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SENADO DE LA NACIÓN

COMISION DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y MUNICIPALES

Formulario de Presentación

RECONOCIMIENTO A LA BUENA GESTIÓN MUNICIPAL 2005

Organismo:

MUNICIPALIDAD DE ONCATIVO

Provincia:

CORDOBA

Responsable para contactar:

VOTTERO OSVALDO RUBEN

Fecha de Llenado del Formulario:

23/08/2005

Calle:

BULNES

N°:

727

CP:

5986

Localidad:

ONCATIVO

Municipio:

ONCATIVO

Cantidad de habitantes:

15.000

Teléfonos:

03572 – 461462/466150/466146

Fax:

03572 – 466666/460758

Sitio web:

www.oncativo.gov.ar

E-Mail:

ccm@oncativo.gov.ar

municipalidad@oncativo.gov.ar

Título de la experiencia:

ONCATIVO Y LA AUTOPISTA

“PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO, REGULADOR URBANO, PAISAJÍSTICO Y AMBIENTAL”

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AVAL DEL INTENDENTE

Apellido y Nombres:

VOTTERO OSVALDO RUBEN

Sello:

Firma:

? EL AVAL DEL INTENDENTE CERTIFICA ADEMÁS LA VERACIDAD DE LOS DATOS

PRESENTADOS.

? RECUERDE QUE TODOS LOS CAMPOS DEL FORMULARIO DEBERÁN ESTAR

COMPLETOS.

? NO ALTERE EL ESPACIO PREVISTO (MÁXIMO UNA CARILLA POR ASPECTO) PARA

CADA UNO DE LOS PUNTOS DE EVALUACIÓN A CONSIDERAR.

? PARA CUALQUIER CONSULTA, DIRIGIRSE A:

COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y MUNICIPALES del H.

SENADO DE LA NACIÓN,

TEL. (011) 4010-3000 int. 3630 / 3632, MAIL: municip@senado.gov.ar

NO LLENAR ESTOS CAMPOS

Fecha de Recepción: Cat.: N° de Registro:

UNIVERSIDA

D NACIONAL

DE QUILMES

UNIVERSIDA

D NACIONAL

DE GENERAL

SARMIENTO

FEDERACIÓ

N

ARGENTINA

DE

MUNICIPIO

S

MINISTERIO DEL

INTERIOR

SECRETARIA DE

ASUNTOS

MUNICIPALES

SECRETARIA DE

POLÍTICAS

SOCIALES

Dirección Nacional de Proyectos con Organismos Internacionales de CréditoMinisterio de Economía y Producción

Síntesis o resumen del proyecto:

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“ONCATIVO Y LA AUTOPISTA”

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO, REGULADOR URBANO, PAISAJÍSTICO Y

AMBIENTAL

Oncativo se preparó para recibir a la autopista Córdoba - Rosario - Buenos Aires.

La autopista Córdoba – Rosario – Buenos Aires, es una de las obras viales estratégicamente más

importantes de la Argentina, ya que unirá las tres Ciudades más pobladas del País recorriendo las

regiones con el mayor potencial productivo en lo agropecuario e industrial.

Esta obra se declaró como prioritaria hace más de 50 años y falta aún para su terminación unir el

tramo Oncativo – Carcarañá, encontrándose parte de esta traza en obra (Oncativo-Villa María) y el

resto cuenta con la decisión del Gobierno Nacional y Provincial, de licitar los tramos faltantes, con el

objetivo de unir este corredor para fines del 2007.

En la población de Oncativo, al igual que en todos las demás pueblos, por donde pasa la traza de una

autopista, alejada a dos o tres kilómetros del radio urbano, se produjo una importante discusión,

sobre los impactos y consecuencias de la nueva obra, la cual, a priori es considera importante, pero

al mismo tiempo, se sabe que trae aparejada la pérdida del protagonismo que fue teniendo durante

años la Ciudad, cuya trama urbana se extiende a lo largo de la Ruta Nacional Nº 9, una de las más

importantes y transitadas del País, habiéndose adaptando, a través de los años, a su sistema de

flujos (de personas, de cargas, de mercaderías, de información, de ventas, de vidriera comercial y de

servicios, etc.), constituyéndose esto en uno de los motores del crecimiento, lo cual con la llegada de

una nueva, ágil y segura vía de comunicación, como lo es la autopista, vera modificada su relación

con el entorno.

Resulta importante saber que la Ruta Nacional Nº 9 le permitió a la Ciudad de Oncativo, como a

tantas otras, mostrarse en una gran vidriera, la cual tiene como potencial público, clientes u

observadores, a las personas transportadas, aproximadamente por 7.000 vehículos por día.

Ante este hecho, en la Ciudad de Oncativo, las autoridades Municipales, junto a los representantes de

las demás Instituciones y los vecinos, comenzaron a trabajar, preparándose para el cambio con la

suficiente anticipación, previendo que esta obra, más tarde o temprano se iba a terminar de concretar

y en la medida que existiera la debida planificación, se podrían aprovechar y potenciar las ventajas y

fortalezas que esta obra traería para nuestra Ciudad, la Región, la Provincia y el País y al mismo

tiempo, trabajar proyectando acciones directas, que permitieran minimizar los impactos negativos que

la llegada de la autopista produciría.

Los Oncativenses, tomaron la concreción de esta obra, como si se repitiera la llegada de las vías del

ferrocarril, hecho este ocurrido en 1869, con la diferencia que hoy pudieron proyectar y definir el

crecimiento del pos-futuro , evitando los hechos negativos propios del crecimiento sin planificación,

como se dio en la vida de todas las comunidades cuyo desarrollo urbano fue en torno a la estación

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del tren, etapa esta que careció de planificación, y regulación, lo que produjo una urbanización y

crecimiento sin limites residenciales, comerciales, industriales y productivos.

Así también los Oncativenses asumieron el desafío de fijar una nueva estratégica para posicionarse

rápidamente en la nueva vidriera, generada por la llegada de esta vía de comunicación, al mismo

tiempo fijaron su trabajo para posibilitar un nuevo posicionamiento comercial, industrial y de servicio

en torno a ella, buscando nuevas formas de mantener la cadena de ventas de alguno de sus

productos.

En Oncativo para la concreción de este Plan , se trabajo reuniendo a todas sus Instituciones y vecinos,

más al Gobierno Nacional y Provincial y el apoyo, conocimiento, de las Universidades y expertos

nacionales e internacionales.

Caracterización del municipio en que tuvo lugar la experiencia: Tipo de municipio, población,

indicadores socioeconómicos, presupuesto municipal, cantidad de empleados municipales, entre otros

datos:

Caracterización de la Ciudad y el Municipio:

La Ciudad de Oncativo se levanta interrumpiendo la llanura a unos 70 Km. al sur de la Ciudad de

Córdoba y recostada sobre la Ruta Nacional Nº 9 y de las vías del ferrocarril, lazos estos, que unen a

las Ciudades de Buenos Aires , Rosario y Córdoba, constituyendo este uno de los corredores

productivos más importantes de nuestro País.

Un 1 de Septiembre de 1889 la historia marca que las puntas de rieles del ferrocarril llegaron hasta la

estación Oncativo y fue en torno a ella, en forma de espiral, donde tuvo lugar el asentamiento de

pobladores, que con el paso de 8 años, un 21 de Septiembre de 1876 Oncativo fue reconocida por la

Provincia de Córdoba como Municipio, donde la mixtura del criollos y del inmigrante, mayoritariamente

“gringos” Italianos, sumaron sus fuerzas, tesón y sueños, para transformar el sector de pastizales

que los rodeaba, en un lugar donde la generosidad de Díos nos da día a día la hermosa posibilidad de

vivir.

Oncativo al igual que todos los pueblos que crecieron en torno a las vías del ferrocarril y la ruta

Nacional Nº 9, fue desarrollando su actividad industrial, comercial y de servicio respetando la traza de

las vías de comunicación que le dieron origen y que corren paralelas separadas solo por 55 metros.

En Oncativo el desarrollo y el crecimiento se vió, facilitado y potenciado, tanto por la ruta como por el

ferrocarril, llegando a ser reconocido como Ciudad en 1976, contando hoy con aproximadamente

15.000 habitantes y un desarrollo económico sustentado en la agricultura, la metal mecánica, el

comercio, los servicios y la agroalimentación, actividades que pudieron trascender más allá del propio

radio urbano, siendo la ruta Nacional Nº9 una importante vidriera, que le permitió a los Oncativenses

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ser reconocidos como un pueblo pujante y laborioso, que se encuentra ubicada en un punto centro,

teniendo a 70 kilómetros tanto la Ciudades de Córdoba, como la Ciudad de Villa Maria y de Río

Tercero.

El presupuesto Municipal 2005, asciende a la suma de ($ 8.224.468,00) Pesos Ocho millones

doscientos veinticuatro mil cuatrocientos sesenta y ocho, resultando levemente superior en (11,6 %)

respecto al presupuesto del 2004.

En el Presupuesto 2005, destacamos, que seguimos manteniendo los mismos principios, que durante

los últimos 13 años, nos ha permitido tener un Municipio que cumple lo prometido en materia de

obras y capitalización, que cumple e innova en la prestación de sus servicios, que trabaja tras la

mejora continua, con prudencia y sustentabilidad, propiciando la gestión de distintas Políticas Activas

de Desarrollo Humano y Económico, siendo nuestros objetivos permanentes:

- Mantener el equilibrio presupuestario, no gastando más de lo que ingresa y manteniendo la mixtura

en la gestión presupuestaria, hecho cumplido durante los últimos 13 años.

- No tomar ningún crédito para cubrir gastos de personal, bienes de consumo y pago de servicios,

hecho cumplido durante los últimos 14 años.

- No aumentar el costo, desde Diciembre de 1991, de las Tasas y Contribuciones Municipales,

otorgando desde el 2000 importantes beneficios, a los vecinos que pagan en tiempo y forma, con

descuentos desde el 15% hasta el 50%.

- Continuar con sustentabilidad y mejora permanente, la implementación de los distintos Proyectos en

marcha, e incorporando nuevos,para seguir cumpliendo con la prestación de los distintos servicios

municipales.

- Continuar con el proyecto de obras de infraestructura y otras en la medida de lo posible y avanzar

en la capitalización de la Ciudad, apoyando al sector educativo e institucional de nuestra Ciudad y su

zona rural.

- Continuar con la prestación de las Políticas Sociales que atiendan las necesidades básicas de

nuestros vecinos, en especial la atención de la niñez y de los abuelos, priorizando la salud preventiva

y asistencial a través del hospital Municipal, la educación, la cultura y el deporte, a través del Centro

Cívico Municipal, Centro Tecnológico Municipal, Centro de Formación y Capacitación, más el trabajo

conjunto con todas las Instituciones Públicas y privadas que se encuentran trabajando en la Ciudad, lo

cual nos permite mejorar los resultados, fortaleciendo la red social, que trabaja para un mejor

desarrollo de todos los Oncativenses.-

- Continuar con las Políticas que promuevan y faciliten, de manera responsable y sustentable, el

desarrollo humano y económico de todos los Oncativenses.

PROYECCIÓN DE INGRESOS 2005: PROYECCIÓN DE EGRESOS

2005

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Tributos de jurisdicción municipal .... $ 3.624.000,00 44,07 %

Personal.............................................. $ 1.929.457,00 23,46%

Ingresos de Capital ......................... $ 1.122.900,00 13,65 % Servicios

............................................ $ 1.339.111,00 16,28%

Aporte de otras jurisdicciones.......... $ 3.414.168,00 41,51 % Bienes de

Consumo............................ $ 704.100,00 8,56%

No Clasificados ............................... $ 63.400,00 0,77 % Intereses y G. de la

deuda...................$ 106.100,00 1,29%

Transferencias Sector Público y Privado... $

1.382.400,00 16,81%

Inversiones de Capital y

Obras................ $ 2.406.300,00 29,26%

Amortización de Deudas

......................... $ 293,600,00 3,57%

Cuentas de Orden

................................... . $ 63.400,00 0,77%

Objetivos propuestos (objetivo principal y secundarios; explícitos e implícitos) y metas del

proyecto o políticas del municipio:

OBJETIVO GENERAL:

Lograr que la Ciudad de Oncativo realice una aproximación y conexión a través de su trazado y

ordenamiento urbano con las nuevas vías rápidas del transporte (autopista) de una manera

consensuada, regulada y programada en el espacio y en el tiempo, potenciando sus actividades

productivas y comerciales y brindando un adecuado soporte para las áreas residenciales.

OBJETIVOS PARTICULARES:

Posibilitar un nuevo espacio debidamente planificado, colindando con el puente derivador y el acceso

a la autopista, para que los comerciantes o prestadores de servicios, que desarrollaron sus

actividades, teniendo como principales clientes a las personas que se transportan por la ruta Nacional

Nº 9 (comedores, hoteles, servicios de gomería y mecánica ligera, combustible, etc.) puedan reubicar

sus emprendimientos, creando un nuevo faro para el desarrollo económico

Ejecutar una vía pavimentada de acceso y circunvalación de la Ciudad, que permita unir la autopista,

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a la Ciudad , a la Ruta Naciona nº 9 y la ruta Provincial 101 que une a Oncativo con Río Tercero. Con

la realización de la conexión permitir desviar el tránsito pesado, mejorando el ordenamiento vial y de

transportes.

Facilitar y regular el crecimiento urbano de la Ciudad, atendiendo la traza de la autopista, su acceso y

circunvalación de la Ciudad.

Generar un atractivo desde lo paisajístico que identifique el acceso a Oncativo desde la autopista,

siendo un faro, que permita mantener el llamado de atención del viajero y la permanente invitación

para que se detenga.

Algunas de las Metas y Políticas Municipales en ejecución, a favor del desarrollo humano y

económico de los Oncativenses.

En Oncativo seguimos priorizando la agenda de Políticas Estratégicas a favor del Desarrollo

Humano, como base para el Desarrollo Económico, convencidos que sin un pueblo humanamente

desarrollado , no hay posibilidades de hacer equitativo y sustentable el bienestar o el desarrollo de

su gente. En búsqueda de ello se sigue profundizando el compromiso y el trabajo conjunto,

articulando proyectos y acciones, con el Gobierno Provincial y Nacional, con las Escuelas, con las

Instituciones Deportivas y Culturales, con las Iglesias, las academias privadas, con los Organismos

no Gubernamentales y del Tercer Sector, sumando la concreción y puesta en marcha del Centro

Tecnológico Municipal (2000), el Centro Cívico Municipal (2001) , el Centro de Formación Capacitación

Municipal (2003) , siendo estos espacios físicos debidamente equipados, una oferta que les permite a

los Oncativenses ampliar su formación y capacitación, en artes y oficios, siendo hoy 21 las

posibilidades en los cursos libres y gratuitos.

Al mismo tiempo en Oncativo se sabe que en el mundo Global, cada vez es más imprescindible, para

los pueblos no perder la identidad, hoy más que nunca, se debe defender la MARCA LOCAL, siendo

esta la única manera de poder marcar quienes son los que habitan un pueblo y cuales son sus sueños.

Proyectos en marcha, en el marco de este Plan “MARCA ONCATIVO”, son los siguientes:

? Plan ESTRATÉGICO, REGULADOR URBANO, PAISAJÍSTICO Y AMBIENTAL DE ONCATIVO

desde la autopista y los accesos de la misma a nuestra Ciudad .

? Proyecto de construcción del “Faro Comercial y de Servicios” en sector colindante con la

autopista .

? Proyecto guía, catálogo mostrando las distintas oportunidades que brinda la Ciudad de

Oncativo.

? Proyecto Oncativo Trabaja y Expone

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? Proyecto de agenda anual de actividades “Oncativo te invita...” Julio - Oncativo Capital

Nacional del TC.60 “Oscar Cabalén” Agosto - “Fiesta Nacional del Salame” Septiembre -

“Aniversario de la Ciudad” Diciembre - “Diciembre de Muestra”

? Proyecto de recuperación, mejoras y ampliaciones del patrimonio edilicio y de espacios verdes

de la Ciudad “Complejo recreativo del predio Ferroviario”, “Centro Cívico Municipal”, “Centro

de Formación y Capacitación”, “Fortalecimiento edilicio de escuelas, clubes e instituciones de

Oncativo y su zona rural” y el “Complejo Cultural Victoria”

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Problema que la experiencia intenta resolver.

Oncativo quedaría aislada de la traza de la autopista, ya que el Proyecto definía que la misma pasaría

paralela a la ruta Nacional Nº 9, a 2.700 mts. hacia al norte del radio urbano existente en 1991 .

El Proyecto licitado para la ejecución del tramo de autopista Pilar Villa María, definía y contemplaba la

ejecución del puente derivador sobre la autopista, a la altura de la Ciudad de Oncativo, pero no

contemplaba, ni el Proyecto ni la ejecución de la ruta pavimentada entre este puente y el radio urbano

existente. Igual situación tenía esta obra para todos los pueblos comprendidos en este tramo de la

traza Pilar Villa María .

Se vería modificado lo que le dio la potencialidad de clientes y visitantes a Oncativo a lo largo de su

historia, el transito de la ruta Nacional Nº 9 ,constituyéndose esto en el origen de la una trama urbana

que se extiende a lo largo de la misma, habiéndose adaptando, a través de los años, a su sistema de

flujos (de personas, de cargas, de mercaderías, de información, de ventas, de vidriera comercial y de

servicios, etc.),.

La ubicación geográfica de la Ciudad de Oncativo en el centro de la distancia entre la Ciudad de

Córdoba , Villa María y Río Tercero, aproximadamente a 70 kms. de cada una de ellas, le permitió con

el paso del tiempo desarrollar un buen nivel de comercios y servicios destinado a las personas

transportadas por aproximadamente 7.000 vehículos diarios que usan para transitar la ruta Nacional

Nº 9, (comedores, hoteles, servicios de gomería y mecánica ligera, combustible, etc.) estas

actividades perderían a gran parte de su potencial clientela, dado que su ubicación, queda fuera del

nuevo flujo de transporte que será la autopista, aproximadamente 3.500 mts.

Por la traza de la autopista, la Ciudad de Oncativo saldría de la gran vidriera que le ayudó y permitió

un importante crecimiento y desarrollo, como así también hacer saber a los ocasionales visitantes ,

que existe un lugar del interior del interior que se llama Oncativo y que tiene una importante actividad

metalmecánica .

Por la traza de la autopista, la Ciudad de Oncativo saldría de la gran vidriera que le ayudó y permitió

un importante crecimiento y desarrollo de una de sus actividades agroindustriales y artesanales que

es la producción de chacinados, principalmente salames caseros, actividad esta que creció más de 20

veces su producción en los últimos años, lo que creó un importe requerimiento de mano de obra.

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Caracterización del área del municipio en la que se llevó a cabo el programa : Características

generales de dicha dependencia teniendo en cuenta principalmente misiones y funciones de la unidad,

objetivos de la unidad, grado de formalización de la unidad y de los procedimientos, tipo de

departamentalización (rígida o flexible):

Este Plan tuvo y tiene como centro y coordinación al área de Intendencia, que en la estructura del

Gobierno Municipal de la Ciudad de Oncativo, es el área que tiene a su cargo el diseño de las Políticas

de Desarrollo Humano y Económico de los Oncativenses. Para este Plan se sumo, tanto para su

planificación como desarrollo, a las siguientes estructuras Municipales:

Areas de Comunicación: responsable de comunicar a los protagonistas internos y externos, de la

realización de las distintas actividades, como de promocionar los resultados de cada una de ellas.

Obras y Servicios Públicas: que tuvo a su cargo coordinar y acompañar el desarrollo de los

Proyectos técnicos de obra, como así también la coordinación con la empresa Constructora a cargo de

la ejecución de la obra de terraplenado y hormigonado de la calzada correspondiente al acceso como

a la circunvalación , así también las tareas de colocación de sistema de iluminación, todas las tareas

inclusive la mano de obra necesaria para la ejecución de la ciclovía y de la forestación de todo el

sector, conjuntamente con la estación del INTA Manfredi y su vivero.

Secretaría de Gobierno y Finanzas: coordinar la documentación y los distintos aspectos

relacionados con la administración de la obra

Honorable Concejo Deliberante de la Ciudad: proyecto y sanción de las ordenanzas necesarias para la

ejecución de este Plan.

A estos actores del Gobierno Municipal, se sumo a las reparticiones de Vialidad, Obras Públicas,

Economía y Finanzas, tanto del Gobierno de la Provincia de Córdoba como del Gobierno Nacional,

como así también a la Legislatura de la Provincia de Córdoba, por cuanto fue necesario realizar

expropiaciones de tierras fuera del radio urbano, para concretar la obra de acceso y circunvalación.

Al sector Gubernamental se sumo la participación activa, a través de distintos talleres destinados a

buscar y consensuar las mejores ideas y el posterior acompañamiento para falicitar su posterior

ejecución, de distintas Instituciones locales Centro Comercial Industrial de Oncativo, Federación

Agraria Argentina Filial Oncativo, la Cooperativa Eléctrica y de Servicios de Oncativo, Universidad

Nacional de Córdoba, INTA Manfredi y el aporte de numerosos profesionales que sumaron su opinión

y experiencia para el mejor resultado de este Plan.

Para la etapa de diseño de este Plan y su posterior ejecución, se opto la modalidad de crear y

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fortalecer una estructura flexible, la cual permitiera interactuar y consensuar cada uno de las acciones

con los distintos niveles del Estado, Municipal, Provincial y Nacional y al mismo tiempo con las

Instituciones del Tercer Sector y los vecinos .

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Marco normativo de la experiencia: ordenanzas, decretos y toda otra norma que sustenten

jurídicamente la experiencia (ADJUNTAR COPIAS A LA PRESENTE):

Para el desarrollo y de este Plan fueron necesarias sancionar numerosas las Ordenanzas y Decretos,

como necesidad legal administrativa para poder, concursar, adquirir y contratar servicios, destinados a

la ejecución de las distintas etapas de obras en general.

Podemos destaca entre estas normas legisladas la Ordenanza 1665/04 la cual autoriza al

Departamento Ejecutivo Municipal a avanzar en las gestiones necesarias para poder concretar este

Plan. (adjuntamos copia de la Ordenanza 1665/04)

Estando en etapa de estudio y discusión l nuevo PLAN REGULADOR DE LA CIUDAD , el cual será

sancionado , una vez que el Gobierno de la Provincia de Córdoba, autorice la ampliación del radio

urbano de Oncativo, hasta el sector de autopista y en base a la planimetriaque forma parte de este

Plan, gestión esta que ya se a iniciado y que esta en etapa resolutiva.

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Caracterización de la situación previa:

? Un 1º de Septiembre de 1869 consta en los registros del Ferrocarril que llegaron las puntas

de vías a la estación Oncativo en torno a ella se fue desarrollando y creciendo el asentamiento

urbano que se constituyo en el origen de la una trama urbana, que años posteriores con la

construcción de la ruta Nacional nº 9 se fue extiende a lo largo de la misma, adaptándose ,

con el paso de los años, a su sistema de flujos (de personas, de cargas, de mercaderías, de

información, de ventas, de vidriera comercial y de servicios, etc.), siendo el ferrocarril y la

ruta un factor principal que le dio a Oncativo la potencialidad de clientes y visitantes a lo largo

de su historia.

? La obra de autopista Pilar - Villa María, no tenía contemplado ni en la licitación ni en su

contrato, la realización de las vías de acceso pavimentada desde los derivadores hasta los

pueblos por donde pasa la traza, siendo este uno de los problemas a resolver, por cuanto una

obra de estas características, sería muy difícil de ser costeada solo por el Presupuesto de un

Municipio de 15.000 habitantes.

? La ejecución de esta autopista fue tantas veces anunciada, como un hecho a concretar en

corto plazo, lo cual luego de pasar tantos años y sin haberse cumplimentado su concreción,

producía en la gente mucho escepticismo, respecto a ponerse a trabajar en base a una nueva

promesa de ejecución.

? Resultaba muy difícil que los productores agropecuarios comprendidos por el sector donde se

dirigirían las distintas acciones de este Plan, se predispusieran a ceder o vender parte de sus

propiedades, por cuanto para ellos esas tierras tenían como destino producir lo que ellos

sembraban, sin pensar con otros destinos, como el vial o el inmobiliario.

? La ejecución de esta obra, la autopista, esta a cargo del Gobierno Nacional y los trabajos del

acceso y circunvalación, para los cuales no estaban contemplados ni comprometidos recursos

Nacionales, tenían que contar para su posible concreción con la participación del Gobierno

Provincial, por cuanto el territorio de la traza pertenece a la Provincia de Córdoba.

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Características generales de la iniciativa: actividades originales y definitivas; población

beneficiaria original y definitiva; cantidad de beneficiarios; tipo de articulación; nivel de participación

ciudadana:

Esta terminado e inaugurado desde el 13 de Junio de 2005 el tramo Pilar-Oncativo y Oncativo se

preparó para recibir a esta nueva vía de comunicaciones, tomando al puente de acceso de la autopista

hacia la Ciudad, como el lugar que será el nuevo faro del crecimiento urbanístico, buscando no quedar

aislado de la nueva ruta, la cual se constituirá en la nueva vidriera de la Ciudad.

Las actividades desarrolladas fueron múltiples, habiendo obtenido importantes resultados, las cuales

son detalladas en esta presentación, considerando que las distintas Políticas Activas implementadas,

produjeron un beneficio directo, e inmediato a más de 2000 vecinos de Oncativo y de manera

indirecta a los 15.000 habitantes y a las futuras generaciones, las que tendrán una Ciudad cuyo

crecimiento planificado prevé los próximos 100 años estableciendo las áreas para futuro uso

residencial con prolongación de la trama existente y próximas a los parques lineales de la nueva

“PUERTA DE INGRESO A LA CIUDAD” con una regulación urbano-ambiental que establece:

? Pautas de edificación y construcción que respeten y promuevan la calidad ambiental.

? Relación armónica entre el entorno natural y construido.

? Creación de áreas verdes a manera de fuelles y protecciones ambientales, como espacios abiertos

socializadores y nexo entre el entorno urbano y rural.

? Creación de áreas en el entorno de la autopista conformadas con una preponderancia

de usos industriales, comerciales y de servicio de la implementación de este Plan, que permitió a una

comunidad, pudiera anticipadamente revertir y minimizar los efectos negativos, que traería para un

importante sector de la población la concreción de una obra de comunicación vial que aleja de su eje

su vía de flujo histórico

La articulación para diseñar y ejecutar este Plan requirió que el Gobierno Municipal tuviera que

constituirse en punto de encuentro y consenso entre los intereses del Gobierno Nacional y Provincial,

como así también de las Instituciones no Gubernamentales y del Tercer Sector de la Ciudad y la de los

vecinos.

El nivel de participación ciudadana para el diseño y concreción de este Plan fue plena, lo cual

garantizo los resultados exitosos del mismo, así también hoy podemos garantizar que hubiese

resultado con resultado incierto y seguramente muy conflictivo para el Gobierno Municipal impulsar las

distintas acciones que fueron necesarias, sin la participación y el convencimiento de los vecinos.

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Etapas de implementación y grado de avance:

Oncativo comenzó a prepararse para recibir esta nueva red vial de comunicación, hace ya varios años,

asumiendo luego de realizar un estudio diagnóstico que definió los impactos positivos y negativos,

que ésta, como toda obra generaría. Ya con los resultados, se delineó un Plan de acción, que

comprende los siguientes Proyectos en desarrollo:

? Proyecto Nuevos barrios, se fijo la urbanización y el crecimiento de la Ciudad, hacia la

autopista. Definida la traza de la autopista y e lugar donde se construiría el puente de ingreso,

el Gobierno Municipal en 1993 compro un sector de campo y comenzó a construir la

infraestructura básica de agua, energía eléctrica, gas y cordón cuneta de un nuevo loteo en el

cual ejecutó 90 viviendas, con el apoyo financiero del Banco Hipotecario Nacional, al cual se

sumo la posibilidad de la inversión privada, este Proyecto permitió que la Ciudad, en los

últimos 12 años se acercara 700 mts. a la autopista, con un barrio totalmente residencial,

donde ya se han construido más de 300 viviendas, constituyéndose este sector, en un lugar

de preferencia para las personas que hoy quieren construir sus viviendas, existiendo más de

100 terrenos urbanizados que esperan de nuevas construcciones.

? Proyecto Apoyo técnico, se firmó un convenio con la Universidad Nacional de Córdoba, a

través del cual, el Municipio becó a un Oncativense, el Arq. Walter Castellán para que realice

su carrera de Pos-grado de Paisajismo y Urbanismo, con el compromiso, de que él con la

tutoría de los profesores de esta Universidad, devuelvan el Proyecto de urbanización, paisaje,

impacto ambiental y nuevo plan regulador del crecimiento del pos-futuro de la Ciudad y las

posibles medidas correctivas del actual radio urbano.

? Proyecto Ruta de Acceso y circunvalación, desde el puente derivador de la autopista

hasta la Ciudad, partiendo que no existía, en Oncativo, como en los demás pueblos cercanos

al trazado de la autopista, proyectos ni obras comprometidas para vincular, a través de una

ruta de acceso asfaltada, al puente de la autopista con la Ciudad , para revertir esta situación,

se firmó en el año 2003, un convenio con el Gobierno de la Provincia de Córdoba, a través del

cual el Gobierno Municipal y las Instituciones de Oncativo, junto al Gobierno de la Provincia de

Córdoba, articularían acciones con la finalidad de sumar al apoyo del Gobierno Nacional, con

la finalidad de concretar esta obra, al mismo tiempo que la traza de la autopista pasara por

frente de Oncativo.

? Proyecto de promoción y ayuda para la radicación industrial, en base al futuro Plan

regulador, en el que se define debidamente una zona industrial y otra residencial , el Gobierno

Municipal promueve desde el 2002 la radicación en la zona industrial de nuevos

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emprendimientos, estando ya construidas y en actividad, las Plantas industriales de la

Empresa Claas Argentina S.A. y V.H.B. Maquinarias de Victor Hugo Baro, existiendo otros tres

proyectos en gestación.

? Proyecto Faro Comercial y de Servicio, creado en torno al nudo vial de la autopista,

permitiendo al sector con intenciones de invertir en estos rubros poder hacerlo cercano a la

autopista, para ello el Municipio compro y realizo la infraestructura básica, permitiendo al

sector privado realizar su inversión, para generar un nuevo parador comercial y de servicios,

siendo hoy más de diez los Proyectos de radicación en marcha.

? Proyecto de Infraestructura básica, se realizo conjuntamente con el sector privado la

infraestructura básica necesaria, energía eléctrica, telefonía, agua, estando en gestión una

red de gas natural, siendo estas obras fundamentales y necesarias para permitir radicar

emprendimientos industriales en la zona definida para tal fin.

? Proyecto Forestación, esta en ejecución de la primer etapa, que contempla la plantación de

3.000 árboles, lo que será terminado durante el invierno 2005, cubriéndose los costados en

torno a la ruta de acceso y circunvalación de la autopista con la ciudad .

? Proyecto de ciclovía , se termino esta obra que une la ciudad con el puente derivador de la

autopista, permitiendo el tránsito seguro de empleados al sector industrial y dando la

posibilidad a todos los vecinos que así lo quieran realizar actividad física y al mismo tiempo

marcar el sentido de pertenencia del nuevo espacio de crecimiento.

? Proyecto de adecuación del radio urbano a las nuevas superficies a urbanizar

Permitiendo esto comenzar a elaborar un esquema de ampliación de la trama urbana que

contempla esta nueva realidad y sus usos: residencial - comercial y de servicios - industrial -

de comunicaciones

Se proyecto trabajar la relación de la trama existente de la ciudad con las rutas de accesos

en distintos

aspectos:

1- A nivel paisajístico con la creación de parques lineales paralelos a las rutas de acceso a la

ciudad y conexión Ruta 9 con autopista Córdoba-Rosario-Buenos Aires a manera de

fuelles entre el alto tránsito y los usos residenciales, comerciales e industriales del sector.

2- A nivel estratégico de desarrollo con la creación de un polo de actividades industriales,

comerciales y deservicios con participación municipal, orientados principalmente al flujo

de la autopista.

3- Se comenzó a materializar la “PUERTA DE INGRESO A LA CIUDAD” desde la Autopista

hacia el

núcleo urbano.

Hoja 19/14

Hoja 20/14

Recursos humanos involucrados: características y cantidad de personal; máximo nivel educativo

promedio de los integrantes del equipo:

Para el diseño y la ejecución de este Plan participaron, los responsables de las distintas Áreas

Municipales involucradas y aproximadamente el 35% de la estructura de empleados del Municipio,

más los responsables de las distintas Instituciones Intermedias de Oncativo, que fueron detalladas

anteriormente y a más de 70 actores pertenecientes al Tercer Sector (comerciantes, industriales,

prestadores de servicios, productores agropecuarios).

También participaron en las distintas etapas de diseño y concreción de las obras numeroso personal

técnico de Vialidad Nacional y de la Provincia de Córdoba, como así también a funcionarios y técnicos

de los Ministerios de Obras Públicas y Finanzas, tanto del Gobierno Nacional como de la Provincia de

Córdoba. Participaron con la sanción de la ley de expropiación los Legisladores de la Provincia de

Córdoba, como así también el personal directivo, técnico y operarios de la Empresa Constructora a

cargo de la ejecución de la obra.

Sumo también su participación activa, un número importante de profesionales de la Cátedra de

Paisajismo y Urbanismo de la Universidad Nacional de Córdoba, quienes fueron auditando y guiando

parte del diseño de este Plan, como así también se trabajo son el acompañamiento de la Universidad

Nacional y Tecnológica de la Ciudad de Villa María y el experto internacional Dr. Reinhard Friedmann,

quien vine trabajando desde hace muchos años en desarrollo de estrategias de participativas de

Ciudades.

Hoja 21/14

Financiamiento: Fuentes de financiamiento público y/o privado; costo total de la experiencia;

recursos propios o compartidos:

Las fuentes de financiamiento fueron las siguientes:

Ejecución de Acceso y Circunvalación: el presupuesto que supera los $ 6.000.000,00 (seis millones de

pesos) fue aportada de manera conjunta por el Gobierno Nacional y Provincial .

Ejecución de Ciclovía , forestación y pavimentación de un tramo de 450 mts. dentro de la ciudad,

contó con un presupuesto de $ 235.000,00 ( doscientos treinta y cinco mil pesos) el que fue aportado

por el Gobierno Municipal.

Faro comercial y ejecución de la infraestructura de energía eléctrica, requirió de una inversión del

Presupuesto Municipal de $ 215.000,00 (doscientos quince mil pesos)

Red de energía eléctrica para proveer al sector industrial y comercial colindante con la autopista,

contó con el financiamiento compartido entre el Municipio y las Industrias que están asentando y en

actividad con sus plantas en el sector.

Las dos plantas fabriles construidas significaron una inversión a cargo de sus respectivos propietarios

de aproximadamente $ 2.500.000,00 (dos millones quinientos mil pesos)

Hoja 22/14

Proceso de negociación y conflictos que hayan surgido durante el diseño o

implementación del programa:

Para la ejecución de este Plan fueron innumerables las circunstancias en la cual fue necesario

negociar y articular decisiones con las reparticiones de Vialidad Nacional y Vialidad Provincial, como

así también entre los Ministerios de Obras Públicas y Finanzas tanto del Gobierno Nacional como

Provincial, también fue necesario sortear conflictos que pusieron en riesgo la concreción de este Plan ,

como la negativa de algunos propietarios de campos por donde debía pasar la circunvalación, quienes

no accedían ni a ceder ni a vender, las aproximadamente 8 hectáreas que eran necesarias, de sus

propiedades, lo cual requirió de la decisión de la Legislatura de la Provincia de Córdoba para sancionar

una ley que permitiera proceder a expropiar estas tierras, lo cual se realizo en un plazo record de solo

120 días.

Hoja 23/14

Evaluación del impacto de la experiencia:

La experiencia resulto altamente positiva, no solo por los resultados de las obras que fueron

ejecutadas, sino por la experiencia de cogestión que significo para el equipo del Gobierno Municipal y

por la articulación con otros actores gubernamentales, no gubernamentales y del tercer sector.

Este Plan no solo ha tenido un resultado positivo y exitoso en esta primer etapa, con las obras ya

ejecutadas, sino que será el instrumento que le permitirá a las futuras generaciones de Oncativenses,

tener un “PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO, REGULADOR URBANO, PAISAJÍSTICO

Y AMBIENTAL” para e l pos -futuro. En los próximos 100 años, segur amente será

necesar io rea l i zar a lgunas adecuac iones y actua l i zac iones, pero s iempre se contará

con un marco regulador general que le permit i rá a los Oncat ivenses minimizar los

problemas propios del desarro l lo y e l crec imiento de una Ciudad y lograr mejores

condic iones de v ida para todos.

Hoja 24/14

Mecanismos de seguimiento y evaluación implementados:

El Gobierno Municipal de la Ciudad de Oncativo deberá seguir, apoyando y acompañando el

crecimiento urbano definido en este Plan, tanto para el sector residencial, como en el Industrial,

Comercial y de Servicios, al mismo tiempo será necesario, a través de auditar y seguir el impacto

propio del crecimiento, ir realizando los ajustes que resulten necesarios, siempre en el marco general

regulado, como también se deberá ir previendo las ampliaciones de las obras de infraestructura que

resulten necesarias, las cuales deberán poder ser potenciadas en sus capacidades, para ir sustentando

las necesidades propias del crecimiento.

Así también el Gobierno Municipal, deberá permanentemente controlar y hacer cumplir, que los

lineamientos y parámetros definidos en este Plan, sean atendidos y respetados, por todos quienes

vayan ocupando el espacio urbano ampliado, al mismo tiempo y en la medida que así resulte

necesario, deberá ejercer el poder de Policía Municipal de Control para impedir que se violen las

normas definidas.

Hoja 25/14

¿Qué aprendizaje institucional significó el desarrollo de la experiencia? (en términos de

gestión, estrategias políticas, ident ificación de déficit de capacidad institucional, etc.?)

¿Este aprendizaje, ha dado lugar a iniciativas específicas?

Articular la proyección y gestión de políticas públicas estratégicas, conjuntamente con las

Instituciones Intermedias y del Tercer Sector , resulta como experiencia una tarea de aprendizaje

permanente para toda la comunidad, por cuanto los roles de los distintos actores, tienen en más de

una oportunidad, que comprender no solo la visión propia de su sector, sino contemplar el interés de

los demás. Sin lugar a dudas resulta una experiencia importante y el mejor camino para tener éxito en

la implementación de Políticas Activas que apunten al desarrollo humano y económico de una

sociedad.

Para nuestro equipo de gobierno, la implementación de esta relación Institucional con toda nuestra

sociedad, no es un hecho nuevo, sino que es parte de un trabajo y una decisión asumida hace ya

varios años, de ir construyendo una fuerte red Institucional que le permite al Gobierno Municipal

articular permanentemente Proyectos y Acciones, en particular o colectivas con las cuarenta y dos

Instituciones Intermedias con que cuenta Oncativo, siendo esta forma de gestión una de las más

importantes que podemos destacar en los éxitos de nuestra Ciudad.

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