ORIENTACIONES TÉCNICAS · - Bajos niveles de participación en las organizaciones comunitarias...
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FONDO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA 2018 – SUBSECRETARÍA DE PREVENCIÓN DEL DELITO 1 ORIENTACIONES TÉCNICAS Prevención Social del Delito y la Violencia TIPOLOGÍA PATRULLAJE PREVENTIVO 2018
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FONDO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA 2018 – SUBSECRETARÍA DE PREVENCIÓN DEL DELITO 1
ORIENTACIONES TÉCNICAS
Prevención Social del Delito y la
Violencia
TIPOLOGÍA
PATRULLAJE PREVENTIVO
2018
2
Contenido
Introducción .......................................................................................................................................... 3
Aportes del Servicio de Patrullaje a la Prevención ............................................................................... 4
Relevancia del Diagnóstico en la Estrategia de Patrullaje Preventivo .................................................. 5
Descripción del Servicio de Patrullaje Preventivo ................................................................................ 8
Objetivos del Patrullaje: ...................................................................................................................... 10
Población Objetivo y Cobertura .......................................................................................................... 10
Estrategia Metodológica:..................................................................................................................... 11
1.- Etapa de adquisición del servicio a través de la modalidad de Compra ........................................ 11
2.- Etapa de selección y capacitación al equipo ejecutor: ................................................................... 16
3.- Etapa de Implementación del Plan de Patrullaje: ........................................................................... 17
4.- Etapa de Evaluación y sistematización de la iniciativa. ................................................................. 20
Financiamiento / Presupuesto .............................................................................................................. 22
ANEXO ............................................................................................................................................... 27
Incorporación de sistema de monitoreo y seguridad en móviles de patrullaje .................................... 28
Patrullaje Preventivo
3
INTRODUCCIÓN
El Plan Nacional “Seguridad para Todos” del Gobierno de la presidenta Michelle Bachelet ha
establecido la seguridad pública como una de las prioridades de su gestión, para ello ha impulsado
una serie de medidas para generar espacios comunes más protegidos y aumentar la seguridad de la
población. En este sentido, la Subsecretaría de Prevención del Delito del Ministerio del Interior y
Seguridad Pública, a través de la oferta programática territorial, recoge las necesidades locales y abre
la posibilidad para presentar iniciativas asociadas a un servicio de patrullaje preventivo.
El patrullaje preventivo es una iniciativa que tiene por finalidad contribuir al fortalecimiento de la
percepción de seguridad de la comunidad y a la movilización comunitaria de esta misma. Se concibe
como parte de una política local basada en el principio de la coproducción de la seguridad, es decir,
donde la prevención es responsabilidad de un conjunto de actores y no sólo del sistema de justicia
penal.
En este contexto, es relevante destacar que el objetivo de este servicio no se traduce en reemplazar el
rol que cumplen las policías en el territorio. Por el contrario, el servicio de patrullaje preventivo
tendrá un rol de acercamiento con la comunidad, de movilización comunitaria, recogiendo las
inquietudes y demandas de la comunidad en materia de seguridad y promoviendo la oferta local en
prevención. Ello será un aporte al aumento de la percepción de seguridad de los vecinos,
movilizando a la comunidad con un enfoque participativo y de coproducción de la seguridad.
Para efectos de lo anterior, el servicio debe depender de la Dirección o Área de Seguridad, en caso
que existiese, debiendo estar en sintonía con áreas claves del municipio como la Dirección de
Desarrollo Comunitario, la Secretaría Comunal de Planificación, la Dirección de Aseo y Ornato,
entre otras reparticiones claves a nivel municipal. Deberá además, coordinarse con las distintas redes
locales comunitarias, con la red de salud y con los organismos policiales.
Es importante destacar que las presentes orientaciones técnicas dan el marco técnico y administrativo
para la implementación de este servicio a través de la modalidad de compra de vehículos.
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APORTES DEL SERVICIO DE PATRULLAJE A LA PREVENCIÓN
Los objetivos de la Subsecretaría de Prevención del Delito se encuentran plasmados en el Plan
Nacional de Seguridad Pública y Prevención de la Violencia y el Delito, “Seguridad para Todos”, el
cual cuenta con 16 prioridades que se expresan en acciones integrales tendientes a brindar mayor
seguridad a la ciudadanía.
Para ello, “Seguridad para Todos” se ha articulado en torno a cinco pilares que reconocen la
diversidad y dinamismo de las necesidades y demandas ciudadanas: i) información; ii) participación
ciudadana; iii) coordinación; iv) focalización territorial; y v) liderazgo local”, los cuales forman parte
de la estrategia del servicio de patrullaje preventivo.
A) Información: El servicio de patrullaje tendrá un rol importante en el levantamiento y entrega
de información al municipio, policías, Consejo Comunal de Seguridad Pública, y
principalmente a la comunidad, en las siguientes materias:
- Levantar información desde la comunidad respecto a problemas de seguridad presentes en
los territorios para canalizarlos a las entidades pertinentes según su naturaleza.
- Levantar proyectos o iniciativas que se implementan en la comuna, sea a través de la oferta
municipal, de la Subsecretaría de Prevención del Delito y de otros servicios públicos en
diversas materias afines a seguridad y de la contingencia comunal.
- Establecer nexos de comunicación y coordinación con policías (Carabineros de Chile y
Policía de Investigaciones), de acuerdo a protocolos de actuación en casos de emergencia.
- Mantener informado al municipio y al Consejo Comunal de Seguridad Pública respecto a las
acciones ejecutadas por el servicio.
B) Participación ciudadana: El servicio de patrullaje considera diversas formas de trabajo que
incluyen al gobierno local, las policías, las instituciones públicas y los actores de la sociedad
civil bajo el principio de coproducción de la seguridad. El servicio debe ser promotor de
instancias de participación y retroalimentación entre la comunidad y todas las entidades que
trabajan en la materia. Para estos efectos, la información se vuelve factor clave para la
coordinación eficaz entre las instituciones relacionadas a la temática, asegurando respuestas
más oportunas a las demandas ciudadanas y posibilitando que la ciudadanía proponga
iniciativas de acuerdo con la situación local.
Además, el servicio de patrullaje debe promover la participación comunitaria, difundiendo
las distintas acciones que realizan los servicios mencionados, la municipalidad y las
iniciativas y/o proyectos financiados tanto por la Subsecretaría de Prevención del Delito
como por otros organismos públicos o privados. En este contexto, será importante que el
servicio de patrullaje pueda tener acceso a material informativo que sea posible distribuir a la
comunidad en las rutas preventivas dispuestas.
C) Coordinación: El servicio de patrullaje no debe ser comprendido como la única acción
preventiva en el territorio, sino como parte de una estrategia integral municipal en la que
actúan e intervienen distintos actores basándose en la lógica de coproducción de la
seguridad. Por ende, el rol del servicio debe orientarse a contribuir al abordaje integral de las
distintas estrategias y acciones implementadas en el territorio.
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En este contexto, es fundamental que este servicio se encuentre en la Dirección o Área de
Seguridad, siempre que existiese. En caso contrario, se sugiere instalarlo en la Secretaría
Comunal de Planificación.
Finalmente, complementario a lo anterior, es necesario que exista un coordinador, el cual
puede estar incluido en la formulación de este proyecto por jornada completa o bien ser de
aporte municipal con dedicación exclusiva al proyecto . Se espera que este rol sea de carácter
permanente para garantizar que las acciones se ejecuten según lo planificado y con los
objetivos propuestos.
D) Focalización y enfoque territorial: El servicio de patrullaje debe considerar las
características del territorio (esto es, terreno urbano, rural, costero; existencia de calles o
pasajes cerrados; sector comercial o residencial; presencia de servicios; entre otros) para la
definición de rutas y horarios en que se despliegue el servicio. Esta situación permitirá
brindar un servicio acorde a las necesidades y características locales, fortaleciendo a todos
los sectores posibles de la comunidad.
E) Liderazgo local: Es importante que el servicio de patrullaje incorpore en las rutas a distintas
organizaciones formales e informales con el objetivo de recoger información relevante en
cuanto a las principales problemáticas locales que generan mayor percepción de inseguridad
(lugares, horarios, etc.). Con esto, se reconoce y valida el rol que tienen los líderes y
dirigentes vecinales como participantes de las acciones implementadas en la comuna.
De esta manera, a partir de este trabajo de acercamiento y movilización de la comunidad, se podrán
definir patrullajes preventivos focalizados en conjunto con estos actores locales, desarrollando una
estrategia donde se establezcan rutas prioritarias con determinados hitos que permitan verificar que
se cumple con los recorridos establecidos colectivamente. Para ello, es importante que una iniciativa
de este tipo contemple la elaboración de un catastro con información respecto a las organizaciones
sociales de la comuna, generando un cronograma de visitas con éstas.
RELEVANCIA DEL DIAGNÓSTICO EN LA ESTRATEGIA DE PATRULLAJE
PREVENTIVO1
El diagnóstico comunal de seguridad es una herramienta que contribuirá a la definición de la
estrategia del servicio de patrullaje. En éste, no sólo la información cuantitativa será importante (por
ejemplo, cifras respecto a delitos e incivilidades), sino que la cualitativa lo será aún más, toda vez
que debe recoger información de actores claves del territorio en función de su identificación de
necesidades y problemáticas, junto con los recursos y capital social que cuentan para abordar éstas.
Al respecto, se considera útil tener presente la siguiente información diagnóstica:
1 En los casos en que las comunas no cuenten con un Diagnostico Comunal de Seguridad, deberán realizar
una caracterización que considere al igual que el diagnostico los puntos A y B, incorporar antecedentes estadísticos actualizados respecto a los delitos en la comuna y antecedentes cualitativos aportados por los actores relevantes tanto a nivel institucional como de las organizaciones sociales
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A) Identificación de sectores con alta incidencia de factores de riesgo asociados a la
percepción de inseguridad
Se refiere a los sectores donde existe una alta percepción de inseguridad por parte de la población
residente o flotante, factores de riesgos situacionales y sociales que afectan de manera gravitante en
las condiciones para la participación y convivencia comunitaria de determinados grupos etarios y de
género.
Para ello, se requiere identificar no sólo sectores sino que además factores o condiciones que inciden
en dicha percepción de inseguridad, sean de carácter situacional o social, tales como una deficiente
iluminación, sitios eriazos, deficiente equipamiento comunitario, desorganización social y deficiente
soporte comunitario, consumo de alcohol y/o drogas en espacios públicos barriales, presencia de
grupos o pandillas, entre otros.
Además, cabe destacar que a través del servicio de patrullaje se podrán detectar factores de riesgo
emergentes, los cuales deben ser informados a las entidades municipales competentes en la materia
para su gestión y contribución a una solución. Para ello, será importante que el funcionario a cargo
del móvil cuente con una pauta de registro donde reporte lo observado durante su ruta diaria.
B) Identificación de factores protectores a nivel comunitario
Se refiere a los recursos presentes en el territorio que favorecen la participación y el control social
informal. Dentro de ellos, es posible destacar la organización social para enfrentar determinados
problemas, grupos en la comunidad con capacidad para resolver sus conflictos de forma pacífica,
altos niveles de participación y organización, la presencia de líderes y organizaciones validadas,
grupos proactivos, el sentido de pertenencia e identidad, así como también la capacidad de cuidar y
mantener los espacios públicos, entre otros.
En este sentido, considerar los elementos antes mencionados permite que el servicio de patrullaje
focalice sus acciones promoviendo los factores protectores y recursos existentes en la comuna a
través de la entrega de información y difusión de los servicios comunales, junto con la participación
en actividades (relacionadas con seguridad y prevención) que la comunidad lo requiera.
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Es relevante que la municipalidad defina los factores de riesgo y protectores que serán abordados por el proyecto y como contribuye el servicio de
patrullaje preventivo a la prevención del delito. Se requiere que este punto sea presentado como se plantea en la siguiente tabla de ejemplo:
Factores de riesgo Factores protectores Contribución del servicio de patrullaje
Sociales
- Escasa presencia de mecanismos
comunitarios de prevención en la
comuna.
- Bajos niveles de participación en
las organizaciones comunitarias
existentes.
- Proyectos en etapa de ejecución,
orientados a la prevención y
fortalecimiento comunitario en sectores
donde se exhibe con mayor intensidad
situaciones asociadas a violencias.
- Existencia de Plan Cuadrante de
Seguridad Pública con carabinero
comunitario que realiza rondas
preventivas en determinados sectores.
- Existencia de alarmas comunitarias con
grupo de vecinos capacitados.
- Existencia de organizaciones sociales.
- Servicio que posibilita trabajar con los vecinos
capacitados por la iniciativa de alarmas comunitarias
y con las organizaciones sociales de base.
- Así, estas personas podrán tener un rol para la alerta
temprana dentro de sus sectores y mantener una
coordinación permanente con el servicio de
patrullaje.
Situacionales
- Sectores con deficiente
consolidación y gestión del espacio
público.
- Deficiente alumbrado público, sitios
eriazos y micro-basurales, además de
incivilidades como rayados, entre
otros.
- Existencia de organizaciones sociales que
desarrollan de manera permanente
actividades comunitarias.
- Alta población flotante que asegura un
uso constante y positivo del espacio
público.
- El servicio permitirá identificar los sectores que
generan mayor percepción de inseguridad en la
comunidad. Esta necesidad podrá ser informada a la
municipalidad y evaluar alternativas de solución.
Complementario a lo anterior, es posible apoyar en la
difusión de medidas de autocuidado y actividades
dirigidas tanto a la población flotante como
organizaciones comunitarias que desarrollan las redes
locales presentes en los sectores.
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DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO DE PATRULLAJE PREVENTIVO
Es una estrategia dirigida a mejorar la percepción de seguridad, a través de las rondas preventivas que realizan
los móviles o patrullas municipales en sectores determinados de la Comuna, definidas como rutas prioritarias.
En esos recorridos el monitor municipal (no chofer) que acompaña a la patrulla se acerca a los vecinos, genera
un espacio de interacción y registra las problemáticas de seguridad2 del sector para realizar las gestiones en las
instancias pertinentes ya sea al interior del municipio o con las policías si corresponde, así también entrega
información sobre algunos consejos de seguridad y de los servicios y/o programas municipales.
El servicio se define como un sistema conformado por uno o más vehículos, implementados para recorrer el
territorio comunal, en rutas definidas de acuerdo a la identificación de factores de riesgo situacionales y sociales
presentados en el diagnóstico comunal, como por ejemplo sectores comerciales, cerca de colegios, barrios, etc.
Este servicio, es un complemento a las estrategias de prevención de la violencia y del delito que desarrolle el
municipio. Su funcionamiento debiera estar condicionado a las necesidades locales y con disponibilidad horaria
de lunes a domingo.
Para una adecuada implementación del proyecto, existirá un coordinador quién definirá las rutas y horarios del
patrullaje, considerando información de llamadas a la central de comunicaciones/operaciones que tenga la
Municipalidad y a otros sistemas de información y tecnología disponibles, tales como alarmas, cámaras de
teleprotección u otros dispositivos implementados. Cabe destacar que es importante las percepciones y
opiniones de los vecinos que sean recogidas a través de mismo sistema de patrullaje.
El diseño de rutas debe estar enmarcado en un plan de trabajo integral que debe incorporar acciones tendientes a:
A. Visibilizar al municipio y a la oferta local en prevención en el territorio.
B. Levantar necesidades de la comunidad en materia de seguridad y prevención, identificando y
caracterizando factores protectores y de riesgo presentes en los territorios.
C. Promover medidas de autocuidado, prevención social y situacional y relevar la importancia de un rol
activo de la comunidad en estas materias a través de la entrega de información de carácter educativo y
promocional.
D. Evaluar los niveles de satisfacción usuaria relacionadas con el accionar del servicio de patrullaje
preventivo.
E. Implementar protocolos de respuesta hacia la comunidad y coordinación con servicios públicos e
instituciones locales (Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones, Bomberos, Servicios de salud,
programas municipales, entre otros). Éstos deben considerar los roles específicos y particulares de cada
institución, de acuerdo a la naturaleza y marco normativo que le corresponda.
El tipo y cantidad de vehículos que contemple el sistema de patrullaje debe ser coherente con las necesidades
locales y con las características del territorio (por ejemplo, cantidad de población, si es zona urbana, rural,
costera, ente otros). Para tal efecto, es relevante considerar tanto información cuantitativa como cualitativa del
diagnóstico comunal de seguridad o de la caracterización comunal de seguridad en caso que no se cuente con un
2 El monitor no está autorizado a acoger denuncias solo orientar a las personas respecto de donde debe formalizar las
denuncias.
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diagnostico comunal de seguridad Además, se debe considerar si la municipalidad cuenta con sistema de flotas
móviles de seguridad u otro dispositivo similar y cómo se complementará con el servicio ya existente3
En este contexto, no es posible justificar su necesidad en base al argumento de una insuficiente dotación policial,
ya que si bien puede aportar como un servicio disuasivo en el espacio público su rol es principalmente de
carácter preventivo, generando un acercamiento con la comunidad, movilizándola y aumentando la percepción
de seguridad de esta.
El objetivo no es reemplazar el rol que cumplen las policías en cada comuna, sino configurar un soporte
comunitario que favorece la cercanía entre los agentes preventivos (municipio) y la comunidad. En ningún caso
debe ser considerado como un ente encargado del control. De esta forma el servicio de patrullaje se convierte en
un constructor de puentes y lazos entre las comunidades y el municipio, incluyendo también a otros actores
locales claves en el territorio.
El servicio propuesto no debe desplegarse en el territorio de forma aleatoria y/o arbitraria sino que debe actuar
de manera planificada y en continua coordinación con todos los actores relevantes presentes en la Comuna (entre
ellos, Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones, Bomberos, Salud, Programas municipales, Seguridad
Municipal y otros actores de la red local). Así mismo, la definición de la estrategia, tipo de actividades a
implementar debe ser producto de un proceso de planificación.
Por último es importante señalar que el financiamiento de este tipo de proyecto debe ser justificado por parte de
los municipios estableciendo la capacidad de mantener este tipo de servicio entregado a la comunidad posterior
al termino del proyecto sin que tengan que depender del financiamiento de la SPD con la finalidad de asegurar la
sustentabilidad del proyecto en el tiempo.
3 Los vehículos adquiridos bajo esta tipología de proyecto durante el periodo de ejecución deberán ser usados
exclusivamente para patrullaje preventivo.
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OBJETIVOS DEL PATRULLAJE:
General:
Contribuir a mejorar la percepción de seguridad de los habitantes de la comuna XX a través de un sistema de
patrullaje preventivo, próximo y cercano a la comunidad.
Específicos:
A. Implementar una estrategia de despliegue territorial para la promoción de la oferta pública existente en
materias de prevención y seguridad en la comuna y la difusión de medidas de autocuidado, prevención
social y situacional del delito y violencia.
B. Diseñar y ejecutar protocolos de respuesta ante situaciones de emergencia y/o riesgo de la comunidad en
coordinación con actores públicos locales relevantes en el territorio. (policías, salud, bomberos, etc.)
POBLACIÓN OBJETIVO Y COBERTURA
La población objetivo del proyecto debe ser medible y verificable, por tanto si bien es cierto si la cobertura es
comunal la totalidad de la población podría ser beneficiada, sin embargo se debe definir de manera concreta los
beneficiarios directos por componentes de intervención, guiándose por el siguiente cuadro.
Tipo de beneficiarios Definición de rutas preventiva
Difusión o Promoción del
proyecto
Implementación Plan de Acción del Patrullaje:
Acciones de coordinación con la
red Local:
Vecinos adultos. x x
Dirigentes o líderes x x x
Funcionarios otros proyectos /Municipio
x x x x
Funcionarios Policiales Carabineros/PDI.
x x x x
Total
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ESTRATEGIA METODOLÓGICA:
A continuación se describen las atapas y acciones que debieran estar incorporadas en esta tipología de
proyecto. Así como también la modalidad de adquisición de los vehículos y requisitos mínimos a considerar
respecto al equipo ejecutor y sus funciones.
Etapas:
1.- ETAPA DE ADQUISICIÓN DEL SERVICIO A TRAVÉS DE LA MODALIDAD DE COMPRA La Municipalidad debe considerar los requisitos del mercado público considerando las opciones de licitación o
compra directa si existe el respaldo legal que lo permita.
Para ello la Municipalidad deberá hacer una evaluación técnico – económica, de los costos que significa la
implementación de esta iniciativa, considerando los costos administrativos, operación, y mantención asociada a
los vehículos adquiridos.
“En los anexos a estas orientaciones se describe de manera detallada las especificaciones técnicas respecto a
las tecnologías de seguridad que deben incorporarse en los móviles”4.
A continuación se presentan algunos elementos a considerar para la evaluación técnica financiera:
- Económico; implica evaluar el costo/beneficio del tipo y cantidad de vehículos que se requiere. La
propuestas debe ser viable de implementar y la ejecución de los recursos debe realizarse de manera
eficiente y eficaz dentro del marco normativo vigente.
La relación costo/beneficio del proyecto debe permitir la maximización de los recursos financieros del
Estado, por lo que la propuesta debe adaptarse a los requerimientos de la comunidad beneficiada, para
así asegurar que la inversión sea la más adecuada y que vaya en directo beneficio de la comunidad.
Es importante que el análisis considere además, si existe otra oferta municipal similar al proyecto, es
decir un sistema de vigilancia móvil que este en funcionamiento y cómo esta iniciativa complementará o
contribuirá a lo existente. Por ejemplo indicar que pasará una vez finalice el proyecto con los móviles
adquiridos Cómo serán abordadas las necesidades de la población beneficiaria.
Técnico; la propuesta debe considerar tipos de vehículos que se adapten de manera eficiente al entorno
físico donde serán utilizados (urbano, rural, costero, insular o montañoso, características de las rutas,
dificultades de acceso, etc.) pudiendo ser de carácter motorizado como autos, camionetas, motos o sin
motor como bicicletas, vehículos de dos ruedas para vigilancia, entre otros.
Complementario a ello el proyecto debe contar con el equipamiento necesario para cada vehículo, que
aseguren una adecuada implementación y la seguridad del personal a cargo.
4 Las indicaciones presentadas en los anexos hacen referencia a las tecnologías necesarias para la implementación del
patrullaje preventivos.
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Requisitos de implementación
Administrativos:
1.- La Municipalidad, a partir de la ley de presupuesto municipal, debe asegurar a través de un oficio
que se adjunta al proyecto, que puede adquirir nuevos vehículos, sin sobrepasar la flota permitida.
2.- La municipalidad debe comprometerse a la mantención de los vehículos, demostrando la
disponibilidad de recursos para ello. Así como también de proveer la dotación de conductores con la
modalidad de Contrata o Planta. Para tal efecto se solicita adjunten al proyecto, un acta del Concejo
Municipal en la que la Municipalidad se compromete a todo lo antes mencionado.
3.- Los vehículos adquiridos serás de dotación del Departamento de Seguridad o departamento afín de la
Municipalidad, para uso exclusivo de este tipo de funciones, así se evitará que sean destinados para otras
funciones que no sean la prevención del delito.
4.- La municipalidad se comprometerá, que en caso de falla o choque, a repararlo o en un tiempo
prudente y que no quede sin funcionar por falta de presupuesto para tales fines.
5.- Complementario a los requisitos mencionados, la Municipalidad debe especificar en el proyecto que
pasará con el servicio de patrullaje una vez finalice el proyecto, debe fundamentar su sustentabilidad y
se espera que los vehículos no tengan un uso distinto por lo que fueron comprados.
6.- La responsabilidad legal de los procesos administrativos de licitación, contratación de conductores y
todo lo que derive de ellos, es de responsabilidad de la entidad ejecutora y en ningún caso de la
Subsecretaría, ya que esta última sólo transfiere recursos para la implementación de la iniciativa.
En síntesis, se deben considerar elementos tales como los criterios de sustentabilidad, que
económicamente sea viable en la asignación y utilización eficiente y eficaz de los recursos públicos,
para así asegurar que la inversión en el territorio sea la más adecuada y vaya en directo beneficio de
la comunidad. Además, se debe considerar el beneficio social que conlleva la implementación de
esa alternativa, en términos de la inversión que se está realizando por cada beneficiario,
determinando así su rentabilidad.
Complementarios:
Central de Operaciones5: El proyecto debe considerar la conexión a una central de operación, que
centralizará la información de seguridad y coordinará los enlaces entre los distintos móviles del
patrullaje y CENCO de Carabineros. Para tales efectos se debe contemplar la adquisición de
equipos de radio portátil, GPS, señaléticas que den cuenta del servicio con los logos institucionales,
sirenas, etc. Esta conexión debe estar regida por un protocolo de coordinación entre vehículos,
central y otros actores soporte del diseño.
Esta central de operaciones contar con el espacio físico para el monitoreo del sistema,
acondicionado para la cantidad de operadores disponibles y con el siguiente equipamiento mínimo:
- PC con monitor y conexión a internet (debe contar como mínimo con 8 GB RAM,
procesador 3.0 Ghz, disco duro 500 GB).
- Disco duro externo para almacenar información.
- Considerar respaldo de energía, UPS de 1500 VA y 700 W.
- Software Sistema de Monitoreo.
- Sistema de comunicación telefónica o complementaria (radiofrecuencia) con los vehículos
del proyecto, como radios, walkie talkie, etc. Para el caso de la comunicación por
radiofrecuencia debe considerar todos los elementos necesarios para su funcionamiento:
estación base, antenas (fijas y/o móviles), repetidores, equipos móviles, tramitación de
permisos en SUBTEL, etc.
- Mobiliario necesario para la habilitación de las estaciones de trabajo como: sillas, mesas
de trabajo, armarios, archivos, impresoras, etc.
Operación
5 Cabe destacar que los costos de implementación de la central telefónica no deben ser cargados al proyecto
ya sea en recursos humanos como de infraestructura o equipamiento.
- Conducción: Esta debe estar a cargo de conductores6 que cumplan la normativa municipal
para desempeñar ésta función y en coherencia a la ley de tránsito de Chile. El perfil y
funciones se detallan en el presente documento. El servicio de patrullaje podrá ser 24/7 en
turnos, dependiendo de las necesidades de la Comuna y la viabilidad presupuestaria para
cumplir esta función.
- Cantidad y tipo de vehículos: 7Deberá proponer tipo de vehículo (sedan/citycar o
camioneta, motocicles, bicicleta, etc.) según características del territorio y porcentaje de
ruralidad de la comuna (para efectos del tipo de tracción del vehículo)
- Impuestos, derechos, seguros: El proyecto debe especificar que la Municipalidad deberá
asumir los costos de mantención completa de los vehículos y reparación en caso de panne,
incluyendo repuestos y arreglo de neumáticos, y considerar pagos por concepto de uso de
TAG en autopistas, cuando corresponda.
La municipalidad deberá asegurar el cumplimiento de todos los requisitos de seguridad y
equipamiento de los vehículos y mantener al día los siguientes documentos:
o Certificado de inscripción Registro Nacional de Vehículos Motorizados.
o Permiso de circulación al día.
o Seguro automotriz obligatorio vigente.
o Revisión técnica y de gases.
o Seguro contra todo riesgo en daños propios y a terceros.
Las infracciones por incumplimiento o vencimiento de estos requisitos o por otras faltas no
serán financiadas por la Subsecretaría, debiendo resolver la entidad ejecutora.
- Combustible: Deberá considerarse como aporte del municipio ejecutor. Para ello la
Municipalidad deberá entregar información clara de las estimaciones de gasto y de qué
porcentaje del costo del servicio estará asociado a él.
Equipamiento adicional:
- Balizas: Deben ser color amarillo ámbar, fijas e instalarse en el techo del vehículo y
proveer de visibilidad nocturna de mínimo 1 km.
- Equipo sonoro: Sirena con parlante y micrófono interior con salida de audio.
- Gráfica: La gráfica a instalar en los vehículos debe estar previamente aprobada en su
diseño con la Subsecretaría a través del envío al/la gestor/a territorial correspondiente,
quienes según revisión de formato y contenido y coordinación con departamentos internos,
entregarán la aprobación u orientarán la incorporación de modificaciones.
6 Es importante reiterar que los conductores son de cargo municipal
7 Éste deberá estar debidamente justificado y su pertinencia se evaluará técnicamente por parte de la
Subsecretaría en mérito del proyecto.
- Tag: Todos los vehículos deben contar con dispositivo TAG instalado, incluidos aquellos
de reemplazo.
- Sistema de localización y seguridad: Ver anexo “Incorporación de sistema de monitoreo y
seguridad en móviles de patrullaje”
- Radio transmisora: Cada vehículo debe ser entregado con equipo de comunicación fijo en
el vehículo, tipo Motorola para comunicación UHF que contenga a lo menos la frecuencia
municipal. El alcance mínimo que exigible es un radio de 50 kilómetros.
- Foco busca camino: A instalar en la cabina del conductor y con una autonomía de
funcionamiento mínimo de 1 hora de uso y cargar a través del encendedor del vehículo y
con adaptador a red eléctrica según norma chilena.
- Botiquín: Es necesario describir en detalle el contenido exigible y que complemente los
mínimos exigidos por ley, en relación directa a las características de la función del móvil.
La responsabilidad de la mantención y reposición de estos equipamientos será de
responsabilidad de la Municipalidad ejecutora.
2.- ETAPA DE SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN AL EQUIPO EJECUTOR8:
La conducción de los vehículos debe estar a cargo de un grupo de choferes capacitados en el
proyecto, respecto a los roles y funciones adscritos al cargo. Además se debe considerar un
coordinador de proyecto y un equipo de monitores sociales, que desarrollen las acciones
comunitarias contempladas en la iniciativa.
El Recurso Humano más idóneo a esta tipología, es cuyo perfil y rol sea de proximidad a la
comunidad, capaz de generar vínculos y confianzas con los vecinos. Para tal efecto se espera que la
Municipalidad genere instancias de capacitación respecto a las materias de seguridad, prevención
social y situacional del delito, identificación de factores de riesgo, importancia de la participación
comunitaria, liderazgo, servicios y oferta comunal, primeros auxilios, conducción segura, trabajo
de redes, entre otros.
Además de contar con habilidades psico-sociales tales como la empatía, asertividad, amabilidad,
respeto ante los interlocutores, control de impulsos y del poder y capacidades cognitivas como
argumentación, orientación, centrado en la tarea, entre otros.
La capacitación del equipo antes mencionado podrá estar a cargo del equipo del Plan Comunal de
Seguridad Pública, Departamento de Recursos Humanos o de Seguridad Ciudadana, según se
estime conveniente.
8 En atención al alcance de esta iniciativa de intervención, el equipo ejecutor debe ceñirse a lo planteado en
esta Orientaciones Técnicas. No se aprobará el financiamiento de : supervisores, telefonistas, guardias, paramédicos.
En caso que el municipio quiera incorporar a otros profesionales o aumentar el número, estos deberán ser de aporte municipal.
3.- ETAPA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE PATRULLAJE:
a) Definición de rutas preventiva
La Municipalidad, con la información recabada mediante el diagnóstico comunal y con insumos de
otros actores locales, policías y organizaciones del territorio, podrá determinar preliminarmente los
sectores en que se focalizará el patrullaje, conforme a la presencia de factores de riesgo sociales y
ambientales. Además, una vez adquirido el servicio, el móvil en su recorrido deberá recoger del
contacto con los líderes y dirigentes vecinales, problemas emergentes los cuales serán informados a
la municipalidad, a través del coordinador del proyecto, esta información puede también incidir en
la incorporación de nuevos focos de atención para el diseño de las rutas. Como se señaló
anteriormente destaca la posibilidad de poder generar algunas rutas y horarios de las mismas
consensuadas con los dirigentes y vecinos de algunos sectores. El foco en tal caso debe estar puesto
en ciertos lugares y horarios que generan mayor percepción de inseguridad en los vecinos.
Cada móvil llevará una pauta de registro respecto a la información relevante recogida durante el
turno, la cual entregará al coordinador del Proyecto para que sea sistematizada. Esta pauta puede
ser un complemento a la bitácora de ruta del móvil.
La fase de identificación de las condiciones de seguridad tanto situacionales como sociales, será
permanente y formará parte de las funciones del patrullero.
Es necesario que este diseño de rutas esté en conocimiento y validado por los actores policiales del
territorio, tanto para la coordinación y programación de acciones específicas como para el resguardo
del personal en casos que lo ameriten, según horarios y sectores de mayor complejidad de acceso.
En síntesis para la planeación y desarrollo del patrullaje se tiene en cuenta los siguientes aspectos:
- Sector: Entendido como la extensión de terreno que ha de cubrir el patrullaje durante el turno
que le corresponda. Para dicho recorrido se sugiere una velocidad promedio de 30 kilómetros
por hora, identificando ciertos puntos estratégicos en los cuáles el vehículo se pueda detener
por un tiempo determinado de acuerdo al tipo de actividad que le corresponda desarrollar
(visita a organización social, punto fijo en horario de entrada o salida de establecimientos
escolares para entregar información, etc.).
- Duración: El servicio de patrullaje deberá estar organizado de acuerdo con las necesidades y
características de la población y el sector. Para los casos que se establezca un patrullaje 24/7 se
debe definir: Patrullaje diurno: Es el que se realiza desde las 08:30 hasta las 17:30 horas,
jornada de funcionamiento de la Red de atención de servicios públicos, para coordinar o apoyar
posibles derivaciones inmediatas o resolver problemas. Patrullaje nocturno: Patrullaje
realizado desde las 17:30 en adelante, periodo del día en que aumentan la presencia de ciertos
factores de riesgo asociados al aumento de la percepción de inseguridad de los vecinos y la
ocurrencia de determinados delitos, conflictos de convivencia e incivilidades.
- Días de la semana: Es importante que el patrullaje preventivo tome en consideración que las
problemáticas que generan mayor inseguridad en las personas no se dan todos los días de la
semana de forma homogénea. Posiblemente hay que considerar con particular atención los días
viernes y sábado en el horario nocturno.
b) Difusión o Promoción del proyecto
El móvil podrá colaborar en la promoción de la oferta programática de la Comuna, principalmente
en materia de prevención de la violencia y el delito. Además, el proyecto podrá elaborar material
propio en el que se informe respecto a los distintos servicios que desarrolla, con los teléfonos de
contacto, dirección de la central de operaciones, entre otros. Dicho material deberá ajustarse a las
normas gráficas y de diseño de la Subsecretaría de Prevención del Delito e incorporar los logos
municipales, de la Subsecretaría de Prevención del Delito y enmarcarse en una estrategia
promocional.
Complementario a ello, cada móvil deberá considerar señaléticas en las que se presente el Servicio
de Patrullajes, teléfonos de contacto, con los logos de ambas instituciones. Además la
Municipalidad en el diseño del proyecto deberá considerar vestuario para el conductor (polera,
chaqueta) que facilite su identificación.
Para esto se deben considerar los procedimientos administrativos relacionados con el visto bueno
del correspondiente gestor territorial de la Subsecretaría de Prevención del Delito como ya se indicó
previamente.
c) Implementación Plan de Acción del Patrullaje: Consiste en la planificación anual de las
acciones que realizará el proyecto de patrullaje, considerando las principales problemáticas
detectadas. Dicho Plan se monitorea mensualmente para hacer los ajustes necesarios. En él, se
deberán consignar todas las acciones a desarrollar en el territorio:
- Rondas preventivas en sectores determinados.
- Charlas informativas sobre el servicio de patrullajes y temas afines.
- Participación y apoyo en actividades comunales convocadas por la propia comunidad como
mesas barriales, actividades deportivas, culturales, etc.
- Detección y gestión de problemáticas identificadas a través de las rondas9
- Participación en actividades comunitarias organizadas por la municipalidad y las que se
enmarcan en programas de intervención de la Subsecretaría de Prevención del Delito.
d) Acciones de coordinación con la red Local: Se espera que el proyecto pueda generar las
coordinaciones con las instituciones de la red local, que puedan facilitar o aportar a las acciones de
prevención y patrullaje en la Comuna. Algunas de las acciones que se proponen son:
Coordinaciones y reuniones bilaterales y ampliadas con Carabineros de Chile, Policía de
Investigaciones, departamentos municipales, comunidad organizada y Servicios de utilidad pública.
9 El o los monitores que realizan las rondas en el territorio detectaran problemáticas visualmente tales
como luminarias en mal estado, acopio de basura en el espacio público, como también los vecinos podrán informar respecto a problemas de carácter comunitario, las cuales deberán ser informadas formalmente a las instancias municipales pertinentes y monitorear las gestiones que se realizaran para dar solución
- Reunión con policías, bomberos, salud y seguridad municipal para acordar protocolos de
actuación conjunta para determinadas situaciones relacionadas con la seguridad y orden
público.
- Participación en actividades comunitarias organizadas en conjunto con las policías.
- Participación de manera directa con aportes de información en sesiones del Consejo Comunal
de Seguridad Pública.
- Participación en actividades coordinadas con establecimientos educacionales para prevenir
situaciones de riesgo para los alumnos en horarios de ingreso y salida de clases.
- Trabajo preventivo y de apoyo a víctimas en coordinación la RCAV a través de procedimientos
previamente establecidos y registrados en formularios de derivación y atención.
4.- ETAPA DE EVALUACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE LA INICIATIVA. Aplicación de pauta de evaluación y satisfacción usuaria, elaboración informe de sistematización,
presentación de reportes al CCSP.
Es necesario durante toda la ejecución de la iniciativa, mantener procesos de recolección y análisis
de información sistemáticos, permitiendo de esta forma en el mediano plazo evaluar los impactos
que el sistema de patrullaje preventivo tiene en el territorio comunal o en aquellos que hayan sido
focalizados. Entre ellos podemos considerar:
- Hoja de ruta.
- Bitácora del conductor.
- Análisis cualitativo - cuantitativo de situaciones problemáticas abordadas
- Acciones comunitarias desarrolladas/asistidas.
- Registro de problemáticas gestionadas a través de la derivación a la red municipal o
instancias externas
- Análisis de satisfacción usuaria.
Los resultados del proyecto deberán ser informados a la Municipalidad y al Consejo Comunal de
Seguridad Pública.
El informe de sistematización deberá ser entregado a la Subsecretaría de Prevención del Delito
antes del cierre técnico del proyecto.
La implementación de la iniciativa debe entregar varios indicadores para dar cuenta de la correcta
ejecución del proyecto. Se consideran 2 niveles:
1. Indicadores de gestión:
- Número de atenciones/orientación realizadas en durante las rondas preventivas
- Número de derivaciones a otros proyectos, programas y/o redes comunitarias.
- Numero de rondas preventivas realizadas
2. Indicadores de resultados
Objetivos General:
Contribuir a mejorar la percepción de seguridad de los habitantes de la comuna XX a través de un
sistema de patrullaje preventivo, próximo y cercano a la comunidad.
Objetivos Específicos:
A. Implementar una estrategia de despliegue territorial para la promoción de la oferta pública
existente en materias de prevención y seguridad en la comuna y la difusión de medidas de
autocuidado, prevención social y situacional del delito y violencia.
B. Diseñar y ejecutar protocolos de respuesta ante situaciones de emergencia y/o riesgo de la
comunidad en coordinación con actores públicos locales relevantes en el territorio.
(policías, salud, bomberos, etc.)
Indicadores de
resultados
Meta Fórmula de cálculo de los
indicadores
Verificadores de los
indicadores de resultados
esperados
Porcentaje de
rondas
preventivas
realizadas
Realización del
100% de rondas
preventivas en
sectores
prioritarizados
N° de rondas
realizadas/N° de rondas
planificadas*100
-
Hoja de ruta.
- Bitácora del
conductor.
- Registro de
problemáticas
atendidas en
terreno
Porcentaje Plan
de trabajo
ejecutado
Plan de trabajo del
proyecto
Indicador Plan de trabajo:
((Nº actividades
ejecutadas / Nº
actividades planificadas)
*100)
- Plan de trabajo de
Patrullaje
Preventivo
- Registro de
asistencia de
Charlas
informativas sobre
el servicio de
patrullajes y temas
afines.
- Registro de
asistencia de
actividades
comunitarias
realizadas
- Protocolos de
derivación a la red
municipal.
Todo proyecto deberá considerar un plazo de ejecución de 12 meses y presentar un cronograma de
actividades en el cual se resuma las fechas de inicio, duración y fechas de término de cada una de
las actividades de manera gráfica (Carta Gantt),
La presentación del cronograma deberá ser comprehensiva, ordenada y consistente en cuanto a los
plazos de las actividades y los tiempos reales de ejecución de cada una de ellas, como también en
cuanto a su extensión y secuencia.
FINANCIAMIENTO / PRESUPUESTO
Algunos aspectos del financiamiento y presupuesto que se deben tener en consideración respecto a
recursos humanos, infraestructura y equipamiento:
Recursos humanos
Cargo Perfil Funciones
Coordinador
Profesional de las ciencias sociales, con experiencia comprobada en proyectos de prevención social y trabajo comunitario.
Velar por el cumplimiento de los objetivos y actividades del proyecto.
Experiencia profesional comprobable de al menos 3 o 5 años dependiendo si es Universidad o Instituto profesional
Establecer las coordinaciones con distintos departamentos municipales afines al proyecto y el Plan Comunal de Seguridad Pública en caso de existir en la comuna.
Establecer Coordinación con las policías para establecer un protocolo de acción frente a distintas situaciones, así como también con otros servicios de utilidad pública presentes en la Comuna
Establecer un plan de trabajo para el Patrullaje preventivo, que considere los distintos componentes del proyecto.
Establecer y coordinar las rutas de recorrido de los móviles.
Sistematizar la información recabada por cada móvil en la hoja de ruta.
Generar instancias de capacitación dirigida a los conductores y monitores sociales para potenciar su rol en la comunidad.
Generar instrumentos para recoger información de la comunidad.
Coordinar las acciones de promoción.
Elaborar informe de evaluación –sistematización del proyecto FNSP/SPD
Conductores
OBS. Si bien estos cargos son contratados y financiados por el Municipio, en vista del importante rol que asumen en
Capacidad de crear vínculo y confianza, asertividad, amabilidad, respeto, manejo de impulsos y empatía con la comunidad. Contar con capacidades cognitivas tales como argumentación, orientación, centrado en la tarea, entre otros
Encargados de ejecutar las rondas preventivas.
Mantener contacto con la Central de Operaciones
Recoger y reportar información sobre los factores de riesgo sociales y situacionales presentes en el territorio, a través de pauta
de observación.
este tipo de proyectos, vinculándose directamente con la comunidad, es que se requiere incorporar el perfil de conductor.
Mantener contacto con la Comunidad
Mantener contacto permanente con las policías.
Mantener contacto permanente con la Central de operaciones.
Acudir a los llamados de emergencia que coordine la central.
Velar por que las condiciones de higiene del vehículo y los insumos materiales para el desarrollo de actividades, se encuentren disponibles para el desarrollo de cada ronda preventiva.
Prestar sólo servicios a las tareas relativas al proyecto.
Técnico Social o
Educador/a Social
Técnico Social o Educador/a Social con título técnico de centros de formación técnica o institutos profesionales, egresados o estudiantes de tercer año en adelante correspondientes a carreras del ámbito de las ciencias sociales.
Conocimiento de técnicas de animación sociocultural, educación popular/social, etc.
Experiencia de trabajo en terreno con grupos y comunidades.
Capacidades de organización y planificación.
Manejo de programas computacionales como Excel, Word, Power Point, correo electrónico, Internet Explorer, entre otros.
Contacto con líderes comunitarios y organizaciones sociales para recoger información sobre las condiciones de seguridad del sector
Recoger y reportar información sobre los factores de riesgo sociales y situacionales que generan mayor inseguridad, presentes en el territorio.
Recepción de demandas por parte de la comunidad.
Registro de atención de usuarios.
Participación y apoyo en actividades comunitarias entregando información y apoyo logístico.
Participar en instancias de capacitación e información dirigidas a la comunidad en que se da a conocer el servicio de patrullaje comunitario.
Colaboración en actividades de difusión.
Diseño y ejecución de talleres, charlas de autocuidado.
Promoción de la oferta local en materia de seguridad.
Participación en instancias de coordinación con departamentos municipales y de otros servicios
de utilidad pública. FNSP/SPD
Respecto del horario para los monitores, es necesario que estén presentes en aquellos
con mayor demanda por parte de la comunidad.10
La municipalidad deberá garantizar que las funciones antes descritas sean desarrolladas
en el proyecto, a través de la contratación de la totalidad del equipo ejecutor propuesto
o a través aportes directo de la municipalidad (como es el caso de los conductores)
El equipo ejecutor debe ser capacitado respecto a roles y funciones, como también
respecto a temáticas de seguridad, principales problemas y factores de riesgo presentes
en la comuna, oferta comunal y protocolos de trabajo colaborativo con policías y otros
servicios de utilidad pública, protocolo de respuestas a la comunidad de acuerdo a
determinas situaciones, instrumentos de aplicación para recoger información de
problemas comunitarios, etc.
10 La jornada laboral dependerá del número de turnos y necesidad del patrullaje.
Infraestructura / Equipamiento
El municipio ejecutor deberá proveer del espacio físico para el desarrollo de tareas
asociadas al personal, quienes además del trabajo territorial deben planificar, coordinar
y sistematizar información.
Aspectos Financieros
El presupuesto del proyecto debe ser distribuido según las categorías establecidas por
la SPD estar adecuadamente justificada y asociar los gastos estrictamente necesarios
para implementar y ejecutar los proyectos, siendo coherente con los objetivos, metas y
componentes asociados a cada iniciativa. Su pertinencia será evaluada por la Unidad de
Control y Gestión de la Subsecretaría de Prevención del Delito, pudiéndose observar el
gasto en su evaluación y solicitar antecedentes complementarios con la finalidad de
resguardar la calidad de las intervenciones territoriales y la nivelación de
remuneraciones de quienes estarán a cargo de implementar esta tipología de proyecto,
se ha establecido un rango de sueldos para los profesionales, técnicos, administrativos
que constituyen equipos ejecutores de iniciativas financiadas por la SPD.
ANEXO
INCORPORACIÓN DE SISTEMA DE MONITOREO Y SEGURIDAD EN MÓVILES DE
PATRULLAJE11
Actualmente existe en el mercado una gran cantidad de sistemas de seguridad para los automóviles
como seguros para bloquear el volante o la palanca de cambios, alarmas con sonido y cambios de
luz, dispositivos anti-robos, inmovilizadores o mecanismos de corte de combustible, sistemas de
posicionamiento global (GPS) y alarmas corta corrientes, entre otros.
Los modelos de “Sistemas de monitoreo y seguridad en móviles de patrullaje” pueden contar con
mandos bidireccionales, junto con inmovilizadores, sistemas de alarma que cuentan con un sistema
de comunicación eficiente entre el dispositivo y la central de mando. Estos sistemas cuentan con
sistemas de rastreo y mandos bidireccionales que no sólo permiten visualizar qué está sucediendo
con el vehículo sino que también brindan un servicio adicional de localización.
Antecedentes
El Sistema GPS (Global Positioning System) es un sistema de posicionamiento terrestre que está
compuesto por tres subsistemas: los satélites, el sistema de control y los usuarios. El primer
subsistema consiste en una red de 24 satélites artificiales (llamados NAVSTAR), 21 satélites
activos más tres de repuesto, los cuales son propiedad del Gobierno de Estados Unidos.
Características del sistema GPS
El GPS fue creado con el objetivo de satisfacer los requerimientos de las fuerzas militares en la
determinación exacta de posición, velocidad y tiempo, en un sistema de referencia común, en o
cerca de la Tierra, para cualquier condición climática. El posicionamiento con GPS significa
proporcionar la latitud y longitud del punto en el que se encuentra sobre la superficie terrestre.
Sistema de localización GPS TRACKER
11
La incorporación de sistema de monitoreo y seguridad para los móviles no es una exigencia para implementar este tipo de proyecto, en caso que se opte por uno o más sistemas se deberá justificar en cuanto a pertinencia y factibilidad técnica además de ser considerada como un insumo de gestión del proyecto que pueda ser medido.
También es importante evaluar el costo/beneficio de contar con estos insumos complementarios para el o los vehículos adquiridos para la ejecución del proyecto si el resto de la flota municipal que cumple similares funciones no posee.
Es un sistema de rastreo satelital que permite ubicar el vehículo en cualquier parte del mundo en
tiempo real, usando su teléfono celular o internet, para rastrearlo de forma individual, sin necesidad
de contratar a una compañía externa.
El único costo que genera el localizador GPS es el mantenimiento de la línea PREPAGO GSM que
se requiere para la comunicación entre el vehículo y el teléfono personal del propietario.
El GPS TRACKER cuenta con un dispositivo GSM Multi-banda incorporada el cual le permite
tener control del sistema sin importar a que distancia este el usuario siempre y cuando se tenga
cobertura GSM del proveedor que esté utilizando.
1.1. Funciones principales
- Apaga el motor por teléfono: Sólo enviando un SMS, apaga su vehículo en caso de emergencia
(usted o los números autorizados).
- Monitoreo satelital: Llame desde su celular al número del GPS, el GPS cuelga (el celular no
consume la llamada) y responde con un mensaje de texto SMS con las coordenadas de la
ubicación en tiempo real, y le permitirá consultar directamente desde su celular (si tiene Internet)
o desde su PC.
- Micrófono: Puede escuchar de modo silencioso las conversaciones dentro del vehículo.
- Alertas de aperturas y encendido: Usted y los números autorizados recibirán un SMS si son
abiertas las puertas de su carro y si es encendido el motor por intrusos.
- Alerta de movimiento: Usted y los números autorizados recibirán un SMS si el vehículo se
mueve, es decir; si es remolcado o robado.
- Alerta de velocidad: Se puede programar una velocidad límite, si el vehículo excede dicha
velocidad envía un SMS de alerta.
- Alerta de perímetro: Se puede programar un perímetro, si el vehículo sale de ese perímetro envía
un SMS de alerta.
- Botón de pánico: En caso de emergencia, presiona este botón y el GPS enviará un mensaje de
alerta a los números autorizados.
- Este botón va instalado en el interior del vehículo, el cual puede ser presionado por el usuario al
momento de tener algún tipo de evento.
- Programación de reporte automático: Se puede programar el sistema de tal manera que genera un
reporte de ubicación cada determinado tiempo o distancia.
Todas estas funciones antes mencionadas pueden ser realizadas desde una plataforma de monitoreo
con acceso a internet (con excepción del botón de pánico).
1.2. Ubicación en tiempo real de GPS TRACKER
Un sistema de ubicación en tiempo real es un conjunto de elementos o dispositivos que permiten
tener la posición exacta en tiempo real de un determinado objetivo. En la Figura se observa la
estructura de un sistema de ubicación completo de un vehículo, el cual consta de un equipo de
monitoreo que internamente tiene un GPS encargado de recibir las señales de los satélites.
El medio de comunicación es GSM/GPRS por medio de la red celular, de esta manera los datos
pueden ser administrados de forma remota ya sea en dispositivos inteligentes como los celulares,
Tablet o también en un computador mediante el uso del internet.
GPS TRACKER combina sistemas de posicionamiento con sistemas de comunicación para permitir
ubicar un vehículo de forma remota, sus principales característica son:
Utiliza GPS para determinar su ubicación.
Para la transmisión de los datos trabaja con SMS/GPRS/internet.
Si la red GPRS deja de funcionar, GPRS en línea se puede reconectar.
La transmisión de datos puede ser por SMS/GPRS en modo dual.
La configuración de equipo se realiza de forma remota.
Posee una batería interna de respaldo en caso de corte de energía.
Esquema de Funcionamiento
1.3. Componentes básicos de kit GPS TRACKER.
1.3.1. Dispositivo Central: MODEM GPS
- Principales componentes de Modem GPS
Switch de la batería interna (1); Led indicador de estado / GSM / GPS (2); Conexión Arnés de
Cables (3); Modem GSM (4); Batería interna (5); Ranura Micro SD (6); Terminal de conexión
antena GPS (7); Terminal de conexión antena GSM (8); Modem GPS (9); Botón de expulsión SIM
(10); Bandeja de Tarjeta SIM (11).
- Especificaciones técnicas
Descripción Especificaciones
Dimensiones 87*57*25(mm)
Peso 0.429kg
Red GSM/GPRS
Banda 900/1800/1900 MHz o 850/900/1800/1900MHz
Chips GPS SiRF III chip
Sensibilidad GPS -159 dBm
Precisión GPS 5mt
Tiempo de conexión con satélites Reconexión 0.1s, Conexión en frio 45s, Conexión
en templado 35s, Conexión en caliente 1s
Voltaje de funcionamiento 9V – 30V DC
Batería li-ion recargable 3.7v / 1.2Ah
Corriente de funcionamiento en Standby <30Ma
Temperatura de almacenamiento -40°C -+ 85°C
Humedad -20°C -+ 70°C
1.3.2. Micrófono
Los micrófonos son transductores electroacústicas, que
convierten las oscilaciones acústicas en oscilaciones eléctricas.
La mayoría de los micrófonos transforman la energía acústica en
energía eléctrica. Con el dispositivo solo es necesario realizar
una llamada al número celular del equipo y se podrá escuchar el
audio dentro del vehículo, previamente realizada la
configuración necesaria.
1.3.3. Antena GSM
Es una antena externa utilizada para obtener una mayor
recepción y comunicación, dando una muy buena cobertura en
donde los celulares comúnmente pierden recepción, este tipo de
antenas tienen muy buena recepción.
1.3.4. Relé
Es un dispositivo electromecánico que funciona como un
interruptor, es controlado por un circuito eléctrico independiente,
consta de una bobina un contacto común y contactos
normalmente abierto y cerrado Los contactos se un relé pueden
ser normalmente 25 abiertos (NA) o normalmente cerrados (NC).
Los NA se cierran cuando se excita la bobina del relé, en tanto
que los NC se abren en ese caso.
1.3.5. Antena GPS
Es el elemento del sistema que permite aumentar la cobertura
del GPS interno, usando esta antena externa se logra un
posicionamiento más rápido y preciso ya que se podrá conectar
a un mayor número de satélites para captar una mejor señal en el
equipo.
1.3.6. Arnés de cables y botón de pánico (SOS)
Es un pulsador eléctrico, el cual al ser presionado
permite que el equipo envíe una alerta de auxilio,
con los datos de la posición del vehículo. Debe ser
colocado al alcance del conductor para que pueda ser
accionado fácilmente.
1.3.7. Arnés de cables y botón de pánico (SOS)
Instalación del equipo en la estación móvil La instalación del equipo dentro del vehículo debe
realizarse en un lugar seguro para el equipo, siguiendo el diagrama de conexiones que se muestra en
la figura. Para esto se debe conectar los cables positivos y negativos, rojos y negros
respectivamente, con 12V o 24V sistema de poder de automóvil, después de realizar esta conexión
hay que esperar por 1 minuto para que el equipo trabaje normalmente, y entonces se enciende el
interruptor de la batería auxiliar.
Diagrama de instalación
Instalación de periféricos
1.4. Ventajas y desventajas según tipo de software
1.4.1. Software libre
Ventajas Desventajas
- Existen aplicaciones para todas las
plataformas (Linux, Windows, Mac Os ).
- El precio de las aplicaciones es mucho
menor, la mayoría de las veces son
gratuitas.
- Libertad de copia.
- Libertad de modificación y mejora.
- Libertad de uso con cualquier fin.
- Libertad de redistribución.
- Facilidad a la hora de traducir una
aplicación en varios idiomas.
- Mayor seguridad y fiabilidad.
- El usuario no depende del autor del
software.
- Algunas aplicaciones pueden llegar a ser
algo complicadas de instalar.
- Inexistencia de garantía por parte del autor.
- Interfaces gráficas menos amigables.
- Poca estabilidad y flexibilidad en el campo
de multimedia.
- Menor compatibilidad con el hardware.
1.4.2. Software propietario
Ventajas Desventajas
- Facilidad de adquisición (puede venir
preinstalado con la compra del pc, o
encontrarlo fácilmente en las tiendas).
- Existencia de programas diseñados
específicamente para desarrollar una tarea.
- Las empresas que desarrollan este tipo de
software son por lo general grandes y
pueden dedicar muchos recursos,
sobretodo económicos, en el desarrollo e
investigación.
- Interfaces gráficas mejor diseñadas.
- Más compatibilidad en el terreno de
multimedia.
- Mayor compatibilidad con el hardware.
- No existen aplicaciones para todas las
plataformas (Windows y Mac OS).
- Imposibilidad de copia.
- Imposibilidad de modificación.
- Restricciones en el uso (marcadas por la
licencia).
- Imposibilidad de redistribución.
- Por lo general suelen ser menos seguras.
- El coste de las aplicaciones es mayor.
- El soporte de la aplicación es exclusivo del
propietario.
- El usuario que adquiere software
propietario depende al 100% de la empresa
propietaria.
1.5. Rastreo por llamada
Hacer una llamada perdida al tracker y se informará de su longitud y la latitud por SMS con el
siguiente formato: Latitud = 22 32 36.63N, Longitud = 114 04 57.37E, Velocidad = 2.6854
kilómetros / h, 24.12.2008, 01:50.
1.6. Alternativas de Rastreo por sala de monitoreo o PC conectado a internet.
1.6.1. Plataforma Orange GPS
http://gps-trace.com/ o también http://orange.gps-trace.com/ es una plataforma de acceso gratuito,
en la cual usted puede rastrear su vehículo y ver historiales de distancia recorrida, kilometraje diario
y velocidad de desplazamiento.
Vista de plataforma Orange GPS
1.6.2. Plataforma TRACKPRO MODELO TS20
Es un Software profesional de seguimiento GPS, basado en la plataforma web de Seguimiento, que
a diferencia de la anterior tiene un costo por su uso; la plataforma soporta 10,000 GPS trackers de
trabajo al mismo tiempo. El Software es compatible con la mayoría de seguidores en el mercado
Coban: GPS102, GPS103, GPS106, TK102, TK103, TK106, GPS102B, GPS103A. Meitrack:
VT300, VT310. MT90, MVT800, MVT100, MVT340.
Funciones TRACKPRO TS20
- Múltiples idiomas
- GPS seguimiento en tiempo real SYS
- Seguimiento de vehículos
- Gestión de flota
- Monitoreo de Tanques de combustible
- Parada del motor a través de GPS Tracker.
Vista de plataforma TRACKPRO TS20
1.6.3. Plataforma GATOR MODELO GS 102
EL GS102 es un software de seguimiento que al igual que el anterior tiene un costo para el usuario,
basado en computador, permite rastrear vehículos, personas, animales y bienes.
Características principales:
- Tiene tres formas para realizar un seguimiento del dispositivo: PC, basada en web, basado
en teléfono móvil.
- La plataforma soporta 8,000 GPS trackers de trabajo al mismo tiempo.
- Sistema Multi-usuarios de gestión.
- Reproducir los registros históricos
- Soporte Google Maps.
- Mostrar alarmas.
- Sistema Geo-cerca
- Compatible con IE6.0, IE6.0+, FireFox3.0, FireFox3.0+, Chrome.
- Compatible con sistemas operativos Windows, Linux, Mac.
- Mantenimiento de vehículos software tiene un papel para recordar por ejemplo: recordar
comprobar sus neumáticos después de conducir dos mil kilómetros.
- Soporte 19 idiomas por ejemplo: chino, inglés, español, etc.
Requerimientos mínimos del sistema:
- Memoria: 2G (o superior)
- Disco duro: 80GB (o superior)
- Sistema operativo: Windows 2003/2008 (inglés) (o superior)
- Internet Information Services (iis) 6.0 (o superior)
- Base de datos: MSSQL2005 (inglés) (o superior)
- CPU: Dual-Core2 @ 2.5 GHz (o superior)
Vista de plataforma GATOR GS 102
Sistema alternativo para uso personal
Llavero Anti Asalto
Sistema anti asalto que actúa mediante un llavero que
envía una señal al vehículo, si este se aleja 15 metros
activa un Timer de 30 o 60 segundos, cortando la bencina
o corriente del motor ( no depende de la puerta del
conductor). El llavero debe ser llevado por el usuario en
un bolsillo. Este sistema no posee ninguna forma de
monitoreo.
- Forma de uso: Para poder encender el motor debe tener encendido un llavero. El sistema
anti asalto se activa automáticamente si se aleja 15 metros del vehículo. Si usted se acerca
al vehículo se restablece la señal y puede encender su vehículo.
- Intervención: Para lograr que el vehículo simule panne de combustible se debe intervenir la
electricidad de la bomba de bencina, esta es comandada eléctricamente y solo se interviene
un cable que se encuentra en el habitáculo del conductor.
Para lograra realizar el corte de corriente (vehículos diésel o gas) se debe intervenir la
electricidad del encendido, solo se interviene un cable que se encuentra en el habitáculo del
conductor.
Por lo cual no se interviene: cañerías, estanque, bomba de bencina, computador, motor.
- Componentes del sistema: El sistema incluye: Dos llaveros codificados, manual, central,
cables y relé. Cada llavero utiliza una pila, la cual indicara su estado a través de un led.
- Materiales utilizados en la instalación: Materiales de uso automotriz, cables, conectores,
cintas aisladora e interruptor aptos para el amperaje y voltaje del vehículo.
La instalación y configuración del sistema debe ser realizada por técnicos especializados y
considerar su costo de instalación.
