NORMATIVIDAD JURIDICA DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL

UNIVERSIDAD IBEROAMERICANATECNOLOGIA AMBIENTAL

PROFESORA ARQ. MAYELA GUERRA

ARQUITECTURAALEJANDRA FERNANDEZCARLA LORENA AVALOS

¿Qué es la Legislación Ambiental?

Consiste en un sistema jurídico que norma las actividades del humano en su interacción con el ambiente natural, social y construido.

¿Cuál es su Propósito?

Aprovechar Mejorar Conservar Proteger Restaurar Los ecosistemas

en diferentes partes del planeta.

Marco Jurídico del Derecho Ambiental

Busca conservar, aprovechar y evitar la destrucción de lo recursos naturales y el ambiente

y al mismo tiempo se contemplan acciones de concertación e inducción social, para que el ciudadano comprenda la necesidad de su cooperación para alcanzar los propósitos.

Derecho Administrativo

Legislación Ambiental en la ONU…

Empezó en 1971 en una reunión en Founex, Suecia, que fue realizada por unos científicos que acordaron impulsar en la comunidad la preocupación por regular los problemas con el ambiente.

1972 en Estocolmo, se firmo la Declaración de Estocolmo, que fue el primer documento internacional que manifestaba la necesidad de un criterio y principios comunes que ofrecieran a los pueblos del mundo inspiración y guía para preservar y mejorar el medio ambiente humano.

Declaración de Estocolmo… Esta

conformada por 7 proclamas, 26 principios y 109 recomendaciones para la acción en el plano internacional.

Contenido Declaración de Estocolmo…

Atenta a la necesidad de un criterio y unos principios comunes que ofrezcan a los pueblos del mundo inspiración y guía para preservar y mejorar el medio humano. http://cienbas.galeon.com/D_Estocolmo.htm

Organizaciones que se generaron…

El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) – que es el que identifica los temas y coordina la acción global en materia ambiental.

La formación de las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) – que están dedicadas al cuidado del medio ambiente.

Al igual que la fundación de Centros de Capacitación Ambiental nacionales e internacionales.

Centro de Educación Ambiental para el Desarrollo Sustentable

CECADESU Es una nueva dependencia de la Secretaría

de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAT), dotada de personalidad jurídica mediante decreto publicado en julio de 1996 en el Diario Oficial de la Federación.

Tiene la finalidad de incrementar la capacidad de gestión de la sociedad y elevar sus niveles de bienestar, a través de la EDUCACION y la CAPACITACIÓN para propiciar su participación corresponsable, acorde con los cambios que implica el desarrollo sustentable.

http://www.conafor.gob.mx:8080/conaecaf/miembros/CECADESU.asp

Legislación Ambiental

en México… Los artículos 25,26, 27, 73 y 115 de la

Constitución dentro de las Leyes Federales. Contienen las bases para el DESARROLLO SUSTENTABLE, EQUIDAD SOCIAL, el uso de los RECURSOS en términos de PROTECCION AL AMBIENTE, la democracia, la consulta popular y la rectoría por parte del Estado para un plan nacional de DESARROLLO INTEGRAL.

Articulo 25… El desarrollo nacional sea INTEGRAL Y

SUSTENTABLE. Mediante la libertad y la dignidad permite el

crecimiento económico y del empleo = UNA MAS JUSTA DISTRIBUCION DEL INGRESO Y LA RIQUEZA.

Señala su responsabilidad social para el desarrollo económico con criterios de EQUIDAD SOCIAL y productividad que beneficien al sector publico, social y privado, CUIDANDO LA CONSERVACION DE LOS RECURSOS PRODUCTIVOS Y EL MEDIO AMBIENTE.

Articulo 26…

Planeación democrática del desarrollo nacional: › EQUIDAD› DEMOCRATIZACION POLITICA,

SOCIAL Y CULTURAL› ASPIRACION Y DEMANDAS DE

LA SOCIEDAD› PARTICIPACION Y CONSULTA

POPULAR

Articulo 27…

“La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los limites del territorio nacional, corresponden originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada”

Todo es propiedad de la Nación: Tierras Aguas Bosques Islas Arrecifes Recursos

Naturales

Continuación Articulo 27… Se podrá expropiar por causa de utilidad

publica y mediante indemnización. Imponer a la propiedad privada las

modalidades que dicte el INTERES PUBLICO, así como de regular, EN BENEFICIO SOCIAL, EL APROVECHAMIENTO DE LOS ELEMENTOS NATIRALES SUSCEPTIBLES DE APROPIACION, con objeto de hacer una DISTRIBUCION EQUITATIVA DE LA RIQUEZA PUBLICA, CIUDAR DE SU CONSERVACION, LOGRAR EL DESARROLLO EQUILIBRADO DEL PAIS Y EL MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACION RURAL Y URBANA.

Continuación Articulo 27… Se dictaran las medidas necesarias para

ORDENAR LOS ASENTAMIENTOS HUMNAOS Y ESTABLECER ADECUADAS PROVISIONES, USOS, RESERVAS Y DESTINOS DE TIERRAS, AGUAS Y BOSQUES, a efecto de ejecutar obras publicas y de planear y REGULAR LA FUNDACION, CONSERVACION, MEJORAMIENTO CRECIMIENTO DE LOS CENTROS DE POBLACION; PARA PRESERVAR Y RESTAURAR EL EQUILIBRIO ECOLÓGICO.

Continuación Articulo 27… Para el DESARROLLO DE LA PEQUEÑA

PROPIEDAD RURAL PARA EL FOMENTO A LA AGRICULTURA,

DE LA GANADERIA, DE LA SILVICULTURA Y DE LAS DEMAS ACTIVIDADES ECONOMICAS EN EL MEDIO RURAL Y PARA EVITAR LA DESTRUCCION DE LOS ELEMENTOS NATURALES y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.

Articulo 73… Le da al Congreso Federal el control de

los hidrocarburos, minería, energía eléctrica y nuclear.

En la fracción XXXIX-C les permite expedir leyes en materia de asentamientos humanos para cumplir lo ya escrito en el articulo 27.

En la fracción XXIX-G les permite expedir leyes en materia de protección al ambiente y de preservación y restauración del equilibrio ecológico.

Articulo 115… Los municipios están a cargo de los SERVICIOS

PUBLICOS.› AGUA POTABLE› DRENAJE› ALCANTARILLADO› TRATAMIENTO Y DISPOSICION DE AGUAS RESIDUALES› ALUMBRADO PUBLICO› LIMPIA, RECOLECCION, TRASLADO, TRATAMIENTO Y

DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS› MERCADOS Y CENTRALES DE ABASTO› PANTEONES› RASTRO› CALLES› PARQUES Y JARDINES Y SU EQUIPAMIENTO.

Continuación Articulo 115… Los municipios formulan, aprueban y administran

la ZONIFICACION y planes de DESARROLLO URBANO municipal y regional.

Participar en la creación y administración de sus RESERVAS TERRITORIALES.

Tienen que AUTORIZAR, CONTROLAR Y VIGILAR LA UTILIZACION DEL SUELO.

Regularización de la TENENCIA de la tierra urbana. Otorgar LICENCIAS Y PERMISOS para construir. Creación de ZONAS DE RESERVAS ECOLOGICAS. Formulación y aplicación de transporte publico de

pasajeros. Para elaborar convenios para la administración y

custodia e las ZONAS FEDERALES.

Tratado de Libre Comercio de América

del Norte…

Permitir el libre acceso de los bienes y servicios entre los tres países.

En la protección ambiental:› Convención de comercio internacional de especies de

flora y fauna silvestres en peligro. 3 Marzo de 1973, en Washington, EUA.

› Protocolo de Montreal sobre sustancias que dañan la capa de ozono, 16 de septiembre de 1987, en Montreal, Canadá.

› Convención de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su disposición, 22 Marzo de 1989, en Basilea, Suiza.

Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte

ACAAN Entro en vigor el 1 de enero de 1994

junto con el TLC. Y es un convenio hecho por los tres

países (México, Canadá y Estados Unidos).

Para cumplir estos convenios se formo la Cooperación Ambiental de América del Norte. que es la que se ocupa de los asuntos del medio ambiente.

Obligaciones del acuerdo ACAAN…Articulo 2…

Con relación a su territorio, cada una de las partes:› Elaborara y pondrá a disposición publica informes

sobre el estado del medio ambiente.› Elaborara y revisara medidas para enfrentar las

contingencias ambientales.› Promover la educación en asuntos ambientales,

incluyendo legislación ambiental.› Evaluar impactos ambientales.› Promover el uso de instrumentos económicos

para la eficiente consecución de las metas ambientales.

Continua… Cada una de las

partes puede prohibir la exportación a territorio de otros, de pesticidas o de sustancias toxicas cuyo uso este prohibido en su propio territorio.

Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección del Medio Ambiente (LGEEPA)…

Esta ley entro en vigor después de que los artículos 27 y 73 de la Constitución Mexicana fueran modificados, y entro en vigor el 1 de Marzo de 1988. Siendo modificada nuevamente en 1996.

¿Qué es la LGEEPA? Es una ley con el fin de

preservar y restaurar el equilibrio ecológico, procurar la protección al ambiente en territorio nacional y en las zonas de soberanía y jurisdicción.

Es una ley de tipo “supletorio” Suple a todas las leyes previas aun cuando se contraponen. Solamente la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y la Ley Federal sobre Meteorología y Normalización son supletorias.

LGEEPA se conforma : 6 títulos y 25 capítulos que contienen lo

siguiente:› Titulo Primero: Disposiciones Generales. › Titulo Segundo: Biodiversidad. Todo sobre

áreas naturales protegidas.› Titulo Tercero: Aprovechamiento Sustentable

de los elementos naturales.› Titulo Cuarto: Protección al Ambiente› Titulo Quinto: Participación Social e

Información Ambiental.› Titulo Sexto: Medidas de Control, de

Seguridad y Sanciones. (pág. 183)

Una de las modificaciones en el Articulo 39 dice lo

siguiente… Las autoridades competentes promoverán la incorporación de contenidos ecológicos, conocimientos, valores y competencias, en

los diversos ciclos educativos, especialmente en el nivel básico, así como

en la formación cultural de la niñez y la juventud. Asimismo, propiciaran la

participación comprometida de los medios de comunicación masiva en el

fortalecimiento de la conciencia ecológica, y la socialización de proyectos de desarrollo

sustentable.

También incluye: “La Secretaria mediante diversas

acciones promoverá la generación de conocimientos estratégicos acerca de la naturaleza, la interacción entre los elementos de los ecosistemas, incluido el ser humano, la evolución y transformación de los mismos, a fin de contar con información para la elaboración de programas que fomenten la prevención, restauración, conservación y protección del ambiente.”

Código Penal relacionado al Medio Amiente

El Instituto Nacional de Ecología (INE) en relación a la Ley LGEEPA presento un capitulo único que trata del Código Penal relacionado con el medio ambiente.

Existen penas de 3 meses a 6 años de prisión y de 1,000 a 20,000 días de multa a quien realice actividades que ocasionen daños a la salud publica, a los recursos naturales, a la flor, a la fauna o a los ecosistemas.

Gestión Ambiental esta a cargo de:

La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA).

La Comisión Nacional del Agua (CNA). El Instituto Nacional de Ecología (INE). La Comisión Nacional de Áreas Naturales

Protegidas (CONANP). La Comisión Nacional para el Conocimiento y

uso de la Biodiversidad (CONABIO). La Comisión Nacional Forestal (CONAFOR). El Instituto Mexicano de Tecnología del Agua

(IMTA).

COAHUILA

NORMATIVIDAD JURIDICA DE LEGISLACIÓN

AMBIENTAL EN

Coahuila Sustentable:  Como un hecho inédito en la administración

pública de Coahuila, en el Plan Estatal de Desarrollo 2006–2011propusimos la creación de la Secretaría de Medio Ambiente, elevando a rango de secretaría al entonces Instituto Coahuilense de Ecología, y con ello la relevancia de los temas ambientales.

   El sector del medio ambiente en Coahuila impulsa

políticas integrales en: el aprovechamiento adecuado y conservación de sus recursos naturales, el combate a la contaminación ambiental, el impulso a la educación, cultura ambiental y el impulso a la calidad de vida y el desarrollo sustentable.

Cambio climático La Convención Marco de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climático usa el término cambio climático sólo para referirse al cambio en el ambiente debido a causas humanas: 

Sin embargo, de manera más generalizada, por “cambio climático” se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables.

¿Cómo contribuye el ser humano al cambio climático?

El ser humano es uno de los más importantes y recientes agentes del cambio climático. Su influencia comenzó con la deforestación de bosques para convertirlos en tierras de cultivo y pastoreo. Además, sus actividades productivas, cada vez mayores para cubrir las necesidades de una población mundial creciente, emiten grandes cantidades de gases que producen un efecto invernadero, como el dióxido de carbono (CO2) en fábricas y medios de transporte, y metano, en granjas de ganadería intensiva y arrozales.

Tanto las emisiones de gases como la deforestación se han incrementado hasta tal nivel que su reducción a corto y medio plazo es difícil, por las implicaciones técnicas y económicas de las actividades involucradas.

¿Qué es el efecto invernadero?

Efecto invernadero se denomina al fenómeno por el cual determinados gases, que son componentes comunes de una atmósfera planetaria, retienen parte de la energía que el suelo emite por haber sido calentado por la radiación solar, causando un desequilibrio del balance radiactivo y un calentamiento global.

Efecto invernadero alterado = calentamiento global = cambio climático

¿Cuáles son las consecuencias del cambio climático a nivel planetario?

Desertificación y sequias, que causan hambrunas.

Deforestación, que aumenta aún más el cambio climático.

Inundaciones. Fusión de los casquetes polares y otros glaciares,

que causa un ascenso del nivel del mar, sumergiendo zonas costeras.

Destrucción de ecosistemas.

¿Cuáles son los escenarios para Coahuila ante el cambio climático?

   De acuerdo a los expertos en el área, estos serán los

efectos del cambio climático en Coahuila. La cantidad de precipitación pluvial no variará, pero sí

su intensidad (lloverá lo mismo pero en menos tiempo).

La mortandad de flora y fauna de la región se incrementará ante la ausencia del líquido vital, como una fuerte presión sobre el recurso para el 2030.

La disminución importante de bosques, matorrales y pastizales debido al aumento de la temperatura, la pérdida de humedad y la deforestación.

El aumento de 1.5 grados centígrados en la temperatura promedio para el 2020.

¿Qué hacemos en Coahuila para combatir el cambio climático? 

Creamos una Coordinación de Cambio Climático, área destinada a evaluar los riesgos que presenta el Estado ante dicho fenómeno; elaborar el inventario de emisiones en Coahuila; fomentar, gestionar y apoyar iniciativas para proyectos de Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL), y concentrar la información en materia de cambio climático.

¿Existen proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) en Coahuila? 

Actualmente, nuestro gobierno trabaja en la creación y evaluación de cinco diferentes proyectos enfocados a la mitigación de las emisiones de CO2 en Coahuila, y uno más dirigido a la captura de carbono de la atmósfera.

Además, tenemos actualmente registrados ocho proyectos de reducción de emisiones de metano en granjas de ganado vacuno y porcino, y 13 más en fase de validación, además de un proyecto de reducción de emisiones de CO2 en el proceso de fabricación de cemento en una planta cementera de la entidad.

La adhesión al WCI permite a Coahuila la formulación seria de estrategias para el combate al cambio climático y la posibilidad de ingresar en mercados internacionales de intercambio o comercio de bonos de carbono.

Conservación y aprovechamiento de los recursos naturales

Uno de los compromisos de nuestro gobierno en materia de conservación y aprovechamiento de los recursos naturales es el de revertir el proceso de degradación del suelo y la deforestación.

Para ello definimos una política de conservación de los recursos forestales que incluye el manejo del germoplasma forestal, la producción de planta de alta calidad en viveros, la reforestación y la mejora de áreas verdes en los 38 municipios. Además, definimos estrategias de respuesta efectiva para combatir los incendios forestales.

¿Qué son las Áreas Naturales Protegidas (ANP)?

Son zonas geográficas de importancia para la vida silvestre, en donde habitan especies vegetales y/o animales de interés, y que puede ser manejada para su conservación biológica y para proveer oportunidades de investigación y de educación.

En el aspecto de política ambiental son un instrumento con mayor definición jurídica para la conservación de la biodiversidad. Conforme a sus características se clasifican de formas diferentes: Reservas de la Biosfera, Parques Nacionales, Monumentos Naturales, Áreas de Protección de Recursos Naturales, Áreas de Protección de Flora y Fauna, Santuarios, entre otros.

¿Cuáles son las Áreas Naturales Protegidas existentes en Coahuila?

¿Cuál es el compromiso del Gobierno del Estado en esta materia?

Nuestro compromiso es coadyuvar a la puesta en práctica de planes de manejo adecuados a cada área natural protegida en el estado, promover la certidumbre jurídica de las áreas estatales sujetas a conservación, y coordinar actividades de conservación dentro de las áreas naturales protegidas federales, estatales y municipales.

En estos aspectos, nuestros principales logros han sido el derrumbe de casas en Loma Linda y su posterior reforestación; la reubicación de pedreras; la anexión de dos mil hectáreas más como ANP; la adquisición del Cañón de San Lorenzo; la prevención y el combate a incendios forestales; la reforestación en todas las regiones del estado, y el programa Peso por Peso.

Conservación y aprovechamiento de la fauna silvestre

¿Qué es la Fauna Silvestre? La fauna silvestre es el conjunto de los animales

que viven y se desarrollan en forma libre en diversos ecosistemas del medio ambiente

¿Por qué es importante la conservación y aprovechamiento de la fauna silvestre?

Porque de esta manera se evita la extinción de las especies que se encuentran en peligro, además de utilizarlas en forma racional de tal forma que se dé un beneficio en su uso y aprovechamiento.

¿Cómo se hace la conservación de especies? A través de capacitación, formación de comités

municipales, monitoreo de especies, reintroducción de especies de interés cinegético, registrando unidades de manejo, y expidiendo licencias y permisos de caza.

¿Qué animales son sujetos de conservación en el Estado?

Para conservación: Oso Negro (Ursus americanus) Perrito Llanero (Cynomys mexicanus) Tortuga Bisagra (Terrapene coahuila) Guacamaya Enana (Rhynchopsitta terrisi) Berrendo (Antilocarpa americana) Para aprovechamiento: Venado Cola Blanca (Odocoileus virginianus) Venado Bura (Odocoileus hemionus) Pecari de collar (Pecari tajacu) Guajolote Silvestre (Meleagris gallopavo) Palomas (Zenaida spp) Aves acuáticas migratorias

¿Qué especies se están reintroduciendo a Coahuila? 

Son cuatro las especies que se están reintroduciendo a Coahuila, con el fin de recuperarlas ya que en algunos casos sus poblaciones estaban seriamente mermadas, y en otros, habían desaparecido completamente. Estas especies son: Borrego Cimarrón, Berrendo, Venado Bura y Guajolote Silvestre. Los dos últimos, debido al éxito de su reintroducción se encuentran incluidos en la lista de la actividad cinegética del estado.

Muro Verde¿Qué es el Muro Verde? Es una amplia zona de la franja fronteriza de Coahuila

con los Estados Unidos de América donde se plantarán 400,000 árboles que formarán un muro verde.

Coahuila comparte una frontera de 512 kilómetros con los Estados Unidos de América, en la que el país vecino erige un muro, denominado de la vergüenza, ante el cual, el Gobierno de Coahuila, junto con otros estados fronterizos, levantarán un Muro Verde, denominado el muro de la vida.

El Muro Verde inició su instalación el 27 de junio de 2008 y en él se plantarán 400 mil árboles a las orillas del río Bravo, en una extensión de 350 kilómetros de la franja fronteriza que comprende los municipios de Acuña, Guerrero, Hidalgo, Jiménez y Piedras Negras.

¿Qué acciones se realizan dentro del Muro Verde? 

Son cinco las acciones que se realizan para instalar el Muro Verde:

Deshierbe. Poda de árboles. Preparación de la tierra para plantar los árboles. Plantación de los árboles. Riego de planta.

¿Qué beneficios se obtienen del Muro Verde?  Contar con el Muro Verde coadyuva al mejoramiento

del medio ambiente, ya que se está creando una amplia zona verde al plantar 400,000 árboles, se contrarrestan los efectos por el cambio climático y se respetan los corredores biológicos existentes alrededor del río Bravo.

Reforestación ¿Qué es la reforestación? Es el proceso mediante el cual se realiza la

plantación de árboles y plantas de ornato en zonas donde existe poco o escaso material vegetal. 

¿Dónde se llevan a cabo las acciones de reforestación? 

Principalmente en parques, plazas públicas, bulevares, escuelas y camellones. Aunque se puede decir que en general trabajamos en cualquier sitio susceptible a ser reforestado, ya sea privado o público.

¿Cómo se reforesta?  Los árboles se trasladan al sitio de la reforestación,

se realiza el pozo de 40 centímetros por lado, y se pone un poco de agua al fondo del pozo. Se retira la bolsa de plástico negra del árbol, se coloca en el fondo del pozo asegurando que quede lo más vertical posible, y se rellena con tierra, preferentemente de calidad. Después se hace un bordo alrededor de la planta para finalmente agregar un poco de agua. Se riega cada tercer día, sin ahogar a la planta, sólo a que tenga humedad. 

¿Quiénes son los encargados de la reforestación? 

El personal de la Secretaría de Medio Ambiente, en coordinación con diversas instituciones públicas y privadas, y la población en general. En Coahuila plantamos alrededor de un millón de árboles al año.

¿Por qué es importante reforestar?  Es muy importante realizar acciones de reforestación

porque: Creamos un ambiente más agradable. Proporcionamos oxígeno al ambiente. Contribuimos a disminuir la temperatura del

ambiente. Ayudamos a contrarrestar los efectos del cambio

climático, efecto invernadero y a que se recuperen los acuíferos, elevando los niveles freáticos abatidos.

Conservamos el hábitat natural de muchas especies. Propiciamos la lluvia y el abasto de agua. Las zonas reforestadas nos brindan deleite escénico. Las áreas verdes traen beneficios a la salud.

Imagen Urbana ¿Cómo trabajamos para cuidar la imagen urbana?  Nuestro Gobierno, preocupado por mejorar la imagen de las

zonas urbanas y los espacios públicos, además de mejorar la calidad de vida de los coahuilenses, se dio a la tarea de realizar las siguientes acciones:

Limpieza de lotes baldíos. Retiro de basura y escombro. Deshierbe. Mejoramiento de plazas, áreas verdes y camellones. Reforestación; Pintado de cordón cuneta. Colaboración con los vecinos beneficiados para que

mantengan las áreas atendidas.   Cómo se accede a estos servicios? A través de una solicitud que se presenta ante la Secretaría de

Medio Ambiente, en forma individual o grupal, misma que es revisada para elaborar un diagnóstico de las necesidades y luego proceder a iniciar acciones.