Municipalidades apostando por la educación

La gestión educativa municipal del distrito de La Matanza en Piura

 Fanni MuñozJulio Vargas

Carolina Neyra

Objetivos • Conocer y comprender la propuesta de  gestión educativa de la municipalidad en el 

marco de la descentralización y los factores que explican su incidencia en la mejora 

de la educación. 

• Identificar y analizar la dinámica de la articulación intergubernamental en el marco 

de la  propuesta de gestión educativa local.

• Aportar al debate y reflexión sobre las iniciativas y/o propuestas de intervención en 

educación  en un contexto de definición de los lineamientos de gestión educativa y 

de construcción de modelos de gestión educativa.

Aspectos metodológicosEstudio de casos: Enfoque cualitativo.

Técnicas y fuentes aplicadas: 

14 entrevistas semi-estructuradas a autoridades regionales y municipales; así como a funcionarios de la DRE Piura y UGEL Chulucanas. 

3 entrevistas grupales a 3 funcionarios ediles, 6 miembros de CONEIs, 3 coordinadores de red educativa.

Recopilación y revisión de instrumentos de gestión, documentos de la región y localidad.

Revisión de fuentes estadísticas del MED/MEF.

 Contexto La Matanza • Distrito de la Provincia de Morropón. • Población 12,888 habitantes

– Dos centros poblados, 33 caseríos. – 63% urbana, 37% rural (PEL 2010) 

• IDH segundo más bajo de la provincia, pobreza 73% de la población• 32% niños desnutridos (6 a 9 años) • Actividad económica agricultura tradicional y ganadería• Población escolar es 4,345, primaria completa 84%, secundaria 30.9%• Grandes problemas de acceso, cobertura, permanencia, extra edad y 

conclusión. 

Instituciones Educativas y PRONEIs

• *Promotoras sin grado académico.• Fuente: PEL La Matanza (2010)

Oferta/Nivel PRONOEI Inicial Primaria Secundaria CETPRO Total

IIEE 15 8 32 4 1 60

Docentes 15* 12 99 41 1 168

Estudiantes 269 328 2137 1047 45 3826

Redes educativas rurales

           Fuente: PEL La Matanza 2010 (46-49).

REDES CASERIOS IIEE PRONOEIS

Km. 65 Pabur al Progreso 20 20 5

La Matanza 5 11 7

La Bocana 5 8 1

Laynas 1 3 2

Totales 31 42 15

Contexto descentralización en la región Piura

• Avances  significativos  en  la  gestión  descentralizada  de  la educación. No exento de dificultades, contradicciones. 

• PER 2007, PIPs de mejoramiento de calidad de educación.• Impacto significativo de PROMEB- ACDI ( 2003-2011):• 2011:  Reforma  institucional,  lineamientos  para  la  Gestión  e 

implementación  del  PER  (2012-2014),  construcción  del   “Modelo de Sistema de Gestión Educativo Regional de  Piura” con centralidad en la institución educativa.

MODELO DE GESTIÓN EDUCATIVA REGIONALPROPUESTA LOCAL –GR

INSTANCIA DEL MODELO REGIONAL – LOCAL PROPUESTA GR

QUÉ ES LA GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DESDE LA MIRADA DE LA UGEL CHULUCANAS – GR PIURA

La  gestión  educativa  local  es  todo  el  conjunto    de acciones educativas que se emprenden para tratar de mejorar  los  aprendizajes  de  los  estudiantes,  con  la participación  del  gobierno  local,  UGEL,  y  el  resto  de actores educativos:•Permite una planificación y participación conjunta•La organización esta centrada en la escuela y en redes•Permite y promueve una visión conjunta

QUÉ ES LA GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DESDE LA MIRADA DEL GOBIERNO LOCAL DE LA MATANZA

La  gestión educativa  local  es  el  trabajo que  realiza el municipio para implementar el PEL en base a prioridades. Ventajas:•Permite conocer más de cerca la problemática del distrito para tomar mejores decisiones en planificación y presupuesto.•Permite recuperar la confianza de la comunidad educativa en el GL.•La municipalidad cumple un rol importante en la mejora de los aprendizajes. En esto tiene que ver mucho la voluntad política y la capacidad de gestión.

GESTION EDUCATIVA LOCAL EN LA MATANZA• Primera  etapa  -    2008.  Sensibilización  y  a  la    búsqueda  de 

consensos. Alianza con la DRE/ UGEL. • Segunda etapa 2009 – 2011. Construcción y elaboración del PEL, apoyo 

COPALE y liderazgo del gobierno local. Se buscó participación organizada.• Tercera etapa 2011 hacia adelante: Implementación prioridades PEL:  Las Redes educativas rurales El equipo técnico local en educación Red de aliados donde se incluye a la UGEL La Escuela de padres Los CEBA  y CEBE Primera infancia y cobertura en inicial  Infraestructura educativa

APROXIMACION A LA DINAMICA DE GESTION EDUCATIVA LOCAL

Gobierno Local de La MatanzaUGEL

Equipo técnico  Local 

Secretaria técnica del Consejo Educativo Municipal

Redes Educativas Institucionales - 

REI

Escuela

EscuelaEscuela

Escuela

GOBIERNO REGIONAL

RESULTADOS COMPARADOS EN LA ECE 2009-2011 2° de primaria

• Elaboración propia en base a MINEDU-Unidad de Medición de la Calidad Educativa. Fuente: MED - UMC. Muestra de Control de Evaluación Censal de Estudiantes 2007, 2008, 2009, 2010. Segundo Grado de Primaria.

Pruebas ECEResultados % Nivel 2

2009 2010 2011

Nacional Comprensión lectora 23.1 28.7 29.8Matemáticas 13.5 13.8 13.2

Departamento Piura

Comprensión lectora 21.0 26.2 28.8Matemáticas 11.5 11.9 13.8

Distrito La Matanza

Comprensión lectora 17,8 32.8 22.4Matemáticas 13,4 9.8 23.7

PRESUPUESTO EN EDUCACIÓN

Conclusiones • La  heterogeneidad  municipal  es  un  elemento  a  tomar  en 

cuenta en los estudios sobre gestión educativa local. • La  propuesta  educativa  de  La  Matanza  es  parte  de  una  ruta 

planificada hacia la construcción de un modelo de gestión; en correspondencia  con  el  modelo  de  sistema  de  gestión  del Gobierno  Regional,  en  tanto  tienen  como  documento  de planificación al PER. 

• El  liderazgo  de  la  municipalidad  en  su  ámbito  permite  la articulación  territorial,  estableciendo  prioridades  de intervención.