Municipalidad Distrital De Chetilla Plan De Seguridad ...

Municipalidad Distrital De Chetilla Plan De Seguridad Ciudadana


Presentación

El Plan Local de Seguridad Ciudadana 2019 de la Municipalidad de Distrital de Chetilla

(PDSC) un instrumento de gestión que se orienta al quehacer es en materia de seguridad

ciudadana en el ámbito distrital de Chetilla, con un enfoque de resultados. Contienen un

diagnóstico del problema, establece una misión y visión, objetivos estratégicos y

específicos, actividades, indicadores, metas y responsables.

El presente plan se ha elaborado en concordancia con los objetivos estratégicos

contenidos en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 – 2019. Este plan se ajusta

trimestralmente, de acuerdo al análisis del proceso de ejecución y de los resultados

obtenidos mediante la aplicación de los respectivos indicadores de desempeño.

El PDSC del Distrito de Chetilla, fue aprobado por los integrantes del CODISEC –

Chetilla, en Sesión Extraordinaria realizada el 09 de enero del 2019, asimismo, fue

ratificado en Sesión Ordinaria por el Consejo Municipal Distrital, fecha 10/01/2019.

Para su formulación, la Secretaría Técnica, ha realizado el diagnóstico respectivo

conjuntamente con el estudio y evaluación de la información sobre criminalidad,

delincuencia y otras formas de acción contra la Ley en la jurisdicción distrital de Chetilla

- Cajamarca, en algunos casos proporcionada por los sectores públicos y organizaciones

de la población civil de esta ciudad que de acuerdo a Ley.

Dando cumplimiento a lo dispuesto en el nuevo Reglamento de la Ley 27933, Ley del

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y a la Directiva Nº 001-2016, sobre los

Lineamientos para la Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación de Planes

Locales de los Comités de Seguridad Ciudadana; la Secretaría Técnica del CODISEC –

Chetilla, remitió un ejemplar del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de

Chetilla 2019, a la Secretaría Técnica del Comité Regional de Seguridad Ciudadana de

Lima Metropolitana y otro ejemplar a la Dirección General de Seguridad Ciudadana del

Ministerio del Interior; en ambos casos el 10 de enero del 2019.


CONSIDERACIONES GENERALES.

A. QUÉ ES EL PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.

1. DEFINICIÓN:

El Plan Local Provincial de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social, es un documento

que contiene un conjunto de estrategias, actividades y metas trazadas de manera

conjunta por las autoridades competentes que representan a su respectivo sector ante

el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de nuestro Distrito de Chetilla, para atender

las problemáticas y los hechos que atentan contra la seguridad ciudadana y convivencia

social de su población.

Las autoridades del Distrito de Chetilla, en las reuniones sostenidas con el objeto de

exponer la problemática local, cada cual desde su punto de vista, finalmente han

coincidido en señalar la Importancia de “idealizar” cómo se verá su Distrito al final de la

implementación del Plan de Seguridad Ciudadana.

Este PLAN surge, además, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1º de la

Constitución Política del Perú: la defensa de la persona humana y el respeto de su

dignidad son el fin supremo de la sociedad. Asimismo el artículo 2º inc. 1) señala que

toda persona tiene derecho: A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y

física; de igual forma el inc. 22) Establece como derecho de todas las personas a vivir en

paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso así como a gozar de un

ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

Deberes primordiales del Estado es proteger a la población de las amenazas contra su

seguridad y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el

desarrollo integral.

El marco de la Seguridad Ciudadana y Convivencia Social constituye hoy en día para

nuestro Distrito es uno de los pilares fundamentales para consolidar la senda de

crecimiento económico y bienestar de la población; y dentro de esta perspectiva,

partiendo de un diagnóstico general sobre la situación actual de la Seguridad Ciudadana,

a través de su Secretaría Técnica, ha diseñado y elaborado el presente “PLAN

OPERATIVO DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2019”, que detalla las

actividades programadas para el presente año; sin embargo, éstas se han diseñado bajo

un enfoque preventivo, ofreciendo un ordenamiento de las mismas en torno a los

servicios de prevención de la proliferación de ocurrencias adversas en temas de

seguridad para nuestra población.


2. FINALIDAD.

La finalidad del Plan Operativo de Seguridad Ciudadana, es la de coadyuvar a la

reducción de los niveles de inseguridad y mejorar las condiciones de convivencia social

en nuestro distrito, determinando el rumbo que deberán seguir los integrantes como

instituciones involucradas en el Comité para alcanzar los objetivos planteados como

actividades en el corto plazo. Asimismo, el PLAN busca establecer los mecanismos de

seguimiento y evaluación de las políticas y actividades propuestas.

B. MARCO CONCEPTUAL

1. SEGURIDAD CIUDADANA

La Seguridad Ciudadana es una situación social en la que no existen riesgos o peligros

para los ciudadanos, que permitan ejercer libremente sus derechos y libertades de

acuerdo a la Constitución Política del Perú, sin que exista obstáculo para ello.

Para efectos de su aplicación la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana, es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la

ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la

delincuencia y la utilización pacífica de las vías y espacio público. Del mismo modo,

contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.

De manera complementaria, la Seguridad Ciudadana, es el conjunto de medidas y

previsiones que adopta el Estado, a través de sus instituciones en coordinación y

participación de la comunidad organizada, dentro del marco de la Ley y los derechos


humanos, con la finalidad que las personas puedan desarrollar sus actividades libres de

riesgos y amenazas que genera la criminalidad y delincuencia.

2. CATEGORÍAS DE ORDEN Y SEGURIDAD EN EL PERÚ

El término de Seguridad Ciudadana fue incorporada en la Constitución Política del Perú

de 1993. Sin embargo, en algunos casos este caso es interpretado más allá de su

verdadero ámbito doctrinario y legal; en tal sentido, es importante diferenciarlo de los

significados de Orden Interno y de Orden Público.

II. VISIÓN

Hacer del distrito de Chetilla un espacio que asegure la convivencia pacífica de la

población, dentro de un marco de confianza, tranquilidad y paz social; que permita una

mejor calidad de vida, a través de un trabajo articulado con la sociedad civil y las

diferentes entidades públicas.

III. OBJETIVO GENERAL

Mejorar y fortalecer la Seguridad Ciudadana en el ámbito Distrital; motivando la

participación activa del sector público y privado así como de las organizaciones de base

de la sociedad civil que conforman el Comité Distrital Provincial de Seguridad Ciudadana,

para garantizar un ambiente de paz y tranquilidad como base de la convivencia armónica

de todos los actores para que ejerzan sus actividades dentro del marco de respeto de

los derechos fundamentales dela persona humana.

IV. MISIÓN

El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Chetilla, definirá, programará y

ejecutará las actividades correspondientes; desarrollando las estrategias

multisectoriales y estableciendo metas físicas susceptibles de ser evaluadas; a fin de

asegurar la reducción de la violencia e inseguridad promoviendo y articulando la

participación activa de todos sus integrantes para garantizar una situación de paz social

en el distrito de Chetilla.

V. BASE LEGAL

Constitución Política del Perú.- El principal marco normativo en materia de Seguridad

Ciudadana lo constituye la Carta Magna que establece en su artículo 44, que:

“Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la

plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra

su seguridad; y promover el bienestar general…”


Ley Nº 27933.- Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y sus Modificatorias.

Promulgada el 11 de febrero de 2003, misma que en su artículo 3, precisa lo siguiente:

“Créase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por objeto

coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para

garantizar una situación de paz social.”

Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades. En materia de Seguridad Ciudadana,

esta Ley, en su artículo 85, establece que:

“Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de establecer un

sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, con la participación de la Policía

Nacional y la sociedad civil; y normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo,

vigilancia ciudadana, Rondas Campesinas - urbanas o similares de nivel distrital o de

centros poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a ley.”

Ley Nº 27238 – Ley de la Policía Nacional del Perú - PNP. Esta Ley, en su artículo 2°,

establece que: “Orden y trabajo, por respeto a Cajamarca “La Policía Nacional del Perú

es la institución del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de

los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de

la ciudadanía.” Asimismo, en su artículo 7°, establece como funciones de la Policía

Nacional del Perú- PNP: “Mantener la seguridad y tranquilidad pública para permitir el

libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas, consagrados en la

Constitución Política del Perú”. Asimismo, “Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita

en esta materia a las entidades vecinales organizadas”.

Ley Nº 27908 - Ley de Rondas Campesinas. Mediante esta ley se reconoce personalidad

jurídica a las Rondas Campesinas como forma autónoma y democrática de organización

comunal, pueden entablar interlocución con el Estado; apoyan el ejercicio de funciones

jurisdiccionales de las Comunidades Campesinas y Nativas, colaboran en la solución de

conflictos y realizan funciones de conciliación extrajudicial conforme a la Constitución y

a la Ley, así como funciones relativas a la seguridad y a la paz comunal dentro del ámbito

territorial.

Ley Nº 29010 – Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a

disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú. Mediante esta ley se faculta

a los gobiernos Regionales y gobiernos locales a utilizar, si así lo acuerdan, recursos

procedentes de toda fuente de financiamiento, excepto por la fuente de operaciones

oficiales de crédito, para realizar Gastos de Inversión en materia de Orden Interno. Para

tal efecto, suscriben convenios con el Ministerio del Interior – Policía Nacional del Perú,


que especifiquen la infraestructura y equipamiento de que se trate y el acuerdo de

donación o cesión en uso. No está comprendida dentro de la presente autorización la

adquisición de armas de fuego, municiones y armas químicas o eléctricas.

Ley Nº 27935.- Ley que modifica artículos de la Ley 27030, Ley de la ejecución de las

penas de prestación de servicios a la “Orden y trabajo, por respeto a Cajamarca”

Decreto Supremo Nº 012-2003-IN, del 07OCT2003, que aprueba el Reglamento de la

Ley del SINASEC. Con este instrumento se norma el funcionamiento del Sistema

Nacional de Seguridad Ciudadana, con arreglo a las disposiciones establecidas en la Ley

N° 27933 y sus modificatorias. Asimismo se establecen los mecanismos de

funcionamiento de este Sistema cuya célula básica son los Comités de Seguridad

Ciudadana. Otras disposiciones normativas que guardan relación con los asuntos de

Seguridad Ciudadana.

RM Nº 0622-2008-IN del 23 de julio de 2008, que aprueba la Directiva Nº 08-2008-

IN/0101.01, la cual señala los procedimientos para la formulación, aprobación y

evaluación de los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los

miembros que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana.

Decreto Supremo Nº 003-2009-MIMDES del 27 de marzo del 2009, que aprueba el “Plan

Nacional Contra la Violencia hacia la mujer, 2009- 2015”: El Estado Peruano ha suscrito

y ratificado la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la

Violencia contra la Mujer, “Convención de Belém do Pará” adoptada el 9 de junio de

1994, en el Vigésimo Cuarto período ordinario de la Asamblea General de la

Organización de Estados Americanos; Que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 7 de

la Convención antes citada, es deber de los Estados Partes dictar las normas que sean

necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar por

todos los medios apropiados y sin dilaciones, políticas orientadas a prevenir, sancionar

y erradicar toda forma de violencia hacia la mujer; _ “Orden y trabajo, por respeto a

Cajamarca”

Que, de conformidad con el artículo 1 de la Constitución Política del Perú, la defensa de

la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el

Estado; Que, el artículo 2, literales 1 y 2 de la Constitución establecen que toda persona

tiene derecho a la vida e integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y

bienestar, la igualdad ante la ley, por lo que nadie debe ser discriminado por motivo de

origen, raza o sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier otra

índole; Que, la Séptima Política de Estado del Acuerdo Nacional “Erradicación de la

Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana” recoge el


compromiso del Estado de poner especial énfasis en extender los mecanismos legales

para combatir prácticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar, acciones

contra la integridad física y mental de niños, ancianos y mujeres; y consolidar políticas

orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y prácticas

sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas.

VI. ALCANCE

El presente Plan involucra a todos los integrantes del Comité Distrital de Chetilla, a la

Secretaría Técnica y a todos los miembros de las instituciones públicas y privadas que

se encuentran comprometidas con la Seguridad Ciudadana.

VII. GEOGRAFIA Y POBLACIÒN EN EL DISTRITO DE CHETILLA

6.1.- UBICACIÒN GEOGRÀFICA

En el Distrito de Chetilla se encuentra ubicado a 40.5 Km. De la ciudad de Cajamarca y

al Nor Oeste de la misma, abarcando la cuenca hidrográfica del rio Chetilla que recorre

desde los límites de la Granja Porcón hasta llegar al río Jequetepeque; está a la parte

oeste de la Provincia de Cajamarca.

Los límites del Distrito son las siguientes localidades:

NORTE : SAN PABLO

SUR : MAGDALENA

ESTE : DISTRITO CAJAMARCA

OESTE : DISTRITO SAN BERNARDINO

6.1.1 EXTENSIÒN

El Distrito de Chetilla cuenta con una extensión territorial de 7431.51 Has, cuenta con 2

Centro Poblados (Paltapampa y Llullapuqio) y quince caseríos (cercado de Chetilla, El

tubo, Casadencito, Jamcate, El Manzano, Cadena, Quinuayoc, Majadapampa, La Colpa,

Mahuypampa, Tambillo, Cocha pampa, Alto Chetilla, Eslabón)

6.1.2 HISTORIA DE CREACIÒN DEL DISTRITO DE CHETILLA

Chetilla deriva su nombre de “catarata blanca”; los habitantes fueron mitimaes, es decir

eran colonias nativas desarraigadas por los incas de su territorio original y restablecidas

en nuevas zonas, a menudo distantes. De tres clases de ellos podemos nombrar los

rebeldes castigados, grupos leales y artesanos especializados. Como ellos llegaron de

Leymebamba, de Chachapoyas es casi seguro que eran “mitimaes de castigo” por haber


resistido al dominio inca. Los mitmas Chilchos, fueron concentrados primero en el sector

denominado cuñacatec ubicado en la margen derecha de la comunidad de la mishca

donde hoy todavía hay algunos vestigios, y luego en el sector denominado San Esteban

de Chetilla por los curas franciscanos, por último en el lugar en que se encuentra hoy, a

unas dos leguas de Cajamarca. Tenía el ayllu de mitmas esas tierras por decisión de los

incas. Con mayor precisión se indica que fue el inca Túpac Yupanqui, quien asignó

dichas tierras a éstos mitmas y allí se quedaron constituyendo el distrito más antiguo de

la provincia de Cajamarca. Fue creado por Simón Bolívar en 1824, legitimado por ley del

29 de setiembre de 1856 y sancionado por la del 2 de enero de 1857. Monseñor José

Dammert Bellido , hace ya más de treinta años en un primer documento, fuente de

inspiración para otros, señala que Don Juan Chilchos fue cacique propietario de los

indios mitmas Chilchos de la guaranga de Leimebamba del pueblo de San Ildefonso,

corregimiento de la ciudad de Chachapoyas que se revisitaron en esta provincia por

haber pasado a ella desde el tiempo del Inca Túpac Yupanqui y haber connaturalizado

en el dicho sitio de Chetilla y en él señalándoles las tierras y dándoles asientos y les

fueron señaladas y amojonadas por el dicho Inga y las gozaron y poseyeron los padres

y antepasados de los dichos indios mitmas Chilchos y en esta posesión están los del

común de dicho asiento de Chetilla. Para el siglo XVI, en la visita de Cristóbal de

Barrientos en 1540 los señores de Cajamarca “dijeron que los caciques Guamán e

Chilchos, que son en los términos de los Chachapoyas, servían al inga en los dichos

tambos de Caxamarca que ensimismo, los mitimaes serranos de Guamán e Chilcho y

Guambos siempre sirvieron en tiempo del inga con sus propios caciques y no con los

dichos señores de Caxamarca”. Señalan que en los primeros años siguieron los mitmas

residiendo en sus tierras, pero en tiempo de las reducciones fueron concentrados en el

pueblo de Cajamarca. Más al no tener ocupación en esta población, volvieron a tener

sus ganados y sementeras en Chetilla, según las ordenanzas del Virrey Toledo.

El distrito fue creado mediante Ley del 2 de enero de 1857, en el gobierno de Ramón

Castilla. Junto al distrito de Baños del Inca y Porcón en el distrito de Cajamarca, Chetilla

es un área tradicionalmente quechua hablante. Sin embargo, el quechua cajamarquino

hablado allí está en retroceso frente al español.

6.1.3 MANIFESTACIONES ARTISTICAS Y CULTURALES.

VESTIMENTA.

La vestimenta es una de las primeras en el ámbito del Distrito que ha ido perdiéndose

en el tiempo, y a la fecha lo usan solamente para las fiestas tradicionales de Chetilla,


que aproximadamente se pierde el uso en los años de 1945 pero siempre ha ido en

conjunto con la vestimenta que actualmente se usa y nos identifica.

Las mujeres tradicionales usan un topo, un rosario, un pañuelo de algodón debajo del

sombrero de paja, una blusa de algodón que vaya dentro de la falda tejida a mano y

a rayas; llevan en la espalda 2 bayetas o mantas tejidas por ellas mismas. Las

mujeres chetillanas usan los pañuelos de diferentes colores, del que cada color tenía

un significado hasta los años 1915, de allí en adelante se ha ido perdiendo las

costumbres, pues a la fecha lo usan de todo color pero sin importar el significado.

Los varones normalmente usan llanques, pantalones y camisas de tipo occidental,

ponchos de la lana de oveja, a los que tiñen de color marrón y sombreros de material

de junco.

FLOKLORE

La música es una de los más oriundos de Cajamarca, en donde para todo festividad

las mujeres cantan en quechua en compañía de la caja y el walachu, y/o atreves de

la caja y el clarín.

La caja que se fabrica por expertos del Distrito usando materiales como el cuero de

oveja y el maguey, mientras que el clarín lo elaboran de carrizo de color morocho bien

seco.

FESTIVIDADES Y CELEBRACIÒN DE FIESTAS PATRONALES

- Del 01-06 de enero fiestas patronales San Sebastián de Chetilla.

- El 02 de enero, aniversario de la creación política del distrito de Chetilla.

- En febrero carnavales y unshas en el distrito y caseríos.

- Abril, Pascua, última unshas de la comunidad de Chetilla.

- Del 01 al 10 de mayo fiesta de las cruces de Mayo.

- El 30 de agosto, Santa Rosa de Lima en el caserío de Mahuaypampa.

- Del 01-06 de septiembre, fiestas patronales en el caserío de Mahuaypampa.

- En octubre feria agroindustrial nutricional y artesanal San Esteban de Chetilla.


6.1.4. COMIDAS TÍPICAS

Las comidas típicas de Chetilla son:

- Sara piqya

- Trigo suchu

- Trigo luqru (sopa de trigo)

- Sara luqru (sopa de maíz)

- Aqsho pica (papa picante)

- Qoyi cruza (cuy cruzado)

- Dulce ape (mazamorra de maíz – murun o sacta de cebada)

- Chipchi loqro (Sopa de calabaza - Chiclayo)

6.1.5 SITUACIÒN Y CLIMA

Chetilla se encuentra ubicado a 40.5 kilómetros de la ciudad de Cajamarca y noroeste

de la misma, a 2790.00 m.s.n.m. cuenta con una extensión territorial de 7 431.51 Has y

una población de 4,296 habitantes, siendo que el 15% de habitantes pertenecen a la

zona urbana y el 85% de habitantes pertenecen a la zona rural.

El clima que presta nuestro Distrito de Chetilla es frío en la noche y calor en el día y

presencia de abundante neblina en invierno.


6.1.6 ATRACTIVOS DE CHETILLA.

Nuestro distrito ofrece al visitante un clima frío en época de invierno y presencia de

abundante neblina, siendo la temperatura un promedio de 10º C. Hermosos paisajes y

valles, siendo esta una buena opción para quien quiere disfrutar de la tranquilidad de los

pueblos andinos, así mismo permite conocer un poco más sobre el misterioso y

admirable pasado Peruano. Chetilla cuenta con cataratas y cascadas de Qarwa Qiru, se

encuentran ubicadas a 3 km del Distrito de Chetilla zona baja, teniendo su inicio en la

parte alta del cerro de Chetilla, siendo este un ojo de agua natural y del que fluye gran

cantidad de agua formando de esta manera una cadena de cataratas.

Catarata Shumaq Paqcha, con una altura de caída aproximada de 35 metros, la

cual es generadora de energía eléctrica, que abastece a todo el distrito de Chetilla.

Catarata de Gemelas, kuchu Paqcha, con una altura con una caída de

aproximadamente de 10 metros,

Catarata fuerte Shinantin Paqcha, con una altura aproximada de 30 metros,

Catarata Alta Atún Paqcha, con una altura de 30 metros aproximadamente,

Cascada Velo de Novia Wynapa Chuku Paqcha, con una altura de caída

aproximada de 22 metros,

Cascada tendida mantaraq Paqcha con una caída de 16 metros

aproximadamente.


Cascada Qarwa Qiru, es rica en flora y fauna, existiendo plantas nativas como

potoques, cashaquero, campanilla, naranjillo, quinual, aliso, nogal, maqui,

hualango y plantas medicinales como: valeriana, ishgin, orégano, linaza, matico,

llantén, achicoria, cola de caballo, yerba luisa, manzanilla, enojo, pie de perro anís

y otros. Además animales silvestres como venados, zorros, zorrillos,

Lagartijas, culebras, sapos, comadrejas, vizcachas, conejos y otros.

6.2. POBLACIÒN.

Según el último censo de población y vivienda en el distrito de Chetilla se tiene el

siguiente gráfico.

.

6.2.1. POBLACIÓN TOTAL.

La población censada en total del distrito de Chetilla son de 4 296 habitantes según

el censo del 2014, distribuidos entre hombres y mujeres. Su distribución territorial nos

indica que el 42% de la población son hombres y el 53.8% son mujeres. De las cuales

existe mayor población femenina representando el 19% que están en edad de 1 a 14

años.

6.2.2 POBLACIÓN SEGÚN EL ÁREA GEOGRÁFICA.

La población de Chetilla por su geografía misma se divide en zona urbana rural, por lo

que la mayor parte de la población está distribuido en cada uno de los 15 caseríos del

distrito. Como se puede ver que la población de Chetilla se distribuye en la zona rural

como en zona urbana, pues se tiene que hay mayor.


6.2.3 EDUCACIÒN EN EL DISTRITO DE CHETILLA

Por lo indicado en el censo 2011 el nivel de educación en nuestro distrito de Chetilla,

indica que en la población total en edad estudiantil el 60% solo tiene primaria y el 30 %

es analfabeto y un mínimo cursan nivel superior, teniendo en nuestro distrito un bajo

porcentaje de capital humano que cursa el nivel superior.

La población escolar que culmina el nivel primario y secundario al no continuar estudios

superiores se dedican a trabajos de agricultura y las mujeres de igual modo se dedican

como amas de casa.

VIII. SITUACIÒN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

En el distrito, por el mismo de hecho de la cantidad de población y por la extensión del

territorio geográfico no cuenta con Comisaría Policial, ni mucho menos hay agentes de

la Policía Nacional del Perú, por este motivo la responsabilidad de la Seguridad

Ciudadana es tarea de las organizaciones de base de las Rondas Campesina ubicadas

en la Capital del Distrito de Chetilla y de los caseríos pertenecientes. Además la

organización conjunta de base principalmente de la Municipalidad Distrital.

Referente a la institucionalidad de la municipalidad distrital se observa que esta es muy

frágil ya que esta se encuentra en desarrollo ya que está aún se rige por sus costumbres,

primando el derecho consuetudinario, además de regirse por sus costumbres y

tradiciones en la manera de administrar justicia dentro de su jurisdicción; por lo que

intervienen las rondas campesinas quienes toman acuerdos y medidas a fin de corregir

actuaciones no permitidas por sus costumbres, siendo las rondas campesinas quienes

resuelven sus conflictos.

El proceso de descentralización ha sujetado a la municipalidad un conjunto de nuevos

competencias y funciones que deben desarrollar con autonomía propia en el ámbito de

su jurisdicción. Hoy por hoy se observa que hay un bajo nivel de desarrollo de

capacidades para lograr resultados concretos, esencialmente en el aspecto de desarrollo

social.

Además, se observa que el presupuesto de la municipalidad es insuficiente para cubrir

la demanda de la población, además existe una baja recaudación tributaria lo que impide

el desarrollo a corto plazo.


A. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS DE VIOLENCIA E INSEGURIDAD

CIUDADANA.

Al no contar con un puesto policial en nuestro distrito, se encarga de esta labor las

Rondas Campesinas con ayuda de la Municipalidad los aspectos delictivos ya sea en

violencia familiar, abandono de hogar, abigeatos, robos, y delitos comunes en bajos

porcentajes, ya que este es un distrito de baja población.

B. PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO EDUCATIVO

Consumo de alcohol en el ámbito escolar los que son conllevados por las

amistades que está a su alrededor, además excede el consumo de alcohol en

gran porcentaje en padres de familia y personas adultas.

Violaciones Sexuales, las mismas que son causadas por las mismas amistades

dentro o fuera de las instituciones educativas, en reuniones clandestinas que

como consecuencia del consumo de alcohol conllevan a estos hechos.

Embarazo, en edad escolar causan conflictos familiares a causa de embarazos

no deseados y al mismo tiempo viene perjudicando la educación en mujeres

jóvenes adolescentes.

Violencia Familiar, la que existe en porcentaje considerable, problema que se

deslinda por el consumo excesivo de alcohol por parte de los padres de familia,

además es considerado una de las cinco ciudades con mayor índice de violencia

familiar, originando que los hijos manifiesten conductas inadecuadas que los

integran a una masa de población potencialmente en riesgo de cometer acto

delictivos o delincuenciales, por la escasa o nula formación de valores.

Escasa participación de los padres de familia en el proceso educativo de sus

menores hijos, de lo cual constituye una familia decadente en valores,

demostrándose la fragilidad e irresponsabilidad de los padres en asumir el rol de

formar y educar a sus hijos. Con esta debilidad de los padres los hijos vienen

buscando amistades en la calle y espacios de integración, cayendo muchas veces

en actos delincuenciales.

IX. RECURSOS

El CODISEC, está conformado por el conjunto de instituciones Públicas locales y

de la Sociedad Civil, con sus respectivas autoridades, conforme lo señala la Ley


N°27933. En el año 2011, las Rondas Urbanas como actores que promueven

seguridad ciudadana y como parte de la Sociedad, también fueron incorporadas

como miembros del COPROSEC.

8.1. MUNICIPALIDAD.

La Municipalidad Distrital de Chetilla, ubicada en el Jr. San Pedro S/N, plaza de

Armas de Chetilla – Cajamarca.

MIEMBROS DEL COMITE CARGO REPRESENTANTE DE:

Sr. LUIS DILAS MENDOZA Presidente Alcalde distrital

Sr. MARIN ALFONSO ILLIMAN PORTAL Secretario técnico Municipalidad de Chetilla

Sr. WILLAN TAFUR RAMIREZ Miembro Subprefecto

Sr. S. EMILIO SANGAY TOMAY Miembro Poder judicial

Sr. ABEL TAFUR VAZQUES Miembro Poder judicial

Dr. ELDER YVAN VARGAS MENDOZA Miembro Ministerio Publico

Sr. JOSE SANTOS TANTA CUEVA Miembro Alcd. CP. Llullapuquio

Sr. VICENTE CASQUIN TOMAY Miembro Alcd. CP. Paltapampa

Sr. JOSE CANDELARIO BACON PAUCAR Miembro Pte. Rondas campesinas

OBST. LUIS LOZANO BRIONES Miembro Puesto salud chetilla

Lic. NANCY CUEVA CORRALES Miembro MIDIS

COMISRAIA SAN JOSE Miembro PNP


ACTIVIDADES DE PROYECCIÓN SOCIAL QUE REALIZA EL MUNICIPIO.

Siendo la Seguridad Ciudadana una de las principales actividades del Distrito, la

Municipalidad tiene un rol importante en dicha actividad, lo cual promueve con

implementación y equipo para las organizaciones de base, además aplica diversas

charlas y concientizaciones de la población en general y a todas las organizaciones

estatales.

8.2. GOBIERNO INTERIOR.

La Subprefectura del Distrito de Chetilla está conformado por el señor:

Subprefecto Wilian Tafur Ramírez Celular Nº 978715692, además representado

por un teniente gobernador en cada caserío siendo un total de 17 tenencias.

8.3. SECTOR EDUCACIÓN.

Por el mismo hecho de que la información, charlas de valores, y demás

actividades que se realiza para el cumplimiento de Seguridad Ciudadana, las

Instituciones Educativas, cumplen un rol fundamental, pues con las diversas

estrategias, esta incide en cada uno de los niños y adolescentes del Distrito.

Dentro de estas instituciones tenemos:

Once instituciones en Educación Inicial.

Catorce instituciones en Educación Primaria.

Seis instituciones en Educación Secundaria.

Un Instituto Tecnológico en el mismo Distrito.

8.4. SECTOR SALUD.

En Chetilla un rol importante también cumple el puesto de salud de Chetilla, el

cual puede llegar a la población con charlas y diversas informaciones sobre

prevención de algunas enfermedades, o incluso con apoyo Psicológico, y terapias

para aquellas personas que caen en el alcohol.

8.5. COMUNIDAD ORGANIZADA.


Chetilla al no contar con puestos policiales, está se organiza y contribuye con la

seguridad del distrito los cuales son:

JUNTAS VECINALES: Se están organizando a los vecinos del Distrito para la

conformación de esta agrupación.

RONDAS CAMPESINAS: Existe las Rondas Campesinas y están divididas en sus

respectivos Centros Poblados, y participan íntegramente con secretaría técnica

de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Chetilla de acuerdo a ley

de Rondas Campesinas.

ORGANIZACIONES DE BASE: Dentro de las Organizaciones de Base existen

los comités de vaso de leche, los cuales se ubican en dos zonas (Zona Rural y

Zona Urbana).

Además de las juntas vecinales de carácter religioso también influyen en estos

aspectos ya que con las concientizaciones inculcan en valores y actitudes con el

resto de la población.

X. ADMISION Y PRESUPUESTO

a) Los miembros del comité desarrollan sus actividades con sus propios recursos,

con los que comprometen a las instituciones y sectores del estado.

b) Los miembros del comité podrán adoptar acciones o gestiones necesarias de

acuerdo a Ley a fin de obtener recursos suficientes para el cumplimiento de sus

activadas


c) La presidencia del concejo distrital de Chetilla destinará una partida de

presupuesto correspondiente acorde con las responsabilidades funcionales y

actividades a desarrollar por el comité de seguridad ciudadana de Chetilla, por

intermedio de su secretaría técnica, así mismo se brindara el apoyo logístico y

otros medios necesarias que se requiera para el cumplimiento del presente plan.

XI. EVALUACIÓN

De acuerdo al Artículo 28, inciso g.- la Secretaría Técnica del CODISEC – Chetilla,

informa trimestralmente y semestralmente a la Dirección General de Seguridad

Ciudadana del Ministerio del Interior y al Comité Regional de Seguridad Ciudadana,

sobre el cumplimiento de las actividades que están programadas en el Plan Local de

Seguridad Ciudadana; para su evaluación correspondiente.

Asimismo, el CODISEC de Chetilla realizará la evaluación del presente Plan en forma

trimestral y semestral, de acuerdo a los Informes que proporcionen a la Secretaría

Técnica, la Policía Nacional, Ministerio Público y los demás miembros a los que se les

ha asignado responsabilidades.

XII. CRITERIOS GENERALES

El comité de seguridad ciudanía, mediante la secretaría técnica hemos analizado la

seguridad ciudadana de manera integral y detectando que este problema tiene factores

en dos grandes escenarios:

Primer escenario. En el distrito de Chetilla a raíz de la Ley Nº 27933 Ley del Sistema de

Seguridad Ciudadana y la Ley Nº 27972 ley organiza de municipalidades se conforman

los comités u juntas vecinales, rondas urbanas y rondas campesinas, con el fin de

comprometer al ciudadano en tarea de control contra la violencia, estando a cargo para

ello las Rondas Campesinas que están debidamente constituidas en nuestro distrito.

Segundo escenario, las autoridades locales contribuyen con la seguridad ciudadana

como ente rector en la jurisdicción a las que pertenecen a fin de prevalecer paz social

dentro de la jurisdicción, buscando respetar los derecho fundamentales de los

integrantes, además las autoridades que intervienen en el distrito de Chetilla desde el

enfoque en que se encuentran buscan impartir justicia y actuar en nombre de las

funciones que se han delegado.


PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL

DISTRITO DE CHETILLA AÑO FISCAL 2019.

ACTIVIDADES

UNIDAD DE

MEDIDA

META

ANUA

L

TRIMESTRE

RESPONSABL

ES

N° 1 2 3 4

1

Articulación y

actualización de Mapa

del delito

Mapa

2

1

1

PNP- OSC

2

Formulación y

articulación de Mapa de

riesgo

Mapa

1

1

CODISEC

3

Instalación del control de

seguridad ciudadana con

la respectiva señalización

(gestión).

FECHA. 31/01/2019

Reunión

1

1

CODISEC

PNP

4

Reunión del comité de

Seguridad Ciudadana.

FECHA. 21 /02/2019

Reunión

12

1

CODISEC

5

Taller sobre prevención de

violencia familiar,

Homicidio y hurtos

dirigidos a autoridades y

rondas campesinas del

distrito de Chetilla.

FECHA. 14/03/2019

Taller

4

1

1

1

1

PNP

MINISTERIO

PÚBLICO

6

Conformación de juntas

vecinales en cada caserío

Reunión

1

1

CODISEC

PS. CHETILLA


28/03/2019

7

Recuperación de

espacios y reubicación

de comercio

ambulatorio en el

mercado de Chetilla

FECHA. 05/04/2019

2

1

1

PNP

MINISTERIO

PÚBLICO

RONDAS

CAMPESINAS

8

Programa de acción

cívica preventiva y

promocional con

participación de

Fiscales, médicos

legistas, personal

administrativo.

23/04/2019

MINISTERIO

PUBLICO

9

Organizar y Capacitar a

alumnos del nivel primario

N° 82047 y docentes de

los mismos en el distrito de

Chetilla, sobre temas de:

deberes y derechos a fin

de prevenir la violencia

familiar y el Bulling.

FECHA. 22/04/2019

Charlas

3

1

1

1

PNP

MINISTERIO

PÚBLICO

PS. CHETILLA

MIDIS – PAIS

10

Reunión del comité de

seguridad ciudadana

FECHA. 30/04/2019

Reunión

12

1

CODISEC

Organizar y Capacitar a

alumnos del nivel

secundario y docentes del

distrito de Chetilla, sobre


11

temas de: deberes y

derechos a fin de prevenir

la violencia familiar, la

violencia juvenil, la

violencia sexual y el

Bulling. Así como

embarazos no deseados.

FECHA. 17/05/2019

Charlas

3

1

1

1

PNP

MINISTERIO

PÚBLICO

12

Capacitación sobre

higiene en preparación,

conservación de

alimentarios dirigidos al

área de comida del

mercado e implementación

de indumentaria completa.

FECHA. 30/05/2019

Capacitación

2

1

1

PUESTO DE

SALUD

Y

CODISEC

13

Charlas en el Distrito de

Chetilla, sobre: Violencia

Familiar, Hurto, Homicidio

y facultad conciliatoria de

los fiscales de familia en

tema de alimentos,

tenencia y régimen de

visitas, dirigidas a la

población en general.

FECHA. 13/06/2019

Charlas

2

1

1

PNP

MINISTERIO

PÚBLICO

RONDAS

CAMPESINAS

Charlas en el C.P.

Paltapampa-Tambo

cochapampa, sobre:

Violencia Familiar, Hurto,

Homicidio y facultad

conciliatoria de los fiscales

de familia en tema de

alimentos, tenencia y

Charlas

PNP

MINISTERIO

PÚBLICO


14 régimen de visitas,

dirigidas a la población.

FECHA. 04/07/2019

2 1 1 RONDAS

CAMPESINAS

15

Charlas en el C.P.

Llullapuquio sobre

Violencia Familiar, Hurto,

Homicidio y facultad

conciliatoria de los fiscales

de familia en tema de

alimentos, tenencia y

régimen de visitas,

dirigidas a la población.

FECHA. 25/07/2019

Charlas

PNP

MINISTERIO

PÚBLICO

RONDAS

CAMPESINAS

PS. CHETILLA

MIDIS - PAIS

Reunión de seguridad

ciudadana.

FECHA. 26/07/2019

Reunión

12

1

CODISEC

16

Promover campeonatos

deportivos a nivel Distrito y

caseríos.

Eventos

1

1

MUNICIPALID

AD

17

Realizar operativos

inopinados sobre venta de

productos adulterados,

venta de bebidas

alcohólicas, además de

realizar control en las

medidas de peso en el

mercado de nuestro

distrito de Chetilla.

FECHA. 08/08/2019.

Operativos

2

1

1

PNP

MINISTERIO

PÚBLICO


18

Capacitación en el Instituto

Superior Tecnológico del

distrito de Chetilla, dirigid

o a la población estudiantil

en temas referidos a:

pandillaje juvenil,

drogadicción y

delincuencia común.

FECHA. 22/08/2019

Capacitación

2

1

1

PNP

MINISTERIO

PÚBLICO

19

Charla de seguridad vial

dirigidos a la comunidad

educativa, juntas vecinales

y comunidad en general;

además capacitación a los

conductores de servicio

público urbano e

interdistrital, en temas

relacionados al contenido

del reglamento nacional de

tránsito.

FECHA. 12/09/2019.

Charlas

2

1

1

PNP

MINISTERIO

PÚBLICO

20

Feria agropecuaria

Industrial Nutricional y

Artesanal,

Evento

1

1

MUNICIPALID

AD

21

Realizar campañas

preventivas en salud,

como enfermedades de

mayor incidencia en el

territorio del distrito, en

coordinación con el puesto

de salud y juntas

vecinales.

Campaña

2

1

1

PUESTO DE

SALUD

CODISEC


FECHA. 24/10/2019.

22

Reunión general con

autoridades competentes

del Distrito de Chetilla, a

fin de dar a conocer las

actividades desarrolladas

durante el periodo 2019,

así como dar a conocer

sobre la convocatoria para

la conformación del comité

distrital de seguridad

ciudadana para el periodo

2019.

FECHA. 21/11/2019.

Reunión

General

1

1

MUNICIPALIA

D

CODISEC

Municipalidad Distrital De Chetilla Plan De Seguridad ...

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