DICTAMEN TÉCNICO

AL CONTRATO DE OBRAS PÚBLICAS A PRECIOS UNITARIOS Y TIEMPO DETERMINADO No. CAO-FD-157-W-0-13, RELATIVO A LA OBRA: “RECONSTRUCCIÓN DEL CAMINO SAN PABLO COATLÁN - SAN FRANCISCO COATLÁN - CERRO FLOR - SANTA CATARINA LOXICHA TRAMO DEL KM 0+000 AL KM 35+000”, UBICADA EN LA LOCALIDAD: SANTA CATARINA LOXICHA, MUNICIPIO: SANTA CATARINA LOXICHA, EN EL ESTADO DE OAXACA, GENERADO POR CAMINOS Y AEROPISTAS DE OAXACA, QUE PARA ESTE DICTAMEN SE LE DENOMINARA “LA DEPENDENCIA” Y LA EMPRESA FRAER CONSTRUCCIONES Y TERRACERÍAS, S.A. DE C.V., QUE PARA ESTE DICTAMEN SE LE DENOMINARA “LA EMPRESA”.

1.- M O T I V O

JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL CONVENIO MODIFICATORIO EN TIEMPO Y ADECUACIÓN A LOS CONCEPTOS, DE LA OBRA PÚBLICA A PRECIOS UNITARIOS Y TIEMPO DETERMINADO No. CAO-FD-157-W-0-13, DE FECHA 08 DE JULIO DE 2013, POR CAUSAS NO IMPUTABLES A LA EMPRESA, COMO FUERON ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (S.C.T.) Y LAS LLUVIAS GENERADAS POR LA TORMENTA TROPICAL MANUEL Y EL HURACÁN INGRID, QUE SE PRESENTARON EN LA MISMA ZONA DE LOS TRABAJOS EN CUESTIÓN, ATENDIENDO OTORGAR EL MAYOR BENEFICIO A LOS USUARIOS DE LA OBRA EN MENCIÓN, DE CONFORMIDAD CON LOS ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLAUSULAS SIGUIENTES:

2.- A N T E C E D E N T E S

2.1.- CON FECHA 08 DE JULIO DE 2013, “LA DEPENDENCIA” CELEBRO CON “LA EMPRESA” EL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA A PRECIOS UNITARIOS Y TIEMPO DETERMINADO No. CAO-FD-157-W-0-13, POR UN IMPORTE DE $ 12´396,271.63 (DOCE MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS SETENTA Y UN PESOS 63/100 M.N.), INCLUYENDO EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, PARA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA: “RECONSTRUCCIÓN DEL CAMINO SAN PABLO COATLÁN - SAN FRANCISCO COATLÁN - CERRO FLOR - SANTA CATARINA LOXICHA TRAMO DEL KM 0+000 AL KM 35+000”, EN EL ESTADO DE OAXACA.

2.2.- EL PERIODO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA DE ACUERDO A SU CONTRATO ES DE 120 DÍAS NATURALES, INICIADOS A PARTIR DEL 15 DE JULIO DEL 2013 AL 11 DE NOVIEMBRE DEL 2013.

2.3.- PARA GARANTIZAR EL DEBIDO CUMPLIMIENTO DE TODAS Y CADA UNA DE LAS ESPECIFICACIONES Y OBLIGACIONES CONTRAÍDAS, MEDIANTE EL CONTRATO No. CAO-FD-157-W-0-13, DE FECHA 08 DE JULIO DE 2013, EL CONTRATISTA PRESENTO LA FIANZA No. 0031300007321, DE FECHA 08 DE JULIO DE 2013, POR UN IMPORTE DE $ 2´479,254.32 (DOS MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y NUEVE MIL DOSCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO PESOS 32/100 M.N.) IVA INCLUIDO, IMPORTE QUE REPRESENTA EL 20% (VEINTE POR CIENTO) DEL TOTAL DEL CONTRATO.

2.4.- CON FECHA 15 DE JULIO DEL 2013, LA DEPENDENCIA, ENTREGA FÍSICAMENTE LA ZONA DE TRABAJO, MEDIANTE OFICIO No. RM/JSAC/185B/2013.

2.5.- MEDIANTE OFICIO S/N, DE FECHA 15 DE JULIO DEL 2013, LA EMPRESA INFORMA QUE DA INICIO A LOS TRABAJOS DE LA OBRA “RECONSTRUCCIÓN DEL CAMINO SAN PABLO COATLÁN-SAN FRANCISCO COATLÁN-CERRO FLOR-SANTA CATARINA LOXICHA TRAMO DEL KM. 0+000 AL KM. 35+000”.

DICTAMEN TÉCNICO

2.6.- MEDIANTE ACTA CIRCUNSTANCIADA, DE FECHA 16 DE AGOSTO DE 2013, SE CELEBRO CON LA EMPRESA, LA SUSPENSIÓN TEMPORAL DE LOS TRABAJOS.

2.7.- EL 01 DE ENERO DEL 2014, SE SIGNA LA SUSPENSIÓN TEMPORAL DE LOS TRABAJOS, CON FECHA PROBABLE DE REANUDACIÓN 05 DE MAYO DEL 2014.

2.8.- MEDIANTE OFICIO No. RM/ECF/193A/2014, DE FECHA 05 DE MAYO DEL 2014, LA DEPENDENCIA LE INFORMA A LA EMPRESA, QUE DEBERÁ REINICIAR LOS TRABAJOS ENCOMENDADOS, A PARTIR DEL 06 DE MAYO DEL 2014, PRESENTANDO SU REPROGRAMACIÓN Y LA ACTUALIZACIÓN DE LA FIANZA CORRESPONDIENTE.

3.- C A U S A S

3.1.- DURANTE EL PERIODO DE LLUVIAS, DE LA TEMPORADA 2013, SE PRESENTARON DOS FENÓMENOS METEOROLÓGICOS MUY FUERTES E IMPORTANTES, EL HURACÁN INGRID Y LA TORMENTA TROPICAL MANUEL.

LOS CUALES FUERON ATÍPICOS Y LAS PRECIPITACIONES QUE SE GENERARON, OCASIONARON QUE LAS OBRAS, MOTIVO DEL PRESENTE CONTRATO, SE VIERAN CONSTANTEMENTE INTERRUMPIDAS, ASÍ COMO TAMBIÉN POR SEGURIDAD DEL PERSONAL QUE AHÍ LABORABA. POR LO QUE FUE PRUDENTE Y NECESARIO SUSPENDER LOS TRABAJOS.

3.1.- EL 08 DE NOVIEMBRE DE 2013, SE ELABORA MINUTA DE TRABAJO, PARA DETERMINAR LOS SUBTRAMOS QUE PODRÍAN TRABAJAR, LAS DISTINTAS DEPENDENCIAS, SOBRE LA MISMA OBRA DEL FONDEN 2012, EN LA QUE INTERVIENEN, POR CAMINOS Y AEROPISTAS DE OAXACA (C.A.O.), EL ING. J. MERCED ELADIO CALDERÓN FLORES, RESIDENTE REGIONAL MIAHUATLAN Y POR PARTE DEL CENTRO DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (S.C.T.) OAXACA, EL ING. EDUARDO MARTÍNEZ LÓPEZ, RESIDENTE DE CARRETERAS ALIMENTADORAS MIAHUATLAN, SE ACUERDA QUE, EN LA OBRA “RECONSTRUCCIÓN DEL CAMINO SAN PABLO COATLÁN - SAN FRANCISCO COATLÁN - CERRO FLOR - SANTA CATARINA LOXICHA TRAMO DEL KM 0+000 AL KM 35+000”, C.A.O., TRABAJARÁ EN EL SUBTRAMO DEL KM 0+000 AL KM 20+000, Y EN LA OBRA, SEGÚN S.C.T. “RECONSTRUCCIÓN DEL CAMINO: SAN FRANCISCO COATLÁN-SANTA CATARINA LOXICHA, DEL KM 0+000 AL KM 25+000”, S.C.T. TRABAJARÁ DEL KM 20+000 AL KM 35+000, EL CUAL CORRESPONDE AL TRAMO, SEGÚN S.C.T. DEL KM 10+000 AL KM 25+000, SIN QUE CAMBIE EL MONTO A EJERCER.

3.2.- ASÍ COMO, LOS TRABAJOS, DE CONSTRUCCIÓN, QUE REALIZA EL GRUPO ICA, DE LO QUE SERÁ LA SUPERCARRETERA OAXACA – PUERTO ESCONDIDO, LO CUAL RESTRINGE LAS ACTIVIDADES, DE LA OBRA “RECONSTRUCCIÓN DEL CAMINO SAN PABLO COATLÁN - SAN FRANCISCO COATLÁN - CERRO FLOR - SANTA CATARINA LOXICHA TRAMO DEL KM 0+000 AL KM 35+000”, EN EL TRAMO DEL KM 2+200 AL KM 4+500 Y EN EL TRAMO DEL KM 5+600 AL KM 6+500.

SE ANEXA CUADRO COMPARATIVO DE CANTIDAD DE OBRA, DETERMINANDO QUE EL MONTO Y EL TIEMPO NO SUFRE VARIACIÓN ALGUNA.

No. CÓDIGO CONCEPTO UNIDAD PROGRAMADO A EJECUTARTERRACERÍAS

1 N-CTR-CAR-1-01-002/00

DESMONTE Desmonte, por unidad de obra terminada Ha 17.5 17.5

2 N-CTR-CAR-1-01-003/00

CORTES Excavaciones, por unidad de obra terminada (incluye el movimiento de tierra) En derrumbes

M3 23,028.36 29,314.80

3 REAFINAMIENTO Reafinamiento de la superficie, por unidad de obra terminada

km 35.00 35.00

TOTAL TERRACERÍAS ($) 2’004,300.15 2’468,679.48OBRAS DE DRENAJE

4 N-CTR-CAR-1-01-007/00

EXCAVACIÓN PARA ESTRUCTURAS Excavado, por unidad de obra terminada, cualesquiera que sea su

M3 6,182.00 7,488.22

DICTAMEN TÉCNICO

clasificación y profundidad5 N-CTR-CAR-1-

01-011/00RELLENOS Rellenos (incluye acarreo del material producto banco al lugar de utilización) De excavaciones para estructuras, por unidad de obra terminada

M3 3,483.00 3,983.00

6 N-CTR-CAR-1-02-003/00

CONCRETO HIDRÁULICO Concreto hidráulico, por unidad de obra terminada Concreto ciclópeo De f'c= 150 kg/cm2 (En obras de drenaje)

M3 481.00 725.00

7 N-CTR-CAR-1-02-003/00

CONCRETO HIDRÁULICO Concreto ciclópeo (incluye material para drenes, que cubran las caras posteriores de los muros y tubos para drenes de P.V.C. de 10 cm de diámetro) de De f'c= 150 kg/cm2 (En muros)

M3 1,864.00 1,864.00

8 N-CTR-CAR-1-03-002/00

ALCANTARILLAS TUBULARES DE CONCRETO Tubería de concreto, por unidad de obra terminada De concreto reforzado, de f'c= 280 kg/cm2 De 105 cm de diámetro

m 354.00 367.50

TOTAL OBRAS DE DRENAJE ($) 6’245,566.91 6’864,258.20REVESTIMIENTO

9 REVESTIMIENTO, por unidad de obra terminada (incluye: Acarreo de los materiales seleccionados naturales y/o que hayan tenido un tratamiento para revestimiento, puestos en el lugar de utilización)

M3 32,200.00 17,886.00

TOTAL REVESTIMIENTO ($) 2’436,574.00 1’353,433.62SUBTOTAL ($) 10’686,441.06 10’686,371.3016% IVA ($) 1’709,830.57 1’709,819.41IMPORTE TOTAL ($) 12’396,271.63 12’396,190.71

4.- FUNDAMENTACIÓN DE CAUSAS:

LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS EN SU ARTÍCULO 59 PÁRRAFO PRIMERO QUE A LA LETRA INDICA:

ARTICULO 59

“… LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, PODRÁN, DENTRO DE SU PRESUPUESTO AUTORIZADO, BAJO SU RESPONSABILIDAD Y POR RAZONES FUNDADAS Y EXPLÍCITAS, MODIFICAR LOS CONTRATOS SOBRE LA BASE DE PRECIOS UNITARIOS; LOS MIXTOS EN LA PARTE CORRESPONDIENTE, ASI COMO LOS DE AMORTIZACIÓN PROGRAMADA, MEDIANTE CONVENIOS, SIEMPRE Y CUANDO ÉSTOS, CONSIDERADOS CONJUNTA O SEPARADAMENTE, NO REBASEN EL VEINTICINCO POR CIENTO DEL MONTO O DEL PLAZO PACTADOS EN EL CONTRATO, NI IMPLIQUEN VARIACIONES SUSTANCIALES AL PROYECTO ORIGINAL, NI SE CELEBREN PARA ELUDIR EN CUALQUIER FORMA EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY O LOS TRATADOS…”

CUANDO LA MODIFICACION IMPLIQUE AUMENTO O REDUCCION POR UNA DIFERENCIA SUPERIOR AL VEINTICINCO POR CIENTO DEL IMPORTE ORIGINAL DEL CONTRATO O DEL PLAZO DE EJECUCION, EN CASOS EXCEPCIONALES Y DEBIDAMENTE JUSTIFICADOS, LA DEPENDENCIA O ENTIDAD SOLICITARA LA AUTORIZACION DE LA SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA PARA REVISAR LOS INDIRECTOS Y EL FINANCIAMIENTO ORIGINALMENTE PACTADOS Y DETERMINAR LA PROCEDENCIA DE AJUSTARLOS.

ASÍ COMO EN LAS FRACCIONES I, DE LOS ARTÍCULOS No. 99 AL 109 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, QUE A LA LETRA DICEN:

ARTÍCULO 99

“… SI DURANTE LA VIGENCIA DEL CONTRATO EXISTE LA NECESIDAD DE MODIFICAR EL MONTO O EL PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS, LA DEPENDENCIA O ENTIDAD PROCEDERÁ A CELEBRAR EL CONVENIO CORRESPONDIENTE CON LAS NUEVAS CONDICIONES, DEBIENDO EL RESIDENTE SUSTENTARLO EN UN DICTAMEN TÉCNICO QUE FUNDE Y MOTIVE LAS CAUSAS QUE LO ORIGINEN…”

ARTÍCULO 100

DICTAMEN TÉCNICO

“… LAS MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS PODRÁN REALIZARSE POR IGUAL EN AUMENTO QUE EN REDUCCIÓN. SI SE MODIFICA EL PLAZO, LOS PERIODOS SE EXPRESARÁN EN DÍAS NATURALES, Y LA DETERMINACIÓN DEL PORCENTAJE DE VARIACIÓN SE HARÁ CON RESPECTO DEL PLAZO ORIGINALMENTE PACTADO; EN TANTO QUE SI ES AL MONTO ORIGINAL DEL CONTRATO…”

ARTICULO 101

CUANDO SE REALICEN CONCEPTOS DE TRABAJO AL AMPARO DE CONVENIOS EN MONTO O PLAZO, DICHOS CONCEPTOS SE DEBERAN CONSIDERAR Y ADMINISTRAR INDEPENDIENTEMENTE A LOS ORIGINALMENTE PACTADOS EN EL CONTRATO. DEBIENDOSE FORMULAR ESTIMACIONES ESPECIFICAS…”

ARTÍCULO 102

PARA LOS EFECTOS DEL CUARTO PARRAFO DEL ARTICULO 59 DE LA LEY, CUANDO LA MODIFICACION A LOS CONTRATOS IMPLIQUE AUMENTO O REDUCCIÓN POR UNA DIFERENCIA SUPERIOR AL VEINTICINCO POR CIENTO DEL IMPORTE ORIGINAL ESTABLECIDO EN LOS MISMOS O DEL PLAZO DE EJECUCIÓN, EL AREA RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS JUNTO CON EL CONTRATISTA ... "

ARTÍCULO 105

SI DURANTE LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS, EL CONTRATISTA SE PERCATA DE LA NECESIDAD DE EJECUTAR CANTIDADES ADICIONALES O CONCEPTOS NO PREVISTOS EN EL CATALOGO ORIGINAL DEL CONTRATO, DEBERA NOTIFICARLO A LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE TRATE. .. "

ARTICULO 107

SI DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA O SERVICIO DE QUE SE TRATE SURGE LA NECESIDAD DE REALIZAR TRABAJOS POR CONCEPTOS NO PREVISTOS EN EL CATALOGO ORIGINAL DEL CONTRATO, EL CONTRATISTA DEBERA PRESENTAR LOS ANALISIS DEL PRECIO CORRESPONDIENTE CON LA DOCUMENTACIÓN QUE LOS SOPORTE Y APOYOS NECESARIOS PARA SU REVISION.

ARTICULO 108

SI POR LAS CARACTERÍSTICAS Y COMPLEJIDAD DE LOS PRECIOS UNITARIOS NO CONSIDERADOS EN EL CATALOGO ORIGINAL DEL CONTRATO NO ES POSIBLE SU CONCILIACIÓN Y AUTORIZACIÓN EN EL TERMINO SEÑALADO EN EL PRIMER PARRAFO DEL ARTÍCULO ANTERIOR... "

ARTICULO 109

SEGUN EL TIPO Y LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS, LOS CONVENIOS DEBERAN CONTENER COMO MÍNIMO LO SIGUIENTE:

DECLARACIONES DEL CONTRATO DE SERVICIOS RELACIONADOS CON LA OBRA PÚBLICA A PRECIOS UNITARIOS Y TIEMPO DETERMINADO No. CAO-FD-157-W-0-13, RELATIVO A LA OBRA: “RECONSTRUCCIÓN DEL CAMINO SAN PABLO COATLÁN – SAN FRANCISCO COATLÁN - CERRO FLOR - SANTA CATARINA LOXICHA TRAMO DEL KM 0+000 AL KM 35+000”, EN EL ESTADO DE OAXACA.

DICTAMEN TÉCNICO

D E C L A R A C I O N E S

III. AMBAS PARTES DECLARAN QUE:

III.1.-.LA CONVOCATORIA A LA INVITACIÓN CORRESPONDIENTE, EL CONTRATO, SUS ANEXOS Y LA BITÁCORA DE LOS TRABAJOS QUE SE GENERE, SON LOS INSTRUMENTOS QUE VINCULAN A LAS PARTES EN SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES.

III.2.- LA BITÁCORA DERIVADA DE LA REALIZACION DE LOS TRABAJOS OBJETO DE ESTE CONTRATO, ES OBLIGATORIA Y FORMARA PARTE DEL MISMO.

III.3.- LAS ESTIPULACIONES CONTENIDAS EN EL PRESENTE CONTRATO NO MODIFICAN LA CONVOCATORIA A LA INVITACIÓN QUE LE DA ORIGEN.

POR TODO LO ANTERIOR EXPUESTO, SE CONSIDERA PROCEDENTE LA CELEBRACIÓN DEL CONVENIO PARA LA ADECUACIÓN DE CANTIDADES DE OBRA DE LOS CONCEPTOS QUE CONFORMAN EL PRESENTE CONTRATO, MIENTRAS QUE EL FINANCIERO, SEGUIRÁ SIENDO EL MISMO, QUEDANDO UNA LONGITUD TOTAL DE 16+800 KM, DISTRIBUIDOS DE LA SIGUIENTE MANERA DEL KM 0+000 AL KM 2+200, DEL KM 4+500 AL KM 5+600 Y DEL KM 6+500 AL KM 20+000.

Y YA QUE LA EMPRESA LABORO DEL 15 DE JULIO DEL 2013 AL 16 DE AGOSTO DEL 2013, QUE ES UN PLAZO DE 32 DÍAS, POR LO QUE EL NUEVO PLAZO ES DEL 06 DE MAYO DEL 2014 AL 02 DE AGOSTO DEL 2014, SIENDO UN TOTAL DE 88 DÍAS, DEL CONTRATO DE OBRAS PÚBLICAS A PRECIOS UNITARIOS Y TIEMPO DETERMINADO No. CAO-FD-157-W-0-13, RELATIVO A LA OBRA: RECONSTRUCCIÓN DEL CAMINO SAN PABLO COATLÁN – SAN FRANCISCO COATLÁN - CERRO FLOR - SANTA CATARINA LOXICHA TRAMO DEL KM 0+000 AL KM 35+000, EN EL ESTADO DE OAXACA.

PARA CONSTANCIA Y A FIN DE QUE SURTA EFECTOS LEGALES QUE LE SON INHERENTES, A CONTINUACIÓN FIRMA EL PRESENTE DICTAMEN AL MARGEN Y AL CALCE LOS QUE EN EL INTERVINIERON, EN LA CIUDAD DE OAXACA DE JUÁREZ, EL DÍA 20 DE MAYO DE 2014.

DICTAMEN TÉCNICO

POR CAMINOS Y AEROPISTAS DE OAXACA

ELABORO

ING. J. MERCED ELADIO CALDERON FLORESRESIDENTE REGIONAL EN MIAHUATLAN

POR LA EMPRESAFRAER CONSTRUCCIONES Y TERRACERÍAS, S.A. DE C.V.

C. EDITH HERNÁNDEZ ÁLVAREZADMINISTRADOR ÚNICO