las familias, los y las adolescentes y de las ylos funcionarios de Gobierno (CALDH, 42-43, 2009).

La actualPoltica Nacional de la Juventudse aprob en el 2005. Es laprimera poltica pblica relacionada con esta materia. Su gestin se inici enel 2001, cuando se llevaron a cabo diversas actividades con la participacinde jvenes de diferentes regiones del pas, facilitadas por El Consejo Nacio-

nal de la Juventud (CONJUVE). Esta poltica es un avance en torno a los ylas jvenes, pues incluye varios aspectos relacionados con la participacinpoltica (OEA: 20, 2007).

Iniciativa de Ley de Desarrollo Integral de la Juventud. Esta iniciativa fuepresentada en el 2005 por la Comisin del Menor y la Familia del Congresode la Repblica de Guatemala. En la misma se dene por primera vez a lajuventud como la poblacin comprendida entre los 14 y los 30 aos de edad,estableciendo una distincin entre joven adolescente (14 a 18 aos) y joven

(18 a 30 aos). A la fecha esta iniciativa no ha sido conocida por el pleno delCongreso de la Repblica.

En lo que respecta a la participacin poltica de las y los jvenes, taliniciativa de Ley dice: Los y las jvenes tienen derecho a participar activa-mente en los procesos de la vida social, econmica, cultural y poltica deGuatemala. Para el efecto el Estado guatemalteco generar las condicionesque propicien su participacin mejorando los mecanismos de inscripciny participacin poltica en el sistema y partidos polticos e introduciendo


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cursos de participacin ciudadana en los programas de estudio de la edu-cacin bsica, diversicada y universitaria. (Iniciativa de Ley de DesarrolloIntegral de la Juventud, Artculo 20)

3. LA PARTICIPACIN DE LA JUVENTUD EN GUATEMALALa organizacin y participacin juvenil es un elemento fundamental

en la conduccin de una sociedad incluyente y democrtica; es tambinuna alternativa viable para que adolescentes y jvenes puedan canalizarsus necesidades, demandas y propuestas. Sin embargo, el Estado no hademostrado ningn inters en implementar programas que faciliten suorganizacin y participen en cualesquiera de las actividades antes se-aladas, por medio de las cuales tendran la posibilidad de mejorar suscapacidades, conocimientos y formas de convivencia entre sus iguales. El

derecho a la organizacin es impulsado principalmente por la sociedadcivil y las organizaciones sociales, y se ha extendido a diferentes depar-tamentos del pas. (CALDH: 64).

A nivel local las autoridades no cuentan con programas y proyectos queposibiliten la expresin y la organizacin de adolescentes y jvenes. Sonmuy pocas las alcaldas que desarrollan proyectos de este tipo. Tambin esimportante sealar que grupos de adolescentes y jvenes han sido atradoshaca los partidos polticos, ya sea para ganarse su voto o para que formen

parte de las juventudes de los partidos (Idem. 64).

Esa situacin ha llevado a la poca participacin de los jvenes en pol-tica, lo cual se ha podido corroborar por los resultados de algunos estudiosacerca de la participacin de la juventud en Guatemala, entre los cuales sepueden mencionar:

En el 2002, Ren Poitevin, Anabella Ribera y Vctor Moscoso, publi-caron los resultados de una serie de encuestas y grupos focales rea-lizados entre jvenes de 15 a 25 aos de edad en toda la repblica.Segn tales resultados, se estableci que el predominio del pesimis-mo en cuanto a la expectativa de los jvenes respecto a la situacingeneral del pas y un juicio negativo acerca de los partidos polticose instituciones gubernamentales (Poitevin, Ren; Rivera, Anabella; yMoscoso, FLACSO, 2000).

En 2003 Daniel Olascoaga public un estudio sobre Percepciones demujeres, jvenes e indgenas acerca de la poltica y la manera comoparticipan en sta. El estudio determin que los jvenes manifesta-


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ban un gran desinters haca la poltica y tenan una mala imagen delos partidos polticos. Respecto a la manipulacin de los jvenes enla poltica arma: Muchos jvenes sentan que ni sus expectativasni sus opiniones eran respetadas, y que en realidad solamente eranutilizados para las ya conocidas tareas proselitistas. Otro factor im-

portante que seala el estudio es la falta de formacin e informacinpoltica de las y los jvenes. No obstante los jvenes manifestaron sucreencia en la importancia del voto como un vehculo para expresarsus decisiones polticas y tratar de inuir en el destino del pas (Olas-coaga, Daniel R. FLACSO, 2003).

En el 2008 Gustavo Berganza, en la investigacin sobre Los jvenes,los medios y las elecciones de 2007, establece que: las principalespreocupaciones de los jvenes se reeren a los temas de la violencia,

la delincuencia y la inseguridad. Los jvenes hacen alusin a un climaque es sumamente hostil y lo denen en trminos de las amenazas querepresenta para ellos la violencia como una categora que engloba estoshechos, y en la delincuencia, como causa general de la violencia y dela sensacin de inseguridad. El descrdito de los polticos y los partidoscomo agentes e instituciones del sistema poltico. Que los polticos sonvistos como personas que buscan no el benecio de la generalidad sinoel suyo en particular. Dentro de los jvenes, si bien hay un grupo signi-cativo que cuestiona los benecios de la democracia como sistema, lagran mayora se siente compelida a acudir a las urnas (Berganza, Gusta-

vo. Asociacin DOSES: 2008, Pgs. 37-41).

En el estudio sobre los derechos de la juventud en Guatemala Y la ju-ventud qu, de CALDH, presentado en marzo de 2009, se hace referen-cia a los pocos o nulos espacios y oportunidades de participacin quepresentan los partidos polticos en el nivel local, departamental y nacio-nal. Lo que permite inferir que los jvenes no son vistos como sujetospor el sistema poltico, sino de una manera clientelista, como objetospolticos, a quienes se busca a travs de las campaas y estrategias,

dirigidas en muchos casos a este estrato poblacional. Sin embargo, noestn representados ni visibles en los planes de gobierno.

Lo anterior es congruente con los resultados de la encuesta realizadapor SODEJU-FUNDAJU en 2007, sobre Participacin sociopoltica de lajuventud, en la cual se arma que las y los jvenes no ven en los parti-dos polticos la posibilidad de participar y que La participacin polticaciudadana de la juventud, en buena medida, tal y como sucede con la po-blacin en general, se remite a la participacin electoral y especcamenteen el ejercicio del derecho al voto, sin embargo, los niveles de participa-


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cin ciudadana siguen siendo bajos, principalmente en aquellos procesosen los que la poblacin tiene que ejercer su ciudadana en defensa de susderechos humanos y en aquellos procesos en los cuales tiene que partici-par organizadamente para lograr la solucin de sus problemas (SODEJU-FUNDAJU, 2007, p. 13).

En el Seminario Permanente sobre el Rol de los Partidos Polticos, de laAsociacin de Investigacin y Estudios Sociales -ASIES-, cuya dcimoquinta sesin anual, celebrada en 1999, se enfoc en el tema de Losjvenes y los partidos polticos, al presentarse los resultados nales dela misma se expuso, entre otros, lo siguiente: El tema de la estructurapartidaria indica que en realidad los partidos polticos no tienen unaestructura permanente y la activan slo en poca electoral para captaraliados y votos y se propone la necesidad de crear una escuela de for-

macin poltica de la juventud para Fomentar la participacin de losjvenes, explicarles qu es la democracia, qu es la participacin, ques un partido poltico (ASIES,1999:34).

En el informe de los dos talleres del Seminario, se destaca el hecho deque, en ambos, los jvenes coincidieron en su respuesta al preguntarlespor qu los jvenes no participan en poltica?, expresando como cau-sas principales: falta de formacin y educacin cvica, falta de apoyofamiliar, temor a sufrir represalias como en el pasado, el desprestigio delos partidos polticos, desconocen qu es un partido poltico, cuandoson aliados a un partido no se toma en cuenta su opinin y slo se lesconvoca en poca de campaa.

En el estudio La cultura democrtica de los jvenes y los maestros enGuatemala, realizado por Dinorah Azpuru, tambin se hace nfasis enque: deber elaborarse un programa de educacin cvica nacional parala democracia y la paz, que promueva la defensa de los derechos hu-manos, la renovacin de la cultura poltica y la solucin pacca de losconictos. (Azpuru, 2002:15). La autora tambin trata un tema muy im-

portante como lo es los diferentes niveles de legitimidad de la democra-cia; segn ella la legitimidad no se reere a las autoridades electas queestn a cargo de las instituciones, sino a las instituciones mismas, por loque es de entender que se reere a instituciones democrticas y exponeque: el grado de legitimidad de una institucin est ntimamente rela-cionado con la ecacia y efectividad de las autoridades electas, por loque la inecacia de un gobernante puede debilitar la legitimidad de unainstitucin estatal (Idem. 23).


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A pesar de las circunstancias descritas, existen organizacio-

nes que fomentan la participacin de jvenes entre las que se

pueden sealar:

Organizaciones gremiales de estudiantes del nivel medio y del nivel

superior (universidades) dedicadas ms a reivindicaciones estudiantiles-acadmicas y espordicamente participan en alguna actividad polticade tipo coyuntural.

Organizaciones constituidas en torno a actividades religiosas, depor-tivas, de asistencia social o relacionadas con los derechos humanos.Debido a la minora de edad de muchos de sus integrantes y la faltade recursos, muchas de ellas carecen de reconocimiento legal. Adems,estas organizaciones, dado que son lideradas y conformadas por jve-nes, carecen muchas veces de la fuerza necesaria debido a la falta de

experiencia de sus lderes y de sus miembros (OEA, 2009; 45).

Organizaciones de mayor incidencia:

Coordinadora Juventud por Guatemala (CJG).Creada en el 2003 comouna red nacional de organizaciones juveniles, con objetivos amplios, rela-cionados con los problemas, necesidades, reivindicaciones y luchas juve-niles. Se constituy inicialmente por la Asamblea Nacional de Jvenes deGuatemala (ANJG), la Organizacin Nacional de Estudiantes de Guatemala

(ONEG), el Movimiento de Jvenes Mayas (MOJOMAYAS), el Movimientode Jvenes por la Paz y la Democracia (MJPAZD), la Juventud Obrera Cris-tiana (JOC), la Organizacin de Apoyo a una Sexualidad Integral frente alSida (OASIS), la Pastoral Juvenil de San Marcos, SODEJU. En la actualidadaglutina a ms de 100 grupos u organizaciones juveniles en 82 municipios.

El objetivo principal de la CJG es impulsar la participacin ciudadana ypoltica de la juventud en procesos de incidencia en los partidos polticos einstituciones estatalesy se plantea como una instancia permanente de co-ordinacin de organizaciones juveniles diversas, la cual tiene como prop-sito la elaboracin de propuestas de polticas pblicas, as como su gestine incidencia para que sean incluidas en los planes de trabajo de los partidospolticos e impulsadas por las estructuras del Estado guatemalteco y sus go-bernantes, logrando que la juventud guatemalteca participe y est informadade dichos procesos (CJG, Agenda Nacional de la Juventud, 2003, p.6).

La CJG tiene un amplio plan de trabajo que abarca reuniones de coordi-nacin, encuentros, congresos, seminarios, campaas informativas, reunio-nes y eventos de incidencia. Como resultado del trabajo realizado cuentan


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con la Iniciativa de Ley de Desarrollo Integral de la Juventud (en proceso dediscusin en el Congreso de la Repblica, como ya se indic), la AgendaNacional de la Juventud y la Poltica Nacional de la Juventud.

En el 2003 la Coordinadora dene la necesidad de hacer una nueva pro-

puesta en el marco de las elecciones generales. La propuesta inicial fue presen-tada en el Seminario Nacional de la Juventud realizado en junio de 2003 conla participacin de delegados de ms de 100 organizaciones juveniles. El docu-mento se denomin: Agenda Nacional de la Juventud: propuesta de polticasy programas para el desarrollo integral de la adolescencia y la juventud. Conese documento iniciaron el proceso de cabildeo y negociacin con los partidospolticos y los principales candidatos a la presidencia de la repblica. Asimismo,realizaron reuniones de presentacin y cabildeo con las secretaras de juventudy comits ejecutivos de los partidos polticos, as como con el Foro de Juventu-

des de los Partidos Polticos, quienes en su mayora se comprometieron a impul-sar polticas para la juventud. Sin embargo, solo tres candidatos presidenciales ysus secretarios de juventud aceptaron la propuesta (CALDH, 2009, p.122).

A partir de 2004 se inicia un proceso de incidencia con las autoridadesdel nuevo gobierno; con el apoyo de la cooperacin internacional logranque en el 2005 el Consejo Nacional de la Juventud (CONJUVE) integre unacomisin intersectorial para la elaboracin de la poltica pblica de juven-tud, tomando como base la Agenda Nacional de la Juventud. Dicha polticaes aprobada en agosto de 2005, por el Presidente de la Repblica, como la

Poltica Nacional de la Juventud 2005-2015.

En el 2007, ante un nuevo proceso de elecciones generales, la CJG deci-di impulsar un nuevo proceso de incidencia poltica electoral. Aunque con-vocaron a todos los partidos polticos que participaron en la campaa, slorespondieron dos (URNG y UNE); en consecuencia, con ellos se concertun Pacto Nacional por la Juventud, que contena elementos bsicos para queel gobierno electo tuviera una agenda a impulsar en los primeros 120 das,planteando estrategias y acuerdos polticos. El 13 de agosto de 2007 el pacto

fue suscrito por lvaro Colm, actual presidente del pas.

Comisin de Jvenes del Foro Permanente de Partidos Polticos de Guate-mala.Es una instancia multipartidaria que actualmente agrupa a la representa-cin de doce secretaras de la juventud de los partidos polticos. El 7,8 y 9 denoviembre de 2008 se realiz la II Convencin Nacional de Juventudes Par-tidarias,* con el propsito de analizar de manera multipartidaria la realidadnacional y debatir acerca de su futuro como pas. En la declaracin nal los

*Ver Aportes a partir de la pgina 197.


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participantes se declaran convencidos de la necesidad de trabajar en comnpara abordar sus problemas estructurales y para hacer or la voz de la juventuddel pas, que es la mayora de la poblacin. En la Declaracin se explicitan lasprincipales necesidades y demandas de las y los jvenes haca el Estado y lospartidos polticos, as como una serie de propuestas cuya nalidad es coadyu-

var al mejoramiento del desarrollo humano de la juventud y al aumento de suparticipacin poltica efectiva.

Al referirse, entre otros aspectos, a la participacin poltica, los jvenesexponen en la declaracin: hasta hace poco que los partidos polticoshan iniciado el proceso de incluir una mayor participacin de los jvenesen las estructuras de los mismos, abrindoles espacios de incidencia polticaque aun no han logrado trascender. Por diversas causas la participacin e in-cidencia de las y los jvenes en la toma de decisiones de sus organizaciones

partidarias es mnima. En consecuencia es necesario que desde las propiasestructuras partidarias, se generen los cambios que impliquen el empodera-miento de este sector poblacional(Declaracin de la II Convencin Nacio-nal de Juventudes Partidarias, nov. 2008).

Los jvenes consideran que son varios los aspectos que inuyen en elacceso a los espacios dentro de los partidos polticos, indicando que el factoreconmico inuye considerablemente. Adems, mencionan la existencia deprejuicios en la dirigencia partidaria en cuanto a la capacidad de los jve-nes para asumir cargos dirigenciales dentro de la organizacin partidaria o

la administracin pblica. Por tal razn, en la Declaracin las y los jvenesdemandan polticas pblicas y acciones por parte de los partidos polticos enlos temas siguientes:

1. Mayor acceso y ejercicio de la ciudadana.2. Respeto de la diversidad.3. Reforma y fortalecimiento del Estado.4. Aumento de la participacin poltica.5. Desarrollo de procesos de formacin y capacitacin poltica.6. Fortalecimiento de las secretaras de la juventud en los partidos polticos.

7. Fortalecimiento de los espacios multipartidarios.

Comprometindose las y los jvenes a:

1. Buscar el cumplimiento de los consensos acordados.

2. Promover el dilogo interpartidario, intergeneracional e intercultural enigualdad de condiciones.

3. Trabajar activamente en la transformacin de la poltica del pas con elobjeto de recuperar la credibilidad de la poblacin, especialmente de la

juventud, en los partidos polticos.


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Una coyuntura especial

Durante los das en que se escribi este artculo ocurri en Guatemala unacontecimiento cuya noticia trascendi ampliamente en el nivel internacio-nal. El video grabado por el abogado Rodrigo Rosenberg, anunciando que:

si esta viendo este video es porque estoy muerto, fue de gran impacto entodo nivel. En el video acusa de su muerte a autoridades gubernamentales,incluyendo al Presidente de la Repblica y su esposa, lo cual dio lugar a unade las crisis ms complejas que se ha tenido en los aos de la democracia. y lo que ms sorprendi y enorgulleci fue la reaccin de muchsimosguatemaltecos, que decidieron dejar la pasividad, dejar su zona de conforty salir a reclamar justicia la acusacin de Rodrigo los movi a elevar lavoz, a pedir justicia (Jorge Jacobs. Prensa Libre 21.05.09: 16).

Pero uno de los resultados ms importantes de este triste acontecimientoha sido la reaccin de diversos grupos de la juventud, quienes convocaron auna marcha pacca para pedir justicia y demandar una Guatemala distinta.

Contra todo pronstico y contradiciendo lo que incluso han demostradodiversos estudios sobre la apata y la poca participacin de los jvenes en losasuntos del pas, en esta oportunidad ellos han sido los grandes protagonistasde las movilizaciones y participacin. Lograron una concentracin de msde 40,000 personas con entusiasmo y disciplina.

Como lo han sealado muchos columnistas y analistas de diversos me-dios de comunicacin escritos, radiales y televisivos, lo ms impactante fuela reaccin de las y los jvenes de diferentes estratos sociales, lo que sepuede resumir en lo escrito por Carolina Vsquez Araya, destacada colum-nista del peridico Prensa Libre. Uno de los efectos ms positivos de estevendaval de acusaciones es el hecho de que la juventud decida romper suapata para sumarse a una recuperacin de valores cvicos. An cuando esdemasiado prematuro suponer que eso incidir en una sociedad ms partici-pativa, no deja de ser un paso promisorio que antes no se haba producido,

pero que resulta muy bien venido en un pas que es mayoritariamente joven(Carolina Vsquez Araya, Prensa Libre, 22.05.09).

La indignacin popular que causaron las revelaciones de Rosenberg seconvirti en un motor muy fuerte que movi a miles de jvenes que antes slose interesaban por enviar mensajitos o pasar largas horas navegando en internet.Por medio de redes sociales, como Facebook, Twitter y Hi5, convocaron a ma-nifestaciones y se lanzaron a las calles Esta nueva generacin fue fundamen-tal para presionar por la aprobacin de la Ley de Comisiones de Postulacinque busca la transparencia en la eleccin de magistrados en el Organismo Judi-


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cial esta es una generacin que nace a la poltica y merece nuestro respetoy respaldo(Haroldo Shetemul, Prensa Libre, 2009). Es importante sealar que lareferida ley prcticamente estaba engavetada en el Congreso de la Repblica.

Durante la manifestacin convocada por los jvenes el domingo 17 de

mayo, algunos de ellos al ser entrevistados respondieron: Muy pocas veceshe observado cmo una causa comn une de esta forma los guatemaltecos,

Juan Carlos Garca. Por internet, los jvenes nos unimos y acordamos quedebemos luchar por mejorar el pas y exigir el n de la impunidad y una elec-cin transparente de magistrados de la Corte Suprema de Justicia, PatriciaMndez de 19 aos (Prensa Libre.2009: 2).

Los jvenes denominaron a la manifestacin como la marcha por lapaz y bsicamente pidieron: La paz, justicia, aprobacin de la Ley de Pos-

tulacin y que se quitara la inmunidad al Presidente de la Repblica, identi-cndose las varias agrupaciones juveniles espontneas como: MovimientoCvico, Jvenes por la Paz, Un Joven Ms. Fueron los representantes del mo-vimiento cvico quienes entregaron al Presidente del Congreso de la Repbli-ca el pliego de peticiones con 35,000 rmas recolectadas en slo tres das.

Los jvenes se llevaron ayer el protagonismo en la marcha por la paz,ya que nunca en actividades de protesta poltica se haba visto tantos mucha-chos expresndose sin temor (Prensa Libre, 2009: 4).

La presin de los jvenes, seguida de la que ejercieron diversos sectores delpas y organismos internacionales, dio un primer resultado: la aprobacin de laLey de Comisiones de Postulacin. La misma permite aspirar a un proceso mstransparente en las elecciones de magistrados de la Corte Suprema de Justiciay de salas de apelaciones, del Fiscal General y del Contralor de Cuentas de laNacin, lo cual constituye un hito de gran trascendencia para el futuro del pas.

esta es la ocasin de hacernos a un lado y reconocer que la juventudest arrebatando el protagonismo que le corresponde en este momento his-

trico del pas (Frank La Rue Lewy, Vamos patria a camina, Prensa libre,21.05.09: p.16).

Esta es una coyuntura digna de anlisis, especialmente para los partidospolticos, con el n que tomen conciencia, de una vez por todas, de la ca-pacidad de organizacin y movilizacin que tienen los jvenes, as como dela importancia de la participacin de las y los jvenes en los mismos, comodirigentes y tomadores de decisiones.


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4. ALGUNAS CONCLUSIONES

Como bien indica Krauskopf: a nivel centroamericano, ha prevaleci-do una ciudadana a medias, o restringida, lo cual conduce a que los jvenesno lleguen a ser autores protagonistas sino ms bien sean utilizados o vistos

como sujetos de intervencin.

Es evidente la importancia poltica, social y econmica de los jvenes paralograr el desarrollo de la sociedad. Esto conlleva a un necesario cambio de visinde los sectores de poder para su inclusin y atencin en los planes de gobierno.De lo contrario pueden surgir movimientos anrquicos, tomando en cuenta quelos jvenes estn cada vez ms concientes de su poder de organizacin, deconvocatoria y de su protagonismo en los acontecimientos de la vida nacional.

En tal sentido, es necesario que el gobierno y los diferentes sectores socia-les creen estructuras que permitan la participacin organizada de los jvenes,especialmente en el caso de Guatemala, en donde cerca del 70% de ellos(de 14 a 18 aos) no estn siendo atendidos en los centros educativos y enninguna otra institucin. Esto da lugar a su involucramiento en organizacionesdelictivas, maras, drogas y muchos de ellos son presa fcil del narcotrco.

Si se parte de la armacin de que los jvenes son la mayora de la pobla-cin, los principales protagonistas del cambio y quienes tienen en sus manosel presente y el futuro de la sociedad, es fundamental que cuenten con los ins-

trumentos legales que les permitan ejercer ese derecho. Por lo tanto, en Gua-temala se debe proceder a revisar y aprobar la propuesta de Ley de DesarrolloIntegral de la Juventud. Sin perder de vista lo que arma Bernales: Aunqueninguna ley servir como la solucin a todos los problemas que afectan a lajuventud de hoy en da, si podr servir como marco para otras leyes, polticaspblicas o programas a favor de los jvenes. (Bernal Ballesteros, sin fecha).

Tambin se debe tomar en cuenta que la adecuada participacin socialy poltica de los jvenes es responsabilidad esencial del sistema educativo

en sus diferentes niveles (preprimaria, primaria, medio y superior) y moda-lidades (formales o no formales). En los mismos se debe dar una formacincvica-poltica contnua, que lleve a la prctica de una ciudadana tica,responsable, emprendedora, justa, solidaria y dispuesta a contribuir en laconstruccin de una sociedad democrtica, en la que todos sus miembrossatisfagan sus necesidades bsicas y el bien comn sea una realidad.

Los partidos polticos, por su parte, deben revisar su estructura y reorga-nizarla, adecundola a las necesidades del siglo XXI, en donde los jvenesencuentren un espacio en niveles de dirigencia y protagonismo, en el cual


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obtengan la formacin y capacitacin adecuada para desempearse comodirigentes y funcionarios pblicos visionarios. Los partidos polticos debentransformarse en verdaderos centros de formacin poltica e institucionesrespetables de intermediacin.

Los jvenes deben comprender que su participacin debe ser responsable,privilegiando el dilogo y respetando la diversidad de pensamiento, para lo cualdeben prepararse, tal como lo plantea Pablo Rodas Martini: no basta la ret-rica juvenil acerca de que sta no es slo el futuro sino tambin el presente delpas, no basta con exigir posiciones de poder ya. Si la formacin de esos jveneses oja estn llamados a fracasar. No basta con entregar energa y pasin a lapoltica; tambin se necesita preparacin. La incapacidad es igualmente mala,provenga de un adulto o de un joven. En otras palabras, a la retrica juvenil deexigir poder, hay que enriquecerla con ideas, con contenido (ASIES, 1999:134).

Es evidente, como en el caso reciente de Guatemala, que las y los jvenesestn ejerciendo la ciudadana a travs de redes virtuales. Situacin que debeser tomada en cuenta por las diversas instituciones formadoras y, que ya se ha-ba planteado en un estudio de la CEPAL: Las y los jvenes tienden a utilizarmucho ms que los adultos los espacios o redes virtuales, a travs del internet.No buscan ah ver cumplidos deseos de empleo, ingresos o de poder, sino quese articulan en torno a temas ms universales como los derechos humanos, lapaz, la justicia o la defensa del medio ambiente (CEPAL-OIJ, sin fecha: 36).


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