Octubre 2009

RECLAMO DE DEUDA POR RECLAMO DE DEUDA POR COMPROMISO DE COMPROMISO DE

FINANCIAMIENTO DE FINANCIAMIENTO DE DÉFICIT DE LA DÉFICIT DE LA CAJA DE CAJA DE

JUBILACIONES PENSIONES JUBILACIONES PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBAY RETIROS DE CÓRDOBA

43%42%

43%

41%40%

38%

31%32%

33% 33%32%

41% 41%

34%

44%

25%

30%

35%

40%

45%

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Transferencias automáticas a las provincias proporcionales a la recaudación total

Piso 34%

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias y Ministerio de Economía.

Recursos provinciales cedidos al sistema de seguridad social nacional

AGO-91 JUN-92 AGO-92 SEP-96 JUL-98 DIC-99Hasta 91

20% del Impuesto a las Ganancias. 21% de los gravámenes a las naftas

100% otros combustibles. Detracción de Ganancias de una suma fija de $580 millones anuales, destinando $120 al SIJyP.

70% del Monotributo

100% del Imp. Adicional sobre Cigarrillos

11% del IVA 100% Impuesto a los Bienes Personales

15% de la masa coparticipable

primaria.

Sistemas Previsionales Provinciales

• Cajas Transferidas

• Cajas no Transferidas(Cláusula décimo segunda del Compromiso Federal firmado

en dic. 1999)

o ANSES asume la administración y el déficit del sistema

o La Provincia mantiene la administración y ANSES cubre el déficit del sistema

o La Provincia se compromete a armonizar el régimen de aportes y los requisitos de acceso.

o Se faculta a las Provincias a administrar fondos compensadores para cubrir mayores erogaciones por la parte no armonizada con Nación

102209

266 307 316 366473 491 474 496 476 502

707

982

1,191

1,429

1,810

-

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Mill

on

es

Hasta el año 2007 Córdoba cedió

$10.595 millones

Recursos cedidos por Córdoba sólo para financiar al sistema de seguridad social nacional

Nota: Los recursos cedidos por Córdoba están calculados netos de la recaudación destinada al sistema previsional provincial (IVA y Bienes Personales).

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía, Subsecretaría de Ingresos Públicos.

- - - - - - - - -60

107

339

559 550

310

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Mill

on

es

Transferencias

Recursos Cedidos

Hasta el año 2007 Córdoba recibió

$1.925 Millones

Financiamiento de la ANSES al sistema previsional de Córdoba

Fuente: Ministerio de Economía, Subsecretaría de Ingresos Públicos e Informes de Auditoria Gerencia de Finanzas ANSES

$10,595

$ 1,925

-

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

Mill

ones

Brecha entre recursos cedidos y recursos recibidos

Total Recursos Cedidos por Córdoba

Transferencias Recibidas

Brecha Total (1991– 2008)

$8.670 millones

DIC-99 DIC-02 2007-2008 AGO-08 SEP-08

NOV-00

Convenio 246/00 Ley Prov. 8.911

Convenio 246/00 Ley Prov. 8.911

DIC-04

Decreto Nac. 2079

Decreto Nac. 2079

AGO-05

Convenio 36/05 Ley Prov. 9263Convenio 36/05 Ley Prov. 9263

El Estado Nacional reconoce que Córdoba se encuentra encuadrada en el sistema previsional nacional.

Antecedentes normativos de los acuerdos entre la Nación y la Provincia de Córdoba

Proceso de armonización

COMPROMISO DE ARMONIZACIÓN

La Ley 25.235 establece:

• Requisitos para acceder a beneficios en el futuro (converger en las condiciones de acceso como edades y años de servicios)

• Régimen de aportes y contribuciones (converger al 11% y 16% del sistema nacional)

LA PROVINCIA DE CÓRDOBA CUMPLIÓ CON LA

ARMONIZACIÓN DEL CONVENIO FEDERAL

• Auditorías

• Autoriza a las provincias a crear fondos complementarios para atender las erogaciones ocasionadas por la parte no armonizada con la Nación.

Proceso de armonización

Medidas tomadas por Córdoba

Las edades de retiro se incrementaron para las mujeres de 55 a 60 años y para los varones de 58 a 65 años.

Se eliminó la compensación de falta de años de edad con exceso de años de servicios.

Se eliminaron las jubilaciones de privilegio para cargos electivos.

Se extinguió el derecho a pensión a: Hijas solteras con 50 años de edad sin actividad lucrativa.Nietos y nietas huérfanos de padre y madre a cargo del causante.Padres y hermanos.

Las pericias médicas se ajustaron al cumplimiento del Baremo Nacional y se estableció un procedimiento para dirimir controversias similar al régimen nacional.

Se restringieron las condiciones para ser caja otorgante.

Se cambia el método de cálculo del haber inicial tomando en consideración el promedio de las ultimas 48 remuneraciones actualizadas sujetas a aportes.

Se aplican Índices de Movilidad Salarial para actualizar el valor de las jubilaciones en función del salario de los activos.

Se afianza el principio de prestación única.

Se eliminan los reajustes por reingreso.

No se acepta el cómputo de servicios ad-honorem ni servicios sin aportes.

Desaparecen la Jubilación Ordinaria Reducida y la Pensión por indigencia.

Proceso de armonización

Medidas tomadas por Córdoba

Proceso de armonización

Comparación con otras provincias

ProvinciaEdades de

retiro

Santa CruzMujeres 50Varones 54

Buenos Aires Mujeres 60Varones 60

Chaco Mujeres 60Varones 60

Entre Ríos Mujeres 57Varones 62

CórdobaMujeres 60Varones 65

Fondo Complementario

20%18%

16%

11%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%Córdoba

Nación

Contribuciones Patronales

Aportes Personales

+4%

+7%

Con estas imposiciones adicionales la Provincia financia los aspectos no armonizados de

su sistema previsional

Auditorías realizadas por Nación

• Informe de Auditoría N° 639/2002, estima un déficit provisorio de $17.2 millones para el año 2001.

• Informe de Auditoría N° 722/2003, proyecta para el año 2003 $277 millones a financiar por ANSES.

• Informe de Auditoría Agosto 2007, ANSES Reconoce la existencia de una deuda de $552,7 Millones por el periodo 2000-2006.

• Informe de Auditoría Abril 2008, reconoce la deuda anterior y propone cambiar criterios sobre Fondo Complementario. Esto disminuye el déficit a compensar en el 2007 reduciendo la deuda a $831,1 millones, en lugar de $1.220 millones.

Validación de montos Deuda Nación

• Por pedido de 24 entidades gremiales la Defensoría del Pueblo de la Nación elabora un informe en septiembre 2008, validando una deuda de $1.220 millones.

• La auditoría realizada por la Escuela de Negocios de la Universidad Nacional de San Martín valida estos montos en base a una verificación exhaustiva sobre un muestreo de registros.

• Un tercer informe elaborado por la firma ‘Bertora y Asociados Auditores y Consultores’ verifica la metodología y ratifica los mismos montos con diferencias contables no significativas.

Deuda de la Nación por cobertura del déficit del sistema previsional provincial

Deuda pendiente $668

Deuda pendiente

$553

Total deuda $1.220

Auditado y reconocido por Nación (2000-2006)

Calculado con la metodología aplicada por ANSES (2007)