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CO~NA~E

NUacuteME~O ~ADICADO 13101442018 lede o Reglonll Regional Vllle de lan Nlcol61

TIpo de documento ACT08ADMlNIITRATIVOI-RnOLUCIONI8 AMIIIN

Fecha 09022018 Hora 15360928 Folios

RESOLUCiOacuteN No

POR MEDIO DE LA CUAL SE IMPONE UNA MEDIDA PREVENTIVA SE INICIA UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO DE CARAacuteCTER AMBIENTAL

Y SE ADOPTAN UNAS DETERMINACIONES

LA DIRECTORA DE LA REGIONAL VALLES DE SAN NICOLAacuteS DE LA CORPORACiOacuteN AUTONOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS NEGRO y

NARE CORNARE en uso de sus atribuciones legales y estatutarias en especial las previstas en las Leyes

99 de 1993 y 1333 de 2009 el Decreto 1076 de 2015 y

CONSIDERANDO

Que a la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de la Cuencas de los Riacuteos Negro y Nare CORNARE le fue asignado el manejo administracioacuten y fomento de los recursos naturales renovables dentro del territorio de su jurisdiccioacuten

Que la Ley 99 de 1993 dispone que las Corporaciones Autoacutenomas Regionales ejerceraacuten funciones de maacutexima autoridad ambiental en el aacuterea de su jurisdiccioacuten y por lo tanto pOdraacuten imponer y ejecutar medidas de pOliciacutea y las sanciones previstas en la ley en caso de violacioacuten de las normas sobre proteccioacuten ambiental y manejo de los recursos naturales renovables

Que en el artiacuteculo 10 de la Resolucioacuten Corporativa Ndeg 112-2858 del 21 de junio de 2017 se delegoacute competencia a las Direcciones Regionales para la atencioacuten y tramite de los procedimientos sancionatorios ambientales que se deriven de los asuntos delegados y de las quejas presentadas de acuerdo a los municipios que conforman la Direccioacuten Regional

ANTECEDENTES

Que mediante Resolucioacuten nuacutemero 131-0501 del 06 de mayo de 2013 notificada por conducta concluyente el diacutea 16 de mayo de 2013 esta Corporacioacuten otorgoacute PERMISO DE VERTIMIENTOS a los sentildeores GUILLERMO PALACIO VELEZ y ANA CECILIA MARTINEZ DE PALACIO identificados con ceacutedula de ciudadaniacutea nuacutemeros 3345147 y 21374478 respectivamente para el tratamiento de las aguas residuales domeacutesticas a generarse en el proyecto de parcelacioacuten denominado La Camelia a implementarse en los predios identificaos con FMI 017-31574 017-31575 017-31576 017-31577 y 017shy17526 ubicados en la vereda Pantanillo del municipio de El Retiro (Actuacioacuten contenida dentro del expediente 056070410610)

Que en la mencionada resolucioacuten se requirioacute a los interesados entre otras para que Anualmente caractericen el sistema de tratamiento de aguas residuales domeacutesticas principal y realicen limpieza y mantenimiento del sistema de tratamiento de aguas residuales domeacutesticas de porteriacutea

Que funcionarios de la Corporacioacuten realizaron visita de control y seguimiento con el fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones generaacutendose el Informe Teacutecnico con radicado 131-0097 del 19 de enero de 2018 en el cual se observoacute y concluyoacute lo siguiente

Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de las Cuencas de Carrero 59 Ndeg 44middot48 Autopisto Medellln ~~ Tel 52011 70middot5461616 Fax 546 02 29 wwWcom

Regionales 52011 middot70 Valles de San Nicoloacutes Ext 401-461 Paacuteramo PorQ NUlO 866

se ioI~middotl $Alu CITES Aeropuerto ~oseacute man~~~~~~~~~~

25 OBSERVACIONES

Verificacioacuten de Requerimientos o Compromisos

ACTIVIDAD

REQUERIR a la parte interesada para que caracterice y allegue a la Corporacioacuten la caracterizacioacuten del sistema de tratamiento de

i aguas residuales domeacutesticas i

bull anualmente con el fin demiddot verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente REQUERIR a la parte bull

i interesada para que Anualmente realice limpieza y mantenimiento del sistema de tratamiento de aguas residuales domeacutesticas de porterla que solo atiende un nuacutemero maacuteximo de 2 personas y presente un informe del mantenimiento a la Corporacioacuten anualmente con sus respectivas evidencias (fotografiacuteas) REQUERIR al interesado para I que respete los retiros a la fuente de agua establecidos en el POT Municipal los

cuales son de 30m a fuentes bullde agua seguacuten el certificado i

de usos del suelo emitido por Planeacioacuten Municipal

FECHA CUMPLIMIENTO SI

Anualmente

Anualmente

x

CUMPLIDO

NO PARCIAL

x

I

I

x

OBSERVACIONES

Se revisoacute el expediente y se I evidencio que a la fecha no se ha presentado la caracterizacioacuten la bull cual se debe presentar anualmente

A la fecha no se ha implementado el sistema de tratamiento de la porteriacutea

Otras situaciones encontradas en la visita

bull En visita teacutecnica de Control y Seguimiento se informoacute y verifico que actualmente en la parcelacioacuten hay construidas 3 viviendas las cuales estaacuten habitadas y se estaacuten terminado de construir otras 4 viviendas que seraacuten entregadas a los propietarios proacuteximamente Adicionalmente se informoacute que en los predios se tienen 25 parcelas establecidas

bull El permiso de vertimiento para las aguas residuales domesticas fue otorgado mediante Resolucioacuten 131-0501 del 06 de mayo de 2013 para un total de 17 parcelas que eran las permitidas en el predio seguacuten el POT Municipal y para las cuales se presentaron los disentildeos de la planta de tratamiento

bull En visita teacutecnica se evidencio que la descarga del efluente del sistema de tratamiento no es al Rio Pantanillo la descarga se realiza a la fuente San Joseacute

bull En visita teacutecnica se evidencio que el sistema de tratamiento de aguas residuales domeacutesticas presenta grietas que ocasionan el derrame del vertimiento al suelo quedando parte de este represado en el terreno y otra parte se infiltra ademaacutes se generan malos olores

Ruta WNWcornagovcosgi Apoyo Gestioacuten JuriacutedicaAnexos Vigencia desde 21-Nov-16 F-GJ-22N06

bull El sistema de tratamiento de aguas residuales domeacutesticas principal se encuentra localizado en las siguientes coordenadas W 7528148 N 600293 Z 2335msnm y seguacuten el sistema de Informaci6n Ambiental Regional el retiro a la fuente de agua San Joseacute con respecto al sistema de tratamiento de aguas residuales domeacutesticas principal es de 54 68m yel retiro al Rio Pantanillo es de 97791m

bull En el expediente de vertimientos no hay informaci6n sobre si se le realizo el mantenimiento al sistema de treacutetamiento de aguas residuales domeacutesticas principal

bull El sistema de tratamiento de la porteriacutea no se ha implementado debido a que esta no funciona actualmente

bull La parcelaci6n se abastece del Acueducto Multiveredal Pantanillo La Amapola y Pantalio

bull El permiso de vertimientos fue otorgado a nombre de los sefiexclores Guillermo Palacio Veacutelez y Ana Cecifia Martfnez De Palacio en beneficio de la Parcelaci6n La Camelia sin embargo en visita teacutecnica se inform6 por parte del sefiexclor Jorge Andreacutes Medina representante legal de la Sociedad PROCAMELlA que esta parcelaci6n es administrada por esta Sociedad

26 CONCLUSIONES

Los sefiexclores Guillermo Palacio Veacutelez y Ana Cecilia Martlnez De Palacio no han dado cumplimiento a las obligaciones contenidas en la Resoluci6n 131-0501 del 06 de mayo de 2013 que otorg6 el permiso de vertimientos en cuanto a presentar la caracterizaci6n del sistema de tratamiento de aguas residuales domeacutesticas anualmente

Actualmente se tienen maacutes parcelas de las contempladas en el proyecto y en los disefiexclos de la planta de tratamiento de aguas residuales domesticas acogida en el permiso de vertimientos otorgado mediante la Resoluci6n 131-0501 del 06 de mayo-de 2013

El sistema de tratamiento de aguas residuales domeacutesticas no estaacute funcionando adecuadamente y presenta condiciones de deterioro y el derrame del vertimiento al suelo y la generaci6n de malos olores

Es necesario aclarar la Resoluci6n 131-0501 del 06 de mayo de 2013 en cuanto a que la descarga del efluente del sistema de tratamiento no es al Rio Pantanillo esta se realiza a la fuente San Joseacute de acuerdo lo observado en visita teacutecnica

Seguacuten el sistema delnformaci6n Ambiental Regional el retiro a la fuente de agua con respecto al sistema de tratamiento de aguas residuales domeacutesticas principal es de 54 68m

Seguacuten lo verificado en visita teacutecnica al sistema de tratamiento de aguas residuales domesticas no se le ha realizado mantenimiento

La parcelaci6n La Camelia es administrada actualmente por la Sociedad PROCAMEUA SA S a traveacutes del sefiexclor Jorge Andreacutes Medina Arboleda en calidad de representante lega

Que mediante Resolucioacuten nuacutemero 131-0097 del 16 de febrero de 2017 notificada personalmente el diacutea 16 de febrero de 2017 esta Corporacioacuten autorizoacute al sentildeor JORGE ANDRES MEDINA ARBOLEDA identificado con ceacutedula de ciudadaniacutea No 1040180383 en calidad de representante legal de la SociedadPROCAMELlA SAS con Nit nuacutemero 901032378-4 para realizar el APROVECHAMIENTO DE AacuteRBOLES

Ruta www5ordf~f51jtP~ffr5rtlPlrots socNff~~pcarticipativa y transparemSN06

Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de las Cuencas de los

~~ Carrera 59 N 44-8 AlJlopisfo MedeUfn -Tel 520 11 70 - 546 16 16 Fax 546 ()~29

Regionales 520-11 -70 Vanes de San Nicolaacutes Ext 401-461 Paacuteramo Pone Nus 866 eH

SCllgt44_ $A Sgl cms Aeropuerto Joseacute Montildea C6rdovoacuteshy~

AISLADOS correspondiente a cuarenta y seis (46) arboles localizados en el predio con FMI 017 - 57496 Vereda Llanadas (Pantanillo) del Municipio de El Retiro (Actuacioacuten contenida dentro del expediente 056070626813)

Que en la mencionada Resolucioacuten se requirioacute al interesado entre otras para que

1 Aprovechar uacutenica y exclusivamente las especies y voluacutemenes autorizados en los sitios permisionados

2 Los desperdicios producto del aprovechamiento deben ser recogidos y retirados del lugar y dispuestos de forma adecuada en un sitio donde no generen afectaciones nocivas de orden ambiental

3 Para que en un teacutermino de tres (3) meses despueacutes de terminado el aprovechamiento compense por la tala de los aacuterboles realizando la siembra de 138 aacuterboles de especies nativas o aportando al programa por pago de servicios ambientales - Banc02 la suma de $1577340

Que funcionarios de la de la Corporacioacuten realizaron visita de control y seguimiento con el fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones generaacutendose el Informe Teacutecnico con radicado 131-0098 del 19 de enero de 2018 en el cual se observoacute y concluyoacute lo siguiente

25 OBSERVACIONES

bull Con el fin de verificar el cumplimiento a las obligaciones establecidas en la Resolucioacuten No 131-0097 del 16022017 por parte del interesado se realizoacute visita al sitio de aprovechamiento forestal autorizado

bull Se corroboroacute que la totalidad de los aacuterboles autorizados fueron aprovechados en el lindero del predio con la viacutea que de El Retiro conduce hacia La Ceja en el sector de Pan tan iIIo observaacutendose algunos tocones en pie de poca altura En este sitio de aprovechamiento no se observaron residuos de la actividad de aprovechamiento forestal

bull Ni en el sitio de aprovechamiento forestal ni en otro sitio al interior del predio se encontroacute que la actividad de compensacioacuten forestal se hubiera realizado lo cual fue corroborado por el acompantildeante quien manifiesta que dicha actividad no se ha realizado

bull Seguacuten lo informado por el acompantildeante la madera producto del aprovechamiento forestal autorizado no fue movilizada del sitio dado que fue utilizada para el cercado del mismo predio Lo cual fue corroborado en el sistema corporativo no encontrando solicitudes de salvoconductos para la movilizacioacuten de madera para la autorizacioacuten en mencioacuten

bull Registro fotograacutefico

aprovechados en el sitio autorizado seguacuten Resolucioacuten No 131-0097 del 16022017

Ruta www cornareqovcosgl Apoyol Gestioacuten JuriacutedicaAnexos Vigencia desde 21-Nov-16 F-GJ-22N06

Verificacioacuten de Requerimientos o Compromisos con respecto a la autorizacioacuten emitida mediante Resolucioacuten No 131-0097 del 160212017

ACTIVIDAD FECHA

CUMPLIMIENTO

ARTICULO PRIMERO aprovechamiento 160612017 forestal

i Paraacutegrafo 1 del bull ARTIcULO PRIMERO no realizar aprovechamiento forestal en sitios no

autorizados ARTICULO SEGUNDO compensacioacuten ARTICULO CUARTO numeral 7 adecuada

i

disposicioacuten de los iexcl residuos forestales

SI

X

CUMPLIDO OBSERVACIONES

NO PARCIAL Se aprovechoacute los aacuterboles autorizados seguacuten Resolucioacuten No 131-0097 del 160212017

Se evidencioacute bull aprovechamientos de

X aacuterboles en otros sitios no autorizados

No se ha realizado la X compensacioacuten

forestal Presencia de residuos

X forestales y quema de matefial vegetal autorizados

no


bull Durante recorrido al interior de la Parcelacioacuten La Camelia y por algunas de sus parcelas se observaron tocones de aacuterboles que evidencian que se realizoacute otros aprovechamientos forestales distintos a los autorizados en la Resolucioacuten 131-0097 del 160212017 (planta de tratamiento de aguas residuales parcela 24 parcela 3) dado que en esta solo se autorizoacute para unos aacuterboles que se encontraban en lindero del predio con la vla que de El Retiro conduce hacia La Ceja en el sector de Pantanillo Consultado las bases de datos de la Corporacioacuten no se encontroacute que la parcelacioacuten La Camelia solicitara o tuviera otras autorizaciones de aprovechamiento forestal

bull AsI mismo se encontroacute residuos de tala de otros aacuterboles mal dispuestos y de quemas de material vegetal en diferentes sitios al interior de la parcelacioacuten sin el respectivo permiso ambiental

Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de los Carrera 59 Ndeg 44-48 AU1C)pI$111l M4Klelliln

Tel 520 11 70 - 5461616 Fax 02 29 WVNfcj)tnore~gQI Regionales 520-11 -70 Vallesde Son Nicol6s Ext 401-461

Porce Nus CITES NI()PUErTQ~MQIIlt

Residuos de aacuterboles aprovechados en otros sitios diferentes al autorizado

26 CONCLUSIONES

bull La Sociedad PROCAMELlA SAS identificada con NIT 901032378~4 a traveacutes de su representante legal el seflor JORGE ANDRES MEDINA ARBOLEDA identificado con cc 1040180383 no han dado cumplimiento total a las obligaciones contenidas en la Resolucioacuten 131-0097 del 160212017 que otorgoacute autorizacioacuten de Aprovechamiento de aacuterboles aislados en espacio privado en cuanto a la compensacioacuten forestal que deblan realizar y el no aprovechamiento en otros sitios distintos al autorizado

bull Se realizoacute aprovechamientos forestales al interior de la parcelacioacuten sin los debidos permisos ambientales

bull Se realizoacute quema de material vegetal y mala disposicioacuten de residuos forestaes en diferentes sitios al interior de la parcelacioacuten

FUNDAMENTOS JURIDICOS

Que la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia en su Artiacuteculo 79 establece Todas las personas tienen derecho a gozar de un Ambiente sano y en el artiacuteculo 80 consagra que El Estado planificaraacute el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para Ruta wwwcomaregovcolsgi IApoyo GestiOacutell JuriacutediacutecalAnexos Vigencia desde

21-Nov-16 F-GJ-22N06

garantizar su desarrollo sostenible su conservacioacuten restauracioacuten o sustitucioacuten ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponer las sanciones legales y exigir la reparacioacuten de los dantildeos causados

Que el Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables y de Proteccioacuten al Medio Ambiente Decreto - Ley 2811 de 1974 consagra en su Artiacuteculo 1deg El Ambiente es patrimonio comuacuten El Estado y los particulares deben participar en su preservacioacuten y manejo que son de utilidad puacuteblica e intereacutes social

Que de acuerdo al Artiacuteculo 31 ibiacutedem numerales 12 se establece como funciones de las Corporaciones Autoacutenomas Regionales la evaluacioacuten control y seguimiento ambiental por los usos del agua suelo aire y demaacutes recursos naturales renovables lo cual comprende la expedicioacuten de las respectivas licencias ambientales permisos concesiones autorizaciones y salvoconductos asiacute mismo recaudar conforme a la Ley las contribuciones tasas derechos tarifas y multas generadas por el uso y aprovechamiento de los mismos fijando el monto en el territorio de su jurisdiccioacuten con base en las tarifas miacutenimas establecidas

De otro lado el artiacuteculo 223359 del Decreto 1076 de 2015 sentildeala que cuando quiera que se presenten modificaciones o cambios en las condiciones bajo las cuales se otorgoacute el permiso el usuario deberaacute dar aviso de inmediato y por escrito a la autoridad ambiental competente y solicitar la modificacioacuten del permiso indicando en queacute consiste la modificacioacuten o cambio y anexando la informacioacuten pertinente

Que el paraacutegrafo 1 deg Y 2deg del Artiacuteculo 223358 del Decreto ibldem disponen

IIArtiacuteculo 223358 Contenido del permiso de vertimiento ( )

Paraacutegrafo 1deg Previa a la entrada en operacioacuten del sistema de tratamiento el permisionario deberaacute informar de este hecho a la autoridad ambiental competente con el fin de obtener la aprobacioacuten de las obras de acuerdo con la informacioacuten presentada

Paraacutegrafo 2deg En caso de requerirseajustes modificaciones o cambios a los disentildeos del sistema de tratamientos presentados la autoridad ambiental competente deberaacute indicar el teacutermino para su presentacioacuten

a Sobre la imposicioacuten de medidas preventivas

La Ley 1333 de 2009 sentildeala que las medidas preventivas tienen por objeto prevenir o impedir la ocurrencia de un hecho la realizacioacuten de una actividad o la existencia de una situacioacuten que atente contra el medio ambiente los recursos naturales el paisaje o la salud humana tienen caraacutecter preventivo y transitorio y se aplicaraacuten sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar surten efectos inmediatos y contra ellas no proceden recurso alguno

El Artiacuteculo 36 de la Ley 1333 de 2009 dispone que se podraacuten imponer alguna o algunas de las siguientes medidas preventivas

bull Amonestacioacuten escrita bull Decomiso preventivo de productos elementos mediacuteos o implementos utilizados

para cometer la infraccioacuten bull Aprehensioacuten preventiva de especiacutemenes productos y subproductos de fauna y

flora silvestres

Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de las Cuencos de los Rfos NRl~rn Carrera 59 Ndeg 4448 Autopista bull 8ago16 ~~ Tel 520 11 70middot 546 16 16 fax 546 02 I~tmiddotrtVmiddotfflog~m9

Regionales 520middot11 70 Valles de Son Nicoloacutes Eacutext 40146 MlInuno Poacutetce

se ~u SAamp~j CITES Aeropuerto loseacute Mlnia _

bull Suspensioacuten de obra o actividad cuando pueda derivarse dantildeo o peligro para el medio ambiente los recursos naturales el paisaje o la salud humana o cuando el proyecto obra o actividad se haya iniciado sin permiso concesioacuten autorizacioacuten o licencia ambiental o ejecutado incumpliendo los teacuterminos de los mismos

b Sobre el inicio del procedimiento sancionatorio

De acuerdo a lo establecido en el artiacuteculo 1 de la Ley 1333 de 2009 el Estado es el titular de la potestad sancionatoria en materia ambiental

El artiacuteculo 5 de la Ley 1333 de 2009 establece Se considera infraccioacuten en materia ambiental toda accioacuten u omisioacuten que constituya violacioacuten de las normas contenidas en el Coacutedigo de Recursos Naturales Renovables Decreto-ley 2811 de 1974 en la Ley 99 de 1993 en la Ley 165 de 1994 yen las demaacutes disposiciones ambientales vigentes en que las sustituyan o modifiquen y en los actos administrativos emanados de la autoridad ambiental competente

Seraacute tambieacuten constitutivo de infraccioacuten ambiental la comlslon de un dantildeo al medio ambiente con las mismas condiciones que para configurar la responsabilidad civil extracontractual establece el Coacutedigo Civil y la legislacioacuten complementaria a saber el dantildeo el hecho generador con culpa o dolo y el viacutenculo causal entre los dos Cuando estos elementos se configuren daraacuten lugar a una sancioacuten administrativa ambiental sin perjuicio de la responsabilidad que para terceros pueda generar el hecho en materia civil

Paraacutegrafo 1deg En las infracciones ambientales se presume la culpa o dolo del infractor quien tendraacute a su cargo desvirtuarla

Paraacutegrafo 2deg El infractor seraacute responsable ante terceros de la reparacioacuten de los dantildeos y perjuicios causados por su accioacuten u omisioacuten

Que el artiacuteculo 18 de la ley en comento contempla Iniciacioacuten del procedimiento sanciona torio El procedimiento sancionatorio se adelantaraacute de oficio a peticioacuten de parte o como consecuencia de haberse impuesto una medida preventiva mediante acto administrativo motivado que se notificaraacute personalmente conforme a lo dispuesto en el Coacutedigo Contencioso Administrativo el cual dispondraacute el inicio del procedimiento sanciona torio para verificar los hechos u omisiones constitutivas de infraccioacuten a las normas ambientales En casos de flagrancia o confesioacuten se procederaacute a recibir descargos

El artiacuteculo 22 prescribe Verificacioacuten de los hechos La autoridad ambiental competente podraacute realizar todo tipo de diligencias administrativas como visitas teacutecnicas toma de muestras exaacutemenes de laboratorio mediciones caracterizaciones y todas aquellas actuaciones que estime necesarias y pertinentes para determinar con certeza los hechos constitutivos de infraccioacuten y completar los elementos probatorios

c Sobre las normas presuntamente violadas

1 SOBRE EL PERMISO DE VERTIMIENTOS

El Artiacuteculo 2233517 del Decreto 1076 de 2015 que faculta a la autoridad ambiental de exigir en cualquier momento la caracterizacioacuten de los residuos liacutequidos de sus usuarios estableciendo lo siguiente

Ruta wwwcomareqovcosgi IApoyol Gestioacuten JuriacutedicaAnexos Vigencia desde 21-Nov-16 F-GJ-22N06

1( ) la autoridad ambiental competente podraacute exigir en cualquier tiempo y a cualquier usuario la caracterizacioacuten de sus residuos liacutequidos indicando las referencias a medir la frecuencia y demaacutes aspectos que considere necesarios La oposicioacuten por parte de los usuarios a tales inspecciones y a la presentacioacuten de las caracterizaciones requeridas daraacute lugar a las sanciones correspondientes

2 SOBRE EL PERMISO DE APROVECHAMIENTO

El Artiacuteculo 221191 del decreto 1076 de 2015 que dispone Solicitudes prioritarias Cuando se quiera aprovechar aacuterboles aislados de bosque natural ubicado en terrenos de dominio puacuteblico o en predios de propiedad privada que se encuentren caiacutedos o muertos por causas naturales o que por razones de orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados se solicitaraacute permiso o autorizacioacuten ante la Corporacioacuten respectiva la cual daraacute traacutemite prioritario a la solicitud

El incumplimiento a las obligaciones contenidas en las Resoluciones 131~0501 del 06 de mayo de 2013 y 131-0097 del 16 de febrero de 2017

CONSIDERACIONES PARA DECIDIR

a Consideracioacuten para la imposicioacuten de la medida preventiva

Que en virtud a lo contenido en los Informes Teacutecnicos No 131-0097-2018 y 131-0098shy2017 se procederaacute a imponer medida preventiva de caraacutecter ambiental por la presunta violacioacuten de la normatividad ambiental y con la que se busca prevenir impedir o evitar la continuacioacuten de la ocurrencia de un hecho la realizacioacuten de una actividad o la existencia de una situacioacuten que atente contra el medio Ambiente los recursos naturales el paisaje o la salud humana

Asiacute mismo la Corte Constitucional en la Sentencia C-703 de 2010 sostuvo lo siguiente Las medidas preventivas responden a un hecho situacioacuten o riesgo que seguacuten el caso y de acuerdo con la valoracioacuten de la autoridad competente afecte o amenace afectar el medio ambiente siendo su propoacutesito el de concretar una primera y urgente respuesta ante la situacioacuten o el hecho de que se trate y que si bien exige una valoracioacuten seria por la autoridad competente se adopta en un estado de incertidumbre y por lo tanto no implica una posicioacuten absoluta o incontrovertible acerca del riesgo o afectacioacuten como tampoco un reconocimiento anticipado acerca de la existencia del dantildeo ni una atribucioacuten definitiva de la responsabilidad razones por las cuales su caraacutecter es transitorio y da lugar al adelantamiento de un proceso administrativo a cuyo teacutermino se decide acerca de la imposicioacuten de una sancioacuten Asiacute no siendo la medida preventiva una sancioacuten ademaacutes de que se aplica en un contexto distinto a aquel que da lugar a la imposicioacuten de una sancioacuten no hay lugar a predicar que por un mismo hecho se sanciona dos veces pues la medida se adopta en la etapa inicial de la actuacioacuten administrativa para conjurar un hecho o situacioacuten que afecta el medio ambiente o genera un riesgo de dantildeo grave que es menester prevenir mientras que el procedimiento administrativo desarrollado despueacutes de la medida puede conducir a la conclusioacuten de que no hay responsabilidad del presunto infractor y que por mismo tampoco hay lugar a la sancioacuten que corresponde a la etapa final de un procedimiento administrativo y es la consecuencia juriacutedica de la violacioacuten o del dantildeo consumado comprobado y atribuido al infractor y por lo mismo que la medida preventiva no se encuentra atada a la sancioacuten ni eacutesta depende necesariamente de aquella no se configura el desconocimiento del principio non bis in iacutedem pues se trata de dos consecuencias diferentes producidas en circunstancias y en etapas diferentes

Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de las Cuencas Carrera 59 Ndeg 4448 Autopisto

Tel 520 11 70 - 546 16 16 Fax 546 02 Regionales 520middot11 middot70 Valles de San Nicoloacutes Ext 401-461[gJ~

lt Pon Nus~lD4nJlmiddot 3CI5014- $i1t$ CITES Aeropuerto JoseacuteMorlo

Que con la finalidad de evitar que se presenten situaciones que puedan generar afectaciones mayores al medio Ambiente los Recursos Naturales o a la Salud Humana esta Corporacioacuten fundamentada en la normatividad anteriormente citada haciendo uso de sus atribuciones legales y constitucionales procederaacute a imponer medida preventiva de suspensioacuten inmediata de (1) el vertimiento de aguas residuales domesticas de las viviendas actualmente habitadas en la Parcelacioacuten La Camelia hasta tanto se realicen las mejoras al sistema y (2) la suspensioacuten de todo tipo de aprovechamiento forestal en la Parcelacioacuten La Camelia y en sus diferentes lotes hasta tanto cuente con los respectivos permisos ambientales lo anterior en la Parcelacioacuten La Camelia ubicada en las coordenadas X 06 0 00 259 Y 75 0 28 058 Z 2344 msnm en la vereda PantanilloshyLlanadas del Municipio de El Retiro

b Hecho por el cual se investiga

Se investiga el hecho de la transgresioacuten a la normatividad ambiental principalmente a lo contenido en el Decreto 1076 de 2015 en el cual

1 Se exige en cualquier momento a los usuarios presentar la caracterizacioacuten de los residuos liacutequidos

2 Realizar la tala de aacuterboles en sitio no autorizado por Cornare que conlleva a la violacioacuten de la normativa ambiental en materia de aprovechamiento forestal

3 El no acatamiento a las obligaciones impuestas mediante Resoluciones Ndeg 131shy0501 del 06 de mayo de 2013 y 131-0097 del 16 de febrero de 2017

Que revisado los expedientes ambientales nuacutemeros 056070410610 y 056070626813 no se evidencia alguna respuesta por parte de los interesados en cumplimiento a los requerimientosimpuestos por parte de la Corporacioacuten

c Individualizacioacuten de los presuntos infractores

Como presuntos responsables a la vulneracioacuten a las obligaciones contenidas en la normatividad descrita aparecen el sentildeor GUILLERMO PALACIO VELEZ identificado con ceacutedula de ciudadaniacutea Ndeg 3345147 la sentildeora ANA CECILIA MARTINEZ DE PALACIO identificada con ceacutedula de ciudadaniacutea Ndeg 21374478 Yla sociedad PROCAMELlA SAS identificada con Nit Ndeg 901032378-4 representada legalmente por el sentildeor DAVID DUQUE GONZALEZ identificado con ceacutedula de ciudadaniacutea Ndeg 1017205679 (o quien haga sus veces)

PRUEBAS

bull Resolucioacuten 131-0501 del 06 de mayo de 2013 bull Resolucioacuten 131-0097 del 16 de febrero de 2017 bull Informe Teacutecnico 131-0097 del 19 de enero de 2018 bull Informe Teacutecnico 131-0098 del 19 de enero de 2018

Que es competente para conocer de este asunto La Directora Regional de Valles de San Nicolaacutes de la Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de las Cuencas de los Riacuteos Negro y Nare CORNARE en virtud de la delegacioacuten establecida por la Direccioacuten General mediante Resolucioacuten nuacutemero 112-2858 del 21 de junio de 2017 y en meacuterito de lo expuesto

Ruta wwwcomareQovcosgi IApoyo Gestioacuten JuriacutedicaAnexos Vigencia desde 21-Nov-16 F-GJ-22N06

DISPONE

ARTiacuteCULO PRIMERO IMPONER MEDIDA PREVENTIVA DE SUSPENSiOacuteN INMEDIATA de las actividades consistentes en (1) el vertimiento de aguas residuales domesticas de las viviendas actualmente habitadas en la Parcelacioacuten La Camelia que se realizan a un sistema de tratamiento que no funciona adecuadamente y presenta condiciones de deterioro derrame de vertimientos al suelo y la generacioacuten de malos olores (2) la suspensioacuten de todo tipo de aprovechamiento forestal en la Parcelacioacuten La Camelia y en sus diferentes lotes que se realiza sin contar con los respectivos permisos e incumpliendo la Resolucioacuten Ndeg 131-0097-2017 Actividades que son desarrolladas en la Parcelacioacuten La Camelia ubicada en las coordenadas X 06deg 00 259 Y 75deg 28 058 Z 2344 msnm en la vereda Pantanillo-Llanadas del Municipio de El Retiro La presente medida se impone al selior GUILLERMO PALACIO VELEZ identificado con ceacutedula de ciudadaniacutea Ndeg 3345147 la seliora ANA CECILIA MARTINEZ DE PALACIO identificada con ceacutedula de ciudadaniacutea Ndeg 21374478 Y la sociedad PROCAMELlA SAS identificada con Nit W 901032378-4 representada legalmente por el selior DAVID DUQUE GONZALEZ identificado con ceacutedula de ciudadaniacutea Ndeg 1017205679 (o quien haga sus veces)

PARAGRAFO 1deg Las medidas preventivas impuestas en el presente acto administrativo se levantaraacuten de oficio o a peticioacuten de parte cuando se compruebe que han desaparecido las causas que las originaron

PARAGRAFO 2deg Conforme a lo consagrado artiacuteculo 34 de la Ley 1333 de 2009 los gastos que ocasione la imposicioacuten de las medidas preventivas seraacuten a cargo del presunto infractor En caso del levantamiento de la medida los costos deberaacuten ser cancelados antes de poder devolver el bien o reiniciar o reabrir la obra

PARAGRAFO 3deg Conforme a lo consagrado artiacuteculo 32 de la Ley 1333 de 2009 la medida es de ejecucioacuten inmediata y no procede recurso alguno

PARAGRAFO 4deg El incumplimiento total o parcial a la medida preventiva impuesta en el presente acto administrativo seraacute causal de agravacioacuten de la responsabilidad en materia ambiental si hay lugar a ella

ARTiacuteCULO SEGUNDO INICIAR PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO DE CARAacuteCTER AMBIENTAL en contra del selior GUillERMO PALACIO VElEZ identificado con ceacutedula de ciudadaniacutea Ndeg 3345147 la seliora ANA CECILIA MARTINEZ DE PALACIO identificada con ceacutedula de ciudadaniacutea W 21374478 y de la sociedad PROCAMELlA SAS identificada con Nit Ndeg 901032378-4 a traveacutes de su representante legal el selior DAVID DUQUE GONZALEZ identificado con ceacutedula de ciudadaniacutea Ndeg 1017205679 o quien haga sus veces en el momento con el fin de verificar los hechos y omisiones constitutivos de la infraccioacuten a la normatividad ambiental en lo concerniente a la obra de control y por las razones enunciadas en la parte motiva del presente Acto Administrativo

PARAacuteGRAFO 1deg A fin de establecer con certeza los hechos constitutivos de infraccioacuten y completar los elementos probatorios se podraacute de oficio realizar todo tipo de diligencias y actuaciones administrativas que se estimen necesarias conducentes y pertinentes en los teacuterminos del artiacuteculo 22 de la Ley 1333 de 2009

Corporacioacuten Autoacutenoma Regional de las Cuencos de los Rf9$ NeacutegIo Carrera 59 Ndeg 44-48 Autopista Medelltn bull Bogofi El SantUaacuterio ~~ Tel 520 11 70middot5461616 Fax 546 0229

Regionales 520-11 -70 Valles de San Nicol6s Ext 401461 Paree

SCM4 j $A1S9- CITES Aeropuerto Joseacute M9r1o

PARAacuteGRAFO 2deg INFORMAR que de conformidad con el artiacuteculo 20 de la Ley 1333 de 2009 iniciado el procedimiento sancionatorio cualquier persona podraacute intervenir para aportar pruebas o auxiliar al funcionario competente cuando sea procedente en los teacuterminos de los artiacuteculos 69 y 70 de la Ley 99 de 1993

ARTiacuteCULO TERCERO REQUERIR a los investigados para que de manera inmediata realicen las siguientes actividades

Los sentildeores GUillERMO PALACIO VElEZ y ANA CECILIA MARTINEZ DE PALACIO

1 Realizar las mejoras necesarias al sistema de tratamiento de aguas residuales domeacutesticas de tal manera que este funcione adecuadamente y no presente condiciones de deterioro derrames al suelo yo la generacioacuten de vectores

2 Dar cumplimiento total a las obligaciones establecidas en la Resolucioacuten 131-0501shy2013

La sociedad PROCAMELlA SAS a traveacutes de su representante legal el sentildeor DAVID DUQUE GONZAlEZ

3 Dar cumplimiento total a las obligaciones establecidas en la Resolucioacuten Ndeg 131shy0097-2017

4 Abstenerse de realizar la quema de material vegetal en el sitio 5 Realizar una adecuada disposicioacuten de los residuos forestales

ARTICULO CUARTO ORDENAR al grupo de Control y Seguimiento de la Regional Valles de San Nicolaacutes realizar una caracterizacioacuten al sistema de tratamiento de aguas residuales domesticas de la Parcelacioacuten La Camelia lo cual deberaacute realizarse dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la presente Actuacioacuten Juriacutedica Asiacute mism9 deberaacute realizar la respectiva verificacioacuten al cumplimiento de lo ordenado en el presente Acto

ARTiacuteCULO QUINTO PUBLICAR en el boletiacuten oficial de la Corporacioacuten a traveacutes de la paacutegina web lo resuelto en este Acto Administrativo de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 71 de la Ley 99 de 1993

ARTiacuteCULO SEXTO COMUNICAR la presente actuacioacuten a la Procuraduriacutea Agraria y Ambiental de Antioquia de conformidad con el artiacuteculo 56 de la Ley 1333 de 2009 para tal efecto se ordena a la Oficina de Gestioacuten Documental remitir copia digital de la presente actuacioacuten administrativa a la Subdireccioacuten General de Servicio al Cliente al correo sancionatoriocornaregovco

ARTiacuteCULO SEPTIMO NOTIFICAR personalmente el presente acto administrativo al sentildeor GUillERMO PALACIO VElEZ la sentildeora ANA CECILIA MARTINEZ DE PALACIO ya la sociedad PROCAMELlA SAS a traveacutes de su representante legal el sentildeor DAVID DUQUE GONZAlEZ En caso de no ser posible la notificacioacuten personal se haraacute en los teacuterminos de la Ley 1437 de 2011

ARTiacuteCULO OCTAVO ORDENAR a la Oficina de Gestioacuten Documental de la Corporacioacuten dar apertura a expediente con iacutendice 33 referente al procedimiento sancionatorio ambiental al cual se debe anexar lo relacionado en el acaacutepite de pruebas

Ruta wwwcomare govcolsgIApoyo Gestioacuten JuriacutedicaAnexos Vigencia desde 21-Nov-16 F-GJ-22N06

ARTiacuteCULO NOVENO INDICAR que contra la presente actuacioacuten no procede recurso alguno de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 75 de la Ley 1437 de 2011

NOTIFiacuteQUESE COMUNiacuteQU SE PUBliacuteQUESE y CUacuteMPLASE

LlLIANA ANDREA AlZATE RESTREPO Directora Regional Valles de San Nicolaacutes

Expediente 056 07 3329 681 Copia a 056010410610 y 056010626813 Proceso Inicio Procedimiento Sanciona torio Asunto Vertimientos y Aprovechamiento forestal Proyectoacute P USUGA Z Fecha 23012018

~~ SC15-11ol-1 SIl~l

Corporacioacuten Autoacutenomo Regional de los Cuel1cas de Carrera 59 W 44middot48 Aujopisla~

Tel 52011 70middot54616 16 Fax 546 02 Regionales 520middot11 middot70 Valles de San Nicoloacutes Ext 401middot461 Poacuteromo lb

Paica jqus 8661raquo1 CITES AeropoIerto JoeacuteJ4arfa ~

25 OBSERVACIONES

Verificacioacuten de Requerimientos o Compromisos

ACTIVIDAD

REQUERIR a la parte interesada para que caracterice y allegue a la Corporacioacuten la caracterizacioacuten del sistema de tratamiento de

i aguas residuales domeacutesticas i

bull anualmente con el fin demiddot verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente REQUERIR a la parte bull

i interesada para que Anualmente realice limpieza y mantenimiento del sistema de tratamiento de aguas residuales domeacutesticas de porterla que solo atiende un nuacutemero maacuteximo de 2 personas y presente un informe del mantenimiento a la Corporacioacuten anualmente con sus respectivas evidencias (fotografiacuteas) REQUERIR al interesado para I que respete los retiros a la fuente de agua establecidos en el POT Municipal los

cuales son de 30m a fuentes bullde agua seguacuten el certificado i

de usos del suelo emitido por Planeacioacuten Municipal

FECHA CUMPLIMIENTO SI

Anualmente

Anualmente

x

CUMPLIDO

NO PARCIAL

x

I

I

x

OBSERVACIONES

Se revisoacute el expediente y se I evidencio que a la fecha no se ha presentado la caracterizacioacuten la bull cual se debe presentar anualmente

A la fecha no se ha implementado el sistema de tratamiento de la porteriacutea


bull En visita teacutecnica de Control y Seguimiento se informoacute y verifico que actualmente en la parcelacioacuten hay construidas 3 viviendas las cuales estaacuten habitadas y se estaacuten terminado de construir otras 4 viviendas que seraacuten entregadas a los propietarios proacuteximamente Adicionalmente se informoacute que en los predios se tienen 25 parcelas establecidas

bull El permiso de vertimiento para las aguas residuales domesticas fue otorgado mediante Resolucioacuten 131-0501 del 06 de mayo de 2013 para un total de 17 parcelas que eran las permitidas en el predio seguacuten el POT Municipal y para las cuales se presentaron los disentildeos de la planta de tratamiento

bull En visita teacutecnica se evidencio que la descarga del efluente del sistema de tratamiento no es al Rio Pantanillo la descarga se realiza a la fuente San Joseacute

bull En visita teacutecnica se evidencio que el sistema de tratamiento de aguas residuales domeacutesticas presenta grietas que ocasionan el derrame del vertimiento al suelo quedando parte de este represado en el terreno y otra parte se infiltra ademaacutes se generan malos olores

Ruta WNWcornagovcosgi Apoyo Gestioacuten JuriacutedicaAnexos Vigencia desde 21-Nov-16 F-GJ-22N06






26 CONCLUSIONES




















25 OBSERVACIONES









ACTIVIDAD FECHA

CUMPLIMIENTO




i


SI

X








no








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flora silvestres





































PRUEBAS




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i


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i


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flora silvestres





































PRUEBAS




DISPONE














































flora silvestres





































PRUEBAS




DISPONE


































































PRUEBAS




DISPONE

































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