Continuidad - CONCOVI 71.pdf · Empresas Públicas; y proponer, por último sugerencias y...

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EDITACONCOVI (Confederación

de Cooperativas de Viviendasde España)

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de Cooperativas de Viviendasde España)

SECRETARIA DE REDACCIÓNTeresa Rodríguez-Barbero Simal

ADMINISTRACIÓNSusana Rodríguez Santos

ColaboradoresAlfonso Vázquez Fraile;

Ismael FernándezGarcía-Lorenzana;

Jaime Oñate Clementede Diego;

Javier Parro Cuesta;Fernando Rodríguez López;

Vicente Diego Ramón

DISEÑO Y MAQUETACIÓNGrupo Mundoprint

FOTOMECÁNICA E IMPRESIÓNGrupo Mundoprint

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Depósito Legal: M-35926-2000

s u m a r i oBuzón de consultas 4Editorial 5Firma invitada 6Actividades 8-14Documento.Historia del Cooperativismode Viviendas en España (XXXIII) 15-22Colaboraciones 23-25Noticias 26-33Publicaciones 34

Secretaría Generalde EmpleoDirección General deFomento de la EconomíaSocial y del Fondo SocialEuropeo

1ª piedra Cooperativa “El Parterre”

s u m a r i o

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■ B U Z Ó N D E C O N S U L T A S

B U Z Ó N D E C O N S U L T A S




CONTINUIDAD DE LA SOCIEDAD COOPERATIVA

El Consejo Rector de una Cooperativa gallega que promovió conéxito varias viviendas, nos consulta sobre la posibilidad de realizaruna segunda promoción. A este respecto, las leyes de Cooperativasde Galicia (Ley /1998, de 18 de diciembre) y de La Rioja (Ley 4/2001,de 2 de julio) establecen que la cooperativa se constituirá por tiem-po determinado fijado estatutariamente, debiendo disolverse porcumplimiento de su objeto social en el plazo máximo de dos años,una vez finalizada la ejecución de la promoción y entrega de vivien-das y locales; excepto que la cooperativa retenga la propiedad oexista otra normativa específica que establezca un plazo superior.

Parece por tanto que en estas normas se prohíbe realizar unasegunda y ulteriores promociones de viviendas. Los socios de la coo-perativa habrán de proceder a la disolución de la sociedad y la cons-titución de una nueva, para poder promover las viviendas proyec-tadas.

Con ello se sigue un criterio contrario a la Ley nacional deCooperativas, seguida por la mayoría de las legislaciones autonó-micas, que regulan con detalle la posibilidad de realización por unamisma sociedad cooperativa de varias fases o promociones deviviendas. Se prevé para cada fase su denominación específica, supropia contabilidad, su patrimonio, y su Asamblea, disponiendo endefinitiva la separación de la responsabilidad por deudas entre lasdistintas promociones.

Y aún más, la Ley 18/2002 de Cooperativas de Cataluña establece ensu artículo 107-6, unos plazos mínimos para la disolución de laCooperativa: cinco años desde la entrega de las viviendas, o tresaños desde la constitución de la sociedad en el caso en que no sehayan promovido viviendas. Por último, destacamos la Ley 2/1999de Sociedades Cooperativas Andaluzas cuyo artículo 139-6, dispo-ne que la cooperativa no podrá disolverse hasta transcurrido elplazo de cinco años u otro plazo mayor fijado en los Estatutos. Sibien esta regulación obedece al propósito de garantizar los dere-chos de tanteo y retracto que sobre las viviendas adjudicadas tienela cooperativa.

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■ E D I T O R I A L

AA pesar de las dificultades para promocionar viviendas protegidas, las cooperati-vas continúan iniciándolas, aunque en cifra inferior a las necesarias. En la por-tada de este número de Viviendas Cooperativas se inserta una fotografía del actode colocación de la 1ª piedra de la Cooperativa “El Parterre” de Madrid, celebradoel pasado mes de septiembre, y actos similares o iniciación de obras sin ningúnacto, se están realizando en toda España, como consecuencia de la adquisiciónde terrenos en concursos oficiales de suelo o por la culminación de los trámitesurbanísticos gestionados en los últimos años.

Pero siguen existiendo cientos de miles de expectantes y socios de cooperati-vas en espera de que comiencen las obras programadas por su cooperativa encuanto dispongan del suelo necesario. Y para ellos hay que seguir trabajando;como para los que todavía no son cooperativistas pero padecen la falta de unhogar adecuado e intentan resolverlo a través depromotores públicos o inmobiliarios.

El problema requiere un análisis profundo,sosegado, documentado, pero urgente, porque sonmuchos los años de retraso en aplicarle el trata-miento adecuado: una auténtica política de lavivienda y del suelo de la que se carece en España.

Para ello se ha convocado una vez más una Jornada del Cooperativismo deViviendas, este año 2003, en su VII edición, en la que se analizarán las relacionesde las Cooperativas con sus Gestoras para perfeccionar la promoción de vivien-das en régimen cooperativo; diseñar un modelo adecuado de Pliego de Condicio-nes en los concursos de adjudicación de suelo oficial propiedad de los Ayunta-mientos, las Comunidades Autónomas, y otras Administraciones así como de lasEmpresas Públicas; y proponer, por último sugerencias y reivindicaciones para elaño 2004 en relación con el precio oficial de las viviendas protegidas, el repetidoproblema del suelo, la fiscalidad, la aplicación de nuevas tecnologías que abara-ten la construcción además de mantener la calidad, etc.

El Federalismo cooperativo ha sido un instrumento útil para conseguir losobjetivos propuestos y, a tal fin, se celebrará en los próximos meses sendas asam-bleas en distintas Comunidades Autónomas para potenciar o constituir Federa-ciones Territoriales de Cooperativas de Viviendas.

Y siendo los asuntos apuntados un problema extendido por todos los paísesde la Unión Europea, el CECODHAS (Comité Europeo de Coordinación de laVivienda Social) se reunirá en Barcelona los días 22, 23 y 24 de este mes deoctubre con la participación de representantes de CONCOVI para unificar crite-rios y vislumbrar nuevas soluciones a la difícil situación planteada y que cadavez adquiere mayor importancia y relevancia entre las inquietudes de la sociedadeuropea, y por supuesto la española.

Continuidad

E D I T O R I A L

La futura y próxima promulga-ción de las Normas sobre losaspectos contables de las socie-

dades cooperativas -(Instituo deContabilidad y Auditoría de Cuentas-I.C.A.C.-. Borrador de normas sobrelos aspectos contables de las socie-dades cooperativas, www.icac.mine-co.es/coopera.htm, disponible enlínea, consultado 3-10-2003)- y tienecomo objetivo adaptar las disposi-ciones sobre valoración y elabora-ción de las cuentas anuales a las con-diciones concretas de estassociedades, para atender las peculia-ridades derivadas de los principioscooperativos, tal y como los recogenlas leyes. Aparece por tanto unanueva ley dentro del ya abundanteentramado legislativo con posiblesrepercusiones en el ámbito econó-mico.

Estas normas de adaptación consti-tuyen un auténtico derecho conta-ble de obligado cumplimiento, conautonomía respecto a la norma fis-cal. Su aplicación será obligatoriapara todas las sociedades cooperati-vas salvo para las de crédito, que dis-ponen de normativa contable espe-cífica. Para lo no regulado se aplicaráel Plan General de Contabilidad y lascorrespondientes adaptaciones sec-toriales. Se contempla la posibleredacción de un Texto Refundido

que constituya el Plan de Contabili-dad de las Sociedades Cooperativas.

Los aspectos más controvertidos y/onovedosos de la norma son, por unaparte el tratamiento de los recursospropios y del capital social (así comolo relativo a su remuneración); el tra-tamiento del Fondo de EducaciónFormación y Promoción; la presenta-ción de la cuenta de Pérdida yGanancias; y la información quedebe incluirse en la Memoria.

El primer capítulo, dedicado a losfondos propios, describe lo relativoal capital social, el Fondo de ReservaObligatorio y otras partidas regula-das en las leyes tales como el fondode reembolso o actualización, losfondos capitalizados y el denomina-do capital temporal. En la normadecimocuarta se trata lo relativo a laremuneración al capital social, quese considera a efectos contablescomo partida de gasto, siempre quehaya resultado previo para poderatender al mismo sin incurrir en pér-didas. En caso contrario el trata-miento será bien de remuneración acuenta de beneficios futuros o biencomo reparto de reservas.

La regulación contable del Fondo deEducación, Formación y Promociónconstituye una de las principalesnovedades; no se incluye ni dentrode los recursos propios ni de los aje-nos y se ubica en el balance dentrode una nueva agrupación específica.

En el capítulo cuarto, dedicado a lacuenta de pérdidas y ganancias, la nor-ma ha tratado de compaginar criteriosy buscar soluciones consensuadas parahacer comparables los estados finan-cieros de sociedades sustancialmentediferentes pero que conviven dentrode nuestro sistema económico. Lanorma distingue dos conceptos: elresultado del ejercicio y el excedentede la sociedad cooperativa. El resulta-do del ejercicio es la suma algebraicadel resultado cooperativo y del extra-

cooperativo, tal y como establecen lasleyes. El excedente de la sociedad coo-perativa, para la norma contable, es elresultado del ejercicio menos los inte-reses de las aportaciones al capitalsocial y las dotaciones al Fondo deEducación, Formación y Promoción.

La memoria debe completar la infor-mación contenida en el balance y enla cuenta de pérdidas y gananciaspara obtener la imagen fiel de lasociedad. Se puede observar que elcontenido mínimo de los modelosnormal y abreviado establecido en elcapítulo quinto es considerable. Seamplía el número de apartados paraque incluya información entre otrossobre los siguientes aspectos:

■ La separación de partidas de lacuenta de pérdidas y gananciaspara la determinación de losresultados cooperativo y extraco-operativo.

■ La separación de ingresos y gastospor secciones, si las hubiere.

■ Las dotaciones y aplicaciones delFondo de Educación, Formación yPromoción.

■ La situación fiscal, incluyendo laexplicación de la diferencia queexista entre el excedente de lacooperativa del ejercicio y elresultado fiscal.

La futura y próxima promulgación dela Normas sobre los aspectos conta-bles de las sociedades cooperativasconstituye un hito importante, en lamedida que aparece una ley econó-mico-contable, distinta de la normafiscal y distinta de las leyes de socie-dades cooperativas. En la norma con-table prevalece lo económico frentea lo jurídico y es evidente que puedeayudar a clarificar su funcionamien-to económico al explicar cómo debencontabilizarse los distintos hechos. Seha realizado un gran esfuerzo pararecoger todo lo establecido en lasdistintas leyes, y por dar un trata-miento contable coherente a todoslos fenómenos económicos.

El borrador de normas sobre los aspectos

contables de las sociedades cooperativas

■ F I R M A I N V I T A D A

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Pilar Gómez AparicioSUBDIRECTORA DE LA ESCUELA

DE ESTUDIOS COOPERATIVOS DELA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE

DE MADRID

PUBLICIDADADINOR

■ A C T I V I D A D E S

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El día 17 de septiembre de2003, la Cooperativa deViviendas "El Parterre, S.

Coop. Mad." (Gestionada por elGrupo ECOVI), celebró el acto ofi-cial de inicio de obras con la pues-ta de la 1ª Piedra para la promo-ción de 110 Viviendas conProtección Pública. El acto tuvolugar en las parcelas de la Coope-rativa (Parcelas 6.5 D1 y 6.5 E de laUnidad de Ejecución I del PAU II-6de Carabanchel) y contó con la asis-tencia de los Socios y el ConsejoRector de la Cooperativa; repre-sentantes de la empresa Gestora(Grupo Ecovi); el Equipo Técnico dela Promoción (Consultecnia 2001);Representantes de UICESA (empre-sa encargada de la ejecución de lasobras); y Caja de Vitoria y Alava(entidad que financia la promo-ción).

Presidieron el acto el Concejal deVivienda del Ayuntamiento deMadrid, Sigfrido Herráez Rodrí-

guez, el Presidente de la Federa-ción de Cooperativas de Viviendasde Madrid, Alfonso Vázquez Fraile,y el Director General del GrupoECOVI, Santos Muñoz García.

Estas 110 Viviendas de ProtecciónPública, con garajes y trasteros vin-culados a las viviendas, son de 2 y 3dormitorios, con superficies queoscilan entre los 60 y 85 m2 útiles,y precios que van desde los100.000.- € a los 150.000.- €. (gara-je y trastero incluido). La promo-ción cuenta con locales de usocomercial, industrial y social, ade-más de piscina comunitaria, zonarecreativa ajardinada, y pista poli-deportiva.

Seguidamente inserta cuadroscomparativos sobre la actuaciónde la Federación y sus cooperativasen los últimos 10 años en las cua-tro provincias catalanas, así comouna mención a los órganos degobierno y a los servicios que fun-cionan en la misma y en las insti-tuciones donde está representada,entre ellas CONCOVI.

1ª Piedra de la Cooperativa“El Parterre”

Jornada sobre la Leyde Cooperativas de la Comunidad Valenciana

La Federación de Cooperativas de Viviendas Valencianaha celebrado una Jornada sobre la nueva Ley de

Cooperativas de la Generalitat Valenciana con el fin depresentar a sus cooperativas afiliadas el nuevo marcolegal, que entró recientemente en vigor. Al acto, que fueabierto por el Director General de Trabajo y SeguridadLaboral de la Generalitat Valenciana, Román Ceballos,asistieron representantes de más de cincuenta cooperati-vas de viviendas de Alicante, Castellón y Valencia.

La Jornada se organizó en tres ponencias a cargo deDoña Gema Fajardo, Profesora Titular de DerechoMercantil de la Universidad de Valencia y experta enderecho cooperativo, que presentó las diferencias queintroduce la nueva Ley respecto a la norma anterior; DonJosé Ignacio Martínez Estevan, Jefe del Servicio deCooperación de la Generalitat Valenciana, que hablósobre la aplicación de la nueva Ley en los temas de regis-tro y clases de cooperativas; y Don Luis Calero Ramón,abogado en ejercicio, asesor de la Federación Valencianade Cooperativas de Viviendas, que desarrolló los aspectosrelacionados con el proceso de adaptación de las socie-dades cooperativas al nuevo marco legal, trámites, docu-mentación y plazos, presentando así mismo un nuevomodelo de Estatutos adaptados a la Ley recientementeaprobada.

Tras un animado coloquio entre los ponentes y los asisten-tes, clausuró la Jornada Alfonso Vázquez Fraile.

Homenaje a Hernando MorilloRomero

Posteriormente los Consejos Rectores de CONCOVI yde la Federación Valenciana de Cooperativas de

Viviendas se reunieron en un almuerzo en el que ofre-cieron un Homenaje a Hernando Morillo Romero, Pre-sidente de Honor de CONCOVI y de la Unión de Coo-perativas de Alicante entregándole una Placa en la quese le reconoce la labor realizada en pro de las coope-rativas de viviendas durante más de cuarenta años defiel dedicación, la Federación Valenciana haciendo usode la palabra Vicent Diego Ramón y Alfonso VázquezFraile, agradeciendo a todos los presentes y a cuantosse han relacionado con el durante tantos años, Her-nando Morillo.

Consejo Rector de CONCOVI

Aprovechando la concurrencia en Valencia de granparte de los miembros del Consejo Rector de la

Confederación de Cooperativas de Viviendas se celebróuna sesión del Consejo Rector en la que se trató fun-damentalmente de las futuras actuaciones programa-das hasta finales del 2003 (VII Jornada del Cooperati-vismo de Viviendas; Asambleas de varias FederacionesTerritoriales; participación en los actos del CECODHASen Barcelona, etc.). Asimismo, se analizó la situaciónproblemática del sector y de las medidas que una vezmas son necesarias plantear a las AdministracionesPúblicas para superarla.

Visita a la viuda de Luis Cuñat

Para finalizar la jornada Alfonso Vázquez Fraile yVicent Diego Ramón visitaron en su domicilio a Dña.

Pepita Martí Camarasa, viuda de Luis Cuñat, personaque siempre permanecerá presente en la memoria delos dirigentes cooperativos de viviendas por la laborrealizada, no solo por la labor realizada como Presi-dente de la Federación Valenciana sino como Vicepre-sidente de la Confederación Española. La entrevistaestuvo presidida por el cariño y la emoción.


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VII Jornada delCOOPERATIVISMO de VIVIENDAS


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Con el patrocinio de:

Lugar de celebraciónHotel NH Parque de las Avenidas

C/ Biarritz, 2. 28028 Madrid

CoordinaciónSusana Rodríguez Santos

Teresa Rguez-Barbero Simal

Secretaría Generalde EmpleoDirección General deFomento de la EconomíaSocial y del Fondo SocialEuropeo

MINISTERIODE FOMENTO

Dentro de las actuaciones quedesarrolla la Confederaciónde Cooperativas de Viviendas

de España, se encuentra como unade las más importantes, el propor-cionar a las distintas FederacionesTerritoriales y a sus Cooperativasafiliadas instrumentos que les per-mita mejorar la consecución de susobjetivos, entendidos éstos como ellogro de una vivienda digna en lasmejores condiciones.

La Confederación ha consideradoconveniente incorporar estas cola-boraciones con el fin de que el sec-tor cooperativista apueste por unasgarantías técnicas y económicaspermitiendo que la inversión efec-tuada por el cooperativista quedelo más protegida posible.

Contamos para ello con CPV-CEPIBERICA, Organismo de Control Téc-nico (OCT) que, desde 1996 vienecolaborando con CONCOVI en ellogro de unas garantías técnicas yeconómicas en la promoción de lavivienda cooperativa.

Recientemente CONCOVI ha reno-vado el acuerdo de colaboraciónque mantenía con CPV-CEP IBERI-CA, con el fin último de mejorar lacalidad de nuestras viviendas.

Básicamente la pretensión es queuna empresa como CPV-CEP IBERI-CA asista a las cooperativas en suspromociones de viviendas medianteprocesos de Control Técnico, inclu-yendo desde la fase de proyectohasta la entrega de las viviendas.Ello permitiría además establecerpólizas de seguros que indemniza-sen a los cooperativistas por fallosen la construcción.

La Confederación, a través de esteconvenio ha conseguido importan-tes beneficios, tanto en el aspectoeconómico como en materia técni-ca, ya que cuenta con expertosinternacionales en el sector de laconstrucción.

PRINCIPIOS INFORMADORESDEL CONVENIO

• CONCOVI está interesada en pro-mocionar una cultura hacia la cali-dad en el cooperativismo de vivien-das en España. En particular, deseaque las cooperativas realicen aque-llas actividades que impulsen el cum-plimiento de los requisitos esencialesde las construcciones, de su accesibi-lidad, sostenibilidad y de la seguri-dad y salud de los trabajadores.• CONCOVI está interesada en faci-litar a las Federaciones y a las Coo-perativas de Viviendas Asociadas,mecanismos ágiles para el cumpli-miento de las obligaciones deriva-das de la L.O.E. (Ley 38/99 de Orde-nación de la Edificación),especialmente en lo que conciernea la contratación del obligatorioSeguro Decenal de Daños.• Que CPV-CEP IBERICA, es unaempresa reconocida y especializadaen Control Técnico de Obras y en laGerencia de Riesgos en construcción

y que posee el reconocimientomáximo por parte de las operadorasSeguros y Reaseguros de España.

CONTENIDO DEL PROTOCOLO

Tanto las Federaciones adheridas alProtocolo firmado entre CPV-CEPIBERICA, como las propias coopera-tivas que contraten sus servicios,contarán con importantes ventajas,tanto técnicas como económicas,entre otras: • Precios muy competitivos enmateria de Control Técnico deObras, destinados a la contrataciónde Pólizas Decenales. • Precios ventajosos para cualquie-ra de los servicios prestados porCPV-CEP IBERICA dentro de su aba-nico de actuaciones, e incluidos ensu catálogo de productos • Disposición de Equipos Técnicos,con expertos en la materia, queprestarán Asistencia Técnica gratui-ta en cuestiones de calidad de lasEdificaciones.• Organización y Patrocinio de Jor-nadas divulgativas de interés parael sector.• Formación. Las Federaciones yCooperativistas podrán gozar deasistencia gratuita a los cursos queimparte CPV-CEP IBERICA dentro desu Plan Anual de Formación

Las Cooperativas de Viviendas inte-resadas podrán solicitar informa-ción sobre el acuerdo y su conteni-do directamente a CPV-CEP IBERICAo a la propia Confederación.

Tfno. información CPV-CEP IBERICA 91 552 79 01

www.cpv-oct.com

Convenio entre Concovi y CPV-CEP Ibericapara servicios de control

y asistencia técnica en obras de construcción


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En la Asamblea General deAGECOVI (Asociación Nacionalde Empresarios Gestores de

Cooperativas y Comunidades deViviendas) celebrada en Madrid el25 de septiembre de 2003 fue ree-legido, por unanimidad, como Pre-sidente de la misma, Orencio OsunaMuñoz.

Entre las conclusiones aprobadaspor la Asamblea General de Ageco-vi destacan:

1. Reclamar al Ministerio deFomento y a las administracionesautonómicas y municipales unaspolíticas públicas que permitan elincremento de la oferta de vivien-das de protección pública. Ageco-vi considera que el imparable cre-cimiento de los precios de lavivienda en España impide el acce-so a una vivienda digna a decenasde miles de ciudadanos. Unapotente oferta de vivienda prote-gida –cuyos precios son sustancial-mente más bajos que la viviendalibre– tendría un efecto de con-

tención de los precios, además defacilitar el acceso de decenas demiles de demandantes con rentasmedio/bajas.

2. Los dos instrumentos públicos quepermitirían un sustancial crecimien-to de la producción de la viviendaprotegida son, por una parte, uncompromiso de los poderes públicosen la producción de suelo a preciosno especulativos y, por otra, unapolítica de fijación de los preciosmáximos de venta acorde con loscostes reales de producción.

3. Reivindicar la constitución deforos de debate y análisis sobre laspolíticas de vivienda –en los que par-ticipen las instituciones, promotoresy expertos– que permita abordar conrigor y seriedad los problemas queacucian a la vivienda y las políticasurbanísticas en nuestro país.

4. Continuar con la defensa y des-arrollo de la promoción de vivien-das en régimen cooperativo comoun modelo idóneo de acceso a lavivienda, basado en unos precioscompetitivos y con garantías degestión profesional rigurosa.

5. Agecovi –tras doce años de exis-tencia– reitera su voluntad de prose-guir con su línea de independencia decualquier partido político, así comode otros poderes económicos. En esesentido, la Asamblea de Agecoviaprobó por unanimidad mostrar susolidaridad y apoyo a todas aquellasempresas asociadas que han sido víc-timas de una injusta campaña dedifamación con motivo de la crisis ins-titucional de la Asamblea de Madrid.

AGECOVI Orencio Osuna Muñozreelegido presidente


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Día Mundial del Habitat

El pasado 6 de octubre se celebró el acto de apertu-ra del Seminario en el que se han presentado las 15

actuaciones españolas incluidas entre las cien mejoresdel “Cuarto Concurso Internacional de BuenasPrácticas. Dubai 2002”.

Se ha pretendido con ello, además de conocer loscasos seleccionados, contribuir a los objetivos de lacelebración del Día Mundial del Habitat, que desdediciembre de 1985 se celebra el primer lunes de octu-bre de cada año por designación de la Asamblea

General de las Naciones Unidas, y que este año se hacelebrado en Río de Janeiro.

El programa de Buenas Prácticas, promueve políticas yestrategias para el desarrollo sostenible de los asenta-mientos humanos basadas en experiencias y solucio-nes comprobadas en la práctica.

El cooperativismo de viviendas estuvo presente, par-ticipando varios dirigentes y el Presidente deCONCOVI.

AGECOVI exige unas políticas públicas que incrementela oferta de VPO

Se culmina el año 1977, comen-zando el curso formativo en sudoble vertiente de enseñanza

y difusión, en el mes de septiembrecon la convocatoria de la Comisiónde Educación de la FederaciónNacional de Cooperativas, que cre-ada al amparo de la Ley de 1974,integraba a todas las ramas del coo-perativismo; Comisión que presidíael Vicepresidente de la citada Fede-ración Nacional y Titular de laUnión Nacional de Cooperativas deViviendas, Alfonso Vázquez Fraile.

Una de las tareas principales dedicha Comisión era atender las acti-vidades del Centro Nacional deEducación Cooperativa, que bajo ladirección de Joaquín Mateo Blancofuncionaba en Zaragoza, concreta-mente en el Palacio de San Félix,dedicado por entero a cobijar, ade-

más del Centro, la Escuela deGerentes Cooperativos, y la sede delas Uniones Territoriales, de coope-rativas del campo, de vivienda, y detrabajo asociado. El Centro editaba,como ya se ha comentado unamagnifica revista que se titulaba:“Tribuna Cooperativa” y en la queademás de cooperativistas españo-les: José Luis del Arco, Francisco dela Caballería, Alfonso Vázquez Frai-le, Francisco Alonso Soto, JoaquínFernández Fernández, Manuel Gar-cía Gallardo, Manuel Iriarte Latorre,Jacinto Pareja Zapata, José PérezGracia, Juan José Sanz Jarque, Joa-quín Mateo Blanco, José Mª Nasa-rre, Mª Isabel Pascual Laborda yAdolfo García Latorre, colaborabanexpertos extranjeros como HenriDesrroche, Frank Rogers y ErickBoettecher. El Centro organizabacontinuos Seminarios nacionales e

Historia del cooperativismode viviendas en España (XXXIII)

■ D O C U M E N T O

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Reunión preparatoria del Congreso Cooperativo.

iberoamericanos, en Madrid, Zara-goza, Jaca (en la Universidad Inter-nacional de verano, en la Universi-dad Internacional MenéndezPelayo de Santander, etc.).

La otra publicación importante delmovimiento cooperativo españolera “Mundo Cooperativo”, deperiodicidad quincenal, al quehemos hecho referencia continua-mente porque en él aparecían entodos los números referencias alcooperativismo de viviendas. SuConsejero Delegado en ésta fechaera Alfonso Vázquez Fraile y en élaparecían, además de noticias yaque era el órgano de expresión delcooperativismo, declaraciones yartículos de toda clase de políticos:Felipe González, Alfonso Guerra,Manuel Fraga, Cruz Martínez Este-ruelas, Abrahan Guillén, EnriqueFuentes Quintana, etc. y tratadistasinternacionales como Roger Keri-nec, Presidente de la ACI; RubenDomper, Presidente de OCA; o per-sonajes de muy distinta actividad,como Paloma San Basilio, José

Manuel González Torga, Félix Láza-ro que actuaba de Director, TulioRosemburg; J. A. Vivar Delgado,Joaquín Aguirre Bellver, AlbertoGarcía Herranz (que precisamenteen el mes de octubre publicaba unartículo con el título “¿Qué pasacon las viviendas sociales?” o unareferencia del Consejo Rector de laUnión Nacional de Cooperativas deViviendas celebrado en Septiembresobre “Cooperativas de Viviendas:Problemas a la Administración”),Julio Bernárdez, Antonio MarzoaDopico, Torcuato Luca de Tena yPuig, etc.

Simultáneamente se editaba la pri-mera etapa de “Viviendas Coopera-tivas”. En el número de Septiembreel editorial se titulaba “Continúanlas dificultades” en la que se decíaentre otras cosas “Es muy preocu-pante la difícil situación que atra-viesa el cooperativismo de vivien-das. Por su intensidad y por suduración” “Bien está la preocupa-ción y dedicación a la reforma polí-tica, pero paralelamente es necesa-

rio acelerar la Reforma Económica ySocial” “El fallo, el pecado, pues,está en la lentitud ¿Quién es el cul-pable? De cara al país, al pueblosoberano, lisa y llanamente: LaAdministración”. “Si se promulgannormas, y no se cumplen; se hacenpromesas y no se transforman enhechos concretos; se programanproyectos que tardan en ser reali-dades; algo hay que no funciona, o,desde otro punto de vista, funcionademasiado bien. Desde la órbitacapitalista, desde el tinglado de losgrupos de presión, desde el mundoorganizado de los poderosos, de losque especulan, de los que retienen,de los que exportan dinero, de losque combaten al cooperativismo yla unidad sindical, de los que endefinitiva entorpecen el imperio dela Justicia Social. Ante tales postu-ras, al margen de la política, lo digaquien lo diga, y proceda de dondeproceda, tendremos que exigir lanacionalización del crédito y lasocialización del suelo. De momen-to, y por lo que respecta a los temasque nos ocupan.” Y un artículo de


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Firmando el Convenio de Tres Cantos, Eduardo Merigó, Subsecretario de Obras Públicas, José L. Cudós, presidente de Tres

Cantos y Alfonso Vázquez

Alfonso Vázquez Fraile que se titu-laba: “Una lacra: La especulación” yse insertaba un reportaje sobre“Tres Cantos. Futura ciudad autosu-ficiente” de José Luis Prieto Carras-co, otro de Javier Huidobro Salassobre “Los programas de actuaciónurbanística” en el que se refería ya,al próximo concurso para formularlos PAUS y una entrevista con el“Maestro del Arco” en la que decía“La Unión Nacional de Cooperati-vas de Viviendas bajo el signo de laeficacia y añadía: “La Unión Nacio-nal de Cooperativas de Viviendas hacontado, desde su creación, con elequipo que preside Alfonso Váz-quez Fraile. Yo no soy dado a pro-digar inciensos y seguramentepecaré de parquedad en este aspec-to. Pero en cuantas ocasiones se mehan deparado he elogiado, sinreservas, a Vázquez Fraile y su equi-po. Una vez más, se pone de mani-fiesto que las instituciones se midenpor los hombres que las impulsan y

dirigen. Estoy absolutamente con-vencido de que la Unión Nacionalde Cooperativas presentaría hoy unbalance mucho más modesto si nohubiera contado con el entusiasmoy la eficacia de esos hombres. Han

sabido vencer inercias de dentro yde fuera y contagiar entusiasmos alos fríos y remisos. Hoy la UniónNaiconal de Cooperativas de Vivien-das deja oír su voz en cuantos orga-nismo oficiales y sindicales se rela-cionan con el problema de la

vivienda y, lo que es más importan-te, se le escucha con respecto y con-sigue cosas.

Es tanto mas meritoria esta labor deVázquez Fraile y su equipo cuanto

que a los primeros que tienen quellevar a remolque son a los propiosbeneficiarios, pero sobre este pun-to fuí lo suficientemente explícito y,si se quiere, duro, en la conferenciaque pronuncié en la clausura de uncurso para dirigentes y gerentes, el


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ESTOY ABSOLUTAMENTE CONVENCIDO

DE QUE LA UNIÓN NACIONAL DE COOPERATIVAS

PRESENTARÍA HOY UN BALANCE MUCHO MÁS

MODESTO SI NO HUBIERA CONTADO CON EL

ENTUSIASMO Y LA EFICACIA DE ESOS HOMBRES.

Rueda de Prensa en la Actur de Tres Cantos.

pasado mes de mayo y prefiero norecargar las tintas. El que se debadar por aludido que se esfuerce ensacar la lección oportuna.

Y al hablar del equipo de VázquezFraile no me refiero tan sólo a losque le asisten y colaboran con él enla Unión Nacional, siquiera sean losprimeros en el elogio, sino a otrosrepartidos por la geografía nacio-nal, cuya labor meritoria no encon-trará seguramente más premio quesu propia satisfacción...Pero si nofuera así, tampoco tendría mérito.

¿Cómo evitar la especulación enuna economía de mercado? Lo queparece también evidente es queuna política poco meditada enUrbanismo más bien contribuye aagravar el problema, con efectosradicalmente injustos, pues puededeterminar para algunos enriqueci-mientos verdaderamente escanda-losos. Yo creo que uno de los reme-dios para restablecer la justicia seríaque, por la vía del impuesto, lamayor parte de las Plusvalías gene-radas revertieran a la Comunidad y,más concretamente, beneficiaran alas viviendas construidas sobre elsuelo generador de la especulación.En este problema, las Cooperativas

de Viviendas son victimas, porquehoy se ven obligadas a adquirir losterrenos a precios que repercutenmuy desfavorablemente en los cos-tos de las viviendas. No hacemuchos días el Ministro de laVivienda ha hecho declaraciones aeste respecto bastante alarmantes.Pero me siento escéptico, porqueexigen reformas profundas de lasestructuras.

Las exenciones fiscales no puedendefenderse en ningún caso comoun privilegio, sino como un instru-mento para restablecer la igualdadfiscal o para estimular actividadesque interesan a la Comunidad.

La Cooperativa, por el solo hechode ser cooperativa, no justifica nin-guna exención.

Las Cooperativas formadas por loseconómicamente débiles justificanuna determinada protección fiscal,al menos en la fase de lanzamiento,para ayudarlas en la inevitablecompetencia con los económica-mente fuertes si, además, acepta-mos que, por la filosofía en que sebasa el cooperativismo y por losPrincipios de organización y funcio-namiento de la empresa cooperati-


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Polígono del Tejar (Tenerife) en la actualidad.

LAS EXENCIONES

FISCALES NO PUEDEN

DEFENDERSE EN NINGÚN

CASO COMO UN

PRIVILEGIO, SINO COMO

UN INSTRUMENTO PARA

RESTABLECER LA

IGUALDAD FISCAL.

va, sirven al bien común, tal y comohoy se entiende éste.

El gran instrumento de la políticaeconómica y social para encauzarlas actividades de los individuos–estimulando o coartando- enarmonía con los intereses y necesi-dades sociales, es el instrumento fis-cal. Si en la actualidad una de lasmayores necesidades sentidas porla Comunidad es la de las viviendas,el Estado ha de favorecer fiscal-mente la construcción de viviendasy de estos beneficios se aprovecha-rán las Cooperativas de Viviendas,en principio, igual que cualquierotra empresa especulativa, peroinmediatamente se impone quepara el Poder Público debe merecermás protección la Cooperativa

construyendo viviendas, que unaempresa capitalista, porque a éstale mueve el espíritu de ganancia yen la cooperativa todo el beneficiorepercute sobre el socio-beneficia-rio, con lo que éste conseguirá unavivienda más barata, finalidad queno puede desconocerse por la Polí-tica Oficial.

Otro aspecto del problema fiscal,sin relación ninguna con las exen-ciones o bonificaciones fiscales, esel derivado de la distinta organiza-ción y funcionamiento de una coo-perativa en comparación con lasempresas capitalista. La normativafiscal establecida para éstas no esrigurosamente aplicable a las coo-perativa, lo que obliga a establecernormas fiscales diferentes que con-templen el distinto sujeto tributarioy las diferentes actividades, pero sincarácter de privilegio sino, comodije antes, para asegurar la igual-dad fiscal” y se le preguntaba

¿Cómo se podría evitar que lossocios especulen con sus hogares?La respuesta no es fácil. Echaré pordelante que el porcentaje de espe-culación, según mis noticias, es muyreducido y no debe alarmar. Lo quesucede en este caso, como en tantosotros, es que cualquier irregulari-dad, abuso o fracaso que se refieraa las cooperativas es destacado abombo y platillo por los eternosenemigos del cooperativismo, queprefieren ignorar que tales abusos yfracasos se prodigan en mayormedida en el sector capitalista.

Esto no disculpa a los cooperativis-tas y debe ser preocupación de losdirigentes cooperativistas reducir almínimo la especulación de hogaresen régimen cooperativo, muy espe-cialmente cuando fueran construi-dos con ayudas y beneficios fiscalesespeciales de las cooperativas, aun-que conviene precisar que talesayudas y exoneraciones fiscales seconceden igualmente a las vivien-das construidas con fines especula-tivos y apenas si algunas de dichasventajas les son concedidas a lascooperativas por ser tales.

Insisto en que no es defendible–tanto si se trata de cooperativascomo de empresas capitalistas oespeculativas- que las ayudas y ven-tajas fiscales, que en definitivasalen del bolsillo de todos los espa-ñoles, sirvan para proporcionar unaplusvalía abusiva al titular de unavivienda.

La Ley trata de impedir tal especu-lación y, con respecto a las coope-rativas sabido es que no pueden serenajenadas sin pérdida de los bene-ficios fiscales hasta que transcurrancinco años desde su calificacióndefinitiva o cédula de habitalidad,pero la picaresca se encarga de dar-le la vuelta a la norma mediantefórmulas más o menos ingeniosasque, como todas las que entrañanuna simulación, no dejan de conlle-var riesgos para sus autores.

El remedio, que nunca será definiti-vo, ha de buscarse en una efectiva


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INSISTO EN QUE NO ES DEFENDIBLE QUE LAS AYUDAS

Y VENTAJAS FISCALES, QUE EN DEFINITIVA SALEN

DEL BOLSILLO DE TODOS LOS ESPAÑOLES, SIRVAN

PARA PROPORCIONAR UNA PLUSVALÍA ABUSIVA

AL TITULAR DE UNA VIVIENDA.

inspección y en rigurosas sancioneseconómicas –especialmente pérdi-da de las ventajas y ayudas conse-guidas- a los infractores. Pero tam-poco será suficiente si no seacompañan estas acciones de unahonesta formación del espíritu coo-perativo. Mientras el beneficiariono tenga conciencia de lo que es sersocio cooperativista y piense que lacooperativa es una empresa ajena aél con la que sólo se relaciona cir-cunstancial y transitoriamente paraque le proporcione una vivienda aprecio de ganga y, a lo mejor, con elpropósito desde el comienzo dehacer un bonito negocio que ledejará una sustanciosa cantidad sinapenas riesgos de su parte, no seacabará con la especulación.

Insisto en que este margen de espe-culación no es fácilmente eliminableen una economía de mercado y contransferencia en propiedad a losbeneficiarios de las viviendas cons-truidas en régimen cooperativo.

Cuando las viviendas no se trans-fieren a los cooperativistas en pro-piedad sino sólo en uso, -lo que ocu-rre en algún país- la especulaciónestá eliminada por definición. Qui-zá, pienso yo, la Unión Nacional deCooperativas de Viviendas deberíaestudiar, en contacto con los corres-pondientes organismos oficiales,nuevas fórmulas de viviendas enrégimen cooperativo, especialmen-te para las viviendas calificadas desociales, que atrajeran sobre ellaslas máximas protecciones en ayudascrediticias, anticipos a fondo perdi-do y exoneraciones fiscales, a cam-bio de no transferir la propiedadsino tan sólo el uso y disfrute enrégimen parecido al arrendamientoo al Derecho de Habitación queregula el Código Civil.

Merece la pena estudiar estas fór-mulas porque incluso con la mejorvoluntad de la Unión Nacional deCooperativas de Viviendas y con lasayudas al uso, para ciertos sectoresde la población siguen siendo difí-cilmente asequibles las viviendas enpropiedad porque su capacidad

económica está por debajo de lasaportaciones y compromisos a quele obliga su acceso como socio a lascooperativas de viviendas, tal ycomo hoy están organizadas entrenosotros.

Para terminar de responder a estapregunta, me atrevo a hacer uncomentario que alguno tacharáfarisaicamente de cínico. La especu-lación en nuestra actual economíade mercado es tan frecuente enaquellos sectores económicamentepudientes, al socaire de las anorma-les circunstancias de nuestra econo-mía, que no debemos rasgaros lasvestiduras porque algunos socios decooperativas, carentes de las nece-sarias convicciones, traten de imitarejemplos que no debieran dárseles.

¿O es que no se especula abierta-mente con las viviendas construidaspor las empresas capitalistas,comenzando por el promotor o elconstructor que venden con márge-nes abusivos y siguiendo por los quehoy compran o comprometen unavivienda con bonificaciones fiscales,para revender con ganancia tam-bién abusiva?. Pienso que todo estoes lo que una buena política debe-ría esforzarse en corregir. Cuando elentorno que nos rodea está morali-zado nos cuesta ser inmorales, y alcontrario”.

Como consejos a los gerentes de lascooperativas de viviendas, se lesdecía como resumen: “Nunca debeolvidar un buen gerente que la coo-perativa es una sociedad basada enel principio de la democracia y que,por tanto, no debe pretender sub-vertir el orden de valores que ya estópico en cooperativismo: tecnocra-cia sometida a democracia. Esto noes empequeñecer su función, por-que el gerente que sepa su papel ysea competente se hará respetar ydifícilmente sus orientaciones serándesoídas. Además, si respeta losPrincipios tendrá en ellos un para-rrayos, porque cuando vengan maldadas él podrá ampararse en lasdecisiones adoptadas por los órga-nos de soberanía y representaciónde la cooperativa.

Estos consejos son perfectamentecompatibles con este otro: que sehaga respetar de los socios y que noadmita polémicas con ellos, fuerade los actos en los que deba darcuenta de su gestión. Nada más des-moralizador en la vida de una coo-perativa que el pretendido compa-drazgo y la pretensión de los sociosde que, por ser tales, tienen dere-cho en cualquier momento a todaslas informaciones. Claro es que estoocurre cuando los miembros delConsejo Rector y los gerentes nosaben ponerse en su puesto. Preci-samente porque la cooperativa esuna democracia es también una dis-ciplina y una jerarquía y un poner-se cada uno en el sitio que en cadamomento le corresponde”.

Y se le interrogaba seguidamente:“Las cooperativas de viviendas seanuncian en los medios de difusiónpara captar socios. ¿Es lícito? ¿Esético?. Uno de los Principios coope-rativos es el de la Educación. Seaspira a ampliar incesantemente lasfilas de los convencidos. Educacióny formación cooperativa requierendifusión y, por tanto, en cierto sen-tido, publicidad.

Pero hay que distinguir entre lapublicidad honesta y la deshonesta.Que los promotores de una coope-


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“NUNCA DEBE OLVIDAR

UN BUEN GERENTE QUE

LA COOPERATIVA ES UNA

SOCIEDAD BASADA EN EL

PRINCIPIO DE LA

DEMOCRACIA Y QUE,

POR TANTO, NO DEBE

PRETENDER SUBVERTIR

EL ORDEN DE VALORES

QUE YA ES TÓPICO EN

COOPERATIVISMO:

TECNOCRACIA SOMETIDA

A DEMOCRACIA.”

rativa pretendan sumar a su idea alos que sientan las mismas necesi-dades económicas y aspiren a satis-facerlas en forma cooperativa,publicando su idea para atraer aotros como ellos, es no sólo lícitosino, en muchas ocasiones, indis-pensable. Si acaso, el reparo quedeba oponer a estos casos es que ladifusión o publicidad se encamina,por ejemplo, en el supuesto de unacooperativa de viviendas, a desper-tar el interés por conseguir unavivienda barata, que luego noresulta tan barata como imaginouna propaganda fácil, y de aquí losdesengaños traducidos en recelos yquerellas en el seno de la entidad,olvidándose de que tan necesariocomo explicar las fórmulas econó-micas para adquirir la viviendasoñada, es asegurarse de la fideli-dad del socio, en cuanto cooperati-vista, para lo cual nunca deberíaomitirse un período previo de edu-cación cooperativa de los aspiran-tes, aunque se trate de una forma-ción elemental, precisamente paraprevenir en lo posible esos desen-gaños, que en gran medida sonconsecuencia de una deficienteconciencia cooperativa.

Pero cuando es una empresa capi-talista constructora de ésas que pre-sumen de “listas” (aunque luegotambién salen escarmentadas, por-que el mundo de las cooperativas yde los cooperativistas no está preci-

samente plantado de orégano) eimaginaron que agrupando a susfuturos clientes-victimas en unacooperativa van a realizar más fácil-mente su objetivo especulativo, lapublicidad es deshonesta, y la coo-perativa es una falsa cooperativa,porque es fácil adivinar que las nor-mas sólo van a observarse en apa-riencia, los socios serán unos sim-

ples clientes pasivos y, en suma, sehabrá infringido abiertamente eseartículo de la Ley, tan rotundo en suformulación y tan olvidado, de quenadie puede pertenecer a una coo-perativa en concepto de empresa-rio, contratista o capitalista”.

Se ha considerado convenientereproducir parte de la entrevistacelebrada entre el Director de“VIVIENDAS COOPERATIVAS” en1977 y el Profesor José Luis delArco, por su actualidad en los tiem-pos presentes.En el número de octubre se insistíaen una nota sobre la disconformi-

dad con la Política del Suelo y seresumía la encuesta realizada con658 cooperativas de base quedemostraban el excesivo precio delsuelo y otros problemas que moti-vaban que el Editorial se titulase:“Crisis múltiples”, reflejándose ensus páginas los acuerdos del Conse-jo Rector de la Unión Nacional deCooperativas de Viviendas sobre lalegislación de viviendas sociales,suelo urbanizable y otros asuntos,llegándose a la conclusión de “agi-lizar al máximo los trámites admi-nistrativos. También se daba cuentadel desarrollo del Congreso Coope-rativo, cuya fase a nivel provincialse debía terminar en ese mismo mesde octubre y se reproducían concomentarios el Real Decreto sobrela transferencia y la nueva regula-ción del movimiento cooperativo,pasando las competencias de laOrganización Sindical al Ministeriode Trabajo y a la ConfederaciónEspañola de Cooperativas repercu-tiendo a las Uniones y Federacionesde ámbito provincial y nacional.Dos dirigentes históricos del coope-

rativismo: Luis Cuñat y HernandoMorillo publicaban sendos artículossobre la vivienda social y la unidadcooperativa, respectivamente.

Otras muchas publicaciones se edi-taban en el ámbito cooperativo,desde modestos boletines informa-tivos de base como “Trabenco” dela cooperativa “Trabajadores encomunidad” de Madrid; o “CentroSocial” de la cooperativa “NuestraSeñora de los Dolores” de Huelva,hasta el Boletín AECOOP de la Aso-ciación de Estudios Cooperativosque en su número 96 de los mesesde julio-octubre informaba de las


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Polígono del Tejar. Puerto de La Cruz.

SE HA CONSIDERADO CONVENIENTE REPRODUCIR

PARTE DE LA ENTREVISTA CELEBRADA ENTRE EL

DIRECTOR DE “VIVIENDAS COOPERATIVAS” EN 1977 Y

EL PROFESOR JOSÉ LUIS DEL ARCO, POR SU

ACTUALIDAD EN LOS TIEMPOS PRESENTES.

Asambleas Generales Ordinaria yExtraordinaria, en la que se refor-maron los Estatutos Sociales y cele-braron elecciones quedando cons-tituido el Consejo Directivo de lasiguiente forma: Presidente, D.José Luis del Arco Álvarez; Vicepre-sidente primero: D. Fernando Ele-na Díaz; Vicepresidente ejecutivo,D. Rafael Monge Simón; Secreta-rio, D. Jesús Sánchez Maradona;Vocales elegidos: D. FranciscoAlonso Soto, D. Jesús Cañedo Fer-nández, D. Albino García Lobo, D.Alberto García Herráiz, D. LuisEsbert Ramírez, D. Narciso PazCanalejo; Vocales por razón delcargo: D. Joaquín Mateo Blanco,Presidente de la Sección de Ara-gón; D. Torcuato Luca de Tena yPuig, Presidente de la Sección deSevilla; D. Luis Cuñat Rodríguez,Presidente de AECOOP-RegiónValenciana; D. Alfonso VázquezFraile, Presidente de AECOOP-Madrid; D. Avelino Pousa Antelo,Presidente de AECOOP-Galicia; D.Salvador Fuentes Gonzáles, Pre-siente de AECOOP-Asturias; D. JoséLuis Veciana Riera, Presidnte deAECOOP-Cataluña; Tesorero, D.José García Riesgo; Gerente, D.Joaquín Mateo Blanco.

Con ésta composición el Coopera-tivismo de Viviendas contó con seis

miembros en la dirección de AECO-OP.

En éste último trimestre del año1977 se aceleraron los trámites deadjudicación de parcelas para cer-ca de seis mil viviendas en la Acturde Tres Cantos, en contactos perso-nales del Presidente de la UniónTerritorial de Cooperativas deViviendas Alfonso Vázquez Frailecon el Director General del Institu-to Nacional de Urbanismo, D. JoséMª Perrote; el Presidente del Con-sejo de Administración de Tres Can-tos, D. José Luis Cudos Samblancat;el Subsecretario del Ministerio deObras Públicas, D. Eduardo Merigoy el titular del citado Ministerio D.Joaquín Garrigues Walker. Igual-mente se aprovechaba el estadoadelantado de esta Actur paraurgir las obras de los de Sevilla,Barcelona, Valencia y Bilbao.

Mientras se disponía de terrenosen las citadas Actures y otros Polí-gonos Residenciales del InstitutoNacional de la Vivienda y del INUR;se comenzaron promociones coo-perativas en terrenos privados(Polígonos 38 y 40 de la Avenida dela Paz de Madrid; la Ascensión deMálaga; “Nuestra Señora de laEsperanza” de Valladolid; “LasColonias” de Huelva, “San Cristó-

bal” de las Palmas; “La Vaguada-Mirasierra” de Madrid; “ViviendasPopulares” de Valencia, “GarcíaNoblejas” de Madrid, Polígono “ElTormes” de Salamanca y en otrasciudades: Vigo, Ayamonte, Linares,El Ferrol, Aguilar de Campoo, Icodde los vinos, Irún, Benicalp, Villa-mayor de Campos, Elda, el Entrego,Mataró, Medina de Pinar, Mirandode Ebro, La Línea de la Concepción,Puigcerdá, Mondragón, Aracena,Palma del Condado, Santiago deCompostela, Ponferrada, ColmenarViejo, Alar del Rey, Los Realejos,Catarroja, Puerto Sagunto, Játiva,Cariñena, Cartagena, etc., etc.

En el plano internacional, ademásde los viajes del Presiente de laUnión Nacional de Cooperativas deViviendas a Colombia y UniónSoviética comentados en el númeroanterior, se intensificaron los con-tactos con otros países iberoameri-canos, especialmente con Argenti-na, Puerto Rico, Colombia, y porsupuesto con la Alianza Cooperati-va Internacional, Organización Coo-perativa Americana y OrganizaciónInternacional del Trabajo, a travésde los dirigentes Publio Muñiz,Rubén Domper y Samuel Ruiz Lujánrespectivamente, éste último autorde un libro sobre el Cooperativismode Viviendas en Europa.


22

Polígono del Tejar. Puerto de La Cruz.

Existe en la actividad promotora del Cooperativismode Viviendas, y en las propias Administraciones enmuchas ocasiones se produce el hecho de no identi-

ficar debidamente a la Cooperativa como promotora delresto de los Agentes intervinientes en el proceso.

La Cooperativa de Viviendas, se constituye conforme esta-blece la legislación, dentro del marco legal propio, que lelleva a lograr la personalidad jurídica plena, una vez seproduce su inscripción registral, previa aprobación de susEstatutos, en el correspondiente Registro de Cooperativasde las Comunidades Autónomas y si el ámbito de actua-ción de la Cooperativa que se constituya es el Nacional, lainscripción corresponde al Registro General de la DirecciónGeneral de la Economía Social, dependiente del Ministe-rio Fomento y Trabajo. Completando su constitución con

De lasCooperativas deViviendas yagentes queintervienen en elproceso deedificación

■ C O L A B O R A C I O N E S

Ismael Fernández García-LorenzanaDTOR. SERVICIOS JURÍDICOS DE CONCOVI

Al amparo del marcojurídico que establecela Ley de Ordenación parala Edificación


la obtención por parte de la Administración de Hacien-da del correspondiente nº de C.I.F. imprescindible parala realización de todas las operaciones de carácter eco-nómico necesaria para el cumplimiento de su objetosocial.

Por imposición de las respectivas Leyes de Cooperati-vas, todas las Entidades, tienen la obligación de cele-brar con carácter anual y dentro de los seis mesessiguientes a la finalización del plazo anual de actividad,la convocatoria de la correspondiente Asamblea Gene-ral Ordinaria, en la que se somete a aprobación de lamisma la ejecutoria del periodo anual. Igualmente lapresentación por parte del Consejo Rector a la Asam-blea General de las funciones de gestión realizadas, encasi la mayoría de las ocasiones tiene que estar refren-dadas por una Auditoria Externa, en la que tiene comoobjeto no solamente el análisis contable, sino que lamisma valora las actuaciones de gestión.

Dichas documentaciones se presentan en los respecti-vos Registros de Cooperativas; dentro de los treintadías de hacerse celebrado la indicada Asamblea Gene-ral Ordinaria. El Objeto Social de la Cooperativa es elde promocionar viviendas a sus socios, realizando paraello una actividad promocional y constructiva con el finde lograr el cumplimiento de dicho objeto social.

Su actuación en todo el proceso, lo realiza con capaci-dad y personalidad jurídica propia y como titular deunos bienes y unos medios de los que esta capacitadopara ejercer como única promotora, iniciando su actua-ción mediante el estudio y planeamiento de las vivien-das que cubra las necesidades de su cuerpo social.

Mediante la primera actuación, adquiere la propiedaddel suelo, con las aportaciones de los socios. Con dichaadquisición, inicia su etapa promocional y como titulardominical del patrimonio adquirido. Consideremos alvendedor el primer agente que esporádicamenteinterviene en el proceso, cuya participación viene en laEscritura Publica de compra-venta, desapareciendo conla venta de los bienes.El segundo agente interviniente, es el Arquitecto quienpresta su servicio profesional, con la redacción de loscorrespondientes proyectos y demás documentacióntécnica, mediante la intervención del Colegio Profesio-nal, que tiene por objeto el visado de la documenta-ción emitida. La contratación viene preestablecida conla cuantía de honorarios, en base a las normas esta-blecidas por el Colegio de Arquitectos.Debemos incorporar como gente necesario a la Admi-nistración Municipal en los expedientes que facilitanlos permisos por las diferentes instancias, que autori-zan el aprovechamiento urbanístico.

Como agente necesario en el proceso promocional, loencontramos en la figura del constructor, que se incor-

pora a dicho proceso en virtud de un contrato de arren-damiento de servicios para la ejecución de las obras, enbase a la documentación técnica y en el que se esta-blecen los derechos y obligaciones y responsabilidadesderivadas de las cláusulas contractuales que afectan alas partes contratantes. Por la afinidad nacida en el des-arrollo de las obras entre el Constructor y la DirecciónTécnica, en muchas ocasiones se considera convenien-te, que figure como parte en el contrato el Arquitectoautor del proyecto y de la dirección, cuando las obrastengan aspectos interpretativos dentro de las cláusulasdel contrato que hagan necesario la intervención facul-tativa en espacios conflictivos.

La Ley de la Ordenación a la Edificación, incorporacomo agentes de las Edificación a los laboratorios decontrol de la calidad de la edificación y a los suminis-tradores de productos. Estimando que es la DirecciónTécnica la que ha de ser vigilante tanto en el controlde los elementos constructivos, como las unidades deobra especialmente las que corresponden a las instala-ciones de servicios. Por otra parte el Constructor, entodas las subcontratas que realice, le afecta un corres-ponsabilidad directa de estos subagentes que intervie-nen en el proceso constructivo.

En el desarrollo de toda la actuación, la Ley de Orde-nación de la Edificación, tan solo señala los agentesintervinientes que hemos referido, entre los cuales noconsidera como tales a las Gestoras de las Cooperativasde Viviendas.

Las funciones de las Gestoras, en las actuales circuns-tancias que entraña las realizaciones inmobiliarias, pre-cisan del apoyo de personal experto que colaboreadministrativamente en el desarrollo de las áreas quecomprenden los aspectos de gestión, en ningúnmomento su intervención alcanza la autonomía dedecisión o gobierno, cuyas facultades idelegablescorrespondiese únicamente a la Cooperativa.

Hace bastante tiempo la aventura de llevar a cabo lagestión de una Cooperativa, la asumirá la voluntarie-dad de los miembros del Consejo Rector, circunstanciaque ya no es probable, dando nacimiento a que porparte de la Cooperativa se acuerde la contratación delos servicios gerenciales, en su doble particularidad,cuando los mismos se prestaban por una persona comoasalariado de la Cooperativa o bien en una contrata-ción de los servicios de persona experta o de una socie-dad de gestión, con medios personales y técnicos quehagan beneficiosa su labor en el proceso de asesora-miento.

Si hemos de manifestar, que la necesidad crea comoauxiliar de la Cooperativa, el Órgano de Gestión queson las Gestoras, con las matizaciones que las funcio-nes de gestión han de quedar claras en él.

24

Cuando asistimos a la reiteradamanifestación de la búsquedade una mayor calidad en la

edificación residencial, comproba-mos que en las distintas disposicio-nes legales adoptadas en la materia,se realiza un razonamiento falazsegún el cual se concluye que la solu-ción se conseguirá mediante elaumento del Control Técnico en lafase de proyecto y en la fase de eje-cución.

Con esta visión sesgada e interesadadel problema de la calidad en la edifi-cación se apartan, no por casualidad,por un lado los componentes arqui-tectónicos de índole no técnico queson parte inherente de la edificación ydefinitorios de un verdadera calidadde la misma; y por otro lado, la expo-sición y el reconocimiento de los pro-blemas derivados de los métodosactuales de ejecución en obra de lasedificaciones.

En este sentido, se puede afirmar sinriesgo de equivocación que, el únicoobjetivo de estas disposiciones legalesno es la búsqueda de la calidad, sinoque es incidir en las responsabilidadespara garantizar la percepción deindemnizaciones a posibles perjudica-dos por defectos en la construcción,aceptando que los actuales niveles decalidad no son los deseables, son losque son, y sin proponer ninguna medi-

da ni eficaz ni tan siquiera eficientepara mejorar la calidad.

Centrándonos en los sistemas actualesde ejecución de obras residenciales,sin ser exagerados podemos asegurarque los mismos no distan mucho de lossistemas artesanales utilizados hacedecenas de años en los que gran par-te del resultado obtenido está basadoen las manos del obrero-artesano quelo ejecuta a quien en gran medida seconfía la buena ejecución de la obra,pues no olvidemos que los actualesmecanismos de Control Técnico que sehan implantado aportan poco, puessolo hacen un seguimiento estadísticode lo ejecutado sin asumir ningunaresponsabilidad.

Con el tiempo el problema aumentay se agrava porque lejos de lo que sepudiera esperar, la mano de obracualificada en la construcción escada vez más escasa, encontrándoseen las obras numerosos operariosque provienen de otros sectores, quecarecen de formación y conocimien-tos constructivos y que provisional-mente por falta de otras opcionesrecalan en el sector de la construc-ción que los admite por la necesidadendémica del sector de cubrir laescasez de mano de obra.

Con esta situación de falta de mano deobra cualificada cualquier actuaciónen materia de Control Técnico no hacemás que incrementar los costes de laedificación aportando pequeñas, porno decir nulas, mejoras al proceso edi-ficatorio aunque eso sí, complicandoel de por sí, ya complejo mundo de lasrelaciones y responsabilidades deriva-das de las actuaciones edificatorias.

Bajo este panorama no muy alentadory dado que ninguna de las medidasadoptadas en materia de calidad pue-de ser considerada como útil, y lo quees peor, que no se prevé que mejore a

corto plazo, la prefabricación surgecomo alternativa válida, como instru-mento adecuado para la consecuciónde una verdadera mejora de la calidaden la edificación residencial.

No es en absoluto nada novedosa lapropuesta de incorporar la prefabrica-ción a los procesos edificatorios, eneste sentido notables arquitectoscomo es el caso de Miguel Fisac, desdehace años han defendido la conve-niencia de incorporar sistemas prefa-bricados, pero tampoco es novedosalas reticencias que el sector pone demanifiesto para esta incorporación,bien por la complejidad o el descono-cimiento de las propuestas, bien por lainercia o el inmovilismo que desdesiempre ha caracterizado al sector dela construcción residencial en España.

Lo cierto es que por unos motivos uotros, la prefabricación en España nose ha utilizado en edificación resi-dencial salvo en escasas y honrosasexcepciones. No obstante, dado queen Europa progresivamente se vaimponiendo el uso de sistemas pre-fabricados en edificación residencialcabe al menos en este sentido, seralgo más optimistas y pensar que enun futuro próximo en España comen-zará a imponerse el uso de estos sis-temas que permitirán un verdaderoavance en materia de calidad.

Esto es así, porque con la prefabrica-ción se limita la incertidumbre asocia-da a la ejecución manual en obra y alineficaz planteamiento actual delControl Técnico en obra, sustituyén-dolos por la eficacia de la precisión yel Control inherentes a la producciónindustrial, acompañados de un noencarecimiento y a ser posible de unabaratamiento de los costes de cons-trucción y de la posibilidad de incor-porar nuevos tipos residenciales eimágenes urbanas adecuados a lasnecesidades de nuestra sociedad.

La prefabricación como mejora de la calidad


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Javier Parro CuestaDTOR. SERVICIO DEL SUELO

Con amplia experiencia en Pre-vención de Riesgos Técnicos yel trabajo del día a día en el

avance y mejora constante de lacalidad en el ámbito de la construc-ción, CPV-CEP IBÉRICA, pone a dis-posición a toda aquella entidad oparticular las novedades concer-nientes al sector.

La formación impartida por CPV-CEP IBERICA se deriva del cúmulode conocimientos técnicos adquiri-dos a través de su trayectoria den-tro del sector de la Edificación y

Obras Públicas y en la presencia desu personal en cuadros docentes dela Universidad.

LUGAR DE CELEBRACIÓN: Avda.Mediterráneo, 44, planta 5ª

28007 Madrid.

CPV-CEP IBÉRICA se reserva el dere-cho de cancelar cualquiera de los

cursos, previo aviso, si la convocato-ria no reúne el mínimo establecido.(Asistencia máxima: 20 personas /

mínima: 10 personas).

Cualquier modificación el presenteprograma será comunicada a losinteresados con la antelación sufi-ciente.

Existen otros cursos de formacióninterna que tienen como objetivo laconstante formación de los técnicoscomo pieza esencial del mecanismode mejora constante de la calidadde servicios a los clientes. CPV-CEPpone a disposición de todos aque-llos interesados dichos cursospudiendo ser consultados a nuestroDpto. Formación.

GE-1.- El Código Técnico de laEdificación (CTE): Los Requisitosy objetivos de un edificio. Coordinador: Carlos MerinoFecha: 13 de Noviembre 2003

GE-2.- Documentos de Idoneidady Marcas en los Productos, Equi-pos y Sistemas para la Construc-ción.Coordinador: Javier Fernández LasoFecha: 18 Diciembre 2003

GE-3.- Gestión de Seguros enobras de construcción.Coordinador: Antonio RiónFecha: 15 Enero 2004

GE-4.- Control y seguimiento deProyectos Inmobiliarios.Coordinador: Fernando RodríguezLópezFecha: 12 Febrero 2004

GE-5.- Exigencias energéticas en

la Promoción Inmobiliaria.

Coordinador: Fernando Tapia de la

Casa

Fecha: 11 Marzo 2004

GE-6.- La fiscalidad en la promo-

ción de viviendas.

Coordinador: D. Juan García Fillol.

Fecha: 15 Abril 2004

■ N O T I C I A S

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Programa Formativo 2003-2004 de CPV-CEP IBÉRICA

CURSOS SOBRE INNOVACIONES Y NUEVAS EXIGENCIAS EN LA GESTIÓN DE OBRAS

T-1.-Control técnico en proyectos deEstructuras (riesgos y patologías)Coordinador: Andrés PastorizaFecha: 25 Noviembre 2003

T-2.- Control constructivo y de eje-cución de estructuras de hormigónarmado. EHE. Coordinador: Evaristo Morras. Fecha: 11 Diciembre 2003

T-3.- Control Técnico de Cerra-mientos Tradicionales.

Coordinador: Javier FernándezFecha: 29 Enero 2004

T-4.- Control técnico de carpinterí-as, cerrajerías, muros cortina y sis-temas ligeros. Coordinador: Juan Francisco Alamillo.Fecha: 26 Febrero 2004

T-5.- El libro del edificio y criteriosgenerales sobre el mantenimiento. Coordinador: Mª Paz Rodero. Fecha: 25 Marzo 2004

T-6.- El proceso de Coordinación deSeguridad y Salud en Edificación. Coordinador:Joel CoulombFecha: 29 Abril 2004

T-7.- Riesgos geotécnicos excepcio-nales y/o no habituales en la cons-trucción de edificios. Coordinador: Carlos OteoFecha: 27 Mayo 2004

CURSOS SOBRE TECNOLOGÍA

Honorarios para cada curso: 470 € + IVA. • FORMA DE PAGO: 1. Cheque a nombre de CEP IBÉRICA, S.A. (Se ruega incluir con eltalón el boletín de inscripción). 2.Transferencia bancaria a la cuenta siguiente: 0030 1776 27 0000007172.

(Se ruega incluir con la inscripción el boletín de inscripción). INSCRIPCIONES E INFORMACIÓN: Avda. Mediterráneo, 44D - 3ª Planta - 28007 Madrid • Tlf: 915 527 901 • Fax: 915 520 714

ANTECEDENTES

DESCRIPCIÓNLa Cooperativa de Vivienda XinXing se encuentra en la ciudad saté-lite de Huang Cun, a 19 Km al sur dePekín. La ciudad satélite tiene180.000 habitantes. El rápido des-arrollo de la economía, la velozindustrialización y urbanización y laexplosión demográfica de la ciudaddieron lugar a una grave escasez deviviendas. En el pasado, la adminis-tración local invertía en viviendasde propiedad pública y las asignabaa los residentes gratuitamente,recaudando tan solo un alquilermuy bajo. De este modo, se produ-cía una contradicción difícil deresolver entre la política social delgobierno, que asumía todos los cos-tes de las viviendas, y la demandade alojamiento por parte de lapoblación.

Según las estadísticas de 1987,había 1.347 familias en la ciudadde Huang Cun que carecían dehogar o que vivían en condicionesde extrema pobreza esperado laasignación de una nueva casa.Construir las casas requeridashabría costado 25 millones de yua-nes, mientras que el gobierno localsólo podía invertir medio millón deyuanes en el proyecto cada año, loque significa que se habrían nece-sitado 50 años para resolver estosproblemas de vivienda. Duranteestos 50 años, el desarrollo de laciudad y la creciente demanda deviviendas hubieran agravado aúnmás la situación de escasez de lasmismas. Con estos antecedentes, laCooperativa de Viviendas Xin Xingrompió con el viejo sistema deconstrucción de viviendas y se con-virtió en la primera cooperativa deviviendas de Pekín.

SITUACIÓN ACTUALLa Cooperativa de Viviendas XinXing se fundó el 25 de noviembrede 1988. El objetivo de esta organi-zación local era coordinar a lasfamilias que vivían en viviendas demala calidad para que resolviesenpor sí mismas su problema y liberarasí al gobierno de la pesada cargade asumir todos los gastos de cons-trucción de viviendas.

El capital que la Cooperativa desti-nó a la construcción provenía fun-damentalmente de los particulares,además de las ayudas nacionales ylas subvenciones complementariasde los centros de trabajo. La coope-rativa actuaba sin ánimo de lucro.Los particulares asumían el 65% dela inversión total; las subvencionespreferenciales del gobierno y lassubvenciones de los centros de tra-bajo constituían el 35% restante. LaCooperativa dejó campo abierto alentusiasmo popular, instituciones yparticulares. Hasta ahora, se hancreado seis filiales: la Compañía deProductos Lácteos Hong Xing, laprimera Empresa de Construcción ylas cooperativas de las ciudades deJiu Gong y Xi Xhongmen y de lospoblados de Lu Juan y Yi Zhuang.

La Cooperativa de Viviendas XinXing ha reunido e invertido un totalde 180 millones de yuanes y haconstruido 59 edificios de viviendasdurante estos años. El área totaledificada es de 318.000 m2, 5.132familias se han mudado a su nuevohogar y la superficie media de lasestancias alcanza los 12 m2. La Coo-perativa de Viviendas Xin Xing hacreado un modelo de "Autoprepa-ración, Autoconstrucción, Gestióndemocrática, Autoservicio y Organi-zación propia".

Cambios y efectos producidos por laCooperativa de Vivienda Xin Xing.

1. La Cooperativa inauguró unanueva vía para resolver la contra-dicción entre la política de viviendasocial vigente durante muchos añosy la demanda de viviendas de lapoblación. La Cooperativa puso fincon éxito a la práctica del gobiernode asumir todos los costes de laconstrucción.

2. La administración central conce-dió gran importancia al éxito de lasexperiencias de la Cooperativa deViviendas Xin Xing y comenzó adivulgarlas en todo el país. Actual-mente, el gobierno chino ha trans-formado su política de asumir todoslos costes de la construcción deviviendas y está llevando a cabo unmétodo diversificado para crear coo-perativas de viviendas, fomentandoel Programa de Vivienda An Ju (pro-grama de realojamiento) y constru-yendo viviendas para la venta con laintención de acelerar la ejecucióndel proyecto "Todo el mundo tienederecho a una casa digna".

3. La Cooperativa de Viviendas XinXing ha entusiasmado al país, a loscentros de trabajo y a los particula-res. Los residentes tomaron a su car-go el 65% del presupuesto total,mientras que las subvenciones pre-ferenciales del gobierno y las sub-venciones de los centros de trabajode los futuros residentes sumabanel 35% restante. Las tres partespodían asumir tal inversión y todastrabajaron juntas y con entusiasmo.Este método no sólo se adapta a lasituación actual del país, sino quetambién es el más apropiado aldeseo popular. Para las familias deingresos medios o bajos, La Coope-rativa de Viviendas es la esperanzade ver realizado el sueño de teneruna casa propia.

4. La Cooperativa de Viviendas XinXing sufragó el capital social,

Cooperativa de Viviendas XIN XING EN PEKÍN (CHINA)

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fomentó la construcción racional yactualizó el concepto de consumoque tenía la población. Los miem-bros de la Cooperativa de Viviendautilizan sus ahorros para pagar. Lamayoría de ellos recurre a susparientes o amigos, contrayendouna deuda que saldarán a pequeñosplazos. Este modo de pago es acor-de con la situación china y con laspreferencias de la gente. Los 180millones de yuanes del capital parala construcción de la Cooperativa deViviendas Xin Xing se recaudó fun-damentalmente de sus miembros.

5. La Cooperativa de Viviendas XinXing compartió la carga de lanación, ayudó a la gente a solucio-nar sus problemas y resolvió un pro-blema difícil que a la administraciónlocal le habría llevado 50 años resol-ver. La Cooperativa de Viviendas XinXing ha mostrado su capacidad yfuncionamiento con sus logros.

6. La Cooperativa de Viviendas XinXing es la primera organizacióncooperativa local para la construc-ción de viviendas de Pekín. Es la demayor envergadura, cuenta conuna estructura bien organizada yun método de gestión estrictamen-te democrático. Se ha convertido enun modelo para la reforma del sis-tema de construcción de viviendasen China: transformó el monopoliode la inversión pública en la capta-ción de capital por tres vías, cambióla práctica de la administración deasumir todo el trabajo de construc-ción de viviendas por la construc-ción a cargo de los propios residen-tes, cambió el sistema de concesióngratuita por un sistema de compray, en cuanto a la gestión de la pro-piedad, creó un modelo de gestióndemocrática, autoservicio y organi-zación propia.

7. El barrio residencial construidopor la Cooperativa de Viviendas XinXing cambió el modo tradicional deconstrucción (las viviendas disper-sas) y fomentó el uso integrado delsuelo y el espacio urbano, lo quepropicia el programa de gestión ydesarrollo de la ciudad.

8. La Cooperativa de Viviendas XinXing creó en la sociedad una granexpectación. Las agencias nacionalesde noticias han hecho reportajes yhan transmitido sus noticias con fre-

cuencia. Grupos de visitantes de Sue-cia, América, Alemania y Hong Kongvinieron a ver e investigar. La Orga-nización Internacional de la Vivien-da de Naciones Unidas visitó dosveces la Cooperativa. Más de 1.000personas de diferentes provincias,ciudades y regiones autónomas hanvisitado la Cooperativa de ViviendasXin Xing. La Cooperativa ha fomen-tado el desarrollo de las organiza-ciones corporativas de viviendas enChina. En 1993, el Ministerio de laConstrucción chino otorgó a la Coo-perativa de Viviendas Xin Xing elgalardón de "Centro Nacional Pio-nero en la resolución de los proble-mas de la vivienda en las ciudades"y le alentó para que siguiese cre-ciendo más deprisa y mejor.

SOSTENIBILIDAD La actividad de la Cooperativa deViviendas modificó la política socialanterior del gobierno chino, queinvertía en viviendas de propiedadpública planificadas anualmente yadjudicadas gratuitamente a susmoradores, acabando definitiva-mente con los problemas de vivien-da causados por el rápido desarro-llo económico, el ritmo creciente dela urbanización y la explosióndemográfica de la ciudad. La Coo-perativa sólo tardó siete años enresolver los problemas de viviendade 5.132 familias, mientras que laadministración local habría tardadocincuenta años. Es la materializa-ción del sueño: "Todo el mundo tie-ne derecho a una vivienda digna".

El barrio residencial autónomo seconstruyó en lo que había sido unerial. Supone una utilización bene-ficiosa e integrada del suelo de laciudad, especialmente para la pla-nificación y la gestión urbanas yregionales. El barrio residencialrecientemente construido cuentacon un bonito entorno, adornadocon árboles, césped, flores y escul-turas que crean unas condiciones devida idóneas y también desempe-ñan un papel activo en la mejoradel entorno.

La Cooperativa de Viviendas XinXing ha llegado a convertirse en unmodelo de construcción cooperati-va en China. Cuenta con el apoyo dela administración local y de la socie-dad. El gobierno local lleva a cabouna política preferencial relativa al

uso del suelo que reduce losimpuestos y los centros de trabajode los miembros de la Cooperativaofrecen subvenciones complemen-tarias. Los miembros de ésta estánentusiasmados con la construccióncooperativa; todo aquél que contri-buye a la Cooperativa de Viviendaspuede obtener su piso en el plazode un año. En cuanto al organismoque realiza el proyecto, el concien-zudo y duro trabajo de organiza-ción, de reajuste, recaudación decapital, construcción, gestión ymantenimiento es también una delas razones más importantes delenorme éxito de la Cooperativa deViviendas Xin Xing.

IMPACTO Se ha resuelto el problema devivienda de 5.132 familias.

INDICADORES La Cooperativa de Viviendas XinXing ha creado seis filiales en sieteaños, ha admitido a 5.132 familiascomo miembros, ha recaudado 180millones de yuanes para construir59 edificios. El promedio de super-ficie de las estancias se sitúa en los12 m2. Los departamentos adminis-trativos del gobierno chino presta-ron gran atención a las experienciasde éxito de la Cooperativa y comen-zó a difundirlas. Las agencias nacio-nales de noticias han hecho repor-tajes y han transmitido noticias conbastante frecuencia. Más de 1.000personas de diferentes provincias,ciudades y regiones autónomasvinieron a visitarla. La Cooperativapromovió la construcción corporati-va en China y aceleró el proceso"Todo el mundo tiene derecho auna vivienda digna". Como mode-lo, se granjeó la consideración enpaíses de todo el mundo. Grupos devisitantes de Suecia, América, Ale-mania, Inglaterra y Hong Kongvinieron a ver e investigar. La Orga-nización de la Construcción Coope-rativa de las Naciones Unidas(Organization of Cooperative Cons-truction) visitó dos veces la Coope-rativa de Viviendas Xin Xing.

Este documento se ha editado apartir de una versión inglesa.

Traducido por Nuria Rodríguez.Revisado por Lourdes Domingo eIsabel Velázquez.

Cuando leemos noticias dedesastres ocasionados alMedio Ambiente por empre-

sas que manejan elementos tóxicos,sentimos una irritación profundaante los desastres que se están oca-sionando en nuestro mundo. Capta-mos ya que afecta a nuestra vidadiaria y nos quejamos de la pocasensibilidad de determinadasempresas que, primando los resulta-dos económicos, no tienen reparoen castigar y destrozar nuestromedio ambiente.

Y tenemos razón al quejarnos, y másante la impotencia en la que nosencontramos de poder intervenir enque esa situación cambie. Quizá laúnica posibilidad de intervenciónquede en nuestro voto a aquellasorganizaciones políticas que plante-an la defensa del medio ambienteen sus compromisos políticos.

Pero sí podemos hacer más, y en esotrato de incidir a la hora de redactarestas líneas. En la época de laimplantación del sistema de Calidady Medio Ambiente en nuestraempresa, estuvimos analizando quépuntos podíamos desarrollar endefensa de la Naturaleza. ECOVI noenvía elementos tóxicos importan-tes a la atmósfera, pero sí es más omenos responsable de dos aspectosque tienen relación directa con eltema:

• ECOVI gestiona viviendas: Elloimplica una posible influencia enconseguir que las constructoras uti-licen materiales ecológicos, deter-minadas pinturas, barnices, etc,que sean respetuosos con el MedioAmbiente y la utilización de mate-riales, cuya elaboración se hayarealizado con respeto al MedioAmbiente.

Dentro de este mismo campo seencuentra el influir en que se cons-

truyan viviendas con eficacia ener-gética, utilización de la energíasolar, viviendas domóticas, etc. Estaexperiencia se ha iniciado en ElToyo de Almería, en las promocio-nes cooperativas de Carabanchel, deVicálvaro, etc., donde ya el Proyectose ha realizado con esta perspectiva.

Dentro de los objetivos medioam-bientales de ECOVI está el incidir,desde su puesto privilegiado de pro-motor-gestor en que las viviendasque gestiona tengan estas caracte-rísticas.

Es verdad que, en muchos casos, estopuede incidir en un gasto inicialmayor, pero es nuestra responsabili-dad el convencer a nuestros clientesde que, además del servicio objetivoque se realiza a nuestro medioambiente, a la larga resulta inclusoeconómico el empleo de estos mate-riales ecológicos.

• Un segundo aspecto en el quehemos incidido en ECOVI es el de

comprometernos a determinadosobjetivos medioambientales: Aho-rro de agua, luz y papel. En este últi-mo punto, ECOVI solamente utilizapapel reciclado y ecológico y es unanorma asumida por todo el perso-nal el reutilizar todo el papel por lasdos caras. Hemos decidido tambiénsuprimir, en la medida de lo posible,toda utilización de máquinas quefuncionan con pilas, utilizando elenganche a la red y, si es posible, lasque funcionan con energía solar.

En este sentido, queremos señalarun aspecto que nos parece intere-sante. Algunas decisiones de tipoecológico no tienen por qué sereconómicamente rentables. Sivaloramos la importancia del res-peto al medio ambiente, debemosen algunos casos asumir el queesto nos pueda suponer un gastomayor económico. Lógicamente, lautilización de determinadas medi-das ecológicas es todavía más exi-gible si además nos supone un aho-rro económico.

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Colaboración de ECOVIcon el medio ambiente

Cooperativa de Vivuendas “Villaviciosa Ecológica”.

Presencia de Concovi en lasJornadas Anuales de Franquiciadosde Taller de Gestión

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El grupo de gestoras Taller deGestión celebró el pasado mesde septiembre en Toledo sus

Jornadas Anuales de Franquiciados,un encuentro empresarial que con-tó con la presencia de Alfonso Váz-quez Fraile, Presidente de CONCOVIy Fernando Abad Bécquer, Gerentede la Asociación de Empresas Gesto-ras de Cooperativas (AEGC).

Alfonso Vázquez realizó en su inter-vención un repaso de la situaciónpor la que atraviesa la promociónresidencial en nuestro país y las difi-cultades concretas con que seencuentran las gestoras de coopera-tivas a la hora de realizar su activi-dad. Denunció la escalada de pre-

cios que deja fuera a tantos jóvenesque necesitan acceder a una vivien-da y el escaso apoyo que durante losúltimos años ha recibido la viviendaprotegida por parte de las Adminis-traciones Públicas. Abogó por latransparencia en los concursos desuelo y pidió, una vez más, la des-aparición de las subastas de suelopúblico destinado a la construcciónde vivienda protegida.

Por su parte, Fernando Abaddefendió la labor de las gestoras decooperativas y destacó el papelque, a su juicio, deben tener en lapromoción de vivienda asequiblepara el demandante medio. Asimis-mo, pronosticó un futuro promete-dor para las cooperativas, ya queson las únicas que promuevenviviendas en la actualidad sin ánimode lucro. Planteó también la necesi-dad de una legislación específicapara las sociedades gestoras queayudaría a regular completamentela promoción de viviendas en régi-men de cooperativa y sería benefi-ciosa para el sector.

Taller de Gestión aprovechó estareunión anual de todos los compo-nentes del grupo -27 en la actuali-dad- para presentar a dos nuevosgestores, que han abierto oficinaen Alicante y Segovia. También sehizo balance del año transcurrido,en el que la cadena ha alcanzadolas 4.000 viviendas en gestión y haentregado 800 en toda España.Durante este ejercicio, Taller deGestión ha dado otro paso impor-tante, el de la diversificación de suactividad, con el objetivo de con-vertirse en un grupo de gestióninmobiliaria integral, especializadaen cooperativas de viviendas.

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ASEFA, compañía de segurosespecialista en exclusiva enel sector de la construcción,

presentó en el hotel AC Ciudad deSevilla su extranet para mediadoresde seguros, denominada Área Pri-vada, a la que se accede a través dewww.asefa.es.

Se trata de un sistema que, bajo unentorno seguro y totalmente on-line,permite a los colaboradores de ASE-FA, acceder a toda la información desus pólizas, diseñar consultas porramo, ver el estado de las cotizacio-nes, obtener listados de clientes yenviar solicitudes de cotización direc-tamente al gestor de sus cuentas.

Asimismo, el mediador podrá con-sultar los pendientes de cobro, reci-bos, liquidaciones de sus cuentas y

declarar siniestros on-line. Para dis-frutar de este servicio sólo es nece-sario disponer de un usuario y clavede acceso.

El web site dispone además de unaparte pública, que se actualizaperiódicamente y no requiere clavede acceso. Fichas de patologías, sen-tencias, leyes o novedades, sonalgunos de los interesantes conteni-dos que los profesionales de laconstrucción pueden consultar.

Desde la compañía se muestra unaclara satisfacción por el resultadode este proyecto y confía en queeste nuevo servicio sea para elmediador una herramienta de tra-bajo útil que agilice los trámiteshabituales y que redunde en unmejor servicio para los clientes.

La extranet de ASEFA permitirátambién el acceso a clientes y a lasempresas que intervienen por ejem-plo, en una póliza de seguro dece-nal de daños. Para este tipo de póli-zas se ha diseñado un sistema dealertas por mail, con el fin de man-tener informados a los distintosinterlocutores del avance de la emi-sión de informes, etc.

Para la compañía, este es el iniciode una nueva etapa en Internet,donde la innovación y la ampliaciónde servicios gracias a las nuevas tec-nologías será una constante, todoello sin olvidar que el objetivo finalde esta apuesta es mejorar la cali-dad del servicio y que éste sea ágily eficaz.

ASEFA presenta su extranet para mediadores de seguros

ESCUELA DE ESTUDIOS COOPERATIVOSOferta curso 2003/2004

La Escuela de Estudios Coopera-tivos de la Facultad de CienciasEconómicas y Empresariales dela Universidad Complutense deMadrid pone en marcha para elaño académico 2003-2004 laSegunda edición del título depostgrado:

Experto en Creación yPromoción de Empresas

Directora: Pilar GÓMEZ APARICIO

Codirector: Carlos GARCÍA -GUTIÉRREZ FERNÁNDEZ

Número de Horas: 250

Número de Créditos: 25

Periodo Lectivo: Noviembre2003 – Febrero 2004

Tasas: 1.800,00 Euros (Posibili-dad de becas)

Titulación requerida: Cualquierdiplomatura (no imprescindible)

Teléfono de Información:913942429 (buzón de voz)

Correo-electrónico:

[email protected]

Resumen del contenido: El obje-tivo principal es otorgar losconocimientos precisos para lle-var a cabo con garantía de éxitoel proceso de creación de

empresas de trabajo asociado.La metodología pedagógicaconsiste más en una forma deentrenamiento vigilado yencauzado para ayudar a apren-der a tomar decisiones.

Trancripción del contenido dela Página web:

http://www.ucm.es/info/INFO-COM/estudios/tpropios/titulos/prop-estudcop.htm

Para obtener los Programascompletos, información adicio-nal, realizar la inscripción, solici-tar cartas de aceptación o infor-mación sobre posibles becasdebe dirigirse a la Directora delCurso, en el correo electró[email protected].

El sistema permite declarar siniestros on-line

■ Plantea una política integraldestinada a mejorar las condi-ciones de vida de las personas deedad y pone a su disposición unaamplia red de recursos

■ Tiene un presupuesto inicial, porparte del Gobierno, de 1.100millones de euros, a los que sesumarán las aportaciones delresto de administraciones o deentidades de acción social

■ Se estructura en cuatro áreas deacción: Igualdad de oportunida-des, cooperación, formaciónespecializada, información einvestigación

■ Contiene 10 objetivos generales,desarrollados en 38 estrategiasque incluyen un total de 135medidas

■ Entre las medidas, destaca lapuesta en marcha de iniciativaslegislativas dirigidas a prevenirel maltrato a las personasmayores

■ Se pondrá en marcha un progra-ma que establezca una ayudaeconómica a las familias cuida-doras, a las que se les dará for-mación para el cuidado de susfamiliares

■ Fomenta la protección a losmayores mediante la localiza-ción de personas vulnerables porsu situación de soledad o aisla-miento social

■ Obliga a adaptar edificios, entor-no urbano y transporte parahacerlos accesibles a los mayoresy facilitar así su participaciónsocial

■ Impulsa la puesta en marcha deun programa a favor de la mujermayor en coordinación con lasComunidades Autónomas y lasCorporaciones Locales

■ Se mejorarán los programas determalismo, talasoterapia yvacaciones

■ Se creará un Centro de Referen-cia para enfermos de Alzheimery otras demencias

Los principios vertebradores delPlan son los que define las Nacio-nes Unidas para las personasmayores, que son:

• Dignidad para garantizar quetodas las personas mayores recibanun trato digno

• Independencia como principioque reconoce el derecho de las per-sonas mayores a poder residir en supropio domicilio, siempre que estosea posible

• Autorrealización, que garantizaa las personas mayores su derechoa desarrollar todo su potencial per-sonal, y en consecuencia, a teneracceso a los recursos educativos,espirituales y recreativos necesariospara dicho desarrollo

• Participación, para asegurar quelas personas mayores permanecenintegradas en la sociedad

• Cuidados asistenciales, en virtuddel cual las personas mayores debe-rán poder contar con los recursos yservicios necesarios para poder dis-frutar de unos cuidados adecuados

A estos principios se ha añadidouno más, el de cooperación, ya queel Plan establece, dentro del respe-to más absoluto a las competenciasde las distintas Administraciones,ciertos mecanismos de relacióninterterritorial destinados a mejo-rar la eficacia de las medidas que seincluyen en el plan.

Ministerio de Trabajoy Asuntos Sociales

Plan de acción para las personas mayores 2003-2007

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Eduardo Zaplana Hernández-Soro.

El empleo aumentó en 302.700 personas, un 2,7 % más que en el mismo

período del mismo año

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Plan de acción parael empleo 2003

■ El objetivo prioritario delPlan es ayudar a los desemplea-dos a encontrar un empleo

■ El Plan beneficia a más de1.500.000 desempleados, querealizarán cerca de 2.115.000acciones de inserción

■ El Plan moviliza 29.142,4millones de euros, un 9,5% másque en el ejercicio anterior

■ A políticas activas se dedican6,391,9 millones de euros entretodas las AdministracionesPúblicas, aproximadamente un6% más que en 2002

■ La cantidad destinada afavorecer actuaciones con para-dos es de 3.169,3 millones, quesupone un incremento del 9,7%sobre el año anterior

■ A la formación de ocupadosse dedican cerca de 1.003 millo-nes, un 8,1% más que en elejercicio 2002

■ La participación de las comu-nidades autónomas y de losagentes sociales ha sido funda-mental y contribuirá positiva-mente al desarrollo del Plan

■ El Plan de Empleo 2003 inau-gura una nueva etapa de laEstrategia Europea de Empleoen la que se simplifican y redu-cen las directrices para alcanzarmayor estabilidad

La contratación indefinidaha sido tres veces mayor quela temporal

El número de puestos de trabajoocupados por asalariados no agra-rios a finales de junio de 2003 fuede 11.463.600, lo que supone unincremento de 302.700 empleos, un2,7% más que en el mismo periododel pasado año, según la Encuestade Coyuntura Laboral (ECL), investi-gación por muestreo de periodici-dad trimestral dirigida a 12.000empresas.

Respecto al trimestre anterior, elnúmero de empleos aumentó en241.400, lo que representa unincremento del 2,2%.

Entre abril y junio del presente año,el aumento del empleo fue mayorentre las mujeres que entre loshombres. Así, en términos inter-anuales el empleo femenino seincrementó en 201.800, que equi-vale a un 4,8%, frente a 100.900masculinos, que supone un 1,5%.

La contratación estable con-tinua creciendo

El crecimiento del empleo indefini-do es, en valores absolutos, tresveces mayor que el del temporal.En concreto, en comparación con elmismo trimestre del año anterior sehan realizado 231.300 contratosindefinidos, frente a 71.400 tempo-rales. Los incrementos porcentualesse sitúan en 3,2% y 1,8% respecti-vamente.

En cuanto al tipo de jornada, creceen mayor medida la contratación a

tiempo parcial, 7,6% y 114.000empleos, que la de tiempo comple-to que registra un incremento del2%, con 188.800 puestos de trabajode estas características.

Aumenta en construcción eservicios

Por sectores de actividad, construc-ción y servicios son los que registranmayores subidas interanuales, conincrementos de 4,3% y 63.500empleos más en construcción y de3,6% y 262.400 en servicios.

Con relación al tamaño de laempresa, todos los centros de tra-bajo investigados incrementaronsus efectivos, si bien fueron los queemplean a un número entre 11y 50trabajadores los que más aumenta-ron su plantilla, 3,7%, seguidos delos centros que emplean a más de250 trabajadores, que crecieron un3,2%.

En cuanto a las comunidades autó-nomas, casi todas ellas incrementa-ron sus efectivos, con subidas supe-riores a la media en las de Murcia,5,7%, Andalucía, 5,2%, Castilla-LaMancha,4,6%, Extremadura y LaRioja, 4,1% y Aragón, 3,7%.

Movilidad laboral

El dato más relevante de los referi-dos a la movilidad laboral es el delcomportamiento de las modifica-ciones de contrato. En el segundotrimestre del presente año el totalde contratos que se han modifica-do se sitúa en 160.900, de los que lamayoría, 138.600, supusieron unalta en contrato indefinido.

El crecimiento fue mayor entre las mujeres, un 4,8%, frente al 1,5% de los hombres

● Presentación

Excmo. Sr. D. Ángel Gabilondo Pujol,

Rector Magnífico de la Universidad

Autónoma de Madrid.

Excmo. José Folgado Blanco, Secretario

de Estado de Energía, Desarrollo Indus-

trial y pequeña y mediana Empresa.

● Introducción

Sr. D. Pedro Morón Bécquer, Director del

Programa, Seminarios de Formación

Inmobiliaria. Doctor en Economía.

● Gestión de la Demanda de Energía en

Edificios

Sr. D. Gonzalo Molina Igartua, Jefe de la

Unidad de Gestión de la Demanda,

Dirección General de Energía y Trans-

portes, CE.

● Génesis de la Directiva: la industria

inmobiliaria frente al legislador europeo

Sr. D. Michael MacBrien, Director Gene-

ral de la European Property Federation.

● La aplicación de la Directiva de Efi-

ciencia Energética de los Edificios en

España

Sr. D. Pedro Antonio Prieto González,

Jefe del Departamento de Promoción

Instituciones, Instituto para la Diversifi-

cación y Ahorro de la Energía (IDAE).

● Rentabilidad política de la innova-

ción energética

Ilmo. Sr. D. Sigfrido Herráez Rodríguez,

Concejal de Vivienda y Rehabilitación

Urbana del Ayuntamiento de Madrid.

Presidente de la Empresa Municipal de

la Vivienda de Madrid, S.A.

● Los partidos políticos y la política

energética

Sra. Dª. Cristina Narbona Ruíz, Secreta-

ria Federal de Medio Ambiente y Orde-

nación del Territorio del PSOE. Doctora

en Economía.

● La eficiencia energética vista desde la

Arquitectura

Sr. D. Antonio Lamela, Presidente Fun-

dador de Estudio Lamela y Vicepresi-

dente del Club de la Energía. Doctor en

Arquitectura.

● Ahorro y gestión Energética en Edifi-

cación y en Urbanismo

Sr. D. Emilio Menéndez Pérez, Profesor

Honorífico, Universidad Autónoma de

Madrid. Doctor en Ingeniería de Minas.

● Eficiencia Energética de las ciudades

Sr. D. Miguel Hernández López y Sra.

Dª. Esther Verdier Pérez, Arquitectos,

Aguirre Newman Urbanismo, S.A.

● Análisis de la Nueva Normativa por

los sectores afectos.

Sr. D. Gabriel Barceló Rico-Avello,

Presidente de ATECYR.

BUENAS PRÁCTICAS

● El Proyecto Internacional “Green Buil-

ding Challenge” Valoración medioam-

biental de edificios.

Sr. D. Rafael Salgado de la Torre, Jefe de

Servicio de Normativa y Habitabilidad,

Dirección General de Vivienda, Arqui-

tectura y Urbanismo, Ministerio de

Fomento.

Sr. D. José Luis Pérez Marín, Decano del

Colegio Oficial de Arquitectos de Ceuta,

Consejo Superior de los Colegios de

Arquitectura de España.

● Modelos energéticos y desarrollos

sostenibles: El ejemplo de Kronsberg.

Sr. D. Alfonso Sevilla, GEOHABITAT.

● Proyectos piloto I+D en ejecución.

Sr. D. Francisco José Rubio González,

Director de Proyectos de Innovación

Residencial de la Empresa Municipal de

la Vivienda de Madrid.

● Actuaciones de la ciudad de Barcelo-

na en materia energética.

Sr. D. Antonio Romero Barcos, Director

Gerente, Agencia Local de Energía de

Barcelona.

● Eficiencia Energética en la ciudad de

Pamplona.

Sra. Dª. Mª. Teresa Mur Dallo, Concejala

del Área de Medio Ambiente y Sanidad,

Ayuntamiento de Pamplona.

● Análisis y Propuestas de Eficiencia

Energética en un centro educativo: la

Universidad Autónoma de Madrid.

Sr. D. Javier Benayas del Álamo y Sra.

Dª. Nerea Ramírez Piris, Departamento

de Ecología de la Universidad Autóno-

ma de Madrid.

Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo

y del Consejo, de 16 de diciembre, relativa a

la Eficiencia Energética de los Edificios.

■ P U B L I C A C I O N E S

34

Ha superado la cifra de 5000 viviendas protegidas. La Coo-perativa Habitatge Entorn de Cataluña ha publicado

una memoria recogiendo su actuación desde 1989, etapa enla que ha promovido mas de 5000 viviendas protegidas a tra-vés de su gestora HABITATGE SOCIAL vinculada a CCOO.

Gráficamente demuestra la Memoria la calidad de las pro-mociones realizadas, así como las condiciones económicasque permiten el acceso a la propiedad de las viviendas y ane-xos de sus socios cooperativistas, con los que se practica elderecho a la información y el fomento de su participación.

Habitatge Entorn edita su Memoria desde 1989

La nueva Directiva Europea sobre eficienciaenergética de los edificios

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