Modulo Proyectos DICIEMBRE2012 [Modo de Compatibilidad]

UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR

FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y MONITOREODE PROYECTOS SOCIALES

ING MAYRON DARIO AREVALO QUINTERO

SAN JOSE DE CUCUTA

MAYRON DARIO AREVALO QUINTEROCORREO ELECTRONICO: [email protected] : 3175169386 PERFIL PROFESIONAL

Amplios conocimientos y experiencia en el manejo y adelanto de procesos de cambio y transformación organizacional, aumento de la productividad; en áreas estratégicas,gerencia del servicio, y de la planificación estratégica, u otros esquemas, que son necesarios para comprender y enfrentar los nuevos retos empresariales, dentro de las tendencias de globalización e internacionalización de la economía.

ESTUDIOS REALIZADOSINGENIERO INDUSTRIAL UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER

ESPECIALISTA EN ALTA GERENCIAUNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER

ESPECIALISTA EN GERENCIA PUBLICAUNIVERSIDADE SANTANDER

AUDITOR INTERNO EN CALIDADBUREA VERITAS COLOMBIA LTDA

MAESTRÍA EN INGENIERÍA INDUSTRIALUNET- SAN CRISTÓBALVENEZUELA

MAESTRIA MBA UNIVERSIDAD DE MEDELLÍN

CURSO ENTRENAMIENTOPROJECT MANAGEMENT PM® TRICKS OF THE TRADE®BOGOTA - SEPTIEMBRE 2007

Material de apoyo

Agenda de trabajo

Entorno CompetitivoDesafió de la gerencia SocialMarco Teórico proyectosCiclo de Vida de los proyectosIdentificación y Planificación de ProyectosMarco LógicoMetodología General Ajustada IICaso Practico

Actividades complementarias a desarrollar

Entregable 1.

Taller 1. Revisar acciones desarrolladas por el departamento norte de Santander para la

contribución : La Visión Colombia 2019 y oportunidades para el desarrollo de proyectos sociales enmarcados dentro de las Bases del Plan Nacional de

Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos Más empleo, menos pobreza y más seguridad

2. Identificar una institución, evaluar la capacidad de respuesta antes los desafíos presentados

Entregable 2.

3. Análisis del video: Trabajo en equipo –Elaborar mapa mental :

Utilizar CMAP- power point

Entregable 3.

4. Introducción a la Gestión de proyectosAnálisis del video el VUELO DEL FENIX –Resolver Cuestionario anexo.

Elaborar: Relatoría : GRANDES ERRORES ENLA GESTION DE PROYECTOS

Entregable 4.

Revisar proyectos ejecutados en el Municipio o Departamento

Objetivos de ImpactoObjetivos de producto

CostoPoblación Objetivo

Resultados- rendición de cuentas

Entregable 5.

Programación de actividadesDiseño de la estructura de trabajo

Entregable 6

7. Formulación del proyecto – uso de la metodología ajustada

Entregable 7

Dinámica del momento actual

• Cambio constante de las condiciones económico-sociales • Cambios consecuentes en el mercado • Avance tecnológico y costos decrecientes• Intensa competencia en todos los ámbitos• Información amplia y accesible

EL SIGLO XXI PLANTEA A LAS ORGANIZACIONES

SE CREANNUEVOSEVENTOS

CRISIS PARALA COMPETENCIA

NUEVASESTRATEGIAS

TRANSFORMACIONEMPRESARIAL

1. Contexto: La Visión Colombia 2019 y el Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010 “Hacia un Estado Comunitario: Desarrollo para Todos”

La administración del Presidente Álvaro Uribe Vélez, estableciócomo uno de sus proyectos principales el desarrollo de un ejercicioprospectivo de planeación a largo plazo, por primera vez en lahistoria del país. A este se le ha denominado Visión Colombia IICentenario: 2019 cuyo objetivo es servir como punto de partidapara pensar el país que todos los colombianos quieren para elmomento de la conmemoración del segundo centenario de vidapolítica independiente a celebrarse el 7 de agosto de 2019.

Taller 1. Revisar acciones desarrolladas por el departamento norte de Santander para la

contribución : La Visión Colombia 2019 y oportunidades para el desarrollo de proyectos sociales enmarcados dentro de las Bases del Plan Nacional de

Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos Más empleo, menos pobreza y más seguridad

Entregable 1.

1. Contexto Indicador global de competitividad

Cámara de comercio de Cartagena, 2012

Contexto Regional : Medición de competitividad principales

Ciudades en Colombia


Llevemos en el fondo la misma dirección…..

2. Retos y desafíos de la Gerencia Social El INDES (Departamento de Integración y Programas RegionalesInstituto Interamericano para el Desarrollo Social ) propone que la gerencia social, como campo de conocimiento que se halla en la intersección de tres campos: el campo de desarrollo social; el de la política pública y el campo de la gerencia social.

El ejercicio de la gerencia social, por su índole de intersección, es siemprepermeable a los elementos de cada uno de los campos que la integran. Así, nosupone que se actúe algunas veces con aportes y lecciones derivadas de lagerencia pública y, en otras, con aportes y lecciones de la política pública o eldesarrollo social.

En cambio, se debe actuar de una manera que sea influenciadasimultáneamente por conceptos, métodos y enfoques de los campos dedesarrollo social, gerencia pública y política pública.

2. Retos y desafíos de la Gerencia Social

GERENCIA SOCIAL es un campo de acción (o práctica) y de conocimientos estratégicamente enfocado en la promoción del

desarrollo social.

CREACIÓN DE VALOR PÚBLICO por medio de la gestión, contribuyendo a la reducción de la pobreza y la desigualdad,

así como al fortalecimiento de los estados democráticos y de la ciudadanía.


Desafío 1: El objetivo final de las organizaciones que promueven el desarrollo social en los ámbitos públicos radica en crear valor público. Para crearlo, estas organizaciones gestionen iniciativas para lograr cambios entre sus poblaciones objetivo y además enfocan esfuerzos para asegurar que haya financiamiento suficiente y para promover la sobrevivencia de la organización.

Desafío 2: Los recursos públicos limitados o escasos frente a las necesidades y deseos públicos, son asignados por procesos políticos que determinan las prioridades.


Desafío 3: Los ciudadanos tienen voz determinante sobre lo que genera valor público y lo que se debe priorizar. Estas elecciones se expresan a través de procesos de deliberación y representación política. Por ello, las organizaciones que proponen la generación de valor público responden a varios mandantes.

Desafío 4: Quienes ejercen la gerencia social interactúan con individuos y comunidades, Por lo tanto, el ejercicio de la gerencia social conlleva la gestión de servicios pertinentes y de calidad para los clientes, beneficiarios y obligados. A su vez, requiere de información, respuesta, rendición de cuenta y trato a todos con el respeto correspondiente a su carácter de ciudadanos.


Desafío 5: El alcance de la gerencia social está compuesto por el carácter de coordinación de las redes interorganizacionales (macro- y meso-gestión), y también por el proceso organizacional interno que se denominará microgestión


Desafío 6: Los beneficios generados a través del ejercicio de la gerencia social no deben entenderse como la entrega de productos y servicios únicamente, sino como los impactos de esos productos y la calidad de los procesos que conducen a su entrega y su uso adecuado.


2. Identificar un institución, evaluar la capacidad de respuesta antes los desafíos presentados

Entregable 2.

3. Análisis del video: Trabajo en equipo –Elaborar mapa mental

Entregable 3.

ETIMOLOGI APALABRA

3. Definición de la palabra proyecto social

social adj social [so'θjal]

1 relativo a las sociedades humanas Hay un clima de estabilidad social.

2 que conlleva beneficio para toda la sociedad o para un grupo determinado de ella un plan de ayuda social

3 relativo a las actividades que se practican en sociedad Su agenda social está repleta.

4 relativo a los conjuntos de personas agrupadas según su nivel económico y político Logró ascender de clase social.

5 relativo a las sociedades comerciales y sus integrantes La función social de la empresa es la prestación de servicios de higiene.

6 relativo a las relaciones que establecen entre sí los animales de la misma especie El entomólogo estudia el comportamiento social de las hormigas.


• “Un proyecto no es ni más ni menos que la búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de un problema, tendiente a resolver entre tantas, algunas necesidades humanas”[1].

•[1] SAPAG N. Y SAPAG, C. Preparación y Evaluación de Proyectos. 4ª ed.

McGraw-Hill.


1 Metodología general ajustada del Bpin2 Recursos tales como físicos, humanos y monetarios

Proyecto 1

Unidad Operacional de la planeación del desarrollo que vincula recursos2 para resolver problemas o necesidades sentidas de la población

Forma parte integral de un programa por lo tanto logra objetivos generales de los Planes de Desarrollo


D N P. “ Planificación de Proyectos orientada a Objetivos.ZOPP es la sigla de la denominación alemana "ZielOrientierteProjektPlanung."

Se entiende por proyecto una tarea innovadora, que tiene 1. unobjetivo definido, 2. debe ser efectuada en un cierto período, 3.en una zona geográfica delimitada y 4. para un grupo de

beneficiarios; solucionando de esta manera problemasespecíficos o mejorando una situación existente “


• Único: Específico• Temporal: Fecha inicio, fecha terminación• Espacial: Mercado o región que afectará• Objetivos: Definen los cambios en la variables que se

buscan obtener durante el proyecto• Actividades: Acción necesaria para transformar recursos

en productos a partir de insumos• Beneficiarios: Grupos a ser afectados por el proyecto• Condiciones de contexto: Económicas, políticas,normativas, sociales

• Interdisciplinariedad: Trabajo en equipo

3. Atributos del Proyecto

Proyectos y planificación estratégica

Los proyectos son una forma de organizar actividades que no pueden ser tratadas dentro de los límites operativos normales de la

organización.

Un Requisito

legal

Una solicitudde cliente

Avance Tecnológico

Una necesidad

de la organización

Demanda en el

mercado

OPORTUNIDADES PARA DESARROLLODE PROYECTOS EMPRESARIALES

OPERATIVIDAD DE PORTAFOLIO Y PROGRAMAS ESTRATEGICOS

Todo programa social debe nacer a partir de un problema, cuya solución implica ladefinición de uno o más objetivos específicos de impacto. Su logro se persigue a través de laproducción y distribución de productos

3. El proceso productivo de la gestión de un proyecto social

PREGUNTAS COMUNES EN PROYECTOS

CUÁL problema a solucionar: Situación a transformarQUÉ se quiere hacer : Naturaleza del ProyectoPOR QUÉ se quiere hacer: Origen y fundamentaciónCUÁNTO se quiere hacer: MetasDÓNDE se quiere hacer: Localización física.CÓMO se va a hacer: Actividades y TareasCUÁNDO se va a hacer: CronogramaA QUIÉNES va dirigido: Partes interesadas . BeneficiariosQUIÉNES lo van a hacer: Partes interesadas. Recursos HumanosCON QUÉ se va a hacer: Recursos MaterialesQUIENES lo van a financiar : Partes interesadas - Recursos Financieros

NATURALEZA DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN

Proyectos Privados

Proyectos Públicos

PROYECTO DE INVERSIÓN PRIVADA

Es realizado por empresarios para satisfacer sus expectativas. Los beneficios que el actor económicoprivado espera del proyecto son los resultantes del valor de la venta de los productos (bienes o servicios) que generará el proyecto menos los costos.

PROYECTO DE INVERSIÓN PRIVADA

El empresario tiene varias alternativas de inversión, por loque esperará que el capital colocado en el proyecto leofrezca un rendimiento que sea superior -o por lo menosigual- al que obtendría en las inversiones alternas.

Es decir que tiene un “costo de oportunidad del capital”.

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

Los proyectos de inversión pública son un instrumento de intervención del Estado en aquellas áreas que corresponden a su misión y naturaleza.

CPC. Art. 51, 71, 339.

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

El objetivo principal es el de atender a unapoblación carente de un determinado servicio(o conjunto de servicios); y los beneficios regularmente se expresan por el nivel de satisfacción de la necesidad para los usuarios del proyecto; siempre y cuando el costo de oportunidad social de los recursos lo justifique.

TIPOLOGÍA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

Los proyectos de inversión pública pueden serclasificados así:

1- Proyectos productivosTienen como fin instalar una capacidadtransformadora de insumos para producir bienesdestinados a satisfacer necesidades de consumo.Ej:producción agropecuaria, explotación minera o detransformación industrial.


2 - Proyectos de infraestructura Tienen como propósito fundamental generar condiciones facilitadoras, inductoras, o impulsoras de desarrollo económico. También llamados "proyectos de infraestructura económica".Ej : un aeropuerto, electrificación.


3 -Proyectos sociales

Llamados "proyectos de beneficio (o infraestructura) social". Están destinados principalmente a satisfacernecesidades sociales en una comunidad de usuarios mediante el aprovechamiento inmediato de los servicios producidos.

Ejemplo:proyectos de salud, saneamiento básico, educación.CPC. Art. 357, 366


4 - Proyectos - programa

Su objetivo básico es apoyar a los proyectos productivos, de infraestructura y sociales.

Ejemplos: capacitación, alfabetización,vacunación, campañas de educación ciudadana,

medio ambiente.

TIPOLOGIA DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

5 - Los llamados "estudios básicos" son proyectos que no generan beneficios directos pero permiten identificar futuros proyectos. Aquí se contemplan, por ejemplo, los proyectos de investigación.

PAPEL DE L PROYECTO EN LA PLANIFICACIÓN

DEL DESARROLLO

• Herramienta neutral (elemento técnico)• Instrumento para reasignar recursos• Objetivos Planes de Desarrollo• Materializan mejores índices de bienestar y desarrollo de lascomunidades

• Éxito ejecución planes, depende adecuada selecciónproyectos

Planes de Desarrollo y Programas Sectoriales bienconcebidos descansan sobre un catálogo de proyectos que alser formulados y sistematizados, pueden integrarse en los“bancos de proyectos”

ARMONÍA DE LAS CINCO P’s

PLAN

PROGRAMASSALUD

PROGRAMASEDUCACION

PROGRAMASAGRICOLA

OTROSPROGRAMAS

PROYECTO 1

PROYECTO 2

PROYECTO 1

PROYECTO 2

PROYECTO 1

PROYECTO 2

PROYECTO n

PROYECTO 1

PROYECTO 2

PROYECTO nPROYECTO n PROYECTO n

POLITÍCAS PRESUPUESTO

• Un programa social es un conjunto de proyectos que persiguen los mismos objetivos, que pueden diferenciarse por trabajar con poblaciones diferentes y/o utilizar distintas estrategias de intervención.

• La política social es un conjunto de programas que pretenden alcanzar los mismos fines. Da las orientaciones sobre qué problemas sociales priorizar y define las principales vías y/o límites para la intervención que la política plantea. Los programas y proyectos sociales, se enmarcan en una política, de la que constituyen su traducción operacional, vía la asignación de recursos que permite su implementación.

PAPEL DE L PROYECTO EN LA PLANIFICACIÓN

DEL DESARROLLO

Al referirnos a un "proyecto social", lo entendemos como toda acción social, individual o

grupal, destinada a producir cambios en una determinada realidad que involucra y afecta a un

grupo social determinado (Martinic, S., 1996).

¿Que es un Proyecto Social?

• Un proyecto social es la unidad mínima de asignación de recursos, que a través de un

• conjunto integrado de procesos y actividades pretende transformar una parcela de la realidad, disminuyendo o eliminando un déficit, o solucionando un problema.

Area del Proyecto

Area sectorial/nacional

Area del Proyecto

Area sectorial/nacional

Objetivo Global

Objetivo Específico

Actividades

Situación actual Situación futura

Insumos Resultados


Un proyecto social debe cumplir las siguientes condiciones:

• Definir el, o los problemas sociales, que se persigue resolver (especificar cuantitativamente el problema antes de iniciar el proyecto).

• Tener objetivos de impacto claramente definidos (proyectos con objetivos imprecisos no pueden ser evaluados).

• Identificar a la población objetivo a la que está destinada el proyecto (la que teniendo las necesidades no puede satisfacerlas autónomamente vía el mercado).

• Especificar la localización espacial de los beneficiarios.• stablecer una fecha de comienzo y otra de finalización.


• Los proyectos sociales producen y/o distribuyen bienes o servicios (productos), para

• satisfacer las necesidades de aquellos grupos que no poseen recursos para solventarlas

• autónomamente, con una caracterización y localización espacio-temporal precisa y acotada.

• Sus productos se entregan en forma gratuita o a un precio subsidiado.


Factores de éxito de un proyecto

Para mayor información consultar

4. Introducción a la Gestión de proyectosAnálisis del video el VUELO DEL FENIX –Cuestionario anexo.

Entregable 4.

EVALUACION EXANTE

EVALUACION EXPOST .

Análisis de

participaciónAnálisis de problemas

Realización de operaciones

Análisis de objetivos

Análisis de alternativas

Factores de viabilidad

Matriz de marco lógico

Programación de actividades

Programación de recursos

Documento del proyecto

Plan de ejecución

Sistema de información

Informes de seguimiento

Pertinencia

Eficiencia

Eficacia

Impacto

Sosteni-bilidad

EJECUCION

SEGUIMIENTOY EVALUACION

IDENTIFICACION

FORMULACION

4

El Ciclo de

Proyectos

Pasos para la formulación de Proyecto sociales

Uso Herramienta informática para Identificación y formulación de proyectos : MGA II

Ciclo de preparación de un proyecto social : Utilizando EML

DIAGNOSTICO_ Es la instancia en que se estudian los problemas, necesidades y características de la población y su contexto.

La descripción y explicación debe permitir responder a las siguientes preguntas:

• ¿Existe un problema?• ¿Cuál es?

¿Se cuenta con la información adecuada?• ¿Quiénes están afectados? (población afectada y objetivo)

• ¿Cuál es el entorno demográfico, geográfico, económico y social del problema?

• ¿Cuáles son los actores relevantes del problema?• ¿Cuáles son sus principales causas y consecuencias?

• ¿Qué oferta existe para solucionarlo?• ¿Cuáles son las principales dificultades para enfrentarlo?

DIAGNOSTICO Es la instancia en que se estudian los problemas, necesidades y características de la población y su contexto.

Paso a paso : Elaboración del Diagnostico

Identificar el problema

Los problemas sociales se definen como carencias o déficits existentes en un grupopoblacional determinado. Constituyen una brecha entre lo deseado (por la sociedad) yla realidad. Son situaciones observables empíricamente que requieren de análisiscientíficotécnico.

No se pueden, por tanto, fundamentar en meras suposiciones o creencias. Los valoresque alcanzan los indicadores de la "variable problema" al momento de su identificaciónes la Línea de Base (LB) del proyecto.

No se debe confundir un problema social con la ausencia de cobertura o falta de entrega de un servicio específico.

Pasos a seguir en la formulación y evaluación de proyectos - Existen algunos pasos que son fundamentales en la formulación, evaluación y monitoreo de un proyecto social.

Diagnóstico

• Análisis de problemas sociales• Identificación del problema central• Elaboración de la línea de base• Definición de la población objetivo• Estudio de la oferta y la demanda• Análisis del contexto (geográfico, demográfico, socioeconómico, sociocultural, legal y financiero)• Identificación de actores y grupos relevantes• Análisis de causas y efectos (árbol de problemas)• Identificación de medios y fines (árbol de objetivos)• Áreas de intervención (viabilidad e importancia)

DIAGNOSTICO _ Es la instancia en que se estudian los problemas, necesidades y características de la población y su contexto.

Tiene dos funciones básicas. 1. La descripción: que caracteriza el problema y cuantifica su magnitud y

distribución en la población objetivo.

La línea de base resume dicha información, mostrando el valor del (o los) indicador(es) del problema al momento del diagnóstico y sus tendencias futuras.

Permite conocer la brecha entre la población objetivo y el resto de la población, así como su distancia con los estándares vigentes.

Sin la línea de base no es posible formular adecuadamente el proyecto y será imposible medir su impacto. Por lo tanto, es preferible no llevarlo a cabo hasta contar con una estimación razonable de la misma.

Tiene dos funciones básicas.

2. La explicación : plantea la estructura causal cualitativa y cuantitativa delas variables que determinan el problema central. Se lleva a cabo paraestablecer qué y cuantos bienes y/o servicios es necesario entregar parasolucionar total o parcialmente el problema central (o alcanzar el objetivogeneral).Un proyecto entrega bienes y/o servicios, para producir el impacto deseado. Si

no está claro cuáles son y en qué cantidad se requieren, resulta imposible formular adecuadamente el proyecto.

• ¿Qué magnitud tiene? (línea de base)

DIAGNOSTICO_ Es la instancia en que se estudian los problemas, necesidades y características de la población y su contexto.

Contar con una definición clara y precisa del problema social que orientará al proyecto es el primer requisito para alcanzar el impacto buscado.

Para identificar el problema hay que recolectar y analizar toda lainformación disponible. Deben combinarse los datos existentessobre la situación de la población objetivo en las áreas definidascomo prioritarias en la política social, con la percepción que éstatiene de sus necesidades y la importancia relativa que les asigna.

MATRIZ DE JERARQUIZACIÓN

PROBLEMASVARIABLES

A B C D E F

VARIABLES:A: Magnitud.B: Frecuencia.C: Gravedad.D: Vulnerabilidad.E: Recursos.F: Impacto.

PONDERACIÓN:0: Baja.1: Moderada.2: Alta.

Su cálculo se realiza recopilando la información existente sobre el problema central que afecta a la población.

Si la información existente proporciona sólo un visión general del problema enla población analizada, será necesario complementarla y realizar entrevistas ainformantes claves. Si es de mala calidad o inexistente, será necesario realizarestudios específicos.

La línea de base debe reflejar el problema, de la población objetivo, almomento del análisis y ser complementada con estimaciones sobre sustendencias futuras.

Estimar la línea de base

Estimar la línea de base

Definir la población objetivo

Esta debe ser claramente definida por sus características socioeconómicas, delocalización, etarias, socioculturales, etc., para permitir una focalización adecuada

POBLACIÓN

La determinación de la demanda social, implica identificar tres tipos de poblaciones:

POBLACIÓN DE REFERENCIA: cifra de población global, que se tomacomo marco de referencia para cálculo, comparación y análisis de lademanda.

POBLACIÓN AFECTADA: segmento de la población de referencia querequiere de los servicios del proyecto para satisfacer la necesidad identificada.

POBLACIÓN OBJETIVO: Es aquella parte de la población afectada a la que el proyecto está en condiciones reales de atender.

POBLACION

Población de Referencia

Población

Afectada

Población

No Afectada

Población

Objetivo

Población Aplazada

POBLACIÓN

Lo ideal sería que la población objetivo sea igual a la población afectada, es decir, que el proyecto pueda atender a la totalidad de la población necesitada. Perorestricciones de tipo tecnológico, financiero, cultural einstitucional, hacen que la demanda supere la capacidad de atención.

El porcentaje no atendido del proyecto se constituirá en una POBLACIÓN OBJETIVO aplasada, que requiere atención de las autoridades públicas. Se deben cubrir con futuros proyectos.

POBLACIÓN

Ejemplos de Población:

Problema:Carencia de Agua Potable . . .

Población de Referencia:Población Total del Municipio de Guapi

Población Afectada:Población Carente del Servicio (25% del total Población)

Población Objetivo:70% de la Población Afectada ( 17.5 % pob. Ref. )

POBLACIÓN

Ejemplos de Población:

Problema:Contaminación por Aguas Servidas

Población de Referencia:Total de Viviendas en el Casco Urbano de Chachagüì

Población Afectada:Número de Viviendas Sin Red de Desague (35% del total de Viviendas)

Población Objetivo:Zona Occidental de la Ciudad: 40% de las Viviendas sin Desague.( 14 % pob.ref. )

Realizar el estudio de mercado

Se traduce en una estimación de la demanda y las características de la oferta existente de los bienes y/o servicios vinculados a la solución del problema

Estudio de la demanda Busca determinar la magnitud de la demanda existente en el momento del análisis y proyectada durante el horizonte del proyecto.

Permite responder a la pregunta: ¿cuántos productos y/o servicios debe entregar el proyecto para que, sumados a la oferta existente, se satisfaga la demanda?

Estudio de la oferta Requiere analizar los bienes y/o servicios alternativos que permiten satisfacer la demanda a lo largo de toda la vida del proyecto

• El estudio de oferta debe:• ⇒ Identificar los agentes que la generan (sector privado, Estado, proyectos

sociales de otras organizaciones, ONG’s, etc.)• ⇒ Seleccionar las variables que determinan el tamaño de la oferta (precio

de los bienes complementarios y sustitutos),• ⇒ Calcular los efectos que tendría la realización del proyecto sobre la

oferta de los demás agentes (¿incidirá en los precios de productos sustitutos y/o complementarios?, ¿disminuirá su oferta?, etc.).

Relación oferta-demandaCon la información sobre la oferta y la demanda se puede dimensionar el déficit actual. Esto es fundamental para fijar correctamente las metas del proyecto.

• El déficit es la diferencia entre la demanda y la oferta para cada uno de los períodos de la vida del proyecto.

• Cuando la diferencia es cero, no hay déficit y la cobertura (potencialmente) es 100%.

• Si es mayor que cero, hay exceso de oferta y (potencialmente) de cobertura.

• Si es menor que cero, hay déficit de oferta y de cobertura.

• En los dos primeros casos, si la cobertura neta es inferior a 100% hay que analizar los problemas de acceso de la población objetivo (alto precio,

• desconocimiento, mala distribución, etc.).

Caracterizar el contexto

• Para contar con una descripción que permita formular el proyecto, es preciso caracterizar su entorno , destacando aquellos aspectos más vinculados al problema que le dio origen. Esto incluye las características de:

• ⇒ la estructura demográfica, por edad y sexo;• ⇒ socioeconómicas de la población: distribución de ingresos,

pobreza;• ⇒ socioculturales: nivel educacional, especificidades étnicas, etc.• ⇒ el entorno geográfico: clima, terreno, etc.;• ⇒ las vías y medios de transporte;• ⇒ la economía y producción: áreas de especialización productiva y

principales agentes• económicos.

Analizar partes interesadas

Es necesario identificar a los grupos de interés (personas, organizaciones, etc.) que puedan influir en el proyecto , sea favorable o desfavorablemente (que apoyen sus acciones o que estén en contra de las mismas).

Identificar causas y consecuencias

• Para esta labor, se puede utilizar distinto tipo de métodos, desde los modelos estadísticomatemáticos de análisis multivariado (análisis de regresión, factorial, etc.), hasta las técnicas de trabajo grupal y de consulta a expertos, como el Árbol de Problemas (causas y efectos) o el Diagrama de Ishikawa (Espina de Pescado).

DIAGRAMA DE ISHIKAWA: 6 M

Mano de obraMétodos de

trabajo

Maquinaria Medición

CAUSAS PROBLEMA

Materiales

Medio ambiente

DIAGRAMA DE ISHIKAWA: Enumeración

¿?

CAUSAS PROBLEMA

¿? ¿?

¿? ¿? ¿?

ÁRBOL DE PROBLEMAS:

EFECTO-1

PROBLEMA

CAUSA-1 CAUSA-2 CAUSA-3

CAUSA-11 CAUSA-12 CAUSA-21

CAUSA-31 CAUSA-32

FENÓMENO

GENESIS

EFECTO-2 EFECTO-3

Analizar medios y fines

Así como el problema central se convierte en el objetivo general, al traducir la situación negativa a un fin positivo, las causas se transforman en los medios para alcanzar el objetivo

perseguido. Las causas son la versión negativa y los medios la positiva.

Una técnica útil para desarrollar esta labor es el Árbol de Objetivos (medios y fines), donde todas las causas que se pueden modificar son los medios, dejando de lado las definidas como parámetros.

Áreas de intervención

• De entre todos los medios posibles de intervenir, se deben seleccionar aquellos que, por su peso específico y viabilidad, mejor permiten alcanzar el objetivo general.

• Para ello primero se identifican los subgrupos de medios que conforman las áreas de intervención.

• Una vez identificadas las áreas de intervención, se está en condiciones de formular las alternativas del proyecto.

FORMULACIONTiene por objetivo transformar las áreas de intervención en alternativas de proyecto, a través de la selección y articulación de los productos requeridos para producir el impacto deseado.

•Definición de los objetivos y metas de impacto•Seleccionar alternativas•Descripción de los objetivos de producto•Determinación del horizonte del proyecto•Definición de las metas y planes de producción•Descripción de la tecnología y proceso productivo•Identificación de las variables e indicadores a utilizar•Selección de las fuentes de información•Caracterización de los supuestos•Confección de una Matriz Lógica de las alternativas a evaluar

Establecer los objetivos de impacto

Para plantear uno o más objetivos de impacto se debe considerar la información del diagnóstico, en especial el análisis causal.Los objetivos de impacto deben ser:

* Precisos: ¿Quiénes se beneficiarán con el proyecto?¿Cuál es el impacto que se desea lograr?

* Realistas: ¿Hay recursos disponibles para lograr los objetivos?¿Es posible alcanzarlos en el horizonte del proyecto?

Medibles: ¿Existen instrumentos que permitan medir el logro de los objetivos?

* Complementarios: ¿La consideración conjunta de los objetivos permite disminuircostos y/o aumentar sus impactos?

Análisis de Alternativas

12

Criterios

Total 18 13

Alternativas

3

3

1

6

1

1

1

3

Calles

6

9

1

2

2

3

2

1

Choferes

22

9

6

3

4

3

2

3

2

Vehículos

3

3

1

Financia.

Tiempo

Impacto

2Costos

Total

F de Financ.

Tiempo

Costos

Choferes

Impacto

AlternativasCriterios

10

3

2

3

2

8

2321

6

1

1

1

3

Vehículos Choferes Calles

Establecer los objetivos de producto

Los productos (bienes o servicios) que plantea una alternativa son los medios con que busca producir el impacto deseado. Cada una de ellas puede entregar uno o más productos diferentes, orientados a lograr los mismos objetivos.

Seleccionar los indicadoresLos indicadores son el medio que permite medir el grado de logro de los objetivos. Con ellos se define el sentido y alcance del proyecto, en la evaluación ex-ante, y se mide el logro en cada una de sus etapas, con la evaluación ex-post. Hay que definir indicadores para cada unode los objetivos de impacto y de producto.

Seleccionar los indicadores

Establecer las metas de impacto y producto

Las metas son estimaciones cuantitativas independientes del impacto de cada alternativa y de sus volúmenes de producción.Las metas se definen en términos de cantidad, calidad y tiempo, utilizando para ello los indicadores seleccionados.

La información conjunta sobre objetivos, metas e indicadores de impacto debe permitirconocer:¿Qué fenómeno o variable se modifica?¿En qué sentido se modifica?¿Cuánto se modifica?

Establecer las metas de impacto y producto

SUPUESTOS- RIESGOSSon los factores externos que están fuera de control de la institución responsable de la interveciónque inciden en el éxito o fracaso del mismo. Corresponden a acontecimientos, condicioneso decisiones que tienen que ocurrir para que se logren los distintos nivele de la intervención

1. Lluvia de supuestos

NIVEL RESUMEN

NARRATIVO FINANCIERO POLITICO SOCIAL AMBIENTAL LEGAL

PROPOSITO

OBJETIVO

PRODUCTOS

ACTIVIDADES

FACTORES DE RIEGOS

Establecer supuestos – riesgos

Revisar proyectos ejecutados en el Municipio o Departamento

Objetivos de ImpactoObjetivos de producto

CostoPoblación Objetivo

Entregable 5.

Estructura Analítica del Proyecto

12

FinesFines

Alternativa 1

Fines

Fines

Fines

OBJETIVO DEL PROYECTO

Alternativa 3

Alter 1 Alter 2 Alter 1 Alter 1

Alternativa 2

Alter 2

FinesFinesEfecto

principal

Efecto

principalEfecto

principal

PROBLEMA CENTRAL

Causa

principal

Secundaria

Causa

Secundaria Secundaria

Causa

Secundaria Secundaria

Causa

Secundaria

Causa

principalCausa

principal

Efecto

Secundario

Efecto

Secundario

Efecto

Secundario

OBJ.

GLOBAL

OBJ. ESPECIFI

CO

RESULTADOS

ACTIVIDADES

I O V F. V SUP.

Estructura de Trabajo

• “Es el elemento más importante porque provee un marco de referencia común en el cual:– el proyecto puede ser descrito como la suma de elementos parciales– permite una base para el planeamiento– se establecen costos y presupuestos– permite el monitoreo de costos, tiempos y resultados– los objetivos se relaciones con los recursos– se inicia la construcción de la red y el control posterior– se establece el programa y procedimientos de los reportes– se establecen las asignaciones de responsabilidad

EDT

La WBS es una descripción gráfica o en texto, que desglosa el objetivo o meta general del proyecto en

elementos cada vez más pequeños, para que puedan manejarse y controlarse en forma efectiva.

Es un enfoque que va de arriba hacia abajo y describe el panorama general de las actividades o

grupos de actividades que deben realizarse en total

Estructura de Trabajo EDT

CARACTERÍSTICAS DE LAESTRUCTURA EDT o WBS

Conjuntos de actividades para alcanzar cada resultado o producto

Conjunto de Actividades

Resultado 3Resultado 2Resultado 1



Diseño de la estructura de trabajo

Entregable 6

001 002 003 004 005

ESTRUCTURA DE TRABAJOProyecto:Fecha:

Realizado por:Aprobado por:

Formulación del proyecto – uso de la metodología ajustada

Entregable 7

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FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y MONITOREODE PROYECTOS SOCIALES

ING MAYRON DARIO AREVALO QUINTERO

SAN JOSE DE CUCUTA

Modulo Proyectos DICIEMBRE2012 [Modo de Compatibilidad]

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