El debate sobre

N°1/Año 2/2012

el aborto

OBSERVATORIO POLÍTICO

Opinión Pública: ¿momento de transición?

Lo que dicen las tapas: el traspaso del subte en primera plana

STAFFComienza el nuevo año legislativo mar-cado por perspectivas de intensa activi-dad a nivel parlamentario y partidario. En este contexto, Observatorio Político se renueva desde su diseño y sus conte-nidos para ofrecer un análisis completo de la coyuntura política y sus matices.

Para poder abarcar esta realidad en toda su complejidad, abordamos los sucesos y temas más relevantes del arco político y social desde distintas perspectivas. En el análisis de la opinión pública, la actividad legislativa y las repercusiones mediáti-cas, que en cada número ofrecemos en Observatorio Político, está la clave para deconstruir el complejo escenario político-

social.Las tres miradas se tornan fundamen-tales a la hora de completar un examen exhaustivo. La actividad legislativa nos permite conocer cómo se desempeñan los legisladores y cómo llevan adelante el debate, la discusión y la acción sobre normas que rigen nuestra cotidianei-dad. El análisis de los medios nos abre la puerta para conocer de qué forma se reinterpretan y se masifican esas acciones legislativas y, por último, el análisis de la opinión pública nos da las claves para entender cómo ese mensaje es adoptado

por la ciudadanía. De esta forma, ponemos el ojo en los tres momentos centrales en donde se

juega la realidad política diaria y abrimos un espacio en donde mirar, para enten-der en profundidad el contexto en el cual

estamos inmersos como sociedad.

/ PARADOXIA CONSULTORES

Federico Landera . Nicolás Maschwitz

. Belén Campomar . Damian Bo .

Sofia Pérez Hilero . Guillermo Urruti .

Martín Capello

/ CONSUASOR CONSULTING AND

MANAGEMENT

Facundo Sosa Liprandi . Juan Gentile

. Victoria Casaurang .

Victoria Santamarina . María Virgiña

Nuñez

/ ISONOMÍA CONSULTORES

Rodrigo Martinez . Juan Germano .

Pablo Knopoff . Lucila Lavezzolo .

Tatiana Golob

Editorial

[CONTENIDO]

ACTIVIDAD EN LAS CÁMARAS

EL DEBATE SOBRE EL ABORTO

BUEN LEGISLADOR

PAG . 6

PAG . 11

PAG . 12

PAG . 23

PAG . 23

PAG . 24

PERSONAJE DEL MES

TEMA DEL MES

LO QUE DICEN LOS MEDIOS

IMÁGEN DE LOS PRINCIPALES DIRIGENTES

HUMOR SOCIAL

AGENDA CIUDADANA vs AGENDA PÒLITICA

PAG . 32

PAG . 33

PAG . 34

ANÁLISIS DE LA OPINIÓN PÚBLICA

ACTIVIDAD LEGISLATIVA

ANÁLISIS DE MEDIOS

4

ACTIVIDAD LEGISLATIVA

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

5

En esta edición les presentamos diversos testimonios y posiciones de los legisladores acerca de una temática que se posiciona en el horizonte del debate parlamentario: la despenalización del aborto. Discusión presente en la sociedad desde hace largo tiempo, tuvo su explosión mediática por el fallo de la Corte Suprema que señaló que toda mujer tiene derecho a abortar en caso de ser violada y que no es necesaria la denuncia judicial del abuso. En sintonía con esta sanción, y al calor de la discusión ori-ginada en la opinión pública, más de 40 Diputados Nacionales presen-taron como firmantes un proyecto que aborda la temática y promueve la interrupción voluntaria del embarazo auspiciado por la Asociación Argentina de Aborto Seguro Libre y Gratuito. El movimiento generado con esta iniciativa impulsó en los legisladores un debate anticipado al trato en comisiones.

En segundo lugar buscamos darle continuidad a la sección, trabajada durante el año 2011, “¿Qué es ser un buen legislador?”. En ella cada legislador se expresaba acerca de las características que se deben reunir para ser un representante destacado. Diputados, Senadores, Legisladores Porteños y de la Provincia de Buenos Aires nos ofrecieron su testimonio para poder desentramar los requisitos y funciones básicas que debería cumplir un parlamentario. Este año, con el mismo objetivo, los abor-dados serán, por un lado, periodistas que cubren diariamente la activi-dad parlamentaria y, por otro, los directores de las carreras de Ciencias Políticas de las Universidades más importantes del país. De esta forma aportamos desde otras miradas elementos que nos permiten dilucidar cuáles son las características necesarias para cumplir de manera acertada la tarea de legislar. En esta edición participan el Dr. Marcelo Camusso Director del Instituto de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Católica Argentina (UCA) y Fernando Fraquelli perio-dista parlamentario Canal 7 y Canal 9

Para finalizar, en nuestro informe sobre la actividad legislativa vemos que el 2012 presentó en su primer mes una suba considerable en la pre-sentación de proyectos respecto al mismo periodo del 2011. Este año se presentaron en la Cámara de Diputados Nacionales 1753 proyectos, es decir un 46% más que en el mismo mes del 2011. En el Senado de la Na-ción se presentaron 626 proyectos, un 70% más que en marzo 2011. En la Provincia de Buenos Aires, los Diputados presentaron 634 proyectos, es decir un 121% más respecto del año pasado. La Cámara de Senadores de la Provincia, por su parte, bajó su producción con 78 proyectos presen-tados, es decir un 25% menos que en marzo del 2011. En esta edición les acercamos un análisis detallado del trabajo en las Cámaras de la Nación, Provincia de Buenos Aires y Ciudad de Buenos Aires.

ACTIVIDAD LEGISLATIVA

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María Elena Chieno [Diputada Nacional Frente para la Victoria]Presidenta de la Comisión de Acción Social y Sa-lud Pública.

“Estoy a favor de la des-penalización del aborto, soy cofirmante del pro-yecto que se presentó la semana pasada auspi-ciado por la Asociación Argentina de Aborto

Seguro Libre y Gratuito. Estoy a favor porque creo en la libre determinación de las muje-res y porque que es un acto de igualdad e inclusión su despenalización, porque si bien ahora es ilegal es una práctica habitual. En la medida que alguien lo puede pagar es una práctica segura y para que el no posee recursos es una práctica riesgosa. Entonces una vez que la persona ha superado el dilema ético que le puede generar el hecho de decidir o no hacerse un aborto tiene que tener la misma posibilidad de acce-der a una práctica quirúrgica y segura para que no corra peligro su vida. Al ser una práctica quirúrgica el Estado debe asegurarle a la persona, el lugar y los profesionales necesarios para que acceda sin que corra riesgo su vida. En estos momentos en la comisión de Salud tenemos 7 proyectos y en todos la Comisión ca-becera es Legislación General, eso nos traba un poco para sacar dictamen porque tenemos que esperar que venga, lamentablemente el año pasado no llego a tra-tarse en Salud. No se habló del tema en el bloque, no es que haya un mandato, yo creo que va a haber libertad de conciencia. Hay quienes señalan que la Presidenta está en contra, sin embargo nosotros somos del FPV y somos muchas las legisladoras y legisladores a favor del aborto y nunca nadie nos hizo un planteo al res-pecto. Vengo escuchando los mismos argumentos en contra del aborto desde por lo menos hace 40 años y siempre

tienen que ver con la formación religiosa y la forma-ción ética de cada persona que yo creo que está muy bien y las respeto, pero me parece que son argumentos para con la intimidad de la persona. La persona que es religiosa y su religión le prohíbe no se tiene porque hacer un aborto, nadie la va a obligar. No estamos dis-cutiendo leyes compulsivas que impelen a la sociedad a cumplirlas, es como la ley de matrimonio igualitario y la ley de divorcio. Los números son contundentes y la cantidad de mujeres que se someten al aborto sigue siendo años tras año la misma o quizás más y el por-centaje de mujeres que pierden la vida por realizar esta práctica nos llevan a tener que legislar sobre el tema.”

Margarita Stolbizer [Diputada Nacional GEN] “La situación es muy alentadora por la cantidad de Di-putados que suscriben a la iniciativa y la cantidad de bloques comprometidos, obviamente hay una decisión central que es la de la Presidenta de la Nación, mu-chas de las Diputadas que impulsaron históricamente este proyecto terminaron el año pasado concediendo a los deseos de la Presidenta que eran que no saliera, de todas formas me parece que el proyecto tiene un gran impulso y existe una necesidad cada vez más expues-ta de la sociedad para que se legisle sobre el aborto. El fallo de la Corte Suprema no tiene que convertir-se en el techo de nuestras expectativas y eso se con-sigue solo promulgando la ley. Si no, se va a tomar como la solución y a transformarse en el límite. Para no caer en ese error hay que sancionar la norma.”

A continuación los testimonios de los legisladores entrevistados sobre la despenalización del aborto. Nos brindaron su opinión María Elena Chieno; Margarita Stolbizer, María Luisa Storani; María del Carmen Bianchi; María José Lubertino; Horacio Pietragalla; Victoria Donda; Jorge

Cardelli; Bernardo Biella Calvet; Lino Aguilar y Sandra Giménez.

LEGISLADORES A FAVOR DE LA INTERRUPCIÓN VOLUNTARIA DEL EMBARAZO

El debate sobre e l abor to

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

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Bianchi Maria del Carmen [Diputada Nacional Frente para la Victoria] “Están dadas las condiciones para dar el debate sobre el aborto en la Cámara y sobre todo en la sociedad; el fallo de la Corte Suprema ayuda a impulsar el debate. Me parece que lo que va a haber en el bloque del FPV es una coincidencia en analizar la cuestión desde el punto de vista de la igualdad de oportunidades para las mu-jeres de los distintos sectores sociales. Creo que lo que nosotros vamos a legislar es sobre la decisión ya tomada por una persona en la intimidad y en el ejercicio de la privacidad que la Constitución le reserva para los actos personales y que por supuesto implica una reflexión que en cada situación puede ser más compleja o no. Hay que tener en cuenta este punto a la hora del debate, nosotros legislamos sobre una decisión ya tomada, de hecho el aborto ya se practica”.

María Luisa Storani [Diputada Nacional UCR]“Este año están dadas las condiciones para lograr de-batir el proyecto en la Cámara, juntamos en una se-mana 47 firmas de diputados, de las cuales la mitad son nuevas, entonces se abre una posibilidad muy concreta de debatir, a esto hay que sumar el fallo de la Corte que le dio visibilidad al tema y los casos de nenas preadolescentes que quedan embarazadas y que es casi como “condenarlas” a tener un embarazo. Estos acontecimientos mas la sanción de Naciones Unidas a Argentina por no poner en práctica el protocolo de atención de aborto no punible en los hospitales públi-cos hace que el debate este instalado en la sociedad y nosotros como legisladores estamos en la obligación de dar ese debate. Mas allá de estar a favor o en contra el legislador tiene que aceptar que no hay que cajonearlo, se tiene que dar el debate.

El año pasado trabajamos activamente, realizamos audiencias públicas, invitamos a Naciones Unidas, vinieron representantes del Comité Interamericano de Derechos Humanos, es decir se debatió amplia-mente y se logró un acontecimiento histórico: que se trate en la comisión de Legislación Penal; este año aspiramos a llegar mucho más lejos, que pase por las comisiones y que salga al recinto.Existen muchos Diputados con gran desconocimien-to del tema, y muchos prejuicios que hay que ir rom-piendo, yo estoy convencida que este año vamos a despejar esos prejuicios y debatir el tema. Lo impor-tante es que una persona que se presente en un Hos-pital Público vea cubierta su salud, en la actualidad las mujeres que están cuidadas son las que pueden pagar la asepsia y en cambio las mujeres humildes dejan en manos de la clandestinidad su vida y eso es algo muy injusto, es por eso que hay que legislar y dar el debate”.

María José Lubertino [Legisladora Porteña Frente para la Victoria]“Necesitamos que este año se apruebe el proyecto para la despenalización del aborto, es una deuda de hace mu-chos tiempo, las condiciones están dadas ya que existe el compromiso de una gran cantidad de diputados, más el fallo de la Corte que pone un piso a la discusión en este tema de salud pública, de derecho de las mujer y la igualdad de género. Me parece que eso queda claro en el fallo y acaba con cualquier tipo de fundamentalismo, ya que existen sectores conservadores que tratan de dirigir la discusión hacia el debate de comienzo de la vida, y en realidad estamos siempre frente a un dilema ético, y el derecho de decidir de la persona si continua o no con el embarazo. Eso queda muy claro en el caso de que la mujer conlleve un riesgo, y en la violación. Con ese piso estamos para ampliar ese debate, ¿Hasta dónde puede obligarse a una mujer a seguir un embarazo adelante como si fuera una incubadora si esa mujer no quiere? La oposición al proyecto se debe a resistencias variadas, el miedo siempre fue un motivo para no discutir el proyecto y porsupuesto presiones de la Iglesia y otros sectores. Hay que señalar la importancia de un Estado laico. Que el Estado apoye a las personas en sus proyectos de vida y sus decisiones”.

El debate sobre e l abor to

8

Horacio Pietragalla [Diputado Nacional Frente para la Victoria]“Es un tema de igualdad principalmente, una pare-ja mía pasó por la experiencia cuando un ginecólogo le recomendó hacérselo en una clínica privada y se lo hizo en forma “segura”, es decir es un tema de des-igualdad muy grande. No quiero meterme en el debate de la ética, de la religión, lo que yo quiero es igual-dad. Creo que en parte la confianza de que los jóve-nes estemos dentro de la política es la posibilidad de aportar nuestra visión. Tengo un amigo de la infancia que su madre murió por un aborto ilegal y clandes-tino, vivían en una situación muy precaria, es decir me pasa de cerca el tema. Yo respondo a un partido que es el Frente para la Victoria, sabiendo eso voy a hacer todo lo posible para que salga. Estamos en un momento clave para tratar una realidad concreta que nos está afectando. Este gobierno da pie al debate, y me parece que nosotros tenemos que lograr apoyo con el debate y concientizando a la sociedad de que el aborto es un paso más a la igualdad. Los argumentos para oponerse seguramente van a es-tar concentrados en que la concepción está dada en el primer día de fertilización sostenido desde insti-tuciones como la iglesia, pero yo que padecí el tema del aborto me parece que hay que centrar la discusión en la búsqueda de una sociedad igualitaria. Hoy hay gente que lo puede hacer de forma no legal, pero segu-ra y otra que pone en riesgo su vida; hay que poner el énfasis en igualar esa situación.”

Jorge Cardelli [Diputado Nacional Proyec-to Sur] “Este año se puede llegar a dar el debate y lograrse la despenalización del aborto, hay una cantidad de buenos síntomas o mejor dicho de malos síntomas, ha surgido un discurso muy reaccionario como el del Ministro de Salud de Corrientes. En declaraciones como esa se ve como ha recrudecido la parte más negativa de esta si-tuación y eso, aunque de una forma lamentable, ayuda a esclarecer la justicia del planteo a favor de la interrup-ción voluntaria del embarazo. Soy optimista de que se pruebe en la Cámara de Diputados, desconfío más de la Cámara de Senadores. Me parece que el hueso más duro de roer va a estar en el Senado. Aunque no tenemos que olvidarnos del debate del matrimonio igualitario, si hay mucha presión social, mucha movilización, el proyecto se puede aprobar. En estos tipos de tema fun-cionan muchos elementos de poder, no hay un debate honesto, hay medios muy ligados a las organizaciones de la Iglesia Católica, que es la cabeza de la oposición al proyecto. Tienen mucho poder y actúan sobre una gran cantidad de sectores; por eso hace falta mucha calle y movilización para que el debate sea transparente, si queda en los cenáculos no va a prosperar.”

Victoria Donda [Diputada Nacional Li-bres del Sur] “Si hay voluntad política se va a poder debatir este año en el Congreso, yo no veo vo-luntad política, hasta ahora, del bloque mayori-tario del FPV, pero las leyes se ganan en la calle, si esta ley se gana es porque se ha militado mucho en la calle. El fallo de la Corte puede ser un techo si noso-tras no salimos a debatir, tengo fe en la movilización popular, no me importa lo que la Presidenta tenga o no en su agenda.”

[“Me parece que el hueso más duro de roer va a estar en el Senado”]

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

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Bernardo Biella Calvet [Dipu-tado Nacional UDeSo Salta]“Yo estoy en contra de la despenali-zación del aborto, estoy a favor de la

vida en todas sus etapas, es por eso que vamos a presentar un proyecto respecto al uso de la pastilla del día después, que

s i se administra dentro de las 4 o 6 hs des-pués la violación, si es el caso, o el acto sexual no es un medicamento aborti-

vo, sino por el contrario evita la fecundación. Dentro de este proyecto también vamos a presentar la edu-cación sexual gradual a partir de los 11 años acorde a lo que es la administración de la vacuna contra el cuello de útero; la misma se administra a edad, enton-ces brindamos la vacuna y empezamos a educar. Este proyecto incluiría un sistema de brigada, el 911 re-cibe la llamada de una mujer violada y en vez de ser asistida por un grupo de policías, es asistida por esta brigada que constará de personal policial, un médico, un asistente social y un psicólogo y la po-sibilidad de la administración gratuita de la pasti-lla del día después. El proyecto significa trabajar por la prevención del embarazo, con la educación por un lado y la prevención a través de la pastilla del día des-pués por otro. En cuanto a la discusión legislativa, y lo cargada que esta la agenda, yo no creo que este año se toque el tema en el recinto pero vamos a tratarlo en las distintas comisiones seguramente.”

LEGISLADORES EN CONTRA DE LA INTERRUPCIÓN VOLUNTARIA DEL EMBARAZO

[“Yo estoy en contra de la des-penalización del aborto, estoy a favor de la vida en todas sus

etapas”]

Lino Aguilar [Diputado Nacional Frente Peronista] Secretario de la Comisión de Acción Social y Salud Pública “Yo soy pro vida, me parece que tenemos que luchar todos por la vida por eso estoy en contra de la des-penalización del aborto. Todo indica que este año se va a dar la discusión en el recinto aunque todavía no llego a la comisión el proyecto. Va a ser un debate muy amplio y mi posición es estar por la vida y en contra del aborto. Yo creo que en la sociedad no está dado el debate, es difícil que llegue a ciertos sectores de la población la información y si no llega es difícil tomar una posición dentro del debate. Cuando la gente tome realmente conciencia de lo que se está tratando puede ser un poco tarde, estamos hablando de la vida. Estos temas lamentablemente castigan a los secto-res más vulnerables y es ahí en donde tiene que estar nuestros esfuerzos dirigidos. No está dada la verda-dera educación sexual en la escuela, no tiene la pro-fundidad necesaria; por ejemplo mi hijo estudia en una escuela religiosa y se trata como un tema tabú; es decir, falta educación, hablar del tema, entonces la iglesia nos tiene que acompañar en ese aspecto, abrirse a entender que todo se mejora a partir de la capacita-ción y de la concientización.

Hay que tratar de poner con más firmeza la educa-ción sexual en las escuelas y a aquellos que realmente no llega porque, hay una realidad, el mayor numero de mamás embarazadas de 12, 13 años de edad se da en el sector más vulnerable, y si uno hace un curri-culum de esa persona en la mayoría de los casos hay deserción escolar, entonces no llega esa educación se-xual por lo tanto hay que salvar esas distancias a tra-vés de la asociaciones intermedias y esto tiene que ser rápido. La mejor prevención es la educación y el desafío que tiene el Esta-do es llegar a esas chicas con educación, con concientización para prevenir.”

[“No está dada la verdadera educa-ción sexual en la escuela, no tiene

la profundidad necesaria”]

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Sandra Giménez [Senadora Frente Re-novador de la Concordia]

“Soy medica pediatra y fui directora del hospital de niños de misiones durante seis años, de 1998

al 2003, tengo varios posgrados y desde el conoci-miento, la ciencia y después desde las convic-

ciones religiosas estoy en desacuerdo con el aborto indiscriminado, creo en la vida, en la medicina que evoluciona para poder

darnos a todos la posibilidad de vivir. La ciencia nos ha dado la posibilidad de proteger la vida en caso de prematuros extremos, con más de 500 gramos o en proteger la vida en situaciones extremas como son las enfermedades terminales con la aparición de los tras-plantes, por lo tanto creo que si se plantea el debate estamos en con-diciones de hacerlo desde esa postura de la vida y su desarrollo, y creo que hay herramientas en los Estados municipales, provinciales y a nivel nacional para poder educarnos sin miedo, sin tabúes, para poder aprender desde muy chicos a planificar nuestra sexualidad, nuestra maternidad. Creo que en la educación como base de la libertad y me parece que esta no ha llegado a todos lados y que el proceso de búsqueda de la disminución de la mortalidad mater-no infantil en Argentina tiene una deuda pendiente, y la misma está altamente asociada con abortos realizados ilegalmente. Creo, también que, buscar salvar a 365 mujeres que se murieron en el 2011, lastimosamente no puede habilitar el aborto indiscriminado en donde mueren una gran cantidad de niños. Bienvenido el debate que permita plantear la discusión y sobre todo la construcción de estrategias comunes y políticas públicas que sigan protegiendo la vida.El fallo de la Corte trae jurisprudencia como hace cualquier fa-llo de la Corte, que después podrá ser usado o no en primera instancia, en la medida que se vayan haciendo planteos particu-lares sobre esa instancia, es decir, no hay un proceso por el cual la jurisprudencia funcione como una canal en donde una entra por la puerta y sale por la otra si no existe una presentación o demanda. Creo en la aplicación de la justicia y en los derechos que ya están establecidos en el Código Civil y en el Código Penal y creo en la jurisprudencia y eso es una tarea de los señores jueces, yo como ciu-dadana y senadora voy a representar la palabra de los misioneros cuando se dé el debate.”

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

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Dr. Marcelo Camusso [Director del Instituto de Cien-cias Políticas y Relaciones Internacionales UCA]

“En primer lugar tiene que ser representativo de sus bases ciudadanas, por lo cual tiene que ser recono-cido política y socialmente entre sus electores ya que son elegidos por distrito. Es importante también que

un legislador tenga una buena formación en todo lo que sea proceso de desarrollo de las leyes y una enor-me capacidad de diálogo y composición con los dis-tintos partidos. En definitiva debe tener representa-ción, capacidad de diálogo y una buena formación para manejar en profundidad los temas que hoy hacen al manejo y conducción del estado moderno.

Hoy en día hay de todo, con la crisis de represen-tación ha habido un giro hacia la elección de per-sonas que no provienen de la política sino de las organizaciones sociales, estas son bien representa-tivas de electores. También existen aquellos que no tienen tal representación y se benefician con las lis-tas sabanas. En cuanto a la capacitación hay legis-ladores con experiencia y formación universitaria y otros que basaron su carrera más en lo territorial.

Si tenemos en cuenta el Senado por ejemplo, Reu-temann reúne alguna de las características antes descriptas, es una persona reconocida y con expe-riencia de gobierno, mismo Solá como Diputado; sin embargo lo que se ve es la falta de cumplimien-to del verdadero rol del parlamento y eso tiene que ver con el papel que le otorgan los oficialismos: se suspende el dialogo, el debate y se deja de produ-cir legislativamente. Es un vicio, inevitable, que el bloque oficialista este alineado con el gobierno pero se debería dar un poco mas de apertura al debate y a la opinión de los otros en relación a algunos te-mas que hacen a políticas de estado; hay que evitar que el parlamento se convierta en una escribanía”.

Fernando Fraquelli periodista parlamentario Canal 7 y Canal 9

“Ser un buen legislador significa primero ser un buen candidato a legis-lador, es decir, tomar contacto con la gente, con el municipio y su ciudadanía. Debe, ade-

más, conocer a su gente y las problemáticas que los atraviesa y una vez electo debe realizar, en la medida que pueda, proyectos que ayuden a mejorar la cali-dad de vida de su gente, de su región, de su pueblo. El buen legislador es el que escucha a la gente, el que tra-baja en las comisiones del congreso, es, en definitiva, como cualquier trabajador, el que cumple día a día.

Hoy por hoy los legisladores se mueven con una verti-calidad tanto en el oficialismo como en la oposición. En el oficialismo siguiendo de cerca los proyectos que vienen del Poder Ejecutivo como los que presentan sus propios legisladores y desde la oposición también existe ese verticalismo agregándole las internas polí-ticas, como en la UCR, o las diferencias, como sucede en el FAP. Otro claro ejemplo en el Congreso son las posturas del PRO, hoy por hoy los legisladores están pensando más en bloque que de manera individual. Cuando hay que discutir algún proyecto en donde sí o sí hay que sentar una posición individual es difí-cil que llegue al recinto, un claro ejemplo es el pro-yecto sobre la interrupción voluntaria de embarazo que requiere más libertad de conciencia que voto en bloque y es ahí en donde no se ponen de acuerdo.

Recuerdo algunos legisladores que trabajaban muy fuerte en iniciativas propias como Lorenzo Pepe, dentro del Peronismo o en lo que fue la Unión del Centro Democrático, Federico Clerici. En los últi-mos años es difícil encontrar algún legislador que no sea tan dependiente de su bloque, me parece que hay buenos presidentes de bloque en la actualidad.”

En esta edición nos cuentan qué es un buen legislador el Dr. Marcelo Camusso Director del Instituto de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Católi-ca Argentina (UCA) y Fernando Fraquelli periodista parlamentario de Canal 7 y Canal 9

Buen Legislador

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CÁMARA DE DIPUTADOS

QUÉ PASÓ QUÉ SE VIENELa actividad legislativa a nivel nacional en la Cá-mara de Diputados estuvo definida por la intensa acción tanto en el recinto como en las comisiones. Durante marzo la Cámara sesionó cuatro veces contando la reunión especial del 24 de marzo. La reforma de la Carta Orgánica del Banco Central de la Republica y la derogación de la figura de aveni-miento del Código Penal ocuparon el centro de la escena. Asimismo el traspaso del subte ganó prota-gonismo en la segunda parte del mes y las reunio-nes de comisiones que entre otros temas dictami-naron sobre la modernización del Código Electoral. En la sesión del 14 de marzo Diputados votó por 142 votos a favor, 84 en contra y 10 abstenciones, el proyecto de ley del gobierno nacional que prevé la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA). La reunión de Diputados del miércoles 21 de marzo arrojó como resultado, por votación unánime, la eliminación de la figura de avenimiento del Código Penal, de esta forma la ley elimina la posibilidad legal de que una víctima otorgue “perdón” a un violador. En la misma sesión y también por unanimidad aprobó la declaración parlamentaria que afirma la causa Malvinas como una política de Estado.El miércoles 28 de marzo la Cámara de Diputados de la Nación sancionó, en una extensa sesión, el traspa-so del subte y 33 líneas de colectivos a la Ciudad Au-tónoma de Buenos Aires. La votación arrojó como resultado 162 votos a favor, 54 en contra y 18 absten-ciones para el proyecto enviado por el Poder Ejecu-tivo. Además de los servicios de subte y colectivos se traspasa el Premetro y el tranvía de Puerto Madero.

Con la presentación del proyecto de moderniza-ción del Código Electoral a cargo del Ministro Florencio Randazzo quedó establecida la agenda propuesta por el oficialismo para las próximas reu-niones, asimismo la presentación de la presidenta Cristina Fernández de Kirchner sobre la reforma del Código Civil junto al Presidente de la Corte Su-prema de Justicia Lorenzetti marcó el tema a dis-cutir en los próximos meses. Por su parte desde la oposición y el oficialismo se busca impulsar el tra-tamiento de la ley de despenalización del aborto.

Tipo de Proyecto CantidadLey 852

Resolución 577

Declaración 324

TOTAL 1753

PROYECTOS PRESENTADOS MARZO 2012

DIPUTADOS QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON

Con respecto a la cantidad de proyectos presentados en marzo 2011 encontramos un aumento del 46%. En dicho mes se pre-

sentaron 1200 proyectos.

Diputado Total de ProyectosRECALDE, HÉCTOR 96ATANASOF, ALFREDO 94BIANCHI, IVANA MARÍA 71CARRIÓ, ELISA 47FADUL, LILIANA 47FERNÁNDEZ, RODOLFO 44

El Diputado que más proyectos presentó: Héctor Pedro Recalde Bloque: Frente para la Victoria-PJDistrito: Buenos Aires

Mandato: 2009-2013E-mail: hrecalde@diputados.gov.ar

CONGRESO DE LA NACIÓN

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

13

Tipo de Proyecto CantidadLey 852

Resolución 577

Declaración 324

TOTAL 1753

DIPUTADOS QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON

PROYECTOS PRESENTADOS MARZO 2012 POR BLOQUEBLOQUE Total general

FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ 444

FRENTE PERONISTA 293

UCR 250

COALICION CIVICA - ARI 121

PRO 121

GEN 88

MOVIMIENTO POPULAR NEUQUINO 83

UNIDAD POPULAR 58

PARTIDO FEDERAL FUEGUINO 47

PARTIDO SOCIALISTA 34

LIBRES DEL SUR 31

PROYECTO SUR 25

DEMOCRACIA IGUALITARIA Y PARTICIPATIVA (D.I.P.) 23

SALTA SOMOS TODOS 18

FRENTE CIVICO POR SANTIAGO 15

CORDOBA FEDERAL 12

CORRIENTE DE PENSAMIENTO FEDERAL 11

NUEVO ENCUENTRO 11

UNIDAD PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y LA 9

PERONISMO FEDERAL 9

FRENTE CIVICO - CORDOBA 8

DEMOCRATA DE MENDOZA 7

PARTIDO JUSTICIALISTA LA PAMPA 7

SOCIALISTA DEL MIJD 5

UNION POR SAN JUAN 5

FRENTE CIVICO Y SOCIAL DE CATAMARCA 3

UNION PERONISTA 3

PARTIDO DE LA CONCERTACION - FORJA 3

PERONISTA 3

DEMOCRATA PROGRESISTA 2

RENOVADOR DE SALTA 2FRENTE PERONISTA FEDERAL 0

MOVIMIENTO POPULAR FUEGUINO 0

SANTA FE EN MOVIMIENTO 0

U.DE.SO. SALTA 0

UNIÓN POR TODOS 0

TOTAL 1751*

* 2 proyectos fueron presentados por el Poder Ejecutivo

Durante el mes de marzo FPV fue el bloque que más proyectos presentó con un total de 444, lo que representa un aumento de casi el 75% con respec-to a los 254 proyectos presentados en Marzo de 2011. Teniendo en cuenta el número de inte-grantes por Bloque, se desprende que aquel que más iniciativas presentó fue el monobloque Partido Federal Fue-guino, con 47 proyectos. Por otro lado, el Bloque con menor cantidad de ini-ciativas fue el Frente Cívico y Social de Catamarca con menos de 2 proyectos por diputado. (1,5)

-Gráfico en base a la tabla de Diputa-dos que más proyectos presentaron de la

página 6-

96

94

71

47

47

44

0 50 100 150

RECALDE,HÉCTOR

ATANASOF,ALFREDO

BIANCHI,IVANAMARÍA

CARRIÓ,ELISA

FADUL,LILIANA

FERNÁNDEZ,RODOLFO

Cantidad de Proyectos

14

CÁMARA DE SENADORES

En el Senado Nacional la actividad estuvo marcada por un ritmo de poca actividad en general. En la Sesión Ordinaria del 14 de marzo se votó, por una-nimidad, la derogación de la figura de avenimiento, pasando este proyecto a la Cámara de Diputados y convirtiéndose en ley. El miércoles 21 aprobó de forma definitiva la ley que reforma la Carta Orgá-nica del Banco Central por 42 votos a favor, 19 en contra y 2 abstenciones. En la misma reunión se aprobó el proyecto que traspasa a la Ciudad el ma-nejo del subte y de 33 líneas de colectivos. La vota-ción fue 54 votos a favor, 8 en contra y 1 abstención.

Además de los dos temas propuestos por el oficia-lismo (modernización del Código Electoral y refor-ma del Código Civil) el Senador Aníbal Fernández impulsó el tratamiento de la despenalización del consumo de estupefacientes presentando un pro-yecto para tal fin. Por su parte la UCR realizó una presentación pública para poner en agenda las di-versas problemáticas acerca de la Medicina Prepa-gas e intentará que el tema se debata en comisiones.

QUÉ PASÓ

QUÉ SE VIENE

Tipo de Proyecto Cantidad

Declaración 294

Ley 253

Comunicación 38

Resolución 32

Acuerdo 9

TOTAL 626

PROYECTOS PRESENTADOS MARZO 2012

Comparando estos datos con los observados en marzo 2011, cuando se presentaron 368 proyectos, podemos observar que en 2012 se ha registrado un aumento del 70% de la can-tidad de proyectos presentados.

SENADORES QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON

El Senador que más proyectos presentó: Basualdo, Roberto Gustavo

Bloque: Producción y TrabajoDistrito: San Juan

Mandato: 2011-2017E-mail: roberto.basualdo@senado.gov.ar

PROYECTOS PRESENTADOS MARZO 2012 POR BLOQUE

73

38

37

32

27

0 20 40 60 80

BASUALDO, ROBERTO

ESCUDERO, SONIA

LORES, HORACIO

ITURREZ DE CAPPELLINI,ADA ROSA

REUTEMANN, CARLOS

Cantidad deProyectos

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

15

Tipo de Proyecto Cantidad

Declaración 294

Ley 253

Comunicación 38

Resolución 32

Acuerdo 9

TOTAL 626

Bloque Proyectos

PJ - FRENTE PARA LA VICTORIA 164

UCR 106

JUSTICIALISTA 8 DE OCTUBRE 52

PRODUCCIÓN Y TRABAJO 44

SANTA FE FEDERAL 37

MOVIMIENTO POPULAR NEUQUINO 37

FRENTE CÍVICO POR SANTIAGO 32

ALIANZA FRENTE PRODUCCION Y TRABAJO 29

JUSTICIALISTA SAN LUIS 27

TRABAJO Y DIGNIDAD 23

NUEVO ENCUENTRO 13

PARTIDO SOCIALISTA 12

PROYECTO BUENOS AIRES FEDERAL 9

PARTIDO JUSTICIALISTA LA PAMPA 7

PARTIDO RENOVADOR DE SALTA 6

ENCUENTRO DE LOS RIONEGRINOS 4

FEDERALISMO SANTAFESINO 4

FRENTE CÍVICO Y SOCIAL DE CATAMARCA 3

FRENTE CÍVICO DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA 2

ALIANZA COALICIÓN CÍVICA 2

FRENTE DE TODOS 1

FEDERALISMO Y LIBERACIÓN 1

GEN

PARTIDO LIBERAL DE CORRIENTES

Total 615*

* 11 proyectos fueron presentados por el Poder Ejecutivo

PROYECTOS PRESENTADOS MARZO 2012 POR BLOQUE

Al igual que en la Cáma Baja, durante el mes de marzo el PJ-FPV fue el bloque que más proyectos presentó con un total de 164, lo que representa un aumento del 51% con respecto a los 108 proyectos pre-sentados en Marzo de 2011. Teniendo en cuenta la composición de cada Bloque, el monobloque Frente Cívi-co por Santiago fue el que más proyectos presentó (32). Por el otro lado, los blo-ques Federalismo y Liberación, Frente Cí-vico de la Provincia de Córdoba y Frente de Todos fueron los que menos proyectos presentaron.

SENADORES QUE MÁS PROYECTOS DE LEY PRESENTARON

28

24

17

17

14

13

0 5 10 15 20 25 30

ESCUDERO, SONIAMARGARITA

BASUALDO, ROBERTOGUSTAVO

DI PERNA, GRACIELAAGUSTINA

SANZ, ERNESTORICARDO

FELLNER, LILIANABEATRIZ

CORRADI DEBELTRÁN, ANA

MARIA

Proyectos deLey

16

CÁMARA DE DIPUTADOS Y SENADORES

En Provincia de Buenos Aires la actividad legislativa presentó un funcionamiento regular. El jueves 22 de marzo se realizó una Jornada en conmemoración del día de la memoria en Diputados con la presencia del presidente de la Cámara Horacio González. Por su parte el Senado de la Provincia realizó, en San Mar-tin, el primero de 8 encuentros denominado “Primer Foro para una Seguridad Democrática” que tiene como objetivo debatir el proyecto que crea la Poli-cía Judicial. El encuentro contó con la presencia del Gobernador Daniel Scioli y el vice Gabriel Mariotto. En Diputados la sesión del miércoles 28 de marzo presentó una actividad de intensidad baja, al igual que la reunión del 8 de marzo. Dos solicitudes de informe fueron aprobadas por los diputados provin-ciales en la última sesión del mes. La primer solicitud está relacionada con los contratos celebrados entre la Provincia y las firmas Boldt SA y Boldt Gaming SA que operan Casinos y controlan a las máquinas tra-gamonedas en la Provincia. La otra solicitud pide da-tos sobre la desaparición de Luciano Nahuel Arruga. La Cámara de Senadores convocó a una sola se-sión en todo el mes que se realizó el 8 de marzo. En ella se definió en la primera Sesión del 8 de marzo quiénes ocuparán los puestos vacantes del Consejo de la Magistratura Provincial. Se designó a los Sena-dores Cristina Fioramonti y Rubens Gustavo Oliva como consejeros titulares por la mayoría y, al Se-nador Aníbal Asseff como consejero suplente, por la minoría, del ya elegido titular Alfredo Meckievi.

Para el próximo mes el debate sobre la Policía Ju-dicial ocupará el centro de la escena en ambas Cá-maras provinciales. El proyecto propone un cambio en el esquema de investigación de delitos comple-jos, ya que contará con un cuerpo especializado de peritos criminalistas dependiente del Poder Ju-dicial. Con respecto al Senado los presidentes de los distintos bloques han acordado no tratar sobre tablas aquellos proyectos que no tengan al menos un despacho de comisión, por lo que se espera un trabajo más intenso en cada una de las comisiones.

QUÉ PASÓ QUÉ SE VIENE

Tipo de Proyecto Cantidad

Declaración 234

Ley 244

Resolución 150

Solicitud de Informes 6

TOTAL 634

PROYECTOS PRESENTADOS EN DIPUTADOS MARZO 2012

En comparación con las 634 iniciativas de este mes, en Marzo de 2011 se presentaron sólo 286 proyectos, lo que implica un aumento de la actividad legislativa del 121%.

PROYECTOS PRESENTADOS EN SENADO MARZO 2012

Tipo de Proyecto Cantidad

Declaración 33

Ley 13

Resolución 9

Solicitud de Informes 23

TOTAL 78

Se evidencia una disminución del 25% de la actividad respecto de la cantidad de proyec-tos (105) presentados en Marzo del 2011.

LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

17

DIPUTADOS QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON

PROYECTOS PRESENTADOS MARZO 2012 POR BLOQUE- Diputados

Diputado que más proyectos presentó:Piriz, Juan CarlosBloque: Pro PeronismoDistrito: La MatanzaSección: TerceraMandato: 2009-2013E-mail: jpiriz@hcdiputados-ba.gov.ar

Bloque Cantidad de Proyectos

FPV 158PRO-PERONISMO 115COALICIÓN CÍVICA 90UCR 89FRENTE AMPLIO PROGRE-SISTA 80UNIÓN CELESTE Y BLANCO 51ALTERNATIVA PERONISTA 26PERONISMO BONAERENSE 20NUEVO ENCUENTRO 2TOTAL 631*

El Frente para la Victoria fue el bloque que más proyectos presentó (158). Representa un aumento del 25% en la actividad legislativa respecto de la cantidad de proyectos presenta-dos en el mismo mes del 2011, con un total de 89 iniciativas.Teniendo en cuenta la composición interna de cada bloque se desprende que aquel que pre-sentó mayor actividad fue el monobloque Al-ternativa Peronista, con 26 iniciativas. Por el otro lado, Nuevo Encuentro presentó menos de un proyecto por Diputado.

*3 proyectos fueron presentados por el Poder Ejecutivo

56

32

29

29

27

21

0 10 20 30 40 50 60

PIRIZ, JUAN CARLOS

SANCHEZ, ALICIA

SIMONINI, PEDRO

MARTELLO, WALTER

COULY, VERÓNICA

BUIL, ABEL

Cantidad deProyectos

18

DIPUTADOS QUE MÁS PROYECTOS DE LEY PRESENTARON

Diputado que más proyectos de ley presentó: Simonini, Pedro GabrielBloque: Coalición CívicaDistrito: ArrecifesSección: Segunda

Mandato: 2009-2013 E-mail: psimonini@hcdiputados-ba.gov.ar

25

24

20

12

10

10

0 10 20 30

SIMONINI, PEDROGABRIEL

COULY,VERONICA

MARTELLO,WALTER

MANCINI, JORGEOMAR

BUIL, ABELEDUARDO

VAGO, RICARDO

Proyectos de Ley

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

19

SENADORES QUE MÁS PROYECTOS PRESENTARON

Senador que más proyectos presentó: Gainza, María Isabel

Bloque: Coalición CívicaDistrito: Olavarría

Sección: SéptimaMandato: 2009-2013

E-mail: mgainza@senado-ba.gov.ar

Bloque Cantidad de Pro-yectos

FPV-PJ 26UNION PRO PERONISTA 18COALICION CIVICA 15UCR 14GEN 5UNIÓN PERONISTA 0TOTAL 78

El bloque FPV-PJ fue el que más inicitivas in-trodujo, un total de 26. Sin embargo, muestra una disminución del 36% en la actividad si se lo compara con Marzo de 2011, cuando se pre-sentaron 41 proyectos.El monobloque Coalición Cívica fue aquel que más proyectos presentó (15) si se tiene en cuenta la integración de cada bloque. Por otro lado, el FPV-PJ presentó menos de un proyec-to por legislador.

15

87

65 5

0

2

4

6

8

10

12

14

16

GA

INZA

, M.

ISA

BEL

MEC

KIE

VI,

ALF

RED

O

GA

RCÍA

,PA

TRIC

IO

MO

IRA

NO

,N

IDIA

FOG

LIA

,O

MA

R

FERN

ÁN

DEZ

,C

ARL

OS

ALB

ERTO

Cantidad de Proyectos

PROYECTOS PRESENTADOS MARZO 2012 POR BLOQUE- Senadores

20

Entre los temas más destacados sobre la activi-dad legislativa de la Ciudad Autónoma de Bue-nos Aires se puede señalar la discusión por el traspaso del manejo del subte y de 33 líneas ur-banas a la órbita del gobierno de la Ciudad. La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Ai-res tuvo su sesión el jueves 22 de marzo, en una jor-nada sin controversias y contrapuntos (al igual que la sesión del 8 de marzo) en donde solo se aprobaron dos proyectos de ley y dos resoluciones que hacen re-ferencia a la Guerra de Malvinas y a la entrega de di-plomas a veteranos en el día de su conmemoración.Dos días después de que el oficialismo intentara sin éxito realizar una Sesión Especial el día 27 de marzo para que la Legislatura se expida acerca del traspaso del subte, se sancionó, en el marco de las Sesiones Ordinarias, una declaración que aboga porque se retomen las negociaciones entre la Na-ción y la Ciudad. La declaración fue aprobada por 36 votos afirmativos, 17 negativos y 4 abstencio-nes. Asimismo se votó un proyecto de declaración para retrotraer la tarifa del subte, que fue aprobado con 16 votos afirmativos, 13 negativos y 28 absten-ciones, correspondientes a los legisladores del Pro.Por otra parte la Legislatura tuvo su Sesión Especial el 24 de marzo en conmemoración por el Día nacional de la Memoria, por la Verdad y la Justicia a 36 años del golpe cívico-militar perpetrado el 24 de marzo de 1976.

Para el próximo mes se espera que la discusión sobre el traspaso del manejo del subte llegue a su fin. Si bien la legislatura se expidió sobre el tema la reso-lución del conflicto está lejos de llegar y la justicia puede presentarse como la última alternativa para la resolución del conflicto. Se espera además que se trate una respuesta para las personas afectadas por implantes mamarios “Poly Implant Prothese”.

Tipo de Proyecto CantidadDeclaración 203

Ley 266

Resolución 184

TOTAL 653

La actividad muestra en el mes de Marzo un aumento del 41% respecto del mismo mes del 2011, cuando se presentaron 462 iniciativas.

PROYECTOS PRESENTADOS MARZO 2012

Bloque Cantidad de ProyectosPRO 157Proyecto Sur 92Frente Progresista y Popular 65Coalición Cívica 64Buenos Aires para Todos 53UCR 53Frente para la Victoria 42Unión Federal 37Bases para la Unión 32Nuevo Encuentro 28Sindical Peronista 23Total 646*

* 7 proyectos fueron presentados por el Poder Ejecutivo

PROYECTOS PRESENTADOS MARZO 2012 POR BLOQUE

El Bloque que mayor número de iniciativas introdujo en el recinto fue el PRO con un to-tal de 157 proyectos. Comparado con Marzo de 2011, en que se presentaron 150 proyectos, el aumento en la actividad fue sólo del 4,60%.Considerando la composición interna de cada bloque, se desprende que aquel con mayor nú-mero de proyectos presentados fue el mono-bloque Unión Federal, con un total de 37 ini-citivas. Por otro lado, el FPV fue el bloque que menos proyectos presentó, 5 por legislador.

LEGISLATURA DE LA CIUDAD AUTÓNOMA

DE BUENOS AIRESQUÉ PASÓ QUÉ SE VIENE

ACTIVIDAD LEGISLATIVA / PARADOXIA

21

4037

34

27 26

05

1015202530354045

CAMPS, ADRIÁN AMOROSO, DANIEL PRESMAN,CLAUDIO

RINALDI, SUSANA NADDEO, MARÍAELENA

Cantidad de Proyectos

30

17 1713 11 11 10

05

101520253035

AM

ORO

SO,

DA

NIE

L

MO

SCA

RIEL

LO

, OSC

AR

SAN

CH

EZA

ND

ÍA,

ROC

ÍO

CA

MPS

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DRI

ÁN

ROD

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PRES

MA

N,

CLA

UD

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IÁN

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S,A

NTO

NIO

RUBÉ

N

GO

NZÁ

LEZ,

MA

RÍA

AM

ÉRIC

A

Proyectos de Ley

Legislador que más proyectos presentó: Camps, Adrián RodolfoBloque: Proyecto SurMandato: 2009-2013E-mail: desp.camps@legislatura.gov.ar

Legislador que más proyectos de ley presentó:Amoroso, Daniel

Bloque: Unión FederalMandato: 2009-2013

E-mail: daniel.amoroso@legislatura.gov.ar

22

ANÁLISIS DE MEDIOS

ANÁLISIS DE MEDIOS / CONSUASOR

23

ANÁLISIS DE MEDIOS

Las primeras planas de los diarios constituyen una ventana hacia el in-terior de los mismos. A través de su observación se puede dilucidar cuál es la interpretación que el medio hace de la realidad y cuál es el es-pacio que otorga a la política. En este sentido, desde Consuasor anali-zamos las ocho principales tapas de la región metropolitana, para inda-gar en los principales temas y actores que los medios tienen en agenda.

Tema del mes: traspaso del subte. En el mes de marzo, la transferencia del servicio de transporte público de pasajeros de la Nación a la Ciudad de Buenos Aire fue el gran protagonista de las tapas de los prin-cipales diarios. Con un total de 109 notas en referencia al tema, el traspaso de los subtes, las 33 líneas de colectivos y el tranvía fue el tema del mes.

Personaje del mes: Cristina Fernández de Kirchner. La Presidenta Cris-tina Fernández de Kirchner es el actor con más presencia en las tapas de los diarios analizados. Inició el mes con un discurso de más de 3 horas para dar inicio al año legislativo en el Congreso Nacional. Malvinas, el traspaso del subterráneo, la reforma del Banco Central y del Código Ci-vil, fueron los principales temas sobre los que se manifestó la mandataria.

Los diarios le dedicaron más de 14.000 cm2 de espacio a la Jefa de Estado y es por eso que

Cristina es nuestro personaje del mes.

LO QUE DICEN LAS TAPAS

24

LA POLÍTICA EN LOS MEDIOSCon el fin de determinar cuál es el rol que ocupa la política en la actualidad, consideramos ocho diarios que circulan en el área metropolitana: Ámbito Financiero, BAE, Clarín, Diario Popular, El Cronista, La Nación, La Prensa y Página 12.Los mismos suelen estar divididos en distintas secciones. A los efectos de este informe, nos limitamos a aquellas que se refieren a política o a temas sensibles de ser politizados (economía, justicia, gremios, entre otros), agrupando en un conjunto denominado “otras” a los sectores de deporte, espectáculo e información general. Durante el mes de marzo, 322 notas de tapas fueron referidas a temas meramente políticos, 603 a temas sensibles a ser politizados y 215 a otros sectores. Como se muestra en el en gráfico nº 1, fueron los temas económicos y políticos los que representaron la mayor cantidad de notas. La refor-ma de la Carta Orgánica del Banco Central y el conflicto entre el Gobierno Nacional y la petrolera YPF, encabe-zaron las principales notas de los diarios. Ambos temas fueron catalogados como económicos, aunque tam-bién tienen un marcado tinte político. Sin embargo, tener la mayor cantidad de notas no signifi-ca contar con la importancia suficiente como para ocupar gran espacio en las tapas de los diarios.

En el gráfico nº 2, se aprecia que fueron los temas que se referían al deporte, espectá-culos, entre otras cuestiones, los que ocuparon mayor can-tidad de cm2, casi duplican-do a las notas de política que ocupó el segundo lugar con más de 42.000 cm2.

L O Q U E D I C E N L A S T A P A S

331 322

215

102 91

31 26 14 80

50100150200250300350

Gráfico Nº 1: Cantidad de notas por tema

74816,28

42637,05

29877,6

7858,43 7630,54 4179,04 3936,61 932,63 393,010

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

Gráfico Nº 2: Cantidad de cm2 por tema

ANÁLISIS DE MEDIOS / CONSUASOR

25

La política no fue el principal tema de la tapa de los diarios, ni en cantidad de notas ni en el espacio ocupado. Pero sí tiene un peso importante y, como se observó en los gráficos anteriores, siempre ocupó el segundo lugar.

En el gráfico nº3, se observan qué cantidad de notas políti-cas publicó cada diario en su tapa y en el siguiente, se pre-sentan por porcentajes la can-tidad de cm2 que cada uno de ellos le dedicó. Una vez más, no existe relación entre el dia-rio con más notas de política (La Prensa con 61 notas refe-ridas al tema) y aquél que le otorgó más espacio a las mis-mas (Diario Popular, dando un promedio del 29% de la totalidad de sus tapas, aunque sólo había publicado 18 notas de exclusivo contenido políti-co).

Las notas políticas se refirie-ron a diversos acontecimien-tos noticiosos. En el gráfico nº 5 se muestra la cantidad de notas por subtemas de políti-ca. A efectos del gráfico, sólo se consideraron aquellas que fueron mencionadas 10 veces o más.

L O Q U E D I C E N L A S T A P A S

4%

11%

12%

12%

14%

26%

27%

29%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

El Cronista

La Nación

La Prensa

BAE

Clarín

Página 12

Ámbito

Diario Popular

Gráfico Nº4: Porcentaje de cm2 en notas políticas por diarios

18

28

32

33

45

46

59

61

0 10 20 30 40 50 60 70

Diario Popular

BAE

Página 12

Ámbito

El Cronista

Clarín

La Nación

La Prensa

Gráfico Nº3: Cantidad de notas políticas por diarios

26

En segundo lugar, la política de transporte siguió prevaleciendo, pero en este caso referida a los trenes. Tras la tragedia de Once, el pasado mes de febrero, se ha vuelto a poner la atención sobre las precariedades del servicio. Asimismo, se ha iniciado una causa judicial donde el Estado pidió participar como querellante. La renuncia del Secretario de Transporte, Juan Pablo Schiavi, también está dentro de esta categoría.

Realizando una comparación entre la totalidad de los sub-temas, vemos que son los que se enmarcan en la categoría de políticas, los que presentaron mayor cantidad de notas. Esto se puede observar en el gráfico nº6.

En el primer lugar, con 109 apariciones, está el cruce entre Nación y Ciudad por el traspaso de subtes. A fines de 2011, el traspaso de subtes parecía perfilarse como uno de los temas más polémicos del año por venir. Y así lo fue. A principios de 2011, el Gobierno de la Ciudad firma un acuerdo con el Gobierno Nacional para iniciar un período de transición donde la meta sería completar la transferencia del servicio a la Ciudad. Sin embargo, el acuerdo en poco tiempo se rompió y el Congreso tomó parte en el asunto. Durante el mes de marzo, tuvieron lugar conferencias de prensa y sesiones en el Congreso que hicieron que el tema se mantu-viera vigente en las agendas de los medios de comunicación.

109

53

45

12 10

Gráfica Nº 5: Cantidad de notas por subtemas sobre política (Mayor o igual que 10)

Transporte - CABA

Transporte - trenes

Caso Ciccone

Conflicto villa 31

Transporte - Tarjeta SUBE

109

90

77

58

53

50

45

32

28

23

19

17

16

13

12

11

0 20 40 60 80 100 120

Transporte - CABA

Relación Gobierno-YPF

Malvinas

Reforma BCRA

Transporte - trenes

Trabas a las importaciones

Caso Ciccone

CGT

Conflicto docente

Dólar

Paritarias

Aborto

Precios

Balance económico

Conflicto villa 31

Fondo de las provincias

Gráfica Nº 6. Cantidad de notas por subtema (mayor de 10)

ANÁLISIS DE MEDIOS / CONSUASOR

27

En el gráfico nº 8, se puede apre-ciar la cantidad de cm2 que reci-bieron los principales actores, es decir, aquellos que tuvieron más notas. En este caso, Macri ocupa el segundo lugar. Sin embargo, la Presidenta tiene una ventaja muy amplia. Cristina Fernández de Kirchner recibió alrededor de 14.000 centímetros cuadrados mientras que Mauricio obtuvo casi 9.000.

Cristina Fernández, como ade-lantamos en la primera página, es el actor con mayor cantidad de notas publicadas por los medios. Más de 80 notas hicieron referen-cia a la mandataria por diversos temas. En el gráfico nº 7 se obser-va la cantidad de notas que tuvo en comparación con el resto de los actores. En el segundo lugar, está la compañía YPF, tras la gran polémica que se ha originado lue-go de la quita de concesiones de áreas de distintas provincias a la petrolera. Mauricio Macri, ocupa el tercer lugar.

14010,33

8940,32

6101,91 5636,84

2511,78

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

CristinaFernández de

Kirchner

Macri YPF Boudou Moyano

Gráfico Nº8: Cantidad de cm2 por actores(5 principales)

4

4

4

4

4

6

7

8

8

11

12

13

16

18

33

33

66

68

85

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Timerman

Oyarbide

Echegaray

Ollanta Humala

Nilda Garré

Lorenzetti

Julio De Vido

TBA

Obama

Gobierno

Scioli

Moreno

Marcó Del Pont

Schiavi

Moyano

Boudou

Macri

YPF

Cristina Fernández de Kirchner

Gráfico Nº 7: Cantidad de notas por actores (con más de 3 menciones)

28

Asimismo, el gráfico nº 9, nos describe cuántas notas tuvieron cada uno de los principales actores según los periódicos analizados. Cristina Fernández de Kirchner tuvo mayor cantidad en El Cronista (17) y en La Nación (15). Cabe destacar que fue El Cronista el diario que hizo más menciones en sus tapas al resto de los actores, con excepción del Vicepresidente Amado Boudou. YPF tuvo alrededor de 16 apariciones en ese diario, Macri 16 y Moyano 10.

Durante el mes de marzo, la política ocupó un rol relevante, a pesar de que notas sobre deportes y otras te-máticas fueron mayoría. Los distintos focos se concentraron en la política de transporte, en el Caso Ciccone y en temas económicos que guardan un estricto vínculo con lo político, como lo es el caso de la relación del Gobierno Nacional y la petrolera YPF. Temas que probablemente permanecerán en agenda durante este mes de abril.

Medios utilizados: Gráficas Nacionales y diarios de la región metropolitana (Ámbito Financiero, BAE, Clarín, Diario Popular, El Cronista, La Nación, La Prensa y Página 12)

11 127

29

124

6

2

3

6

66

112

8

0 4

0 0

17

16 12

110

10

68

123

15

14 13

3 6

6

1010

2 0

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Cristina Fernándezde Kirchner

YPF Macri Boudou Moyano

Gráfica Nº9: Cantidad de notas por actores según el diario(con más de 5 mención)

Ámbito BAE Clarín Diario Popular El Cronista La Nación La Prensa Página 12

ANÁLISIS DE MEDIOS / CONSUASOR

29

30

ANÁLISIS DE OPINIÓN PÚBLICA

OPINIÓN PÚBLICA / ISONOMÍA

31

ANÁLISIS DE OPINIÓN PÚBLICA

Marzo podría ser un momento importante en cuanto a opinión pública en la escena política argentina. Si se observan las evolu-ciones de las variables más relevantes, como las imágenes de los principales dirigentes, la evaluación de la gestión de gobierno nacional, los niveles de optimismo/pesimismo, entre otras, es posible encontrar ciertos cambios asociados a mayores niveles de crítica y pesimismo prospectivo. La pregunta a responder es si este movimiento es un cambio sustancial o un comienzo de una tendencia; algo que, obviamente, solo podrá reconocerse con el paso de días/semanas.

No obstante este posible cambio, hay elementos que se mantie-nen como las preocupaciones de los argentinos que se pueden concentrar en dos grandes grupos: situación económica (em-pleo, salarios, inflación) y seguridad. La seguridad se recrude-ció en términos algo más abstractos (sobre la pregunta de pro-blemas del país) y los temas de orden económico se hicieron más fuertes en las preguntas más cercanas o reales (problemas personales). Lo que refiere a inseguridad es un tema que en general parece no influir de manera marcada en la evaluación sobre la gestión de gobierno nacional; situación contraria en lo que remite a los problemas económicos.

OPINIÓN PÚBLICA: ¿MOMENTO DE TRANSICIÓN?

32

El respaso por las imágenes de los principales diri-gentes evidencia cierto momento de modificación en opinión pública que debiera ser considerado con atención por los actores involucrados. Por un lado, se observa que tanto Cristina F. de Kirchner como Mauricio Macri, encontraron una leve erosión con respecto a las evaluaciones que se venían sostenien-do sobre ellos. Puntualmente, se evidencia que el conflicto del subte ha afectado a ambos, en maneras y niveles distintos en cuanto a segmentos poblaciona-les, pero dejándolos en procesos de erosión a los dos. Por otro lado, el resto de los dirigentes de la oposi-ción tampoco han presentado situaciones de positi-

vización claras; no han logrado capitalizar el conflic-to que mantienen el Jefe de Gobierno y la Presidenta ni han impuesto temas propios en la agenda pública. El caso particular de Ricardo Alfonsín resulta pa-radigmático dado que no ha detenido su caída en imagen posterior a la derrota en las últimas elec-ciones. El otro caso que merece atención es el de Daniel Scioli, quien si bien se ve afectado leve-mente por la caida en el humor social, que afec-ta obviamente a los oficialistas, presenta niveles de instalación y ponderaciones positivas a nivel na-cional que lo dejan posicionado como una poten-cial figura del pos kircherismo o de la oposición.

39,6%

48,1%

49,1%

62,0%

66,3%

46,0%

31,0%

44,6%

37,4%

27,4%

8,0%

9,0%

5,2%

0,6%

6,3%

6,4%

11,9%

0% 10%2 0% 30%4 0% 50%6 0% 70%8 0% 90%1 00%

Ricardo Alfonsín

Hermes Binner

Mauricio Macri

Cristina F. Kirchner

Daniel Scioli

Positiva

Negativa

Ns/Nc

Desconoce

A partir de la encuesta realizada por Isonomía Consultores en el mes de Marzo a nivel nacional podemos ana-lizar las imágenes de los principales dirigentes, el humor social de los argentinos, los principales problemas, entre otras variables.

Imágen de los principales dirigentes del país

Opinión Pública: ¿Momento de transición?

OPINIÓN PÚBLICA / ISONOMÍA

33

Humor social: factor clave en el escenario político

El humor social es una de las variables claves en el escenario político argentino. Ha sido el principal factor explicativo de las elecciones pasadas y parece que será determinante en la evaluación del corriente año, preludio de las elecciones intermedias del 2013. Cuanto mayor optimismo hay en el país, mayores ni-veles de aprobación obtiene el kirchnerismo y el grue-so de la oposición no logra imponerse en la agenda; por el contrario, al subir los niveles de pesimismo, el kirchnerismo comienza a tener ciertas complica-ciones y son los opositores los que logran empezar a tener alguna incidencia en la discusion pública. Asimismo, vale decir que los niveles de mencio-nes positivas, tanto retrospectivas como pros-pectivas, sobre la situacíon del país y en términos personales, siguen siendo importantes, aunque lo que resulta importante es que han aparecido ni-veles de menciones negativas que deberían ser una especie de alerta para todo el arco político.Dado que las mediciones son “fotos” estáticas sobre

situaciones sociales muy dinámicas hay que ser cau-telosos en la lectura de estos números, comprendien-do especialmente la importancia de dichas variables en la escena política. En este sentido, si uno hiciera una “película” con las fotos previas, notaría que se ha dado una modificacion importante en el humor social; ahora bien, lo que resulta necesario es formar esa misma película hacia adelante, para observar si esta foto más negativa representa una cada circuns-tancial o bien el comienzo de una erosión sostenida que cambie la disitribución general de cara al 2013. En este sentido, marzo, puede ser una ventana cru-cial en la política argentina y la cautela junto a una buena lectura, pueden determinar el pasar y futuro de la dirigencia. Por un lado, la oposicion debería contemplar la situación y ser tiempista, sin acelerar su presencia porque todavía no aparecen niveles de crítica que generen buena disposición a discursos agresivos; y por otro; desde el oficialismo, una lec-tura sofisticada para comprender los factores que movilizaron la opinión pública, junto a acciones cla-

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ras para contrarrestarlos resultaría clave, especialmente en el corto plazo para se-guir siendo quienes determinen, en gran medida, el comportamiento de las varia-bles relacionadas con el humor social.

SITUACION DEL PAIS

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Mejor Peor Igual Ns/Nc

SITUACION DEL PERSONAL

Opinión Pública: ¿Momento de transición?

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Agenda ciudadana vs. agenda políticaLa lejanía existente entre la clase dirigente en ge-neral y la ciudadanía se debe a múltiples factores, entre los que se destacan la diferencia de agenda que discuten los políticos y la agenda que preocu-pa a la ciudadanía. En este sentido, muchas veces no se termina de comprender cómo la exposición de ciertos temas, como corrupción, en los medios masivos no afectan, por ejemplo al gobierno, y se debe a que el vecino común, algo desatento a la si-tuación pública y apático hacia la política en gene-ral, evalúa la situación del gobierno, local, provin-cial y nacional, especialmente, por otros factores.Al observar, en una pregunta abierta (sin opciones brindadas, por lo que los encuestados pueden mani-

festarse de manera espontánea y profunda) que los niveles de menciones sobre dos grandes temas (se-guridad y economía doméstica) obtienen el grueso de las menciones, queda claro que la agenda ciuda-dana es concreta y se concibe sobre dos situaciones que lo afectan en lo concreto y de manera directa.A la ciudadanía le preocupa de manera sus-tancial la inseguridad que reina en su ba-rrio y le preocupa la situacíon de la econo-mía que observa en su hogar, asociado a la inflacíon, a su situación laboral, a los salarios, etcétera. Ahora bien, ¿cómo puede sostenerse el gobierno con niveles tan altos de aprobación en opinión pública-con niveles de preocupacion tan claros sobre estos

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Ns / Nc

Ninguno

Otro

Falta de oposición

Gobierno Nacional/Kirchnerismo

Bajos salarios

Salud / Hospitales

Justicia / Leyes

Subsidios/ Planes sociales

Drogas y alcohol

Pobreza

Problemas económicos en general

Educación

Corrupción política / Los políticos

Desocupación / precariedad laboral

Inseguridad

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¿Podría decirme cuál es el principal problema del país?

OPINIÓN PÚBLICA / ISONOMÍA

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temas? Basicamente porque la inseguridad es algo con lo que la ciudadanía, lamentablemente, de ma-nera paulatina, se ha acostumbrado a vivir; dicho de otro modo, el argentino, está bien preocupado por la seguridad, pero convive con ella. Si uno cruza las variables de evaluación del gobierno con el tema se-guridad, practicamente no hay variaciones, siendo entonces un tema que dejó de explicar la aproba-ción/desaprobación del gobierno. Al mismo tiempo, cuando se preguntan sobre las causas de la insegu-ridad, aparecen mencionadas diversas opciones que trascienden al gobierno nacional de manera direc-ta (valores familiares, la droga, las leyes, la polícia, la mafia, educación) disipando su responsabilidad.

Por su parte, el otro gran tema –economía domésti-ca- sí resulta ser un factor explicativo de aprobación/desaprobación con gran relación a los niveles de op-timismo/pesimismo en el humor social. El tema a comprender aquí es que la clase dirigente, especial-mente la oposición, no ha logrado imponer temas en la agenda pública relacionados con la economía do-méstica, y mucho más, han sido incapaces de demos-trarle a la ciudadanía que tienen capacidad de incidir en el tema y mejorar la situación o brindar cierto mar-co de previsibilidad. Esto refleja que la clase dirigen-te termina discutiendo, entre políticos, y sobre temas que tienen menor incidencia en la agenda ciudada-na, alimentando así la lejanía y apatía ya existente.

Ficha Técnica: Estudio realizado en forma telefónica mediante el sistema telefónico asistido en todo el país. Ciudades mayores a 20.000 habitantes. Fecha de realización del estudio: desde el 2 al 7 de Marzo de 2012.

Cantidad de casos: 1200 Total país. Margen de error: +/- 2,85%