Nueva hoja de ruta ASEMUCH 2018...

Nueva hoja de ruta ASEMUCH 2018 -2020

Elaborada por Comisión Capacitación y Formación Gremial ASEMUCH

Fuente: Pre-Congreso El Tabo, Mayo 2017; Congreso Los Vilos, Julio 2018.

Seminario Santa Cruz, 11 septiembre 2018.

Asamblea Nacional Extraordinaria, Santiago, 25 septiembre 2018

Ejes fundamentales Asemuch 2018 -2020

I. Participación y Organización

II. Modernización y Pliego

III Capacitación y Formación Sindical

IV Defensa de los Derechos fundamentales

1. Cuál es la estructura orgánica que consideramos necesaria hoy para fortalecer y democratizar la ASEMUCH ?

• Democrática

• Descentralizada

• Garantizar y asegurar la participación de las regiones

• Fortalecer la participación en equidad de género

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1b.- Cómo deben relacionarse los distintos espacios orgánicos de ASEMUCH ? DN, Federaciones, Asociaciones Base.

Organigrama de tipo vertical, vale decir poniendo énfasis en las jerarquías

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1b.- Cómo deben relacionarse los distintos espacios orgánicos de ASEMUCH ? DN, Federaciones, Asociaciones Base

Organigrama horizontal. Esquema funcional, vale decir el rol o quehacer de cada uno de los espacios definidos (eventualmente del tipo horizontal) I.

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2. ¿Como vigorizamos y amplificamos el trabajo de las Comisiones?

1) Creando una Comisión de Ética (radicada en el Consejo dePresidentes) y una Comisión de Finanzas para fortalecer la gestión dela Tesorería de ASEMUCH.

• Las comisiones creadas deben tener definidos sus objetivos einformar los resultados logrados en un periodo definido.

• La Comisión de Finanzas debe estar conformada por representantesde Tesoreros de las Asociaciones de Base.

2) Publicando un informe mensual de asociaciones con cuotas socialesal día. I.

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2. ¿Como vigorizamos y amplificamos el trabajo de las Comisiones?

3) Incorporando representantes de las Asociaciones de Base en lasComisiones.

4) Creando una Cooperativa Municipal de Servicios orientada alBienestar Social de los asociados(as) de la Confederación.

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2b. ¿Como hacemos para que las iniciativas de las Comisiones estén siempre conectadas con el sentir, con las demandas de las y los asociados?

1) Mejorando y actualizando Comunicaciones y Plataforma digital

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• Se debe tener una comunicación efectiva, vertical y única, la cual debe serretroalimentada;

• Debe existir un relato único y un lenguaje común;

• La página web, debe entregar más y mejor información

• Lo que se comunique, primero debe ser a los dirigentes de base y esacomunicación debe estar encriptada para que sólo el dirigentedestinatario pueda leerla y así conservar la primicia de la noticia;

• La liberación de la noticia en la página web institucional, debe serdespués que transcurra un tiempo prudente, para que ninguna otrapersona se arrogue representaciones que no tienen, antes que losdirigentes de ASEMUCH;


1) Mejorando y actualizando Comunicaciones y Plataforma digital

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• Es necesario que se apliquen todas las tecnologías de punta paralograr una comunicación efectiva;

• Se debe resguardar lo que se comunica a través de la transparenciade quienes comunican y lo que comunican y se insiste en que lacomunicación debe ser, vertical, lenguaje común, relato único yretroalimentada.

• Se deben tener las precauciones necesarias para que la informaciónno sea manipulada de acuerdo a intereses y para ello se debe sertransparente.


2) Creando Centro de Estudios de Formación Gremial

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• El Centro de Estudios, debe crearse a partir de las capacidades ypotencialidades profesionales que existen en los Municipios

• El Centro de Estudios por una cuestión de recursos, debe ser creado enetapas, en primera instancia en forma centralizada, luego de forma bi-regional y posteriormente regional, para terminar con capacitacionesprovinciales y comunales

• Como una cuestión más de funcionamiento, se sugiere ocupar todas lasherramientas que provee el Internet, E-Learning, convenios con ONGs, ypor sobretodo aprovechar las ofertas que hace la CUT, para formaciónde dirigentes sindicales

2c. ¿Cómo evitamos que esas iniciativas se cupularicen?

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• Debe existir la participación en las negociaciones a través deconsultas en línea y/o correos.

• La participación toma muchas formas, pero de acuerdo a lostiempos, es necesario ocupar los adelantos tecnológicos y junto conello los resguardos necesarios, para una adecuada transparencia.

• Por lo que se hace estrictamente necesario un reglamento claro ytransparente de cómo será la participación y su validez en elproceso de negociación

1) Creando instancias participación efectiva en las negociaciones de la Directiva de ASEMUCH, a través de encuestas en línea.

2c. ¿Cómo evitamos que esas iniciativas se cupularicen?

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1) Creando instancias participación efectiva en las negociaciones de la Directiva de ASEMUCH, a través de encuestas en línea.

• Tener el padrón de las asociaciones actualizado

• Tener claridad de la situación reglamentaria de las asociaciones queconforman ASEMUCH para establecer el derecho a votar, para lo cual sepide que los dirigentes sean más responsables para tener sus cuotas al día;

• El padrón debe ser público y de acceso libre en cuanto a la informaciónreglamentaria.

• Cada vez que una decisión sea sometida al escrutinio de las Asociaciones deBase debe entregarse en un cuadro simple los resultados de la votación,pero con el requisito que debe publicarse qué posición tomo cadaAsociación, lo que votó y los números de socios que representan.

2d. ¿Cómo evitamos que terminen muriendo por inanición?

1) Con otras propuestas de mejoramiento en el funcionamiento actual de ASEMUCH, tales como:

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• Exigir cumplimiento estatutario de las Asambleas Nacionales y de los Consejos de Presidentes.

• Modificar el Reglamento de funcionamiento de las Asambleas Nacionales.

• Proponer que las asambleas duren al menos 2 días, para que en ellas las distintas comisiones entreguen una cuenta anual de la gestión realizada.

• Pedir que las comisiones informen en la página web los avancesmensuales.

• Crear y certificar Organismo Técnico de Capacitación OTEC

• Gestionar liberación del código SENCE para los funcionarios municipalescomo lo hacen con los trabajadores privados

• Gestionar recursos para Evaluar y Certificar Competencias Laborales

3. ¿Qué modificaciones requiere nuestro Estatuto Gremial para actualizar y revitalizar la ASEMUCH?

• Conformar comisión que proponga una modificación estatuaria,independiente del directorio.

• Reforma estatutaria debe recoger el mandato de las bases.

• Debe estudiar la posibilidad de establecer sanciones a los directores.

• Separación de la votación en Asamblea Ordinaria de la cuenta financieray administrativa, en sendas votaciones secretas.

• Buscar mecanismos que garanticen la cuota de género.

• Estudiar modificación en forma de la elección del Directorio Nacional(voto universal, votar solo por 8 candidatos para elegir a quienes sean las15 primeras mayorías, otras.) I.

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4. ¿Cuales son los vehículos de participación que el Directorio Nacional debe impulsar y sistematizar?

• Mantener permanentemente informados a los dirigentes respectoa negociaciones y/o acciones emprendidas por mandato de lasbases.

• Visitas periódicas de Dirigentes Nacionales a las Asociaciones deBase.

• Realización anual de Olimpiadas Nacionales de FFMM,incorporando deporte, cultura y recreación.

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4. ¿Cuales son los vehículos de participación que el Directorio Nacional debe impulsar y sistematizar?

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• Fomento de la integración con otros gremios de la base reposicionando a ASEMUCH en la Mesa del Sector Público .

• Reposicionar la imagen de ASEMUCH, de modo de obtenerreconocimiento de la ciudadanía y así generar empatía ante nuestras demandas.

• Participación activa en mesas regionales y comunales de la CUT, en donde participen las Asociaciones de Base de ASEMUCH.

• Participar activa y democráticamente en la CUT.

Ejes fundamentales ASEMUCH 2018 -2020


II. Capacitación y Formación Sindical

III. Modernización y Pliego


Fortalecer las capacidades de los dirigentes de bases en materias de liderazgo

• Cognitiva

• Corporal

• Emocional

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OBJETIVO ESTRATEGICO

OBJETIVO ESPECIFICO

• Proponer temas y formatos en materias de

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Formulación de capacitaciones y formación sindical

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Fortalecer las capacidades de los dirigentes de bases en materias de liderazgo

1. ¿Qué temas debe impulsar ASEMUCH en materias de capacitación ?

• Estatuto Administrativo ( Carrera funcionaria , Reglamentos internos ,Presupuesto Municipal, Sumarios Administrativos , Capacitación . ) Impulsar la modernidad del Estatuto Administrativo de los FFMM.

• Certificación de competencias v/s titulo educación superior .

• Fortalecer las capacidades de los dirigentes de bases en materias de liderazgo, enfoque multicultural (integración pueblos originarios e inmigrantes), oratoria, comunicación efectiva, inteligencia emocional, otras.

II.

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• Charlas con Expertos ( Focus group )

• Plataforma virtual

• Talleres presenciales

• Foros , Página ASEMUCH

• Escuela Sindical con Malla Curricular

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2. ¿Cuales son los formatos en que debemos trabajar la capacitación ?

3.a ¿ En que ámbito debe impartirse la formación sindical ?

• Nivel Regional

3.b ¿A quienes les corresponde responsabilizarse en cada nivel ?

• Dirigentes Locales de cada Comuna

• Dirigentes de Federación a Nivel Regional

• Dirigentes Nacionales

3.c ¿Cúal es el rol del Directorio Nacional en cada nivel ?

• Participar , Coordinar , Orientar

II.

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4. ¿Con qué periodicidad mínima debieran impulsarseactividades de formación sindical ?

• Anual

• Semestral

• Trimestral

PRESENCIAL E-LEARNING

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• Actualizar Estatuto Administrativo FF.MM

• Introducción al conocimiento y uso del lenguaje digital

• Poner en práctica la VISION y la MISIÓN Institucional deASEMUCH

• Fortalecer capacidades y competencias de todos los dirigentesde ASEMUCH

• Facilitar la multiculturalidad (integración) como un desafiopermanente.

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Sugerencias y Desafíos

La capacitación del Funcionario Municipal en las materias quenosotros hemos visto, son vitales para cumplir la Misión decada Municipio, en beneficio de la comunidad y la protecciónde nuestra fuente laboral .

En nuestro Rol de dirigentes es relevante el conocimiento parafortalecer los derechos y deberes de cada socio .

Es de vital importancia que en el Directorio Nacional asumanlas responsabilidades que en ellos se han delegado por susbases, actuando como cuerpo colegiado. II

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Conclusiones: Capacitación y Formación Sindical



II Capacitación y Formación Sindical

III. Modernización y Pliego

IV Defensa de los Derechos Fundamentales

Oportunidades

• Mejorar o fortalecer la ley 20.922

• Análisis estructural de plantas

• Voluntad del alcalde (negociación)

• Liderazgo de las asociaciones (Escuela Sindical)

• Nueva Ley de rentas

III.

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1. ¿Qué oportunidades y amenazas representa la Modernizaciónen el municipalismo chileno?

Amenazas

• Ingresos propios insuficientes

• Falta de cobros por concepto de patentes comerciales

• Mala infraestructura

• Falta de voluntad directiva (alcaldes, directores)

• Contratación cargos directivos vía Alta Dirección Publica(Boletín 12.025-03 del 21 agosto 2018, artículo quinto, sobre contratación DOM)

• Ingreso personal Código del Trabajo, asimilado a grado (derivados del proceso de Desmunicipalización)

III.

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1. ¿Qué oportunidades y amenazas representa la Modernizaciónen el municipalismo chileno?

2. ¿Qué tipo de modernización municipal debe alentar ASEMUCH?

• Valorización del empleo municipal (no a la externalización)

• Modernización de la gestión (nuevas tecnologías)

• Agilización de tramites municipales (norma ISO)

• Manuales de procedimientos de todas las unidades municipales

• Gestión Documental vía almacenamiento de la información digitalizada

• Acceso a capacitación universal (todos los estamentos)

• Actualizar y levantar nuevos perfiles de Competencias Laborales

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2.1 Actualizar y levantar nuevos perfiles de Competencias Laborales

• Los asistentes concuerdan que es necesario y urgenteactualizar los perfiles laborales y levantar nuevos;

• De acuerdo a información entregada se valora que ASEMUCHesté trabajando en la actualización y levantamiento de losperfiles;

• Se destaca la escasa importancia que los dirigentes de base lehan dado a la construcción de estos perfiles de acuerdo altrabajo hasta ahora desarrollado;

• Se concuerda que los perfiles laborales permiten ayudar aconstruir las nuevas plantas

III.

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2.1 Actualizar y levantar nuevos perfiles de Competencias Laborales

• Se establece como requisito necesario y anterior al tema perfileslaborales, que la capacitación debe estar al alcance de todos losfuncionarios, cuidando que el acceso a ella sea de modo transparentey con igualdad de acceso a las oportunidades;

• Los dirigentes deben cautelar que los municipios en el Plan deCapacitación entreguen las herramientas necesarias para que losfuncionarios vayan completando los requisitos que sean fijados en laplanta y así poder acceder a ascensos.

• Como corolario del punto anterior, se hace la advertencia respecto a lareadecuación de las plantas, ya que esta nueva planta debe respetar lacarrera funcionaria, debe ser elástica y que establezca parámetrosasequibles para los funcionarios, pero también lo suficientementerígida para que los ascensos que se produzcan sean los adecuados ycon las competencias necesarias.

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2.2 Convenio con un Centro de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales registrado en Chile Valora.

• Los asistentes están de acuerdo en establecer convenios conCentros de Evaluación y Certificación para que ello posibilite elproceso de certificación de las competencias laborales;

• Se solicita asimismo que se pueda aprovechar las capacitacionesque se entregan en línea y las que entregan diferentes ONGs;

• Se pide también que se explote el camino de las capacitaciones queentrega la CUT y otras entidades gremiales. II

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3. Cómo construimos una nueva agenda gremial que incluya análisis del Petitorio 2014, mejoramiento de asignaciones existentes y generación de otras asignaciones nuevas?

Búsqueda de solución definitiva para pago del correcto cálculo del Incremento Previsional Municipal (P1 Asamblea El Tabo 2017)

Asignación Técnica y la Asignación de Especialidad (demostrable mediante competencias laborales certificadas). Esta misma ley debe reconocer el derecho a recibir Asignación Profesional a todos aquellos colegas que poseen Título Profesional y están en Escalafones Administrativos y/o Auxiliares. (P3 Asamblea El Tabo 2017)

Asignación directivo-jefatura permanente Ley 20.922 (incluye a nuevos funcionarios).

Asignación de desempeño para cargos calificados de trabajo pesado.

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• Incorporación del Seguro de Cesantía e indemnización por años de servicio. (P5)

• Modificación de los artículos 147 y 148 de la ley 18.883 en lo relativo a salud incompatible con el cargo. (P7)

• Introducción de cambios a la ley 19.803 (PMG) en cuanto a las fechas de pagos y la injusticia que se produce con el personal despedido al no pagarles habiendo cumplido los objetivos (P8)

• Capacitaciones a todos los funcionarios

• Pago de horas de capacitación (cursos rendidos a todo nivel) III.

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• Flexibilidad horaria ( hora de ingreso, hora de salida)

• Que las investigaciones sumarias sean realizadas por una Fiscalía interna

• Pago de bienios permanentes.

• Concurso interno en primera instancia y luego concurso publico

• Avanzar en la calificación de trabajo pesado de los puestos que lo ameritan en el ámbito municipal (ver anexo al final de la presentación) II

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• Instalar en la Mesa del Sector Público una iniciativa legal que sancione a los agresores de funcionarios(as) municipales.

• Generar una instancia legal similar a la del artículo 45 de la ley 19.378 (Estatuto de la atención primaria de la salud municipal) relacionada con el pago de Asignación Especial de carácter transitoria.

• Respecto de la Ley 19.296 de Asociaciones Gremiales (P6), más allá de resultar deseable una mejoría de la misma, se estima no pertinente abocarse a una modificación de esta, dado que se evalúa como más urgente que la Confederación asuma un rol activo de defensa y acompañamiento legal permanente a los dirigentes y a través de ellos a los funcionarios de base.

III.

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II. Modernización y Pliego

III Capacitación y Formación Sindical


1. ¿Cómo podemos lograr una instrumentalización eficaz para la defensa del trabajo decente?

Definición Trabajo Decente, según expertos de la OIT, es un conceptodesarrollado por la Organización Internacional del Trabajo para establecer lascaracterísticas que debe reunir una relación laboral acorde a los estándaresinternacionales, de manera que el trabajo se realice en condiciones delibertad, igualdad, seguridad y dignidad humana.

El concepto de trabajo decente se basa en el reconocimiento de que eltrabajo es fuente de dignidad personal, estabilidad familiar, paz social,democracias que actúan en beneficio de todas y todos, y del crecimientoeconómico, además de aumentar las oportunidades de trabajo productivo yel desarrollo sostenible de las empresas.

El trabajo decente abarca 4 objetivos básicos, creación de empleo, garantizarlos derechos de los y las trabajadores, extensión de protección social ypromover el dialogo social.

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Conceptos sobre los derechos fundamentales

Los derechos fundamentales son aquellos derechos inherentes a la persona,reconocidos legalmente y protegidos procesalmente, es decir son losderechos humanos aplicados.

También pueden conceptualizarse - los derechos fundamentales - comoaquellos derechos subjetivos que corresponden a todos los seres humanosdotados de status de personas, de ciudadanos o personas con capacidad deobrar El titular de estos derechos, - cuando son vulnerados dentro delmunicipio

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– tiene la facultad de exigir su respeto y observancia, pudiendoacudir para ello al órgano administrativo competente, sinperjuicio de recurrir a los Tribunales de Justicia, a quienes lescorresponde en última instancia proporcionar el amparo deestos derechos, para ello deberá acudir a la Inspección delTrabajo competente, que corresponde a aquella en la cual seencuentra territorialmente ubicada la empresa o dondematerialmente desarrolla las funciones el trabajador afectadoen sus derechos fundamentales.

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Por lo expuesto, estos derechos fundamentales de incidencia laboral, constituyen elsubstrato básico imprescindible de nuestro Estado de Derecho laboral, norequiriéndose su consagración explícita en cada institución laboral, para su eficacia,bastando la consagración constitucional y excepcional legal que se ha hecho en laespecie, en el artículo 5º del Código del Trabajo que indica “El ejercicio de lasfacultades que la ley reconoce al empleador, tiene como límite el respeto a lasgarantías constitucionales de los trabajadores, en especial cuando pudieran afectar laintimidad, la vida privada o la honra de éstos.” para que los empleadores seencuentran en la obligación legal de respetarlos. Por lo expuesto, no es necesario queel Código del Trabajo indique con detalle y en forma minuciosa que está prohibido a losempleadores una infinidad de conductas, como que se encuentran en la obligación derespetar las garantías o derecho que tiene toda persona por ser tal, por ejemplo elCódigo del Trabajo no indica explícitamente que está prohibido a los empleadoresazotar a sus trabajadores, pero ninguno de ellos podría cuestionar la improcedencia yprohibición jurídica de ese tipo de conducta

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Encuentran su consagración a nivel constitucional, entre otros los siguientesderechos fundamentales:

• derecho a la integridad física y psíquica (artículo 19 Nº1)

• derecho de igualdad y de no discriminación (artículo 19 Nº 2 y Nº16)libertad de conciencia y de religión (artículo 19 Nº 6)

• derecho al honor y a la intimidad personal (artículo 19 Nº4)

• inviolabilidad de las comunicaciones (artículo 19 Nº 5)

• libertad de opinión –expresión- e información (artículo 19 Nº 12)

• derecho de reunión (artículo 19 Nº 13)

• libertad para el ejercicio de actividades económicas (artículo 19 Nº 21 yNº22)

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Se definen tres ejes:

• formal o legal

• informal

• plataforma de lucha sindical

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Formal o legal

• Entrega de conocimientos sobre derechos de las y los trabajadores

• Asesoría legal en materia de reclamación de derechos

• Apoyo legal en materia de reclamación de derechos

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Informal

• Creación de manuales y reglamentos

• Redacción de protocolos

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Plataforma de lucha sindical

• Reivindicación de derechos por medio de creación de leyes

• Búsqueda de reconocimientos y dignidad

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2. ¿Cual debería ser la estrategia para lograr la erradicación de laviolencia en los puestos de trabajo, manifestada mediante el acosolaboral y sexual?

1.- Conocimiento / información / capacitación

2.- Redacción de protocolo

a)Identificación de acoso

b)Pasos a seguir en caso de existir acoso

c)Apoyo judicial (asociaciones, departamentos de recursos humanos, comité paritario, comité de protocolo riesgos psicosociales)

V .

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2. ¿Cual debería ser la estrategia para lograr la erradicación de la violenciaen los puestos de trabajo, manifestada mediante el acoso laboral y sexual?


2.- Redacción de protocolo

a)Identificación de acoso

b)Pasos a seguir en caso de existir acoso

c)Apoyo judicial (asociaciones, departamentos de recursos humanos, comité paritario, comité de protocolo riesgos psicosociales)

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2. ¿Cual debería ser la estrategia para lograr la erradicación de la violenciaen los puestos de trabajo, manifestada mediante el acoso laboral y sexual?

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3. ¿Cómo podemos alcanzar una adecuada forma de calificación de trabajo pesado?


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Trabajo pesado es todo aquel que en promedio de una jornada demanda una sobre carga mayor que el 40% de la capacidad aeróbica de la persona.

2.- Ideas para avanzar en la calificación de trabajo Pesado

a) Elaboración de trípticos; distribuir a: asociaciones, departamentos de recursos humanos, comité paritario.

b) Buscar y solicitar calificación de trabajo pesado

3. ¿Cómo podemos alcanzar una adecuada forma de calificación de trabajo pesado?

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4.- ¿Cómo lograr una aplicación exigente de los convenios internacionales de ASEMUCH y ampliar su gama de oportunidades?

• Los Convenios suman un total de 63

• La Internacional de Servicios Públicos ISP nos invita a movilizar a los trabajadores por la suscripción y cumplimientos de estos Convenios por parte del Estado de Chile

• La Organización Internacional del Trabajo OIT nos demanda una participación activa en estas materias

• Se propone buscar Convenios con otros países para mejorar procesos gremiales y municipales

• Se propone crear Equipo de trabajo con dirigentes de base y nacionales para:

Estudiar

Aplicar

Mejorar

Retroalimentar

IV .

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Nueva hoja de ruta ASEMUCH 2018 -2020

Elaborada por Comisión Capacitación y Formación Gremial ASEMUCH

Fuente: Precongreso El Tabo Mayo 2017 y Congreso Los Vilos Julio 2018.

Santiago, 21 agosto 2018.

Anexo Trabajo Pesado

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