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EN SAN SALVADOR, EL SALVADOR, AMÉRICA CENTRAL 2011 MINISTERIO DE EDUCACION DIRECCION DE PLANIFICACION PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL POI/2011
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EN SAN SALVADOR, EL SALVADOR, AMÉRICA CENTRAL
2011
MINISTERIO DE EDUCACION DIRECCION DE PLANIFICACION
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
POI/2011
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Contenido
ADVERTENCIA ............................................................................................................................................................... 3
ACLARACIÓN ................................................................................................................................................................. 3
RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................................................. 4
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................................ 6
I. COMPONENTES DE LA SITUACIÓN EDUCATIVA EN EL PAÍS. ................................................................ 8
II. LOS PRINCIPALES RESULTADOS EN 2010. ................................................................................................... 13
III. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA EDUCACIÓN EN EL SALVADOR. ............................... 17
IV. BASE LEGAL Y RESPONSABILIDADES PARA LA FORMULACIÓN DEL POI MINED 2011. .............. 22
V. FILOSOFÍA INSTITUCIONAL ............................................................................................................................ 22
VI. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ................................................................................................................ 24
VII. LA RENDICIÓN DE CUENTAS Y LA TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL. .......................................... 26
VIII. EL PLAN ESTRATÉGICO EDUCATIVO NACIONAL (PEEN) COMO MARCO DEL PLAN
OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI-MINED) ................................................................................................ 27
IX. PROCESO DE INTEGRACIÓN-CONSOLIDACIÓN DE LOS POA-2011 EN LOS DIFERENTES
NIVELES DE CADA DIRECCIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL POI MINED 2011. ....................................... 29
X. LA MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y GESTIÓN DE RIESGO, UN COMPONENTE DEL
PLAN OPERATIVO ANUAL (POA). ................................................................................................................. 30
XI. POLÍTICAS Y PROGRAMAS DEL MINED. ...................................................................................................... 31
XII. PROGRAMA EDUCATIVOS Y LA CORRESPONDIENTE DIRECCIÓN DEL MINED RESPONSABLE
DE EJECUTARLOS. ............................................................................................................................................... 37
XIII. RESULTADOS, METAS Y PRESUPUESTO DE GASTOS CORRIENTES POR DIRECCIÓN..................... 39
XIV. EL PRESUPUESTO DEL MINED PARA 2011. .................................................................................................. 40
XV. ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA PARA LA EJECUCIÓN DE CADA PROGRAMA EDUCATIVO
PRIORITARIO EN EL AÑO 2011. ....................................................................................................................... 41
A N E X O S ..................................................................................................................................................................... 45
ANEXO 1 ......................................................................................................................................................................... 46
PLANES OPERATIVOS ANUALES Y MATRICES DE IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y GESTIÓN DE
RIESGO 2011........................................................................................................................................................... 46
ANEXO 2 ......................................................................................................................................................................... 47
ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA PARA LA EJECUCIÓN DE CADA PROGRAMA EDUCATIVO
PRIORITARIO AÑOS 2011 - 2014. ...................................................................................................................... 47
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ADVERTENCIA
Es una preocupación de los autores, hacer visible al género femenino en la redacción del
documento. Sin embargo aun no se dispone de las normas que pueden facilitar esta intención. De
tal modo que para evitar sobrecargas gráficas, se destacará al género femenino en aquellos
aspectos en que la visualización sea relevante.
ACLARACIÓN
Se entrega el Plan Operativo Institucional del MINED, (POI 2011) elaborado mediante el
fortalecimiento e integración de los Planes Operativos Anuales que han sido formulados en
cada Dirección.
La base legal para la formulación del POI 2011 es el Artículo 39 de las Normas Técnicas de
Control Interno Específicas, (NTCIE-MINED) normativa sobre la que no se ha informado de
cambios y por tanto está vigente.
Una parte sustantiva del documento es la programación de resultados y metas de las
Direcciones de Apoyo, Nacionales y Departamentales que han ubicado en el tiempo toda su
actividad, conducente al cumplimiento del Plan Social Educativo 2009-2014 “Vamos a la
Escuela”.
Este no es un ejercicio burocrático. Es el instrumento mediante el cual el MINED orienta su
acción de desarrollo educativo del país y procura realizar las transformaciones necesarias
para hacer efectivo el fin de la educación que es, la formación integral de las personas que
conforman la sociedad salvadoreña que estará en función del tipo de sociedad que se desea
construir. Esta aspiración responde a los horizontes establecidos en la Constitución de la
República.
La construcción de un futuro mejor para todos y todas demanda la conversión e
instauración de un modelo educativo nacional que contribuya a la conformación de un
sistema de vida social democrático. Requiere el amplio consenso social y la voluntad
política, hasta convertirse en el factor estratégico que integrado con otras políticas públicas
establezcan las bases de un desarrollo humano personal y colectivo más justo y equitativo.
Este gran esfuerzo, que debe cumplirse por etapas anuales, requiere de la ingente inversión
de recursos, voluntad política, esfuerzos coordinados y planificados a efecto de que
efectivamente se logren los resultados esperados.
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RESUMEN EJECUTIVO
2011 es el año en que se estará consolidando, mediante una eficaz acción coordinada y
planificada, los programas de mayor beneficio para la transformación en democracia del antiguo
sistema educativo, que solamente contribuyó a mantener condiciones de exclusión y pobreza en
la mayoría de la población.
La estructura organizativa, integrada hoy por 28 Direcciones, una de ellas totalmente nueva, la
de Transparencia, es el conjunto de esfuerzos para continuar el proceso de transformación
educativa nacional de acuerdo a los planes y definiciones estratégicas.
Seis Direcciones Nacionales; ocho Direcciones de Apoyo, y catorce Direcciones Departamentales
de Educación, son los instrumentos organizativos mediante los cuales se ejecuta la planificación,
contextuada en la Constitución de la República, Convenios Internacionales y demás Leyes
Nacionales.
Empero, lo fundamental es que el grupo creador de paz y democracia, los 47,516 Maestras y
Maestros, trabajando en 5,181 centros educativos públicos atenderán en todos los niveles a casi
dos millones de estudiantes./1
Alrededor de 2,800 profesionales de diferentes disciplinas, trabajando en el ámbito central y
administrativo, apoyan el trabajo del magisterio nacional en 2011.
En este período de trabajo, se reafirma el compromiso para identificar oportunidades de mejora de
la cobertura, la calidad educativa, la equidad y la pertinencia de los contenidos de la educación.
La orientación fundamental es cumplir el mandato constitucional: “El derecho a la educación y a la
cultura es inherente a la persona humana” y se busca cumplir las finalidades de la educación, de
acuerdo a los preceptos del ART. 55. “… lograr el desarrollo integral de la personalidad en su
dimensión espiritual, moral y social; contribuir a la construcción de una sociedad democrática más
próspera, justa y humana; inculcar el respeto a los derechos humanos y a la observancia de los
correspondientes deberes; combatir todo espíritu de intolerancia y de odio; conocer la realidad
nacional e identificarse con los valores de la nacionalidad salvadoreña; y propiciar la unidad del
pueblo centroamericano”.
Para la ejecución del POI-2011 del MINED, se cuenta con una asignación presupuestaria de
US$706, 989,165.00 (que incluye recursos del Fondo General, préstamos y donaciones), la que con
medidas y acciones inteligentes y gerenciales se trata de aprovechar al máximo en forma eficaz y
efectiva.
1/ MINED, Censo Escolar 2010 (Datos preliminares al mes de mayo de 2011).
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Se reiteran las iniciativas novedosas de atender a la primera infancia, que según el Plan
Quinquenal de Desarrollo 2010-2014, beneficiará a niños y niñas entre 0 y 6 años de edad y que
busca garantizar la educación y el desarrollo integral de la primera infancia mediante la coordina-
ción, integración y participación de las diferentes instancias de alcance nacional y local, tanto
públicas como privadas, y fortalecimiento del papel protagónico de la familia y la comunidad.
Prestará especial atención a la educación inicial y parvularia, creando programas de educación de
carácter inclusivo para el desarrollo integral de los niños y niñas, orientados a potenciar sus
capacidades en los diferentes ámbitos; se fortalecerá el rol de los padres y las madres como
primeros educadores de sus hijos e hijas y se potenciará la preparación de profesores en educación
inicial y preescolar sustentada en modelos que favorezcan la creatividad, la capacidad de análisis y
la práctica de valores
Como forma de atención a la diversidad, se crearán centros de educación especial asociados a
discapacidades, (en coordinación con otros Ministerios afines como el de Salud), y a capacidades
especiales, como el programa de Jóvenes con Desempeño Sobresaliente, el cual se espera sea la
base para la creación de Centros de Excelencia que potencien el desarrollo de la Educación, la
Ciencia y la Tecnología. También se crearán y fortalecerán los institutos técnicos de formación
profesional, que permitan a la juventud desarrollar sus capacidades para insertarse en el ámbito
productivo.
Se continuará con la entrega oportuna de los paquetes escolares a cada niña y niño que asiste a
los niveles de Parvularia y Básica de la educación pública y con la participación activa de las
Familias que educan a sus hijos e hijas, se ofrecerán los refrigerios escolares que serán mejorados,
a efecto de que sean más nutritivos y gratificantes, al tiempo que se continúan con los análisis
técnicos para examinar la viabilidad de ampliar la fase del Programa denominado “Vaso de
Leche”.
También en 2011, Maestras y Maestros tendrán la oportunidad de profundizar, ampliar y
actualizar sus conocimientos y habilidades educativas, con nuevas modalidades presenciales y no
presenciales, que los reconfirmen como el factor estratégico y fundamental del proceso de
transformación de los antiguos esquemas educativos, pensados casi exclusivamente a producir
individuos que pudiesen “competir” unos con otros y contribuir al mantenimiento de injustos
sistemas socio-políticos, anteriormente vigentes.
Las y los Estudiantes tienen ahora Programas que animan y permiten su participación en
actividades deportivas, recreativas, cívicas y culturales, diferentemente concebidas,
fortaleciéndolos como personas humanas, privilegiando el cumplimiento de sus derechos y
alejándolos de actividades nocivas e ilícitas que dañan al país y a ellos mismos.
Nuestras energías están empeñadas igualmente, en el cabal y efectivo cumplimiento del año
escolar, priorizando la actividad en las aulas, disminuyendo burocracia y tramitología que distrae
a Estudiantes y Maestros de las actividades propiamente educativas.
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Con actitud y visión proactiva, con creatividad e inteligencia, se han identificado los riesgos y
factores que se oponen a la ejecución completa y exitosa de nuestros Programas y los
gestionaremos de tal modo que no afecten al normal y efectivo desarrollo del ciclo escolar.
Seguimos trabajando arduamente para mejorar nuestras capacidades y posibilidades de fortalecer
los procesos, cumplir eficazmente con los Programas y la entrega completa y con calidad de los
contenidos de los Programas Educativos.
Dialogaremos permanentemente con Madres y Padres de Familia, en efectiva demostración de
nuestro gran interés por la educación de sus hijas e hijos. Mantenemos permanente
comunicación con el Magisterio Nacional, al que animamos siempre para que su actitud y
compromiso se incrementen y su moral se mantenga siempre en alto, asumiendo con entusiasmo
el desafío que les plantea la necesidad de transformar al país, mediante la educación inclusiva y
de calidad.
En el presente año, de manera solidaria, la comunidad educativa continuará haciendo historia:
educándose más y mejor, para transformar a El Salvador.
INTRODUCCIÓN
Tras finalizar un año de arduo trabajo para cumplirle al Pueblo Salvadoreño, la promesa que le
hicimos: mejorar sustantivamente el sistema educativo nacional y los servicios implicados, de
nuevo hacemos pública nuestra propuesta de trabajo, planificada para realizarse en 2011.
En esta ocasión, satisfechos con logros y resultados que muestran el esfuerzo, responsabilidad y
nuestro empeño diferente, informamos que en 2010 se han superado nuestras propias
expectativas. Se incrementó la matrícula escolar, se aumentó la cantidad de alumnas y alumnos a
quienes se benefició con nuestros programas insignia, como el de Paquetes Escolares y el de
Alimentación y Salud Escolar, fortalecimos las capacidades magisteriales, construimos nuevos
centros educativos; reparamos, ampliamos, amueblamos y equipamos muchas escuelas,
mejorando de este modo los ambientes escolares en que se desarrolla el supremo acto de
creación de conocimientos, capacidades y valores cívicos y morales.
Tales resultados, muy positivos, no nos hacen caer en el conformismo y seguimos con ahínco, con
amor por la niñez, la adolescencia y la juventud del país, trabajando para fortalecer nuestros
métodos y sistemas, nuestras capacidades, fomentando el espíritu de trabajo en equipo, animando
a todo el talento humano que apoya a Maestras y Maestros en su importante y dedicada labor
educativa.
Alentamos permanentemente a todo el personal para que cumplamos con responsabilidad y
esmero nuestra función de servidores públicos en el área social más estratégica del país: la
educación.
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Nuestra fuerza y entrega total al servicio de la educación, proviene del convencimiento pleno que
tal acción es la llave maestra para el desarrollo integral del país y que la principal riqueza de
nuestra nación es su gente, educada, productiva, con virtudes y valores ciudadanos, participando
activamente en procurar su propio bienestar y contribuyendo al fortalecimiento de la democracia.
En esta oportunidad, el Plan Operativo Institucional 2011 del MINED, (POI-2011), exhibe
perfeccionamientos, no sólo en cuanto a su estructura, sino más bien en su contenido, ya que
desde la Dirección de Planificación se ha estimulado la formulación de Programas que definan y
prioricen acciones estratégicas y sustantivas en determinados campos de nuestra labor
educativa.
Así, se han definido y están en ejecución once políticas públicas educativas que se hacen
realidad mediante la ejecución de diez y seis programas.
En cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública, se ha creado la Dirección de
Transparencia con el objetivo de dar cumplimiento a uno de los derechos humanos hasta ahora
poco atendido. Como se establece en los considerandos de la Ley: “…toda persona tiene derecho
a la libertad de expresión, la cual comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones
de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea escrita, verbal, electrónica o por cualquier
otra forma; Que la Convención Interamericana y la Convención de las Naciones Unidas contra la
Corrupción reconocen que la transparencia, el derecho de acceso a la información, el derecho a la
participación ciudadana y la obligación de las autoridades a la rendición de cuentas de la gestión
pública, son herramientas idóneas para prevenir, detectar, sancionar y erradicar los actos de
corrupción”, Asimismo que : “… la transparencia y el acceso a la información pública son
condiciones básicas para una efectiva participación ciudadana, lo cual contribuye al
fortalecimiento de las instituciones públicas, al mejoramiento de la calidad de la democracia y a la
plena vigencia del Estado de Derecho”.
Finalmente, cabe destacar que ya han comenzado y en este año culminan en nuestro país, las
celebraciones del Bicentenario. En tal sentido también estamos comprometidos con los acuerdos
de la comunidad educativa Iberoamericana, en particular con el “… desafío asumido en esta
celebración que radica en redoblar y hacer más eficientes los esfuerzos en aras de alcanzar el
ineludible objetivo de atender y concluir las tareas pendientes para lograr una educación con
inclusión social intra e intercultural en la región Iberoamericana, de calidad para todos y todas,
para promover una Iberoamérica más justa, con desarrollo económico, social y cultural en el
marco de sociedades democráticas, solidarias y participativas que promuevan el bienestar de
todos los habitantes de nuestra región, considerando que los gobiernos deben facilitar el acceso y
la comprensión de las leyes a los ciudadanos y caminar hacia un modelo de Administración más
abierto, transparente y colaborativo, que permita responder eficazmente a los desafíos
económicos, sociales, culturales y ambientales que se plantean a nivel mundial”.
Junto con los líderes y lideresas con quienes sumamos esfuerzos en Mar del Plata a fines del año
anterior, reafirmamos que: “…. la educación en cuanto bien público, es herramienta de fomento
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del ejercicio diario de integración y productividad, e igualmente de patrocinio de modelos y
sistemas de desarrollo que promuevan sociedades democráticas, solidarias y participativas,
buscando la convergencia de sistemas de educación superior con los programas de desarrollo
científico, tecnológico, ambiental y cultural de nuestros países, y también la incorporación de los
saberes ancestrales y colectivos a los conocimientos”.
La energía e inteligencia colectiva del MINED está al servicio de la concreción de estas ideas en el
transcurso de 2011, iniciativas a las que se suman los aportes inestimables y sumamente
valiosos de Madres, Padres de Familia, Maestras y Maestros y por supuesto de los propios
Estudiantes que son los actores y sujetos protagónicos de nuestra dedicación.
I. COMPONENTES DE LA SITUACIÓN EDUCATIVA EN EL PAÍS.
Para contextuar adecuadamente el esfuerzo que el MINED desplegará en el 2011, conviene
establecer, al menos, algunos de los componentes del panorama en que se inscribe la acción
transformadora del Ministerio.
Siendo los estudiantes nuestro sujeto central de atención en el proceso educativo, es conveniente
analizar algunas características de su comportamiento en el año anterior.
En la tabla 1, se observa que, en concordancia con la cantidad de población, en el Departamento
de San Salvador, se concentra el mayor número de estudiantes de todos los niveles, siguiéndole
en importancia, La Libertad, Santa Ana, San Miguel y Sonsonate. De hecho en estos cinco
departamentos de la república se ubica el 57% de todos los estudiantes del sector público
educativo del país.
Por otra parte, los departamentos con menor número de estudiantes matriculados en el sector
público son, en forma ascendente, (de menos a más): Cabañas, San Vicente, Morazán,
Chalatenango y Cuscatlán. Como revelan las cifras, en este otro extremo de cinco departamentos,
estudian en centros educativos públicos solo el 19.40% del total de estudiantes matriculados en el
año analizado.
La matrícula escolar fue del orden del 87.35% en el sector público y el resto se matriculó en el
sector privado.
Asimismo en 2010, el total de estudiantes matriculados inicialmente en el sector privado,
significaron el 12.6 de toda la matrícula del sector público en ese año.
Los departamentos donde menos estudiantes se matricularon en el sector privado fueron: San
Vicente, (802), Cabañas, (856), Chalatenango, (983), Morazán, (1,117) y la Unión con 1,951. En estos
departamentos la matrícula inicial representó el 2.6% de toda la matrícula privada inicial en el
año.
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Como es fácil suponer la matrícula al final del año experimentó cambios respecto a la inicial. Los
departamentos que más perdieron estudiantes matriculados en el sector público, (de más a
menos), fueron, San Salvador, (16,339 estudiantes menos), San Miguel (6,882), Santa Ana, (6,181),
Usulután, (4,941), y Sonsonate, (3,699).
La diferencia global de estudiantes matriculados inicialmente y que finalizaron sus estudios en
el sector público ascendió a 71,401 alumna/os, que representan casi el 5% de los estudiantes
matriculados a principio del año escolar.
Lo más probable es que las deserciones estén relacionadas con la violencia criminal que asola
a todo el país y a la situación económica de familias en situación vulnerable y de exclusión.
En el sector privado esta diferencia es de 6,544 estudiantes que proporcionalmente son casi el 3%
de los que se inscribieron al inicio del año.
Los departamentos que perdieron más estudiantes matriculados en el sector privado fueron en
2010: San Salvador, con 3,391; Santa Ana, (567), Sonsonate, (365), San Miguel, (310), Cuscatlán con
190 y La Unión perdió 11 estudiantes en el transcurso del año.
Es conveniente que además de entender la relación entre población total del departamento y
matrícula escolar inicial y final, las unidades especializadas del MINED, estudien con mayor
profundidad esta situación, con la finalidad de establecer los obstáculos que determinan la brecha
entre matrícula rural y urbana y la atención a grupos poblacionales en situación desventajosa y
asimismo proponer alternativas de solución.
TABLA 1
Matrícula
Inicial
Matrícula
Final
Deserción
o
Abandono
Nivel de
deserción
Matrícula
Inicial
Matrícula
Final
Deserción
o
Abandono
Nivel de
deserción
Matrícula
Inicial
Matrícula
Final
Deserción
o
Abandon
o
Nivel de
deserción
1 AHUACHAPÁN 90,323 87,873 2,450 2.71% 5,113 4,960 153 0.16% 95,436 92,833 2,603 2.9%
2 SANTA ANA 130,254 124,073 6,181 4.75% 16,499 15,932 567 0.39% 146,753 140,005 6,748 5.1%
3 SONSONATE 122,765 119,066 3,699 3.01% 10,470 10,105 365 0.27% 133,235 129,171 4,064 3.3%
4 CHALATENANGO 61,383 58,095 3,288 5.36% 983 945 38 0.06% 62,366 59,040 3,326 5.4%
5 LA LIBERTAD 162,362 155,846 6,516 4.01% 32,870 31,855 1,015 0.52% 195,232 187,701 7,531 4.5%
6 SAN SALVADOR 325,758 309,429 16,329 5.01% 128,521 125,130 3,391 0.75% 454,279 434,559 19,720 5.8%
7 CUSCATLÁN 69,446 66,716 2,730 3.93% 4,505 4,315 190 0.26% 73,951 71,031 2,920 4.2%
8 LA PAZ 94,765 90,091 4,674 4.93% 4,069 3,901 168 0.17% 98,834 93,992 4,842 5.1%
9 CABAÑAS 54,270 51,415 2,855 5.26% 856 823 33 0.06% 55,126 52,238 2,888 5.3%
10 SAN VICENTE 54,553 51,559 2,994 5.49% 802 778 24 0.04% 55,355 52,337 3,018 5.5%
11 USULUTÁN 107,631 102,690 4,941 4.59% 3,168 3,039 129 0.12% 110,799 105,729 5,070 4.7%
12 SAN MIGUEL 125,188 118,306 6,882 5.50% 10,513 10,203 310 0.23% 135,701 128,509 7,192 5.7%
13 MORAZÁN 57,019 53,541 3,478 6.10% 1,117 1,067 50 0.09% 58,136 54,608 3,528 6.2%
14 LA UNIÓN 73,411 69,027 4,384 5.97% 1,951 1,840 111 0.15% 75,362 70,867 4,495 6.1%
1529,128 1457,727 71,401 221,437 214,893 6,544 1750,565 1672,620 77,945
No
TOTAL GENERAL
TOTALES
Sector Público Sector Privado
DEPARTAMENTOS
Fuente: Departamento de Estadísticas, Dirección de Planificación. Censo matricular 2010. Cifras preliminares.
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Por ello se ha formulado y están en ejecución los programas insignias: Programa dotación de
uniformes, zapatos y útiles escolares; Programa de Alimentación Escolar, orientado a estudiantes
de parvularia y básica.
Con estos dos primeros programas se trata de disminuir la deserción, mantener o aumentar la
asistencia regular a la escuela con el objetivo de aliviar la carga financiera de las familias y reducir
los niveles de desnutrición. El Plan Nacional de Alfabetización, tiene como objetivo alcanzar un
grado de alfabetismo total de 96% al finalizar el año 2014. Por su parte el Programa Nacional de
Educación y Desarrollo Integral de la Primera Infancia, que beneficiará a niños y niñas entre 0 y 6
años de edad, busca garantizar la educación y el desarrollo integral de la primera infancia
mediante la coordinación, integración y participación de las diferentes instancias de alcance
nacional y local (tanto públicas como privadas) y fortalecimiento del papel protagónico de la
familia y la comunidad.
El Programa de Educación Inclusiva, contribuye a la promoción de una cultura más abierta a las
diferencias y más sensible a las necesidades de aquellos segmentos de población que se encuentran
en condiciones de segregación, marginación y exclusión, sobre todo en el ámbito educativo.
El Programa de Infraestructura Escolar, cuyo objetivo es ofrecer los ambientes y recursos
adecuados y necesarios para mejorar el proceso de enseñanza-aprendizaje; Programa de Ciencia y
Tecnología, que persigue un cambio profundo y urgente en el desarrollo de la ciencia, la tecnología
y la innovación, y que se configura como un eje transversal a lo largo de todo el proceso educativo
y Programa para la Dignificación del Magisterio, que comprende tanto la dignificación de carácter
gremial, (salarios, prestaciones, entre otros), como la dimensión profesional (especialización,
actualización, entre otros).
Asimismo, los Docentes son un componente de crucial importancia en el proceso educativo. Se
estima de interés examinar brevemente su magnitud y distribución territorial, para que se capte el
esfuerzo que se hace en su formación y gestión. Maestras y Maestros animan el proceso educativo,
lo orientan y coordinan, atendiendo en forma grupal y personalizada a los y las estudiantes,
realizan tareas de administración educativa, imparten el conocimiento, mantienen el vínculo con la
Familia y la Comunidad en general y son los representantes del MINED en cada Cantón y Caserío
donde trabajan.
Por ejemplo en cuatro departamentos del país; Santa Ana, La Libertad, San Salvador, San Miguel
(el 28.57% de los departamentos) desempeñan su labor educativa 23,364 maestras y maestros que
equivalen al 49.17% de todos los docentes que laboran en el sector público.
Los departamentos de la república donde menos docentes del sector público se ubican son:
Cabañas con 1,576 y Cuscatlán con 1,837, según la fuente citada.
Asimismo en la tabla 2, se observa que en el sector privado en el 2010 los Docentes sumaron una
cantidad de 12,945, que representan el 21.41% de todos los maestros del país.
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TABLA 2
Docentes por Departamento y Sector 2010
Departamento Cantidad de Docentes por Sector
Público Privado Total
AHUACHAPAN 2.417 277 2.694
SANTA ANA 4.047 917 4.964
SONSONATE 3.018 485 3.503
CHALATENANGO 2.324 86 2.410
LA LIBERTAD 4.424 2.097 6.521
SAN SALVADOR 10.509 7.359 17.868
CUSCATLAN 1.837 261 2.098
LA PAZ 2.759 259 3.018
CABAÑAS 1.576 53 1.629
SAN VICENTE 2.094 60 2.154
USULUTAN 3.795 209 4.004
SAN MIGUEL 4.384 679 5.063
MORAZAN 1.996 77 2.073
LA UNION 2.336 126 2.462
Total x Sector 47.516 12.945 60.461 Fuente: Datos Preliminares Censo 2010
De acuerdo a las cifras del Censo Escolar 2010, operan un total de 5,181 centros educativos, la
mayor parte de ellos se ubican en los departamentos de elevada concentración poblacional, como
San Salvador (504), San Miguel (471), Santa Ana (458), La Libertad (449) y Usulután (463).
En estos Departamentos se encuentra el 47% del total de centros educativos del país. El 75.70% de
los centros educativos públicos están en el área rural. Los centros educativos privados siguen el
patrón contrario ya que el 89% están en áreas urbanas, es decir 846 centros escolares.
Según detalles de las Tablas 2 y 3 puede observarse que los docentes se ubican siguiendo el patrón
de la población educativa y donde existen mayor cantidad de centros escolares.
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Tabla 3
En cuanto al soporte profesional y técnico de la Educación, del total de empleados/as (2,800), se
desprende que, a nivel institucional, de 10 empleados/as con nivel educativo profesional, 5 son
hombres y 5 son mujeres; no obstante en el nivel central esta relación es de 4 a 6, (4 hombres
poseen nivel educativo profesional y 6 mujeres también lo tienen). En el ámbito departamental,
esta última relación se revierte así: 6 a 4, es decir, 6 hombres en comparación con 4 mujeres con
nivel educativo profesional.
Del total de empleados con nivel educativo, (2,800) la categoría Licenciatura es la predominante,
con un total de 1,129 empleados/as (40%). Le sigue la categoría de Bachiller, con un total de 980
empleados/as (35% a nivel institucional) y en tercer lugar la categoría Profesorado con 357
personas, o un 13% del total.
En las oficinas centrales, los tres niveles educativos predominantes son los siguientes, en orden de
importancia:
a. La Licenciatura (53% ó 474 empleados/as).
b. El Bachillerato (36% ó 325 personas).
c. El profesorado (3% ó 31 empleados/as).
En las Direcciones Departamentales de Educación, los tres niveles educativos sobresalientes son:
d. El Bachillerato y la Licenciatura (con igual porcentaje, 34% ó 655 empleados/as).
e. El Profesorado (17% ó 326 empleados/as).
f. El Técnico (14% ó 268 personas).
En general, del total de 2,800 empleados/as del MINED con grado o nivel educativo profesional, el
58%, (1,634) lo constituyen Bachilleres, Profesores y grados Técnicos, contra un 40% (1,129)
constituido por la categoría Licenciatura y solo el 1% (37 personas) han obtenido el grado de
máster y doctorado.
13
TABLA 4
HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL
1 BACHILLER 153 172 325,00 279 376 655 432 548 980
2 PROFESORADO 16 15 31,00 200 126 326 216 141 357
3 TECNICO 19 10 29,00 202 66 268 221 76 297
4 LICENCIATURA 194 280 474,00 363 292 655 557 572 1129
5 MASTER 10 20 30,00 1 1 2 11 21 32
6 DOCTORADO 1 1 2,00 2 1 3 3 2 5
Totales 393 498 891 1047 862 1909 1440 1360 2800
Fuente: Datos proporcionados por la Dirección de Desarrol lo Humano
GRADO/NIVEL EDUCATIVO
TOTAL INSTITUCIONAL (POR
GÉNEROS)
N. CENTRAL + N. DEPTAL (A + B)No.
NIVEL CENTRAL
UBICACION INSTITUCIONAL
DEPARTAMENTAL
II. LOS PRINCIPALES RESULTADOS EN 2010.
A dos años de la actual gestión, un 71% de la población aprueba el trabajo ejecutado por el
Ministerio de Educación, según los sondeos de opinión realizados.
Por ejemplo, el Instituto Universitario de Opinión Pública, (IUDOP), de la UCA realizó un sondeo
a nivel nacional para evaluar la gestión del Gobierno, siendo la Cartera de Educación la que
obtiene la mayor calificación entre los Ministerios Evaluados. En la escala de 0 a 10, el MINED
recibió una calificación de 7.69.
Este es el reflejo de las acciones ejecutadas en el marco del Plan Social Educativo “Vamos a la
Escuela”, por el cual, se cimentaron las bases para consolidar el proceso de transformación hacia
una nueva escuela, a través de los siguientes logros:
1. Programa Dignificación y Desarrollo Profesional del Magisterio:
9,467 maestros de diferentes niveles educativos atendidos con procesos de formación
docente.
Diálogo y negociación entre el MINED y las gremiales de maestras y maestros que llegaron
a un acuerdo para recibir el aumento del 6% y el 10% para todos los docentes del país, a partir del
mes de julio.
Personal Administrativo del Nivel Central y Departamental por Nivel Educativo año 2010
14
2. Programa Nacional de Alfabetización:
En el 2010, Se alfabetizaron 52,542 jóvenes y adultos y 329 personas con capacidades especiales.
Para el año 2011, el Programa Nacional de Alfabetización, ha proyectado atender a 59,000
personas. 44,000 en condición de analfabetismo y 15,000 de continuidad educativa. Se necesita
el apoyo de 10,000 alfabetizadores voluntarios en 119 municipios a nivel nacional.
3. Programa Educación Inicial:
Se han implementado tres proyectos pilotos en los municipios de: Soyapango, San Martín y
Ayutuxtepeque, y 1 Centro Rural de Salud y Nutrición en Cantón las Delicias, San Martín.
850 niños y niñas se atienden con una inversión de $625,000 dólares.
4. En cuanto al Programa de Educación Inclusiva:
67,971 estudiantes con necesidades educativas especiales, asociados o con discapacidad, son
atendidos en el sistema público.
Se cuenta con 25 Centros Educativos Piloto con el Modelo Pedagógico de Educación Inclusiva,
con su respectiva formación a personal docente.
Se ha iniciado la construcción y adecuación del Laboratorio Terapéutico, que beneficiará a
1,964 niños y niñas con discapacidad motora, psíquica y sensorial.
5. Programa Alimentación y Salud Escolar (PASE).
Se benefició a 1.334,044 estudiantes de 4,923 centros escolares públicos y 240 centros de
atención inicial del ISNA. 14,135 toneladas métricas de alimento han sido distribuidas en 2010.
El monto de la distribución esta valorada en US$6,587,568.00
El programa de Alimentación y Salud Escolar, ha sido fortalecido por el Programa Presidencial
“Vaso de Leche”, que atiende a 532 escuelas en los departamentos de Ahuachapán, Sonsonate,
Santa Ana y La Libertad y beneficia a 248 mil estudiantes de parvularia y básica que representan el
19% de la población estudiantil del sector público.
15
6. Programa “Paquetes Escolares”:
En 2010, se entregó gratuitamente uniformes, calzado y útiles escolares a 1, 377,113 estudiantes
del sector público, de los 262 municipios del país.
7. Programa Atención a la Juventud… Prevención de la violencia:
Se ejecuta este programa con énfasis en el respeto a los derechos humanos y cultura de paz. Se
cuenta con la participación activa de organizaciones no gubernamentales, la Policía Nacional
Civil y las Iglesias, instancias con las cuales se han firmado Convenios.
Como medida de prevención de la violencia, se ha implementado la Estrategia Gestión
Integral Ciudadana en 1,259 Centros Educativos con los temas: Resolución de conflictos,
Manual de Convivencia Escolar, Gobiernos Estudiantiles, Atención psicológica a docentes,
estudiantes y comunidad educativa, Proyectos de emprendedurismo en la escuela y
comunidad Fortalecimiento en valores.
8. Programa Un Sueño Posible:
117,132 Estudiantes atendidos en desarrollo de capacidades artísticas, deportivas, ciudadanas.
4,016 Docentes capacitados por medio de procesos formativos en las áreas de educación
artística, física, ciudadanía y habilidades para la vida.
100 Centros educativos implementando estrategias de habilidades para la vida. (Igualdad y
equidad de género y educación en derechos humanos).
700 Centros educativos asistidos con educación integral de la sexualidad y prevención del
VIH-SIDA.
500 Centros Educativos atendidos con temas de educación ambiental y gestión de riesgos,
entre otros.
9. Programa Modalidades Flexibles de Educación:
55,441 estudiantes beneficiados con las modalidades educativas flexibles: semipresencial,
acelerada, a distancia y nocturna.
20,000 jóvenes graduados como nuevos Bachilleres, por medio de diferentes modalidades
educativas.
16
4,014 jóvenes y adultos, fuera del sistema educativo regular beneficiados con pruebas de
suficiencia.
6,000 estudiantes con sobreedad, en el sistema educativo regular beneficiados con Pruebas de
Suficiencia.
52 estudiantes residentes en EEUU e Italia beneficiados con la modalidad de Bachillerato
virtual.
2,835 jóvenes y adultos beneficiados con cursos modulares técnico vocacional
10. Programa de Infraestructura Escolar
En el 2010, se reparó, rehabilitó y reconstruyó 2,136 centros escolares, con una inversión de
más de $52 millones de dólares.
Otros logros importantes:
384 estudiantes de Bachillerato Agrícola beneficiados con Diplomado de Caficultura
Turística.
384 estudiantes de Bachillerato Agrícola atendidos en Diplomado de Caficultura, en
coordinación con PROCAFE.
400 docentes capacitados sobre el área de Educación Fiscal, proceso de aprendizaje basado
en tres ejes: Valores, Ciudadanía y Cultura Fiscal.
Programa Cerrando la Brecha del Conocimiento
Entrega de 1,041 Laptop tipo OLPC XO entregadas a estudiantes y docentes del Municipio
de Nombre de Jesús, Chalatenango.
203 docentes de los Departamentos de Chalatenango, San Salvador, La Paz y La Libertad
desarrollando contenidos de currículo utilizando la OLPC XO.
El acertado trabajo en beneficio de la Comunidad Educativa: alumnos, docentes, madres y padres
de familia y comunidad en general, ha dado como resultado un incremento en la matrícula muy
sustancial; de un millón 654 mil alumnos en el 2008, se incrementó a un millón 675 mil en el
2010, es decir, 21 mil nuevos alumnos en el Sistema de Educación Pública.
17
Esta es parte de las acciones realizadas bajo el liderazgo del Ministro de Educación, Salvador
Sánchez Cerén y su equipo de trabajo en pro de los sectores menos favorecidos, y a quienes, por
años los gobiernos anteriores, los tuvieron en la exclusión.
III. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA EDUCACIÓN EN EL SALVADOR.
1) Constitución de la República
La Constitución de la República, establece disposiciones en el ámbito educativo los cuales están
plasmados específicamente en los siguientes artículos: /2
Art. 53.- El derecho a la educación y a la cultura es inherente a la persona humana; en
consecuencia, es obligación y finalidad primordial del Estado su conservación, fomento y difusión.
El Estado propiciará la investigación y el quehacer científico.
Art. 54.- El Estado organizará el sistema educativo para lo cual creará las instituciones y servicios
que sean necesarios. Se garantiza a las personas naturales y jurídicas la libertad de establecer
centros privados de enseñanza.
Art. 55.- La educación tiene los siguientes fines: lograr el desarrollo integral de la personalidad en
su dimensión espiritual, moral y social; contribuir a la construcción de una sociedad democrática
más prospera, justa y humana; inculcar el respeto a los derechos humanos y la observancia de los
correspondientes deberes; combatir todo espíritu de intolerancia y de odio; conocer la realidad
nacional e identificarse con los valores de la nacionalidad salvadoreña; y propiciar la unidad del
pueblo centroamericano.
Los padres tendrán derecho preferente a escoger la educación de sus hijos.
2) Ley General de Educación
Por otra parte, la Ley General de Educación en su artículo 1, inciso primero, expresa lo siguiente:
“La educación es un proceso de formación permanente, personal, cultural y social que se
fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y
de sus deberes”. /3
Así mismo establece los fines y objetivos generales de la educación.
2/, “Constitución de la República de El Salvador”, (Vigente) D.L. Nº 38, publicado el 16-12-1983 en D.O. No. 234 Tomo
No. 281, Fecha: 16 de Diciembre de 1983. 3/ “Ley General de Educación”, (Vigente) D.L. Nº 917, publicado el 21-12-1996 en D.O. 242 Tomo 333,
18
Fines de la Educación Nacional.
Art. 2.- La Educación Nacional deberá alcanzar los fines que al respecto señala la Constitución de
la República:
a) Lograr el desarrollo integral de la personalidad en su dimensión espiritual, moral y social;
b) Contribuir a la construcción de una sociedad democrática más prospera, justa y humana;
c) Inculcar el respeto a los derechos humanos y la observancia de los correspondientes
deberes;
d) Combatir todo espíritu de intolerancia y de odio;
e) Conocer la realidad nacional e identificarse con los valores de la nacionalidad salvadoreña;
y
f) Propiciar la unidad del pueblo centroamericano.
Objetivos Generales de la Educación Nacional
Art. 3.- La Educación Nacional tiene los objetivos generales siguientes:
a) Desarrollar al máximo posible el potencial físico, intelectual y espiritual de los salvadoreños,
evitando poner límites a quienes puedan alcanzar una mayor excelencia;
b) Equilibrar los planes y programas de estudio sobre la base de la unidad de la ciencia, a fin de
lograr una imagen apropiada de la persona humana, en el contexto del desarrollo económico
social del país;
c) Establecer las secuencias didácticas de tal manera que toda información cognoscitiva
promueva el desarrollo de las funciones mentales y cree hábitos positivos y sentimientos
deseables;
d) Cultivar la imaginación creadora, los hábitos de pensar y planear, la persistencia en alcanzar
los logros, la determinación de prioridades y el desarrollo de la capacidad crítica;
e) Sistematizar el dominio de los conocimientos, las habilidades, las destrezas, los hábitos y las
actitudes del educando, en función de la eficiencia para el trabajo, como base para elevar la
calidad de vida de los salvadoreños;
19
g) Propiciar las relaciones individuales y sociales en equitativo equilibrio entre los derechos y
deberes humanos, cultivando las lealtades cívicas, es de la natural relación intrafamiliar del
ciudadano con la patria y de la persona humana con la cultura;
h) Mejorar la relación de la persona y su ambiente, utilizando formas y modalidades educativas
que expliquen los procesos implícitos en esa relación, dentro de los cánones de la
racionalidad y la conciencia; y
i) Cultivar relaciones que desarrollen sentimientos de solidaridad, justicia, ayuda mutua,
libertad y paz, en el contexto del orden democrático que reconoce la persona humana como
el origen y el fin de la actividad del Estado.
3) Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo
Atribuciones del MINED /4
Art. 38.- Compete al Ministerio de Educación:
1. Conservar, fomentar y difundir la educación integral de la persona en los aspectos
intelectual, espiritual, moral, social, cívico, físico y estético;
2. Contribuir al logro de la planificación integrada, participativa y efectiva del Sistema
Educativo Nacional Formal y no Formal;
3. Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar técnicamente las diversas actividades del
sistema educativo nacional incluyendo la educación sistemática y la extra escolar,
coordinándose con aquellas instituciones bajo cuya responsabilidad operen otros
programas con carácter educativo;
4. Organizar, coordinar y orientar técnica y administrativamente los servicios de educación
en todos los niveles del sistema educativo nacional formal y no formal;
5. Crear las instituciones y servicios que fueren necesarios para el cumplimiento de sus
finalidades, tales como: escuelas de educación inicial, parvularia, básica, especial media,
superior y de adultos, centros docentes de experimentación y de especialización;
6. Fundamentar, implementar, apoyar y evaluar acciones tendientes al desarrollo curricular
de los diferentes niveles educativos;
4/ “Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo” (Vigente), DE. Nº 24, publicado el 18 /04/ 1989 en D.O. Nº 70, Tomo
303;
20
7. Proporcionar personal docente, material didáctico, mobiliario y equipo de trabajo, a los
centros de educación oficiales, según las posibilidades del Estado;
8. Controlar y supervisar los centros oficiales y privados de educación;
9. Crear programas y centros de capacitación laboral de adultos, de desarrollo de la
comunidad y de todo tipo de educación permanente;
10. Fomentar y dirigir acciones permanentes de educación moral, cívica y de convivencia
conforme a los derechos humanos;
11. Promover actividades científicas, humanísticas y de orden estético, no sólo en forma
teórica, sino preferiblemente de manera aplicada, para los alumnos de todos los niveles
educativos, proveyendo los recursos que fueren necesarios para incentivar tales acciones;
12. Otorgar los títulos que la ley señale, equivalencias de estudios en los niveles educativos
básico, medio y superior no universitario; equivalencias de títulos e incorporaciones;
13. Construir, mejorar, ampliar y equipar edificios del ramo;
14. Conceder subvenciones y becas relativas al Ramo;
15. Atender la formación inicial del docente y el perfeccionamiento del mismo que se
encuentra en servicio; así como establecer estímulos apropiados para mejorar la calidad
de la vida de los maestros;
16. Promover y ejecutar programas de bienestar magisterial;
17. Promover y ejecutar programas de bienestar estudiantil;
18. Llevar un registro escalafonario del magisterio nacional y un registro administrativo,
conforme a las leyes respectivas;
19. Promover la constitución de asociaciones de padres de familia conocer, revisar y aprobar
sus estatutos, así como concederles personalidad jurídica;
20. Intervenir de conformidad con las leyes respectivas ante las Juntas y Tribunal de la
Carrera Docente;
21. Elaborar la prueba de selección de los aspirantes a ingresar al servicio de la docencia;
22. Planificar y ejecutar actividades educativas para la juventud, urbana y rural;
21
23. Orientar, coordinar y vigilar las instituciones oficiales autónomas que tengan relación con
el ramo;
24. Determinar y orientar en cooperación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, los
lineamientos convenientes para la celebración, prórroga o denuncia de convenios
internacionales atinentes a la educación;
25. NUMERAL DEROGADO. (37)
26. Editar o coordinar la edición de libros de texto y material didáctico para el cumplimiento
de sus fines; (37)
27. Regular y supervisar la creación, funcionamiento y nominación de Centros Educativos
Privados;
28. Solicitar, en colaboración con el Ministerio de Relaciones Exteriores, becas de estudio a
los países amigos para jóvenes graduados, personal docente, técnicos y administrativos;
(37)
29. Coordinar los proyectos relacionados con la introducción y uso de la tecnología educativa
en los centros educativos del Sistema Educativo Nacional; (24)
30. Coadyuvar con la coordinación y orientación de la Política y los Programas de
Conectividad e Internet para los centros educativos del Sistema Educativo Nacional; (24)
31. Coadyuvar con la dirección y orientación de los programas relacionados con el desarrollo
de la capacidad competitiva de la fuerza laboral del país; (24)
32. Establecer mecanismos de enlace, vinculación y colaboración con las instituciones que a
nivel nacional e internacional manejan los temas de ciencia, tecnología y conectividad;
(24)
33. Coadyuvar en la coordinación de los aspectos relacionados con la integración de los
niveles técnicos y tecnológicos del Sistema Educativo Nacional; (24)
34. Contribuir al logro de la planificación integrada, participativa y efectiva del Sistema
Educativo Nacional formal, especialmente en los temas relacionados a la tecnología
educativa; (24)
35. Las demás atribuciones que se establezcan por Ley o Reglamento.
22
IV. BASE LEGAL Y RESPONSABILIDADES PARA LA FORMULACIÓN DEL POI MINED
2011.
La función de planificación del MINED tiene el sustento legal en las Normas Técnicas de Control
Interno Específicas MNED-CONCULTURA vigentes, en el Capítulo II: Normas Relativas a la
Valoración de Riesgos.
Planificación Participativa
Planes Operativos Anuales
Art. 38.- La Dirección de Planificación Educativa emitirá oportunamente a nivel Institucional los
lineamientos necesarios para la elaboración de los Planes Operativos Anuales y brindará la
asistencia técnica, con el propósito de que éstos sean coherentes y congruentes con los objetivos y
metas institucionales.
Integración de Planes Operativos Anuales
Art. 39.- La Dirección de Planificación Educativa en coordinación con la Dirección General,
Directores Nacionales, Directores de Staff, Directores Departamentales de Educación y los
Gerentes de componentes de los diferentes proyectos, serán los responsables de integrarlos al Plan
Operativo Institucional.
V. FILOSOFÍA INSTITUCIONAL
Visión
Ser reconocida como una Institución líder en el desarrollo de un modelo educativo de alta calidad
y cobertura centrado en los estudiantes que responda a las necesidades sociales, económicas,
políticas y culturales de la sociedad, con docentes de excelente condición profesional, éticos y
formando personas con cultura democrática, valores humanistas, éticos y espirituales, con
conocimientos aplicables en la resolución de problemas; con juicio crítico y destrezas para la
construcción colectiva de nuevos conocimientos para transformar la realidad social.
Misión
Contribuir por medio de la educación de calidad y con amplia cobertura, a formar personas;
conscientes de sus derechos y responsabilidades para con la familia, sociedad y el país; con los
conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes necesarias para su plena realización en lo social,
cultural, político y económico; con pensamiento crítico y creativo, en un marco de valores éticos,
23
humanistas y espirituales, que coadyuven a la construcción de un país más equitativo,
democrático y desarrollado, en camino hacia una sociedad del conocimiento.
Valores
Solidaridad: Adhesión y comprensión generosa de la situación de los menos favorecidos y
trabajar con ellos y para ellos de manera preferencial.
Integridad: Actuando rectamente, con probidad y de manera intachable.
Calidad: Preocupación permanente por la superioridad o excelencia en el trabajo y la mejora
continúa de nuestras funciones y actividades.
Equidad: Propensión a dejarse guiar por el sentimiento del deber o de la conciencia, más bien
que por otras prescripciones. Disposición del ánimo que mueve a dar a cada uno lo que
merece, en particular al género femenino.
Lealtad: Compromiso a defender lo que creemos y en quien creemos.
Compromiso: Con los actores protagónicos de la educación, y adherirse voluntariamente al
efectivo cumplimiento de los principios, valores y funciones del MINED.
Transparencia: Actitud firme de trabajar de cara a quienes servimos, con apego a la honradez
y buen manejo de los bienes públicos y disposición de rendir cuentas a la ciudadanía.
(Auditoría social).
Tolerancia: Actuar con respeto a las ideas, creencias o prácticas de los demás cuando son
diferentes o contrarias a las propias.
Identidad nacional: Reconociendo el conjunto de rasgos propios de nuestro país y teniendo
conciencia de sus elementos distintivos, poniéndolos al frente de cualquier otra disposición y
asumiéndolos como parte de nuestra nacionalidad.
Ética: Actuando de acuerdo con principios morales y valores que guíen rectamente la
actuación de cada empleada y empleado, valor que debe ser promovido e inculcado en todos
los actores del sistema educativo, en particular en docentes y estudiantes.
24
VI. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
De conformidad al Decreto No. 8 de fecha 22 de marzo del año 2006, publicado en el Diario Oficial
Número 68, Tomo No. 371, de 6 de abril de 2006, se emitió el Reglamento de Normas Técnicas de
Control Interno Específicas del Ministerio de Educación (MINED) y del Consejo Nacional para la
Cultura y el Arte (CONCULTURA), que en su artículo 16 establece: “ORGANIGRAMA: La
máxima autoridad, debe aprobar la estructura organizativa institucional y las modificaciones que
sean necesarias, que permita planear, ejecutar, controlar y monitorear las actividades en función
del cumplimiento de los objetivos y metas de la entidad.
Mediante el Acuerdo No. 15-0893 de fecha 16 de julio de 2009, el Órgano Ejecutivo en el Ramo de
Educación debido a su cambio de gobierno y su natural transición, oficializó la nueva estructura
del Ministerio de Educación, la cual estuviere adecuada a las nuevas políticas institucionales,
objetivos prioritarios y acciones estratégicas del modelo educativo “Plan Social Educativo 2009-
2014”.
25
Creación de la Dirección de Transparencia del Ministerio de Educación.
Acuerdo Ejecutivo No. 15-1590 de fecha 21 de diciembre de 2009, vigente a partir del año 2010
26
El organigrama anterior se creó mediante Acuerdo No. 15-1590 de fecha 21 de diciembre del año
2009, del Órgano Ejecutivo en el Ramo de Educación. Después de haber revisado y evaluado la
estructura organizativa, el Ministerio de Educación, consideró necesario reorientar los objetivos y
metas institucionales y en línea con el Plan de Gobierno, el Plan Estratégico Educativo Nacional
2009-2014 se le ha incorporado una política transversal de fortalecimiento institucional
denominada POLÍTICA DE ÉTICA, TRANSPARENCIA, RENDICIÓN DE CUENTAS Y
COMBATE A LA CORRUPCIÓN, para transformar la cultura organizacional hacia una rendición
de cuentas a la ciudadanía bajo la transparencia y el fortalecimiento del control interno. En ese
orden, el 20 de agosto de 2010 el Ministerio de Educación creó la POLÍTICA DE
TRANSPARENCIA, basada fundamentalmente en la ética, la rendición de cuentas y el combate a
la corrupción, así como en el fortalecimiento de la gestión institucional bajo un marco de control
interno de gestión de riesgo, que requiere para su puesta en ejecución la creación de una Dirección
que sea la rectora de la misma. Con base a los considerandos anteriores el Ministerio de Educación
crea, por Acuerdo No. 15-1487 la Dirección de Transparencia, la cuál estará conformada por la
Gerencia de Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas y la Gerencia de Acceso a la
Información. La Dirección de Transparencia nace como una Dirección de Staff a partir del 1º. de
enero del año 2011 con dependencia directa del Despacho Ministerial. Por lo cual se modifica el
numeral 2, acápite Segundo, de la parte resolutiva del Acuerdo citado inicialmente que contiene la
estructura organizativa del Ministerio de Educación, agregando el sub numeral 8 que contendrá a
la referida Dirección y sus dos Gerencias.
VII. LA RENDICIÓN DE CUENTAS Y LA TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL.
Base legal de la rendición de cuentas:
Para practicar e institucionalizar la rendición de cuentas y establecer la transparencia institucional
existe la base legal en la nueva LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA (que entró en
vigencia el pasado 08.05.2011) la cual en su contenido establece, entre otras disposiciones, la
creación del Instituto de Acceso a la Información Pública como ente encargado de velar por la
aplicación de esta ley.
La Ley en su TÍTULO I, DISPOSICIONES GENERALES, Capítulo II, Entes obligados y titulares,
establece:
Entes obligados:
Art. 7. Están obligados al cumplimiento de esta ley los órganos del Estado, sus dependencias, las
instituciones autónomas, las municipalidades o cualquier otra entidad u organismo que administre
recursos públicos, bienes del Estado o ejecute actos de la administración pública en general. Se
incluye dentro de los recursos públicos aquellos fondos provenientes de Convenios o Tratados que
27
celebre el Estado con otros Estados o con Organismos Internacionales, a menos que el Convenio o
Tratado determine otro régimen de acceso a la información.
Rendición de cuentas por parte del Despacho Ministerial:
En cumplimiento a lo que manda la Constitución de la República (Art. 168, numeral 6) y de la
nueva LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, los Titulares del Ministerio de
Educación han puesto en práctica la rendición de cuentas, transparencia y acceso a la información
publica mediante las actividades siguientes:
Reuniones con personal técnico, administrativo y operativo, tanto del nivel central como de
las Direcciones Departamentales.
Asambleas generales con Directores y docentes de los centros educativos en cada
Departamento.
Reuniones con las diversas gremiales de docentes.
Conferencias de prensa para el público en general.
Emisión de comunicados, boletines, circulares, panfletos, etc.
Colocación de información de carácter oficiosa en la pagina web de la institución
(www.mined.gob.sv)
VIII. EL PLAN ESTRATÉGICO EDUCATIVO NACIONAL (PEEN) COMO MARCO
DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI-MINED)
El Plan Estratégico Educativo Nacional (PEEN) es el instrumento donde se establecen las
estrategias para el desarrollo educativo nacional y es la guía para la planificación en sus diferentes
niveles, en cada una de las instituciones o unidades organizativas.
El PEEN contiene la articulación entre las diferentes políticas generales y transversales asociadas a
la Educación basados en el Programa de Gobierno “Nace la Esperanza viene el Cambio” y las
líneas estratégicas propuestas con base al análisis de diferentes fuentes de información tales como:
Plan Social Educativo, Plan Anti Crisis, Plan Quinquenal de Desarrollo 2010 -2014, compromisos
internacionales del MINED, programas de Desarrollo Educativo elaborados por diferentes
instancias del MINED/2009-2014.
28
Modelo: Plan Estratégico Educativo Nacional – PEEN
“Fortalecimiento de la educación en Inclusión, calidad y pertinencia”
IV. R
esu
ltados
Esp
era
dos
1. Diseños curriculares
y materiales de
estudio relevantes y
pertinentes (PSE)
2. Directivos docentes
y profesorado
comprometidos con la
mejora del ejercicio
docente y con el
desarrollo de
aprendizajes
significativos en los y
las estudiantes (PSE)
3. Centros educativos
adecuados, seguros,
organizados y
democráticos (PSE)
4. Familias con un nivel
social y cultural que
propicien una mayor
responsabilidad y
participación en la
educación de sus hijos
e hijas.(PSE)
4. Políticas y estrategias asociadas a la formación complementaria para el desarrollo integral de las personas
4.1. Política de Educación Física, Deporte
y Recreación
4.2. Política nacional de juventud
4.3. Política de desarrollo cultural
4.1.1. Fortalecimiento de la Educación Física, Deporte, Recreación y Ciudadanía en el Sistema Educativo
4.1.1. Fortalecimiento de la Educación Física, Deporte,
Recreación y Ciudadanía en el Sistema Educativo
4.4. Política para la Equidad de
Género
4.4.1. Fortalecimiento de la educación en Derechos Humanos y
en Género
4.5. Política para la gestión de riesgos y
protección civil ambiental
4.6. Política de Educación para una cultura ambiental
4.5.1. Fortalecimiento Educativo para la gestión de riesgos y protección civil
4.6.1. Fortalecimiento Educativo para una cultura ambiental
5. Políticas y estrategias asociadas al Fortalecimiento Institucional
5.1. Política de Reforma Administrativa (Cultura de Resultados
5.2. Política de ética, transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción
5.1.1. Fortalecimiento de la Gestión Institucional
5.1. 2. Fortalecimiento de la Gestión Curricular e Institucional en los
Centros Educativos (PSE)
5.2.1. Fortalecimiento del Sistema de Control Interno Administrativo
y Financiero
II. Polít
icas
Tra
nsv
ers
ale
s aso
ciadas
a E
duca
ción
Política Línea Estratégica
III. Fuerzas impulsoras - PSE
Inversión mayor y gestión eficiente de los
recursos
Eficiencia de la administración educativa
central y departamental
Seguimiento y Evaluación del Plan Social Educativo
Concertación Social por la Educación
Participación del profesorado, las familias y la
comunidad local
I. P
olít
icas
Genera
les
aso
ciadas
a E
duca
ción
1. Política de Educación
1.1. Dignificación y Desarrollo profesional del profesorado y Directivos Docentes
1.2. Currículo pertinente y aprendizajes significativos
1.3. Equidad en el acceso y permanencia en el sistema educativo
1.4. Formación permanente para la población joven y adulta
1.5. Fortalecimiento de la educación superior
2. Política Nacional de Educación y Desarrollo Integral de la primera infancia
2.1. Desarrollo Integral de la primera infancia
Escuela
Inclusiva
De
Tiempo
Pleno
3. Política de Ciencia y Tecnología 3.1. Investigación, Ciencia y Tecnología integradas a la Educación
29
IX. PROCESO DE INTEGRACIÓN-CONSOLIDACIÓN DE LOS POA-2011 EN LOS
DIFERENTES NIVELES DE CADA DIRECCIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL POI
MINED 2011.
El Plan Operativo Institucional (POI) es el instrumento de planificación que integra, articula y
consolida los Planes Operativos Anuales de cada una de las unidades organizativas de la
institución. Es el Plan General de Acción de todo el MINED durante 2011, como una herramienta
para tener un panorama general de las acciones a ejecutar por toda la institución en el período de
un año, y que sirve de apoyo a la máxima autoridad institucional para la conducción y toma de
decisiones en el corto plazo.
Para destacar la importancia que para la planificación tiene dicho documento, se presenta a
continuación en forma gráfica un diagrama del proceso de construcción del POI.
IMPORTANTE
EL ÙNICO POA QUE SE PRESENTA A LA
DIRECCION DE PLANIFICACION ES EL
POA DE LA DIRECCION NACIONAL, DE
STAFF, O DEPARTAMENTAL DE
EDUCACIÓN (UN DOCUMENTO
CONSOLIDADO).
ESTE INSTRUMENTO ES LA BASE PARA EL
PROCESO DE MONITOREO,
(SEGUIMIENTO), CONTROL Y
EVALUACION DEL DESEMPEÑO DE CADA
DIRECCION.
LA EJECUCION DEL POA DE LAS
DIRECCIONES ES RESPONSABILIDAD DEL
DIRECTOR/A Y SU EQUIPO DE TRABAJO.
EL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL
POA DE LAS DIRECCIONES
CORRESPONDE A LA DIRECCION DE
PLANIFICACION.
EL POA DE CADA GERENCIA DEBE
CONSERVARSE Y SOCIALIZARSE CON
TODO EL PERSONAL.
ES RESPONSABILIDAD DE LA
GERENCIA COORDINAR LAS ACCIONES
PERTINENTES PARA SU EJECUCION.
EL SEGUIMIENTO Y EVALUACION
CORRESPONDE A CADA DIRECTOR/A.
EL POA DE CADA DEPARTAMENTO DEBE
CONSERVARSE. SU EJECUCION ES
RESPONSABILIDAD DE CADA JEFATURA
Y SU SEGUIMIENTO Y EVALUACION
CORRESPONDE A LA GERENCIA.
LA PROGRAMACION DE ACTIVIDADES
INDIVIDUALES-PERSONALES DEBE
CONSERVARSE. SU SEGUIMIENTO E
INFORMES CORRESPONDE A LA
JEFATURA DE DEPARTAMENTO O
COORDINACION.
PLAN ESTRATEGICO
EDUCATIVO NACIONAL - PEEN
PROGRAMA DE GOBIERNO 2009-2014
PLAN QUINQUENAL DE DESARROLLO 2010-2014
PROGRAMA SOCIAL EDUCATIVO 2009-2014 “VAMOS A LA ESCUELA”
POA de la Dirección = Integración
de Planes de Gerencia(s) o
Departamento(s)
Responsable: Equipo Técnico
liderado por Director/a
POA de Gerencia = Integración de
POA de los departamentos
Responsable: Gerenta/e
Elaboración del POA de la
Coordinación o Departamento.
Responsable: Jefatura de
Departamento o Coordinación/a
Programación individual o personal
de trabajo.
Responsable: cada profesional o
técnico/a
P
O
I
M
I
N
E
D
2
0
1
1
30
X. LA MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y GESTIÓN DE RIESGO, UN
COMPONENTE DEL PLAN OPERATIVO ANUAL (POA).
En todo proceso de planificación existen diferentes riesgos que obstaculizan la ejecución de las
metas y consecuentemente su cumplimiento, por lo tanto en el proceso de formulación del Plan
Operativo Anual debe elaborarse paralelamente a este una matriz que refleje los riesgos y las
alternativas de solución para superarlas.
Tal como lo refleja las Normas Técnicas de Control Interno Específicas:
Artículo 40.- La máxima autoridad, Dirección General, Dirección de Staff, Direcciones
Departamentales y demás jefaturas de todas las Unidades Organizativas, deberán de identificar los
factores de riesgo de origen interno o externo que potencialmente pudieran obstaculizar el
cumplimiento de los objetivos, metas y/o actividades institucionales, derivados de situaciones
presentes o futuras.
La identificación de riesgos deberá realizarse por lo menos una vez al año y deben formar parte de
los planes estratégicos, anuales y operativos.
A efecto de acompañar técnicamente el proceso mediante el cual las diferentes Direcciones del
MINED, de Staff, Nacionales y Departamentales, puedan identificar los riesgos asociados al
cumplimiento de metas ya establecidas y aprobadas en los POA-2011, y elaborar la
correspondiente matriz de riesgo, se establecerán lineamientos que orientan la elaboración de la
misma.
En la Tabla 5, se ha tabulado la información proporcionada por las diferentes Direcciones del
MINED, misma que se refleja en las correspondientes Matrices de Identificación, Análisis y
Gestión de Riesgo. La Tabla detalla un total de 554 factores de riesgo que podrían obstaculizar el
cumplimiento de metas de las Direcciones, de los cuales el 50% (277) son catalogados como
factores de carácter externo y un 50% (277) son calificados como riesgos de naturaleza internos.
Asimismo, para el tratamiento o gestión de los mismos, las Direcciones plantean un total de 603
acciones o medidas, de las cuales 280 son para prevenirlos, 50 medidas para eliminar y 273 para
minimizar las posibilidades de afectación de los factores de riesgo identificados.
TABLA 5
prevenir eliminiar minimizar
Nacionales (6) 226 179 202 108 94 183 181 177 66 12 130
Staff (8) 97 63 85 38 47 80 81 79 47 1 32
Departamentales (14) 235 227 267 131 136 240 238 239 167 37 111
Totales 558 469 554 277 277 503 500 495 280 50 273
Fuente: Matrices de Identificación, Análisis y Gestión de Riesgos de cada Dirección del MINED.
Externo InternoImportan
cia
RESULTADOS, METAS Y RIESGOS
SEGUN MATRICES DE RIESGO 2011
Probabilidad
de
Ocurrencia
Valoración
o Pérdida
NOTA: El dato que se presenta de las Direcciones a partir de la segunda columna (No. Riesgo), es en base a 6 Direcciones de Staff, 6 Direcciones Nacionales y 14
Direcciones Departamentales que son las que han presentado la Matriz de Identificación, Análisis y Gestión de Riesgo autorizadas.
No. Metas
según POA
Objetivos de ControlDIRECCIÓN
No. Metas
según
Matriz de
Riesgo
No.
Riesgos
31
XI. POLÍTICAS Y PROGRAMAS DEL MINED.
La educación, vista como un derecho fundamental de la ciudadanía, implica que los esfuerzos gubernamentales se concentren en
garantizar su ejercicio pleno, tal como lo establece la Constitución. Por ello el gobierno de la república entiende que la educación,
además de ser considerada como un derecho ciudadano, debe asumirse también como un fin de la persona humana. Su
cumplimiento es un acto de justicia que contribuye a superar, en todas sus formas y en todos sus niveles, las desigualdades y la
exclusión social. Por lo que el MINED ha establecido políticas y programas que coadyuvan al cumplimiento de este derecho.
Además de la política educativa y los programas que se describen a continuación, hay dos ejes transversales (arte y cultura y
recreación y deporte) que se ejecutarán, en coordinación con la Secretaría de Cultura y el Instituto Nacional de los Deportes de El
Salvador, en un solo programa llamado Un sueño posible.
No NOMBRE DE
LA POLITICA OBJETIVO
NOMBRE DEL
PROGRAMA OBJETIVO
01
Política de
Educación
Garantizar la educación y formación
integral, su calidad y gratuidad cuando
la imparte el Estado, así como su acceso
universal, para promover el desarrollo
integral de las personas y su
desenvolvimiento activo en la
construcción de una sociedad
democrática, próspera, solidaria,
equitativa, justa y ambientalmente
sustentable.
Desarrollo
Profesional Docente:
Formación Inicial y
Formación Continua
Contribuir al mejoramiento de la educación a partir del
desarrollo articulado de procesos de formación inicial,
actualización y especialización docente que basados en las
necesidades del sistema educativo y del profesorado,
propicien mejores prácticas docentes en el centro educativo
y en el aula.
Desarrollo de un
currículo pertinente
y la generación de
aprendizajes
significativos
Propiciar el desarrollo de procesos educativos centrados en
el aprendizaje del estudiantado a partir del diseño y
concreción de un currículo que favorezca la formación
integral de la persona, mediante el desarrollo de sus
distintas capacidades. Evaluación de los
Aprendizajes
Dotación de
Paquetes Escolares
Contribuir al acceso y a la permanencia del estudiantado en
el sistema educativo, especialmente a aquellas familias de
menores recursos económicos.
32
No NOMBRE DE
LA POLITICA OBJETIVO
NOMBRE DEL
PROGRAMA OBJETIVO
Garantizar la educación y formación
integral, su calidad y gratuidad cuando
la imparte el Estado, así como su acceso
universal, para promover el desarrollo
integral de las personas y su
desenvolvimiento activo en la
construcción de una sociedad
democrática, próspera, solidaria,
equitativa, justa y ambientalmente
sustentable.
Alimentación y
Salud Escolar
Contribuir con la mejora del estado nutricional del
estudiantado para propiciar mejores condiciones de
aprendizaje
Mejoramiento de los
ambientes escolares
y recursos
educativos
Dotar a los centros educativos con instalaciones seguras y
funcionales que cumplan con los requisitos pedagógicos de
infraestructura, mobiliario y equipo, para generar
ambientes dignificantes y motivadores.
Educación Inclusiva
Brindar oportunidades de acceso, permanencia y de
aprendizaje efectivo en todos los niveles educativos a
estudiantes con necesidades individuales especiales o en
situación de riesgo social.
Fortalecimiento de
las Modalidades
Flexibles
Facilitar el acceso, permanencia y aprendizaje significativo
de la población joven y adulta para que puedan continuar y
completar exitosamente los diferentes grados y niveles que
ofrece el Sistema Educativo Nacional.
Alfabetización
Garantizar el derecho a la educación permanente en la
población joven y adulta, reduciendo drásticamente el
índice de analfabetismo, asegurando la continuidad
educativa desde un enfoque flexible, inclusivo, de equidad
y calidad, que permita su integración efectiva a los procesos
de desarrollo social, económico, cultural y político,
promoviendo la participación de todos los sectores de la
sociedad salvadoreña.
Fortalecimiento de la
Gestión de la
Calidad de la
Educación Superior
Contribuir al desarrollo de la educación superior para que
alcance altos estándares de calidad docente y formación
profesional, desarrolle investigación de alto nivel y
pertinente a las necesidades de la sociedad y realice una
proyección social más efectiva, contribuyendo así al
desarrollo nacional.
33
No NOMBRE DE
LA POLITICA OBJETIVO
NOMBRE DEL
PROGRAMA OBJETIVO
02
Política Nacional
de Educación y
Desarrollo
Integral de la
primera infancia
Brindar directrices generales que
orienten los diferentes planes,
programas y proyectos encaminados a
garantizar la satisfacción en las
necesidades y desarrollo integral de la
primera infancia, de manera coordinada,
integrada y participativa por parte de
las diferentes instancias de alcance
nacional y local, gubernamentales o no
gubernamentales, incorporando a la
sociedad civil y reforzando el papel
protagónico de la familia y la
comunidad, contribuyendo así a una
mejor preparación para la vida de las
niñas y niños entre los 0 y 6 años de
vida.
Educación Inicial
Fortalecer el desarrollo integral de la primera infancia
desde el momento de la concepción, articulando esfuerzos
con la familia, la comunidad local y las instituciones
responsables de la atención a la niñez para promover una
cultura educativa, complementado las áreas de salud,
nutrición y protección.
03
Política de
Ciencia y
Tecnología
Elevar el nivel científico y tecnológico de
la sociedad y de la economía, como
instrumento para erradicar la pobreza,
aumentar sustancialmente los Índices de
Desarrollo Humano y reducir la brecha
de conocimientos y de tecnología entre
el país y el resto del mundo, teniendo
como base para la actuación: a) Enseñar
a pensar, a crear conocimiento y a
aplicarlo. b) Formar profesionales al más
alto nivel. c) Aumentar la inversión en
ciencia y tecnología, de manera
progresiva.
Cerrando la brecha
del conocimiento
Elevar sustancialmente la calidad de la enseñanza en el área
rural y cerrar la brecha que la separa de la calidad de la
enseñanza en el área urbana. Elevar sustancialmente la
calidad de la enseñanza en todo el país disminuyendo la
brecha que lo separa de la calidad de la enseñanza en países
más desarrollados.
Hacia la Cyma
Creación de materiales educativos con contenido y enfoque
CTI para los niveles educativos de parvularia, básica y
media, para la enseñanza de la matemática, ciencias y
lenguaje. Entrenamiento de maestros en el uso e
implementación de los nuevos materiales Educativos.
Atención a Jóvenes
con alto desempeño
(Jóvenes Talento)
Ensanche en cobertura geográfica y número y el
fortalecimiento de los programas de atención a los alumnos
con desempeño sobresaliente, y a alumnos con talentos
especiales.
34
No NOMBRE DE
LA POLITICA OBJETIVO
NOMBRE DEL
PROGRAMA OBJETIVO
04
Política de
Educación
Física, Deporte
y Recreación
Abrir camino hacia un El Salvador
internacionalmente competitivo,
ampliando oportunidades de educación
física y deporte en las distintas
disciplinas, así como de recreación a
todos la/os salvadoreña/os, facilitando
condiciones que permitan la
masificación, como contribución
relevante a la salud y la calidad de vida
de las personas de todas las edades y a
la construcción de una cultura de paz.
"Un sueño posible"
Componentes:
Arte y cultura,
Recreación y
deporte.
Habilidades para la
vida
Ciudadanía
Fortalecer la educación integral de las personas, creando las
condiciones para fomentar una verdadera cultura
ambiental, la investigación científica y tecnológica mediante
el desarrollo de actitudes, valores, formación de
conciencias, conocimientos y creencias que posibiliten
prácticas colectivas e individuales y asimismo,
comportamientos institucionales que permitan una
transformación gradual hacia una sociedad sustentable.
05 Política nacional
de juventud
Promover el desarrollo integral en lo
que respecta a la parte formativa,
prestando especial atención a la creación
de espacios y acciones dentro de los
centros educativos para la participación
y expresión de la juventud, que permita
verse a sí misma como la fuerza
fundante de la sociedad del
conocimiento, como artífices de la
creación artística y como líderes de la
futura grandeza deportiva del país.
06
Política de
Desarrollo
Cultural
Estimular la apropiación y
fortalecimiento de la identidad y el
enriquecimiento creador de la cultura
local, nacional y centroamericana por
parte de todos los miembros de la
comunidad educativa, así como la
promoción de todas sus expresiones.
35
No NOMBRE DE
LA POLITICA OBJETIVO
NOMBRE DEL
PROGRAMA OBJETIVO
07
Política para la
Equidad de
Género
(Programa de
Gobierno)
Gestión gubernamental asentada en un
sólido enfoque de equidad de género,
de igualdad de oportunidades, trato
respetuoso entre mujeres y hombres. Se
contribuirá a la protección de los
derechos humanos de las mujeres,
equiparando el acceso en los diferentes
ámbitos, impulsando reformas
sucesivas a la institucionalidad para
incorporar sostenidamente la equidad
de género en las políticas públicas,
diseñando y ejecutando medidas que
impacten la cultura y la educación y
privilegien a los sectores excluidos de la
población.
"Un sueño posible"
Componentes:
Arte y cultura,
Recreación y
deporte.
Habilidades para la
vida
Ciudadanía
Fortalecer la educación integral de las personas, creando las
condiciones para fomentar una verdadera cultura
ambiental, la investigación científica y tecnológica mediante
el desarrollo de actitudes, valores, formación de
conciencias, conocimientos y creencias que posibiliten
prácticas colectivas e individuales y asimismo,
comportamientos institucionales que permitan una
transformación gradual hacia una sociedad sustentable.
08
Política para la
gestión de
riesgos y
protección civil
ambiental
Institucionalizar, fortalecer y poner en
marcha un avanzado y efectivo sistema
de gestión de riesgos que desarrolle
primordialmente prevención de
desastres, reducción del riesgo y
mitigación de sus eventuales efectos.
Para ello se desarrollará un Sistema de
Protección Civil integrado,
descentralizado y participativo,
prioritariamente dirigido a las
comunidades vulnerables, con una
efectiva preparación frente al riesgo y
capaz de ofrecer respuesta efectiva.
36
No NOMBRE DE
LA POLITICA OBJETIVO
NOMBRE DEL
PROGRAMA OBJETIVO
09
Política de
Educación
para una
cultura
ambiental
(Programa de
Gobierno)
Generar conocimiento y conciencia
crítica acerca de la gravedad de la crisis
medioambiental, fomentando una
verdadera cultura ambiental en toda la
población, que incluya la recuperación
de prácticas ancestrales de positivo
relacionamiento con la naturaleza, y que
a su vez fomente la investigación
científica y tecnológica que permita
preparar al país para enfrentar
airosamente los desafíos ambientales.
10
Política de
Reforma
Administrativa
(Cultura de
Resultados
La reforma de la administración pública
tendrá como fundamento: fortalecer la
soberanía democrática del pueblo,
fortalecer y defender el carácter público
y no privatizador del Estado,
democratizar el gobierno y demás
instituciones del Estado, con una buena
administración apegada a la ética en el
servicio público, para proveer de bienes
y servicios de calidad a la población
salvadoreña.
NO DISPONIBLE NO DISPONIBLE
11
Política de ética,
transparencia,
rendición de
cuentas y
combate a la
corrupción
Diseñar los instrumentos con las
medidas apropiadas y eficientes para
prevenir, castigar, derrotar y erradicar la
corrupción en todas sus formas,
mediante un verdadero programa de
anticorrupción que se aplique en el
MINED.
Totales 11 16
Fuente: Plan Estratégico Educativo Nacional (PEEN)
37
XII. PROGRAMA EDUCATIVOS Y LA CORRESPONDIENTE DIRECCIÓN DEL MINED
RESPONSABLE DE EJECUTARLOS.
El siguiente cuadro refleja información básica de los diferentes programas educativos
implementados en el MINED, haciendo énfasis en el objetivo del mismo y la Dirección responsable
de su ejecución; con base a lo establecido en el Plan Social Educativo 2009-2014 “Vamos a la
Escuela” y en el Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014.
No. Programa Objetivo Dirección Responsable
1
Programa de Desarrollo Profesional Docente: Formación Inicial y Formación Continua
(Plan Quinquenal de Desarrollo pág. 78)
Contribuir al mejoramiento de la educación a partir del desarrollo articulado de procesos de formación inicial, actualización y especialización docente que basados en las necesidades del sistema educativo y del profesorado, propicien mejores prácticas docentes en el centro educativo y en el aula.
Dirección Nacional de Educación
Gerencia de Gestión Pedagógica
2 Programa para el desarrollo de un currículo pertinente y la generación de aprendizajes
significativos Propiciar el desarrollo de procesos educativos centrados en el aprendizaje del estudiantado a partir del diseño y concreción de un currículo que favorezca la formación integral de la persona, mediante el desarrollo de sus distintas capacidades.
Dirección Nacional de Educación Gerencia
de Gestión Pedagógica
3 Evaluación de los aprendizajes
Dirección Nacional de Educación
Gerencia de Seguimiento a la calidad
4 Programa de dotación de Paquetes Escolares Contribuir al acceso y a la permanencia del estudiantado en el sistema educativo, especialmente a aquellas familias de menores recursos económicos.
Dirección Nacional de Administración
5 Programa de Alimentación Escolar
(Plan Quinquenal de Desarrollo pág. 78)
Contribuir con la mejora del estado nutricional del estudiantado para propiciar mejores condiciones de aprendizaje
Dirección Nacional de Educación Gerencia de
Programas Complementarios
6
Programa de Mejoramiento de los ambientes escolares y recursos educativos
(Plan Quinquenal de Desarrollo pág. 78)
Dotar a los centros educativos con instalaciones seguras y funcionales que cumplan con los requisitos pedagógicos de infraestructura, mobiliario y equipo, para generar ambientes dignificantes y motivadores.
DNA Gerencia de
Infraestructura
7
Programa de Educación Inclusiva de Tiempo Pleno
(Plan Quinquenal de Desarrollo pág. 78)
Brindar oportunidades de acceso, permanencia y de aprendizaje efectivo en todos los niveles educativos a estudiantes con necesidades individuales especiales o en situación de riesgo social.
Dirección Nacional de Educación
Gerencia de Gestión Pedagógica
8 Programa de Fortalecimiento de las Modalidades
Flexibles
Facilitar el acceso, permanencia y aprendizaje significativo de la población joven y adulta para que puedan continuar y completar exitosamente los diferentes grados y niveles que ofrece el Sistema Educativo Nacional.
Dirección Nacional de Educación
Gerencia de Programas Complementarios
9
Programa de Alfabetización y Educación Básica para la Población Joven y Adulta (Programa Nacional de Alfabetización "Educando para la Vida") (Plan Quinquenal de Desarrollo pág. 78)
Garantizar el derecho a la educación permanente en la población joven y adulta, reduciendo drásticamente el índice de analfabetismo, asegurando la continuidad educativa desde un enfoque flexible, inclusivo, de equidad y calidad, que permita su integración efectiva a los procesos de desarrollo social, económico, cultural y político, promoviendo la participación de todos los sectores de la sociedad salvadoreña.
Dirección Nacional de Educación Gerencia de
Programas Complementarios
10 Fortalecimiento de la Gestión de la Calidad de la
Educación Superior
Contribuir al desarrollo de la educación superior para que alcance altos estándares de calidad docente y formación profesional, desarrolle investigación de alto nivel y pertinente a las necesidades de la sociedad y realice una proyección social más efectiva, contribuyendo así al desarrollo nacional.
Dirección Nacional de Educación Superior
11 Programa de Educación Inicial
(Plan Quinquenal de Desarrollo pag. 78)
Fortalecer el desarrollo integral de la primera infancia desde el momento de la concepción, articulando esfuerzos con la familia, la comunidad local y las instituciones responsables de la atención a la niñez para promover una cultura educativa, complementado las áreas de salud, nutrición y protección.
Dirección Nacional de Educación
Gerencia de Gestión Pedagógica
38
No. Programa Objetivo Dirección Responsable
"Un sueño posible" Componentes: Arte y cultura,
Recreación y deporte. Habilidades para la vida
Ciudadanía
(Plan Quinquenal de Desarrollo pág. 78)
Fortalecer la educación integral de las personas, creando las condiciones para fomentar una verdadera cultura ambiental, la investigación científica y tecnológica mediante el desarrollo de actitudes, valores, formación de conciencias, conocimientos y creencias que posibiliten prácticas colectivas e individuales y asimismo, comportamientos institucionales que permitan una transformación gradual hacia una sociedad sustentable.
Dirección Nacional de Educación
Gerencia de Programas Complementarios
12
"Cerrando la brecha del conocimiento", Integración de la OLPC en Educación Básica en
El Salvador, C.A. Ensanche
Hacia la Cyma
Elevar sustancialmente la calidad de la enseñanza en el área rural y cerrar la brecha que la separa de la calidad de la enseñanza en el área urbana. Elevar sustancialmente la calidad de la enseñanza en todo el país disminuyendo la brecha que lo separa de la calidad de la enseñanza en países más desarrollados.
Dirección Nacional de Educación en Ciencia,
Tecnología e Innovación Gerencia de
Tecnologías Educativas Gerencia de Educación
en Ciencia, Tecnología e Innovación
13 Atención a Jóvenes con alto desempeño
(Jóvenes Talento)
Ensanche en cobertura geográfica y número y el fortalecimiento de los programas de atención a los alumnos con desempeño sobresaliente, y a alumnos con talentos especiales.
Dirección Nacional de Educación en Ciencia,
Tecnología e Innovación Gerencia de Programas
Especiales
14 Sistema de Educación Técnico Profesional
Contribuir al fortalecimiento de la Educación Técnica y Tecnológica para el desarrollo de competencias y habilidades de las personas para la vida y el trabajo. Fomentando su estudio por medio de estrategias que permitan incrementar la cobertura, calidad y pertinencia de acuerdo a los requerimientos de la sociedad salvadoreña y del sector productivo nacional, contribuyendo a mejorar las condiciones de vida de los egresados y sus familias.
Dirección Nacional de Educación en Ciencia,
Tecnología e Innovación Gerencia de Educación Técnica y Tecnológica
15. Creando Conocimiento NO DISPONIBLE
Dirección Nacional de Investigación en Ciencia, Tecnología e Innovación
16 Programa de Transparencia de la Gestión
Institucional * No disponible
Dirección de Contrataciones
Institucional
Dirección de Desarrollo Humano
Dirección de Comunicaciones
Dirección Financiera Institucional
Dirección de Auditoría Interna
Dirección de Planificación
Dirección de Asesoría Jurídica
Dirección Nacional de Gestión Departamental
(Direcciones que apoyan la ejecución de los
diferentes programas educativos)
Programa en proceso de validación
39
XIII. RESULTADOS, METAS Y PRESUPUESTO DE GASTOS CORRIENTES POR
DIRECCIÓN.
A efecto de que se visualice el esfuerzo institucional en la tabla siguiente se refleja el número de
resultados y metas trazadas por cada una, así como su correspondiente presupuesto, de acuerdo a
información obtenida de los Planes Operativos Anuales de 2011 presentados por cada Dirección
Nacional, de Staff y Departamentales de Educación.
Tabla 6
RESULTADOS METAS GOESRECURSOS
HUMANOS
OTRAS
FUENTES
(Ptms./Donac.)
TOTAL
1 Dirección Finanzas Institucional 3 3 147.840,00 N/D N/D 147.840,00
2Dirección de Contrataciones
Institucionales8 14 70.000,00 N/D N/D 70.000,00
3 Dirección de Comunicaciones 1 3 335.225,00 N/D N/D 335.225,00
4 Direcciòn de Desarrollo Humano 1 10 545.000,00 702.317,31 N/D 1.247.317,31
5 Direcciòn de Auditoría Interna 6 11 17.000,00 438.318,00 N/D 455.318,00
6 Dirección de Planificación 19 33 147.000,00 N/D N/D 147.000,00
7 Dirección de Asesoría Jurídica 1 12 40.000,00 512.397,36 N/D 552.397,36
8 Dirección de Transparencia 1 11 N/D N/D N/D 0,00
Subtotal (A) 40 97 1.302.065,00 1.653.032,67 0,00 2.955.097,67
1 Dirección Nacional de Educación 50 72 23.970.130,40 4.253.890,56 7.683.716,27 35.907.737,23
2Dirección Nacional de Educación
Superior26 18 32.798,98 24.469,74 N/D 57.268,72
3Dirección Nacional de Gestión
Departamental5 14 0 0 292.784,95 292.784,95
4 Dirección Nacional de Administración 3 47 77.171.582,39 2.855.302,32 39.774.589,16 119.801.473,87
5Dirección Nacional de Educación en
Ciencia, Tecnología e Innovación4 49 7.143.092,00 1.232.427,84 11.036.578,38 19.412.098,22
6Dirección Nacional de Investigación en
Ciencia, Tecnología e Innovación2 26 522.020,00 150.500,00 N/D 672.520,00
Subtotal (B) 90 226 108.839.623,77 8.516.590,46 58.787.668,76 176.143.882,99
1 Ahuachapán 10 17 140.000,00 N/D N/D 140.000,00
2 Santa Ana 10 18 320.000,00 1.200.667,40 N/D 1.520.667,40
3 Sonsonate 10 15 N/D 774.220,08 N/D 774.220,08
4 Chalatenango 9 17 122.340,00 834.568,50 N/D 956.908,50
5 La Libertad 9 16 190.000,00 N/D N/D 190.000,00
6 San Salvador 10 16 N/D N/D N/D 0,00
7 Cuscatlán 9 18 N/D N/D N/D 0,00
8 La Paz 10 16 140.000,00 666.200,76 N/D 806.200,76
9 Cabañas 9 17 N/D N/D N/D 0,00
10 San Vicente 10 17 620.360,79 167.066,40 N/D 787.427,19
11 Usulután 9 17 1.011.707,00 N/D N/D 1.011.707,00
12 San Miguel 7 20 N/D N/D N/D 0,00
13 Morazan 7 14 160.000,00 N/D N/D 160.000,00
14 La Unión 10 17 125.500,00 682.568,36 N/D 808.068,36
Subtotal (C ) 129 235 2.829.907,79 4.325.291,50 0,00 7.155.199,29
Total General (A+B+C) 259 558 112.971.596,56 14.494.914,63 58.787.668,76 186.254.179,95
Fuente: POA-2011 de Cada Dirección.
A) DIRECCIONES DE APOYO (STAFF)
B) DIRECCIONES NACIONALES
C) DIRECCIONES DEPARTAMENTALES
No. DIRECCIONES MINED
CANTIDAD DE
RESULTADOS Y METASPRESUPUESTO / FINANCIAMIENTO (US$)
40
XIV. EL PRESUPUESTO DEL MINED PARA 2011.
En los Objetivos de Desarrollo del Milenio se incluyen, de modo expreso, aspectos vinculados a
garantizar el derecho de las personas a la educación. Esto obedece su carácter de derecho humano, cuyo
respeto es parte ineludible de toda concepción de desarrollo.
La educación primaria completa se concibe como un mínimo que todos los países han de garantizar a
sus niños y niñas, independientemente de que en cada uno se identifiquen necesidades y desafíos
propios.
Compete al Ministerio de Educación como garante de la educación del país el cumplimiento de los
objetivos 2 y 3, y sus correspondientes metas que en los Objetivos de Desarrollo del Milenio están
concebidos de la siguiente manera:
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Meta: 3. Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo
completo de enseñanza primaria
Objetivo 3: Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer
Meta: 4. Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria,
preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes de fines del 2015.
El avance, cumplimiento o superación de las mismas, será evaluado a través de los indicadores
siguientes:
Indicadores:
6. Tasa neta de matrícula en la enseñanza primaria
7. Porcentaje de alumnos que comienzan el primer grado y llegan al quinto grado
8. Tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24 años
9. Relación entre niñas y niños en la educación primaria, secundaria y superior
11. Relación entre las tasas de alfabetización de las mujeres y los hombres de 15 a 24 años
12. Proporción de mujeres entre los empleados asalariados en el sector no agrícola
13. Proporción de puestos ocupados por mujeres en el parlamento nacional
Para el cumplimiento de las metas en el ramo de Educación y para apoyar a los ODM, a la institución se
le ha asignado un financiamiento de $706,989,165.00 cuyo detalle se refleja en la Tabla 7.
Consecuente con el proceso de garantizar el derecho universal a la educación, el gobierno central ha
asignado al rubro de educación el 15% del presupuesto general de la nación
41
Garantizar la conclusión de la educación primaria de modo universal requiere identificar a los sectores
de la población más desfavorecidos en este ámbito y diseñar políticas de equidad acordes. Ello supone
un compromiso social que permita la adopción de medidas en el ámbito local y una mejor identificación
de los excluidos, para diseñar programas que respondan a sus circunstancias particulares.
En este contexto el Ministerio de Educación en la distribución del presupuesto asignado proporciona al
nivel de educación básica el 58% de su presupuesto, ya que es en este nivel donde se desarrollan e
implementan todos los programas impulsados por dicha cartera de Estado.
Tabla 7
CÓDIGO UNIDADES PRESUPUESTARIAS MONTO ASIGNADO
(US$)
01 Dirección y Administración Institucional 21,607,530
02 Desarrollo de la Educación 15,770,195
03 Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología 3,540,645
04 Educación Inicial y Parvularia 52,359,225
05 Educación Básica 409,918.605
06 Educación Media 70,489,000
07 Apoyo a las Instituciones Adscritas y Otras Entidades 97,610,340
08 Financiamiento de Gastos Imprevistos 15,025,030
09 Programas y Proyectos de la Inversión 20,449,600
10 Sistema de Protección Social – Emergencia Nacional 218,995
Total 706,989,165
Fuente: Ley de Presupuesto 2011, Ramo de Educación
XV. ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA PARA LA EJECUCIÓN DE CADA PROGRAMA
EDUCATIVO PRIORITARIO EN EL AÑO 2011.
La Tabla 7 refleja una erogación presupuestaria de un total de $706,989,165.00, proveniente del Fondo
General de la Nación, de este monto corresponde un 9.66% a la ejecución de los programas educativos
prioritarios, por lo que es necesario reforzar dichos recursos económicos a través de préstamos y
donaciones, lo cual queda reflejado en la Tabla 8.
42
Tabla 8 Ministerio de Educación
Dirección Financiera Institucional y Dirección de Planificación
Gerencia de Presupuesto y Gerencia de Planificación Estratégica
FONDO GENERAL PRESTAMO DONACION EN GESTION TOTAL
1,386,767 Estudiantes atendidos con paquete escolar
4,966 Centros Educativos atendidos con paquete escolar
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Reparar y equipar 500 escuelas censadas por el MINED que
actualmente no reúnen las condiciones de seguridad y
funcionalidad
25872,000.00$ 6818,995.00$ -$ -$ 32690,995.00$
ALIMENTACION Y SALUD ESCOLAR
Contribuir a la permanencia de 1,150,000 estudiantes de
parvularia a noveno grado por medio de un refrigerio escolar,
en cada año escolar.
6544,500.00$ -$ -$ 17288,678.11$ 23833,178.11$
ALFABETIZACION
Disminuir la tasa de analfabetismo en un 17.97% a un 11.97%
en el Quinquenio, de la población de 15 años en adelante,
atendiendo a 30,123 personas para el año.
2339,852.00$ -$ 564,000.00$ -$ 2903,852.00$
17 Centros Educartivos implemendo el Modelo de Educación y
Desarrollo Integral para la Primera Infancia en la vía
institucional a nivel nacional, desde 2do. Año de vida.
Atender a 7,200 niños y niñas de 0 a 4 años de edad mediante
la implementación del Modelo de Educción y Desarrollo
Integral para la primera infancia en la vía Familiar
Comunitarias, a nivel nacional.
EDUCACION INCLUSIVA
1,000 Centros Educativos desarrollando procesos educativos
inclusivos, desarrollados con participación de toda la
comunidad educativa.
475,000.00$ -$ 2836,329.83$ -$ 3311,329.83$
TOTAL PLAN QUINQUENAL DE DESARROLLO 54484,187.00$ 39816,460.00$ 3944,729.83$ 41288,678.11$ 139534,054.94$
Desarrollar capacidades artisticas, deportivas, ciudadanas y
habilidades para la vida en 117,132 estudiantes del sistema
educativo del país.
Desarrollar capacidades artisticas, deportivas, ciudadanas y
habilidades para la vida en 5,592 estudiantes de las escuelas
de Tiempo Pleno.
Favorecer el desarrollo profesional de 3,575 docentes, por
medio de procesos formativos en las áreas de educación
artísitca, educación física, educación para la vida y educación
ciudadana.
Favorecer el desarrollo profesional de 88 docentes, por medio
de procesos formativos en las áreas de educación artísitca,
educación física, educación para la vida y educación ciudadana.
Fomentar la educación ambiental y gestión de riesgos en 200
centros educativos vulnerables del país.
FORMACION DOCENTE
Atender con acciones de formación docente en el quinquenio
a 6,936 docentes de diferentes niveles educativos y
educadoras de educación inicial que participan en los procesos
formativos.
1188,000.00$ -$ 1240,184.00$ -$ 2428,184.00$
759,000.00$ -$ 2906,859.75$ -$ 3665,859.75$ SUEÑO POSIBLE
75000,000.00$
EDUCACION INICIAL 625,300.00$ 625,000.00$ 544,400.00$ -$ 1794,700.00$
DOTACION DE UNIFORMES, UTILES Y ZAPATOS 18627,535.00$ 32372,465.00$ -$ 24000,000.00$
PROGRAMAS EDUCATIVOS PRIORITARIOS
PROGRAMAAÑO 2011
PLAN SOCIAL EDUCATIVO 2009-2014 "VAMOS A LA ESCUELA"
METAS
43
Ministerio de Educación
Dirección Financiera Institucional y Dirección de Planificación
Gerencia de Presupuesto y Gerencia de Planificación Estratégica
FONDO GENERAL PRESTAMO DONACION EN GESTION TOTAL
NEGOCIACION SALARIAL CON GREMIOS
DOCENTES-$ -$ -$ -$ -$ 0.00%
MODALIDADES FLEXIBLES DE EDUCACION
Atender a 50,000 jóvenes y adultos en las modalidades
flexibles de educación para mejorar los niveles educativos y
sus competencias para la vida y el trabajo.
6893,129.64$ -$ 8,000.00$ -$ 6901,129.64$ 4.12%
ATENCION A ESTUDIANTES CON DESEMPEÑO
SOBRESALIENTE
Estudiantes con Desempeño sobresaliente de niveles básico y
medio atendidos por una red de 6 Academias Sabatinas 450,000.00$ -$ -$ -$ 450,000.00$ 0.27%
Sistema Nacional de Innovación Institucionalizado - División
de Educación
Creación de 1 Parque Tecnológico
6 Convenios Internacionales de Intercambio y Cooperación
Científica y Académica
5 Informes sobre fase de Investigaciones realizadas en el área
de salud (4) y Energía (1)
3 Estudios y/o proyectos de investigaciones sociales, políticas
educativas, económicas y otros areas relacionadas a la
Educación
1,280 Docentes de320 centros escolares , atendidos por
Especialistas Itinerantes en Ciencias Naturales, Lenguaje y
Matemática, con asistencia técnica en el enfoque CTI y
acompañamiento en el aula.
Capacitando a 12,380 docentes y distribuyendo 23,360
cuadernillos para lograr el enriquecimiento del desarrollo
curricular en Ciencia, Salud y Medio Ambiente y Matemáticas,
por medio de la utilización de Cuadernillos de
Enriquecimiento Curricular con enfoque CTI en los niveles
educativos de Parvularia, Básica y Media.
Dotación de 5,912 computadoras personales para 5,714
estudiantes y 198 docentes de educación parvularia y básica
focalizados en Centros Educativos de mayor resago academico
y condicones de pobreza, para el fortalecimiento del proceso
de enseñanza aprendizaje.
600 Docentes y coordinadores de aulas informáticas
capacitados en el uso de las tecnologías de información y
comunicación (TIC)
153,045 estudiantes de Educación Media, atendidos con
Tecnologias de Información y Comunicación - TIC
Dotación de 5,916 equipos informáticos, para el
fortalecimiento en la atención de necesidades tecnologicas de
estudiantes de Tercer Ciclo y Eduación Media.
Ampliación de la cobertura en el acceso a internet de 687
Centros Educativos de Educación Básica y Media.
CERRANDO LA BRECHA DEL CONOCIMIENTO 2.56%-$ -$ 4278,320.00$ -$ 4278,320.00$
0.00%-$ CREANDO CONOCIMIENTO -$ -$ -$ -$
PROGRAMAS EDUCATIVOS PRIORITARIOS
PROGRAMAAÑO 2011
PLAN SOCIAL EDUCATIVO 2009-2014 "VAMOS A LA ESCUELA"
%METAS
44
Ministerio de Educación
Dirección Financiera Institucional y Dirección de Planificación
Gerencia de Presupuesto y Gerencia de Planificación Estratégica
FONDO GENERAL PRESTAMO DONACION EN GESTION TOTAL
2,800 estudiantes de educación Media Tecnica y Tecnologica
Superior, becados.
730 docentes y personal administrativo de educación Media
Tecnica y Tecnologica Superior beneficiados con
capacitaciones en diversas especialidades.
260 estudiantes de bachillerato técnico vocacional y
tecnológico superior capacitados, por medio del diplomado en
Caficultura
500 estudiantes capacitados sobre cultura de
emprendedurismo del tercer año de bachilllerato técnico
vocacional
1,900 estudiantes de 9°grado y Bachillerato Técnico Vocaional
capacitados , por medio de la implementación de programas.
PROGRAMAS EN CIENCIA, TECNOLOGIA E
INNOVACION-$ -$ 5680,000.00$ -$ 5680,000.00$ 3.39%
ESCUELA INCLUSIVA DE TIEMPO PLENOImplementar Modelo Pedagógico de Escuela Inclusiva de
Tiempo Pleno en 22 Centros Educativos a Nivel Nacional-$ -$ -$ -$ -$
TOTAL DEMANDAS ADICIONALES PROGRAMAS
EDUCATIVOS13790,129.64$ -$ 14113,363.75$ -$ 27903,493.39$ 16.67%
T O T A L M I N E D 68274,316.64$ 39816,460.00$ 18058,093.58$ 41288,678.11$ 167437,548.33$ 100.00%
4500,000.00$ 2.69%SISTEMA DE EDUCACION TECNICO PROFESIONAL - ETP 4500,000.00$ -$ -$ -$
PROGRAMAS EDUCATIVOS PRIORITARIOS
PROGRAMAAÑO 2011
PLAN SOCIAL EDUCATIVO 2009-2014 "VAMOS A LA ESCUELA"
%METAS
45
A N E X O S
46
ANEXO 1
PLANES OPERATIVOS ANUALES Y MATRICES DE IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y GESTIÓN
DE RIESGO 2011.
FORMA PARTE INTEGRANTE DE ESTE POI MINED 2011 TODOS LOS PLANES
OPERATIVOS ANUALES Y LAS RESPECTIVAS MATRICES DE IDENTIFICACIÓN,
ANÁLISIS Y GESTIÓN DE RIESGO 2011.
47
ANEXO 2
ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA PARA LA EJECUCIÓN DE CADA PROGRAMA EDUCATIVO
PRIORITARIO AÑOS 2011 - 2014.
48
Ministerio de Educación
Dirección Financiera Institucional y Dirección de Planificación
Gerencia de Presupuesto y Gerencia de Planificación Estratégica
FONDO GENERAL PRESTAMO DONACION EN GESTION BRECHA TOTAL
1,386,767 Estudiantes atendidos con paquete escolar
4,966 Centros Educativos atendidos con paquete escolar
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVAReparar y equipar 2,500 escuelas censadas por el MINED que
actualmente no reúnen las condiciones de seguridad y funcionalidad29776,780.00$ 36855,775.00$ -$ -$ 25290,000.00$ 91922,555.00$
ALIMENTACION Y SALUD ESCOLARContribuir a la permanencia de 1,150,000 estudiantes de parvularia a
noveno grado por medio de un refrigerio escolar, en cada año escolar.36544,500.00$ -$ -$ 17288,678.11$ 66500,545.00$ 120333,723.11$
ALFABETIZACION
Disminuir la tasa de analfabetismo en un 17.97% a un 11.97% en el
Quinquenio, de la población de 15 años en adelante, atendiendo a
228,043 personas para el año.
9359,408.00$ -$ 564,000.00$ -$ 5000,000.00$ 14923,408.00$
192 Centros Educartivos implemendo el Modelo de Educación y
Desarrollo Integral para la Primera Infancia en la vía institucional a
nivel nacional, desde 2do. Año de vida.
Atender a 10,200 niños y niñas de 0 a 4 años de edad mediante la
implementación del Modelo de Educción y Desarrollo Integral para la
primera infrancia en la vía Familiar Comunitarias, a nivel nacional.
EDUCACION INCLUSIVA
2,000 Centros Educativos desarrollando procesos educativos
inclusivos, desarrollados con participación de toda la comunidad
educativa.
760,000.00$ -$ 7690,230.31$ -$ 7144,120.00$ 15594,350.31$
TOTAL PLAN QUINQUENAL DE DESARROLLO 97569,423.00$ 72781,055.65$ 8798,630.31$ 41288,678.11$ 333784,070.00$ 554221,857.07$
Desarrollar capacidades artisticas, deportivas, ciudadanas y
habilidades para la vida en 288,994 estudiantes del sistema educativo
del país.
Desarrollar capacidades artisticas, deportivas, ciudadanas y
habilidades para la vida en 123,389 estudiantes de las escuelas de
Tiempo Pleno.
Favorecer el desarrollo profesional de 7,466 docentes, por medio de
procesos formativos en las áreas de educación artísitca, educación
física, educación para la vida y educación ciudadana.
Favorecer el desarrollo profesional de 2,316 docentes, por medio de
procesos formativos en las áreas de educación artísitca, educación
física, educación para la vida y educación ciudadana.
Fomentar la educación ambiental y gestión de riesgos en 500 centros
educativos vulnerables del país.
32372,465.00$ -$ 24000,000.00$ 225000,000.00$ 300000,000.00$
PLAN SOCIAL EDUCATIVO 2009-2014 "VAMOS A LA ESCUELA"
PROGRAMAS EDUCATIVOS PRIORITARIOS
PROGRAMAT O T A L
METAS
EDUCACION INICIAL 2501,200.00$ 3552,815.65$ 544,400.00$ -$ 4849,405.00$ 11447,820.65$
DOTACION DE UNIFORMES, UTILES Y ZAPATOS 18627,535.00$
SUEÑO POSIBLE 2256,000.00$ -$ 4190,659.75$ -$ 5596,600.00$ 12043,259.75$
49
Ministerio de Educación
Dirección Financiera Institucional y Dirección de Planificación
Gerencia de Presupuesto y Gerencia de Planificación Estratégica
FONDO GENERAL PRESTAMO DONACION EN GESTION BRECHA TOTAL
FORMACION DOCENTE
Atender con acciones de formación docente en el quinquenio a 45,393
docentes de diferentes niveles educativos y educadoras de educación
inicial que participan en los procesos formativos.
4836,600.00$ -$ 1625,699.00$ -$ 11195,790.00$ 17658,089.00$
NEGOCIACION SALARIAL CON GREMIOS DOCENTES -$ -$ -$ -$ 92923,163.00$ 92923,163.00$
MODALIDADES FLEXIBLES DE EDUCACION
Atender a 376,997 jóvenes y adultos en las modalidades flexibles de
educación para mejorar los niveles educativos y sus competencias
para la vida y el trabajo.
27572,519.64$ -$ 8,000.00$ -$ 9773,960.00$ 37354,479.64$
Estudiantes con Desempeño sobresaliente de niveles básico y medio
atendidos por una red de 7 Academias Sabatinas
66 Equipos de Estudiantes con Desempeño Sobresaliente de nivel
superior atendidos bajo Régimen Especial
1 Sistema Nacional de Innovación Institucionalizado - División de
Educación
Creación de 2 Parques Tecnológicos
16 Convenios Internacionales de Intercambio y Cooperación Científica
y Académica
21 Informes sobre fase de Investigaciones realizadas en el área de
salud y Energía
14 Estudios y/o proyectos de investigaciones sociales, políticas
educativas, económicas y otros areas relacionadas a la Educación
15,688 Docentes de 3,922 centros escolares , atendidos por
Especialistas Itinerantes en Ciencias Naturales, Lenguaje y
Matemática, con asistencia técnica en el enfoque CTI y
acompañamiento en el aula.
Capacitando a 39,906 docentes y distribuyendo 103,138 cuadernillos
para lograr el enriquecimiento del desarrollo curricular en Ciencia,
Salud y Medio Ambiente y Matemáticas, por medio de la utilización
de Cuadernillos de Enriquecimiento Curricular con enfoque CTI en los
niveles educativos de Parvularia, Básica y Media.
Dotación de 33,594 computadoras personales para 32,469 estudiantes
y 1,125 docentes de educación parvularia y básica focalizados en
Centros Educativos de mayor resago academico y condicones de
pobreza, para el fortalecimiento del proceso de enseñanza
aprendizaje.
6,174 Docentes y 523 coordinadores de aulas informáticas capacitados
en el uso de las tecnologías de información y comunicación (TIC)
166, 346 Estudiantes de Educación Media, atendidos con Tecnologias
de Información y Comunicación - TIC
Dotación de 18,643 equipos informáticos, para el fortalecimiento en la
atención de necesidades tecnologicas de estudiantes de Tercer Ciclo y
Eduación Media.
Ampliación de la cobertura en el acceso a internet de 762 Centros
Educativos de Educación Básica y Media.
PLAN SOCIAL EDUCATIVO 2009-2014 "VAMOS A LA ESCUELA"
PROGRAMAS EDUCATIVOS PRIORITARIOS
PROGRAMAT O T A L
METAS
1200,000.00$ 3000,000.00$
CREANDO CONOCIMIENTO -$ -$ -$ -$ 3090,900.00$ 3090,900.00$
ATENCION A ESTUDIANTES CON DESEMPEÑO SOBRESALIENTE 1800,000.00$ -$ -$ -$
CERRANDO LA BRECHA DEL CONOCIMIENTO -$ -$ 4278,320.00$ -$ 3573,957.00$ 7852,277.00$
50
Ministerio de Educación
Dirección Financiera Institucional y Dirección de Planificación
Gerencia de Presupuesto y Gerencia de Planificación Estratégica
FONDO GENERAL PRESTAMO DONACION EN GESTION BRECHA TOTAL
18,108 Estudiantes de educación Media Tecnica y Tecnologica
Superior, becados.
4,042 Docentes y personal administrativo de educación Media Tecnica
y Tecnologica Superior beneficiados con capacitaciones en diversas
especialidades.
1,520 estudiantes de bachillerato técnico vocacional y tecnológico
superior capacitados, por medio del diplomado en Caficultura
2,356 estudiantes capacitados sobre cultura de emprendedurismo del
tercer año de bachilllerato técnico vocacional
9,527 estudiantes de 9°grado y Bachillerato Técnico Vocaional
capacitados , por medio de la implementación de programas.
PROGRAMAS EN CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION -$ -$ 5680,000.00$ 60000,000.00$ -$ 65680,000.00$
ESCUELA INCLUSIVA DE TIEMPO PLENOImplementar Modelo Pedagógico de Escuela Inclusiva de Tiempo
Pleno en 45 Centros Educativos a Nivel Nacional-$ -$ -$ 40000,000.00$ -$ 40000,000.00$
TOTAL DEMANDAS ADICIONALES PROGRAMAS EDUCATIVOS 54465,119.64$ -$ 15782,678.75$ 100000,000.00$ 130354,370.00$ 300602,168.39$
T O T A L M I N E D 152034,542.64$ 72781,055.65$ 24581,309.06$ 141288,678.11$ 464138,440.00$ 854824,025.46$
PLAN SOCIAL EDUCATIVO 2009-2014 "VAMOS A LA ESCUELA"
PROGRAMAS EDUCATIVOS PRIORITARIOS
PROGRAMAT O T A L
METAS
-$ -$ -$ 3000,000.00$ 21000,000.00$ SISTEMA DE EDUCACION TECNICO PROFESIONAL - ETP 18000,000.00$
