OBTENCION DE CONCESIÓN Y PRESENTACION DE DECLARACION DE

COMPROMISOS

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MODULO I

2

MODULO I

INTRODUCCION.

1. ¿Qué es la Formalización?2. Minería ilegal y Minería Informal.3. Ventajas de formalización.4. Petitorio Minero.

PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DE CONCESIONES MINERAS (POM)

Ing. Javier Martin Montesinos ChavezÓrgano Desconcentrado

INGEMMET - Arequipa

I. Marco Normativo

II. Concesión Minera

III. Procedimiento Ordinario Minero

INDICE

I. MARCO NORMATIVO

Constitución Política del Perú.

Ley N° 26821 “Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales”.

Decreto Supremo N° 014-92-EM “Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería”.

Decreto Supremo N° 018-92-EM “Reglamento de Procedimientos Mineros”.

Decreto Supremo N° 03-94-EM “Reglamento de Diversos Títulos del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería”.

Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación.

El Estado es soberano en su aprovechamiento.

Por Ley Orgánica, se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares.

CONSTITUCION POLÍTICA DEL PERU

TUO Ley General de Minería

D. S. Nº 014-92-EM

Eléctricas

Ley de Concesiones

DECRETO LEY N° 25844

Ley Actividades

Hidrocarburos LEY N° 26221

Ley de Recursos

Geotérmicos- LEY Nº 26848

Ley Conservación y

AprovechamientoSostenible Diversidad Biológica

Ley Nº 26839

Ley de Recursos Hídricos

LEY Nº 29338

Ley General de PescaDECRETO LEY Nº 25977

Ley de Radio y Televisión

Ley Nº 28278

Ley Forestal y de Fauna Silvestre

LEY Nº 29763

Ley de TierrasLEY Nº 26505

CONCESIONEs un acto administrativo que otorga un derecho real sobre un bien de dominio público, respecto del cual el Estado ejerce soberanía.

Ley N° 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

ATRIBUTOS Otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural concedido. Otorga la propiedad de los frutos y productos a extraerse. Son irrevocables en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta Ley o la

legislación especial exijan para mantener su vigencia. Las concesiones son bienes incorporales registrables. Las concesiones se pueden disponer, hipotecar, ceder y reinvindicar.

Art. 23, Ley 26821.

Recursos Minerales

Todos los recursos minerales del suelo y del subsuelo del territorio nacional, así como del dominio marítimo, pertenecen al Estado.

El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza mediante el régimen de concesiones.

Texto Único Ordenado de la Ley General de MineríaDecreto Supremo N° 014-92-EM

• Exploración• Explotación• Beneficio• Transporte• Labor General

Libre

Concesión

Libre

• Cateo• Prospección

• Comercialización

ACTIVIDADES MINERAS

LAUC 2012

EL SISTEMA DE CUADRICULAS

CODIGO CIVIL

Las concesiones mineras son bienes inmuebles.

La propiedad del predio o terreno de un tercero, no comprende los yacimientos mineros que podrían existir en el suelo y subsuelo, los cuales se otorgan mediante la concesión minera.

LEY GENERAL DE MINERÍA

Acto administrativo por medio de cual el Estado otorga a un particular el derecho de explorar y explotar los recursos minerales concedidos dentro de un área determinada por coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM).

II. CONCESIÓN MINERA

YAC

IMIE

NTO

YAC

IMIE

NTO

CONCESIONLa concesión minera es un bien distinto y separado del predio donde se encuentra ubicada.

Las concesiones mineras se otorgan por sustancias metálicas y no metálicas, de 100 a 1,000 hectáreas en dominio terrestre y de 100 a 10,000 hectáreas en dominio marítimo.

PERSONAS INHABILES PARA EJERCER LA ACTIVIDAD MINERA T.U.O.

Art. 34.- No podrán ejercer actividades de la industria minera, durante el ejercicio de sus funciones: Presidente de la República, miembros del Poder Legislativo y Poder Judicial, Ministros de Estado y los funcionarios que tengan este rango, Contralor General, Procuradores Generales de la República, funcionarios y empleados del sector Energía y Minas

RESTRICCIONES AL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES Y A LA ACTIVIDAD MINERA

- Artículo 22° del Reglamento de Procedimientos Mineros, conforme al D.S. 018-92-EM

- Zonas Arqueológicas Ley N° 28296 (Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación)

- Áreas Naturales Protegidas (Ley N° 26834 Ley de Áreas Naturales Protegidas)

- Áreas de Defensa Nacional (D.S. N° 024-DE/SG)- Zona Urbana y de Expansión Urbana (Ley N° 27015)- Petitorios no metálicos en tierras rústicas de uso agrícola (Ley General

de Minería- Petitorios No Metálicos en Proyectos Especiales Hidráulicos (Ley

General de Minería y D.S. N° 011-97-AG)- Áreas de no admisión a petitorios- Otras áreas que la norma señale

III. PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO Decreto Supremo N° 014-92-EM - Decreto

Supremo N° 018-92-EMINFORMETECNICO

INFORMETECNICO

INSCRIPCION(opcional-usuario)

1. 7 días para revisar el petitorio y notificar carteles.2. 30 días hábiles para publicar y 60 días calendarios para presentar.3. 30 días para éstos informes 4. 5 días para remitir al PCD del INGEMMET o Gobierno Regional*. (Art. 21 D.S. N° 018-92-EM)5. No menor de 30 días calendarios desde la última publicación.6. Primeros 15 días del mes siguiente.7. Al quedar consentido el título (15 días de publicación)

7INFORMELEGAL

1PETITORIO(SOLICITUD)

PUBLICACIONDe Título

TITULO CONCESION

ELEVESECON PROYECTO DETITULO- PCD INGEMMET- GOB. REGIONAL (*)

3PUBLICACIONESDE CARTELES DIARIO EL PERUANO Y DIARIO LOCAL

INFORMELEGAL

4 5 62

Competencia Administrativa

Régimen General (Gran y MedianaMinería):

INGEMMET (Gob. Nacional).

Pequeña Minería y Minería Artesanal:

DREMs (del Gob. Regional).

La autoridad que conoce válidamenteel inicio del procedimiento conoceválidamente su conclusión. (Artículo 6º)

SIDEMCAT: DS Nº 084-2007-EM

ACTIVIDADES DE CAMPO Actividades geológicas

para identificar en el terreno la zona de interés

Realizar actividades topográficas para determinar las coordenadas UTM (PSAD56) de las zonas de interés

DATOS DE CAMPO: Coordenada Norte Coordenada Este Zona: 17, 18 ó 19

Declaración Jurada de Compromiso Previo - D. S. 042-2003-EM, modificado por D.S Nº 052-2010-EM

a) Enfoque de Desarrollo Sostenible

b) Excelencia Ambiental y Social

c) Cumplimiento de Acuerdos

d) Relacionamiento Responsable

e) Empleo Local

f) Desarrollo Económico

g) Diálogo Continuo

Pagos:

Derecho de Trámite

Derecho de Vigencia

Ingreso, Actualización, Mantenimiento y Ubicación

de los Expedientes Mineros

MELONCITO DE ORO

Visualización

Digital

Expediente

Digital

Digitalización

Expediente Minero Actualment

eVía

INTERNET

168,857 expedientes digitalizados Equivalentes a 12´388,255

paginas al 15 de agosto de 2013

Simplificación de procesos y acceso transparente de los ciudadanos a la información catastral y de derechos mineros

VISUALIZACIÓN DE EXPEDIENTES DIGITALIZADOS...

• Los petitorios que adolezcan de alguna omisión, podrán ser subsanados dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha de notificación de la omisión.

• Ejemplos:

Subsanación de Requisitos

Domicilio RUC D.N.I. Estado Civil

Art. 15, D.S. 018-92-EM

DERECHO DE TRAMITE

Pago equivalente al 10% de una Unidad Impositiva Tributaria.

Pago con el cual se solventa los gastos en que incurre la Administración para la tramitación del petitorio minero.

Su omisión al presentarse la solicitud constituye causal de rechazo del petitorio minero.

El pago parcial puede ser subsanado en el plazo de 10 días hábiles, bajo apercibimiento de rechazo del petitorio minero.

DERECHO DE VIGENCIA

Pago equivalente a $3 RG, $1 PPM y $0.5 PMA dólares por hectárea solicitada.

Su omisión al presentarse la solicitud constituye causal de rechazo del petitorio minero.

El pago parcial en dólares no puede ser subsanado.

El pago parcial en moneda nacional sólo puede ser

subsanado si no es inferior al 97% del pago total.

Los gobiernos locales distritales yprovinciales, asimismo, los gobiernos regionales, las

universidades nacionales y el gobierno central administran los fondos generados por el sector

minero bajo las siguientes modalidades:

Canon minero, regalías mineras y“Derecho de Vigencia y Penalidad”

Distribución del Derecho de Vigencia

Los distritos donde se han solicitadopetitorios mineros reciben

anualmente fondos de “Derecho de Vigencia” y/o “Penalidad”.

Estos fondos también los reciben losdistritos donde no hay actividad

minera en etapa de “Exploración” o “Explotación”.

Fuente: Ing. Henry Luna Córdova (INGEMMET)

Se extinguen por:CaducidadAbandonoNulidadRenunciaCancelación

Cuando se extingue un derecho minero?

• Serán declarados inadmisibles, cuando:

a. No consigna las coordenadas U.T.M. del área solicitada.

b. No se identificó correctamente las cuadrículas por error en las coordenadas U.T.M.

c. No se identificó correctamente el área de acuerdo al Art. 12 de la Ley del Catastro Minero Nacional, por error en las coordenadas U.T.M.

d. Exista falta de colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrículas solicitadas.

Cuando se declara Inadmisible?

• e. Se exceda el área máxima establecida por la Ley.

• f. El petitorio se ha formulado sin cumplir con lo establecido por los artículos 65 y 68 de la Ley.

• g. Sean peticionados por extranjeros en zona de frontera cuya solicitud sea expresamente desaprobada o que, transcurridos seis (6) meses de dicha solicitud, se acojan al silencio negativo y consideren su solicitud como denegada y consentida.

• h. Sean formulados en Áreas de no Admisión de Denuncios o Petitorios Mineros.

• i. Estén incursos en la causal prevista en el artículo 3 del Decreto Supremo Nº 008-2002-EM.

•  j. Sean peticionados ante autoridad nacional o regional no competente.

Art. 14 B, D.S. 018-92-EM

Si durante la tramitación de un petitorio minero se advirtiese que se superpone totalmente sobre otro anterior, será cancelado el pedimento posterior y archivado su expediente.

Art. 114, D.S. 014-92-EM

Cuando se cancela el derecho minero?

Si la superposición es parcial, el nuevo peticionario deberá reducir su pedimento respetando el área de la concesión minera anterior.

La reducción deberá efectuarse, dentro de los 30 días siguientes a la notificación de la resolución.

Art. 114, D.S. 014-92-EM

Cuándo solicita la Reducción?

CUADRICULATOTALMENTESUPERPUESTA

DERECHOPOSTERIOR

DERECHOPRIORITARIO

DERECHOREDUCIDO

La autoridad minera podrá disponer el fraccionamiento de los petitorios cuando exista superposición en alguna de las cuadrículas que quiebre la colindancia por un lado del conjunto de cuadrículas peticionadas, o cuando se renunciara a una o más cuadrículas, que quiebren igualmente el conjunto de cuadrículas.

Art. 9, D.S. 03-94-EM

Cuándo procede el Fraccionamiento?

Diario Oficial El Peruano.

Diario Local.

Art. 19, D.S. 018-92-EM

Publicaciones

PLAZOS PARA PUBLICAR

30 días hábiles.

ADVERTENCIA

Notificación a los titulares de concesiones mineras anteriores.

ENTREGA DE PUBLICACIONES

60) días naturales siguientes a la fecha de publicación.

Art. 20, D.S. 018-92-EM

Oposición

INFORMETECNICO

INFORMETECNICO

1. Se corre traslado por 7 días2. Actuación de las pruebas en 30 días 3. Se emiten los informes técnico y legal4. Se resuelve oposición dentro de 30 días5. Se emiten los informes técnico y legal luego de 15 días de resuelta la oposición (consentimiento).

INFORMELEGAL

3PRUEBA

TITULODECONCESIONMINERA

5RESOLUCIONDEPRESIDENCIA

INFORMELEGAL

421

TRASLADOPUBLICACIONES

Dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la recepción de la publicación de los avisos, de no mediar oposición, la Dirección de Concesiones Mineras emitirá los dictámenes técnico y legal correspondientes.

Art. 21, D.S. 018-92-EM

Informe Técnico y Legal

Se otorgará el título de la concesión minera, no antes de treinta (30) días calendario de efectuada la última publicación.

Art. 21, D.S. 018-92-EM

PUBLICACIÓN

Dentro de los primeros 15 días de cada mes, se publicará la relación de las concesiones mineras cuyos títulos fueron otorgados en el mes anterior.

Art. 24, D.S. 018-92-EM

TÍTULO DE CONCESION MINERA

Despuésconcesión

de obtener el título deen

laelminera e inscribirlo

Registro Público, recién elpuede iniciar los trámites

titular minerorelacionadosexploración,con las actividades de

explotación: Permisos por el uso aguas,terreno superficial, estudiosambientales, entre otros.

Actividad Minera

La concesiónminera no es un proyecto minero o mina.Los “permiso

s”se otorga

nCONCESION sobr

eel áre

adonde

sedesarrollaráminero.

el proyecto

Cada

permiso

es unamedida

administrativa.

MINERA

RECURSO DE REVISION

Contra la Resolución que otorga el título de la concesión minera podrá interponerse recurso de revisión ante el Consejo de Minería, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha de publicación.

CONSTANCIA DE CONSENTIMIENTO

Vencido dicho plazo sin que medie impugnación, la UADA del INGEMMET extenderá un certificado indicando que el título no ha sido impugnado.

Art. 25, D.S. Nº 018-92-EM

INSCRIPCION - SUNARP

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

INDICE

I. Marco normativo

II. Procedimiento de Simultaneidad

III. Restricciones a la Actividad Minera

Áreas Naturales Protegidas Áreas Urbana y Expansión Urbana

II. PROCEDIMIENTO DE SIMULTANEIDAD

Se presenta simultaneidad cuando dos o más peticionarios solicitan la misma poligonal, cuadrícula o conjunto de cuadrículas en el mismo día, hora y minuto.

CUADRICULAS SIMULTANEASREMATE DE AREA

TOTAL PARCIAL

CUADRICULAS SIMULTANEASREMATE DE AREA

Artículo 128 del D.S. N° 014-92-EM y 26 D.S. N° 018-92-EM

• Simultaneidad entre:

Titulares del Régimen General – PPM / PMA…Tramita INGEMMET.

Titulares con calificación de PPM y/o PMA…Tramita Gobierno Regional.

• Los requisitos del petitorio son evaluados por la autoridad competente respectiva.

• Art. 26 A, D.S. 018-92-EM

COMPETENCIA

• PRECIO BASE

• El 10% del precio base del remate deberá depositarse en la cuenta de remate indicada por el INGEMMET. (3% de la UIT hasta 100 hectáreas, incrementándose 0.2. UIT por cada 100 hectáreas o fracción).

• Deposito que deberá efectuarse con no menos de 24 horas de anticipación a la fecha y hora del remate.

•  • El original del comprobante deberá entregarse al inicio del remate o en fecha

anterior.

• Constituye causal de abandono del área simultánea, el no cumplimiento de los requisitos antes referidos.

• Art. 27, D.S. 018-92-EM

ACTO DE REMATE

El Director de Concesiones Mineras o la Autoridad Regional de ser el caso, abrirá el acto de remate recibiendo el sobre cerrado, el mismo que deberá contener lo siguiente:

a. La Carta Oferta (formal).

La Carta Oferta debe estar suscrita por el peticionario, su apoderado o representante legal, indicando sus nombres, apellidos y el importe ofertado en números y letras. La oferta y garantía de seriedad de oferta deben expresarse en moneda nacional.

b. El comprobante del depósito, del 20% de su oferta.

Es causal de Abandono del área simultánea, la omisión o defecto de cualesquiera de los requisitos antes señalados.

Art. 28, D.S. 018-92-EM

ACTA DE REMATE

Los sobres recibidos serán abiertos y se dará lectura a las ofertas realizadas, adjudicándose el área al postor que haya presentado la oferta más alta.

 En el supuesto en que dos o más propuestas empaten, se efectuará el sorteo en el mismo acto.

 De todo lo actuado se sentará un acta en la que se indicará al adjudicatario y las ofertas que se hubiesen formulado. Acta suscrita que será suscrita por el Director General de Concesiones Mineras, por el adjudicatario y por los concurrentes que deseen hacerlo.

Art. 29, D.S. 018-92-EM

DEPÓSITO DE LA OFERTA

Pago de saldo de oferta dentro de los 2 días hábiles siguientes a la fecha del remate.Presentación del original del comprobante de pago, dentro de los 3 días hábiles siguientes a la fecha de efectuado el pago.

Art. 31, D.S. Nº 018-92-EM

NO DEPOSITA OFERTA Perderá el depósito del 10% del precio base del remate, así como el depósito de seriedad de oferta y se declara el abandono el área simultánea del petitorio. Art. 32, D.S. Nº 018-92-EM

INEXISTENCIA DE SIMULTANEIDADCuando al acto del remate sólo asiste uno de los interesados, se entenderá que los demás han hecho abandono de su petitorio y se declarará inexistente la simultaneidad. Art. 33, D.S. Nº 018-92-EM

ABANDONO DE LOS PETITORIOS SIMULTÁNEOSCuando no se presentan postores, se declara desierto y el abandono los petitorios simultáneos.

 Art. 34, D.S. Nº 018-92-EM

III. RESTRICCIONES A LA ACTIVIDAD MINERA

Existen áreas que por disposición legal están restringidas a la actividad minera.

PATRIMONIO CULTURAL

AREA URBANA Y/O EXPANSION URBANA OLEODUCTOS LAGUNAS

AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Las Areas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, reconocidos y declarados como tales, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país.

Art. 1, Ley 26834

AREAS NATURALES PROTEGIDAS

INFORMETECNICO

INFORMELEGAL

1PETITORIO

REDUCCION YPUBLICACIONES

2OFICIOSERNANP

4

CANCELACION

3 PUBLICACIONES

PROCEDIMIENTO EN AREAS NATURALES PROTEGIDAS

INFORMESERNANPCOMPATIBLE

3INFORMESERNANPNO COMPATIBLE

4

1. Se requiere emisión de compatibilidad del SERNANP, Art. 116 del D.S. N° 038-2001-AG2. Sin plazo. Se evalúa respuesta y grado de superposición. 3. Se emiten los informes técnico y legal4. 30 días hábiles para publicar y 60 días calendario para presentar

INVENTARIO DE DERECHOS MI NEROS HOJ A : 33-S

8187

8193

8191

8189

229 235233231SA

NTU

AR

IO

N

AC

ION

AL

MA

CH

U P

ICC

HU

AREA A RESPETAR

AREAS URBANAS

No se otorgarán títulos de concesión minera metálica y no metálica, ni se admitirán solicitudes de petitorios mineros en áreas urbanas que hayan sido o sean calificadas como tales por ordenanza municipal expedida por la Municipalidad Provincial.

Art. 1, Ley 27015, modificado por Ley 27560

ZONA URBANA Y EXPANSION URBANA

AREAS DE EXPANSION URBANA

El otorgamiento de título de concesiones mineras metálicas y no metálicas en áreas de expansión urbana, calificadas como tales por ordenanza municipal vigente en la fecha de formulación del petitorio, previo Acuerdo de Concejo de la Municipalidad Provincial correspondiente.

Art. 2, Ley Nº 27015, modificado por Ley Nº 27560

OFICIO A LA MUNICIPALIDAD

El INGEMMET oficiará a la municipalidad provincial cuando de la información que dispone se evidencie la posibilidad que el petitorio se encuentre en área urbana, aunque no exista la ordenanza que la defina como tal.

Para estos efectos, el INGEMMET no otorgará el título antes de sesenta (60) días hábiles desde que se remitió el oficio por vía postal a la

municipalidad.

Art. 3, D.S. Nº 008-2002-EM

PETITORIOSE REQUIEREINFORMACIONTECNICA

INFORMETECNICO

INFORMELEGAL

RECHAZO

RESOLUCIONMINISTERIAL PUBLICACIONES

1

2 3

4 5

1. Se requiere al peticionario la Información Técnica.2. 15 días hábiles para que el peticionario presente la Información Técnica.3. 60 días calendario para que la Municipalidad Provincial emita Acuerdo de Consejo.4. De emitirse Acuerdo de Consejo favorable, se remite expediente al MEM para que autorice

otorgamiento del título. Sin plazo.5. 30 días hábiles para publicar y 60 días calendario para presentar.

PROCEDIMIENTO EN ZONA DE EXPANSION URBANA

ACUERDO DE CONSEJO

El Perú tiene una variada gama de recursos naturalesque debemos aprovechar de manera sostenible.

GRACIAS