1

MUNICIPIOS CON MAYOR NIVEL DE POBREZA Y

MARGINACIÓN SOCIAL EN LA REGIÓN DE LAS

ALTAS MONTAÑAS

2

JUNIO 2016

CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN 3

II. PROBLEMÁTICA DE INVESTIGACIÓN 4

III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 4

IV. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 5

V. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL 7

VI. MARCO LEGAL 11

VII. FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS 16

VIII. DISEÑO Y METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 17

IX. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN 17

X. CONSIDERACIONES FINALES 23

XI. BIBLIOGRAFÍA 24

3

I. INTRODUCCIÓN

La pobreza en este trabajo es entendida como un problema social el cual

marca una diferencia en el nivel de calidad de vida que no solo perjudica a un

país o a una región; que además se sigue suscitando a través del tiempo y

que a pesar de los esfuerzos de la humanidad por mitigar esta problema no se

ha podido resolver, más aún, en algunos países o regiones este se ha vuelto

más agudo como lo es en ciertas partes del continente africano y la gran

franja de américa latina. Este es un problema social y económico que no solo

es el causante de más preocupaciones dentro del contexto, otras veces es el

resultado de otras problemáticas. Dicho de otro modo, es la causa-efecto de

otras variables relacionadas entre sí, para desencadenar una situación de

carencia y necesidad de recursos limitados entre la sociedad. En el contexto

mexicano este problema no es para menos, ya que este siempre se ha

caracterizado por mantener una gran desigualdad, una brecha extendida entre

pobres y ricos; este problema de la desigualdad hace que sea más difícil la

resolución de los mismos. Trasladando esto al entorno estatal podemos ver

que la mayoría de los estados tienen problemas muy graves de este tipo,

aunado a otros problemas similares de carácter social y económico. Como lo

es el caso del estado de Veracruz Ignacio de la Llave, que actualmente es uno

de los estados que presenta un mayor rezago en condiciones de bienestar y

calidad de vida. Esto se ve reflejado en lo largo y ancho del estado a través de

sus municipios, en los cuales se nota el descuido y las condiciones precarias

en las que vive la mayoría de la población. Para este caso abordaremos la

región de Las Montañas, en la cual nos daremos cuenta en el transcurso de

esta investigación, que el problema central antes mencionado, se encuentran

muy presente en unos municipios más que en otros, según un informe del

CONAPO, esto dado el contexto regional, en el cual localizamos poblaciones

con culturas indígenas, las cuales son más susceptibles a ser identificadas

con un nivel de carencias mayores, en cuanto a la contribución de bienestar

socioeconómico. Esto sin importar el rango de edad, religión o sexo. Desde

una perspectiva espacio-tiempo en un periodo determinado, se estudiaran

4

datos recopilados, los cuales ayudaran a establecer una comparativa para así

construir un panorama actual que permita entender y relacionar las

situaciones económicas, sociales y hasta políticas, siendo unas más notables

que otras, pero que al final del día son el desenlace de una sociedad

insatisfecha y con privación de bienes necesarios para un nivel de vida de

mayor bienestar.

II. PROBLEMÁTICA DE INVESTIGACIÓN

¿Cuáles son las condiciones sociales y económicas actuales en las que viven

estos municipios con identificación de marginación?

¿Cómo repercute el nivel de ingresos para que la población sea catalogada

como pobre?

¿Son el rezago social, el nivel educativo y el ingreso las variables que influyen

para que la pobreza mantenga sus niveles actuales?

¿Cuál es la población más susceptible a seguir en el rezago que se

encuentran?

III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

Proporcionar un análisis detallado de los problemas de marginación y pobreza

que presentan los municipios seleccionados de la región; y la interrelación que

tiene con otras variables de índole socioeconómica.

Visualizar las principales variables que nos permitan abordar el problema e

inferir en la cuestión.

Recopilar la información necesaria de manera cualitativa y cuantitativa que

nos permita abordar de manera puntual el problema.

Analizar de manera eficiente y crítica la información y datos tanto cualitativos y

cuantitativos que nos sirvan para dar alternativas de solución al problema

central.

5

IV. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN.

Dados los problemas que se presentan en la actualidad referentes a las

condiciones de pobreza y marginación y conscientes de ello, se ha hace

necesario un diagnostico objetivo como el que se presenta en este análisis;

que nos permita establecer decisiones concretas y nos ayuden a suprimir o al

menos mitigar estos problemas. Dadas las implicaciones y repercusiones que

tienen estos en la sociedad, la elaboración de un diagnostico apropiado y

como consecuente del problema, es fundamental establecer medidas tanto

sociales como económicas, por tanto este análisis ayudara a que las

autoridades competentes en la cuestión, tomen las decisiones más adecuadas

con respecto a estos problemas y por consiguiente maximizar el grado de

bienestar social. La presente investigación se materializa a la región de las

Altas Montañas perteneciente al estado de Veracruz Ignacio de la llave y el

cual alberga un total de 57 municipios;

1. Acultzingo

2. Alpatláhuac

3. Amatlán de los Reyes

4. Aquila

5. Astacinga

6. Atlahuilco

7. Atoyac

8. Atzacan

9. Calcahualco

10. Camerino Z. Mendoza

11. Carrillo Puerto

12. Chocamán

13. Coetzala

14. Comapa

15. Córdoba

16. Coscomatepec

17. Cuichapa

18. Cuitláhuac

19. Fortín de las Flores

20. Huatusco

21. Huiloapan de Cuauhtémoc

22. Ixhuatlán del Café

23. Ixhuatlancillo

24. Ixtaczoquitlán

25. La Perla

26. Los Reyes

27. Magdalena

28. Maltrata

29. Mariano Escobedo

30. Mixtla de Altamirano

31. Naranjal

32. Nogales

6

33. Omealca

34. Orizaba

35. Paso del Macho

36. Rafael Delgado

37. Río Blanco

38. San Andrés Tenejapan

39. Sochiapa

40. Soledad Atzompa

41. Tehuipango

42. Tenampa

43. Tepatlaxco

44. Tequila

45. Texhuacán

46. Tezonapa

47. Tlacotepec de Mejía

48. Tlaquilpan

49. Tlilapan

50. Tomatlán

51. Totutla

52. Xoxocotla

53. Yanga

54. Zentla

55. Zongolica

56. Camarón de Tejeda

57. Tlaltetela

De los cuales la CONAPO en 2010, según la clasificación que hizo en cuanto

al nivel de marginación, que va desde “Muy alto”, “Alto”, “Medio”, “Bajo”, “Muy

bajo”. Dio resultados en esta región para los cuales 16 municipios resultaron

con un nivel “Muy alto” de marginación y 17 municipios con un nivel “Bajo”. 1

Por lo que para esta investigación solo nos abocaremos a aquellos municipios

a los cuales se les considera que resultaron con un mayor nivel de

marginación social, ya que el tema central de esta investigación así lo

requiere.

Nivel “Muy Alto”

Aquila

Astacinga

Atlahuilco

Calcahualco

1http://www.conapo.gob.mx/work/models/CONAPO/indices_margina/mf2010/CapitulosPDF/Anexo%

20B3.pdf

7

La perla

Los Reyes

Mixtla de Altamira

San Andrés

Soledad Atzompa

Tehuipango

Tepatlaxco

Tequila

Texhuacán

Tlaquilpa

Xoxocotla

Zongolica

Nivel “Alto”:

Alcutzingo

Alpatlahuac

Atzacan

Camarón de Tejeda

Carrillo Puerto

Coetzala

Comapa

Coscomatepec

Ixhutlán del Café

Magdalena

Naranjal

Sochiapa

Tenampa

Tezonapa

Tlaltetela

Totutla

Zentla

8

V. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL

Con el fin de dar las bases a nuestra investigación, se hace necesario

incorporar las ideas principales que en la actualidad existen sobre el tema,

además de que nos ayuden a comprender mejor el desarrollo del mismo.

Aunque no hay una teoría económica como tal, ni siquiera parciales en el

ámbito que refiere a la pobreza2 pese a la importancia que tiene, hay algunos

estudios que ofrecen una perspectiva de esta. Los enfoques se resumen en

cuatro principalmente:

I. Activos de los pobres, una variante de la teoría del capital humano,

popularizada por Becker (1964) y que se ha extendido a la noción de

capital social.

II. Reconocimiento de derechos (o titularidades) y capacidades de

Amartya Sen.

III. Exclusión social, difundida por la OIT (Organización Internacional del

Trabajo), que puede verse como la contraparte tanto del enfoque de

activos (falta de activos) como el de derechos (falta de reconocimiento

de derechos).

IV. Estructural, que considera la pobreza como derivada de la estructura

social de la economía, y en el que se inscriben los estudios sobre el

impacto del ajuste y las reformas liberales sobre la pobreza.3

Dados los enfoques anteriores se tomaran algunos aspectos que nos permitan

realizar un análisis práctico de la investigación, dado que contienen elementos

que nos sirven para estudiar el problema. Por motivos de simplicidad se hace

necesario tomar en cuenta algunas acepciones por parte de las instituciones u

organismos. En este campo se encuentra una gama de información por parte

de las distintas instituciones, ya sean internas o externas, es decir,

organismos nacionales y organismos supranacionales. Aunque existen

distintas formas de medir la pobreza, todas estas comparten alguna

2 http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/coedicion/verdera/02enfoque.pdf

3 ibíd.

9

particularidad; El PNUD (Programas de las Naciones Unidas para el

Desarrollo) define a la pobreza como la negación de opciones y oportunidades

de vivir una vida tolerable4; el PNUD también hace uso del índice de

desarrollo humano, este es un indicador compuesto del logro medio de un

país en tres aspectos fundamentales del desarrollo humano: la capacidad de

los individuos de vivir largo tiempo con buena salud; de adquirir

conocimientos, comunicarse y participar en sociedad; y de disponer de

recursos que le permitan vivir una vida digna.5 Aunque este último no es un

método de medición de la pobreza, si nos da una idea de las condiciones

económicas de la población de un país. Por otro lado el Banco

Interamericano de Desarrollo (1997) la define como “la falta de acceso o

dominio de los requisitos básicos para mantener un nivel de vida aceptable;

con lo que un pobre seria aquel que carece de comida, o no tiene acceso a

una combinación de servicios básicos tales como educación, salud, agua

potable, cloacas, etc.” Y luego lo amplía diciendo que “la pobreza no es solo

una condición económica, esto es, la carencia de bienes y servicios

necesarios para vivir, como son los alimentos adecuados, el agua, la vivienda

o el vestuario; sino también la falta de capacidades para cambiar estas

condiciones”6

Por su parte el Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de

Desarrollo Social (CONEVAL) define: “Una persona se encuentra en situación

de pobreza cuando tiene al menos una carencia social (en los seis indicadores

de, rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la seguridad

social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y

acceso a la alimentación) y su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes

y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no

alimentarias”.7 Así como también define a la “pobreza extrema” como:

4 Mathus Robles, M.A.: Principales aportaciones teóricas sobre la pobreza, en Contribuciones a las

Ciencias Sociales, julio 2008. www.eumed.net/rev/cccss 5 http://www.icesi.edu.co/cienfi/images/stories/pdf/glosario/desarrollo-humano.pdf

6 http://www.ec.gba.gov.ar/prensa/Archivos/Cuaderno65.pdf

7 coneval.gob.mx

10

…cuando tiene tres o más carencias, de seis posibles, dentro del Índice de

Privación Social y que, además, se encuentra por debajo de la línea de

bienestar mínimo. Quien se encuentra en esta situación dispone de un ingreso

tan bajo que, aun si lo dedicara por completo a la adquisición de alimentos, no

podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida sana.8 Todas las

concepciones anteriores de pobreza mantienen una relación estrecha con la

propuesta del filósofo y economista Amartya Sen quien define al problema

como “El nivel de vida de un individuo está determinado por sus capacidades

y no por los bienes que posea ni por la utilidad que experimente”9

En cuestión a marginación, el Consejo Nacional de Población (CONAPO) lo

define como: “Fenómeno estructural múltiple que valora dimensiones, formas

e intensidades de exclusión en el proceso de desarrollo y disfrute de sus

beneficios.”10 En estas dimensiones de la marginación tenemos puntos como

la educación, vivienda, distribución de la población e ingresos monetarios o

por trabajo.

En este contexto varias organizaciones, no solo nacionales, si no también

internacionales, procuran la solución de estos problemas que permean el

crecimiento y desarrollo de la sociedad en conjunto. Por su parte los países y

sobre todo los subdesarrollados, han puesto en marcha una serie de políticas

orientadas a la supresión de estos problemas que se encuentran inmersos en

todo el contexto. Esto a través de políticas económicas, tales como la política

de gasto, que tiene que ver con la redistribución del ingreso, tratando así de

dar resultados de igualdad o equidad y el mejoramiento de la calidad de vida

de los más pobres y que están en condición de desigualdad.

La correcta administración de los recursos, dentro del marco político,

económico y social, llevaría a lograr objetivos de orden público y se traducirían

8 ibíd.

9

http://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/5/36875/acosta_pobreza_curso_ps_cartagena210809.pdf 10

http://www.conapo.gob.mx/work/models/CONAPO/indices_margina/mf2010/CapitulosPDF/1_4.pdf

11

en bienestar social, como la función fundamental del Estado, su complejidad,

sus objetivos y la actividad para lograrlos. En ese entorno, preguntarse cómo

llegar a los objetivos de las políticas federales de erradicar la pobreza, la

marginación y el hambre conlleva al replanteamiento del desarrollo; al

respecto, algunos autores proponen el concepto de desarrollo como proceso

de cambio social, que implica un método estructural, histórico y totalizante

para igualar las oportunidades sociales, políticas y económicas.11

DESIGUALDAD ECONOMICA: relación entre dos personas que al establecer

una comparación en términos económicos encontramos una disparidad entre

ellos.

POBREZA: Una persona se encuentra en situación de pobreza cuando tiene

al menos una carencia social (en los seis indicadores de rezago educativo,

acceso a servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios

de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación) y

su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y servicios que requiere

para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias.8

POBREZA EXTREMA: Una persona se encuentra en situación de pobreza

extrema cuando tiene tres o más carencias, de seis posibles, dentro del Índice

de Privación Social y que, además, se encuentra por debajo de la línea de

bienestar mínimo. Quien se encuentra en esta situación dispone de un ingreso

tan bajo que, aun si lo dedicara por completo a la adquisición de alimentos, no

podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida sana.9

VI. MARCO LEGAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS12

Artículo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado –

Federación, Estados, Distrito Federal y Municipios–, impartirá educación

preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educación preescolar,

11

http://www.uaa.mx/investigacion/revista/archivo/revista37/Articulo%206.pdf 12

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm

12

primaria y secundaria conforman la educación básica; ésta y la media superior

serán obligatorias.

La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente,

todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la

Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad

internacional, en la independencia y en la justicia.

El Estado garantizará la calidad en la educación obligatoria de manera que los

materiales y métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura

educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el máximo

logro de aprendizaje de los educandos.

Artículo 4o.

Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad.

El Estado lo garantizará.

Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las

bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la

concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de

salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73

de esta Constitución.

Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y

bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. El daño y deterioro

ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo

dispuesto por la ley.

Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua

para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y

asequible. El Estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases,

apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los

recursos hídricos, estableciendo la participación de la Federación, las

entidades federativas y los municipios, así como la participación de la

ciudadanía para la consecución de dichos fines.

13

Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley

establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal

objetivo.

Toda persona tiene derecho a la identidad y a ser registrado de manera

inmediata a su nacimiento. El Estado garantizará el cumplimiento de estos

derechos. La autoridad competente expedirá gratuitamente la primera copia

certificada del acta de registro de nacimiento.

Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y

servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus

derechos culturales. El Estado promoverá los medios para la difusión y

desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus

manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley

establecerá los mecanismos para el acceso y participación a cualquier

manifestación cultural.

Toda persona tiene derecho a la cultura física y a la práctica del deporte.

Corresponde al Estado su promoción, fomento y estímulo conforme a las

leyes en la materia.

Artículo 27. 13XX. El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral,

con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el

bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo nacional, y

fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra,

con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y

asistencia técnica. Asimismo expedirá la legislación reglamentaria para

planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y

comercialización, considerándolas de interés público.

Artículo 115.

De los municipios

13

Ibíd.

14

14II. Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán

su patrimonio conforme a la ley.

15III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos

siguientes:

a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus

aguas residuales;

b) Alumbrado público.

c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de

residuos;

d) Mercados y centrales de abasto.

e) Panteones.

f) Rastro.

g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;

h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución,

policía preventiva municipal y tránsito;

i) Los demás que las Legislaturas locales determinen según las

condiciones territoriales y socio-económicas de los Municipios, así

como su capacidad administrativa y financiera.

16IV. Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se

formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de

las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor,

y en todo caso:

a) Percibirán las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que

establezcan los Estados sobre la propiedad inmobiliaria, de su

fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejora así como

las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles.

14

Ibíd. 15

Ibíd. 16

Ibíd.

15

Los municipios podrán celebrar convenios con el Estado para que éste

se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la

administración de esas contribuciones.

b) Las participaciones federales, que serán cubiertas por la Federación a

los Municipios con arreglo a las bases, montos y plazos que

anualmente se determinen por las Legislaturas de los Estados.

c) Los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos a su

cargo.

Los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, propondrán a las

legislaturas estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos,

contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y

construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre

la propiedad inmobiliaria.

17V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales

relativas, estarán facultados para:

a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo

urbano municipal;

b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;

c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales

deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia.

Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo

regional deberán asegurar la participación de los municipios;

17

Ibíd.

16

d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su

competencia, en sus jurisdicciones territoriales;

e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;

f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;

g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas

ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de

ordenamiento en esta materia;

h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte

público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial; e

i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas

federales.

En lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo

tercero del artículo 27 de esta Constitución, expedirán los reglamentos y

disposiciones administrativas que fueren necesarios…18

VII. FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS

Para cumplir con los objetivos de investigación anteriormente planteados, se

hace necesario el establecimiento de una hipótesis descriptiva:

19H0: el rezago educativo aunado al bajo nivel de ingresos en la región de las

Altas Montañas mitigan los amargos problemas de pobreza, marginación y

rezago social.

18

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Consulta desde la página oficial del H. Congreso de la Unión. 2016) 19

Hipótesis nula.

17

20H1: el rezago educativo aunado al bajo nivel de ingresos en la región de las

Altas montañas, reproducen los amargos problemas de pobreza, marginación

y rezago social.

VIII. DISEÑO Y METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN.

La presente investigación tendrá carácter no experimental de diseño

transeccional descriptivo, por su naturaleza la recolección de datos se

realizará a través de las distintas dependencias gubernamentales que brindan

información pública, es decir, información secundaria. Que nos permitirá abrir

la línea de investigación. La información será procesada en el programa

estadístico de Excel en el cual obtendremos algunas estadísticas descriptivas,

además de un análisis grafico que nos permita conocer el tamaño de

inferencia de cada variable establecida en esta investigación.

IX. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN

En la siguiente grafica se muestra un indicador de carácter un tanto más

cualitativo, vemos el porcentaje de la población de 15 años y más en situación

de analfabetismo que en el año 2010 según INEGI existían, esto es para los

municipios con un nivel de marginación “Muy Alto”, en lo que respecta a

educación podemos observar que en el municipio de Mixtla de Altamira más

del 50% de la población no sabe leer ni escribir por lo que representa un nivel

de mayor atraso económico y social, si de pobreza hablamos. El mismo caso

se presenta en el municipio de Tehuipango, donde la población analfabeta

rebasa el 50% es decir de cada 100 habitantes 50 personas no saben leer ni

escribir y en algunos caso ni poner su nombre. Los municipios que podemos

observar tienen un menor nivel de analfabetismo entre este grupo clasificado

como de muy alta marginación, tenemos a Tepatlaxco y San Andrés, los

cuales apenas llegan a un 20% de su población que no sabe leer ni escribir,

estos mayores de 15 años; sin embargo habría que analizar que estos

20

Hipótesis alterna.

18

municipios presentan un número de habitantes menor en comparación a los

demás, tal razón hace que parte de su población analfabeta sea menor.

En esta grafica podemos analizar el problema de pobreza en relación a la

educación, al igual que la anterior, pero ahora para los municipios de la región

de las montañas que son catalogados según la CONAPO, con un nivel “Alto”

de marginación podemos observar que los municipios con un mayor

porcentaje de población que no sabe leer ni escribir son: Alpatlahuác y

Coscomatepec, ambos municipios rebasan el 25%, es decir una cuarta parte

de su población mayor de 15 años se encuentra en rezago educativo, lo que

nos lleva a comprobar un atraso económico y marginación social en dichos

municipios. Después tenemos a municipios que apenas rebasan el 10% de su

población en niveles de analfabetismo, como es el caso de Camarón de

Tejada y Zentla.

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

Po

rcen

taje

Municipio

Población de 15 años o más, analfabeta; año 2010

Fuente: Elaboración propia con datos de CONEVAl

19

De acuerdo a nuestro lineamiento de investigación y apegados a nuestro

marco teórico, en cual se señala que la pobreza es la carencia de uno o más

servicios necesarios para la subsistencia, ahora entraremos en tema de salud,

el cual es un derecho que como ciudadanos debemos gozar ya sea por parte

del sector público o privado según sea el caso, sin embrago, en esta región

podemos observar que el acceso a algún servicio de salud es un tanto

complicado por múltiples variables, que van más allá de contar con el poder

adquisitivo para asistir a un hospital o consultorio médico. La siguiente grafica

nos da muestra de tal caso donde vemos, los municipios clasificados en alto

nivel de marginación, donde solo el municipio de Astacinga y Atlahuilco

presentan un bajo porcentaje entre su población que no tiene derecho a

servicios de salud, los porcentajes más alarmantes los presentan

Tehuipango, donde el 93% de su población no tiene acceso al servicio

salubre; seguido de Aquila y Texhuacán, es sorprendente ver estos

porcentajes ya que la salud es un servicio vital y necesario para lograr

bienestar, esta brecha abismal entre las personas que gozan de servicios de

salud y las que no debería irse cerrando, aunque no debemos dudar que

aquellos municipios que presentan bajos porcentajes se deba a la cantidad de

14.32

25.82 19.45

11.60 20.00 19.43 19.86

26.14

15.57

24.99

15.37 12.87 19.28 17.23 19.54 17.10

10.87

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00P

OR

CEN

TAJE

MUNICIPIO

Población de 15 años o más, analfabeta; año 2010

Elaboración propia con datos del CONEVAL.

20

habitantes que tengan, por lo que n quiere decir que su población en un 90%

pueda acceder a atención de salud. Una de las razones por las que se limita

su inclusión dentro del sector salud puede ser por la ubicación geográfica de

estos municipios donde parece ser imposible acceder por vía terrestre certera.

En la presente gráfica podemos observar los porcentajes de población que no

tiene acceso a servicios de salud, esto para los municipios con categoría de

marginación “Alta”, para los cuales destacan: Magdalena con un 82% de su

población no tiene acceso, después tenemos al municipio de Coscomatepec

en casi las mismas cifras porcentuales del 80%, gran diferenciase muestra en

comparación a los municipios de Coetzala, Naranjal y Camarón de Tejada los

cuales tienen cifras menores o iguales al 30%. Pero vemos que son más

municipios los cuales oscilan entre el 30 y 70% cantidades preocupantes para

la situación que estamos tratando.

85

.36

7.7

1

6.9

8

63

.46

48

.08

48

.89

38

.57

33

.81

35

.15

93

.49

34

.96

20

.99

74

.06

10

.21

6.2

4

55

.01

PO

RC

ENTA

JE

MUNICIPIO

POBLACIÓN SIN DERECHO A SERVICIOS DE SALUD; AÑO 2010

Elaboración propia con datos de CONEVAL

21

Por último se presenta una tabla con datos de índole cualitativa, en la que

analizamos la clasificación del grado de marginación en el que se encontraban

los municipios en el año 2005 y el estado al que pasaron para el año 2010

(año hasta el cual se tiene información actualizada). Esto con información del

CONEVAL, que por razones estadísticas y metodologías los niveles y grados

de marginación en algunos municipios no coinciden esto por las variables que

utiliza para calcular el grado de marginación, pero a como se observa los

51.76

76.73

39.53

30.19

34.71

18.75

33.84

80.07

61.76

82.77

29.22

31.04

34.53

48.45

41.31

49.23

45.41

0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00 80.00 90.00

ALCUTZINGO

ALPATLAHUAC

ATZACAN

CAMARÓN DE TEJEDA

CARRILLO PUERTO

COETZALA

COMAPA

COSCOMATEPEC

IXHUTLÁN DEL CAFÉ

MAGDALENA

NARANJAL

SOCHIAPA

TENAMPA

TEZONAPA

TLALTETELA

TOTUTLA

ZENTLA

PORCENTAJE

MU

NIC

IPIO

Población sin derecho a servicios de salud; año 2010

22

datos no distan mucho de los que CONAPO presenta, cabe aclarar que esta

es una de las zonas donde las diferencias económicas son evidentes, ya que

en ninguno de los municipios encontramos cifras que demuestren lo opuesto.

MUNICIPIO 2005 2010

ALCUTZINGO Alto Alto

ALPATLAHUAC Alto Alto

AQUILA Muy alto Muy alto

ASTACINGA Alto Alto

ATLAHUILCO Muy alto Alto

ATZACAN Medio Alto

CALCAHUALCO Alto Alto

CAMARÓN DE TEJEDA

Bajo Medio

CARRILLO PUERTO

Alto Medio

COETZALA Alto Medio

COMAPA Alto Alto

COSCOMATEPEC Alto Alto

IXHUTLÁN DEL CAFÉ

Medio Alto

LA PERLA Alto Alto

LOS REYES Muy alto Alto

MAGDALENA Alto Alto

MIXTLA DE ALTAMIRA

Muy alto Muy alto

NARANJAL Medio Medio

SAN ANDRÉS Alto Alto

SOCHIAPA Alto Medio

SOLEDAD ATZOMPA

Muy alto Muy alto

TEHUIPANGO Muy alto Muy alto

TENAMPA Alto Medio

TEPATLAXCO Alto Alto

TEQUILA Muy alto Alto

TEXHUACÁN Alto Alto

TEZONAPA Alto Alto

TLALTETELA Alto Alto

TLAQUILPA Alto Alto

TOTUTLA Medio Medio

XOXOCOTLA Alto Alto

ZENTLA Medio Medio

ZONGOLICA Alto Alto

23

Como podemos observar con los datos presentados anteriormente, las

clasificaciones que ahora el CONEVAL nos presenta no son de lo más

alentadores ya que en un lapso de cinco años las condiciones en cuanto al

grado de marginalidad no ha favorecido a estos municipios, algunos se han

mantenido en el mismo rango y otros han pasado de un nivel muy alto a el

nivel de alto, que no deja de ser preocupante y más en esta región. Sus bajos

salarios, ingresos relativamente bajos, analfabetismo, falta de especialización

y preparación son factores que determinan sus condiciones de vida y

bienestar, por tanto se hace necesario enfrentar el problema con mayores

esfuerzos y propuestas para mejorar la condición social-económica de la

población.

X. CONSIDERACIONES FINALES

Como podemos dar cuanta a base de este análisis descriptivo y gráfico, los

problemas a los que se encuentra inmersa esta población son muchos y de

distinto índole, sin embargo los problemas de origen económico son de los

principales, sus niveles de pobreza en cuestión a los ingresos reflejan la gran

vulnerabilidad a la que se encuentra esta población, algunos municipios más

que otros necesitan de manera rápida ser atendidos de otra manera se

estarán rezagando en razón de los municipios más avanzados, ya sean de la

región o de otras regiones.

Se deben aplicar programas y/o proyectos en términos de eficiencia que

ayuden y/o mitiguen los grandes rezagos en materia socioeconómica y

establezcan las bases para el crecimiento y desarrollo de la región. Así como

políticas que colaboren a que estos municipios logren estabilidad social,

aunque muchas veces por razones culturales esto ya no depende tanto del

Estado, sino de la población en general que tiene un gran apego a razones

culturales y a veces religiosas.

24

XI. BIBLIOGRAFÍA

Mathus Robles, M.A.: Principales aportaciones teóricas sobre la pobreza, en Contribuciones a las Ciencias Sociales, julio 2008. www.eumed.net/rev/cccss Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Consulta desde la página oficial del H. Congreso de la Unión. 2016) Diccionario de economía. Zorrilla, Silvestre. 2011. Editorial Limusa. http://www.icesi.edu.co/cienfi/images/stories/pdf/glosario/desarrollo-humano.pdf http://www.ec.gba.gov.ar/prensa/Archivos/Cuaderno65.pdf http://www.coneval.gob.mx http://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/5/36875/acosta_pobreza_curso_ps_cartagena210809.pdf http://www.conapo.gob.mx/work/models/CONAPO/indices_margina/mf2010/CapitulosPDF/1_4.pdf http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/coedicion/verdera/02enfoque.pdf http://www.inafed.gob.mx/es/inafed/Indicadores_Municipales

http://www.veracruz.gob.mx/finanzas/anuario-estadistico-y-geografico-2014/

http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Indices_de_Marginacion

http://www.coneval.gob.mx/Paginas/principal.aspx

http://www.inegi.org.mx/sistemas/biinegi/default.aspx

25

Registro ante el Instituto Nacional de Derechos de Autor, en trámite.

.

Es una investigación de análisis de Miguel Ponce Hernández a petición del Partido Acción Nacional.

Miguel Ponce Hernández

Calle Carlos Méndez Alcalde #9 INT 02. Colonia Salud. C.P. 91070. Xalapa de Enríquez, Veracruz, México