Nº5 Noviembre 2005 Contenido - Propuesta Ciudadana...petróleo y gas natural han seguido creciendo,...

2GRUPO PROPUESTA CIUDADANA

Nº5 Noviembre 2005

ContenidoPresentación

VIGILANDO LA RENTA DELAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS

GENERACIÓN DE RENTA FISCAL POR EXTRACCIÓN DERECURSOS NATURALES

El Sector MineroSector hidrocarburos

DISTRIBUCIÓN DE LAS RENTAS A LAS REGIONES

Actividad Minera: Canon MineroActividad de Hidrocarburos: Canon Gasífero y Petrolero

USO DEL CANON Y SOBRECANON EN LOSGOBIERNOS REGIONALES

Recursos disponibles del Canon y Sobrecanon para el 2005Uso de los recursos del Canon y Sobrecanon -1er semestre 2005

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION

Sector público a nivel centralSector Público en las regionesSector Privado

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Es una publicación delGrupo Propuesta Ciudadana

DIRECTORIO:Miyaray BenaventeDirectora ALTERNATIVARubén OcampoPresidente ARARIWAMark ZeisserDirector CBCFélix WongDirector CEDEPFederico TenorioDirector CEDEPASAlipio MontesPresidente y Director CEDERMaximiliano RuizDirector CIPCAFernando EgurenPresidente CEPESMolvina ZevallosPresidenta DESCORocío RomeroDirectora IDSMartín TanakaDirector IEPPresidente del Directorio:Juan Rheineck

Coordinador Ejecutivo:Javier Azpur

Elaborado por:Epifanio BacaEdgardo CruzadoNilton Quiñones

Diseño y Diagramación:Renzo EspinelLuis de la Lama

Ilustraciones:Carlos Cruz

Dirección:Calle León de la Fuente 110,Magdalena del Mar, Lima

Teléfonos:613 8313 / 613 8314

Telefax:613 8315

[email protected]

Auspician:

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Presentación

VIGILANDO LA RENTA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS

En el primer semestre del 2005 las industrias extractivas asociadas a minería metálica,petróleo y gas natural han seguido creciendo, sobre todo porque los precios internaciona-les de los minerales e hidrocarburos siguen siendo favorables en el mercado internacio-nal. Hoy una tonelada de cobre y un barril de petróleo se cotizan al doble de lo que sepagada el 2003. Además, estos precios han estimulado las inversiones en el sector y laproducción en general esta creciendo.

Nuestro objetivo es proveer información respecto a si las empresas están pagando lo quedeben pagar, y sobre el uso que las municipalidades y gobiernos regionales le dan aestos recursos. Es necesario saber el valor real de los recursos extraídos y que relaciónexiste entre estos y los pagos que realizan las empresas al Estado. El impuesto a la rentaes el principal pago que realizan las empresas al estado y de allí se obtiene el canon. Conla aprobación de la Ley de Regalías Mineras, las empresas deben pagar también estacontraprestación por extraer un recurso natural no renovable, pero, ocurre que las empre-sas mineras más importantes no están pagando por este concepto porque argumentanestar protegidas con contratos ley firmadas con el estado.

La participación de las regiones productoras en las rentas generadas se ha incrementadosustancialmente, el 2005 las transferencias por canon y sobrecanon considerando laminería, gas y petróleo llegaran a los 1,600 millones de soles, cifra superior en cerca del50% al monto del año 2004. Estos recursos están concentrados en los departamentosproductores: Cusco, Loreto, Cajamarca, Piura, Moquegua y Ancash concentran cerca del90% de estos recursos. A su vez, al interior de estos departamentos, unas pocas munici-palidades concentran los recursos que se destinan provincias y distritos. Los casos deEcharate en el Cusco y Cajamarca en el departamento del mismo nombre son reveladores.

Finalmente, se mantienen las dificultades para la ejecución de las inversiones publicasen los gobiernos regionales y municipalidades; este es un reto que deben enfrentar conceleridad pues el uso eficiente de estos recursos es un requisito para la sostenibilidad dela descentralización, objetivo que es responsabilidad de todos los organismos del esta-do, en particular el Sistema Nacional de Inversión Publica del MEF, el Consejo Nacionalde Descentralización, los gobiernos regionales, los gobiernos locales y la ciudadanía queahora tienen la posibilidad de influir mediante su participación en la formulación de presu-puesto participativo.

Este encarte ha sido elaborado sobre la base del Reporte Nacional de vigilancia de lasindustrias extractivas N° 2, documento que consolida la información de 06 reportes regio-nales de vigilancia.

El reporte Nacional de Vigilancia de las Industrias Extractivas Nº 2, los 6 reportes regionales de Ancash,Arequipa, Cajamarca, Cusco, Ica y Piura y otras publicaciones, lo podrá encontrar en:

http://www.participaperu.org.pe/http://www.participaperu.org.pe/n-vigilaperu-reportes_industrias.shtml


GENERACIÓN DE RENTA FISCAL POREXTRACCION DE RECURSOS

GENERACIÓN DE RENTA FISCALPOR EXTRACCION DE RECURSOS

CUADRO 1. VALOR DE LA PRODUCCIÓN NACIONAL MINERA METÁLICA, POR PRINCIPALES METALESY REGIONES, ENERO- JUNIO 2005 (En millones de soles)

Región Cobre Oro Molibdeno Zinc Otros Total %

Ancash 1,896 466 646 367 256 3,632 24%

Cajamarca 2,293 54 2,347 15%

Moquegua 807 153 646 35 1,642 11%

Tacna 838 2 673 25 1,538 10%

Arequipa 457 433 1 98 989 6%

Cusco 533 21 11 565 4%

Puno 3 2 557 562 4%

Ica 204 204 1%

Otros 297 1,009 1,018 1,505 3,829 25%

Total Nacional 4,828 4,381 1,966 1,388 2,745 15,308 100%

% Res. Tot 32% 29% 13% 9% 18% 100%Fuente: Banco Central de Reserva del Perú y Ministerio de Energía y Minas. Elaborado por Vigila Perú.Nota: El valor de producción, se estima con información de los precios de exportación del Banco Central de Reserva del Perú y el volumen deproducción del Ministerio de Energía y Minas. El Tipo de cambio usado es 3.28 soles por dólar.

EL SECTOR MINERO

Valor de Producción

Entre el 2003 y 2004

• El valor de la producción nacionalde los metales se ha incrementa-do en 53%, este aumento se ex-plica en más de la mitad por: elprecio y producción del cobre, yel precio del oro.

Los números de Minera Barrick 2004

Volumen producido: 20 toneladasfinas de oro

Valor de la producción: 945.5 millo-nes de soles

Canon generado 2004: cero



¿POR QUÉ NO SE PUEDE ESTIMAR EL PAGO DE IMPUESTO A LA REN-TA (IR) Y EL CANON GENERADO?

El IR depende de muchas variables. Entre ellas, el volumen de producción,la estructura de costos y los precios que determinan el resultado económi-co de cada empresa; del pago de las regalías mineras que se contabilizancomo costos; el tipo de cambio ya que los impuestos son cancelados enmoneda nacional mientras que las ventas se realizan en moneda extranje-ra (un dólar de hoy es más barato que el año 2004).

Además, el IR generado depende del marco tributario que se concrete paratodo el periodo por empresa. Por ejemplo: proyectos mineros como Antami-na se ha beneficiado de "depreciaciones aceleradas", Cerro Verde de la"reinversión de utilidades", y Yanacocha de la "exoneración del pago deRegalías Mineras".

Para el primer semestre de 2005

• 4 son las regiones que concen-tran el 60% de la producción na-cional de los 7 minerales metáli-cos más significativos: Ancash,Cajamarca, Moquegua y Tacna,en orden importancia.

• Solo la producción nacional decobre y el oro representan 60%de la producción de todos los mi-nerales metálicos.

• La producción de Molibdeno pasóde estar en los últimos lugares altercer lugar gracias al incrementodel precio internacional del metal.

Recursos fiscales para las regionesproductoras: Canon Minero

En la actualidad, no es posible ac-ceder a información de los ingresosgenerados por concepto de CanonMinero porque estos se determinana partir del Impuesto a la Renta Ter-cera Categoría que declaran lasempresas, información que se con-solida recién en abril 2006. Por lacomplejidad del tema tampoco esposible estimarlo a partir de las ci-fras del valor bruto de producciónpara el primer semestre 2005.

La SUNAT registra los pagos men-suales que realizan las empresaspor IR, pero, al ser considerada in-formación reservada por el CódigoTributario no la brinda.

El Canon Minero generado1 el año2004 ha crecido en 127% respectoal año 2003. Sin embargo, alrede-dor del 90% de estos recursos es-

1 Asumimos que las transferencias realizadas corresponden al Canon generado, esto bajo el supuesto que las transferencias a lasregiones se realizaron de acuerdo a Ley, es decir SUNAT supervisó la conformidad de los pagos realizados (se pago el impuesto quese debía) y el Ministerio de Economía y Finanzas indico transferir lo que correspondía.

2 Fuente: Informe de Clasificación de Riesgo de Minera Barrick Misquichilca S.A. por Equilibrium Clasificadora de Riesgos S.A., 23 demarzo de 2005.

tán concentrados en seis departa-mentos: Cajamarca, Moquegua,Tacna, Puno, Arequipa y Ancash(Ver cuadro 2).

Aun cuando Ancash se encuentraentre las principales regiones quegeneran canon minero (además demayor valor de producción), muestrauna caída de 10 millones de soles,

esto se explica principalmente por quela empresa Mra. Barrick Misquichil-ca2 no ha pagado impuesto a la rentael 2004, debido al fallo del TribunalFiscal a favor de la empresa con res-pecto del reclamo interpuesto anteSUNAT concerniente a la acotacióntributaria. Esto hizo que las utilidadesde la empresa se incrementara en119.3 millones de dólares.

CUADRO 2. RECURSOS GENERADOS PARA LAS REGIONES EN FORMADE CANON MINERO 2003 Y 2004 (En miles de soles)

2003 2004Ord. Departamento Total % Total %1 Cajamarca 246,522 48% 313,943 27%

2 Moquegua 35,216 7% 229,478 20%

3 Tacna 54,221 11% 220,334 19%

4 Puno 43,428 9% 132,180 11%

5 Arequipa 24,172 5% 78,570 7%

6 Ancash 56,335 11% 46,487 4%

7 Cusco - 31,862 3%

Otros 49,740 105,646

Total 509,634 100% 1,158,500 100%Fuente: Consejo Nacional de Descentralización.Elaborado por Vigila Perú.Nota: El canon generado el 2003, se distribuye entre julio del 2004 y mayo del 2005; el canongenerado el 2004, se distribuye entre julio de 2005 a mayo de 2006.



SECTOR HIDROCARBUROS

Valor de producción

La producción de hidrocarburos estacompuesto por hidrocarburos líqui-dos (petróleo y líquidos de gas na-tural) y gas natural.

Para el primer semestre del 2005, elvalor aproximado de producción dehidrocarburos es 2,986 millones desoles, de los cuales el 64% provienede la producción de petróleo. Loretomantiene el primer lugar como pro-ductor, seguido de Piura y Cusco.Este ultimo, gracias al proyecto Ca-misea esta aportando el 29% de laproducción nacional (Ver cuadro 3).

3 El marco legal plantea que pueden existir otras modalidades autorizadas por el Ministerio de Energía y Minas.

En los últimos tres años, lasregalías representan másdel 90% de las rentas recau-dadas por regalías y rega-lías equivalentes.

Recursos fiscales para las regiones productoras: Canon y sobreca-non petrolero y Canon Gasifero.

Las principales formas bajo las cuales el Estado (mediante PERUPETRO)otorga a las empresas el derecho de explotación son dos3:

En los departamentos de Loreto y Ucayali se ubican los lotes de produccióncon mayor regalías generadas en el primer semestre de 2005 (47%); luegoestá Cusco, donde se ha generado 88 millones de dólares y, por último,Piura con 39 millones de dólares de regalías para el mismo periodo.

Obligación delcontratista

Debe pagar unaregalía al Estado.

El valor calculado deingresos (en producto)para el Estado, luegode disminuir laretribución pagada alcontratista, sondenominadas regalíaequivalente.

a) Por Contratos deLicencia

b) Por Contrato deServicios

En merito del cualPerupetro transfiere elderecho de propiedad delos Hidrocarburosextraídos al contratista.

Tenga el derecho deexplorar y explotarHidrocarburos en el áreade contrato, contra unaretribución en función a laproducción fiscalizada dehidrocarburos.

Modo Derechos que se da alcontratista

Fuente: Ministerio de Energía y Minas y PERUPETRO.Elaborado por Vigila Perú.Nota: LGN: Líquidos de Gas Natural. El valor de producción es aproximado del volumen de producción por el valor de la canasta. El tipo de cambiousado es 3.28 soles por dólar.

CUADRO 3. VALOR DE LA PRODUCCIÓN NACIONAL DE HIDROCARBUROS POR REGIONES,ENE-JUN 2005 (En millones soles)

Piura 846 - 28 875 29%

Loreto 1.071 104 59 1.235 41%

Cusco - 829 48 877 29%

Total 1.917 933 135 2.986 100%

% 64% 31% 5% 100%

Petróleo LGN Gas Natural Total %



CUADRO 4. REGALÍAS POR CONTRATOS DE LICENCIA, PRIMER SEMESTRE 2005(En millones de soles)

Región Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Total %

Fuente: Perupetro.Elaborado por Vigila Perú.Nota: *Loreto y Ucayali considerado Huanuco. Tipo de cambio 3.28 soles por dólar.

Loreto-Ucayali* 54,8 51,1 66,4 69,5 66,1 70,0 377,8 47%

Cusco 40,9 43,0 51,9 53,5 47,9 52,9 290,1 36%

Piura - Tumbes 18,3 16,9 23,3 22,3 22,0 25,9 128,7 16%

Total 114,0 110,9 141,6 145,3 136,0 148,8 796,6 100%

% 14% 14% 18% 18% 17% 19%

ATALAYA, POBLACIÓN IMPACTADA POR EL PROYECTO CAMISEA, EXCLUIDA DEL CANON GASÍFERO


DISTRIBUCIÓN DE LAS RENTASA LAS REGIONES


Solo 4 departamentos delPerú concentran más del50% de las transferencias deCanon y Sobrecanon (Mine-ro, Gasifero y Petrolero)

ACTIVIDAD MINERA: CANONMINERO

Para el 2005, por concepto de Ca-non Minero se van a transferir a losdepartamentos más de 888 millonesde soles. De los cuales, 666 millo-nes de soles van para los gobiernoslocales.

La Distribución del CM se deter-mina en función de índices de dis-tribución calculados por el MEF.Vale destacar, que la distribucióndel canon se desarrolla por empre-sa minera, asignado un mayor por-centaje a los gobiernos localesdonde se encuentra ubicada laempresa minera.

GRAFICO 2. DISTRIBUCIÓN ACTUAL DEL CANON MINERO Y CANONGASIFERO. (LEY 28322 RIGE DESDE ENERO 2005)

GRÁFICO 1.DISTRIBUCIÓN DEL

CANON MINERO,PETROLERO Y

GASÍFERO A NIVELDEPARTAMENTAL,

PROYECTADO2005 (EN MILES DE

SOLES)

Fuente: Consejo Nacional de Descentralización y PetroperúElaboración: Vigila Perú



Fuente: Ministerio de Economía Finanzas. Elaborado por Vigila Perú.

GRAFICO 3. PARTICIPACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN EL CANON MINERO, 2005.

ACTIVIDAD DEHIDROCARBUROS

Distribución del Canon Gasifero:Cusco

La distribución actual del CanonGasifero se da mediante la Ley Nº28322 (la misma para la distribucióndel Canon Minero) que rige desdeenero 2005 (ver grafico 2). Para elprimer semestre de 2005, se hatransferidos 99 millones a los gobier-nos locales, de estos el 56% (55.8millones de soles) se ha transferidoa los municipios de la provincia de

La Convención (donde se encuen-tra el yacimiento de Camisea).

Para el 2005, la municipalidad dis-trital de Echarate (con 57 mil hab.)recibirá aproximadamente 53 millo-nes de soles por concepto de Ca-non Gasifero. Este monto es el 66%

La municipalidad distrital de Echarate (con 57 mil habitantes)recibirá aproximadamente 53 millones de soles por conceptode Canon Gasifero el 2005, tres veces lo presupuestado inicial-mente para inversiones y tres cuartas partes (78%) de lo querecibe el gobierno regional del Cusco por canon gasífero.

del monto programado para inversio-nes del Gobierno Regional del Cus-co.

La transferencia del Canon está con-centrada en la provincia La Conven-ción y en su interior en el distrito deEcharate (ver grafico 4).

DEPARTAMENTO CAJAMARCA (Total Gobiernos Locales: 214.3 millones de Soles)

DEPARTAMENTO ANCASH (Total Gobiernos Locales: 37. 9 millones de soles)

Distribución provincial (Provincias: 13) Distribución distrital en la principal provincia:Cajamarca (Distritos: 12)

Distribución provincial (Provincias: 20) Distribución distrital en la principal provincia:Huaraz (Distritos: 12)


DEPARTAMENTO PIURA (Total Gobiernos Locales: 56 millones de Soles)

DEPARTAMENTO CUSCO (Total Gobiernos Locales: 99 millones de Soles)


Distribución del Canon y Sobre-canon Petrolero: Piura

Las trasferencias a los gobiernos lo-cales de Piura en el primer semestredel 2005 fueron en total 56 millonesde soles, de los cuales a los gobier-nos locales de la provincia de Talarales corresponde el 36% (20.2 millo-nes de soles). Les siguen en impor-tancia los gobiernos locales de Paita(10%) que también es provincia pro-ductora. Las otras seis provinciasaproximadamente tienen el 9%.

GRAFICO 4. PARTICIPACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN EL CANON GASIFERO, PRIMER SEMESTRE, 2005.

Fuente: Perupetro. Elaborado por Vigila Perú.

GRAFICO 6. PARTICIPACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES DE PIURA ENEL CANON Y SOBRECANON PETROLERO, PRIMER SEMESTRE, 2005

Fuente: Perupetro. Elaborado por Vigila Perú.

GRAFICO 5. DISTRIBUCIÓN ACTUAL DEL CANON Y SOBRECANONPETROLERO (LEY 28077 RIGE DESDE JULIO 2004)

Distribución provincial (Provincias: 13) Distribución distrital en la principal provincia:La Convención (Distritos: 10)

Distribución provincial (Provincias: 8) Distribución distrital en la principal provincia:Talara (Distritos: 6)


USO DEL CANON Y SOBRECANONEN LOS GOBIERNOS REGIONALES


¿CUÁL ES EL MARCO NORMATIVO PARA EL USO DEL CANON Y SOBRECANON PARALOS GOBIERNOS LOCALES, REGIONALES Y UNIVERSIDADES?

RECURSOS DISPONIBLES POR CANON Y SOBRECANON PARA EL 2005

Para el Canon Minero y Canon Gasifero (Ley 28077del 04/09/2003) "estos recursos transferidos, serán uti-lizados exclusivamente para el financiamiento o cofi-nanciamiento de proyectos u obras de infraestructu-ra de impacto regional y local, respectivamente, a cuyoefecto establecen una cuenta destinada a esta finali-dad. Los gobiernos regionales entregarán el 20% deltotal percibido por canon a las universidades públicasde su circunscripción, destinado exclusivamente a lainversión en investigación científica y tecnológica quepotencie el desarrollo regional."

Para el Canon y Sobrecanon Petrolero (Ley 28277 del18/06/2004) "los fondos provenientes del Canon y So-brecanon se destinarán exclusivamente para el finan-ciamiento o cofinanciamiento de proyectos u obrasde infraestructura de impacto regional y local. En elcaso de universidades e institutos tecnológicos, los fon-

dos se destinan exclusivamente a la inversión en investi-gación científica y tecnológica"

Para todos los tipos de Canon (La Ley 28562 del 18/06/2005)"Facultase a los gobiernos regionales y locales a utilizar re-cursos provenientes del Canon, hasta por un monto no mayora 20% de los fondos percibidos por dicho concepto, para elmantenimiento de las obras de infraestructura generadas porlos proyectos de impacto regional y local". (Articulo 5º)

Además, para el uso de recursos por parte de las universi-dades públicas, puntualiza: "entiéndase por inversión eninvestigación científica y tecnológica, el gasto en obras deinfraestructura y equipamiento. Las universidades, institu-tos tecnológicos y pedagógicos, no pueden utilizar los re-cursos provenientes del canon, en ningún caso, para elpago de remuneraciones o retribuciones de cualquier ín-dole". (Artículo 12º)

CUADRO 5. MONTO DISPONIBLE POR LA FUENTE CANON Y SOBRECANON EL 2005 Y RATIO SALDO ANTERIORVERSUS TRANSFERENCIAS (En miles de nuevos soles)

Canon Canon Canon proyectadoMinero* Sobrecanon Gasifero** 2005 (A) ***

Petrolero**

GobiernoRegional

Transferencias proyectadas para el año 2005

Cusco 4,647 - 67,942 72,589 14,843 20.45% 87,432Cajamarca 71,463 - - 71,463 20,495 28.68% 91,958Piura 4 33,309 - 33,313 24,155 72.51% 57,468Arequipa 13,969 - - 13,969 1,096 7.85% 15,065Ancash 12,648 - - 12,648 11,835 93.57% 24,483Ica 2,064 - - 2,064 765 37.06% 2,829Otros 117,240 160,559 - 277,799 78,840 28.38% 356,639Total 222,035 193,868 67,942 483,845 152,029 31.42% 635,874

Saldo de DisponibleBalance 2004 B/A 2005 (A) + (B)

CSC (B)

* Se obtiene proyectando los meses setiembre a diciembre con el monto del mes de agosto que es constante.** Se obtiene proyectando los meses setiembre a diciembre tomando el promedio enero- agosto*** Incluye 20% destinado a Universidades (en el caso de Piura para Institutos superiores).Elaborado por Vigila Perú.



Los fondos disponibles de los go-biernos regionales el año 2005, seobtienen sumando las transferenciasproyectadas por Canon y Sobreca-non más los saldos de balance del

4 Tal como se muestra en el Reporte Nº 1 de Vigilancia de las Industrias Extractivas el 2004 varios gobiernos regionales dejaron deejecutar montos significativos de canon y sobre canon considerados en su presupuesto institucional modificado.

Son 152 millones de solesadicionales que los GRdisponen para financiar in-versiones el 2005, ademásde los 483 millones de so-les por transferencias deCSC.

El uso del Canon y Sobre-canon debe servir paratransformar el capital na-tural (minerales e hidro-carburos que se extrae)en capital humano, eninfraestructura vial, so-cial y productiva para undesarrollo sostenible enla región.

De los 52 millones de so-les presupuestados (2005)por CSC en el GR de Cus-co, se ha ejecutado (a ju-nio) 8.5 millones de so-les, de los cuales 81% esla transferencia a la uni-versidad pública de la re-gión y solo 9% lo que lo-gró ejecutar (760 mil so-les).

Los GR de Ica y Ancashhasta el momento no hantransferido los recursosdel CSC a las universida-des públicas de la Región.

tutos Superiores a ejecutar proyec-tos, y también por las restriccionespara utilizar el dinero en gasto co-rriente (autorizado hasta medidosdel 2004 por un monto no mayor del20%).

USO DE LOS RECURSOS DECANON Y SOBRECANON.

Avance en la ejecuciónpresupuestal

El avance de la ejecución presu-puestal se mide comparando la eje-cución del gasto (en la fase de com-promiso) con el presupuesto insti-tucional modificado (PIM) del mesde julio 2005. Al realizar el análi-sis la situación de los 6 gobiernosregionales donde realizamos ac-ciones de vigilancia se encuentraque Arequipa, Piura, Cajamarca yAncash son los que al primer se-mestre tienen los mayores avan-ces en la ejecución del presupues-to (superior al 30%). Mientras Cus-co e Ica tienen los mayores retra-sos. (Ver Cuadro 6)

Los recursos ejecutados del Canony Sobrecanon, al mes de junio, sondestinados a las universidades pú-blicas de la región como "otros gas-tos de capital", y la diferencia a losproyectos de "inversión".

De los 76 millones de so-les presupuestados (2005)por CSC en el GR de Ca-jamarca, se ha ejecutado(a junio) 23 millones desoles, de los cuales 62%es la transferencia a launiversidad pública de laregión y solo 38% lo quelogró ejecutar (9 millonesde soles).

año 2004. Es lo que denominamoslos "recursos disponibles". Lastransferencias consideradas sonCanon Minero, Canon y SobrecanonPetrolero y Canon Gasifero (en con-junto más del 90% de los 6 tipos decanon). Ver cuadro 5.

Según el Ministerios de Economíay Finanzas los saldos de balance2004 llegaron a 152 millones de so-les, que representa un 31% de lastransferencias proyectadas para el20054.

En los casos de Piura y Ancash di-cho saldo de balance representamás del 70% de los fondos que re-cibirán este año. Esta cuestión pue-de explicarse (aunque no justificar-se) en el caso de Ancash, por seruna región que recién empieza reci-bir estas transferencias. Sin embar-go, en el caso de Piura, que tienevarios años manejando recursos delCanon y sobrecanon, el retraso enlas inversiones se explica en buenacuenta por la dificultad del Gobier-no Regional, de apoyar a los Insti-



CUADRO 7. AVANCE EN LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DEL CANON YSOBRECANON EN GOBIERNOS REGIONALES, PRIMER SEMESTRE 2005

(En miles de nuevos)

Gobierno Presupuestado Ejecutado AvanceRegional 2005 (PIM) a Junio Ejecutado

(A) (B) (B/A)

Cusco 52,298 8,449 16%

Cajamarca 76,473 23,315 30%

Piura 42,591 14,230 33%

Arequipa 7,626 4,295 56%

Ancash 31,897 8,560 27%

Ica 2,121 202 10%

Otros 267,705 105,818 40%

Total 480,711 164,869 34%

Fuente: Ministerio de Economía y FinanzasElaborado por Vigila Perú

Los resultados al-canzados por losGR en la ejecuciónde sus inversionessugieren que se vie-nen acumulandoretrasos, lo que sig-nifica una señal dealerta para las au-toridades, los comi-tés de vigilancia ylos ciudadanos.

¿Qué tipos de proyectos deinversión son financiados con losrecursos del Canon y Sobrecanon,primer semestre 2005?

PIURAEjecución primer semestre:14,2 millones de soles

ANCASHEjecución primer semestre: 8,5 millones de soles

CAJAMARCAEjecución primer semestre: 8,8 millones de soles

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. SIAF, Ventana amigable


TRANSPARENCIA Y ACCESOA LA INFORMACION


SECTOR PÚBLICO A NIVELCENTRAL

A PERUPETRO, presentamosdos solicitudes de información.

La primera referida a las regalías yregalías equivalentes generadas a ni-vel nacional. Ante la insistencia reite-rada por vía telefónica se recibió unarespuesta escrita fuera de los plazosde Ley.

El segundo pedido de informa-ción, sobre la generación de

renta en el sector, la respuesta de PE-RUPETRO se dio en los tiempos deLey; brindaron información sobre vo-lumen de producción, valor de canas-ta de los hidrocarburos, regalías, en-tre otros, en formato digital.

Al Ministerio de Economía yFinanzas (MEF), Dirección

General de Asuntos Económicos sesolicito información de la construc-ción del Índice de distribución delCanon Sobrecanon Petrolero. Lainformación fue alcanzada comple-ta dentro de los plazos de Ley, el01/09/05.

Al Ministerio de Economía yFinanzas (MEF), Dirección

Nacional de Presupuesto Publico sepresento una solicitud de informa-ción el 03/08/05, sobre Presupues-to Institucional Modificado (PIM) delas inversiones por fuentes de finan-ciamiento (2005), el PIM por funcio-nes de la fuente Canon y SobreCanon y el saldo de Balance 2004

En el portal de PERUPETRO (www.perupetro.com.pe) se dispo-ne de información del volumen de producción y el valor de lacanasta (por tipo de producto, mensual, por empresa y lote deproducción), el valor de producción, tipo de contrato, el valordel Canon y Sobrecanon.

ria (SUNAT), se presento una soli-citud de información sobre el pagode Regalías Mineras, el 06 de juniode 2005, la que al cierre del Repor-te no ha sido respondida.

Se solicitó entrevista a la Di-rección de asuntos Ambienta-

les del Ministerio de Energía y Mi-nas, que se hizo efectiva sin restric-ciones.

de la fuente Canon y Sobrecanon.La información fue entregada incom-pleta el 11 de agosto de 2005, den-tro de los plazos de ley.

Sobre la información del pago de lasregalías Mineras, solicitada al Mi-nisterio de Economía y Finanzas,al Ministerio de Energía y Minas y ala SUNAT.

A la Dirección General de Mi-nería del Ministerio de Ener-

gía y Minas (MEM) se presento unacarta el 04/05/05, solicitando infor-mación de la relación de empresasmineras que están pagando Rega-lías Mineras, la misma que hasta elcierre del Reporte no ha tenido res-puesta.

Al Ministerio de Economía yFinanzas, se presento una

solicitud de información sobre lasempresas mineras que están obli-gadas a pagar Regalías Mineras, el29/04/05. La que fue respondida el19 de mayo de 2005 fuera de losplazos de Ley y con información in-completa.

A la Superintendencia Nacio-nal de Administración tributa-



SECTOR PRIVADO

SECTOR PÚBLICO EN LAS REGIONES

CUADRO 8. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICASEN LAS REGIONES DE ESTUDIO

Entregaron Piura Cusco Cajamarca Arequipa Ancash

Información completa y en plazos de ley D G A A E I N A C C G R D P U N 1G R - R N D PD PC O N A N

Información completa fuera de plazos de ley D G E G R - P A T G RG R - P A T U N

Información incompleta en plazos de ley D P I N A C C * D R E Mo restricciones por TUPA D R T I N A C C *Información incompleta fuera de plazos de ley D R E M D R E M G RNo entregaron D P G R D R E M U N U N 2

U N P E P E T D R T D R E MP E P E T

GR: Gobierno Regional;DREM: Dirección General de Energía y Minas;DRE: Dirección Regional de Educación;DRT: Dirección Regional de Trabajo;DP: Defensoría del Pueblo;GR-PAT: Gerencia Regional de Planificación Presupuesto yAcondicionamiento Territorial;

FE DE ERRATAS sobre INACC.Reporte Nacional Nº 1 de Vigilancia de las Industrias Extractivas en el Perú.

Se consignó que la institución no entregó información. A solicitud de dichaorganización nos rectificamos, ya que la organización respondió, aunque fuera delos plazos de ley, indicando la necesidad de pagar el monto establecido en el TUPA.

Dpto. Empresa Portal Características principalesde información

Cajamarca Empresa Minera www.yanacocha.com.pe Es multilingüe, brinda información del pago de impuesto a laYanacocha renta, volumen de producción, programas de gestión

ambiental y responsabilidad socialPiura PETROBRAS www.petrobrasenergia.com Se trata de información de la casa matriz: no brinda al

Energía Perú detalle información de pago de impuestos, estados financierosni sus programas de gestión ambiental

PETROTECH www.petro-tech.com.pe No se puede acceder a la paginaAncash Barrick www.barrick.com Se trata de información solo de la casa matriz y en ingles

Misquichilca- PierinaAntamina www.antamina.com Es multilingüe, se puede acceder información de programas

sociales, gestión ambiental, pero no se brinda información sobreestados financieros, ni sobre pago de impuestos

Ica Shougang Hierro www.shougang.com.pe SI (pero no brinda información de estados financieros, pago dePerú impuesto a la renta, estudios de impacto ambiental, entre otros)

Arequipa Cerro Verde NO No cuentaBuenaventura www.buenaventura.com.pe Brinda información detallada solo sobre sus operaciones mineras

no financierasCusco Camisea www.camisea.com.pe Brinda amplia información sobre toda la configuración del

procesoBHP Tintaya www.bhpbillinton.com Se trata de información solo de la casa matriz y en inglés

CUADRO 9. PORTAL WEB DE LAS PRINCIPALES EMPRESAS EXTRACTIVAS EN LA REGIÓN

GR-RN: Gerencia Regional de Recursos Naturales,UN: Universidad Pública de la Región;DGAAE: Dirección General de Asuntos Ambientales y Energéticos del MINEM.PPET: PERUPETRONota: * Manifestó que para acceder a la información se debería cancelar el montoindicado en el TUPA.

Nº5 Noviembre 2005 Contenido - Propuesta Ciudadana...petróleo y gas natural han seguido creciendo,...

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