Asamblea Visible

C O N T E N I D O

E D I T O R I A L

N O T I C I A S D E S T A C A D A S D E L M E S

E N T R A D A M Á S V I S I T A D A

E N C U E S T A D E L M E S

A L G U N O S P R O Y E C T O S D E L E Y

A C T U A L I D A D A S A M B L E A V I S I B L E

E X P E R I E N C I A S I N T E R N A C I O N A L E S

P A R L A M E N T A R I O S C É L E B R E S

Editorial:

Asamblea Visible, una respuesta ciudadana.

on el inicio del 2011, inicia también una nueva

legislatura en Venezuela por los próximos cinco

años. De igual manera nace Asamblea

Visible, una organización ciudadana que aspira

ser referente en el seguimiento, análisis y

comprensión del desempeño político del órgano

deliberativo más importante del país: la Asamblea

Nacional.Aspira apoyar al parlamento nacional en

materia de transparencia en la gestión legislativa,

así como en el fortalecimiento de la cultura de

observación ciudadana en el planteamiento,

tratamiento y aprobación de las leyes y demás

instrumentos normativos. Con lo cual dar a

conocer además de manera analítica el papel que

este Poder Público tiene en el sistema político

venezolano.

Asamblea Visible es una organización

sin fines de lucro, que tiene como fin principal

empoderar al ciudadano en el ejercicio de su

derecho constitucional y humano al acceso a la

información pública, en especial la parlamentaria.

Por tanto, nuestras actividades se perfilan a

acercar la gestión legislativa al ciudadano. Ya que

entendemos a la Asamblea Nacional como espacio

democrático de encuentro, información y

discusión sobre los asuntos

públicos, nuestros asuntos. Aquí el adjetivo

calificativo quiere resaltar el sentido de

pertenencia que debe tener para la ciudadanía

esta institución, estos diputados, estos partidos,

estas leyes y estos debates, pues su actuación es

también asunto de nuestra incumbencia. De tal

modo, procuramos desde esta organización, una

Asamblea Nacional que llegue a ser un lugar más

abierto, accesible, transparente, participativo,

confiable y eficiente en su importante rol para con

la democracia venezolana.

C

Boletín Electrónico Febrero 2011

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La génesis del proyecto: una

conversación.

A mediados de septiembre del 2010, como

acto seguido a varias llamadas telefónicas, un

grupo de politólogos egresados de la UCV nos

reunimos en una conversación de café. Además de

un agradable reencuentro, los planteamientos, los

argumentos, las reflexiones, las preocupaciones y

sobretodo las proposiciones compartidas, hicieron

de esa conversación, la génesis del

proyecto Asamblea Visible, el cual hoy

ponemos sobre la mesa de la opinión pública.

Desde la ciudadanía al servicio de la ciudadanía.

Siempre estuvo claro que hablábamos de política,

como en los viejos tiempos de universidad, pero

con una vocación de acción y compromiso social

más propia de la profesionalidad; es decir, desde

una posición algo más curtida que la de aquellos

años. A partir de allí, semana a semana se ha ido

construyendo entre todos una organización que

desde enero se muestra al público, con miles de

sueños de democracia, ciudadanía y

venezolanidad en su código genético.

¿Por qué Asamblea Visible?

Esta organización que vemos nacer

constituye una iniciativa colectiva. Una respuesta

ciudadana a una preocupación sobre la opacidad

en el manejo de los asuntos públicos y la

precariedad comunicacional que buena parte de

las instituciones públicas en Venezuela

comparten, en especial la Asamblea

Nacional. Según estudios normativos en el ámbito

iberoamericano, Venezuela se encuentra entre los

pocos países de la región que no presenta

instrumentos normativos claros y oportunos en el

ejercicio de la gestión pública y en la gestión de la

transparencia (artículo 143 de la Constitución).

Sin embargo, este principio administrativo está

establecido y garantizado a nivel constitucional

como un derecho de todo ciudadano(a) a conocer

la información referida a la gestión de los poderes

públicos sin necesidad de justificar la solicitud de

dicha información. En este principio de máxima

publicidad en la labor pública, se admiten

excepciones como el derecho a la intimidad de los

ciudadanos, la privacidad en las transacciones

financieras, relaciones diplomáticas y asuntos

referidos a la defensa. México, Chile, Ecuador,

Perú y Brasil lideran la tabla regional de países

que han puesto este principio como máxima

prioridad de toda política pública, debido a que:

1. Garantiza la participación y protagonismo

de la sociedad de una manera más eficiente,

2. evita usos y abusos de recursos

amparados en la opacidad de las gestiones y

3. aumenta los niveles de confianza y

gobernabilidad de la sociedad.

Es hora que en Venezuela asumamos con

valentía, capacidad y humildad este principio de

transparencia entre ciudadanos e

instituciones, con lo cual mejorar la calidad de

nuestra democracia. Dada la importancia que

tiene el Poder Legislativo dentro de nuestra

arquitectura institucional republicana, este

organismo debe tener una mayor accesibilidad de

información e interlocución con la sociedad

venezolana, en atención a su diversidad y a todos

los sectores a los que representan. En

consecuencia, Asamblea Visible, es una

propuesta de pedagogía ciudadana fundamentada

en la politología aplicada al desempeño

institucional del parlamento, en virtud de una

necesidad creciente de rendición de cuentas,

transparencia y seguimiento ciudadano.

Vale decir, creemos firmemente que el ejercicio

transparente de la democracia genera respaldo

social a sus instituciones, brinda confianza a sus

ciudadanos y sobretodo libra de temores a quien(es)

necesita y exige participar. En virtud de lo cual, la

idea de que los ciudadanos somos quienes estamos

observando permanentemente lo que hacen

nuestros representantes, pudiera contribuir en la

promoción de un manejo más prudente,

responsable y ético de diputados(as) así como los

partidos políticos con presencia parlamentaria. Es

“Es hora que en Venezuela

asumamos con valentía,

capacidad y humildad este

principio de transparencia

entre ciudadanos e

instituciones…”

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por ello que Asamblea Visible reivindica el

acceso a la información pública, la contraloría

social, la gestión transparente y la rendición de

cuentas, como derechos civiles fundamentales y

principios cardinales de la vida democrática.

¿Qué no somos?

En ocasiones enunciar aquel conjunto de

cosas que no somos, ayuda paradójicamente a la

autodefinición. En nuestro caso, nos resulta

conveniente hacerlo en un momento de alta

pugnacidad política, alienante polarización socio-

cultural y paralizante paranoia acusatoria que vive

la sociedad venezolana contemporánea.

En tal sentido, listamos aquí todo aquello

que NO somos:

No somos una organización comprometida con

parcialidad político/partidista alguna.

No somos una asociación que representa

parcialidad o sector social alguno.

No somos una página de noticias parlamentarias.

No somos un organismo encargado de rivalizar con

la política comunicacional de la Asamblea Nacional

y sus medios institucionales de divulgación.

No somos una asociación comprometida con algún

paradigma, doctrina o ideología política en

particular. Practicamos y defendemos la pluralidad

de ideas.

No somos representantes de ninguna organización

o movimiento transnacional.

No somos agentes de ningún actor de la política

nacional o internacional.

No somos una organización con fines empresariales

de lucro.

Si bien iremos archivando y organizando los

documentos públicos emanados de la Asamblea

Nacional, No somos solo un archivo de leyes.

Con lo que esperamos contribuir

Además de lo antes comentado, el equipo

de Asamblea Visible quiere hacer un aporte al

fortalecimiento de los valores democráticos en

nuestra sociedad como el diálogo, la tolerancia, la

participación y el entendimiento entre todas las

diferentes posturas políticas que hacen vida en la

Asamblea Nacional. Lo cual permita habilitar un

espacio sano de interacción entre diputados y

ciudadanos, en el marco de su natural diversidad de

intereses, promoviendo el encuentro, la conciliación

y el respeto mutuo.

Asimismo, aspiramos construir un

mecanismo que permita conocer mejor el

funcionamiento del poder legislativo venezolano, a

través de nuestras publicaciones especializadas,

estudios periódicos e interacciones; fortaleciendo

con ello nuestra vocación de pedagogía ciudadana.

En atención a todo ello en lo que queremos

contribuir, exhortamos a los diputados, sus

suplentes, al personal administrativo y a los

partidos políticos que inician esta nueva legislatura,

a privilegiar el respeto por la ciudadanía,

entendiendo y honrando su diversidad; y sobretodo

atendiendo con justicia y consideración a los

distintos sectores e intereses que componen la

sociedad venezolana.

Los venezolanos esperamos una Asamblea

Nacional equilibrada, que debata de forma amplia y

plural los problemas nacionales; y que las leyes que

emanen de la misma, representen un aporte a la

solución y mejoramiento de las circunstancias que

en materia económica, social, cultural y política vive

el país.

En suma, Asamblea Visible es una

respuesta ciudadana en pro del mejoramiento de la

calidad de la democracia y sus instituciones, por lo

tanto somos todos.

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Noticias destacadas del mes

Conozca los proyectos de Ley para 2011 (03/02/2011) Comisiones de la Asamblea Nacional presentaron proyectos de Ley para el 2011. Como parte de la reunión de la Comisión Consultiva para definir la agenda legislativa del año 2011, los presidentes y vicepresidentes de las 15 comisiones … Sigue leyendo → Asamblea Nacional instaló punto de atención popular (07/02/2011) Funcionará del lunes a viernes de 9:00 am a las 5:00 pm, por tiempo indefinido. ANTV Noticias. El espacio está destinado a la recepción de solicitudes de ayudas sociales, denuncias y proyectos de leyes construidos desde las bases del poder … Sigue leyendo →

El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa, exige a la Asamblea la restitución de las condiciones para el libre periodismo (16/02/2011) El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa protestó el cerco a los periodistas por parte de las autoridades de la Asamblea Nacional que “están obligadas a dar ejemplo de democracia, de pluralidad y, sobre todo, de respeto … Sigue leyendo →

Ley de Arrendamiento será entregada a la AN en marzo (22/02/2011) La propuesta de Ley de Arrendamiento Inmobiliario ha sido una iniciativa presentada por la Red Metropolitana de Inquilinos, en el ejercicio de sus derechos como pueblo legislador para defender los derechos de … Sigue leyendo → Los límites de la transparencia. (23/02/2011) Por Daniel Innerarity. El signo de nuestra época es la inmediatez. Nada nos resulta más sospechoso que las mediaciones, los intermediarios, las construcciones y las representaciones. Pensamos que (…) en una democracia solo necesita que nada nos impida decidir. En nuestro inconsciente colectivo consideramos que son más útiles los datos que las interpretaciones y, por el mismo prejuicio, tendemos a pensar que es más democrático participar que delegar. Sigue leyendo → Parlamento Andino crea Observatorio Regional de transparencia y lucha contra la corrupción (28/02/2011) Parlamentarios de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú acordaron este viernes crear un Observatorio Andino de Transparencia y Lucha contra la Corrupción para diseñar políticas subregionales conjuntas sobre la materia. El observatorio hará un “seguimiento” de las políticas de lucha contra la corrupción que se aplicará en cada país, informó hoy el peruano Wilbert Bendezú, presidente del Parlamento Andino. Sigue leyendo →

Noticia más visitada El ministro Tarek El Aissami propone Proyecto de Código Penitenciario. Conozca su contenido (80 visitas)

Poco después de concluida su intervención ante la Asamblea Nacional, el ministro del Poder Popular de Interior y Justicia, ciudadano Tarek El Aissami presentó el proyecto de “Código Orgánico Penitenciario” al Presidente de la Asamblea Nacional, diputado Fernando Soto Rojas, … Sigue leyendo →

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Participe en nuestra encuesta on-line, haciendo clic

en este enlace. Los resultados de la encuesta del mes

serán publicados en la próxima entrega del Boletín de

Asamblea Visible el 31 de marzo.

Algunos Proyectos de Ley. A principio del mes de febrero, la Comisión Consultiva aseguró tener un calendario parlamentario para el año

2011, en el cual se tendría previsto el cronograma de actividades del Poder Legislativo. Sin embargo, el calendario no se ha publicado aún en su portal web, lo que hizo suponer que la actividad parlamentaria inicial estaría orientada a las entregas de las Memorias y Cuentas hechas por los ministros que componen el gabinete ejecutivo, sobre su gestión durante el año 2010.

En este sentido, por los momentos no ha sido promulgada ninguna ley en particular, solo aquellos decretos dictados en el marco de la ley habilitante, así como también la aprobación –el pasado miércoles 23/02/2011- de la solicitud presentada por el SENIAT, de aumentar la unidad tributario en un 17%, decisión publicada en la Gaceta Oficial 39.623. Sin embargo, se han registrado (03) tres reuniones ordinarias de las quince comisiones permanentes que componen la Asamblea Nacional, las cuales se tiene previsto que se reúnan cada miércoles en su sede principal en la esquina de “pajaritos” de Caracas.

Si bien han sido varios los instrumentos de ley sometidos a consultas públicas y a lo interno de cada comisión, Asamblea Visible pone a disposición (03) tres de ellos, en su versión electrónica, para amplificar las dimensiones del debate nacional, sobre la actualidad nacional en cada una de estas materias.

¿Cree usted que el método de interpelación recientemente utilizado en la Asamblea Nacional , garantiza la adecuada rendición de cuentas sobre la gestión del Poder Ejecutivo?

Si, el método es el correcto No, el método no es el apropiado Me es indiferente

Propuesta de reforma parcial del Decreto Ley de Arrendamientos Inmobiliarios

Proyecto Código Orgánico Penitenciario. Propuesta presentada por el Ministro Tarek El Aissami.

Proyecto de Ley de Educación Universitaria. Aprobada durante la pasada legislatura y vetada por el Presidente Chávez el 04/01/2011.

Encuesta del Mes

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Actualidad en Asamblea Visible Próximamente en esta sección se le informará a nuestra creciente comunidad, todas

aquellas actividades programadas para el mes, de tipo formativo, comunicacional y

académicas que ofrezca la Asociación Civil Asamblea Visible.

Para este mes de marzo del 2011, se tienen previstas importantes actividades tales

como:

Presentación Oficial de Asamblea Visible en rueda

de prensa (fecha aún por definir)

Presentación de la ponencia: “Transparencia y

acceso a la información parlamentaria en

Venezuela: el joven testimonio de Asamblea

Visible” en los Coloquio que organiza el Doctorado

en Ciencias Sociales y Humanidades. Universidad

Simón Bolívar. Jueves 17/03/2011. Entrada libre.

Celebración del Convenio de pasantías con la

Escuela de Estudios Políticos y Administrativos de

la Universidad Central de Venezuela. Fecha por

definir y anunciar.

Para este mes de marzo también, se abrirán dos

nuevas secciones en nuestra página web:

o Directorio Parlamentario

o ¿Qué dicen los diputados?

Experiencias Internacionales “Parlamentos latinoamericanos buscan

transparencia a través de conectividad”

San Salvador es sede del “Taller Regional de

Centroamérica sobre Parlamentos Conectados”, en el cual

se espera lograr una mejor conectividad entre ellos con el

fin de transparentar procesos y ubicar de forma veraz la

información. Esta mañana se inauguró taller con diversos

parlamentarios de países latinoamericanos, con el fin de

esclarecer puntos acerca de la conectividad entre los

mismos, para lograr rapidez, transparencia y eficacia en

los procesos que se desarrollen de manera conjunta.

El presidente de la Asamblea Legislativa de El Salvador,

Sigfrido Reyes, fue el encargado de dar por inaugurado el

evento que se realizará del 10 al 12 de febrero en El

Salvador, según consta en un comunicado de prensa

girado por la Asamblea.

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Durante el discurso de bienvenida, Reyes dijo que congresos y asambleas deben apoyarse en el acceso y uso de las

nuevas tecnologías, ya que con ello ayudarán a ubicar información a quien lo requiera de una forma veraz, pertinente,

independiente y parcial.

La reunión es organizada en conjunto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el la Organización de Estados

Americanos (OEA) quienes están a favor de busca generar un diálogos efectivos para avanzar en la cooperación en los

parlamentos presentes. Al evento asisten, diputados, congresistas y senadores de países como Uruguay, Chile,

Argentina, Honduras, Guatemala y Nicaragua, junto a los directores de tecnología y destacados expertos que comparten

su experiencia.

Artículo publicado en la Prensa Gráfica de El Salvador(10/02/2011)

Parlamentarios Célebres

Juan Germán Roscio Nieves

Abogado, periodista, escritor y político venezolano. Nació en San José de Tiznados (actual Estado Guárico) el 27 de mayo de 1763, y murió en Cúcuta (Colombia), el 10 de marzo de 1821. Fue co-redactor del el Acta de Independencia y de “La Gazeta de Caracas y del Correo del Orinoco”, jefe del ejecutivo durante la Primera República de Venezuela y vicepresidente de la República de Colombia.

Vida pública. Roscio fue uno de los más importantes ideólogos de la independencia de Venezuela y principal protagonista de los acontecimientos ocurridos en Caracas el 19 de abril de 1810 al incorporarse como "Diputado del Pueblo" al Cabildo que se celebró ese día. Como miembro de la Junta Conservadora de los Derechos de Fernando VII, ocupó la Secretaría de Relaciones Exteriores. Durante este tiempo, sostuvo una incansable labor propagandística a favor de la emancipación, la cual desarrolló a través de la prensa, correspondencia epistolar y en sus declaraciones y discursos expresados en el Congreso Constituyente

instalado el 2 de marzo de 1811, al cual asistió como diputado de la villa de Calabozo. Además fue el principal redactor del Acta de la Declaración de Independencia de Venezuela, firmada el 5 de julio de 1811. Participó asimismo en la elaboración de la Constitución de Venezuela de 1811, sancionada el 21 de diciembre de 1811. En marzo de 1812, fue electo miembro del Poder Ejecutivo Plural (triunvirato) en calidad de suplente. Luego de un largo exilio, Roscio llegó a Estados Unidos después de estar en Jamaica. Su obra Triunfo de la libertad sobre el despotismo se publicó en Filadelfia en

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1817, y en 1818 se encontraba en Angostura apoyando a Simón Bolívar en la reconstitución de la República de Venezuela y en la creación de la Gran Colombia. Durante este lapso se desempeñó como Director General de Rentas, Presidente del Congreso de Angostura, Vicepresidente del Departamento de Venezuela y Vicepresidente de la República de Colombia. Ocupaba este último cargo cuando murió, en vísperas de celebrarse el Congreso de Cúcuta, el 10 de marzo de 1821. Curiosidades sobre Juan Germán Roscio. Para 1811, Caracas no contaba con un biblioteca, como Secretario de Estado impulsa, en 1811, la iniciativa de fundar la primera Biblioteca de Caracas con el apoyo de la imprenta Gallagher y Lamb, con lo cual promover la “virtud entre los ciudadanos”. Ante la presunta prohibición del uso de capa en dicha biblioteca -el historiador Tomás Straka señala en su libro “Las alas de ícaro”- que sería una propuesta lógica tomando en cuenta que se buscaba superar la noción del honor colonial y sustituirlo por la

virtud republicana, en la que se buscaba superar la distinción por clases o estratos. Aunque Roscio ha sido más conocido por sus virtudes civilistas, se desconocen algunas de sus facetas. Por ejemplo, ante la primera sublevación contra la Primera República ocurrida el 11 de julio de 1811, en la que un grupo de canarios de Los Teques levantó las banderas a favor del Rey, Roscio respaldó la medida de fuerza impulsada por el nuevo gobierno. Entre 11 y 17 personas fueron fusiladas, descuartizadas y exhibidas en plaza como escarnio público. Al respecto, en carta dirigida a Andrés Bello el 31 de agosto de ese mismo año, Roscio comentará que «[…] sin esta sangre derramada nuestro sistema sería

vacilante y nuestra independencia no quedaría bien establecida […]».

A pesar de su espíritu igualitario y republicano, el propio Roscio confesará que la pérdida de la Primera República en 1812 y el desencadenamiento de la violencia se deberá, fundamentalmente, a la división que sufrió la oligarquía entre patriotas y realistas, en testimonio recogido por Parra Pérez en su obra maestra “Historia de la Primera República de Venezuela”.

Fuentes: PARRA PÉREZ, Caracciolo (1992) Historia de la Primera República de Venezuela. Caracas: Monte Ávila Editores, p. 313 – 316. STRAKA, Tomás (2005) Las alas de ícaro. Caracas: Universidad Católica Andrés Bello p. 90-91. WIKIPEDIA, la enciclopedia libre.

Juan Germán Roscio.

Litografía. Thierry Freréa

Equipo Asamblea Visible:

Francisco Alfaro Pareja. Investigación y formación

Fredery Calderón. Incidencia pública

Nelson de Freitas. Seguimiento y transparencia parlamentaria

Xavier Rodríguez Franco. Tecnologías de información y comunicación