Otoño conflictivo - CONCOVI · Sin embargo sí es aconsejable la contratación de una gestora en...

Otoñoconflictivo

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de Cooperativas de Viviendasde España)

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SECRETARIA DE REDACCIÓNTeresa Rodríguez-Barbero Simal

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ColaboradoresAlfonso Vázquez Fraile;

Ismael FernándezGarcía-Lorenzana;

Jaime Oñate Clementede Diego;

Javier Parro Cuesta;Fernando Rodríguez López;

Vicente Diego Ramón

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s u m a r i os u m a r i oBuzón de consultas 4Editorial 5-6Firma invitada 8-9Actividades 10-14Documento.Historia del Cooperativismode Viviendas en España (XXXII) 15-22Colaboraciones 23-27Noticias 28-33Legislación 34

Secretaría Generalde EmpleoDirección General deFomento de la EconomíaSocial y del Fondo SocialEuropeo

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■ B U Z Ó N D E C O N S U L T A S

B U Z Ó N D E C O N S U L T A SB U Z Ó N D E C O N S U L T A SB U Z Ó N D E C O N S U L T A SB U Z Ó N D E C O N S U L T A S

Se ha recibido en la Asesoría Jurídica de CONCOVI por par-te de una cooperativa de viviendas afiliada la siguienteconsulta:

Somos una Cooperativa de reciente creación, y una gestora nos ofre-ce un terreno para la construcción de viviendas y sus servicios parala gestión de la promoción de las viviendas, planteándosenos lassiguientes cuestiones:

¿Es obligatoria la contratación de una gestora para el desarrollo deuna promoción de viviendas? ; en caso de contratarla ¿Cuál es elprecio normal de dichos servicios?

RESPUESTA: No es obligatoria la contratación de una gestora, exis-tiendo en la práctica algunos supuestos en que las cooperativas deviviendas llevan a cabo todos los actos de gestión mediante el nor-mal funcionamiento de sus órganos sociales, que poseen los cono-cimientos suficientes para realizarlos, asesorados por la federaciónde cooperativas o unión territorial correspondiente, así como por elresto de profesionales intervinientes en la promoción: economistas,arquitectos, auditores, abogados, etc.

Sin embargo sí es aconsejable la contratación de una gestora en lossupuestos en que se carezca de la experiencia y preparación nece-sarias, pues en la actualidad la gestión inmobiliaria es un campo muyespecífico que es conveniente sea cubierto por las gestoras que ten-gan la capacidad técnica y profesional adecuada.

La sociedad gestora está al servicio de la cooperativa, debiendoactuar siempre siguiendo sus instrucciones, acordadas en la asam-blea general y en el consejo rector. La cooperativa es la propietariay única titular de los terrenos, de los recursos económicos, de loscontratos de construcción, financiación, hipotecas, etc.

Lo usual es que la contraprestación económica que recibe la gesto-ra por los servicios prestados se refiera a un porcentaje entre el cin-co y el diez por ciento del precio total de la promoción. Expresa-mente ha de constar dicha cifra por escrito junto con los serviciosque la cooperativa va a recibir, en el correspondiente contrato dearrendamiento de servicios de gestión.

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SSe nos presenta el otoño del año 2003 pleno de conflictos, problemas e inquietudesa todos los niveles y ámbitos, incluido el internacional, que afecta muy directamen-te al Cooperativismo y a la Economía Social y de manera especial al de Viviendaspor doble motivo: por el grave problema de la vivienda y por la confusión quelamentablemente se ha originado en torno a las cooperativas de viviendas.

El de la vivienda, viene de lejos en el tiempo, pero aumentando sus dificulta-des de forma creciente a medida que transcurren los días. En el editorial de“VIVIENDAS COOPERATIVAS” del último número ya se exponía que pasado el25 de marzo, fecha de las elecciones municipales y autonómicas en algunasComunidades, lo que corresponde ahora a los elegidos, es cumplir las propuestasde los programas políticos planteados en la cam-paña electoral para que ciertamente se traten deresolver las enormes dificultades con que se tro-pieza para la promoción de viviendas protegidasespecialmente como consecuencia de la carestíadel suelo edificable.

Y otro inconveniente generador de desprestigio y recelos, manifestado inten-samente en los medios de comunicación fundamentalmente por causa de laComisión Investigadora de la Asamblea de Madrid y la desconfianza e ignoranciasobre el asunto, por parte de algunas autoridades, profesionales de la informa-ción, entidades financieras y un amplio sector de la opinión pública es la confu-sión creada en torno a la promoción de viviendas en régimen cooperativo por cul-pa de determinadas gestoras.

Desde siempre el Presidente de la Confederación de Cooperativas de Vivien-das de España (CONCOVI) ha opinado que las gestoras han contribuido a perfec-cionar el sistema, siempre que la contratación por parte de la cooperativa quelegalmente es la entidad promotora, titular y responsable se realice voluntaria-mente por parte de ésta y mediante acuerdo de su Asamblea General de socios;procurando que la gestora reúna la doble condición de contar con un equipo deprofesionalidad contrastada y conocedor de los principios cooperativos que orien-tan toda su actuación y que están recogidos en todas las Leyes cooperativas delmundo, en nuestro caso, en las Leyes tanto en la de ámbito estatal como en lasde las Comunidades Autónomas.

En la practica, lo aconsejable, e insistimos, legalmente establecido, es que lacooperativa a propuesta del Consejo Rector y por acuerdo de su Asamblea Gene-ral designe una gestora, si es necesario, para realizar una promoción de vivien-das, mediante una previa selección y formalizando un contrato de arrendamientode servicios gerenciales por un porcentaje determinado que oscila entre el 5% y el

Otoño caliente

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10%; contratación similar a la que la cooperativa realiza con un estudio dearquitectura, con una auditoria y con otros profesionales individuales o colecti-vos que en este último caso actúan como sociedades instrumentales al servicio dela cooperativa y por supuesto subordinadas a las decisiones del Consejo Rectoren cumplimiento de los acuerdos adoptados en Asamblea General.

Las desviaciones producidas por algunas gestoras en sus relaciones con lascooperativas de forma distinta a la señalada anteriormente han generado conflic-tos y situaciones desagradables para los cooperativistas, lo que unido a las activi-dades lucrativas en materia de suelo, ha desembocado en las noticias de prensa yen los debates de la citada Comisión Investigadora, creando una lamentable con-fusión entre cooperativas y gestoras que requiere una urgente normativa que acla-re las competencias de estas últimas ya que las cooperativas están reguladas poruna Ley Estatal y trece Leyes Autonómicas, de momento; es lamentable que unasolución, como es la existencia de Gestoras, genere problemas cuando lo lógico esque a los problemas se le busquen soluciones. Sobre las Gestoras de Cooperativaslos dirigentes del Sector se han pronunciado con claridad siempre, y como mues-tra nos remitimos a la Editorial de ésta Revista en su número 51 sobre tal tema.

Si, además, se mezcla la política, como ha ocurrido últimamente, la situa-ción resulta repugnante, tanto por su incongruencia práctica como porque elCooperativismo es por principio fundamental un sistema neutral e independientede cualquier ideología. No será fácil de corregir esta circunstancia adversa peroen las próximas VII Jornadas del Cooperativismo de Viviendas se diseñará unamesa redonda con participación de dirigentes de todas las entidades que asociancooperativas y gestoras para tratar su problemática con sentido común, profundi-dad, experiencia y fidelidad a la Doctrina Cooperativa y a la Legislación vigente.

Este otoño conflictivo por causa de las elecciones autonómicas de Madrid yCataluña y por el inicio de la campaña electoral de las generales, entre otras razo-nes, no debe perturbar más las actuaciones del cooperativismo de viviendas;nuestra ocupación y preocupación debe centrarse en los problemas que nos acu-cian: creación de suelo urbanizado, adjudicación mediante concursos objetivos ytransparentes, fijación de precios justos para el suelo y la vivienda, legislaciónapropiada para todas las actividades y asuntos que nos afectan (fiscalidad, conta-bilidad especifica, suelo, viviendas protegidas en todas sus modalidades, reformasde las Leyes: algunos de cooperativas, arrendamientos urbanos, ordenación de laedificación y su código técnico, propiedad horizontal, etc., etc.), regulación de lasgestoras, etc.; y abstenernos de intervenir en los litigios electorales, de ningunamanera, pero si pendientes de exigir a los elegidos el cumplimiento de nuestrasnecesarias y obligatorias reivindicaciones para que la promoción de viviendas enrégimen cooperativo sea el instrumento más útil para el uso o acceso a la propie-dad de un hogar digno como fija la Constitución Española.

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Transcurría el año 1968 cuan-do la empresa en la que yotrabajaba como auxiliar

administrativo, “Cervezas El Águi-la”, estaba tramitando la documen-tación para trasladar la fábrica de lacalle General Lacy en Madrid a lacarretera de Burgos más allá de SanSebastián de los Reyes. Trasladar lamaquinaria resultaba fácil y econó-mico pero el traslado del personal adiario mediante autobuses resulta-ba caro y preocupante porque lostrabajadores llegaban al trabajocansados, en algunos casos con másde 3 horas de viaje.

Como nadie hacía nada por reme-diar la situación se me ocurrió, des-pués de consultar a algunos compa-ñeros que todavía viven paraconfirmarlo, fundar o constituir unacooperativa de viviendas que acer-casen a los trabajadores al centrode trabajo. Y sin encomendarme anadie me presenté en el despachode D. Alberto de Comenge, Presi-

dente del Consejo, para pedir suautorización y poner a la cooperati-va el nombre de la empresa. Porsupuesto le pareció una genial idea,me ofreció su ayuda económicapara la cooperativa, cosa que

después no sucedió, y me remitió al Director General D. Manuel Fra-ga para concretar los detalles de lapuesta en marcha de la cooperati-va. Para no hacer muy larga estaexposición, D. Manuel, con su carác-ter impetuoso, me dijo: “Galo, estohay que hacerlo ya”. Yo le dije quela idea era mía pero que llevarla ala práctica me sería difícil porqueestaba dedicado por completo a ladirección del Montepío. Entonces élsugirió que fuera Presidente el ase-sor jurídico, Sr. Muñumer, a quienno le hizo mucha gracia, y por ellono asistió a la Asamblea Generalpara ratificar la Junta Rectora,razón por la que tuve yo que hacer-me con el cargo.

Inmediatamente me puse en con-tacto con la Unión Territorial deCooperativas de Viviendas pararecabar toda la información posiblesobre como desarrollar la coopera-tiva. Me quedó muy claro que hayque inbuirse del espíritu cooperati-vo: solidaridad, generosidad servi-cio a los socios y ningún egoísmo. Ypor ahí comenzamos la Junta Rec-tora yendo diariamente todos amontar la oficina sin cobrar nada yhasta altas horas de la noche, des-pués de nuestra jornada laboral.

Se me ocurrió entonces pedir a laUnión Territorial unas cartillas deiniciación al cooperativismo por-que ya veía yo que ni entonces nihoy hay gran espíritu cooperativo.Por entonces se me informó de laexistencia de las gestoras, e inclu-so D. Ángel Valdés, Director Gene-ral Administrativo de El Águila mepresentó a un señor, en su despa-

Mi experienciaen el cooperativismo

■ F I R M A I N V I T A D A

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Galo García AlmeríaEX PRESIDENTE DE LA COOPERATIVA

“EL AGUILA” Y EX VOCAL DE LA

FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS

DE VIVIENDAS DE MADRID. PRESIDENTE

DE LA COOPERATIVA “AGUILA II”

COMO NADIE HACÍA NADA POR REMEDIAR LA

SITUACIÓN SE ME OCURRIÓ, DESPUÉS DE CONSULTAR

A ALGUNOS COMPAÑEROS QUE TODAVÍA VIVEN PARA

CONFIRMARLO, FUNDAR O CONSTITUIR UNA

COOPERATIVA DE VIVIENDAS QUE ACERCASEN A LOS

TRABAJADORES AL CENTRO DE TRABAJO.

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cho, que se me ofrecía para llevartoda la administración, inclusopara celebrar las Asambleas Gene-rales por sólo el 3% de la obratotal. Eso fue lo que decidió quenosotros renunciásemos a cual-quier intermediario ni gestor puesyo estaba acostumbrado a cele-brar Asambleas Generales portoda España a través del Monte-pío, que por otro lado, desapare-ció al año siguiente de jubilarmeen la Empresa.

Procuré rodearme en la Junta deun Secretario y un Tesorero muycompetentes, además de unosvocales extraordinarios y nos lan-zamos a buscar terrenos por la par-te Norte de Madrid, sin éxito algu-no, hasta que el Sr. Muñoz Herrera,Director de Suelo de la Unión deCooperativas, nos informó del pro-yecto de Tres Cantos. Como en unode los consejos que se nos dabapara la buena marcha de la coope-rativa era que los socios debíanestar bien informados, ni cortos niperezosos convocamos una Asam-blea General y en 5 o 6 autocaresfuimos todos a Tres Cantos. Esta-ban urbanizando el terreno y aalgunos les pareció muy lejos dán-dose de baja, pero estaban infor-mados. Entonces decidimos cons-truir en Tres Cantos.

El siguiente paso que debíamos darera buscar la financiación y acom-pañados por el Sr. Mellado, Directorde Gestión de la unión, visitamos lasprincipales entidades bancarias has-ta conseguir del Banco Simeón elpago de los terrenos y de CajaMadrid los préstamos para la cons-trucción que después tuvimos queampliar con una segunda hipoteca,estando perfectamente informadoslos socios.

Había que elegir el equipo técnico ynos lo proporcionó en parte el pro-pio Vázquez Fraile al que añadimosdespués un nuevo arquitecto y dosaparejadores.

Nosotros no teníamos ninguna for-mación cooperativa, pero sí estába-mos llenos del espíritu cooperativoy para firmar las escrituras de com-pra de los terrenos como la conce-sión de los préstamos, los poderes ydemás temas burocráticos siemprecontamos con el asesoramientomuy eficaz y muy competente de laUnión Territorial de Cooperativas, ylos socios estaban permanentemen-te informados, porque celebramostodos los años, desde 1968 hasta1988 dos Asambleas Generales cadaaño. Y sin ninguna gestora, lossocios estaban bien informados. Yaún más, fuimos capaces de hacerrealidad la cooperativa de 2º gradopues a la hora de elegir el equipo

técnico, la compra de los terrenos,la selección de materiales y calida-des, la financiación y la constructo-ra lo hicimos conjuntamente cuatrocooperativas: El Águila, Almudena,Los Ángeles y Cibernética, constru-yendo en el Sector Oficios 656viviendas y más de 15000 m2 delocales comerciales.

Por si fuera poco, ahora hemos for-mado una nueva cooperativa paranuestros hijos que nos puedanacompañar y ayudar los últimosaños de la vida.

EL SIGUIENTE PASO QUE DEBÍAMOS DAR ERA BUSCAR

LA FINANCIACIÓN. VISITAMOS LAS PRINCIPALES

ENTIDADES BANCARIAS HASTA CONSEGUIR DEL BANCO

SIMEÓN EL PAGO DE LOS TERRENOS Y DE CAJA

MADRID LOS PRÉSTAMOS PARA LA CONSTRUCCIÓN.

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■ A C T I V I D A D E S

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LLa Federación de Cooperativasd’Habitatges de Cataluña haeditado una Memoria con el

título de “10 años construyendofuturo” período que comprendedesde 1993 al 2003.

En dicho texto aparece un artículosobre la Federación, constituidaoficialmente el año 1983 comoórgano de representación de lasCooperativas de Viviendas deCataluña.

En los últimos diez años ha promo-vido 11.000 viviendas en gran par-te protegidas, superando con éxitolas numerosas dificultades con quese ha tropezado. La mayoría se hanedificado en el Área Metropolitanade Barcelona o en la denominadaRegión 1 que es donde han dis-puesto de suelo residencial paraviviendas protegidas.

En otro apartado se especifican losobjetivos y finalidad de la Federa-ción. En el orden representativopara la defensa de los interesesgenerales de las cooperativas deviviendas y de sus asociaciones res-pectivas cerca de la AdministraciónPública. Respecto a la formación ydifusión de los principios coopera-tivos y fomento de la educación; asícomo promover la organización yorientación de la formación cercade las cooperativas, de sus socios yen su caso, del público en general.Velar por el cumplimiento de losprincipios cooperativos en la ges-tión de las cooperativas federadas,de manera que la alta profesionali-dad demostrada por las mismas noes contradictoria con la aplicación

de los principios de transparencia yparticipación de los socios. Promo-ver y organizar servicios de aseso-ramiento técnico y jurídico, y cual-quier otro servicio que seaconveniente a los intereses de lascooperativas asociadas. Arbitrar ymediar en los conflictos que pue-dan suscitarse entre las cooperati-vas asociadas y entre estas y sussocios, cuando las partes afectadaslo soliciten o lo establezcan susestatutos sociales.

Mantener una presencia activa entodo lo que pueda significar unmejoramiento socioeconómico delpueblo catalán y participar entodas aquellasinstituciones yorganismos quetengan comofunción primor-dial la solidari-dad. Colaborarcon otras federa-ciones de coope-rativas de vivien-das de ámbitoestatal e interna-cional, así comocon otras federa-ciones de distin-tas ramas delmovimiento coo-perativo, parapotenciar la uni-dad y la solidari-dad del mismo.Por último aspiraa ser una enti-dad colaborado-ra de las Admi-n i s t r a c i o n e sPúblicas en laproducción desuelo y promo-

ción de viviendas asequibles para lamayoría de la población.

Seguidamente inserta cuadroscomparativos sobre la actuaciónde la Federación y sus cooperativasen los últimos 10 años en las cua-tro provincias catalanas, así comouna mención a los órganos degobierno y a los servicios que fun-cionan en la misma y en las insti-tuciones donde está representada,entre ellas CONCOVI.

Federación de Cooperativasd’Habitatges de Cataluña

En la referencia sobre dicha Jor-nada en el número anterior de“VIVIENDAS COOPERATIVAS”

no se incorporaron las conclusionespor falta de tiempo y de espacio,que se incluyen seguidamente.

En el debate de conclusiones, lasdelegaciones española y portugue-sa participantes en la reunión deci-dieron por unanimidad elevar a susrespectivos gobiernos las siguien-tes:

1. Llevar a cabo intercambios defuncionarios de las administra-ciones respectivas y de cuadrosde las organizaciones represen-tativas del cooperativismo y dela economía social para profun-dizar en el conocimiento y fun-cionamiento en la práctica de lasrealidades de este sector enEspaña y Portugal.

2. Fomentar la institucionalizaciónde la formación conjunta dedirigentes y cuadros del sectorcooperativo y de la economíasocial de ambos países. A esterespecto se formulará una pro-puesta para iniciar en el año2004 esta experiencia formativaen España.

3. Establecer un encuentro anualde las administraciones respon-sables en materia de cooperati-vismo y economía social paraanalizar los avances realizadosen las políticas de fomento enestas materias, con objeto deestablecer estrategias de cola-boración bilateral y en el ámbi-to de la Unión Europea. Se pro-ponen específicamente lostemas de la Responsabilidad

Social de las Empresas (RSE) y delEstatuto de la Sociedad Coope-rativa Europea.

4. Intensificar los intercambios deinformación, estudios, normati-va, estadísticas, ejemplos debuenas prácticas, etc. que sevayan realizando en cada unode los países. Inicialmente seránobjeto de atención preferentelos temas tratados en la presen-te reunión: “La empresa social”y “El Cooperativismo en Españay Portugal”. “

En el acto de clausura se contó conla participación del Subdirectorgeneral de Fomento y DesarrolloEmpresarial y Registro de Entidadesdel Ministerio de Trabajo y AsuntosSociales, Alejandro Barahona; ase-sor del Ministro adjunto del PrimerMinistro de Portugal, Jorge Andra-de; presidente del INSCOOP,Manuel Canaveira de Campos, y deldirector provincial ISM de la zona

marítima de Vilagarcia de Arousa,Jesús Pérez López.

Terminada la reunión los partici-pantes realizaron una visita a lasinstalaciones del Centro de Forma-ción Marítima del ISM de Bamio.

Conclusiones de la JornadaHispano-Lusa sobre

cooperativismo


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Por limitación de espacio no se incor-poró a la crónica del Seminario cita-do el discurso que el Subdirector

General de Fomento y Desarrollo Empre-sarial, Alejandro Barahona Riber, pro-nunció en la inauguración del mismo, elpasado 2 de julio en Ávila y que seguida-mente se transcribe.

1. INTRODUCCIÓNQuiero agradecer a la Universidad Cató-lica de Ávila (UCAV) y a CONCOVI (Con-federación de Cooperativas de Viviendasde España) su invitación para participaren el acto de inauguración del Seminario:“Las Cooperativas de Viviendas en Espa-ña: Desafíos de presente y futuro”, quese enmarca en las actividades de fomen-to del Cooperativismo que promueve ypatrocina esta Dirección General.

Asimismo, deseo felicitar a la UCAV poresta iniciativa que lleva a reflexionar ydebatir sobre la problemática actual deun sector de vital importancia, en losocial y en lo económico, como es el dela vivienda. Así lo reconoce el Libro Blan-co sobre “La Política Social Europea” alseñalar que “la vivienda es una cuestiónclave en la lucha contra la exclusión ypuede ser una fuente importante denuevos empleos”.

El acceso a disfrutar de una vivienda dig-na y adecuada se configura en la Consti-tución Española (artículo 47), y en laDeclaración de los Derechos del Hombre,como un derecho de las personas, consti-tuyendo uno de los elementos esencialespara la conformación de una sociedadmás justa y cohesionada.

2. TEMAS DEL SEMINARIOEn este Seminario se van a analizar cues-tiones de sumo interés para el futuro delcooperativismo de viviendas, como sonlas relacionadas con la problemática delsuelo, la vivienda cooperativa y los colec-tivos con especiales dificultades, nuevosmodelos residenciales, la vivienda coope-rativa de alquiler, los requisitos y lasgarantías de la Ley de Ordenación de laEdificación y el Código Técnico de la Edi-ficación.

Todos ellos deben estar presentes encualquier política responsable dirigida aun sector como el de la vivienda, básicoen el devenir del estado de bienestar.

El Programa del Seminario incluye, tam-bién, un análisis y debate conjunto entorno a la situación actual de la legisla-ción cooperativa –estatal y autonómica-en relación con la vivienda.

Por tanto, cabe esperar de este Semina-rio un examen reflexivo de estas mate-rias, que aporte nuevas ideas y ofrezcaperspectivas de solución al problema dela vivienda cooperativa en España, revi-talizando así su contenido social.

3. REFLEXIONES SOBRE EL COOPE-RATIVISMO DE VIVIENDASNo podía estar ausente en mi interven-ción una elogiosa referencia al coopera-tivismo de viviendas, que durantemuchos años viene acreditando que laconstrucción de viviendas mediante laasociación y cooperación de personaspresenta evidentes posibilidades y venta-jas. Ahí están , como ejemplo, el millóntrescientas mil viviendas cooperativasconstruidas en España.

Esta rentabilidad económica y social tie-ne, como valor añadido, el significado deuna proyección democrática y solidariainherente a los principios y valores delcooperativismo.

En concreto, la participación del socio enla toma de decisiones, ejercitando el con-trol democrático de la gestión del pro-yecto inmobiliario, junto a su doble con-dición de promotor y adquiriente,representa un modelo democrático departicipación de la sociedad civil a la horade acercar la vivienda al ciudadano.

De no menor entidad social cabe califi-car la acción solidaria del cooperativis-mo de vivienda, dirigida a solucionardeterminados problemas de vivienda,entre otros, el realojo de familias desfa-vorecidas o la inserción social de perso-nas en riesgo de exclusión, actividadesen las que se viene trabajando a travésde proyectos nacionales y europeos deinserción sociolaboral.

No debe olvidarse, por otra parte, queestas funciones sociales, se ven acompa-ñadas por una generación de riqueza yempleo, (en el caso del empleo en unaproporción aproximada de 3 a 4 trabaja-dores por vivienda construida), por unaacción de freno a la especulación, conprecios inferiores a los del mercado inmo-biliario, así como por una aportación a lamejora de la calidad en la edificación y alestablecimiento de una mayor competiti-vidad en el mercado.

No puede entenderse el cooperativismode vivienda sin formación ni gestión pro-fesionalizada. De ahí la necesaria colabo-ración con la Universidad par formar téc-nicos, gestores y gerentes de cooperativasde viviendas.

Por eso, el fomento de la asociación ycooperación en el acceso a la vivienda esuna tarea ineludible, en la que el movi-miento asociativo del sector representa-do por CONCOVI y las AdministracionesPúblicas deben comprometerse y partici-par activamente.

Termino animándoles a trabajar en lostemas del Seminario que ahora se inau-gura, en la seguridad de que sus resulta-dos contribuirán, sin duda, a difundir ypromover desde el ámbito universitarioel cooperativismo de viviendas, objetivoéste que compartimos y para cuya conse-cución se puede contar con la colabora-ción de la Dirección General de Fomentode la Economía Social y del Fondo SocialEuropeo.

Intervención de Alejandro Barahonaen el Seminario sobre las Cooperativasde Viviendas en España de la UniversidadCatólica de Ávila


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PUBLICIDADECOVI

La Confederación de Cooperati-vas de Viviendas de España(CONCOVI) ultimó el Curso con

su participación en la Jornada His-pano Lusa sobre Cooperativismo,que se clausuró el día 1 de julio, ydel 2 al 4 se celebró un Seminariosobre “Cooperativismo de Vivien-das en España. Desafíos de presen-te y futuro” en la Universidad Cató-lica de Ávila; reuniéndose lasAsambleas Generales Ordinaria yExtraordinaria en dicha Sede el día3 del mencionado mes. De todo ellose facilitó información en el ante-rior nº de “Viviendas Cooperati-vas”, insertándose en el presentelas conclusiones de la Jornada His-pano Lusa y el discurso de aperturadel Seminario en Ávila del Subdi-rector General de Fomento de laEconomía Social, Alejandro Baraho-na Riber.

También en Ávila, aprove-chando la presencia de nume-

rosas Cooperativas de Viviendas deCastilla León, se acordó una Asam-blea General Extraordinaria de suFederación en el mes de Septiembrepara renovar los Órganos deGobierno y diseñar las actuacionesfuturas de la misma.

El 17 de julio el Presidente deCONCOVI con el Presidente

de la Unión Gallega de Cooperati-vas de Viviendas, se reunieron, jun-to con otros dirigentes cooperati-vos, con el Director General delInstituto Gallego de la Vivienda ySuelo, planificando las promocio-nes futuras de las Cooperativas deViviendas de aquella Comunidaden las actuaciones de suelo proyec-tadas, así como la posible edifica-ción de viviendas para mayores enlas mismas.

El Presidente de CONCOVI par-ticipó en las actividades pro-

gramadas en el Consejo Económicoy Social (CES), en la ConfederaciónEmpresarial Española de la Econo-mía Social (CEPES) y en numerososactos del cooperativismo de vivien-das (primeras piedras de nuevas pro-mociones, visita a obras en marcha,etc.), así como entrevistas con lasAutoridades de los Organismos eInstituciones a las que la Confedera-ción pertenece o está vinculada; yrelaciones continuadas con las Unio-nes y Federaciones asociadas.

En este aspecto se han previs-to reuniones para el otoño

con las Federaciones de CastillaLeón, como ya se ha indicado; actosen las Comunidades de Valencia conun homenaje al Presidente deHonor, Hernando Morillo; en Cata-luña con motivo de una reunión delComité Europeo de la ViviendaSocial (CECODHAS); en Andalucíapara constituir la Federación endicha Comunidad, etc.

Con motivo de la ComisiónInvestigadora de la Asamblea

de Madrid, y la campaña confusa delos medios de comunicación sobrelas Cooperativas de Viviendas y susGestoras, fue necesario aclarar lareal situación, al Vicepresidente pri-mero del Gobierno, al Alcalde deMadrid y Presidente de la Comuni-dad madrileña, a periodistas con-cretos y declaraciones a la televi-sión, la radio, la prensa diaria y a laespecializada.

Comienza el Curso en sep-tiembre con la preparación de

las VII Jornadas del Cooperativismode Viviendas en donde se analiza-rán y debatirán los excesivos pro-blemas que afectan a nuestro sec-tor, y de forma especial se dedicaráuna Mesa Redonda a la situación yfuturo de las relaciones de las Coo-perativas de Viviendas y sus Gesto-ras, integradas por representantesde ambas instituciones. E igualmen-te las reuniones a nivel autonómicoprevistas serán preparatorias dedichas VII Jornadas.

CONCOVI


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El año 1977 fue un año impor-tante para la Historia de Espa-ña, y como consecuencia para

todos los sectores sociales, econó-micos, políticos, asociativos, etc.que componen la múltiple activi-dad en todos los ámbitos y nivelesde nuestra Patria. Y por supuestopara el Cooperativismo en generaly el de Viviendas en particular.

A pesar de los cambios que conceleridad se producían en todos losórdenes, los Órganos Federativosdel Cooperativismo de Viviendas,continuaron sus actuaciones y pro-yectos programados.

Así en el mes de enero se confeccio-nó un Plan de Viviendas Rurales yuna moción sobre segundas residen-cias en régimen cooperativo, en elSeminario Nacional que venía fun-cionando desde la creación de laUnión. La crisis económica y políticaque presidía la vida española, nofacilitaba el cumplimiento y desarro-llo de las propuestas planteadas,como señalaba Alfonso VázquezFraile en la Editorial de “MundoCooperativo” de ese mes que termi-naba su texto con el siguiente párra-fo: “Por ello reclamamos y exigimosque el Gobierno adopte una autén-tica postura de equilibrio ante losproblema políticos y socio-económi-cos, con identidad igualdad de tratoy posibilitando la participación delos sectores más representativos,atendiendo las iniciativas que ema-nan de dichos sectores, arbitrandolas medidas necesarias pero quesean veraces y establecidas con eldeseo de cumplirlas, y no con el pro-pósito de “parchear”, “ir tirando” ode “tapar la boca” y en unas decla-raciones al periódico “Adelantadode Segovia” decía “el Estado, enprincipio, fomenta las cooperativasde viviendas, pero luego titubea

para aplicar las normas acordadas”.Tales declaraciones las pronunciabacon motivo de un Seminario quesobre el Cooperativismo de Vivien-das se celebró en la Capital segovia-na con la participación de las JuntasRectoras de todas las cooperativasde viviendas de la provincia, quedebatieron sobre las Ponencias“Aspectos Jurídicos del Cooperativis-mo de Viviendas” presentada porIsmael Fernández García-Lorenzana,Asesor Jurídico de la Unión Nacional;“Aspectos Prácticos de la promociónde Viviendas en régimen cooperati-vo” a cargo de Antonio FerreroMangas, Presidente de la Unión deCooperativas de Viviendas de Valla-dolid; “Aspectos Fiscales” por Alber-to García Herráiz, Director de los Ser-vicios Jurídicos y “Presente y Futurodel Movimiento de Cooperativas enEspaña” por Alfonso Vázquez Fraile.

Historia del cooperativismode viviendas en España (XXXII)

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Cooperativa de Viviendas en Moratalaz.

VIVIENDAS COOPERATIVAS

Este año comenzó a editarse la Revis-ta “VIVIENDAS COOPERATIVAS” ensu 1ª etapa como órgano de expre-sión e información de la UniónNacional de Cooperativas de Vivien-das, con una tirada de 4000 ejempla-res, contando con la colaboración delos dirigentes y profesores cooperati-vos de aquel tiempo: José Luis delArco, Alberto García Herráiz, JoaquínMateo Blanco, Fernando Iglesias,Lorenzo Sanz Lanora, Pedro Recuen-co, Santiago Joaniquet, Luis Cuñat,Antonio Lago, Salvador Fuente, LoséLuis Sánchez, José Merino Gálvez,etc., bajo la dirección de Alfonso Váz-quez y Félix Lázaro.

ACTUACIONES

Continuaron las adjudicaciones enPolígonos Residenciales del I.N.V. endistintas provincias: Córdoba, Sevi-lla, Jaén, Cádiz, Málaga, Granada,Huelva, Almería, Cáceres, Badajoz,Barcelona, Lérida, Castellón, Alican-te, etc., y la promoción de unidadesurbanísticas en terrenos privadoscomo Zarzaquemada en Leganés(Madrid) o en la zona comprendidaentre la Vaguada y Mirasierra de lamisma Capital, Valencia, Alicante,Sevilla, La Coruña, Segovia, Toledo, yotras. Hay que destacar la prepara-ción de las cooperativas madrileñaspara promocionar sus viviendas en laACTUR de Tres Cantos y en los Polí-gonos 38 y 40 de Avenida de la Paz.

El 2 de febrero se celebró una Jorna-da de ámbito nacional para analizarla situación de los terrenos disponi-bles en los Polígonos Residencialesdel INV, participando el SubdirectorGeneral de Promoción de Suelo dedicho Instituto, Fernando HipólitoLancha, exponiendo el estado de losde Valladolid, Pontevedra, Alicante,Lugo, Palencia y Murcia; aprove-chando la Jornada para celebrar unaAsamblea General Extraordinaria dela Unión Nacional, en la que se soli-citó la adjudicación de terrenos de laObra Sindical del Hogar, en vías ya depróxima disolución.

El día 4 del mismo mes se realizó unSeminario sobre las Cooperativas deViviendas en Zaragoza, coincidien-do con una Junta General de laUnión Territorial designando Presi-dente a Federico Montero.

En el aspecto formativo se fomenta-ron las actividades educativas en laEscuela de Gerentes de Zaragozaque para éste año junto con el Cen-tro Nacional de Formación Coopera-tivo diseñó un amplio programa; conla Escuela de Estudios Cooperativosde la Facultad de Económicas deMadrid; con el Instituto de EstudiosSociales, Sindicales y Cooperativos;con la Asociación de Estudios Coo-perativos (AECOOP), con el Institutode Estudios Cooperativos de Deusto,etc. En este primer trimestre del añose desarrolló un Curso de GerentesCooperativos en Madrid.

Bajo la dirección del Profesor TulioRosemburj se realizó una encuestacon todas las cooperativas deviviendas de España para concretarel número de las activas, de sussocios, de las viviendas en promo-ción y en proyecto, sugerencias,etc., especialmente respecto al pró-ximo Congreso Cooperativo que seanunciaba.

Normalizadas las relaciones del Coo-perativismo Español con la AlianzaCooperativa Internacional (ACI); elde Viviendas institucionalizó sus

contactos con el representante enEspaña Sr. Muñiz, recorriendo laspromociones de España, acompaña-do del Presidente Vázquez Fraile.Dadas las dificultades para obtenery percibir con puntualidad los crédi-tos oficiales que hasta entonces setramitaban preferentemente con elBanco de Crédito a la Construccióny con el Banco Hipotecario de Espa-ña, se formalizaron convenios conlas Cooperativas de Crédito para laobtención de prestamos “puente”,que facilitaban la continuidad de lasobras. También, en algunos casos,con las Cajas Rurales, especialmentepara cooperativas de viviendas inte-gradas por socios de cooperativasagrarias.

MOVIMIENTO DEMOCRÁTICOCOOPERATIVO

Por aquellos meses surgió un Movi-miento Democrático de Cooperati-vas, liderado por Fernando Elena,con el propósito de que la demo-cracia logre que la cooperaciónespañola recobre su plena identi-dad, y para ello reclamaba un Con-greso representativo de todos loscooperadores, produciéndose unapolémica en las páginas de ”Mundo


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ESTE AÑO COMENZÓ A

EDITARSE LA REVISTA

“VIVIENDAS

COOPERATIVAS” EN

SU 1ª ETAPA COMO

ÓRGANO DE EXPRESIÓN

E INFORMACIÓN DE LA

UNIÓN NACIONAL

DE COOPERATIVAS

DE VIVIENDAS.

Los Vicepresidentes de las Federacio-

nes Soviética y Española, Suponiski y

Vázquez.

Cooperativo” con José Luis delArco, fruto de la apertura políticaque comenzaba a gestarse en Espa-ña. Alfonso Vázquez medió en lasmismas páginas del periódico conun artículo sobre “Posiciones Coo-perativas” abogando por la inde-pendencia y neutralidad políticapero apoyando un próximo Con-greso Cooperativo, con la máximarepresentación de la base.

CONGRESO COOPERATIVO

Para preparar tal evento se intensi-ficaron los Seminarios del Coopera-tivismo de Viviendas. Concretamen-te en el mes de abril se celebró enMálaga una sesión con mas de milquinientos asambleístas, con repre-sentantes de esa Provincia y de losde Granada y Córdoba, presidiendola reunión el titular de la UniónNacional y el Presidente de la Fede-ración Provincial de Cooperativasde Málaga. Y en Burgos se constitu-yó la Unión Territorial reuniéndoseen la Asamblea Constituyente lasCooperativas de Viviendas de laProvincia, en la que se trató de par-celas en el Polígono de Gamonal.Igualmente en León donde se ocu-pó la Asamblea preferentementedel Polígono de Eras de Renueva,analizando en todas ellas como enTenerife las Ponencias para el Con-greso Cooperativo. La Unión de Ali-cante aprobó en su Asamblea la cre-ación de seis comisiones de trabajoy acordó crear la primera Federa-ción Regional de Alicante, Castellóny Valencia designando como coor-dinador a Alfonso Vázquez.

Pero la polémica respecto al coope-rativismo y la política continuaba. Elquincenal “Mundo Cooperativo” ensu segundo número de abril inserta-ba un artículo de José Luis del Arcosobre “cooperativas y clase política”que se refería a las entrevistas que larevista COEBA, de una cooperativade consumo del mismo nombre, ini-ciaba con políticos de distintas ideo-logías, replicando en este caso aPablo Castellanos, del Partido Socia-lista Obrero Español y en la portada

figuraba un artículo de Alfonso Váz-quez con el título de “Gobierno anti-cooperativo”, denunciando la faltade atención al cooperativismo ydecía “El poder está hoy más com-prometido con el capitalismo“ que-jándose de la falta de dialogo delGobierno con el movimiento coope-

rativo, que discrimina, citando ejem-plos de todas las ramas y por lo queafecta a la de viviendas “el actualGobierno regatea el derecho legalde adjudicar suelo oficial a las coo-perativas con carácter preferente”.Antonio D. Soldevilla publicaba unartículo sobre “El cooperativismofórmula ideal de la Democracia” yGeorges Lasserre, Catedrático de laSorbona y tratadista cooperativopronunciaba una conferencia sobre“El Espíritu Cooperativo” el día 25de abril dentro del II Ciclo Interna-cional de Altos Estudios Cooperati-

vos “El Cooperativismo y el cambiode estructuras socio económicas”,organizado por AECOOP y el CNEC,que afirmó “El Cooperativismo debeser independiente del poder políti-co. El cooperativismo no puede estarde acuerdo con los partidos que pro-tegen el sistema capitalista”.

COOPERATIVISMO MADRILEÑO

Las Juntas Generales Ordinaria yExtraordinaria de la Unión Territorialde Cooperativas de Viviendas deMadrid, insistía el 29 de abril, en losproblemas señalados y en el retrasode reglamentar Leyes tan importan-tes como la de Cooperación y Suelo.A pesar de las dificultades se constru-ían 7.046 viviendas y se proyectaban38.000 en la Actur de Tres Cantos,Avenida de la Paz y Área metropoli-tana. En esa Junta fue reelegidocomo Presidente Alfonso Vázquez


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Dirigentes cooperativos de España y la URSS en Moscú.

POR AQUELLOS MESES SURGIÓ UN MOVIMIENTO

DEMOCRÁTICO DE COOPERATIVAS, LIDERADO POR

FERNANDO ELENA, CON EL PROPÓSITO DE QUE LA

DEMOCRACIA LOGRE QUE LA COOPERACIÓN

ESPAÑOLA RECOBRE SU PLENA IDENTIDAD.

Fraile, Presidente de la Cooperativa“Nuestra Señora de Belén” y desig-nan a Rafael Vaquero Ghenne comoSecretario, de la Cooperativa “Helio-polis”; Ricardo Muñoz Muñoz de laCooperativa “Madrileña de Funcio-narios” y varios Vocales, entre ellosTomás Muriana de la Cooperativa “ElMadroño” y Galo García Almería dela Cooperativa “El Águila”.

Por último se acordó dirigirse al Pre-sidente del Gobierno, Adolfo Suá-rez y a Francisco Lozano, Ministrode la Vivienda, quejándose de lasituación y, muy especialmente, delretraso de la Actur de Tres Cantos.El 2 de mayo Vázquez Fraile logróentrevistarse con el Ministro de laVivienda a quién le planteó toda laproblemática mencionada.

CONGRESOS COOPERATIVOSPROVINCIALES

En este mes continuaron las Asam-bleas y Jornadas en las Uniones deHuelva, Zaragoza, Valladolid yAlmería, preparatorios del Congre-so cooperativo.

ELECCIONES GENERALES

Iniciada la campaña electoral paradesignar los Diputados de las nue-vas Cortes, Vázquez Fraile publica-ba en la portada de “Mundo Coo-perativo” de mayo, un artículo conel título de “cara a las elecciones”en los que aconsejaba, ante la cris-pación reinante, que los cooperati-vistas aportaron dosis de compren-sión, mesura, sosiego y moderación,como consecuencia de la conviven-cia y solidaridad del cooperativis-mo, ya que en esos momentos elcooperativismo era el movimientoasociativo más importante del paísy habituados a la práctica democrá-tica, podría influir positivamente enel proceso electoral, cuantitativa ycualitativamente, y que cada espa-ñol actúe con absoluta libertad y sinpresión ni manipulación alguna.Pero evitando, también, que losaspectos negativos invadan la esfe-ra de nuestras entidades cooperati-vas, expresándose cada cual comole venga en gana pero al margen delas mismas. Hacia referencia al pró-ximo Congreso Cooperativo cuyosCongresos provinciales previos se


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Cooperativa “Santa Cecilia” de Madrid.

celebrarán inmediatamente, presi-didos por el máximo espíritu demo-crático, todavía inmaduro en lacomunidad nacional pero afianza-do en las instituciones cooperativas,que fortalecerá y renovará el Coo-perativismo español.

El 24 de mayo se presentó en el ClubInternacional de Prensa el Manifies-to Cooperativo de AECOOP, redacta-do por Del Arco, Presidente de laAsociación y los Vocales de su JuntaDirectiva, Fernando Elena, GarcíaGallardo, Mateo Blanco, Monge yVázquez Fraile, que recogieron lasopiniones de 350 cooperativistas,cuyos objetivos es fortalecer el movi-miento cooperativo, ampliar lasmetas del cooperativismo de vivien-das para la creación de núcleos resi-denciales, promover las cooperativasde producción, la convocatoria deun Congreso ampliamente represen-tativo, en el que todos puedan haceroír su voz en el estudio de todos losproblemas esenciales del Cooperati-vismo en la hora presente, entreotros.

El 8 de junio se celebró un impor-tante acto cooperativo en Valencia,

con amplia participación de las coo-perativas de viviendas, presididopor Alfonso Vázquez y el Presientede la Federación Valenciana LuisFont de Mora.

LEGISLACIÓN COOPERATIVA

El 8 y 13 de junio se publicaron dosReales Decretos de suma importan-cia para el cooperativismo, el prime-ro transfería las competencias de laOrganización Sindical en el ordencooperativo al Ministerio de Trabajoy, en su caso, a la Federación Nacio-nal de Cooperativas y declarando lalibertad asociativa y el segundo cre-aba la Dirección General de Coope-rativas y Empresas Comunitarias deMinisterio de Trabajo.

15 J.

El 15 del mismo mes se celebraron lasprimeras elecciones democráticaspara elegir los miembros del Con-greso de los Diputados y del Senado,resultando favorecido por las urnasel partido UCD (Unión de CentroDemocrático). En “VIVIENDAS COO-PERATIVAS” Alfonso Vázquez inser-taba una carta abierta a los nuevosDiputados y Senadores en que decía:“Me dirijo a vosotros en mi condi-ción de ciudadano español que viveintensamente esta hora difícil y apa-sionante del país; lo hago con el sim-ple título de peatón o caminanteque harto y hastiado de recorrer tro-chas, veredas y calzadas, ha elegidoel camino de la Cooperación, que loes todo, en lo político, en lo social, en


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Firmando el Convenio de Tres Cantos el Ministro de Obras Públicas y el Presidente de la Unión de Cooperativas.

EL 15 DE JUNIO SE CELEBRARON LAS PRIMERAS

ELECCIONES DEMOCRÁTICAS PARA ELEGIR LOS

MIEMBROS DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Y DEL SENADO, RESULTANDO FAVORECIDO POR LAS

URNAS EL PARTIDO UCD.

lo económico, en lo cultural, y, sinembargo, no es parte ni partido enninguna actividad que no sea lapuramente cooperativa. No es en lopolítico ni una asociación, ni unaalianza, ni una coalición, ni una ide-ología, ni siquiera una tendencia. Noes en lo religioso ni una secta, ni unacongregación, ni una iglesia, nisiquiera una capilla. No es en losocial ni una central, ni un sindicato,ni un gremio, ni una cofradía, ni unacomisión ni siquiera una coordina-dora. No es en lo económico ni unacámara de intereses, ni un grupo depresión, ni un “holding” capitalista,ni siquiera un concierto empresarial.

Pero si es en lo político un Movi-miento humano, con un ampliorecorrido, con una proyección clara yunos objetivos concretos, cuales sonel bienestar de la persona, el biencomún de la sociedad, el desarrollointegral del pueblo, la convivenciapacífica entre todos los seres. Sí es enlo espiritual una Doctrina altamentemoral basada en la ayuda mutua, lasolidaridad, la dignidad humana ytodo lo que ella comporta, esencial-mente, el ejercicio de la libertad. Síes en lo económico un sistema basa-do en la idea de servicio y no delucro, en el trabajo y no en el capital.Sí es en lo social, un instrumento de

justicia distributiva, de acción partici-pativa, de promoción y de educa-ción. Y porque es desde este puntode mira, objetivo y abierto, indepen-diente y neutral, respetuoso peroescéptico del entorno, pero entusias-ta de la política de misión que elCooperativismo comprende, desdedonde contemplamos con esperan-zadora ilusión el futuro de nuestropueblo; es desde el que me dirijo avosotros, para pediros, por lo menos:

Que practiquéis la autenticidad. Elpueblo español quizá no hayaentendido todavía del todo el juegodemocrático, pero tienen un pecu-liar y finísimo olfato para enterarsede quién y cuándo se le engaña.

Que atendáis más al fondo que a laforma. Los problemas son muy gra-ves y profundos y hay que sumergir-se en ellos y cimentar soluciones. Untratamiento superficial sería comoenvolver en papel plateado unagigantesca porquería.

Que ejercitéis la representatividadcon confianza, con firmeza y conespíritu totalizador. Es decir: Con laconfianza que os confiere una desig-nación democrática; con la firmezainherente a los elegidos; con espíritucomprensivo de que representáis a

todos los españoles y no sólo a vues-tra clientela política.

Que seáis fieles a vuestras promesas.Imposible que cumpláis todo lo queen la campaña electoral habéis pro-metido, pero intentarlo; vencervalientemente los impedimentos, lascoacciones, los riesgos, las cautelas,los sobornos, los repartos de puestosy gabelas, los elogios y “atenciones”,saltar sobre la ganga y la mentira;arrollar las barreras de la incom-prensión y de la calumnia; no os pro-fesionalicéis políticamente; tenéis laresponsabilidad y el reto inéditos enmuchos años (por cierto-mucho másde cuarenta años-) de hacer o noposible el ejercicio y práctica de laauténtica democracia en España.

Actuar con equidad. Vivimos tiem-pos de reforma, vosotros sois yadiputados y senadores porque elpueblo español aprobó mayorita-riamente la reforma; se os ha desig-nado para que hagáis la reforma; esvuestro mandato y compromiso.Pero no sólo la reforma política, (nosólo el articulado de una Constitu-ción) sino la reforma económica,social y cultural; la reforma totalque necesita España desde hacesiglos. Y esta reforma tiene quehacerse de forma equitativa. La His-


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Dirigentes cooperativos españoles y de la A.C.I.

toria es un muestrario multicolor ydramático de reformas, hechassiempre en nombre del pueblo,pero con un beneficiario preferen-cial y casi exclusivo: la clase privile-giada económicamente. Como con-secuencia hoy soportamos una delas estructuras capitalistas máspotentes del mundo. Desmontarlaorganizadamente, no mediante ladestrucción o el aniquilamiento–que sería lo más fácil, pero lo másinseguro y lo menos práctico que-dando, además, en intento inútil-,sino emprendiendo sin demagogiasni falsas promesas una lucha pacífi-ca, tenaz, constructiva, a través dela elevación cultural, social, econó-mica de la clase media y trabajado-ra, de la promoción institucional decauces y posibilidades que permi-tan: trabajo digno y retribuido,enseñanza gratuita y adecuada,vivienda capaz en un entorno habi-table; prestación eficaz de los servi-cios públicos; reparto de las cargastributarias de acuerdo, de verdad,con la capacidad económica y depago; tiempo y medios para el ocio;etc., y sobre todo, exigencia de quese realice y cumpla lo que se legisle,que no queden resquicios para laburla o el fraude de la Ley.

Todo ello requiere un afán sincero yrenovador de servicio y de sacrifi-cios. De servicio por parte de todos,pero especialmente, por los miem-bros de la clase política; de sacrificioproporcional, mediante la contribu-ción más elevada de quienes mástienen. Los dirigentes cooperativis-tas saben mucho de servicio y sacri-ficio, sin que deseen obtener títuloso patentes de santos o mártires-másbien lo que han alcanzado es talan-te de faquires- pero pueden mos-trar una tarea realizada con entu-siasmo, ilusión y esperanza que hapositivado unos resultados realesvenciendo toda clase de inconve-nientes y vicisitudes. Por ello sabe-mos que es posible.

Señores Diputados y Senadores:Haced posible que este 15 de juniode 1977, en que os escribo, sea unaauténtica alborada para España”.

TRES CANTOS

Al designarse el nuevo Gobierno, senombró Ministro de Obras Públicas aJoaquín Garrigues e inmediatamen-te las 70 Cooperativas de Madridpeticionarias de terrenos en TresCantos, le cursaron sendos telegra-mas, encabezados por uno de su Pre-sidente en el que exponía la situa-ción de esta Actur al tratar alGobierno anterior, a pesar de laspromesas, adjudicar los terrenos agrandes constructoras o agrupacio-nes temporales de varias, por consi-derar el Ministerio de la Vivienda ysu Instituto Nacional de Urbaniza-ción, que solo así se garantizaba la

promoción de la nueva ciudad, esti-mando a las cooperativas, incapacesde hacerla. Para ello constituyó elMinisterio una Sociedad Anónimacon capital mayoritario en poder delINUR y una pequeña participaciónde la Diputación madrileña y la Cajade Ahorros, convocando un concur-so de adjudicación con condicionesleoninas imposibles de cumplir porlas cooperativas.

La prensa y especialmente los perió-dicos “Pueblo” e “Informaciones” seposicionaron a favor de nuestrasentidades. El Gobierno cesanteintentó asegurar la concesión de Tres

Cantos a empresas capitalistas, en sunormal línea de actuación, pero launificada actuación del Cooperati-vismo madrileño a través de suUnión Territorial ante los medios decomunicación, del Presidente delGobierno y el planteamiento directoal Ministro de Obras Públicas delrecién designado, Joaquín Garri-gues, abortaron la “operación”. Esterecibió inmediatamente después detomar posesión al Presidente de laUnión madrileña, suspendió el con-curso y ordenó al Director Generaldel INUR, José Mª Perrote, la trami-tación necesaria para adjudicar a lascooperativas todos los terrenos dis-ponibles en Tres Cantos, y así se for-malizaran meses después sendosconvenios entre la Unión Territorialde Cooperativas de Viviendas deMadrid y el Instituto Nacional deUrbanización, representados respec-tivamente por Alfonso Vázquez Frai-le y José Mª Perrate con el visto bue-no del Ministerio de Obras Públicas,Joaquín Garrigues, cuyo comporta-miento fue ejemplar. De la construc-ción de la Ciudad de Tres Cantosdonde se edificaron cerca de 6.000viviendas en régimen cooperativo enlas dos primeras fases se seguirá ocu-pando este relato.

El talante democrático del nuevoGobierno, propició la intensificaciónde las tareas preparatorias de losCongresos Cooperativos Provincialesen este mes de julio para celebrar elCongreso Nacional.

TRIBUNA COOPERATIVA

En el mes de enero “Tribuna Coope-rativa” adapta su contenido a losnuevos tiempos. Se trataba de unapublicación que se venía editandopor la Obra Sindical de Cooperacióndesde 1970 como órgano de expre-sión y opiniones del movimientocooperativo español, su contenidoera fundamentalmente doctrinal, deinvestigación y promotora de unvital estado de opinión. Esta revistacoexistía y se completaba con “Mun-do Cooperativo” órgano informati-vo de periodicidad quincenal al que


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EL TALANTE

DEMOCRÁTICO DEL

NUEVO GOBIERNO,

PROPICIÓ LA

INTENSIFICACIÓN DE LAS

TAREAS PREPARATORIAS

DE LOS CONGRESOS

COOPERATIVOS

PROVINCIALES EN ESTE

MES DE JULIO PARA

CELEBRAR EL

CONGRESO NACIONAL.

se ha hecho referencia en ésta brevehistoria.

“Tribuna Cooperativa” contaba conla colaboración de José Luis del ArcoAlvarez. Pedro Recuenco Rivera, Joa-quín Mateo Blanco, Alfonso Váz-quez Fraile y otros expertos españo-les y extranjeros como Andrés RiveroBolaños, José Luis de Andrés Gayón,Juan Rico Martín, María ArgentinaGómez, Rafael Carbonell, Osvaldo,Adlowe, Larson, Emilio Botine, etc,Catedráticos, Profesores, DirigentesCooperativos, nacionales, europeose iberoamericanos, publicándosecontinuamente textos sobre el Coo-perativismo de Viviendas.

Este año 1977 pasa a depender delCentro Nacional de Educación Coo-perativa bajo la dirección de JoaquínMateo Blanco, presidiendo el Conse-jo de Redacción, Francisco de laCaballería y actuando de Vicepresi-dentes: José Luis del Arco y AlfonsoVázquez Fraile, colaborando Francis-co Alonso Soto, Joaquín FernándezFernández, Manuel García Gallardo,Manuel de Latorre, José Pérez Gra-cia, Juan José Sanz Jarque, JoséMaría Nasarre, María Isabela PascualLaborda y otros.

Cambia el formato y su objetivo esservir al Cooperativismo españolcomo “instrumento útil y herramien-ta de trabajo”. Se integra en la revis-ta los “Documentos de EducaciónCooperativa” que desde la Escuelade Gerentes de Cooperativas prime-ro y desde el Centro Nacional de Edu-cación Cooperativa después, se veníaeditando desde 1963, ya que como sedecía en la editorial el primer núme-ro de 1977 “Sin educación no hayprogreso, sin formación no hay coo-perativistas”. Y se insertaron textosde Henri Desroche sobre “La implan-tación Cooperativa”, de José MªNasarre sobre “La excepcional figuradel Padre Arizamendi”, fundador delcomplejo cooperativo de Mondra-gón; de Frank Rogers sobre “Innovarpara el éxito”; de Francisco MartíQueixalas sobre la Ley de Cooperati-vas de Cataluña de 1934, en castella-no y catalán; una sección sobre

“Quién es quién en el Cooperativis-mo”, etc., etc.

PROYECCIÓN INTERNACIONAL

Se termina la narración de ésta pri-mera parte de la Historia del Coope-rativismo de Viviendas en 1977, conlos desplazamientos de sendas Comi-siones de dirigentes cooperativismo aColombia y a la Unión Soviética,durante los meses de julio y agosto,ambas encabezadas por Vázquez Frai-le, en su condición de Vicepresidentey responsable de las áreas de Forma-ción y Relaciones Internacionales de laFederación Nacional de Cooperativas.

A Colombia acudieron además deVázquez Fraile, el Profesor Del Arco,el Director del CNEC Mateo Blanco yel Jefe de Estudio de dicho Centro,Javier Indarte, celebrándose unencuentro iberoamericano enMedellín, patrocinado por Españacon la asistencia y participación detodos los países de aquel continente,dedicado a la Formación Cooperati-va, y aprovechándose la reuniónpara intensificar las relaciones contodas las Instituciones Cooperativasde Iberoamerica. La clausura delEncuentro fue presidida por elMinisterio de Trabajo de Colombia yel Presidente de la Comisión Españo-la. Tales contactos fructificaron en lacreación de la Organización Coope-

rativa Americana (OCA) y de laAlianza de Centros de EducaciónCooperativa (ALCECOOP) quedurante muchos años presidió elespañol Joaquín Mateo Blanco.

Seguidamente, a finales de julio yprimeros de agosto una Comisión deDirigentes Cooperativos presididapor Vázquez Fraile acompañado deLuis Perez Barcenas, Presidente de laUnión de Cooperativas de Consumo,José Bibrian y Rafael Salazar, Presi-dente y Gerente, respectivamentede la Junta Nacional de CooperativasVitivinícolas, se desplazaron a laUnión Soviética, invitados por elGobierno dela URSS para formalizarconvenios comerciales entre las coo-perativas españolas y la cooperativaCENTROSOYUZ, única existente enaquel gigantesco país pero con cer-ca de trescientos millones de socios,y estrechar las relaciones entre losmovimientos cooperativistas deambas naciones. La Comisión Espa-ñola además de celebrar varias reu-niones y encuentros en Moscú, reco-rrieron varias Repúblicas Soviéticas,especialmente Rusia, Uzbequistan yGeorgia, visitando realizaciones coo-perativas singularmente de vivien-das, donde se daban unas circuns-tancias especiales ya que todo elsuelo era de propiedad estatal, y lascooperativas de nuestra rama esta-ban fuertemente vinculadas con losMunicipios.


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Seminario de las Cooperativas de Viviendas en Segovia.

El Art. 9 de la LOE, define a la figura del promotor,con tal precisión, que pasamos a transcribir a tenorliteral de su contenido dicho precepto legal: “Será

considerado Promotor, cualquier persona física o jurídica,publica o privada que, individual o colectivamente deci-de, impulsa, programa y financia, con recursos propios oajenos, las obras de edificación para si o para su posteriorenajenación, entrega o cesión a terceros bajo cualquiertitulo”.

La Cooperativa es persona privada, que colectivamenteen nombre de sus socios, programa con recursos propiosaportados por los mismos y complementado con créditohipotecarios las obras de edificación, para ser adjudicadosa los participes en la actividad promocional.

Las Cooperativasde Viviendasen su actividadpromotoray los agentesintervinientesen dicha actividad

■ C O L A B O R A C I O N E S

Ismael Fernández García-LorenzanaDTOR. SERVICIOS JURÍDICOS DE CONCOVI

Al amparo del marcojurídico que establecela Ley de Ordenación parala Edificación


Igualmente, para identificar aun más la figura del Pro-motor, se establecen las obligaciones inherentes adicha condición, de la que nos dice que necesaria-mente ha de ostentar la titularidad dominical del solaren la que se va a desarrollar la actividad constructivay la de ser asimismo, titular de permisos urbanísticosque exijan las normas administrativas y en resumencuantos actos con personalidad indelegables corres-ponden a quien únicamente tiene la personalidad jurí-dica que le capacita para la total regulación del pro-grama que requiere la actuación promotora.

La propia LOE, señala y enumera el conjunto de Agen-tes que intervienen como coayudantes necesarios enel desarrollo de la actividad, de los que se sirve la Pro-motora para la realización especifica que cada uno leson necesarios y les corresponde en el proceso de larealización de la edificación.

En primer lugar, al Proyectista, que no es otro que elprofesional cualificado que redacta y define con arre-glo y con sujeción a las normativas tanto técnicas yurbanísticas el proyecto objeto de la construcción.

La relación de la Cooperativa, con este profesional queha de ser un Arquitecto superior, es a través de unacontratación intervenido por el Colegio Profesional,quien tiene la misión de otorgar el correspondienteVisado a la documentación técnica sin cuyo requisitono seria valido para obtener las correspondienteslicencias de obra.

La responsabilidad del Proyectista, que contrate loscálculos, estudios, dictámenes o informes de otros pro-fesionales, serán directamente responsables de losdaños que puedan derivarse de su insuficiencia, inco-rrección o inexactitud.

Como agente singular y necesario en la edificación, es ladel Constructor, quien a través correspondiente contratode servicios convienen con la Cooperativa, titular domi-nical del solar y delentadora de todos los permisos admi-nistrativos, para llevar a cabo la realización de la obra.

La relación del constructor con la cooperativa se reali-za a través de un contrato, en el que sirviendo de basey objeto del mismo, los proyectos, presupuestos ydocumentación técnica, se convienen aquellos ele-mentos fundamentales que se establecen como pre-misas que configuran el contenido del contrato. Don-de es necesario prevenir que en cuanto que el objetotiene una cobertura muy documentada, puede darsela circunstancia, que en la ejecución del proyecto, apa-

rezcan unidades de obra no previstas tanto en nume-ro como de distinta clase, cuya ejecución sea impres-cindible o necesaria para la realización del proyecto.Otro elemento básico, es el precio que sirve de con-traprestación al pago de la obra ejecutada, cuyodevengo se establece mediante certificaciones com-probadas y adversadas por la Dirección Técnica. Pue-de contratarse a un precio fijo cuando la obra es depoca duración o bien mediante coeficientes que pue-dan aplicarse para incrementar las certificaciones, conarreglo a índices oficiales.

Como Agente fundamental aparece el Director de laobra, que normalmente, es el mismo que el Proyectis-ta, pues en esta identidad se evitan circunstancias deinterpretación y la adecuación del proyecto a la reali-zación material de la obra. Siendo sus cometidos espe-cíficos, el verificar la recepción en obra de los produc-tos de construcción, ordenando la realización deensayos y pruebas que sean precisas. Suscribir el Actade replanteo y de comienzo de obra y las certificacio-nes parciales, la certificación final y la liquidacióndefinitiva de las unidades de obra ejecutadas.

También señala como Agentes intervinientes en la edi-ficación a las entidades y laboratorios de control decalidad y los suministradores de productos para laconstrucción. Entendemos que a estos intervinientes,quien tiene la misión de controlar, exigir y responsa-bilizar en su actividad especifica es el Director deObra, quien como vemos, ejerce en el proceso cons-tructivo una labor de conjunción en todos aquellosintervinientes que de forma directa o indirecta ocupenun espacio en la actuación.

En el texto de la LOE, que es el, instrumento legal queregula las relaciones y dependencias de la Promotora(Cooperativa), con los referidos Agentes de la Edifica-ción y las vinculaciones con los mismos vienen esta-blecidos por sendos contratos de arrendamiento deservicios, con sus peculiaridades propias, que en deter-minados casos se rigen por la reglamentación estable-cida en los respectivos Colegios Profesionales en cuan-to a las Direcciones Técnicas y en cuanto a la Empresaconstructora se establece la relación contractual enbase al correspondiente contrato de arrendamientode servicios para la ejecución de las obras.

En cuanto a la colaboración de una gestora, no tienecabida en el cuerpo legal comentado, ya que su cola-boración viene establecida mediante el correspon-diente contrato que se limita a ejercer de instrumen-to a las ordenes de la Promotora.

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La preocupación por la mejorade la calidad en la edificación,especialmente en la residencial,

nace en un contexto derivado de laobservación de defectos en lasviviendas y dudosos resultados arqui-tectónicos, y coincide con un progre-sivo aumento de las exigencias de losadquirentes sobre el funcionamientode las mismas, asistiendo desde haceaños a una creciente manifestaciónpública de la preocupación por lanecesidad de incrementar la calidaden la edificación residencial.

De esta forma, y como respuesta aestas inquietudes, Administracionespúblicas, Asociaciones de profesiona-les, Asociaciones de constructores yPromotores públicos y privados, Aso-ciaciones de consumidores, y Asocia-ciones de fabricantes e instaladores,han suscrito convenios y pactos, handesarrollado actos informativos y jor-nadas de debate, han apoyado refor-mas legislativas, y en general hanadquirido un compromiso genéricobienintencionado de trabajar por lamejora de la calidad.

Como en todas las situaciones quemodifican escenarios anteriores yplantean nuevos escenarios, se abrenexpectativas que rápidamente sonaprovechadas por entidades que des-de planteamientos ya no tan bienin-tencionados pretenden lucrase con

la nueva situación, e intentan, y en elcaso de la calidad lo consiguen, trans-mitir un mensaje concreto que deri-ve e incline los resultados hacia sucampo de interés.

Sucede así, que el objetivo de la bús-queda de una mejora en la calidad dela edificación residencial se deformacon mensajes exagerados y alarmistasdirigiéndolo hacia una búsqueda deuna mejora de la calidad constructiva,obviando e infravalorando en el pro-ceso el contenido arquitectónico dela edificación, es decir, la capacidadde los edificios de crear ciudad, decrear imágenes y entornos edificadosde nivel adecuado a la época que vivi-mos, de crear tipologías y espacios devivienda que respondan a las nuevasnecesidades que plantea la sociedad,en definitiva, olvidando los conteni-dos formales y funcionales de la edi-ficación, aplicando el reduccionismointeresado de entender que paraconseguir alcanzar la calidad buscadaen la edificación residencial bastarásolo con avanzar en la calidad cons-tructiva de la misma.

Este reduccionismo, fruto de la igno-rancia en algunos casos, y del interésen otros, hace que el enfoque de lacalidad progresivamente se haya vol-cado de forma inadecuada y total-mente desproporcionada hacia lavertiente técnica del proceso edifica-torio surgiendo rápidamente nuevosagentes dispuestos a satisfacer lasnecesidades en parte ficticias quegenera este nuevo escenario, y quecasualmente son los mismos que hancontribuido a la exageración de estasnecesidades fomentado con mensa-jes embaucadores la deformación delconcepto de calidad.

Resulta especialmente desalentadorobservar las nuevas edificacionesresidenciales concluidas en nuevaszonas de desarrollo urbano, y com-

probar como, salvo muy escasas yhonrosas excepciones, la mediocri-dad arquitectónica se ha apoderadodel sector residencial, abriéndose undebate semejante al que se planteaactualmente con la telebasura, don-de no se conoce si la audiencia con-sume estos subproductos porque nohay otros alternativos o se emitenporque realmente son los demandala audiencia con interés.

De esta forma, y arquitectónicamentehablando, se plantea el debate de si seadjudican o venden edificios residen-ciales mediocres porque no se cons-truyen otros alternativos o se constru-yen edificios mediocres porque sonestos los que realmente demanda porla sociedad actual. Un edificio medio-cre bien construido, nunca conforma-rá ciudad, nunca dejará de ser unbodrio, y por tanto nunca podráentenderse como un producto de cali-dad. La preeminencia otorgada a latécnica con el ostracismo del resto fac-tores no solo no es adecuada, sino quea la vista de los resultados se puedeafirmar categóricamente que resultacontraproducente de cara a la calidad.

Se debe por ello, comenzar a manifes-tar y denunciar esta situación, des-montando argumentos torticerosinteresados, reclamando que el con-cepto de calidad se redefina paraincorporar en el mismo los tres punta-les básicos tradicionales de la arquitec-tura, forma, función y técnica, puessolo la existencia y la mejora de los tresserá la que posibilite un verdaderamejora de la calidad de la edificación,siendo todos igual de importantes decara a la consecución del objetivofinal, con el entendimiento de que unedificio de calidad es un edificio bienconstruido, que es parte estructurantede la ciudad, pieza fundamental en laimagen final de la misma, y determi-nante decisivo de la calidad de vida delconjunto de los que la habitan.

Calidad y edificación residencial


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Javier Parro CuestaDTOR. SERVICIO DEL SUELO

Influencia de la Ley de Residuosen la Promoción de Viviendas (II)


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3. CONSECUENCIAS DEL NUEVOMARCO LEGAL

La Ley 10/1998 establece por prime-ra vez, con carácter básico, el régi-men jurídico de los suelos contami-nados en España. Se trata del TítuloV de dicha Ley, que se denomina“Suelos Contaminados” y que com-prende los artículos 27 y 28, y de losartículos 32 al 38 que regulan la res-ponsabilidad administrativa y elrégimen sancionador.

Entre tanto algunas ComunidadesAutónomas se han adelantado atomar algunas iniciativas al respec-to (no legislativas, ya que la Ley deResiduos tiene carácter básico), decarácter meramente técnico. Asípues, el País Vasco y Cataluña, yahan desarrollado su propia norma-tiva. A nivel nacional se está discu-tiendo actualmente en el Ministe-rio el reglamento y la normativaque regulará el tema a nivel detodo el Estado. Igualmente se estáncomenzando a elaborar los docu-mentos técnicos que deberán regu-lar el modo operativo de todo elprocedimiento.

Las legislaciones de los países de laUE contemplan leyes y normativas

similares pero, en ningún caso,extrapolables fuera de sus propiasfronteras ya que, por ejemplo, en elcaso de Holanda, un país ganado almar, cuya superficie crece conti-nuamente, nada tiene que ver elcontenido en zinc de los rellenos desus polders con el que aparece enAsturias que es debido a las condi-ciones geológicas y mineralógicasnaturales.

La declaración de un suelo comocontaminado se realizará por laConsejería de Medio Ambiente. Elplazo para la tramitación del proce-dimiento para la declaración de unsuelo contaminado no podrá exce-der de seis meses.La declaración de un suelo comocontaminado tendrá consecuenciasmuy graves para los responsablesde la contaminación. Entre ellas,cabe destacar que dicha declaraciónserá objeto de nota marginal en elRegistro de la Propiedad. Dichanota se cancelará cuando el suelodeje de estar contaminado.

En el Decreto 326/1999, donde seestablece el régimen jurídico desuelos contaminados para la CAM,se contempla la creación del Inven-tario de Suelos Contaminadospara dicha comunidad, como unregistro público de carácter admi-nistrativo que contiene la relaciónde suelos declarados como conta-minados en el ámbito territorial dedicha Comunidad. Este Inventariodependerá orgánica y funcional-mente de la Consejería de MedioAmbiente. En breve, existirá unregistro como éste para cada comu-nidad autónoma.

La declaración de un suelo comocontaminado determinará automá-ticamente su inclusión en el Inven-tario. De la misma forma, una vez

que el suelo haya dejado de estarcontaminado, previa comprobaciónde que se han realizado las opera-ciones de limpieza y recuperaciónnecesarias, se procederá de oficio aexcluirlo del mismo.

La legislación actual indica clara-mente, como responsable, en lorelativo a los suelos contaminados,a los causantes de la contamina-ción, si bien, también declara res-ponsables solidarios y subsidiarios,por este orden, al poseedor y al pro-pietario del suelo contaminado. En consecuencia, cabría la posibili-dad de que el propietario de unterreno contaminado fuera objetode una reclamación y sería entoncescuando éste tuviera que reclamarante la justicia la responsabilidaddel causante de la contaminación.

Actualmente también se discute enel Ministerio el Reglamento quedesarrolle la Ley de Residuos (Ley10/98) y que permita conocer quétratamiento se debería dar a lossuelos contaminados.

Otro de los aspectos que se debateen el Ministerio es que el nuevopropietario también debería estarprotegido contra este tipo de even-tualidades; por lo que el procedi-miento actual debería de asegurartambién el estado ambiental delsuelo.

El desarrollo reglamentario de laLey de Residuos, que todavía estáen proceso de gestación, devendrála regularización de las auditoríasprecompra, con el fin de minimizarlos “vicios ocultos.” Es decir, lasauditorías precompra se conviertenen un instrumento de garantía parael comprador, porque permitenverificar la inexistencia de viciosocultos.

Fernando Rodríguez LópezDOCTOR INGENIERO DE CAMINOS

DIRECTOR-GERENTE DE CPV-CEP IBÉRICAVICEPRESIDENTE DE AIC

PROFESOR TITULAR E.T.S.ING. CAMINOS-MADRID

Lucila Bellido LoisITS MINAS

INGENIERA DE CPV-CP IBÉRICA

Este reglamento expondrá, entreotras cosas, que todos los compra-dores de terrenos deben de exigir asus vendedores un informe sobre elestado de contaminación del sueloque compran.

Para que se puedan llevar a caboactuaciones sobre dicho terreno (detipo urbanístico, industrial, comer-cial, etc) el resultado de este infor-me tendrá que autorizar dichasactividades, bien porque el terrenocarezca de contaminación o porquela concentración de contaminantesen dicho suelo no supere el umbralmarcado por la ley para el tipo decontaminación encontrado. La listade niveles de referencia para todoslos contaminantes vendrá dada endicho reglamento.

En caso de que el informe no resul-te favorable, se tendrán que aco-meter labores de descontamina-ción para que sobre dicho terrenopuedan tener lugar las actividadespara las que lo adquiere el com-prador.

Probablemente, estos informessean exigidos con carácter retroac-tivo y no sólo a terrenos sin edifica-ciones previas, sino también a cual-quier otro tipo de inmueble.

4. RECOMENDACIONES PARAACTUAR

En el caso de la promoción deviviendas, con el objetivo de asegu-rar todo el proceso, se debe esta-blecer un procedimiento de control

de calidad que permita asegurar lacalidad geotécnica y medioambien-tal del suelo, así como la calidad delos materiales y de la propia cons-trucción.

Dicho de otra manera, es una bue-na medida de precaución del com-prador del terreno, asegurarse, pre-via a consulta en el registro de lapropiedad (forma directa) o pormedio de auditorías precompra,auditorías “Due Dilligence”, (formaindirecta) que no hay contamina-ción en el suelo que va a adquirir yque, por tanto, puede edificar.

CPV- CEP IBÉRICA, consciente de laimportancia creciente de las audito-rías ambientales, ha diseñado unametodología para asegurar la cali-dad ambiental del suelo con el finde poder ofrecer a sus clientes unservicio de auditorías precompra lomás completo posible.

El diseño y elaboración de dichametodología, así como su recienteimplantación dentro de la empresa,ha corrido a cargo de un equipomultidisciplinar de profesionalesaltamente cualificados, muy sensi-bilizados con el medioambiente,que han tenido a su disposición losmejores medios técnicos y herra-mientas de apoyo para realizar,satisfactoriamente, su trabajo.

Dicha metodología contemplatres etapas claramente diferen-ciadas. En la primera de ellas serealizarán tomas de muestras yanálisis de un determinado núme-ro de parámetros que depende-rán de la historia geológica e

industrial del emplazamientoconsiderado.

Tanto la toma de muestras como larealización de los análisis seránencargados a organismos inde-pendientes, debidamente acredi-tados y homologados, con expe-riencia y solvencia demostradas,para que el informe de auditoríaque, al final del proceso, emitiráCPV- CEP IBÉRICA, sea lo más obje-tivo posible.

La segunda etapa consistirá encomparar los resultados obtenidoscon unos valores de referencia quehan sido establecidos en la mayo-ría de la CCAA y que varían en fun-ción de la naturaleza geológica delsuelo. Si los valores obtenidos soninferiores a estos valores de refe-rencia, el procedimiento se da porfinalizado pues el terreno no esta-rá contaminado.

En caso de que algún parámetrosupere a su valor de referencia,sería necesario proceder a un aná-lisis del riesgo, en función del usodel suelo (en nuestro caso residen-cial) y de ciertos parámetros deexposición.

Sería este análisis del riesgo el quedeterminaría si el suelo está o nocontaminado y, en caso de estarlocual sería el valor de concentraciónque sería necesario alcanzar paraque pudiese ser considerado comorecuperado. Nótese que este valordetermina el volumen que es nece-sario tratar y, por lo mismo, el costedel procedimiento.

Por último, nuestra empresa emiti-rá un informe sobre el grado decontaminación del suelo y sobre sies apto o no, para el uso a que vaser destinado.

De esta manera, los clientes de CPV-CEP IBÉRICA pueden estar segurosde que se les ofrece un servicio inte-gral de Control y Prevención deRiesgos actuando durante todo elproceso constructivo, desde la eta-pa de adquisición de terrenos.


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LLa Confederación EmpresarialEspañola de la EconomíaSocial (CEPES) en la que está

integrada desde su fundación CON-COVI, celebró el 15 de Julio una jor-nada de difusión dedicada al estu-dio descriptivo de la situación de laformación continua en la EconomíaSocial, con el fin de presentar losobjetivos, metodología y accionesrealizadas en el marco del proyecto.Reflexionar y ampliar conclusionesy resultados del estudio de situa-ción de la formación en la Econo-mía Social, así como evaluar larepercusión que puede tener el mis-mo de cara al futuro y plantear lascondiciones y elementos a conside-rar para el desarrollo de un modelode formación flexible en el Econo-mía Social.

A la jornada asistieron gerentes yresponsables de formación de las

estructuras intermedias de apoyo ala Economía Social; expertos de laEconomía Social; representantes deCEPES; gerentes y responsables deformación de empresas de Econo-mía Social y técnicos de la Adminis-tración relacionados con la Econo-mía Social. En representación deCONCOVI asistió Teresa Rodríguez-Barbero, Directora del Servicio deInformación y Divulgación.

El acto inaugural corrió a cargo deMarcos de Castro, Presidente deCEPES; Carlos Sierra, Presidente deUECOE y Alejandro Barahona Riber,Subdirector General de la DirecciónGeneral de Fomento de la Econo-mía Social y Fondo Social Europeo;iniciándose seguidamente el estu-dio propuesto con un informesobre la formación continua en elámbito de la Economía Social en losaños 2000-2003, respecto a la valo-

ración y preferencias de formaciónen la Economía Social: perspectivadel tejido empresarial y los trabaja-dores. Análisis de actividades for-mativas dentro de las entidadesque integran CEPES y la formacióncontinua según la óptica de laAdministración Pública y los Sindi-catos.

Por último se analizaron las posibi-lidades y condiciones de desarrollode un modelo de formación conti-nua flexible para la EconomíaSocial. Experiencias innovadoras deformación en el ámbito de la Eco-nomía Social. Principales conclusio-nes sobre la perspectiva de las enti-dades, tejido empresarial ytrabajadores a cerca de modalida-des flexibles de formación y marcode desarrollo y recomendaciones enel ámbito de las nuevas tecnologíasaplicadas a la formación.

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El Consejo Económico y Social através de la Comisión de Tra-

bajo, de Salud, Consumo, Asun-tos Sociales, Educación y Culturaestá confeccionando un informesobre la situación de las personascon discapacidad en España,actuando de ponente general,Ignasi Faura de CEPES y ocupán-dose preferentemente, AlfonsoVázquez de lo relativo a la supre-sión de barreras arquitectónicas y

accesibilidad a las viviendas, edi-ficios y su entorno.

En dicha Comisión han compare-cido durante el mes de julio,representantes de las asociacio-nes de minusválidos físicos, enfer-mos mentales, etc. (CERMI,COCEMFE, FEAFES, ONCE, FUN-DOSA, CNSE, FIAPAS, etc.) y elSubsecretario del Ministerio deSanidad y Consumo, Pablo Váz-

quez Vega, el 4 de septiembreque expuso lo que su Ministeriohace en materia de discapacidad,coordinado con otros Ministros,especialmente con el de Trabajo yAsuntos Sociales y Educación yCultura y Deportes, resaltandolos convenios establecidos conAsociaciones de Discapacitados,concretamente con CERMI y enmateria de formación con la Uni-versidad Carlos III.

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" SEMINARIO LA DECISIÓN DEINVERSIÓN INMOBILIARIAJueves, 2 de octubre de 2003

Ponentes:· Sr. D. José Navarro Pinuaga,

Director Adjunto de Inversiones, CBRichard Ellis S.A.

· Sr. D. Ángel Sanz Contreras,Director Asociado, Miller Develop-ments.

" SEMINARIO EL FUNCIONAMIENTODEL MERCADO DEL SUELO Martes, 7 de octubre de 2003

Ponentes:· Sr. D. Alejandro Uriarte Picó,

Director de Suelo, METROVACESA.· Sr. D. José Manuel Galindo Cueva,

Secretario General, Asociación dePromotores Inmobiliarios deMadrid (ASPRIMA).

· Sr. D. José María Pérez Herrero,Vicepresidente y Presidente en fun-ciones, Fundación de EstudiosInmobiliarios.

· Sr. D. Paul Wakefield, Director delDepartamento de Suelo, AguirreNewman Urbanismo, S.A.

" SEMINARIO LA NORMATIVA DELSUELO DE LAS COMUNIDADESAUTÓNOMASMiércoles, 8 de octubre de 2003

Ponentes:· Sr. D. Pedro Sánchez Viñolas,

Abogado-Jefe División de Suelo yValoraciones, SEPES.

· Sra. Dª. Rosario Garín Fominaya,Abogado-Jefe de Suelo. SEPES.

· Sr. D. Julián de la Llama Campi-llo, Arquitecto-Jefe de Planeamien-to, SEPES.

· Sra. Dª. Mª Cristina Álvarez-Campana Fernández-Corredor,Abogado-Jefe de Gestión Urbanísti-ca, SEPES.

" SEMINARIO GESTIÓN DE PLANESPARCIALESJueves, 9 de octubre de 2003

Ponentes:· Sr. D. Pedro Sánchez Viñolas,

Abogado-Jefe División de Suelo yValoraciones, SEPES.

· Sra. Dª. Rosario Garín Fominaya,Abogado-Jefe de Suelo. SEPES.

· Sr. D. Julián de la Llama Campillo,Arquitecto-Jefe de Planeamiento,SEPES.

· Sra. Dª. Mª Cristina Álvarez-Cam-pana Fernández-Corredor, Abo-gado-Jefe de Gestión Urbanística,SEPES.

" SEMINARIO VENTA DE PATRIMO-NIOS INMOBILIARIOSMartes, 14 de octubre de 2003

Ponentes:· Sr. D. Gabriel Bellido, Director

General, Europa Estates España.· Sr. D. Fernando López-Orozco,

Director Asesoría Jurídica, ColegioAdministradores de Fincas Madrid.Ex Vocal Junta Cámara PropiedadUrbana de Madrid.

· Sr. D. Jaime Cabrero García, Abo-gado, Ex Vicepresidente, ColegioOficial de Agentes de la PropiedadInmobiliaria.

· Sra. Dª. Ana Belén Abad Gómez,Asesora Fiscal Interna, Accenture,S.L.

" SEMINARIO CONTROL Y SEGUI-MIENTO DE PROYECTOS INMOBI-LIARIOSJueves, 16 de octubre de 2003

Ponentes:· Sr. D. Fernando Rodríguez

López, Profesor Titular, Escuela deIngenieros de Caminos de Madrid.Director Gerente, CEP IBÉRICA, S.A.

· Sr. D. Sergio Vega López, Profe-sor Titular, Escuela Técnica Superiorde Arquitectura de la UniversidadPolitécnica de Madrid.

· Sr. D. Roberto Campos Gómezde Figueroa, Dpto. de Estructurasy Geotécnia de CEP IBÉRICA, S.A.

" SEMINARIO RESPONSABILIDADESDERIVADAS DE LA ACTIVIDADINMOBILIARIAMartes, 21 de octubre de 2003

Ponentes:· Sr. D. Manuel Liedo Álvarez,

Director de la Asesoría Jurídica,METROVACESA.

· Sr. D. José Luis Laso Martínez,Abogado y Registrador de la Pro-piedad en excedencia.

· Sr. D. Carlos García Álvarez, Pre-sidente, FUNDACIÓN DE DERECHOSCVILES.

· Sr. D. Ángel Luis Sánchez García,Dirección General de Arquitectura yVivienda de la Consejería de ObrasPúblicas, Urbanismo y Transporte,Comunidad de Madrid.

" SEMINARIO RENTABILIDAD FINAN-CIERO- FISCAL I: Lo que dicen yno dicen los estados financierosMiércoles, 22 de octubre de 2003

Ponentes:Sr. D. Vicente Enciso de Yzaguirre,Profesor del Departamento de Econo-mía y Hacienda Pública, UniversidadAutónoma de Madrid. Director Gene-ral de C&M Servicios Inmobiliarios.

Título de Seminarios de FormaciónInmobiliaria en la Universidad

Autónoma de MadridPROGRAMACIÓN DE OCTUBRE Y NOVIEMBRE

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" SEMINARIO RENTABILIDAD FINAN-CIERO- FISCAL II: Las Finanzasestratégicas y las Finanzas opera-tivas desde su vertiente financie-ro-fiscal.Jueves, 23 de octubre de 2003

Ponentes:· Sr. D. Vicente Enciso de Yzaguirre,

Profesor del Departamento de Econo-mía y Hacienda Pública, UniversidadAutónoma de Madrid. Director Gene-ral de C&M Servicios Inmobiliarios.

" SEMINARIO LA FINANCIACIÓN DEPROYECTOS INMOBILIARIOS Martes, 28 de octubre de 2003

Ponentes:· Sr. D. Jesús Trello Espada, Inves-

tigador del European Network forHousing Research, exDirector Gene-ral Adjunto de Inversiones y Ries-gos, Banco Hipotecario de España.Profesor de la UAM.

· Sr. D. Félix Corral Fernández,Ingeniero de Caminos, Canales yPuertos, Auditor y Analista deInversiones.

" SEMINARIO ANÁLISIS DE LA VIABI-LIDAD DE PROYECTOS INMOBI-LIARIOS: TERCIARIO EN ALQUILERY RESIDENCIAL Jueves, 30 de octubre de 2003

Ponentes:· Sra. Dª. Ana Hernández Gómez,

Directora Comercial, REALIA BUSI-NESS, S.A.

· Sra. Dª. Ana Pérez Martín, Gesto-ra de Inversiones Inmobiliarias deGESMADRID – Corporación CajaMadrid.

" SEMINARIO GESTIÓN DE TESORERÍADE LAS EMPRESAS INMOBILIARIASMartes, 4 de noviembre de 2003

Ponentes:· Sra. Dª. Carmina Ganyet Cirera,

Directora del Área Operativa Finan-ciera, Inmobiliaria Colonial, S.A.

· Sr. D. David Sagarra Riera, Jefede Tesorería, Inmobiliaria Colonial,S.A.

" SEMINARIO EXPERIENCIAS EN LAAPLICACIÓN DE LA LEY DELSUELO DE LA COMUNIDAD DEMADRIDJueves, 6 de noviembre de 2003

Ponentes:· Sra. Dª. Beatriz Lobón Cerviá,

Coordinadora del Área de Urbanis-mo, Comunidad de Madrid.

· Sr. D. Enrique Bueso Guirao, Ase-sor Jurídico, Asociación Española dePromotores Públicos de Vivienda ySuelo (AVS).

· Sr. D. Rafael Gil Panizo, Jefe delos Servicios Jurídicos DETINSA.

" SEMINARIO CALIDAD DE LA EDIFI-CACIÓN: L.O.E. y Código Técnicode la EdificaciónMartes, 11 de noviembre de 2003

Ponentes:· Sr. D. Javier Serra Maria-Tome,

Subdirector General Adjunto,Dirección General de la Vivienda, laArquitectura y el Urbanismo, Minis-terio de Fomento.

· Sr. D. José Mª. Navas Borrego,Profesor de la Universidad Politéc-nica de Madrid. Asesor de la Direc-ción General de la Vivienda en lapreparación de la L.O.E. Consultordel Grupo Doxa.

· Sr. D. Emilio Gámir Casares, Con-sejero Delegado de CUATRIFOLIO yde GRUPO TASVALOR.

· Sr. D. Enrique González Valle,Profesor de la Universidad Politéc-nica de Madrid. Director General deINTEMAC.

" SEMINARIO GESTIÓN DE VIVIENDAEN ALQUILER Jueves, 13 de noviembre de 2003

Ponentes:· Pendiente de Confirmar, Direc-

ción General de la Vivienda, laArquitectura y el Urbanismo, Minis-terio de Fomento.

· Sr. D. Fernando Rodríguez-AvialLlardent, Consejero Delegado, Tes-ta Inmuebles en Renta, S.A.

· Sr. D. Víctor Manuel FernándezCintrano, Socio-Director NAI SOL.

· Sr. D. Pedro Morón Bécquer,Director del PSFI (IADE-UAM), Pro-fesor de Economía Aplicada, Uni-versidad Autónoma de Madrid.

" SEMINARIO EL INFORME DE TASA-CIÓN COMO HERRAMIENTA ÚTILPARA PROMOTORES Y ENTIDADESFINANCIERASViernes, 14 de noviembre de 2003

Ponentes:· Sr. D. Jesús Trello Espada, Inves-

tigador del European Network forHousing Research, exDirector Gene-ral de Inversiones y Riesgos, BancoHipotecario de España. Profesor dela UAM.

· Sr. D. José de Pablo Méndez, Pre-sidente y Director General de Socie-dades de Tasación, S.A.

· Sra. Dª. Helena González-Alber-to Rodríguez, Directora de Marke-ting, Tasaciones Inmobiliarias, S.A.(TINSA).

· Sr. D. Luis Leirado Campo, Presi-dente de la Asociación Profesional deSociedades de Valoración (ATASA).

" SEMINARIO CIERRE FISCAL Y CON-TABLE EN LAS EMPRESAS INMO-BILIARIAS Martes, 18 de noviembre de 2003

Ponentes:· Sr. D. Andres Casian Ross, Direc-

tor, Quality Conta, S.L.· Sra. Dª. Caridad Gómez Mourelo,

Inspectora Jefe Adjunta, Delega-ción de la Agencia Tributaria deMadrid.

" Horario de imparticiónDe 8:45 a 18:30 horas aproxi-madamente, con comida de13.30 a 15:30 horas (incluidaen la matrícula).

" Lugar de realizaciónColegio Mayor UniversitarioJUAN LUIS VIVESC/ Francisco Suárez,7. Madrid

" InformaciónPor Teléfono, de 9 a 18 horas:91 397 48 62 - 91 397 38 01

Por correo electrónico (e-mail):[email protected]

Web:http://www.uam.es/inmobiliaria

El Consejo de Ministros celebradoel 25 de julio aprobó a propuestadel Ministro de Trabajo y Asuntos

Sociales, Eduardo Zaplana, un créditopresupuestario de 12 millones de eurospara el programa de cuidado de perso-nas mayores dependientes en su hogar.

El objeto del programa, cuyos percepto-res pueden ser las familias, los cuidado-res o la propia persona dependiente, esestablecer una ayuda económica deapoyo al cuidado de la persona mayordependiente, con la finalidad de propi-ciar en la medida de lo posible su per-manencia en el hogar. El programa sedesarrollará a través de un sistema de

cofinanciación entre el Ministerio deTrabajo y Asuntos Sociales y cada una delas Comunidades Autónomas o Ciuda-des de Ceuta y Melilla que voluntaria-mente se adhieran al mismo. La cuantía

mínima de la prestación será una canti-dad económica mensual equivalente al35% del salario mínimo interprofesio-nal vigente y la gestión de la mismacorresponderá a la administraciónautonómica.

La presente iniciativa de apoyo al cuida-do de personas mayores dependientes ensu domicilio está adscrito al grupo de pro-gramas del Plan Gerontológico y la distri-bución de su crédito, fue aprobada en laConferencia Sectorial de Asuntos Sociales.

Esta iniciativa, que ya había sido llevadaa cabo por alguna Comunidad Autóno-ma, cuenta por primera vez con finan-ciación del Estado.

Ministerio de Trabajoy Asuntos Sociales

El gobierno destina 12 millones de euros al cuidadode personas mayores independientes

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Constituida la Comisión de Expertos sobre la ResponsabilidadSocial de la Empresa

La secretaria general de Empleo, Carmende Miguel, ha presidido la constitución de

la Comisión Técnica de Expertos sobre la res-ponsabilidad social de la empresa, en cum-plimiento de una proposición no de ley,aprobada por el Parlamento el pasado mesde diciembre, en la que se instaba al Gobier-no a su creación.

Esta Comisión, de la que forman parte cate-dráticos, técnicos, representantes de organis-mos, fundaciones, empresas y Ong´s, tienecomo objetivo elaborar un informe para quelas empresas combinen su actividad econó-mica con el desarrollo social y la protecciónmedioambiental. En la redacción del infor-

me, que deberá estar elaborado antes definalizar el año 2004, se contará con la opi-nión y participación de comunidadesautónomas y de los agentes sociales repre-sentados en el Consejo Económico y Social(CES), entre otros.

Objeto de debate en EuropaLa responsabilidad social de las empresasestá siendo objeto de un amplio debate enEuropa, donde en el seno de la UniónEuropea se ha constituido el Foro Europeosobre la Responsabilidad Social, cuyas con-clusiones se presentarán el mes de julio delpróximo año. En España, la creación delComité de Expertos y la elaboración del infor-me, va a favorecer la adopción de las mejores

prácticas, a través de la difusión voluntaria deinformación, la posibilidad de crear un orga-nismo certificador de la calidad social, implan-tar una futura etiqueta social y realizar audi-torías e informes sociales.

La responsabilidad social de las empresasse contempla en dos aspectos: en el ámbi-to interno tiene que ver con las condicio-nes de trabajo de sus empleados, comopor ejemplo medidas que concilien la vidalaboral y familiar. Por lo que se refiere alaspecto externo, la responsabilidad socialestá relacionada con aquellas obligacionesque afectan a los clientes y a los consumi-dores.

Sociedades y empleo en la Economía Social a 30-06-2003

Afinales de junio de 2003, el número deCooperativas y Sociedades Laborales

en situación de alta en la Seguridad era de42.226, aumentando un total de 16.941sociedades, que supone un 67% de creci-miento en el período 1996-2003. En la mis-ma fecha, y siguiendo la misma fuente, elnúmero de trabajadores, socios y asalaria-dos, ocupados en estas sociedades era de406.115, cifra que representa un crecimien-to porcentual de la ocupación en el sectorde 58,8%, es decir 150.442 puestos de tra-

bajo más respecto a 1996. Este crecimientoes sensiblemente superior al experimenta-do por la población ocupada de nuestropaís durante dichos años, 30,3% según laEPA. En cuanto a las Sociedades Cooperati-vas, su número ascendía a 24.415 con295.740 trabajadores, resultados que cons-tatan unos incrementos de estas variablesen los años de referencia del 22,8% y del46,6% respectivamente. Por su parte lasSociedades Laborales se situaban en 17.811y daban empleo a 110.375 trabajadores,con unos incrementos porcentuales en el

período del 230,1 y del 104,4 respectiva-mente. El empleo en las empresas de la Eco-nomía Social se localiza preferentementeen las Comunidades Autónomas de Anda-lucía, País Vasco, Cataluña y ComunidadValenciana, por este orden, que absorbenentre ellas el 60,9% del mismo.Su distribución sectorial presenta lossiguientes resultados; Agricultura, 48.657trabajadores (12%); Industria 105.877(26,1%); Construcción 52.708 (13%) y Servi-cios 198.873 (49%).

Eduardo Zaplana Hernández-Soro.

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El Consejo de Ministros celebrado el 25 dejulio aprobó la nueva Ley de Empleo quepretende mejorar la intermediación laboral

como instrumento básico del mercado de trabajoy modernizar los servicios públicos. Se trata, endefinitiva, de ayudar a los desempleados a encon-trar un empleo adecuado a sus características y alas empresas a contratar a los trabajadores quenecesitan.

Los distintos Servicios Públicos de Empleo Estatal oautonómicos, cooperarán y coordinarán sus actua-ciones. Además con la colaboración de otras enti-dades especializadas en la materia, como agenciasde colocación, empresas de trabajo temporal yorganizaciones sindicales y empresariales.

El texto es fruto del diálogo con representantesde las comunidades autónomas y de los interlo-cutores sociales, habiéndose aceptado un núme-ro importante de observaciones planteadas porellos. La Ley establece el nuevo marco de actua-ción para las políticas de empleo, adecuándolo alreparto constitucional de competencias y a lasnecesidades de ajuste a la estrategia europea deempleo.

UNA REFORMA NECESARIAEl marco de la antigua Ley Básica de Empleo de1980 había sido superado, y por ello la nueva nor-mativa era necesaria. Su contenido se adapta a:

■ La legalización en 1994 de las agencias decolocación supuso que a partir de esemomento el INEM dejaba de ser el único auto-rizado para gestionar la mediación de los des-empleados con las empresas.

■ Las comunidades autónomas han ido asumien-do la gestión de las políticas activas desde1990. La anterior Ley Básica de Empleo, queserá derogada, es del año 1980 y no contem-plaba el nuevo marco de competencias.

■ Las políticas de empleo han adquirido unadimensión europea y debe responder a unaestrategia que parte de orientaciones dicta-das por las instituciones de la Unión Europea.En base a ellas los estados miembros debenconcretar, en planes nacionales, las medidasque van a poner en marcha para lograr losobjetivos de la estrategia comunitaria.

■ La financiación de las políticas de empleo no serealiza sólo con recursos nacionales, sino tam-bién mediante contribuciones de los FondosEuropeos, lo que hace necesaria la existenciade mecanismos que aseguren la correcta apli-cación y justificación de dichos fondos.

MEJORAR LAS OPORTUNIDADES DE EMPLEOPara mejorar las oportunidades de empleo lanueva normativa establece un conjunto de medi-das que pueden recibir los desempleados, adap-tándose a sus características personales y a las delmercado de trabajo en el cual han de participar.A cada desempleado se le proporcionarán accio-nes que mejoren sus posibilidades de inser-ción y este debe comprometerse a participar acti-vamente en la búsqueda de un empleo.

Se dará apoyo adicional a los colectivos conespeciales dificultades para integrarse en elmercado de trabajo, que se articulará a través deitinerarios de atención personalizada y de tutoríade los desempleados, especialmente a los paradosde larga duración, en función de sus característicaspersonales y profesionales. El proyecto hoy apro-bado se aplicará en todo el territorio teniendo encuenta las características específicas y ayudará acorregir los desequilibrios territoriales ysociales.

UNA BASE DE DATOS COMÚNPara conocer las oportunidades de empleo exis-tentes en todo el país se determinan principioscomunes de actuación de todos los ServiciosPúblicos de Empleo, entre los que destacan la

compatibilidad de los sistemas informáticos y laexistencia de una única base de datos de ofer-tas y demandas de trabajo para todo el Estado,integrando la información de las comunidadesautónomas. Se pretende así facilitar la movilidadde los trabajadores y que cualquier personas,independientemente del territorio en que seencuentre, pueda buscar un empleo en un lugardistinto a su residencia habitual.

SISTEMA NACIONAL DE EMPLEOEn el título primero de la Ley se define el SistemaNacional de Empleo, integrado por el INEM, queahora pasará a denominarse Servicio Público deEmpleo Estatal, y los Servicios Públicos deEmpleo de las comunidades autónomas.

Las organizaciones empresariales y sindicales par-ticiparán en los distintos Servicios Públicos deEmpleo.

COLABORACIÓN CON OTRAS ENTIDADESCon vista a flexibilizar los mercados de trabajo yfavorecer a aquellas personas que quieren traba-jar garantizando el respeto a los principios deigualdad y no discriminación, se aprovechan lasoportunidades de colaboración con otras entida-des de colocación como empresas de trabajo tem-poral y agencias de colocación.

La Ley refleja también el papel de los ServiciosPúblicos de Empleo en la determinación de loscontingentes anuales de trabajadores extranje-ros.

Los órganos consultivos que componen el SistemaNacional de Empleo son la Conferencia Sectorialde Asuntos Laborales y el Consejo General del Sis-tema Nacional de Empleo, de nueva creación, enel que estarán representados además de la Admi-nistración General del Estado, las comunidadesautónomas y las organizaciones empresariales ysindicales.

La nueva Ley mejora la intermediación laboralpara alcanzar el pleno empleo

Aprobado el anteproyecto de Ley de ReformaNormativa de la Prevención de Riesgos LaboralesEl Consejo de Ministros celebrado el 18

de julio, a propuesta del ministro deTrabajo y Asuntos Sociales, EduardoZaplana, ha aprobado el anteproyecto deLey de reforma del marco normativo de laprevención de riesgos laborales, que tie-ne como principal objetivo combatir lasiniestralidad laboral. Tras su aprobaciónpor el Consejo de Ministros, el Antepro-yecto se remitió a las Cortes para su tra-mitación parlamentaria.

El texto se ha elaborado para dar cumpli-miento a las propuestas de la Mesa deDiálogo Social, que fueron ratificadas porel Pleno de la Comisión Nacional de Segu-ridad y Salud en el Trabajo, e incluyemedidas tanto de reforma del marco nor-mativo de prevención de riesgos como dereforzamiento de la vigilancia y controlde la Inspección y de establecimiento deun nuevo sistema de información enmateria de siniestralidad laboral.

Modifica dos LeyesLa inclusión de estas medidas ha obligadoa la modificación de dos Leyes, la de Pre-

vención de Riesgos Laborales (LPRL) y lade Infracciones y Sanciones en el OrdenSocial (LISOS).

Las principales modificaciones de la LPRLhacen referencia a la obligación por par-te del empresario de elaborar e implan-tar un plan de prevención de riesgos labo-rales, que se integrará en el sistema degestión de la empresa y que incluirá laevaluación de riesgos y la planificación delas actividades preventivas.

Asimismo, se incluye la obligación decontar con la presencia en el centro detrabajo de los recursos preventivos de laempresa ( trabajadores designados omiembros del servicio de prevenciónpropio o ajeno), en las situaciones demayor riesgo o peligrosidad para vigilarel cumplimiento de las actividades pre-ventivas.

Vigilar el cumplimiento efectivoEn cuanto a la LISOS, su principal modifi-cación va dirigida a favorecer el cumpli-miento efectivo de sus obligaciones, en

materia de prevención de riesgos, porparte de los diferentes sujetos responsa-bles de las mismas: empresarios, promo-tores de obras, entidades formativas yentidades auditoras.

Para que el cumplimiento de las obliga-ciones no quede en un trámite puramen-te formal o documental, se da una nuevaredacción a las infracciones de la LISOS, yse tipifica como infracción una serie deincumplimientos o actuaciones, entre lasque destaca como muy grave la suscrip-ción de pactos entre empresas, con obje-to de eludir las responsabilidades quereconoce la normativa de prevención deriesgos laborales.

El anteproyecto otorga también un papelfundamental a los funcionarios de lascomunidades autónomas con competen-cias en materia de prevención de riesgos,al atribuirles funciones de asesoramientoy comprobación de las condiciones deseguridad y salud en las empresas, encolaboración con la Inspección de Trabajoy Seguridad Social.

Ley de Cooperativasde las Islas Baleares

■ L E G I S L A C I Ó N

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Jaime Oñate Clementede Diego

LETRADO DE CONCOVI

En el Boletín Oficial del Estado número 91, delpasado miércoles 16 de abril, se publicó la Ley1/2003, de 20 de marzo, de Cooperativas de las

Islas Baleares.

Su exposición de motivos afirma que la importancia delas cooperativas de viviendas en el ámbito de las IslasBaleares está perfectamente acreditada y reconocida,por lo que su potenciación mediante una legislaciónadecuada es imprescindible para su definitiva implan-tación y consolidación.

Una novedad de esta ley es la regulación del balancesocial, el cual va a permitir evaluar el cumplimiento delos objetivos fijados, la participación social, las cola-boraciones con otras cooperativas, las aportaciones alentorno social, así como el diagnóstico de las fortale-zas y debilidades de la cooperativa.

Las cooperativas de viviendas tienen por objeto pro-veer a los socios de vivienda, edificaciones o servicioscomplementarios, construidos o rehabilitados por ter-ceros, con la finalidad social de conseguir estos bien-es en las condiciones de precio, calidad e informaciónlo más favorables para sus socios.En cuanto a los posibles socios de la cooperativa deviviendas balear, además de las personas físicas estaLey se refiere a las Cooperativas, las Cajas de Ahorro,y las entidades de carácter no mercantil.

En la ley nacional y en las demás autonómicas se esta-blece que el destino de los ingresos obtenidos por laenajenación o arrendamiento de los locales se decidi-rá en la asamblea general; mientras que la ley de Bale-ares obliga a destinar:

■ por la enajenación un uno por ciento a dotar el fon-do de educación y promoción, y el resto se aplicaráa reducir el coste de la vivienda;

■ por el arrendamiento de locales se destinará un cin-co por ciento a dotar el fondo de educación y pro-moción,y el resto a sufragar los gastos comunes demantenimiento, conservación y mejora.

La Ley regula la Auditoría externa de Cuentas comoobligatoria hasta la entrega de las viviendas, como seestablece en las leyes vasca, gallega, extremeña, cas-tellano manchega y castellano leonesa.

En esta Ley se regula la separación de la actividad enfases o promociones, y se establece que:

■ La afectación del patrimonio de las fases o promo-ciones a los resultados de las operaciones que en suseno se realicen, deberá ser inscrita en el registrode cooperativas de las Islas Baleares que se esta-blece en el artículo 16 de esta ley, sin perjuicio deque conste expresamente en el texto de los contra-tos correspondientes

■ “Los bienes que integran el patrimonio contabili-zado de una promoción o fase no responderá de lasdeudas de las restantes”.

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Otoño conflictivo - CONCOVI · Sin embargo sí es aconsejable la contratación de una gestora en...

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