MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA AREQUIPA

Plan de Desarrollo Local Concertado de Yura al 2030

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA AREQUIPA

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO ACTUALIZADO

DEL DISTRITO DE YURA AL 2030

YURA, 2020


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Consejo de Coordinación Local del Distrito de Yura

1. Alcalde: Ángel Benavente Cáceres

2. Regidor 1: Néstor Rómulo Chicaña Nina

3. Regidor 2: María Elena Fuentes López

4. Regidor 3: David Jorge Mendoza Moscoso

5. Regidor 4: Óscar Lole López Quispe

6. Regidor 5: Carmen Fidelina Mendoza Díaz

7. Regidor 6: Fredy Julián Cáceres Llica

8. Regidor 7: Edmer Renzo Fuentes Zeballos

9. Representante de la Soc. Civil.: Gladys Curo Casquina

Equipo Técnico de Planeamiento Estratégico

1. Gerente de Planificación y Presupuesto: José Esquía 2. Sub Gerente de Planificación y Racionalización: Carlos Borda 3. Especialista de Planificación: Víctor García Álvarez 4. Especialista de Planificación: Marcio Tamayo Bernedo


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CONTENIDO

1 PRESENTACIÓN 4

2 IMAGEN ACTUAL DEL DISTRITO DE YURA 5

3 IMAGEN DESEADA DEL DISTRITO DE YURA AL 2030 9

4 LINEAMIENTOS 13

5 OBJETIVOS, ACCIONES ESTRATÉGICAS CON INDICADORES Y METAS 17

6 PRIORIZACIÓN DE OED Y AED 25

7 ANEXOS 29

a Diagnóstico 29

b Matriz de articulación de planes 56

c Matriz de OED, AED e indicadores 59

d Fichas de indicadores de OED y AED 63

e Actas del proceso y plan de trabajo


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1. PRESENTACIÓN

El distrito de Yura, cuenta con el segundo territorio más extenso de la provincia de Arequipa,

recursos naturales para explorar y explotar en el ámbito de un área protegida, recursos

turísticos para ser explotados, agricultura en expansión, crecimiento urbano sostenido y la

población en rápido crecimiento, que lo hace un territorio expectante.

Aspectos que son considerados en la formulación del presente Plan de Desarrollo Local

Concertado del Distrito Yura al 2030, el mismo que se encuentra alineado al Plan de

Desarrollo Concertado Local de la Provincia de Arequipa al 2021 conforme a los lineamientos

de la Directiva N° 001-2017 CEPLAN/PCD.

El PDLC de Yura al 2030 cuenta con la construcción de la imagen futura del distrito articulada

a la Pre imagen de Futuro del Perú al 2030 y la Visión de País al 2050, lineamientos de política

territorial para el periodo de vigencia del Plan, objetivos estratégicos, acciones estratégicas,

ruta estratégica, indicadores y metas para el seguimiento y evaluación.

Las acciones estratégicas, que tienen carácter de resultados iniciales, cuentan con la

identificación de actores locales responsables de su cumplimiento, de tal forma que el

cumplimiento del PDLC es responsabilidad de todos los actores locales los cuales tienen que

rendir cuentas de forma periódica.

Conforme a las disposiciones vigentes en materia del sistema administrativo de planeamiento

estratégico, el PDLC de Yura al 2030 se debe implementar mediante los planes estratégicos

institucionales y planes operativos con presupuesto, de tal forma que ya no son solo

documentos referenciales que se pueden abandonar o modificar de cualquier forma.

El proceso ha contado con la labor constante del Equipo Técnico, la validación del Consejo

de Coordinación Local y la participación activa de los actores locales en los talleres

realizados.

Equipo Técnico de Planeamiento Estratégico


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2. IMAGEN ACTUAL DEL DISTRITO DE YURA

Las personas en el distrito de Yura

El distrito de Yura, ubicado en el extremo norte de la ciudad de Arequipa, alberga una población de

33,346 habitantes, de las cuales, el 98.58% reside en el área urbana, sobre el área de expansión urbana

de la ciudad y con una ocupación del 67% de las viviendas disponibles que no han logrado el

saneamiento físico legal en su totalidad, lo que limita la habitabilidad urbana del distrito y el acceso a

servicios básicos y servicios públicos en general.

La pobreza monetaria alcanza al rango de 8.7% a 19.5% de la población, afectando principalmente, a

las poblaciones vulnerables que acceden de forma limitada a los programas sociales gubernamentales,

como el control de la violencia familiar y programas especializados en personas con capacidades

diferentes y adultas mayores lo que implica un limitado nivel de bienestar social.

8.88% de niños menores a 5 años se encuentra con desnutrición crónica infantil y 44.9% de los niños

menores de 3 años con anemia, lo que conlleva a que la población se vea expuesta a otras

enfermedades y a un bajo desarrollo físico e intelectual. En este escenario, el rendimiento satisfactorio

de los estudiantes del segundo grado de EBR en matemáticas es de 30.3% y en lectura, 33.5%, en parte

por los efectos de la desnutrición crónica y la anemia infantil como por las limitaciones del sistema

educativo formal que se encuentra en proceso de reforma.

El medio ambiente local

Por otro lado, 62% de la población está en condición de no atendida por un adecuado servicio de

limpieza pública dado su condición de áreas sin habilitación urbana. Dentro del distrito se encuentra

el relleno sanitario de la ciudad de Arequipa, lo que significa que gran parte de los residuos sólidos

producidos en la ciudad se depositan dentro de la zona urbana, dado el crecimiento poblacional. La

contaminación del aire por polvos y humos es significativa dado que en el distrito de Yura se encuentra

la planta de cementos Yura que abastece todo el sur del Perú, así como, la vía nacional que une la

ciudad de Arequipa con Juliaca y Cusco, por lo que es de alto tránsito y ello genera una gran cantidad

de CO2.

Las lluvias y los movimientos sísmicos son los fenómenos naturales más frecuentes y han generado

afectados a lo largo de los años de manera fluctuante, 0 afectados en el 2016 y 1005 afectados en al

año 2017. Solo en año 2012 hubo 48 damnificados por lluvias, en los años siguientes no se presentaron

damnificados.

La producción y la economía local

La creciente población necesita fuentes de empleo que, al no estar disponibles, resulta en la

autogeneración vía emprendimientos económicos y productivos. Las unidades económicas registradas

como contribuyentes pasaron de 4,829 unidades en el año 2015 a 7076 en el año 2019. El rubro de

“otros servicios”, en la que se encuentran pequeños negocios, es el rubro que más ha crecido, pasó

de 3982 unidades en el 2015 a 5833 unidades en el año 2019. Sin embargo, la tasa de crecimiento


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anual de registros de contribuyentes ha decrecido, pasando de 11.058% al 2016 a 9.287 en el año

2019. La capacidad de atraer nuevas inversiones y generar nuevos empleos es limitada dado que no

existen políticas ni programas locales de promoción de desarrollo económico local.

La sociedad local

El fracaso escolar y el limitado manejo de la violencia familiar con programas sociales efectivos termina

generando las condiciones para la reproducción de la violencia y la delincuencia. Las denuncias de

delitos en sede policial se perciben en tendencia decreciente, habiendo pasado de 533 denuncias en

el año 2017 a 202 denuncias en el año 2019 producto de la intervención conjunta de la policía, la

Municipalidad Distrital de Yura y la población organizada.

El Estado en el distrito de Yura

Frente a todo ello, la gestión pública no se muestra muy eficiente, por lo que, a nivel de Arequipa

como provincia, de la cual, el distrito de Yura es parte, 60.8% de los encuestados opina que la gestión

del gobierno local es “mala y muy mala” dado que no logra satisfacer y comunicar adecuadamente los

productos y resultados de la gestión pública.


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Gráfico N° 01 Imagen Actual del Distrito de Yura


8

Gráfico N° 02 Zona Urbana del Distrito de Yura


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3. IMAGEN DESEADA DEL DISTRITO DE YURA AL 2030

Las personas en el distrito de Yura

La población del distrito de Yura al 2030 alcanza a 86.522 habitantes, a una tasa de crecimiento

intercensal de 7.61% anual. Los cuales residen, principalmente, en la zona urbana del distrito,

ocupando el 98% de los predios destinados para vivienda, para lo cual se ha realizado la habilitación

urbana del 75% de los asentamientos humanos existentes y el acceso del transporte se realiza sobre

un 75% de vías vecinales asfaltadas y en buen estado.

El 10% de la población se encuentra en situación de pobreza monetaria, 40% de la población en

situación de vulnerabilidad socio económica accede a servicios especializados, se ha reducido a 630

por cada 100 mil la tasa de denuncias por violencia familiar, a 6.8% la población infantil menor de 5

años que tiene desnutrición crónica y a 30% la población infantil menor de 3 años que tiene anemia

mediante el incremento a 50% de las comunidades que alcanzan la condición de comunidades

saludables y mejorado a 100% los establecimientos de salud del primer grado de atención con

capacidad instalada adecuada.

Por otro lado, se ha incrementado a 85% los estudiantes de EBR del segundo grado de educación

secundaria que alcanzan el nivel satisfactorio de aprendizajes tanto en matemáticas como en lectura,

para ello se ha logrado que el 100% de niños de 3 a 5 años accedan a servicios de educación inicial,

86% de los estudiantes de EBR siguen sus estudios en IIEE de gestión Pública, 65% de los hogares

tengan acceso de internet en su domicilio, y se hayan incrementado el número de las asociaciones

culturales y los clubes deportivos en 30 y 26 unidades respectivamente.

El medio ambiente local

La sostenibilidad ambiental se ha mejorado al contar con el 34% de hogares que realizan segregación

de residuos sólidos en los domicilios, incrementado a 75% de la población que accede a un adecuado

servicio de limpieza pública e incrementado a 66% de la población que accede a los m2 de espacios

públicos para el esparcimiento y recreación adecuados.

Así mismo, se ha reducido a 500 el número de personas afectadas por desastres de origen natural o

antrópico dado que se han incrementado a 150 las personas que conforman las brigadas de Defensa

Civil, 45% de los locales educativos y 100% de los establecimientos de salud se encuentran protegidos

contra desastres.

La producción y la economía local

La competitividad económica del distrito se ha incrementado dado que la plataforma comercial,

logística e industrial atrae nuevas inversiones, tal que, la tasa de incremento anual de registros de

contribuyentes está en el 10%, el acceso a servicios especializados para PYMES alcanza al 12% de

unidades económicas, 55% de productores agropecuarios cuentan con servicios de asistencia técnica

que facilitan una mejor articulación al mercado, lo que impacta en un 20% de mercados por

implementar y atender a 10,000 turistas al año.


10

La sociedad local

Se ha reducido la inseguridad ciudadana, al 2030, 21% de la población de 15 años a más declara haber

sido víctima de algún hecho delictivo en el último año en la ciudad de Arequipa y se ha reducido a 160

denuncias de delitos en sede policial de Yura.

El Estado en el distrito de Yura

Los niveles de coordinación y actuación conjunta de las instituciones pública y privadas ha mejorado

ejecutando el 85% del Plan de Desarrollado Concertado del Distrito de Yura programado para el año.

Así mismo, la Municipalidad Distrital de Yura ejecuta el 85% de la programación anual de las metas

establecidas en su Plan Estratégico Institucional habiendo mejorado con ello, su eficacia en la atención

de los problemas del distrito.


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Gráfico N° 03 Imagen Futura del Distrito de Yura al 2030


12

Gráfico N° 04 Yura al 2030 en el Escenario Provincial


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4. LINEAMIENTOS

Tabla N° 01 Relación de Variables Priorizadas con Política Públicas

VARIABLE PRIORIZADA

NOMBRE DE LA POLÍTICA NACIONAL VIGENCIA

Habitabilidad urbana

Política Nacional de Saneamiento Desde 2017

Lineamientos de política para el ordenamiento territorial Desde 2010

Lineamientos estratégicos y disposiciones complementarias para la conducción del proceso de ordenamiento territorial

Desde 2016

Vulnerabilidad socio económica

Política Nacional de Persona Adultas Mayores Desde 2011

Política Nacional de Población Desde 1985

Política Económica: Promover la inversión pública regional y local para la reducción de la pobreza y pobreza extrema, a través del financiamiento y cofinanciamiento de inversiones públicas, orientadas al cierre de brechas de infraestructura y acceso a servicio públicos

Desde 2017

Lineamiento para la gestión articulada intersectorial e intergubernamental orientada a promover el desarrollo infantil temprano "Primero la Infancia"

Desde 2016

Lineamientos para la convivencia escolar, la prevención y la atención de la violencia contra niñas, niños y adolescentes

Desde 2016

Morbilidad de la población

Política Nacional de Medicamentos Desde 2014

Lineamientos de salud de los adolescentes Desde 2005

Lineamientos de política de la promoción de la salud en el Perú

Desde 2017

Lineamientos de política y estrategias para la prevención y control de enfermedades no transmisibles

Desde 2016 Hasta 2021

Aprendizajes que propicien el desarrollo integral

Política Nacional del Deporte Desde 2017

Lineamientos para la implementación de la estrategia nacional contra la violencia escolar "Paz Escolar"

Desde 2014

Lineamientos de política nacional de juventudes: una apuesta para transformar el futuro

Desde 2005

Lineamientos de políticas de apertura del mercado de telecomunicaciones

Desde 1998

Inseguridad ciudadana Política Nacional de Seguridad Nacional


Política Nacional Frente a los Delitos Patrimoniales Desde 2014

Competitividad económica

Política Nacional Agraria Desde 2016

Política Nacional de Promoción de la Inversión Privada en Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos

Desde 2016


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VARIABLE PRIORIZADA

NOMBRE DE LA POLÍTICA NACIONAL VIGENCIA

Política Económica: Coadyuvar a un crecimiento alto y sostenido, sobre la base de una mayor acumulación de capital y ganancia de productividad

Desde 2017

Lineamientos generales de política nacional para la competitividad de mercados de abasto

Sostenibilidad ambiental

Política Nacional del Ambiente Desde 2009

Política Nacional de Educación Ambiental 2017 - 2022 (PLANEA)


Lineamiento para la gestión integrada del cambio climático

Desde 2016

Lineamientos para el crecimiento verde Desde 2016

Afectación por desastres

Política Nacional de Hospitales Seguros Frente a los Desastres

Desde 2017

Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Desde 2012

Gobernanza local

Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021


Política Nacional de Integridad y Lucha Contra la Corrupción

Desde 2017

Política Tributaria: Incrementar los ingresos fiscales permanentes

Desde 2017

Política Fiscal: Fortalecer las capacidades de los gobiernos regionales y locales en la gestión fiscal subnacional y en materia de gestión de los sistemas administrativos del Estado

Desde 2017

Política Económica: Reducir la brecha de infraestructura y acceso a servicios públicos a través de un sistema simplificado, transparente y efectivo de inversión, promoviendo la participación del sector privado y la sinergia entre las inversiones

Desde 2017


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Tabla N° 02 Variables Priorizadas Relacionadas con los Planes Sectoriales

VARIABLE PRIORIZADA

SECTOR PLAN SECTORIAL

Habitabilidad urbana

MTC Plan estratégico nacional de seguridad vial 2017 - 2021

Vulnerabilidad socio económica

MIMP Plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad 2009 - 2018

MIMP Plan nacional de fortalecimiento a las familias 2016 - 2021

MIMP Plan nacional de acción por la infancia y la adolescencia 2012 - 2021

MIDIS Estrategia de acción social con sostenibilidad

Morbilidad de la población

MINAGRI Plan nacional de seguridad alimentaria y nutricional 2015 - 2021

MINAGRI Estrategia nacional de seguridad alimentaria y nutricional 2013 - 2021

MINSA Plan nacional de telesalud

MINSA Plan nacional para la reducción y control de la anemia materno infantil y la desnutrición crónica infantil en el Perú 2017 - 2021

MINSA Plan concertado nacional de salud

MINSA Plan multisectorial para la prevención del embarazo adolescente

MINSA Plan nacional de fortalecimiento de servicios de salud mental comunitaria 2018 - 2021

Aprendizajes que propicien el desarrollo integral

MINEDU Plan nacional de educación para todos 2005 - 2015 formulada por el Foro Nacional de EPT

MINEDU Plan nacional de infraestructura educativa al 2025

MINEDU Estrategia nacional de tecnologías en la educación básica

Inseguridad ciudadana

MIMP Plan nacional contra la violencia de género 2016 - 2021

MIMP Plan nacional de igualdad de género 2012 - 2017


MINAGRI Plan agrojoven

MINAGRI Plan nacional de desarrollo ganadero 2017 - 2027

MINCETUR Plan estratégico nacional de turismo

MINEM Plan nacional de electrificación rural

MINTRA Plan nacional de seguridad y salud en el trabajo 2021

MNAGRI Estrategia nacional de agricultura familiar 2015 - 2021

MINAGRI Estrategia de la plataforma de servicios agrarios del sector agricultura y riego - SERVIAGRO

MEF Estrategia nacional de inclusión financiera

MINTRA Estrategia sectorial para la formalización laboral 2018 - 2021


MINAGRI Plan nacional de recursos hídricos

MINAM Plan nacional de gestión integral de residuos sólidos (PLANRES)

MINAM Plan de acción en género y cambio climático del Perú

MINAM Plan nacional de acción ambiental (PLANAA) Perú: 2011 - 2021

MINEDU Plan nacional de educación ambiental 2017 - 2022 (PLANEA)


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VARIABLE PRIORIZADA

SECTOR PLAN SECTORIAL


MINAGRI Plan de gestión de riesgo y adaptación al cambio climático en el sector agrario periodo 2012 - 2021

PCM Plan nacional de gestión de riesgo de desastres 2014 - 2021

MINAM Estrategia nacional de lucha contra la desertificación y la sequía 2016 - 2030

MINAM Estrategia nacional ante el cambio climático

Gobernanza local

PCM Plan nacional de integridad y lucha contra la corrupción 2018 - 2021

PCM Plan de acción de gobierno abierto 2017 - 2019

PCM Estrategia nacional de datos abierto gubernamentales del Perú 2017 - 2021


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5. OBJETIVOS, ACCIONES ESTRATÉGICAS CON INDICADORES Y METAS

Objetivos Estratégicos Distritales

Tabla N° 03 Objetivos Estratégicos Distritales

OBJETIVO ESTRATÉGICO DISTRITAL INDICADOR

FUENTE DE INFORMACIÓN

RESPONSABLE DEL

CUMPLIMIENTO

LINEA DE BASE

LOGROS ESPERADOS

CÓDIGO ENUNCIADO AÑO VALOR 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

OED.01

Fortalecer el crecimiento urbano ordenado del distrito de Yura

Porcentaje de viviendas que se encuentran ocupadas en el distrito

MDY. Memoria Anual de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural

Municipalidad Distrital de Yura. GDUR

2017 67 70 73 76 79 81 83 86 89 92 95 98

OED.02

Reducir la vulnerabilidad socio económica de la población del distrito de Yura

Porcentaje de la población en situación de pobreza monetaria

INEI. Mapa de Pobreza Monetaria Provincial y Distrital 2018

INEI 2017 14.1 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10

OED.03 Reducir los niveles de morbilidad en el distrito

Porcentaje de la población infantil menor de 5 años con desnutrición crónica

Reporte de Sala Situacional de la Dirección General Epidemiológica

MINSA. DGE. 2019 8.88 10 9.5 9 8.5 8 7.8 7.6 7.4 7.2 7 6.8

Porcentaje de la población infantil menor de 3 años con anemia


MINSA. DGE. 2019 44.99 50 48 46 44 42 40 38 36 34 32 30

OED.04

Incrementar los aprendizajes que propicien el desarrollo integral de las personas y el ejercicio ciudadano

Porcentaje de estudiantes de segundo grado de secundaria de EBR con nivel satisfactorio en lectura

MINEDU. ECE MINEDU. SICRECE

2018 33.5 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85

Porcentaje de estudiantes de segundo grado de


2018 30.3 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85


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OBJETIVO ESTRATÉGICO DISTRITAL INDICADOR


RESPONSABLE DEL

CUMPLIMIENTO

LINEA DE BASE

LOGROS ESPERADOS


secundaria de EBR con nivel satisfactorio en matemáticas

OED.05

Reducir la inseguridad ciudadana en el Distrito

Porcentaje de la población de 15 años a más, víctima de algún hecho delictivo

INEI. DATACRIM

INEI. Encuesta Nacional de Programas Presupuestales - ENAPRES

2019 25.3 30 30 29 28 27 26 25 24 23 22 21

OED.06

Incrementar la competitividad económica del Distrito

Tasa de incremento anual de registros de contribuyentes respecto del año anterior

SUNAT. Estadísticas y Estudios

MDY. GDEYS 2019 9.29 5 5.5 6 6.5 7 7.5 8 8.5 9 9.5 10

OET.07

Mejorar la sostenibilidad ambiental del distrito de Yura

Porcentaje de hogares en las que se realiza segregación de residuos sólidos

Informe de la Gerencia de Servicios al Ciudadano

MDY. GSC 2017 1.43 2 5 8 11 14 17 20 23 26 29 32

OED.08

Reducir la afectación por desastres de las personas y sus bienes

Número de personas afectadas por emergencias climáticas y/o antrópicas por año

Reporte SIRTOD INEI. SIRTOD 2017 1005 950 900 900 900 600 600 600 600 500 500 500

OED.09 Incrementar la gobernanza del distrito de Yura

Porcentaje de cumplimiento anual del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Yura

Informe de la Gerencia de Planificación y Presupuesto

MDY. GPP 2019 0 0 65 75 85 85 85 85 85 85 85 85


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Acciones Estratégicas Distritales

Tabla N° 04 Acciones Estratégicas Distritales

OED /AED INDICADOR


RESPONSABLE DEL

CUMPLIMIENTO

LINEA DE BASE

LOGROS ESPERADOS


OED.01





2017 67 70 73 76 79 81 83 86 89 92 95 98

Acciones Estratégicas del OED.01

AED.01.01

Incrementar la habitabilidad urbana del distrito de Yura

Porcentaje de asentamientos humanos con habilitación urbana y/o saneamiento físico legal



2019 32 32 32 35 40 45 50 55 60 65 70 75

AED.01.02

Reducir el costo, tiempo e inseguridad vial en el desplazamiento de personas y mercancías en el sistema de transporte

Porcentaje de vías vecinales, asfaltadas y en buen estado



2016 24.34 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75

OED.02



INEI. Mapa de Pobreza Monetaria Provincial y Distrital 2018

INEI 2017 14.1 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10


AED.02.01

Incrementar el acceso a servicios especializados a favor de las poblaciones vulnerables

Porcentaje de la población en situación de vulnerabilidad socio económica que accede

MDY. Padrón Nominal de Población Vulnerable del Distrito de Yura

Municipalidad Distrital de Yura. ULE

2019 20 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40


20

servicios especializados

AED.02.03 Reducir la violencia contra la mujer

Tasa de denuncias por violencia familiar por cada 100 mil habitantes

MININTER. DATACRIM

MININTER. Dirección de Estadística y Monitoreo de la Oficina de Planeamiento Estratégico Sectorial

2019 670.9 680 675 670 665 660 655 650 645 640 635 630

OED.03

Reducir los niveles de morbilidad en el distrito



MINSA. DGE. 2019 8.88 10 9.5 9 8.5 8 7.8 7.6 7.4 7.2 7 6.8



MINSA. DGE. 2019 44.99 50 48 46 44 42 40 38 36 34 32 30


AED.03.01

Incrementar las prácticas de estilos de vida saludable en la población

Porcentaje de comunidades en condición de comunidades saludables

Informe de la Gerencia de Desarrollo Económico y Social

MDY. GDEYS 2019 0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

AED.03.02 Mejorar la calidad de los servicios de salud

Porcentaje de establecimientos de salud del primer grado de atención con capacidad instalada inadecuada

Reporte Departamental y Distrital de Indicadores de Brechas

MEF. Invierte.pe 2019 100 100 100 100 50 50 50 0 0 0 0 0

OED.04

Incrementar los aprendizajes que propicien el desarrollo integral de las personas y

Porcentaje de estudiantes de segundo grado de secundaria de EBR con nivel


2018 33.5 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85


21

el ejercicio ciudadano

satisfactorio en lectura

Porcentaje de estudiantes de segundo grado de secundaria de EBR con nivel satisfactorio en matemáticas


2018 30.3 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85


AED.04.01

Incrementar la práctica deportiva y cultural en la población

Porcentaje de la población que accede a servicios municipales de práctica deportiva


MDY. GDEYS 2019 0 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60

Porcentaje de la población que accede a servicios municipales de promoción cultural


MDY. GDEYS 2019 0 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60

AED.04.02

Incrementar el acceso de niños y adolescentes a servicios educativos públicos

Porcentaje de la población de 3 a 5 años que acceden a servicios de educación inicial

Reporte SICRECE

MINEDU. 2017 64.26 66 66 76 76 76 86 86 86 95 95 95

AED.04.03 Mejorar la calidad de los servicios educativos de EBR

Porcentaje de alumnos matriculados de EBR que siguen estudios en IIEE de gestión pública

Reporte ESCALE MINEDU. 2019 68.29 72 72 72 73 74 75 85 86 86 86 86

AED.04.04

Incrementar el acceso a servicios de telecomunicaciones

Porcentaje de hogares con acceso a internet en su domicilio

INEI. CPV 2017. Reporte REDATAN

INEI. 2017 11.43 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65


22

a favor de la población

OED.05



INEI. DATACRIM

INEI. Encuesta Nacional de Programas Presupuestales - ENAPRES

2019 25.3 30 30 29 28 27 26 25 24 23 22 21


AED.05.01 Reducir la ocurrencia de delitos en el Distrito

Número de denuncias por comisión de delitos en sede policial

INEI. DATACRIM INEI 2019 202 240 240 230 220 210 205 200 190 180 170 160

OED.06



SUNAT. Estadísticas y Estudios

MDY. GDEYS 2019 9.29 5 5.5 6 6.5 7 7.5 8 8.5 9 9.5 10


AED.06.01

Incrementar el acceso a servicios especializados para las MYPES del Distrito

Porcentaje de unidades económicas del distrito que acceden servicios públicos especializados

Informe de la GDEYS

MDY. GDEYS 2019 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

AED.06.02 Incrementar el arribo de turistas al distrito

Número de arribos registrados al año en el distrito

Reporte del MINCETUR. Consultas en línea

MINCETUR. Consultas en línea

2019 6959 3500 4000 5000 6000 7000 7500 8000 8500 9000 9500 10000

AED.06.03

Mejorar la articulación comercial de la producción agropecuaria

Porcentaje de productores agropecuarios con servicio de asistencia técnica

Reporte Departamental y Distrital de Brechas

MEF. Invierte.pe 2019 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55


23

AED.06.04

Desarrollar la plataforma logística del norte de Arequipa

Porcentaje de mercados por implementar


MEF. Invierte.pe 2019 100 100 100 100 80 60 40 20 20 20 20 20

OED.07



Informe de la Gerencia de Servicios al Ciudadano

MDY. GSC 2017 1.43 2 5 8 11 14 17 20 23 26 29 32


AED.07.01

Incrementar el acceso a servicios ambientales de calidad a favor de la población

Porcentaje de la población atendida por un adecuado servicio de limpieza pública


MEF. Invierte.pe 2019 38 38 45 45 45 60 60 60 60 75 75 75

Porcentaje de m2 de espacios públicos para el esparcimiento y recreación por habitante en zonas urbanas atendido


MEF. Invierte.pe 2019 26 26 30 34 38 42 46 50 54 58 62 66

OED.08





AED.08.01

Incrementar la protección de las personas y sus bienes contra desastres

Número de personas que conforman las brigadas de Defensa Civil


AED.08.02

Incrementar la seguridad de los servicios públicos frente a desastres

Porcentaje de locales educativos con el servicio de


MEF. Invierte.pe 2019 6 6 6 6 15 15 15 30 30 30 45 45


24

educación inicial con capacidad instalada adecuada

Porcentaje de establecimientos de salud del primer nivel de atención con capacidad instalada adecuada


MEF. Invierte.pe 2019 0 0 0 50 50 50 50 100 100 100 100 100




MDY. GPP 2019 0 0 65 75 85 85 85 85 85 85 85 85


AED.09.01 Fortalecer la gestión institucional municipal

Porcentaje de cumplimiento anual del Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Distrital de Yura


MDY. GPP 2019 0 0 75 80 85 85 85 85 85 85 85 85


25

6. PRIORIZACÓN DE OED Y AED

Tabla N° 05 Priorización de Objetivos y Acciones Estratégicas

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DISTRITALES (OET) PRIO

OED

ACCIONES ESTRATÉGICAS DISTRITALES (AED) PRIO AED

VINCULACION CON LA PGG

PRIO PDLC

VARIABLE CODIGO NOMBRE DEL OED

CODIGO VERBO FACTOR ATRIBUTO NOMBRE DE LA AED

Crecimiento urbano

OED.01


1

AED.01.01 Incrementar habitabilidad

urbana sosteniblemente

Incrementar la habitabilidad urbana del distrito de Yura sosteniblemente

1

3.5 Reducir la pobreza y pobreza extrema tanto a nivel rural como urbano

1

AED.01.02 Reducir costo, tiempo e inseguridad vial

de forma oportuna

Reducir el costo, tiempo e inseguridad vial en el desplazamiento de personas y mercancías en el sistema de transporte de forma oportuna

2


2

Vulnerabilidad socio económica de la población

OED.02


5

AED.02.01 Incrementar acceso a servicios

especializados adecuados

Incrementar el acceso a servicios especializados a favor de las poblaciones vulnerables adecuados

2

2.2 Fortalecer las capacidades del Estado para atender efectivamente las necesidades ciudadanas, considerando sus condiciones de vulnerabilidad y diversidad cultural

14

AED.02.02 Reducir violencia contra

la mujer eficazmente

Reducir la violencia contra la mujer eficazmente

1

4.6 Promover la igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres, así como garantizar la protección de la niñez, la adolescencia y las mujeres frente a todo tipo de violencia

13

Niveles de morbilidad de la población

OED.03 Reducir los niveles de morbilidad de

3 AED.03.01 Incrementar prácticas de estilo de vida

saludable

de forma sostenida

Incrementar las prácticas de estilos de vida saludable en la población de forma sostenida

1 4.1 Reducir la anemia infantil en niños y niñas de 6 a 35

7


26


OED



PRIO PDLC



la población en el distrito

meses, con enfoque en la prevención

AED.03.02 Mejorar calidad de los servicios de

salud oportunamente

Mejorar la calidad de los servicios de salud oportunamente

2

4.2 Brindar servicios de salud de calidad, oportunos, con capacidad resolutiva y con enfoque territorial

8

Aprendizajes que propicien el desarrollo integral de las personas y el ejercicio ciudadano

OED.04


2

AED.04.01 Incrementar práctica

deportiva y cultural

frecuente Incrementar la práctica deportiva y cultural en la población frecuente

3

4.3 Mejorar los logros de aprendizaje de los estudiantes con énfasis en los grupos con mayores brechas

5

AED.04.02 Incrementar acceso a servicios

educativos de calidad

Incrementar el acceso de niños y adolescentes a servicios educativos públicos de calidad

1


3

AED.04.03 Mejorar calidad de los servicios de educativos

sostenida Mejorar la calidad de los servicios educativos de EBR sostenida

2


4

AED.04.04 Incrementar

acceso a servicios de

telecomunicaciones

eficientes

Incrementar el acceso a servicios de telecomunicaciones a favor de la población eficientes

4


6

Inseguridad ciudadana

OED.05


7 AED.05.01 Reducir ocurrencia de

delitos sostenida

Reducir la ocurrencia de delitos en el Distrito sostenida

1

4.5 Mejorar la seguridad ciudadana, con énfasis en la delincuencia común organizada

16


OED.06


4 AED.06.01 Incrementar

acceso a servicios

especializados para MYPES

de gran impacto

Incrementar el acceso a servicios especializados para las MYPES del Distrito de gran impacto

2

3.4 Fomentar la competitividad basada en las potencialidades de desarrollo económico

10


27


OED



PRIO PDLC



de cada territorio, facilitando su articulación al mercado nacional e internacional, asegurando su aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del patrimonio cultural.

AED.06.02 Incrementar arribo de turistas

sostenido Incrementar el arribo de turistas al distrito sostenido

3

3.4 Fomentar la competitividad basada en las potencialidades de desarrollo económico de cada territorio, facilitando su articulación al mercado nacional e internacional, asegurando su aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del patrimonio cultural.

11

AED.06.03 Mejorar

articulación comercial de la

producción agropecuaria

competitiva Mejorar la articulación comercial de la producción agropecuaria competitiva

4


12

AED.06.04 Desarrollar

plataforma logística,

comercial e industrial

ecoeficiente

Desarrollar la plataforma logística, comercial e industrial del norte de Arequipa ecoeficiente

1

3.2 Potenciar la inversión pública y privada descentralizada y sostenible

9


28


OED



PRIO PDLC




OED.07


6 AED.07.01 Incrementar acceso a servicios

ambientales de calidad

Incrementar el acceso a servicios ambientales de calidad a favor de la población

1

5.2 Promover, desde los distintos ámbitos territoriales del país,, alianzas estratégicas para su desarrollo sostenible

15


OED.08


9

AED.08.01 Incrementar protección de las personas y

sus bienes

de forma oportuna

Incrementar la protección de las personas y sus bienes contra desastres de forma oportuna

1

3.3 Acelerar el proceso de reconstrucción con cambios, con énfasis en prevención

18

AED.08.02 Incrementar

seguridad de los servicios

públicos frente a desastres

de forma oportuna

Incrementar la seguridad de los servicios públicos frente a desastres de forma oportuna

2

3.3 Acelerar el proceso de reconstrucción con cambios, con énfasis en prevención

19

Gobernanza del distrito

OED.09

Incrementar la gobernanza del distrito de Yura

8 AED.09.01 Fortalecer gestión

institucional moderna

Fortalecer la gestión institucional municipal moderna

1

5.1 Institucionalizar la articulación territorial de las políticas nacionales

17


29

7. ANEXOS

a. Diagnóstico

1.1. Identificación de principales problemas y potencialidades

El Consejo de Coordinación Local del distrito de Yura identificó los siguientes problemas:

1. Escaso nivel de saneamiento físico legal de los predios destinados a vivienda 2. Carencia de servicios básicos 3. Los servicios de salud atienden a la población en parte del día 4. Población de estudiantes de EBR con bajo nivel de rendimiento satisfactorio en sus

aprendizajes 5. Población infantil con desnutrición y anemia 6. Poblaciones vulnerables sin mecanismos de protección social 7. Especulación inmobiliaria y ocupación informal de terrenos para vivienda 8. Depósito final de residuos sólidos de toda la ciudad de Arequipa 9. Alta polución por explotación de la cementera 10. Alta contaminación del aire por el tráfico de vehículos en la vía hacia Caylloma, Cusco y Puno. 11. Informalidad en las unidades económicas 12. Baja producción agropecuaria 13. Limitada red vecinal en el distrito 14. Limitada conectividad y telecomunicaciones 15. Incremento de las acciones delictivas y faltas en el distrito. 16. Por su ubicación en el Cono Norte Yura es zona de manifestaciones sociales reivindicativas de

nivel provincial y regional. 17. Baja participación ciudadana en los procesos de gestión territorial 18. Baja coordinación entre las instituciones públicas 19. Organizaciones sociales débiles y poco representativas 20. Bajo nivel de recaudación municipal

…Y las siguientes potencialidades:

Población predominantemente joven

Parte del territorio se encuentra en área natural protegida

Disponibilidad de recursos turísticos por explotar

Zona de ingreso y salida de la ciudad en la vía Caylloma, Puno y Cusco


30

Tabla N° 01 Síntesis de Problemas y Potencialidades del Distrito de Yura

SINTESIS DE PROBLEMAS / POTENCIALIDADES PROBLEMA /

POTENCIALIDAD EJE DE LA VISIÓN DEL PERÚ AL 2050

ACTIVIDADES DE LA POBLACIÓN

FUNCIÓN DEL ESTADO

Escaso nivel de saneamiento físico legal de los predios destinados a vivienda

Problema

Eje 1. Personas alcanzan su potencial en igualdad de oportunidades y sin discriminación para gozar de una vida plena

Actividades inmobiliarias 19. Vivienda y Desarrollo Urbano

Carencia de servicios básicos Problema Suministro de agua, de electricidad

18. Saneamiento

Los servicios de salud atienden a la población en parte del día Problema Atención de la salud 20. Salud

Población de estudiantes de EBR con bajo nivel de rendimiento satisfactorio en sus aprendizajes

Problema Enseñanza 22. Educación

Población infantil con desnutrición y anemia Problema Atención de la salud 20. Salud

Poblaciones vulnerables sin mecanismos de protección social Problema Atención de la salud humana y de asistencia social

23. Protección Social

Especulación inmobiliaria y ocupación informal de terrenos para vivienda

Problema Actividades inmobiliarias 19. Vivienda y Desarrollo Urbano

Población predominantemente joven Potencialidad Otras actividades 7. Trabajo

Depósito final de residuos sólidos de toda la ciudad de Arequipa Problema

Eje 2. Gestión sostenible de la naturaleza y medidas frente al cambio climático

Gestión de desechos y descontaminación

17. Medio Ambiente

Alta polución por explotación de la cementera Problema Explotación de minas y canteras 17. Medio Ambiente

Parte del territorio se encuentra en área natural protegida Potencialidad Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales

17. Medio Ambiente

Alta contaminación del aire por el tráfico de vehículos en la vía hacia Caylloma, Cusco y Puno

Problema Transporte y almacenamiento 17. Medio Ambiente

Disponibilidad de recursos turísticos por explotar Potencialidad

Eje 3. Desarrollo sostenible con empleo digno y en armonía con la naturaleza

Actividades de alojamiento y de servicio de comidas

9. Turismo

Informalidad en las unidades económicas Problema Comercio al por mayor y menor 8. Comercio

Baja producción agropecuaria Problema Agricultura, ganadería 10. Agropecuaria

Limitada red vial vecinal en el distrito Problema Construcción, transporte 15. Transporte

Limitada conectividad y telecomunicaciones Problema Información y conocimientos 16. Comunicaciones

Zona de ingreso y salida de la ciudad en la vía a Caylloma, Puno y Cusco

Potencialidad Transporte y almacenamiento 15. Transporte


31

SINTESIS DE PROBLEMAS / POTENCIALIDADES PROBLEMA /

POTENCIALIDAD EJE DE LA VISIÓN DEL PERÚ AL 2050

ACTIVIDADES DE LA POBLACIÓN

FUNCIÓN DEL ESTADO

Incremento de las acciones delictivas y faltas en el distrito Problema Eje 4. Sociedad democrática, pacífica, respetuosa de los derechos humanos y libre del temor y de la violencia

Administración pública 5. Orden Público y Seguridad

Por su ubicación en el Cono Norte, Yura es zona de manifestaciones sociales reivindicativas de nivel provincial y regional

Problema Administración pública 5. Orden Público y Seguridad

Baja participación ciudadana en los procesos de gestión territorial Problema Administración pública 3. Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia

Escasa coordinación entre las instituciones públicas Problema Eje 5. Estado moderno, eficiente, transparente y descentralizado que garantiza una sociedad justa e inclusiva, sin corrupción y sin dejar a nadie atrás

Administración pública 3. Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia

Organizaciones sociales débiles y poco representativas Problema Otras actividades 3. Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia

Bajo nivel de recaudación municipal Problema Administración pública 3. Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia

Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico.


32

1.2. Identificación de brechas a través de indicadores

1.2.1. Identificación de indicadores de problemas

Se identificaron los siguientes indicadores para los problemas identificados:

Tabla N° 02

Identificación de Indicadores de los Problemas del Distrito de Yura

Problema Indicadores relacionados al problema identificado Indicadores de resultado que

representen al problema

1. Escaso nivel de saneamiento físico

legal de los predios destinados a

vivienda

Número de predios con título de propiedad Porcentaje de asentamientos humanos con habilitación urbana Porcentaje de asentamientos humanos con habilitación urbana

Porcentaje de la superficie urbana con habilitación urbana

2. Carencia de servicios básicos

Porcentaje de viviendas con agua potable en su interior Porcentaje de viviendas con agua potable en su interior

Porcentaje de viviendas con desagüe en su interior Porcentaje de viviendas con desagüe en su interior

Porcentaje de viviendas con energía eléctrica Porcentaje de viviendas con energía eléctrica

3. Los servicios de salud atienden a

la población en parte del día

Número promedio de horas al día de atención de los servicios de salud ubicados en el distrito

Porcentaje de la población que cuenta con algún tipo de seguro de salud

Porcentaje de la población que tiene opinión favorable de los servicios de salud distritales

Tasa de mortalidad materna

Tasa de morbilidad por enfermedades contagiosas por 100 mil habitantes

Porcentaje de la población que cuenta con algún tipo de seguro de salud

Porcentaje de la población que accede a los servicios públicos de salud en el distrito

4. Población de estudiantes de EBR

con bajo nivel de rendimiento

satisfactorio en sus aprendizajes

Porcentaje de estudiantes del 2do grado de primaria de EBR que alcanzan nivel satisfactorio en comprensión lectora Porcentaje de estudiantes del 2do grado

de secundaria EBR que alcanzan nivel satisfactorio en comprensión lectora Porcentaje de estudiantes del 2do grado de primaria de EBR que alcanzan nivel satisfactorio en

comprensión matemática


33



Porcentaje de estudiantes del 4to grado de primaria de EBR que alcanzan nivel satisfactorio en comprensión lectora

Porcentaje de estudiantes del 4to grado de primaria de EBR que alcanzan nivel satisfactorio en comprensión matemática

Porcentaje de estudiantes del 2do grado de secundaria de EBR que alcanzan nivel satisfactorio en matemáticas

Porcentaje de estudiantes del 2do grado de secundaria EBR que alcanzan nivel satisfactorio en comprensión lectora

Porcentaje de estudiantes del 2do grado de secundaria de EBR que alcanzan nivel satisfactorio en matemáticas

5. Población infantil con desnutrición

y anemia

Porcentaje de niños menores de 35 meses con desnutrición crónica Porcentaje de niños menores de 5 años con desnutrición crónica Porcentaje de niños menores de 5 años con desnutrición crónica

Porcentaje de niños menores de 35 meses con anemia Porcentaje de niños menores de 5 años con anemia Porcentaje de niños menores de 5 años con anemia

6. Poblaciones vulnerables sin mecanismos de protección social

Porcentaje de adultos mayores con acceso al CIAM Porcentaje de adultos mayores con acceso al CIAM

Porcentaje de personas con capacidades diferentes del distrito con acceso a los servicios de OMAPED

Numero de adultos mayores con acceso a Pensión 65

Porcentaje de la población en extrema pobreza que recibe apoyo alimentario Numero de adultos mayores con acceso a Pensión 65

Número de beneficiarios del Programa Vaso de Leche

Número de casos de niños, niñas y adolescentes en desprotección social

7. Especulación inmobiliaria y ocupación informal de terrenos para vivienda

Precio en dólares del m2 de terreno urbano

Porcentaje de asentamientos humanos con habilitación urbana

Porcentaje de predios en vías de urbanización ocupados

Porcentaje de asentamientos humanos con habilitación urbana

Número de nuevos asentamientos humanos en el distrito por año

8. Población predominantemente joven

Porcentaje de la población del distrito entre 18 y 29 años Porcentaje de la población del distrito entre 18 y 29 años Número de persona de 18 a 29 años de edad

9. Depósito final de residuos sólidos de toda la ciudad de Arequipa

Tn de residuos sólidos depositados diariamente en el botadero de la Municipalidad Provincial de Arequipa

Porcentaje de tn de residuos sólidos depositados en el botadero municipal provincial que pertenecen al distrito de Yura

Porcentaje de tn de residuos sólidos depositados en el botadero municipal provincial que pertenecen al distrito de Yura


34



10. Alta polución por explotación de

la cementera Porcentaje de exceso de contaminantes que superan los estándares de la calidad del aire en Yura

Índice de calidad del aire en Yura Índice de calidad del aire en Yura

11. Parte del territorio se encuentra

en área natural protegida Porcentaje de la superficie del distrito de Yura que se encuentra en la RNSAB Porcentaje de la superficie del distrito de

Yura que se encuentra en la RNSAB Porcentaje de la superficie de la RNSAB que se encuentra en el distrito de Yura

12. Alta contaminación del aire por el

tráfico de vehículos en la vía hacia

Caylloma, Cusco y Puno

Índice de calidad del aire en Yura

Índice de calidad del aire en Yura Porcentaje de exceso de contaminantes que superan los estándares de la calidad del aire en Yura

13. Disponibilidad de recursos

turísticos por explotar

Número de recursos turísticos del distrito de Yura registrados

Número de turistas que visitan el distrito de Yura

Número de turistas que visitan el distrito de Yura

Número de recursos turísticos del distrito de Yura puestos en valor

14. Informalidad en las unidades

económicas

Porcentaje de las unidades económicas identificadas que cuentan con número de RUC

Porcentaje de las unidades económicas identificadas en el distrito de Yura que cuentan con licencia de funcionamiento

Número de licencias de funcionamiento otorgadas por la MDY al año

Relación entre el número de nuevas unidades económicas y el número de licencias de funcionamiento entregadas al año por la MDY

Porcentaje de las unidades económicas identificadas en el distrito de Yura que cuentan con licencia de funcionamiento

15. Baja producción agropecuaria

Valor agregado de la producción agropecuaria del distrito al año

Porcentaje de la PEA ocupada en la actividad agropecuaria

Volumen de producción de los principales productos agropecuarios del distrito

Porcentaje de la PEA ocupada en la actividad agropecuaria

Ingreso per cápita mensual de la actividad agropecuaria

Relación de tn por ha de los principales productos agropecuarios del distrito

Relación de la productiva del distrito con la producción promedio nacional de los 5 principales productos agropecuarios del distrito

16. Limitada red vial vecinal en el distrito

Km del sistema de vías vecinales del distrito de Yura

Porcentaje del sistema de vías vecinales asfaltadas


35



Porcentaje del sistema de vías vecinales afirmadas

Tiempo promedio del servicio de transporte urbano desde Yura al centro de la ciudad de Arequipa

Tiempo promedio del servicio de transporte urbano desde Yura al centro de la ciudad de Arequipa

Porcentaje del sistema de vías vecinales en trocha

Porcentaje del sistema de vías vecinales en buen estado

Porcentaje del sistema de vías vecinales en mal estado

km de vías vecinales construidas por año en el distrito de Yura

Porcentaje del sistema de vías vecinales con mantenimiento rutinario por año

17. Limitada conectividad y telecomunicaciones

Número de operadores del servicio de telefonía móvil e internet presentes en el distrito

Porcentaje de viviendas con internet

Número de líneas activas de telefonía móvil en el distrito

Porcentaje de viviendas con internet

Porcentaje de la población que usa telefonía móvil

Número promedio de líneas de telefonía móvil por persona en el distrito de Yura

Número de centros poblados sin acceso a la telefonía móvil

18. Zona de ingreso y salida de la ciudad en la vía a Caylloma, Puno y Cusco

km de vías nacionales en el distrito

Promedio de pases de vehículos cuyo destino es Caylloma, Puno o Cusco

Número de rutas nacionales en el distrito

km de vías departamentales en el distrito

Número de rutas departamentales en el distrito

19. Incremento de las acciones delictivas y faltas en el distrito

Número de delitos denunciados en la comisarías del distrito

Porcentaje de la población que ha sido víctima de faltas o delitos en los últimos 12 meses en el distrito

Porcentaje de incremento de denuncias hechas al año en las comisarías del distrito

Índice de delictividad por 100 mil habitantes

Porcentaje de la población que ha sido víctima de faltas o delitos en los últimos 12 meses en el distrito

Porcentaje de la población que se siente que puede ser víctima de una falta o delito en el distrito

Tasa de denuncias por violencia contra la mujer en el distrito

20. Por su ubicación en el Cono Norte, Yura es zona de manifestaciones sociales reivindicativas de nivel provincial y regional

Número de días laborables perdidos al año por acción de medidas reivindicativas acatadas en el distrito

Soles perdidos por movilizaciones sociales ocurridas en el distrito

Número de horas de trabajo perdidas por acción de medidas reivindicativas acatadas en el distrito

Soles perdidos por movilizaciones sociales ocurridas en el distrito


36



21. Baja participación ciudadana en los procesos de gestión territorial

Número de participantes del presupuesto participativo

Porcentaje de organizaciones sociales inscritas en el RUOS que registran oportunamente el cambio de sus juntas directivas

Porcentaje de organizaciones sociales inscritas en el RUOS que participan en las actividades municipales al año

Porcentaje de organizaciones sociales inscritas en el RUOS que registran oportunamente el cambio de sus juntas directivas

Número de organizaciones sociales inscritas en el RUOS

Número nueva organizaciones sociales que se inscriben en el RUOS por año

22. Escasa coordinación entre las instituciones públicas

Número de espacios de coordinación, diálogo o concertación activos en el distrito

Porcentaje de la población que considera buena y muy buena la gestión del gobierno local

Porcentaje de miembros del CCL que participan activamente en las actividades de su espacio de diálogo y concertación

Porcentaje de la población que considera buena y muy buena la gestión del gobierno local

Número de reuniones interinstitucionales o multisectoriales realizadas al año

Número de instrumentos de gestión multisectorial que se encuentran vigentes y/o actualizados

23. Organizaciones sociales débiles y poco representativas

Número de organizaciones sociales inscritas en el RUOS

Porcentaje de organizaciones sociales que registran oportunamente el cambio de sus juntas directivas

Porcentaje de organizaciones sociales que registran oportunamente el cambio de sus juntas directivas

Tasa de renovación dirigencial

Número de organizaciones sociales de segundo nivel que participan de los presupuestos participativos y rendiciones de cuenta

Número de nuevos dirigentes jóvenes y mujeres que participan en las actividades municipales

Porcentaje de las organizaciones sociales inscritas en el RUOS que se encuentran activas en el año

24. Bajo nivel de recaudación municipal

Monto de recaudación anual

Porcentaje de incremento anual de la base tributaria

Base tributaria municipal

Porcentaje de incremento de la base tributaria

Porcentaje de la base tributaria que cumple con sus aportes anualmente

Porcentaje de incremento de la recaudación del impuesto predial por año

Porcentaje del cobro de arbitrios efectuados al año

Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico


37

1.2.2. Identificación de brechas por problemas:

Tabla N° 03

Brecha del Problema N° 1

PROBLEMA N° 1 Escaso nivel de saneamiento físico legal de los predios destinados a vivienda

INDICADOR N° 1.1. Porcentaje de asentamientos humanos con habilitación urbana

UBIGEO NOMBRE Valor (a) Brecha 0 - (a)

Año Año Año 2019 Año Año Año 2019

04 Dpto. Arequipa

0401 Prov. Arequipa

040128 Yura 32 68

Fuente: Informe de la Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de Yura

Tabla N° 04 Brecha del Problema N° 02.01

PROBLEMA N° 02 Carencia de servicios básicos

INDICADOR N° 02.01 Porcentaje de viviendas con agua potable en su interior


Año Año 2017 Año Año Año 2017 Año

04 Dpto. Arequipa 72.47 27.53

0401 Prov. Arequipa 74.81 25.19

040128 Yura 42.89 57.11

Fuente: INEI. CPV 2017

Tabla N° 05

Brecha del Problema N° 02.02


INDICADOR N° 02.02 Porcentaje de viviendas con desagüe en su interior




0401 Prov. Arequipa 70.64 29.36

040128 Yura 26.09 73.91


Tabla N° 06 Brechas del Problema N° 02.03


INDICADOR N° 02.03 Porcentaje de viviendas con energía eléctrica




0401 Prov. Arequipa 92.15 7.85

040128 Yura 67.77 32.33



38

Tabla N° 07 Brechas del Problema N° 03

PROBLEMA N° 03 Los servicios de salud atienden a la población en parte del día

INDICADOR N° 03.01 Porcentaje de la población que cuenta con algún tipo de seguro de salud




0401 Prov. Arequipa 65.48 34.52

040128 Yura 61.05 38.95


Tabla N° 08 Brecha del Problema 04.01

PROBLEMA N° 04 Población de estudiantes de EBR con bajo nivel de rendimiento satisfactorio en sus aprendizajes

INDICADOR N° 04.01 Porcentaje de estudiantes del 2do grado de secundaria EBR que alcanzan nivel satisfactorio en comprensión lectora


Año 2015 Año 2016 Año 2018 Año 2015 Año 2016 Año 2018

04 Dpto. Arequipa

0401 Prov. Arequipa

040128 Yura 31.90 33.00 33.50 68.10 77.00 69.50

Fuente: MINEDU. SICRECE

Tabla N° 09 Brecha del Problema 04.02

PROBLEMA N° 04 Población de estudiantes de EBR con bajo nivel de rendimiento satisfactorio en sus aprendizajes

INDICADOR N° 04.02 Porcentaje de estudiantes del 2do grado de secundaria de EBR que alcanzan nivel satisfactorio en matemáticas



04 Dpto. Arequipa

0401 Prov. Arequipa

040128 Yura 23.10 28.20 30.30 76.90 71.80 69.70

Fuente: MINEDU. SICRECE

Tabla N° 10 Brecha del Problema N° 05.01

PROBLEMA N° 05 Población infantil con desnutrición y anemia

INDICADOR N° 05.01 Porcentaje de niños menores de 5 años con desnutrición crónica



04 Dpto. Arequipa

0401 Prov. Arequipa

040128 Yura 9.50 8.60 8.34 -9.50 -8.60 -8.34-

Fuente: MINSA. Dirección Nacional de Epidemiología


39

Tabla N° 11


PROBLEMA N° 05 Población infantil con desnutrición y anemia

INDICADOR N° 05.02 Porcentaje de niños menores de 5 años con anemia



04 Dpto. Arequipa

0401 Prov. Arequipa

040128 Yura 52.40 47.10 43.55 -52.40 -47.10 -43.55

Fuente: MINSA. Dirección Nacional de Epidemiología

Tabla N° 12

Brecha del Problema 06.01

PROBLEMA N° 06 Poblaciones vulnerables sin mecanismos de protección social

INDICADOR N° 06.01 Número de adultos mayores con acceso al CIAM



04 Dpto. Arequipa

0401 Prov. Arequipa

040128 Yura 330

Fuente: Municipalidad Distrital de Yura. Gerencia de Desarrollo Económico Social

Tabla N° 13


PROBLEMA N° 06 Poblaciones vulnerables sin mecanismos de protección social

INDICADOR N° 06.02 Numero de adultos mayores con acceso a Pensión 65



04 Dpto. Arequipa 8549 9312 9305

0401 Prov. Arequipa 2584 2755 2767

040128 Yura 148 155 157

Fuente: INEI. SIRTOD

Tabla N° 14


PROBLEMA N° 07 Especulación inmobiliaria y ocupación informal de terrenos para vivienda

INDICADOR N° 07.01 Porcentaje de asentamientos humanos con habilitación urbana



04 Dpto. Arequipa

0401 Prov. Arequipa

040128 Yura 32 68

Fuente: MDY. Gerencia de Desarrollo Urbano


40

Tabla N° 15 Brecha del Problema N° 08

PROBLEMA N° 08 Población predominantemente joven

INDICADOR N° 08.01 Porcentaje de la población del distrito entre 18 y 29 años



04 Dpto. Arequipa

0401 Prov. Arequipa

040128 Yura 24.63


Tabla N° 16


PROBLEMA N° 09 Depósito final de residuos sólidos de toda la ciudad de Arequipa

INDICADOR N° 09.01 Porcentaje de tn de residuos sólidos depositados en el botadero municipal provincial que pertenecen al distrito de Yura


Año Año Año 2019 Año Año Año

04 Dpto. Arequipa

0401 Prov. Arequipa

040128 Yura 1.85

Fuente: INEI. SIRTOD


PROBLEMA N° 10 Alta polución por explotación de la cementera

INDICADOR N° 10.01 Material particulado MP10 en ug/m3 promedio por 24 hr



04 Dpto. Arequipa

0401 Prov. Arequipa

040128 Yura 69.92

Fuente: Arenas, Jonathan. Determinación del material particulado PM10 y PM2.5, Dióxido de Azufre y Dióxido de Nitrógeno en el distrito de Yura 2017

Tabla N° 18


PROBLEMA N° 11 Parte del territorio se encuentra en área natural protegida

INDICADOR N° 11.01 Superficie en Ha del distrito de Yura que se encuentra en la RNSAB



04 Dpto. Arequipa

0401 Prov. Arequipa

040128 Yura 50,851

Fuente: SERNAMP. Plan Maestro de la RNSAB 2006 - 2011


41

Tabla N° 19


PROBLEMA N° 12 Alta contaminación del aire por el tráfico de vehículos en la vía hacia Caylloma, Cusco y Puno

INDICADOR N° 12.1 Dióxido de azufre SO2 en ug/m3 en 24 horas en Yura



04 Dpto. Arequipa

0401 Prov. Arequipa

040128 Yura <5

Fuente: Arenas, Jonathan. Determinación del material particulado PM10 y PM2.5, Dióxido de Azufre y Dióxido de Nitrógeno en el distrito de Yura 2017

Tabla N° 20


PROBLEMA N° 13 Disponibilidad de recursos turísticos por explotar

INDICADOR N° 13.01 Número de turistas que visitan el distrito de Yura



04 Dpto. Arequipa

0401 Prov. Arequipa

040128 Yura 2679 5091 6959

Fuente: MINCETUR. Encuesta Mensual de Hospedajes.

Tabla N° 21


PROBLEMA N° 14 Informalidad en las unidades económicas

INDICADOR N° 14.01 Porcentaje de las unidades económicas identificadas en el distrito de Yura que cuentan con licencia de funcionamiento



04 Dpto. Arequipa

0401 Prov. Arequipa

040128 Yura 73 27

Fuente: MDY. Gerencia de Desarrollo Económico y Social


PROBLEMA N° 15 Baja producción agropecuaria

INDICADOR N° 15.01 Porcentaje de la PEA ocupada en la actividad agropecuaria


Año Año 2017 Año Año Año Año

04 Dpto. Arequipa

0401 Prov. Arequipa

040128 Yura 7.66



42


PROBLEMA N° 16 Limitada red vial vecinal en el distrito

INDICADOR N° 16.01 Tiempo promedio del servicio de transporte urbano desde Yura al centro de la ciudad de Arequipa en MIN



04 Dpto. Arequipa

0401 Prov. Arequipa

040128 Yura 52

Fuente: MDY. GDES

Tabla N° 24


PROBLEMA N° 17 Limitada conectividad y telecomunicaciones

INDICADOR N° 17.01 Porcentaje de viviendas con internet




0401 Prov. Arequipa 38.73 61.27

040128 Yura 11.43 88.57


Tabla N° 25


PROBLEMA N° 18 Zona de ingreso y salida de la ciudad en la vía a Caylloma, Puno y Cusco

INDICADOR N° 18.01 Índice medio vehicular de la vía Arequipa Cusco / Puno


Año 2006 Año Año Año 2006 Año Año

04 Dpto. Arequipa

0401 Prov. Arequipa

040128 Yura 1717

Fuente: MTC. Índice Medio Diario Anual, por tipo de vehículo, según tramos viales.

Tabla N° 26


PROBLEMA N° 19 Incremento de las acciones delictivas y faltas en el distrito

INDICADOR N° 19.01 Porcentaje de la población que ha sido víctima de faltas o delitos en los últimos 12 meses en el distrito



04 Dpto. Arequipa 26.8

0401 Prov. Arequipa 26.8

040128 Yura 26.8

Fuente: INEI. DATACRIM.


43


PROBLEMA N° 20 zona de manifestaciones sociales reivindicativas de nivel provincial y regional

INDICADOR N° 20.01 Soles perdidos por movilizaciones sociales ocurridas en el distrito



04 Dpto. Arequipa

0401 Prov. Arequipa

040128 Yura s.i.

Fuente:


PROBLEMA N° 21 Baja participación ciudadana en los procesos de gestión territorial

INDICADOR N° 21.01 Porcentaje de organizaciones sociales inscritas en el RUOS que registran oportunamente el cambio de sus juntas directivas



04 Dpto. Arequipa

0401 Prov. Arequipa

040128 Yura 0 100

Fuente: MDY. Gerencia de Desarrollo Económico y Social


PROBLEMA N° 22 Escasa coordinación entre las instituciones públicas

INDICADOR N° 22.01 Porcentaje de la población que considera buena y muy buena la gestión del gobierno local



04 Dpto. Arequipa 27.7 20.5 17.5 72.3 79.5 82.5

0401 Prov. Arequipa 26.1 25.3 27.7 73.9 74.7 72.3

040128 Yura 26.1 25.3 27.7 73.9 74.7 72.3

Fuente: INEI. Informe Técnico Percepción Ciudadana sobre Gobernabilidad, Democracia y Confianza en las Instituciones (reportes a diciembre de cada año).


PROBLEMA N° 23 Organizaciones sociales débiles y poco representativas

INDICADOR N° 23.01 Porcentaje de organizaciones sociales que registran oportunamente el cambio de sus juntas directivas



04 Dpto. Arequipa

0401 Prov. Arequipa

040128 Yura 0 0 0 100 100 100

Fuente: MDY. Gerencia de Desarrollo Económico y Social.


44


PROBLEMA N° 24 Bajo nivel de recaudación municipal

INDICADOR N° 24.01 Porcentaje de incremento anual de la base tributaria


Año Año 2018 Año 2019 Año Año Año

04 Dpto. Arequipa

0401 Prov. Arequipa

040128 Yura 9.3 7.5

Fuente: MDY. Gerencia de Administración Tributaria


45

Tabla N° 32 Análisis de Causas de Problemas

SINTESIS DE PROBLEMAS

¿PORQUÉ PERSISTE EL PROBLEMA? ¿QUÉ FACTORES INFLUYERON EN EL PROBLEMA?

ACTORES INVOLUCRADOS ¿INTERVENCIONES PÚBLICAS Y/O PRIVADAS?


Sucesivas ocupaciones informales de terrenos públicos y privados, con muy baja ocupación y sin respuesta efectiva de las instituciones públicas para controlar el fenómeno.

Demanda de viviendas, débil cumplimiento de la ley, corrupción, débil articulación de las instituciones públicas involucradas

"Asociaciones de vivienda", Procuradurías, Ministerio Público, Ordenamiento Territorial del Gobierno Regional, Policía Nacional, Poder Judicial, Registros Públicos, Población sin vivienda.

Carencia de servicios básicos

El creciente número de asentamientos humanos sin habilitación urbana y con baja ocupación no permiten que se puedan ejecutar inversiones públicas para atender las necesidades mínimas de la población presente

Escasa habilitación urbana, tiempos de pre inversión e inversión

Municipalidad Provincial de Arequipa, SEDAPAR, Municipalidad Distrital de Yura, Asociaciones de Vivienda, Ministerio de Vivienda

Los servicios de salud atienden a la población en parte del día

La categoría de los establecimientos de salud, establecida por el tamaño de la demanda, no permite la atención de 24 horas

Demanda de los servicios de salud, tamaño de la población

Gerencia Regional de Salud, Municipalidad Distrital de Yura


Desde el MINEDU se vienen aplicando políticas educativas como la formulación del proyectos educativo nacional, una nueva currícula nacional, nueva ley docente, capacitación de docentes, mejora salarial, evaluaciones, etc.

Calidad de los servicios educativos, contribución de actores de la comunidades, participación de la familia, condiciones de salud de los educandos

Ministerio de Educación, Gerencia Regional de Educación, UGEL Norte, IIEE, APAFAs, Municipalidad Distrital de Yura, docentes, padres de familias, estudiantes.

Población infantil con desnutrición y anemia

Desde el MINSA se han impulsado políticas, programas, proyectos y diversidad de intervenciones para reducir la anemia y la desnutrición crónica infantil con los que se ha reducido parcialmente, sin embargo, la DCI y la anemia se comportan de forma persistente.

Hábitos alimenticios de la población, pobreza, calidad de los servicios de salud, control nutricional de la población infantil

Ministerio de Salud, Gerencia Regional de Salud, Red de Salud, Gerencia Regional de Educación UGEL Norte, Municipalidad Distrital de Yura, organizaciones sociales

Poblaciones vulnerables sin mecanismos de protección social

Las familias no cuentan con los recursos suficientes para atender a las personas en condición de vulnerabilidad. Las políticas públicas, programas y servicios no son suficientes para atender adecuadamente al total de las poblaciones vulnerables

La disponibilidad de recursos de las familias, la cohesión familiar, la previsión social

Familias con personas vulnerables, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, empresas, organizaciones sociales, Gobierno Regional, Municipalidad Provincial de Arequipa, Municipalidad Distrital de Yura, Policía Nacional, Beneficencia Pública


46


¿PORQUÉ PERSISTE EL PROBLEMA? ¿QUÉ FACTORES INFLUYERON EN

EL PROBLEMA? ACTORES INVOLUCRADOS

¿INTERVENCIONES PÚBLICAS Y/O PRIVADAS?


Demanda de vivienda, altos costos de terrenos, corrupción e incapacidad del sistema de defensa jurídica del Estado para defender la propiedad pública

Corrupción, incapacidad del aparato público para facilitar el acceso a la vivienda y defender la propiedad pública

Ministerio de Vivienda, Gobierno Regional de Arequipa, Municipalidad Provincial de Arequipa, Municipalidad Distrital de Yura, Ministerio Público, Policía Nacional y Poder Judicial

Población predominantemente joven

La ocupación informal de terrenos atrae parejas jóvenes que son las que ocupan parte de los predios tomados informalmente.

La ocupación informal de terrenos

Ministerio de Vivienda, Gobierno Regional de Arequipa, Municipalidad Provincial de Arequipa, Municipalidad Distrital de Yura, Ministerio Público, Policía Nacional y Poder Judicial

Depósito final de residuos sólidos de toda la ciudad de Arequipa

La Municipalidad Provincial de Arequipa mantiene un botadero controlado de residuos sólidos que ya se encuentra dentro del área urbana. Se necesita un relleno sanitario que cumpla las disposiciones técnico normativas ambientales

Acelerado crecimiento urbano, incumplimiento del marco normativo vigente, incremento de la generación de residuos en la ciudad de Arequipa

Municipalidad Provincial de Arequipa, OEFA, Municipalidad Distrital de Yura, municipalidades distritales de Arequipa.

Alta polución por explotación de la cementera

Débil control ambiental Monitoreo y evaluación ambiental, publicidad de resultados de la evaluación

OEFA, Cementos Yura, Municipalidad Distrital de Yura


SERNANP administra la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca, la cual cumple con objetivos ambientales de preservación de flora y Fauna. AUTOCOLCA promueve su uso racional

La necesidad de contar con servicios ambientales

SERNANP, AUTOCOLCA, Municipalidad Distrital de Yura


Creciente parque automotor y viajes hacia Caylloma, Puno y Cusco. Insuficiente red vial que facilite el tránsito en el Cono Norte de la ciudad de Arequipa. No se ha llegado a implementar el Sistema Integral de Transporte de Arequipa.

Crecimiento del parque automotor, el creciente número de viajes entre Arequipa, Caylloma, Puno y Cusco; implementación del SIT, limitada red vial vecinal.

Gobierno Regional de Arequipa, Municipalidad Provincial de Arequipa, Municipalidad Distrital de Yura


Insuficiente puesta en valor y promoción de los atractivos turísticos por parte de la Municipalidad Distrital de Yura

Ausencia de un plan de desarrollo turístico y voluntad política para implementarlo

Municipalidad Distrital de Yura, DIRCETUR, operadores turísticos.

Informalidad en las unidades económicas

Cultura de la informalidad en los emprendedores y pequeños empresarios, carencia de empleo formal para la población, débiles controles e incentivos municipales para el desarrollo empresarial.

Débil cultura empresarial de los emprendedores, escasa promoción empresarial de los agentes públicos, limitado financiamiento

Microempresarios, Municipalidad Distrital de Yura, Municipalidad Provincial de Arequipa, Gobierno Regional de Arequipa, Cámara de Comercio de Arequipa, Ministerio de la Producción, SUNAFIL.


47





Baja producción agropecuaria

Escasa disponibilidad de agua para riego, limitadas áreas de cultivo, tecnologías tradicionales, limitado acceso a nuevos mercados, limitado financiamiento, escasa asociatividad entre los productores

Disponibilidad de agua para riego, nuevas tecnologías, nuevos mercados, asociatividad de productores, acceso a financiamiento

Gerencia Regional de Agricultura, Municipalidad Distrital de Yura

Limitada red vial vecinal en el distrito

Escasa habilitación urbana limita la inversión pública en el área urbana y la baja transitabilidad limita la mejora de las vías en la zona rural

Condiciones técnico legales de la inversión pública

Municipalidad Distrital de Yura, asociaciones de vecinos

Limitada conectividad y telecomunicaciones

Por su ubicación en la periferia norte de la ciudad de Arequipa en algunas zonas, las telecomunicaciones son limitadas. Lo es más aún en la zona rural. La expansión de las telecomunicaciones se hace por demanda y esta está creciendo.

Demanda de los servicios de telecomunicaciones y disponibilidad de pago de los beneficiarios

Empresas de telecomunicaciones, OSIPTEL, Ministerio de


Yura es zona de expansión urbana y posible eje de articulación con los distritos que se están urbanizando al este de la ciudad por donde cruza la vía que al sur y norte del país lo que la convierte en un área estratégica para el tránsito de mercancías, transformación y/o servicios logísticos.

Ubicación estratégica del distrito, espacios disponibles para el desarrollo de proyectos estratégicos.

Gobierno Regional de Arequipa, Municipalidad Provincial de Arequipa, Municipalidad Distrital de Yura

Incremento de las acciones delictivas y faltas en el distrito

Las políticas de seguridad ciudadana implementadas son de tipo disuasivo y represivo en un contexto de recursos limitados que resultan insuficientes al crecimiento de la delincuencia a nivel nacional.

Reproducción continua de la delincuencia, consumo de drogas, corrupción, carencia de mecanismos de prevención

Ministerio del Interior, Ministerio Público, Poder Judicial, Gobierno Regional, Municipalidad Provincial de Arequipa, Municipalidad Distrital de Yura, juntas vecinales,


Sistema vial urbano del Cono Norte de Arequipa poco funcional que depende de la operatividad de la vía Arequipa - Caylloma, Cusco y Puno. Por otro lado, el manejo de las asociaciones de vivienda que hacen los dirigentes, los movilizan a fin de generar presión sobre diversos temas que son de su interés.

Capacidad del sistema vial para movilizar a la creciente población del Cono Norte y la movilización de las asociaciones de vivienda y diferentes gremios agrupados en frentes.

Frentes de defensa, Ministerio Público, Ministerio del Interior


48





Baja participación ciudadana en los procesos de gestión territorial

Desconfianza de la población en las instituciones públicas, baja valoración social sobre la participación ciudadana, ineficacia de la participación ciudadana en procesos participativos ejecutados, principalmente, por la Municipalidad, como son los presupuestos participativos, rendiciones de cuenta, etc.

Cultura cívica de la población, desconfianza en las instituciones públicas, ineficacia de la participación ciudadana.

Municipalidad Distrital de Yura, organizaciones sociales, instituciones públicas diversas.

Escasa coordinación entre las instituciones públicas

Las diferencias políticas entre los gobiernos sub nacionales, la escasa claridad del logro de resultados por los operadores institucionales que actúan bajo la lógica de apoyos y no de responsabilidades y obligaciones compartidas, el formalismo en el cumplimiento de funciones y el débil involucramiento de la sociedad civil en los procesos de cambio explican la escasa coordinación interinstitucional por el logro de resultados

Gestión tradicional de las organizaciones del sector público, escaso involucramiento de la sociedad civil, ausencia de planificación estratégica en la gestión de resultados.

Municipalidad Distrital de Yura, Municipalidad Provincial de Arequipa, Gobierno Regional de Arequipa, organizaciones sociales y organismos públicos diversos.

Organizaciones sociales débiles y poco representativas

Escasa ejercicio de ciudadanía de la población que dejan a las organizaciones en manos de dirigentes eternos quienes se apoderan de las organizaciones con fines privados, lo que deslegitimiza su actuación.

Dificultad para construir objetivos comunes, legítimos y representativos, capacidades dirigenciales y transparencia en la gestión de las organizaciones sociales.

Ciudadanos, dirigentes, organizaciones sociales y Municipalidad Distrital de Yura.

Bajo nivel de recaudación municipal

Cultura de evasión tributaria, escases de recursos en las personas, escasa ejercicio de autoridad de la Municipalidad Distrital de Yura. Actuaciones paternalistas y populistas ejecutadas por diversos gobiernos municipales contribuyeron a la consolidación de la cultura de la evasión tributaria.

Escasa educación cívica y tributaria de la población, disponibilidad de recursos y débil ejercicio de ciudadanía.

Ciudadanos y Municipalidad Distrital de Yura.

Fuente: Elaboración del Equipo Técnico.


49

1.3. Determinación y priorización de variables

Tabla N° 33 Determinación de Variables

SINTESIS DE PROBLEMAS / POTENCIALIDADES

PROBLEMA / POTENCIALIDAD

EJE DE LA VISIÓN DEL PERÚ AL 2050

FUNCIÓN DEL ESTADO

CARACTERÍSTICA / CUALIDAD /

ATRIBUTO (a)

SUJETO / OBJETO (b)

VARIABLE (a) + (b)


Problema

Eje 1. Personas alcanzan su potencial en igualdad de oportunidades y sin discriminación para gozar de una vida plena

19. Vivienda y Desarrollo Urbano

Saneamiento físico legal

predios Saneamiento físico legal de predios

Carencia de servicios básicos Problema 18. Saneamiento Disponibilidad de servicios básicos

Viviendas Disponibilidad de servicios básicos en la vivienda

Los servicios de salud atienden a la población en parte del día

Problema 20. Salud Calidad Servicios de salud

Calidad de los servicios de salud


Problema 22. Educación Logro educativo Estudiantes de EBR

Logro educativo de estudiantes de EBR

Población infantil con desnutrición y anemia Problema 20. Salud Estado nutricional Población infantil

Estado nutricional de la población infantil

Poblaciones vulnerables sin mecanismos de protección social

Problema 23. Protección Social Mecanismos de protección social

Poblaciones vulnerables

Mecanismos de protección social para las poblaciones vulnerables


Problema 19. Vivienda y Desarrollo Urbano

Tipo de ocupación Terrenos Tipo de ocupación de terrenos

Población predominantemente joven Potencialidad 7. Trabajo Cantidad Población joven Cantidad de población joven

Depósito final de residuos sólidos de toda la ciudad de Arequipa

Problema

Eje 2. Gestión sostenible de la naturaleza y medidas frente al cambio climático

17. Medio Ambiente Disposición final Residuos sólidos de la ciudad

Disposición final de residuos sólidos de la ciudad

Alta polución por explotación de la cementera

Problema 17. Medio Ambiente Contaminación Aire Contaminación del aire


Potencialidad 17. Medio Ambiente Zonas de conservación Territorio Zona de conservación en el territorio


Problema 17. Medio Ambiente Contaminación Aire Contaminación del aire


Potencialidad Eje 3. Desarrollo sostenible con empleo digno y en armonía con la naturaleza

9. Turismo Disponibilidad Recursos turísticos

Disponibilidad de recursos turísticos

Informalidad en las unidades económicas Problema 8. Comercio Informalidad Unidades económicas

Informalidad de las unidades económicas


50

SINTESIS DE PROBLEMAS / POTENCIALIDADES

PROBLEMA / POTENCIALIDAD

EJE DE LA VISIÓN DEL PERÚ AL 2050

FUNCIÓN DEL ESTADO

CARACTERÍSTICA / CUALIDAD /

ATRIBUTO (a)

SUJETO / OBJETO (b)

VARIABLE (a) + (b)

Baja producción agropecuaria Problema 10. Agropecuaria Nivel de producción agropecuaria Nivel de producción agropecuario

Limitada red vial vecinal en el distrito Problema 15. Transporte Situación Red vial vecinal Situación de la red vial vecinal

Limitada conectividad y telecomunicaciones Problema 16. Comunicaciones Conectividad Distrito Conectividad en el Distrito


Potencialidad 15. Transporte Ubicación Distrito Ubicación del distrito

Incremento de las acciones delictivas y faltas en el distrito

Problema

Eje 4. Sociedad democrática, pacífica, respetuosa de los derechos humanos y libre del temor y de la violencia

5. Orden Público y Seguridad

Incidencia delictiva Distrito Incidencia delictiva en el Distrito


Problema 5. Orden Público y Seguridad

Movilizaciones sociales Distrito Movilizaciones sociales en el Distrito

Baja participación ciudadana en los procesos de gestión territorial

Problema 3. Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia

Calidad Participación ciudadana

Calidad de la participación ciudadana

Escasa coordinación entre las instituciones públicas

Problema Eje 5. Estado moderno, eficiente, transparente y descentralizado que garantiza una sociedad justa e inclusiva, sin corrupción y sin dejar a nadie atrás

3. Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia

Nivel de coordinación Instituciones públicas

Nivel de coordinación entre instituciones públicas

Organizaciones sociales débiles y poco representativas

Problema 3. Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia

Representatividad dirigentes de organizaciones sociales

Representatividad de los dirigentes de las organizaciones sociales

Bajo nivel de recaudación municipal 3. Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia

Recaudación tributaria Municipalidad Recaudación tributaria de la Municipalidad

Fuente: Elaboración del Equipo Técnico


51

Tabla N° 34 Priorización de Variables

N° VARIABLES ¿TIENE

BRECHA CRÍTICA? (a)

¿ES PERTINENTE O FUNDAMENTAL PARA EL

DESARROLLO TERRITORIAL? (b)

¿ES UNA VARIABLE PROPUESTA A PARTIR DE LA VISIÓN DEL PERÚ AL 2050?(c)

PRIORIDAD (a)(b)(c)

1 Saneamiento físico legal de predios Si Si Eje 1. Resiliencia y seguridad de las viviendas Si

2 Disponibilidad de servicios básicos en la vivienda

Si Si Eje 1. Cobertura de agua y saneamiento Si

3 Calidad de los servicios de salud Si Si Eje 1. Prevención de enfermedades, Acceso al ciudadano y la atención de la salud. Calidad de

los servicios de salud Si

4 Logro educativo de estudiantes de EBR Si Si Eje 1. Acceso universal a la educación.

Educación pública Si

5 Estado nutricional de la población infantil Si Si Eje 1. Acceso al cuidado y a atención de la

salud, prevalencia de la desnutrición crónica infantil, prevalencia de la anemia

Si

6 Mecanismos de protección social para las poblaciones vulnerables

Si Si Eje 1. Protección social Si

7 Tipo de ocupación de terrenos Si No Eje 1. Resiliencia y seguridad de las viviendas No

8 Cantidad de población joven No Si Eje 1. Igualdad de oportunidades No

9 Disposición final de residuos sólidos de la ciudad

Si Si Eje 2. Gestión eficiente de residuos sólidos Si

10 Contaminación del aire Si Eje 2. Estado de la emisión de los gases de

efecto invernadero

11 Zona de conservación en el territorio Si Eje 2. Servicios eco sistémicos

12 Contaminación del aire Si Eje 2. Estado de la emisión de los gases de

efecto invernadero

13 Disponibilidad de recursos turísticos Si Eje 3. Diversificación productiva

14 Informalidad de las unidades económicas Si Si Eje 3. Formalización económica Si


52

N° VARIABLES ¿TIENE

BRECHA CRÍTICA? (a)

¿ES PERTINENTE O FUNDAMENTAL PARA EL

DESARROLLO TERRITORIAL? (b)

¿ES UNA VARIABLE PROPUESTA A PARTIR DE LA VISIÓN DEL PERÚ AL 2050?(c)

PRIORIDAD (a)(b)(c)

15 Nivel de producción agropecuario Si Eje 3. Productividad

16 Situación de la red vial vecinal Si Si Eje 3. Infraestructura vial Si

17 Conectividad en el Distrito No Si Eje 3. Cobertura de las tecnologías de la

información No

18 Ubicación del distrito No Si No No

19 Incidencia delictiva en el Distrito Si Si Eje 4. Inseguridad ciudadana Si

20 Movilizaciones sociales en el Distrito No Si Eje 4. Convivencia pacífica No

21 Calidad de la participación ciudadana Si Si Eje 4. Participación ciudadanía Si

22 Nivel de coordinación entre instituciones públicas

Si Si Eje 5. Articulación de la gestión pública.

Alineamientos de políticas públicas Si

23 Representatividad de los dirigentes de las organizaciones sociales

Si Eje 5. Empoderamiento ciudadano

24 Recaudación tributaria de la Municipalidad Si Eje 5. Capacidad de los gobiernos

Fuente: Elaboración del Equipo Técnico.


53

Tabla N° 35 Integración de Variables Priorizadas

VARIABLES PRIORIZADAS VARIABLE INTEGRADA

Saneamiento físico legal de predios

Habitabilidad urbana del distrito de Yura

Disponibilidad de servicios básicos en la vivienda

Situación de la red vial vecinal

Conectividad en el Distrito

Tipo de ocupación de terrenos

Logro educativo de estudiantes de EBR Aprendizajes que propicien el desarrollo integral de las personas y el ejercicio ciudadano

Mecanismos de protección social para las poblaciones vulnerables Bienestar social en el distrito

Calidad de los servicios de salud Morbilidad y mortalidad de la población del distrito (PP 104) (PP 131) (PP 017)

Estado nutricional de la población infantil

Disposición final de residuos sólidos de la ciudad

Calidad ambiental Contaminación del aire

Zona de conservación en el territorio

Disponibilidad de recursos turísticos

Competitividad de las actividades económicas del distrito Informalidad de las unidades económicas

Nivel de producción agropecuario

Ubicación del distrito

Incidencia delictiva en el Distrito

Incidencia delictiva en contra de los pobladores del distrito Movilizaciones sociales en el Distrito

Calidad de la participación ciudadana

Nivel de coordinación entre instituciones públicas

Gobernanza local Representatividad de los dirigentes de las organizaciones sociales

Recaudación tributaria de la Municipalidad

Protección contra desastres de las personas y sus bienes (PP 68)


54

Tabla N° 36 Situación Actual y Proyectada de las Variables Priorizadas

N° VARIABLE

PRIORIZADA INDICADOR

SITUACIÓN HISTÓRICA VALOR

ACTUAL PROYECCIÓN TENDENCIAL

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1 Habitabilidad urbana del distrito de Yura


72.01 70.32 68.68 67.00 64.94 63.15 61.35 59.56 57.77 55.97 54.18 52.38 50.59 48.80 47.00 45.21 43.42

2 Vulnerabilidad socio económica de la población


17.25 16.13 15.08 14.10 12.94 11.85 10.77 9.68 8.59 7.51 6.42 5.33 4.24 3.16 2.07 0.98 -0.10

3

Morbilidad y mortalidad de la población del distrito


10.90 9.00 9.50 8.60 8.34 8.88 7.80 7.38 6.96 6.54 6.12 5.71 5.29 4.87 4.45 4.03 3.61


59.50 56.50 52.40 47.10 43.55 44.99 39.00 35.67 32.33 29.00 25.67 22.33 19.00 15.66 12.33 8.99 5.66

4

Aprendizajes que propicien el desarrollo integral de las personas y el ejercicio ciudadano


31.90 33.00 33.50 34.11 34.61 35.10 35.59 36.09 36.58 37.07 37.56 38.06 38.55 39.04 39.54


23.10 28.20 30.30 33.09 35.29 37.50 39.71 41.91 44.12 46.33 48.54 50.74 52.95 55.16 57.36

5

Incidencia delictiva en contra de los pobladores del distrito


25.3

6

Competitividad de las actividades económicas del distrito


11.06 10.29 9.29 8.44 7.56 6.67 5.79 4.90 4.02 3.13 2.25 1.36 0.48 -0.41


55

N° VARIABLE

PRIORIZADA INDICADOR

SITUACIÓN HISTÓRICA VALOR

ACTUAL PROYECCIÓN TENDENCIAL

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

7 Sostenibilidad ambiental

Porcentaje de la población de hogares en los que realizan segregación de residuos sólidos

2.43

8

Afectación por desastres de las personas y sus bienes


0 770 0 1005 636 691 746 801 857 912 967 1022 1077 1132 1187 1243 1298

9 Gobernanza local

Porcentaje de cumplimiento del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Yura

0.0 0.0 0.0 0.0


56

b. Matriz de articulación de planes

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PROVINCIALES

ACCIONES ESTRATÉGICAS PROVINCIALES OBJETIVO ESTRATÉGICO DISTRITAL RELACIÓN CAUSAL CON OEP

ENUNCIADO INDICADOR CÓDIGO ENUNCIADO INDICADOR CÓDIGO ENUNCIADO INDICADOR

Mejorar las condiciones de vida de la población

Porcentaje de la población en condiciones de pobreza

S.I.

Fortalecer los programas sociales de lucha contra la pobreza en situación de pobreza

S.I.

Reducir a vulnerabilidad socio económica de la población del distrito de Yura


En esencia es el mismo objetivo en tanto se tratan de la misma problemática, en el mismo territorio y semejantes competencias

Mejorar la calidad educativa de los estudiantes

Porcentaje de estudiantes de 2° grado EBR con el nivel satisfactorio en comprensión lectora

S.I.

Promover el desarrollo de habilidades y competencias en los docentes de EBR

S.I.




Porcentaje de estudiantes de 2° grado EBR con el nivel satisfactorio en matemáticas

S.I.

Mejorar los servicios de educación de las IE de la población en edad escolar

S.I.


Mejorar las condiciones de habitabilidad de los ciudadanos

Porcentaje de niños menores de 5 años con desnutrición crónica

S.I.

Promover la mejora de los servicios de salud y saneamiento para los ciudadanos

S.I.


Porcentaje de viviendas que se encuentran ocupadas en el Distrito

En esencia es el mismo objetivo en tanto se tratan de la misma problemática, en el


57

Porcentaje de población atendida con servicio de agua y desagüe

S.I.

Fortalecer la institucionalidad de los principales actores y privado para garantizar servicios de calidad

S.I.

mismo territorio y semejantes competencias

Fortalecer la seguridad ciudadana

Tasa de delitos X 1000 habitantes en la provincia de Arequipa

S.I.

Articular la capacidad operativa de la PNP, serenazgo y sociedad civil para hacer frente a la delincuencia

S.I.


Porcentaje de la población de 15 años a más víctima de algún hecho delictivo


Mejorar las condiciones de accesibilidad del servicio de transportes para los ciudadanos

Tiempo en minutos de ingreso y salida (Uchumayo - Terminal Terrestre)

S.I.

Propiciar el ordenamiento del tránsito público y de carga pesada para liberar la accesibilidad para los ciudadanos

S.I. Sin relación entre objetivos

Fortalecer la competitividad económica en la provincia

S.I S.I.

Promover el desarrollo productivo a través de la articulación de los sectores y empresas

S.I.


Tasa de incremento anual de RUC respecto del año anterior


Preservar la integridad de los ciudadanos ante los desastres naturales

S.I S.I.

Establecer políticas de seguridad y riesgos para salvaguardar a los ciudadanos

S.I.





58

Asegurar la calidad ambiental en la ciudadanía

S.I S.I.

Fortalecer la gestión de la calidad ambiental para una ciudad más saludable

S.I.




Recuperar y preservar el patrimonio cultural de la provincia

S.I S.I.

Generar alianzas público privadas con los actores para diseñar políticas de protección del patrimonio para salvaguardarlo

S.I. Sin relación entre objetivos

Incrementar la gobernanza del Distrito de Yura


Propuesta en el marco de la modernización de la gestión pública local.


59

c. Matriz de OED, AED e indicadores

Anexo B-2 MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE YURA AL 2030 (OED / AED)

OED /AED INDICADOR

LINEA DE BASE LOGROS ESPERADOS


OED.01



2017 67 70 73 76 79 81 83 86 89 92 95 98


AED.01.01 Incrementar la habitabilidad urbana del distrito de Yura

Porcentaje de asentamientos humanos con habilitación urbana y/o saneamiento físico legal

2019 32 32 32 35 40 45 50 55 60 65 70 75

AED.01.02

Reducir el costo, tiempo e inseguridad vial en el desplazamiento de personas y mercancías en el sistema de transporte

Porcentaje de vías vecinales, asfaltadas y en buen estado

2016 24.34 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75

OED.02



2017 14.1 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10


AED.02.01

Incrementar el acceso a servicios especializados a favor de las poblaciones vulnerables

Porcentaje de la población en situación de vulnerabilidad socio económica que accede servicios especializados

2019 20 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40

AED.02.03 Reducir la violencia contra la mujer

Tasa de denuncias por violencia familiar por cada 100 mil habitantes

2019 670.9 680 675 670 665 660 655 650 645 640 635 630

OED.03 Reducir los niveles de morbilidad en el distrito


2019 8.88 10 9.5 9 8.5 8 7.8 7.6 7.4 7.2 7 6.8


60


2019 44.99 50 48 46 44 42 40 38 36 34 32 30


AED.03.01

Incrementar las prácticas de estilos de vida saludable en la población

Porcentaje de comunidades en condición de comunidades saludables

2019 0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

AED.03.02 Mejorar la calidad de los servicios de salud

Porcentaje de establecimientos de salud del primer grado de atención con capacidad instalada inadecuada

2019 100 100 100 100 50 50 50 0 0 0 0 0

OED.04



2018 33.5 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85


2018 30.3 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85


AED.04.01 Incrementar la práctica deportiva y cultural en la población

Porcentaje de la población que accede a servicios municipales de práctica deportiva

2019 0 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60

Porcentaje de la población que accede a a servicios municipales de promoción cultural

2019 0 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60

AED.04.02

Incrementar el acceso de niños y adolescentes a servicios educativos públicos

Porcentaje de la población de 3 a 5 años que acceden a servicios de educación inicial

2017 64.26 66 66 76 76 76 86 86 86 95 95 95

AED.04.03 Mejorar la calidad de los servicios educativos de EBR

Porcentaje de alumnos matriculados de EBR que siguen estudios en IIEE de gestión pública

2019 68.29 72 72 72 73 74 75 85 86 86 86 86

AED.04.04 Incrementar el acceso a servicios de

Porcentaje de hogares con acceso a internet en su domicilio

2017 11.43 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65


61

telecomunicaciones a favor de la población

OED.05 Reducir la inseguridad ciudadana en el Distrito


2019 25.3 30 30 29 28 27 26 25 24 23 22 21


AED.05.01 Reducir la ocurrencia de delitos en el Distrito

Número de denuncias por comisión de delitos en sede policial

2019 202 240 240 230 220 210 205 200 190 180 170 160

OED.06 Incrementar la competitividad económica del Distrito


2019 9.29 5 5.5 6 6.5 7 7.5 8 8.5 9 9.5 10


AED.06.01

Incrementar el acceso a servicios especializados para las MYPES del Distrito

Porcentaje de unidades económicas del distrito que acceden servicios públicos especializados

2019 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

AED.06.02 Incrementar el arribo de turistas al distrito

Número de arribos registrados al año en el distrito

2019 6959 3500 4000 5000 6000 7000 7500 8000 8500 9000 9500 10000

AED.06.03

Mejorar la articulación comercial de la producción agropecuaria

Porcentaje de productores agropecuarios con servicio de asistencia técnica

2019 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55

AED.06.04 Desarrollar la plataforma logística del norte de Arequipa

Porcentaje de mercados por implementar

2019 100 100 100 100 80 60 40 20 20 20 20 20

OET.07



2017 1.43 2 5 8 11 14 17 20 23 26 29 32


AED.07.01 Incrementar el acceso a servicios ambientales

Porcentaje de la población atendida por un adecuado servicio de limpieza pública

2019 38 38 45 45 45 60 60 60 60 75 75 75


62

de calidad a favor de la población

Porcentaje de m2 de espacios públicos para el esparcimiento y recreación por habitante en zonas urbanas atendido

2019 26 26 30 34 38 42 46 50 54 58 62 66

OED.08 Reducir la afectación por desastres de las personas y sus bienes


2017 1005 950 900 900 900 600 600 600 600 500 500 500


AED.08.01

Incrementar la protección de las personas y sus bienes contra desastres

Número de personas que conforman las brigadas de Defensa Civil

2018 80 80 80 120 120 120 120 120 120 150 150 150

AED.08.02

Incrementar la seguridad de los servicios públicos frente a desastres

Porcentaje de locales educativos con el servicio de educación inicial con capacidad instalada adecuada

2019 6 6 6 6 15 15 15 30 30 30 45 45

Porcentaje de establecimientos de salud del primer nivel de atención con capacidad instalada adecuada

2019 0 0 0 50 50 50 50 100 100 100 100 100



2019 0 0 65 75 85 85 85 85 85 85 85 85


AED.09.01 Fortalecer la gestión institucional municipal

Porcentaje de cumplimiento anual del Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Distrital de Yura

2019 0 0 75 80 85 85 85 85 85 85 85 85

d. Fichas de indicadores de OED y AED

e. Actas del proceso y plan de trabajo.

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