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Reducción de emisiones de la deforestación y la degradación (REDD):

La agenda internacional

Profesora, McGill UniversityCanada

Negociadora de REDD, Autoridad Nacional del Ambiente

Panamá

Catherine Potvin

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1- Negociaciones bajo el CMCC

2- REDD: historia de negociación

3- Elementos claves

4- REDD y el futuro régimen del clima

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1- Primera observación:

El régimen climatico esta en evolución y REDD se debe entender dentro de este proceso:-Deforestación evitada-Reducción de emisiones por deforestación-Reducción de emisiones por deforestación y degradación de bosques.-REDD plus

No habrá claridad sobre un mecanismo de REDD antes de Diciembre 2009antes de Diciembre 2009

1-Negociaciones

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Articulo 3. Alienta además a las Partes a que estudien una serie de medidas, planteen opciones yemprendan actividades, en particular actividades en particular actividades de demostraciónde demostración, para hacer frente a los factores indirectos de la deforestación pertinentes a sus circunstancias nacionales con el fin de reducir las emisiones derivadas de la deforestación y la degradación de los bosques y ampliar así las reservas forestales de carbono mediante la ordenación sostenible de los bosques;

En 2007 (Bali) se acordó una decisión histórica sobre REDD:

Decisión 2/CP13

2- REDD

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Articulo 7. Pide al Órgano Subsidiario deAsesoramiento Científico y Tecnológico que lleve a cabo un programa de trabajo sobre las programa de trabajo sobre las cuestiones metodológicascuestiones metodológicas relativas a una serie de enfoques de política e incentivos positivos encaminados a reducir las emisiones derivadas de la deforestación y la degradación de los bosques en los países en desarrollo teniendo en cuenta los documentos pertinentes

2- REDD

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Que significa la decisión acordada en Bali de manera concreta?

1- Se puede iniciar proyectos de deforestación evitadausando una serie de criterios

entre otros: Reducción de emisión debido a la deforestación deben ser reales y demostrablesdeben ser reales y demostrables

Proyectos se pueden hacer a la escala nacional o subnacional

Proyectos necesitan una línea base de referencialínea base de referencia

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Que significa la decisión acordada en Bali de manera concreta?

2- Se continua el proceso de negociación para continua el proceso de negociación para desarrollar un Mecanismo propio de REDDdesarrollar un Mecanismo propio de REDD

3- Se iniciara negociaciones de los aspectos políticos en AWG-LCAAWG-LCA

2- REDD

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Decisión 2/CP13

Articulo 3. Alienta además a las Partes a que estudien una serie de medidas, planteen opciones y emprendan actividades, en particular actividades de demostración, para hacer frente a los factores indirectos de la deforestación pertinentes a sus circunstancias nacionales con el fin de reducir las emisiones derivadas de la deforestación y la degradación de los bosques y ampliar así las reservas forestales de carbono mediante la ordenación sostenible de los bosques;

India and China vs Brazil

2- REDD

Cuenca del Congo

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Articulo 11. Observa que en la decisión 1/CP.13 se prevé un examen más a fondo de los enfoques depolítica y los incentivos positivos para las cuestiones relativas a la reducción de las emisiones derivadas de la deforestación y la degradación de los bosques en los países en desarrollo; y de la función de la conservación, la gestión sostenible de los bosques y el aumento de las reservas forestales de carbono en los países en desarrollo;

India, China, Costa Rica

2- REDD

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2- Segunda observación:

El proceso de negociación permitió establecer reglas flexible para proyectosreglas flexible para proyectosdemostrativos de REDDdemostrativos de REDD.

La negociación de políticas va a empezary es necesario tener definida la parte metodológica

2- REDD

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Unas temas pendientes:

1- Mecanismo

2- Financiamiento

3- Temas

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“Compensated reduction”

3- Temas

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“Reducciones Compensadas”

• Dificultades posibles:

1- Línea base nacional no puede tomar en cuenta la historia de la deforestación. Este método va a dar un premio a los países que han deforestado anteriormente

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Linea base nacional:

Reference Deforestation

Rate

Actual Deforestation

Rate

CreditosDeficit

System

3- Temas

años

def

ore

stac

ión

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Propuestas de financiamiento existente

1. Fondo

2. Mercado

3- Temas

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Mercado

• Los mecanismos propuestos son basados sobre una línea base nacional y la venta de crédito de las “reducciones compensadas”

• La ventaja del mercado, es la posibilidad de generar una gran cantidad de dinero y permitir la participación del sector privado y de las comunidades en las negociaciones

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Mercado

• Mercado al nivel de proyecto podría permitir la participación de múltiples actores (incluyendo las comunidades y pueblos indígenas).

• Proyectos de mercado pueden estar a escala local, regional o nacional.

3- Temas

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Mercado

Pero nos preocupa:

• La línea base nacional no puede tomar en cuenta la historia de la deforestación. Esta método va a dar un premio a los países que han deforestado anteriormente.

• Vemos la idea de asociar un compromiso nacional voluntario con el mercado como arriesgado.

• El mercado no puede garantizar un ingreso. Pero el gobierno tendría que cumplir con su compromiso.

3- Temas

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Es esencial identificar fuentes de para llenar un fondo bajo CMCC. El fondo se usara para:

•Capacitación

•Re-organización institucional

•Monitoreo

•Pago por servicio ambiental o apoyo comunitario

Fondo3- Temas

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Fondo

• Un fondo tendría la ventaja de ser previsible

• Pero las propuestas basadas en fondo no identifican las fuentes de financiamiento

• FAO (1997) estimo que el sector forestal solamente recibe 27% de lo que necesita

• La Conferencia de Stockholm sobre medio ambiente y desarrollo (1992) estimo a $30 billón por año el costo de manejar el bosque tropical de manera sostenible.

Fuentes: http://www.fao.org/docrep/w4345e/w4345e0b.htm

3- Temas

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FondoFondo

• Se necesita ideas novedosas para atraer nuevo fondo adicional a lo existente .

3- Temas

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Barrera cultural: Bosque o Ganado?

3- Temas

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3- Tercera observación

Es urgente identificar fuentes de financiamiento de REDD para avanzar con aspectos técnicos

3- Temas

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Como asegurar la plena participación de los pueblos indígenas en REDD?

4- Cuarta observación