Ministerio de Ambiente - chm.cbd.int

1 Plan de Intervención del Programa

Ministerio de Ambiente

Unidad de Metas Estratégicas

Programa de Inversión para la Restauración de

Cuencas Hidrográficas Prioritarias

PLAN DE INTERVENCION EN LAS ZONAS DE

RESTAURACION Y REFORESTACION DE LA

CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO LA VILLA

(2016 – 2019)

Elaborado conjuntamente entre el Equipo Técnico de la Unidad de

Coordinación de Procuencas y el Personal Técnico de MIAMBIENTE en las

Direcciones Regionales de Herrera y los Santos


Contenido

A. RESUMEN EJECUTIVO DE PLAN DE INTERVENCION ....................................... 5

B. EL PROGRAMA PROCUENCA.............................................................................. 7

B.1. JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAMA PROCUENCA ........................................................... 8

B.2. OBJETIVO DEL PROGRAMA ROCUENCAS .................................................................... 8

B.2.1. OBJETIVO GENERAL ....................................................................................... 8

B.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................ 8

B.3. COMPONENTES DEL PROGRAMA PROCUENCAS ........................................................ 9

B.4. COMPONENTE DE REFORESTACIÓN PARA LA PROTECCIÓN DE LAS FUENTES

HÍDRICAS Y ÁREA DE LADERAS (COMPONENTE No. 2) ........................................................ 10

B.4.1. METAS DEL COMPONENTE DE REFORESTACIÓN ....................................... 10

B.4.2. OBJETIVO GENERAL ..................................................................................... 12

B.4.3. OBJETIVOS ESPECIFICOS .............................................................................. 12

B.5. MODALIDADES DE REFORESTACIÓN .......................................................................... 12

C. PLAN DE INTERVENCIÓN EN LA REFORESTACIÓN DE LA CUENCA

HIDROGRÁFICA DE RÍO LA VILLA ............................................................................... 19

C.1. CARACTERÍSTICAS DE LA CUENCAS DEL RÍO LA VILLA ........................................... 20

C.2. JUSTIFICACION DE LA INTERVENCIÓN EN LA CUENCA DEL RÍO LA VILLA ............ 21

C.3. ACTUACIÓN DEL MINISTERIO DE AMBIENTE –DIRECCIÓN REGIONALES DE

HERRERA Y LOS SANTOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE REFORESTACIÓN

DEL PROGRAMA. ........................................................................................................................ 26

C.4. CON QUIEN TRABAJA EL MINISTERIO PARA LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ..... 30

C.5. ESTRATEGIAS Y ACCIONES PARA LA REFORSTACIÓN EN LA CUENCA DEL RÍO LA

VILLA 31

C.5.1. ESPECIES UTILIZADAS EN REFORESTACIÓN ................................................. 31

C.5.2. ADQUISICIÓN DE SEMILLAS FORESTALES.................................................... 31

C.5.3. PRODUCCIÓN DE PLANTONES ................................................................... 32

C.5.3.1. PRODUCCIÓN DE PLANTONES CON PARTICIPACIÓN DE LOS VIVEROS

INSTITUCIONALES ......................................................................................................... 33

C.5.3.2. PRODUCCIÓN DE PLANTONES A TRAVÉS DE LOS SOCIOS

ESTRATÉGICOS. ............................................................................................................ 34

C.5.3.3. CONDICIONES PARA LA PARTICIPACIÓN DE LOS VIVEROS DE

ORGANIZACIONES DE BASE COMUNITARIA O PRIVADOS (PERSONA NATURAL O

JURÍDICA). .................................................................................................................... 34


C.5.3.4. ACUERDO DE COOPERACIÓN TÉCNICA, PARA LA PRODUCCIÓN DE

PLANTONES CON LOS SOCIOS ESTRATÉGICOS ....................................................... 35

C.5.3.5. PLAN DE TRABAJO PARA LA PRODUCCIÓN DE PLANTONES EN LOS

VIVEROS 35

C.5.3.6. CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN VIVEROS ..... 36

C.5.4. REFORESTACIÓN EN TERRENOS SELECCIONADOS ................................... 37

C.5.5. IDENTIFICACIÓN DE LOS SOCIOS ESTRATÉGICOS PARA LA

REFORESTACIÓN .......................................................................................................... 37

C.5.5.1. DIAGNÓSTICO DE LOS TERRENOS SELECCIONADOS DE LOS SOCIOS

ESTRATÉGICOS PARA LAS DIFERENTES MODALIDADES ........................................... 38

C.5.5.2. PARTICIPACIÓN DE LOS PREDIOS DE LOS SOCIOS ESTRATÉGICOS .... 38

C.5.5.3. ACUERDO DE COOPERACIÓN TÉCNICA PARA LA REFORESTACIÓN

CON LOS SOCIOS ESTRATÉGICOS............................................................................. 39

C.5.5.4. ELABORACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN EN EL PREDIO . 39

C.6. SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LAS ACCIONES CON EL SOCIO ESTRATÉGICO40

C.6.1. Plan de Acción ............................................................................................. 40

C.6.2. Producción en viveros ................................................................................. 40

C.7. PLAN DE CAPACITACIÓN PARA LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO LA VILLA .. 41

C.7.1. PLAN DE CAPACITACIÓN DE SOCIOS ESTRATÉGICOS PARA LA

REFORESTACIÓN .......................................................................................................... 41

C.7.2. PLAN DE CAPACITACIONES A LOS SOCIOS ESTRATÉGICOS ................... 42

C.8. PLAN DE COMPRA HERRAMIENTAS, MATERIALES, INSUMOS Y EQUIPOS PARA

LOS VIVEROS .............................................................................................................................. 44

D. GLOSARIO DE TÉRMINOS ................................................................................. 46

E. ANEXOS .................................................................................................................. 47


TABLA DE CONTENIDO DE CUADROS

CUADRO No. 1 COMPONENTE No. 2 DEL PROGRAMA PROCUENCA .................................................................................. 10 CUADRO No. 2 COBERTURA DE BOSQUES, ÁREAS DE CONFLICTOS DE USO Y METAS DE REFORESTACIÓN SEGÚN

CUENCAS Y PROVINCIAS SELECCIONADAS POR EL PROGRAMA .......................................................................................... 11 CUADRO No. 3: SUPERFICIE TOTAL DE ÁREAS AMBIENTALMENTE CRÍTICAS DE LA CUENCA DEL RÍO LA VILLA ................. 26 CUADRO No.5 COBERTURA DE BOSQUES, ÁREAS DE CONFLICTOS DE USO Y METAS DE REFORESTACIÓN EN LA CUENCA

DEL RÍO LA VILLA 2016-2019, EN HECTÁREAS. ................................................................................................................... 28 CUADRO No. 6 SUPERFICIE A REFORESTAR POR MODALIDAD EN LA CUENCA DEL RÍO LA VILLA 2016-2019, EN

HECTÁREAS. ........................................................................................................................................................................ 28 CUADRO No. 7 SUPERFICIE (HA) A REFORESTAR POR DISTRITO/ EN LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO LA VILLA ......... 29 CUADRO No. 8 SUPERFICIE A REFORESTAR POR EMPRESA Y MIAMBIENTE/ EN LA CUENCA DEL RÍO LA VILLA ................. 29 CUADRO No. 9: CANTIDAD DE PLANTONES NECESARIOS A PRODUCIR POR MODALIDAD EN TRES AÑOS. ........................ 32 CUADRO No. 10: PRODUCCIÓN DE PLANTONES EN LOS VIVEROS INSTITUCIONALES ........................................................ 36 CUADRO No. 11: PRESUPUESTO ESTIMADO PARA LA ADQUISICIÓN DE INSUMOS Y MATERIALES DE LA CUENCA

HIDROGRÁFICA DEL RÍO LA VILLA ....................................................................................................................................... 45 CUADRO NO. 12 ÁREAS A REFORESTAR POR DISTRITO/AGENCIA, SEGÚN AÑO Y MODALIDAD EN HECTÁREAS. ............... 48


A. RESUMEN EJECUTIVO DE PLAN DE INTERVENCION

Esta herramienta es una estrategia que presenta el Programa de Inversión para la

Restauración de Cuencas Hidrográficas Prioritarias (Procuencas), en las cinco cuencas

prioritarias en la cual tiene previsto restaurar (Río Chiriquí Viejo, Río Chiriquí, Río Santa

María, Río La Villa y Río Grande) entre los años 2016 – 2019.

La necesidad de establecer los lineamientos de donde realizar las intervenciones o

acciones de restauración, satisfacen a que las cuencas hidrográficas cuentan con muchas

áreas ambientalmente críticas y el Plan lo que sugiere, de acuerdo a diferentes análisis

geográficos, sociales y de logística el inicio de acciones y ser más efectivos al momento en

que se desarrollen dichas actividades.

Los sitios que en la que esta herramienta se enfocará en restauran son: restauración de

tierras de vocación forestal degradadas, conservación de bosques naturales y la

restauración de bosques de galerías; siempre priorizando en sitios de recarga acuífera o

aquellos en donde la población se abastece para su consumo.

Previo al inicio de las acciones en campo se debe contar con los siguientes aspectos o

enmarcarse dentro de los siguientes propósitos: la identificación de las áreas

ambientalmente críticas, priorizando las áreas a intervenir de acuerdo a los planes de

trabajo anuales acordados para las diferentes modalidades de reforestación, la ubicación

de los socios estratégicos para la producción de plantones maderables y frutales y para la

reforestación en las diferentes modalidades, en las áreas y tierras seleccionadas, el

establecimiento de los mecanismos de monitoreo y seguimiento al plan de Intervención

de la cuenca y haber facilitado la coordinación de las instituciones y las organizaciones de

la sociedad civil, para participen en las actividades de restauración y reforestación de la

cuenca.

La cuenca hidrográfica del río La Villa, se encuentra dentro de las 10 cuencas que

MIAMBIENTE ha identificado como prioritarias a intervenir debido al grado de

degradación ambiental en que se encuentra producto, en gran parte, por las actividades

antrópicas. En este Plan, se han determinado que la cuenca cuenta con más de 63,124.81

hectáreas de áreas ambientalmente críticas en total y para la parte alta y media de la

cuenca un total de 33,407.63 hectáreas, de estas, Procuencas prevé llegar a restaurar un

total de 3,000 hectáreas en el periodo del 2016 – 2019.

Por lo anterior se prevé iniciar los procesos de restauración dentro de las siguientes

modalidades: regeneración natural asistida y protección, enriquecimiento del bosque


secundario o rastrojo con especies de mayor valor, plantaciones forestales de uso

múltiple, sistemas silvoagrícolas y sistemas silvopastoriles.

Estas actividades de restauración involucra la participación de diferentes actores con sus

respectivas responsabilidades, entre lo que se puede mencionar es MIAMBIENTE

(Administración Central, Regional, Agencias y Subagencias), Socios Estratégicos principal

actor para la restauración de la cuenca, instituciones gubernamentales y no

gubernamentales, organizaciones de bases comunitarias (OBC’s) entre otras son los

principales actores para lograr la ejecución de la restauración y reforestación de la cuenca

hidrográfica del río Grande.

Cabe señalar que los miembros gestores de la Alianza público - privada La Alianza por el

Millón de Hectáreas, son pilares fundamentales para el desarrollo de las actividades de

reforestación y restauración de la cuenca.

Durante el proceso de producción de los 705,375.00 plantones que son requeridos para

los establecimientos de las diferentes modalidades de reforestación propuestos por el

Plan, se tiene estimado que las semillas para dicha producción será suministrada a través

de mercados certificados, compras realizadas a grupos que se encuentren certificados en

su recolección, todo esto con una supervisión del Banco de Semillas del Centro de

Desarrollo Sostenible “Carlos Sánchez Borbón”, perteneciente a MIAMBIENTE.

El vivero institucional de la Agencia de Macaracas, será el responsable de la producción de

la mayor cantidad de plantones requeridos para la reforestación, dentro de la cuenca se

deberá contar con el apoyo de aquellos grupos de bases comunitarias que se dediquen a

la producción de plantones, a los cuales se les suministrará los insumos para su

producción y se acordará, la compra de su producción a través de un consenso.

La restauración y reforestación, para que se haga de manera integral contará con

capacitaciones, tanto para los técnicos como para los socios estratégicos en diferentes

temas tales como: producción de plantones, manejo de cuencas y establecimientos.

Dentro de los aspectos importantes, a tener en cuenta para participación de los socios

estratégicos, se debe de considerar su disponibilidad, ubicación, accesibilidad y para la

producción de viveros se debe considerar la cantidad de miembros activos y si cuentan

con experiencia en viveros; a los dos se le realizarán acuerdos de cooperación, el cual es

un documento que establece las responsabilidades entre las partes y busca garantizar que

los insumos suministrados sean utilizados adecuadamente.


A cada uno de los socios estratégicos donde se realizaran las actividades de restauración

se realizarán evaluaciones técnicas para determinar los requerimientos, acorde a las

condiciones del terreno, se realizará un Plan de Acción para la Intervención en la Finca en

donde quedará establecido la caracterización de la finca del sitio donde se realizará la

reforestación, las modalidades a establecer en acuerdo con el propietario, los

requerimientos técnicos para la reforestación y una guía o procedimiento de la etapa de

monitoreo y seguimiento de la reforestación.

El plan establece los mecanismos de seguimiento y monitoreo de las acciones con el socio

estratégico el cual busca llevar un registro de las actividades que se realicen en campo y

con esto controlar y visualizar en qué etapa se encuentran las actividades realizadas.

El plan de compras para la cuenca hidrográfica del río La Villa, establece un total de USD 1,

857,991.20 en un periodo de 2016-2019 distribuido entre plantones, fertilizantes,

insecticidas y logísticas para la jornada de trabajo y para las capacitaciones.

EL plan de intervención en las cuencas en el contexto de la formulación del Programa,

constituye un punto de partida para la planificación y programación de actividades y

asignación de actividades en cada una de las cuencas seleccionadas.

Este Plan se constituye en una de las condiciones previas para acceder a los desembolsos

del componente de reforestación.

B. EL PROGRAMA PROCUENCA

El Programa de Inversión para la Restauración de Cuencas Hidrográficas Prioritarias

(PROCUENCAS), es un Programa estratégico del Ministerio de Ambiente, el cual se

desarrolla en cinco Cuencas Hidrográficas prioritarias en la vertiente del pacífico (Chiriquí

Viejo, Chiriquí, Santa María, La Villa y Grande).

El enfoque principal del Programa, es la restauración de las cinco Cuencas Hidrográficas,

tomando en consideración áreas que requieran de una intervención inmediata; para cada

ejecución en campo el Programa procura que se tomen en consideración al menos tres

aspectos previos como: la existencia de áreas ambientalmente críticas, la participación de

socios estratégicos y el desarrollo de capacidades permanentemente.

El Programa impulsará de manera directa, el fortalecimiento de la gestión del Ministerio

de Ambiente, creará mecanismos para una mejor toma de decisiones con relación a la

utilización del recurso hídrico, propiciará desarrollo de la inclusión social activa y la


articulación institucional así como su integración en los diferentes medios de

comunicación.

El recurso económico necesario para la ejecución de las actividades del Programa, será a

través de un préstamo que realiza el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) y una

contraparte de Aporte Nacional, que cubre la logística y el personal para la realización de

estas actividades.

B.1. JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAMA PROCUENCA

La necesidad de restaurar y reforestar áreas de protección acuífera y zonas degradadas de

cinco cuencas hidrográficas prioritarias del país, recuperando la cobertura forestal, para

mejorar la producción y la calidad del agua en las cuencas y mitigar y adaptar a las

poblaciones de todo tipo de especies ante los efectos del cambio climático, mejorando y

protegiendo los sumideros de carbono, promoviendo la conservación de la biodiversidad y

el desarrollo de actividades productivas sostenibles y la producción de servicio

ambientales. Todo ello será posible, a través de acciones de restauración de suelo,

reforestación ecológica y del fortalecimiento de los actores sociales presentes en las

cuencas e impulsando su inclusión de social activa en la gestión de los recursos naturales y

el ambiente para avanzar en el cumplimiento de las metas de la Alianza por el Millón de

hectáreas reforestadas.

B.2. OBJETIVO DEL PROGRAMA ROCUENCAS B.2.1. OBJETIVO GENERAL

El Programa está enfocado en la restauración y reforestación en áreas de protección

acuífera y zonas degradadas en cinco Cuencas Hidrográficas y para recuperar la cobertura

forestal, mejorar la producción y calidad del agua, reducir la vulnerabilidad a los efectos

del cambio climático, mejorar los sumideros de carbono, promover la conservación de la

biodiversidad e impulsar actividades productivas sostenibles y la producción de servicios

ambientales, mediante el desarrollo de acciones de restauración de suelo, reforestación

ecológica y de fortalecimiento de los actores para la inclusión social activa en la gestión de

los recursos naturales y el ambiente, para avanzar en el cumplimiento de las metas de la

Alianza por el Millón de Hectáreas Reforestadas.

B.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

i. Restaurar y proteger zonas de recarga acuíferas, ojos de agua, riberas de ríos en las

cinco cuencas prioritarias.


ii. Establecer sistemas de evaluación y monitoreo permanente y participativo del

estado de la cobertura boscosa, los caudales de los afluentes y la calidad de las

aguas, en cuencas críticas seleccionadas. Compilación de estadísticas y mapas que

permita evaluar el avance de programas de restauración y reforestación.

iii. Fortalecer los esquemas de participación comunitaria, de la sociedad civil

organizada, de empresas privadas y las instituciones gubernamentales para la

restauración y reforestación en las cuencas hidrográficas seleccionadas.

iv. Modernizar y optimizar los procesos gubernamentales, para velar por el oportuno

cumplimiento de la normativa hídrica y forestal vigente, en el marco del Plan Acción

Ambiental y la Alianza por el Millón de Hectáreas.

B.3. COMPONENTES DEL PROGRAMA PROCUENCAS

El Programa lo componen cuatro componentes que actúan como pilares para los cuales

buscan de manera articulada el desarrollo integral de las Cuencas Hidrográficas

seleccionadas y la gestión ambiental de MIAMBIENTE durante el periodo 2015 - 2019,

además cuenta con un componente administrativo.

Estos son:

i. Planificación y Ordenamiento, enfocado en mejorar la gestión administrativa del

Ministerio de Ambiente y dar apoyo a la implementación del Plan de Acción

Nacional (2015 – 2019), entre otros.

ii. Reforestación para la Protección de Fuentes Hídricas y Áreas de Laderas, es el

componente motor de la Alianza por el Millón de Hectáreas, por parte de

MIAMBIENTE, el cual busca incrementar la cobertura boscosa en sitios con

degradación ambiental y contribuir a la protección de nuestras fuentes de agua, en

cinco cuencas seleccionadas.

iii. Promoción del Programa, es fundamental para diseñar un plan de promoción de la

Alianza por el Millón de hectáreas y promocionar el Programa de ProCuencas en

las cinco cuencas seleccionadas.

iv. Fortalecimiento tecnológico, para la evaluación del recurso agua, en el marco de

las cuencas hidrográficas seleccionadas, este componente busca fortalecer las

bases para un monitoreo de nuestras principales fuentes de agua en las cuencas

seleccionadas; además, la construcción del Laboratorio Regional de Calidad de

Agua en la provincia de Herrera, y el fortalecimiento del Laboratorio de Calidad

Ambiental a nivel nacional.

v. Administración y Operación de la Unidad Ejecutora, es aquí donde se realizan las

diferentes acciones financieras para cumplir de manera efectiva las actividades

comprendidas en todo el Programa.


B.4. COMPONENTE DE REFORESTACIÓN PARA LA PROTECCIÓN DE LAS FUENTES HÍDRICAS Y ÁREA DE LADERAS (COMPONENTE No. 2)

El Programa está siendo evaluado y debe reportar sus actividades a las diferentes

instancias (Ministerio de Ambiente y al Banco de Desarrollo de América Latina),

enmarcadas en cada uno de los componentes. Especialmente para el Componente no. 2,

ver CUADRO No. 1 donde se ubica el Plan de Intervención, se establece unas metas de

reforestación anuales hasta el año 2018.

B.4.1. METAS DEL COMPONENTE DE REFORESTACIÓN

Estas metas están establecidas en cada uno de las cuencas hidrográficas del Programa, ver

CUADRO No. 2 .

CUADRO No. 1 COMPONENTE No. 2 DEL PROGRAMA PROCUENCA

Componente No. 2. Reforestación para la protección de las fuentes hídricas y áreas de laderas

2.1. Delimitación de nacientes y servidumbres fluviales para restaurar y reforestar.

Terrenos y fincas participantes del Programa con áreas seleccionadas y delimitadas para protección y reforestación, en cinco cuencas.

15,000 hectáreas

2.2. Establecimiento de viveros, modalidades de reforestación, prácticas de protección, reforestación, y sistemas agroforestales (Silvo-agrícolas y Silvopastoriles).

2.2.1 Protección y reforestación de servidumbres de los cauces.

15,000 hectáreas

2.2.2 Establecimiento de sistemas agroforestales (silvoagrícolas y silvopastoriles)

2.3. Inclusión social y participación comunitaria activa

OBCs de las cinco cuencas, fortalecidas y capacitadas en temas ambientales, particularmente viveros comunitarios

50

2.4. Articulación institucional en cuencas hidrográficas

2.4.1 Comisiones Consultivas Distrital Ambiental (CCDA)

10

2.4.2 Comités Consultivos de Cuencas Hidrográficas. 5

2.5. Coordinadores del proceso de reforestación

2.5.1 Coordinadores del proceso de reforestación 10

2.5.2 Coordinador del monitoreo de las Metas de la Alianza del Millón de hectáreas

1

2.6. Adquisición de equipo y herramienta para las actividades de viveros y reforestación

Equipos y herramientas de trabajo para las actividades de reforestación, incluyendo los viveros

Para 5 cuencas

Fuente: Ministerio de Ambiente, Procuencas.


CUADRO No. 2 COBERTURA DE BOSQUES, ÁREAS DE CONFLICTOS DE USO Y METAS DE REFORESTACIÓN SEGÚN CUENCAS Y PROVINCIAS SELECCIONADAS POR EL PROGRAMA

Cuenca / Provincia Cobertura bosques

(%)

Área de conflicto de

uso (%)

Área en hectáreas (ha)

Tamaño de la Cuenca

(Ha.)

Meta de reforestación (2015 -2018)

2015 2016 2017 2018

Chiriquí Viejo. Chiriquí 30.4 34.63 133,892 3500 300 1000 1500 700

Chiriquí. Chiriquí 39.97 9.71 192,809 2,300 300 1,100 500 400

Santa María. Veraguas 23.35 7.8 336,219 3200 300 1150 1200 550

La Villa. Herrera - Los Santos

16.61 25.99 129,636 3000 300 1000 1200 500

Río Grande. Coclé 34.41 11.18 238,424 3000 300 1050 1000 650

Total 145 89 1,030,980 15,000 1500 5300 5400 2800

Fuente: Ministerio de Ambiente, Procuencas.

Las metas de hectáreas a reforestar por El Programa, son parte de la Alianza por el Millón

de Hectáreas reforestadas, al año 2035, junto a actores del sector privado y de la sociedad

civil. Dicha iniciativa tiene como propósito revertir el proceso de deforestación y

degradación, Para el logro de las metas de esta Alianza Público – Privada, consideramos

importante dimensionar el alcance del Programa dentro de la Alianza por el Millón sus

acciones en las cinco cuencas prioritarias seleccionadas los cuales le dotarán al Ministerio

de una correcta planificación basada en la experiencia de campo de la recuperación de las

primeras hectáreas, así como la dotación de la infraestructura mínima necesaria, para el

emprendimiento de esta meta y que después pueda enfocarse en el cumplimiento en la

meta a nivel nacional. Se apoyará en la definición de políticas, la remoción de las barreras

que impiden la reforestación de todo tipo (comercial, productiva, comunitaria,

recuperación); y en particular en el diseño de las acciones de restauración y reforestación

ecológica, que permitirán la restauración de los primeros ecosistemas, suelos degradados

de vocación forestal y de producción esenciales y mejorar la calidad de la cobertura

forestal, en las cuencas hidrográficas seleccionadas.

Cabe resaltar que la Alianza por el Millón de Hectáreas Reforestadas es parte del Plan

Estratégico de Gobierno 2015-2019 aprobado por el Consejo de Gabinete, en el mes de

diciembre de 2014, y tiene como meta de la Alianza por el Millón de Hectáreas

Reforestadas consiste en plantar 1, 000,000 de hectáreas durante los próximos veinte

años, para diferentes propósitos: económicos, sociales y ecológicos.


B.4.2. OBJETIVO GENERAL

Orientar de manera estratégica y operativa a los responsables del componente dos (2)

para la protección de las fuentes hídricas, áreas de laderas y en las actividades de

reforestación en las cuenca hidrográfica prioritarias del Programa; y servir de marco de

referencia para la articulación institucional y la inclusión social y participación comunitaria

activa en las acciones del manejo de la cuenca.

B.4.3. OBJETIVOS ESPECIFICOS

i. Identificar las áreas ambientalmente críticas, priorizando las áreas a intervenir de

acuerdo a los planes de trabajo anuales acordados para las diferentes modalidades

de reforestación.

ii. Identificar los socios estratégicos para la producción de plantones maderables y

frutales y para la reforestación en las diferentes modalidades, en las áreas y tierras

seleccionadas.

iii. Establecer los mecanismos de monitoreo y seguimiento al plan de Intervención de

la cuenca.

iv. Facilitar la coordinación de las instituciones y las organizaciones de la sociedad

civil, para participen en las actividades de restauración y reforestación de la

cuenca.

B.5. MODALIDADES DE REFORESTACIÓN

Para el cumplimiento de las metas de reforestación el Equipo Técnico del Programa realizó unas series de sesiones de trabajo con el personal técnico de las Direcciones Regionales y de la Dirección de Gestión Integrada de Cuencas, para definir las cinco modalidades de reforestación del Programa, tales como: regeneración natural asistida, enriquecimiento del bosque secundario o rastrojo con especies de mayor valor, plantación forestal de uso múltiple, sistema silvoagrícola y sistema Silvopastoril, descritas a continuación.

REGENERACIÓN NATURAL ASISTIDA

Consiste en proteger las especies y vegetación natural que crecen en su condición natural y facilitando su mejor desarrollo en el sitio. Las acciones que deben realizarse para promover el desarrollo y la conservación de la vegetación en el sitio específico son: cercado, dispersión de semillas, etc. para mantener la masa boscosa que ofrezca refugio y alimento a la vida silvestre, así como conservar los suelos, mejorar la regulación del ciclo hidrológico en la microcuenca.


Esta modalidad se aplica en áreas circundantes a fuentes de aguas o riveras de quebradas y ríos, con presencia de rastrojo o áreas en descanso, únicamente, se excluyen los bosques secundarios y maduros, en las cuales se evidencien posibilidades de regeneración a través del banco de semillas del suelo o a través del aporte de árboles semilleros.

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Se deberá garantizar que el establecimiento o reforzamiento del cercado, realizado en las áreas destinadas para esta modalidad cuenten como mínimos los siguientes requisitos:

Los postes para la cerca deben ser lo más rectos posibles y deben colocarse el uno del otro a una distancia no mayor de 2 metros con los respectivos templadores para las esquinas.

Colocar el alambre de púa en las estacas en tres líneas con las siguientes especificaciones:

i) De dos hilos calibre 15.5 o mayor

ii) Púas cada 3.5 a 5 pulgadas, calibre 15.5 o mayor

iii) Acero de alta resistencia, galvanizado

iv) Utilización de grapas resistentes

Última línea de alambre de abajo hacia arriba, debe de tener una altura no mayor a 1.5 metros y la menor del suelo entre 0.80 a 0.90 metros. Tomar en cuenta la participación del dueño de la finca.

PLANTACIÓN DE USO MÚLTIPLE (densidad baja)

Consiste en la introducción, dentro del rastrojo, de especies arbóreas nativas variadas de mayor valor, ya sea económico para el socio estratégico y ecológico para el medio natural en general.

Las acciones de enriquecimiento con nuevas especies con lleva adicionarle valor al rastrojo, con la finalidad de que en un futuro los árboles pueden ser aprovechados, con productos maderables o no maderables, sin que se pierda la masa boscosa, previa evaluación del rastrojo.

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS

Se deberá garantizar el cercado del establecimiento donde amerite y se recomienda realizar la menor intervención posible, por lo tanto, se sugiere limpiar un callejón o una franja de no más de 1 metro de ancho o solamente el sitio de plantación con un


distanciamiento de hasta 10x10 m entre plantas para que le permita a la planta obtener la luz necesaria para su desarrollo. En la selección de las especies a reforestar hay que considerar su tolerancia la luz en sus etapas iniciales de desarrollo.

PLANTACIÓN DE USO MÚLTIPLE (Media densidad)

Consiste en reforestar con especies forestales nativas y mixtas, diseñadas con la finalidad de obtener diversos beneficios tales como: madera, mejoramiento de suelos y aguas, refugio de vida silvestre y otros servicios ambientales, forraje para el ganado, frutos comestibles para humanos, productos medicinales, fibras y tintes.

Se deberán establecer las plantaciones en suelos de vocación forestal, en terrenos de laderas, preferiblemente circundantes a zonas de recarga hídricas o quebradas y ríos, zonas de amortiguamiento en áreas protegidas adecuadamente identificadas en áreas específicas dentro de la finca, con las características necesarias para el desarrollo deseable de dichas plantaciones. Tomar en cuenta el dueño de la finca.


Las densidades de la plantación, serán variadas, de acuerdo al objetivo de la plantación y las características de suelo, con distanciamiento mínimo de 4 x 4 m entre plantas, sistemas de limpiezas serán posibles por “rodajeo”, o en franjas, favoreciendo el crecimiento de la regeneración natural de especies nativas entre los individuos plantados y la formación rápida de sotobosque. Se favorecerán las especies nativas adaptadas del área, que son fuente de alimento a la vida silvestre y la protección de capa superficial del suelo.

SISTEMA SILVOPASTORIL

Práctica de uso productivo de la tierra, donde se combinan árboles de uso múltiple, con pasto y ganado en una misma unidad productiva, con la finalidad de que, tanto los árboles como los pastos, adecuadamente combinados, aporten beneficios económicos, ecológicos y sociales al socio estratégico .

Con este sistema, se produce de forma amigable con el ambiente, garantizando la recuperación y sostenibilidad de los recursos naturales de la unidad productiva.


Este sistema se desarrollará, en unidades productivas donde exista pasto, y sea necesario incorporar el componente arbóreo (nativo y mixto), para beneficio del socio estratégico y el ambiente. El componente arbóreo se incorporará previendo la división de potreros utilizando cercas vivas; protegiendo o plantando árboles de forma dispersa en las mangas


de potreros. También se protegerán las orillas de ríos quebradas y fuentes de agua (ojos de agua) y se estimulará el uso de cercas vivas, internas y perimetrales, incorporando especies aptas para las cercas y privilegiando especies maderables, de forraje o frutales. Tomar en cuenta el dueño de la finca.

Descripción técnica:

i) División de potreros utilizando cercas vivas;

Estas divisiones se harán con la finalidad de obtener mangas en el terreno y así evitar el sobrepastoreo. Se harán de acuerdo a las especificaciones de cercado, señaladas en la modalidad de regeneración natural.

El tamaño de las mangas no debe ser mayor de 4 ha. Toda práctica de división de potreros debe obedecer al análisis técnico elaborado y establecido en el Plan de Acción de Intervención en Finca, por el respectivo especialista contratado y verificado por la contraparte técnica.

ii) Protección de árboles aislados en potreros

Para esta modalidad se debe realizar un cercado o protección especial para estos árboles, dónde se considere lo siguiente:

• Tres estacas vivas de 1.5m, en forma de triángulo quedando el plantón en el centro.

• Cuatro hileras de alambras de púas, alrededor de las estacas.

• La densidad mínima para ésta modalidad será de 25 árboles por hectárea (para árboles de dosel medio a grande, por ejemplo: corotú, cedro espino, guayacán, guanábana, marañón, etc.).

iii) También se protegerán las orillas de ríos quebradas y fuentes de agua (ojos de agua)

Se delimitarán áreas para permitir la regeneración natural. Con delimitación de cercas vivas, será de acuerdo a lo establecido en la ley no. 1 del 3 de febrero de 1994 (GO 22470 de 7 de febrero de 1994) en su capítulo III, artículo.

iv) La incorporación de otras especies forestales que se adapten al sitio en áreas severamente degradadas con la modalidad de uso múltiple.

Se establecerán especies forestales mixtas, que se adapten a las condiciones edafológicas de los sitios seleccionados a una distancia de siembra de 4x4 m.


Se debe delimitar el sitio con cerca vivas, para evitar la incorporación de los animales que vayan afectar el desarrollo de las plantas.

v) Protección de las fuentes hídricas.

Para proteger las fuentes de agua (ríos, quebradas, arroyos, lagos, lagunas, ojos de agua, manantiales, etc.). Se debe proteger las mismas utilizando cercas vivas con alambre de púas (ver y seguir secciones anteriores), estableciéndose una zona de protección hídrica de acuerdo a la Ley forestal vigente5 desde la orilla del río, quebrada, lago, ojo de agua, etc. Aprovechando que la zona de protección será cercada, se sembrarán árboles de especies nativas y mixtas, en cuadrado o a tres bolillos, dependiendo del relieve, con una distancia entre árboles mínima 6 metros x 6 metros.

La protección de las fuentes de agua se debe hacer siguiendo los mismos lineamientos descritos en la modalidad de plantación de uso múltiple (baja densidad) (limpieza inicial, marcado, hoyado, siembra, fertilización, tamaño y calidad de plantones, mantenimiento, etc.).

Entre las especies de referencia para esta actividad están (sin limitarse a ellas): balo (Glericidia sepium), jobo (Spondias mombin), el pito (Erythrina glauca), indio desnudo o carate (Bursera simaruba), cedro espino (Pachira quinata), guabo (Inga spp), laurel (Cordia alliodora), guácimo (Guazuma ulmifolia), amarillo (Terminalia amazonica), maría (Calophyllum brasiliense), espavé (Anacardium excelsum), cedro amargo (Cedrela odorata), corotú (Enterolobium cyclocarpum), amargo (Vataira sp.), bambú (guadua sp.) y otras especies que se adapten a las condiciones del área.

SISTEMA SILVO-AGRÍCOLA

Práctica de producción de la tierra que consiste en combinar árboles y arbustos con cultivos agrícolas en la misma unidad de producción, estableciendo los cultivos agrícolas intercalados o en los callejones entre árboles. Los espacios entre los árboles deben ser amplios de tal manera que permitan establecer cómodamente los cultivos, variando entre 3 y 25 metros dependiendo de los tipos y copas de árboles y cultivos agrícolas a utilizar.

El componente arbóreo debe estar presente permanentemente en el sistema silvo-agrícola, para que pueda ser considerado un sistema productivo como tal y a los objetivos de restauración del Programa Procuencas.

Todos aquellos sitios donde el productor cuente con áreas destinadas a la producción agrícola y no cuente con beneficios ambientales para estas.

Entre los Sistemas Silvoagrícola que puedan darse están: Árboles de especies maderables con árboles de café, árboles (frutales o maderables) con cultivos y anuales bi-anuales


(plátano, maíz, yuca, otoe, hortalizas, entre otros). Se coordinará con el MIDA para los apoyos de semillas de cultivos agrícolas y asistencia técnica en agricultura ecológica.


i) Reforestación con especies forestales asociados con agrícolas anuales y perenne

Se harán establecimiento de árboles maderables con cultivos agrícolas como Plátano, Maíz, Yuca, Otoe, café, cacao, entre otros, por cada hectárea a establecer los cultivos se establecerán en los callejones de las plantaciones de los árboles forestales.

ii) Cultivos bajo sombra

Se realizarán establecimiento de árboles maderables con café, en los árboles forestales, proporcionará la sombra necesaria al cultivo de café.

Para las prácticas antes mencionadas, se debe tomar en cuenta la protección con cercas vivas de los sitios, para evita, daños a causa de animales. El cercado debe ser tomando en cuenta lo establecido en la modalidad de plantación de uso múltiple (densidad baja).

II. CONSIDERACIONES TÉCNICAS DE PLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO

A. ESTABLECIMIENTO DE PLANTACIONES

Al momento de realizar el establecimiento de una reforestación (con especies frutales o maderables), en cualquier modalidad deberán realizarse estos procedimientos en el caso donde aplique.

i) Limpieza: Previo a la fase de plantación, se debe cortar, chapear y limpiar las áreas seleccionadas a ser plantadas.

ii) Limpieza Selectiva: Para la limpieza del área se utilizará el concepto de "limpieza selectiva", el cual consiste en la eliminación de las malezas indeseables, dejando en el sitio las especies nativas arbóreas que se estén estableciendo, especialmente las plantas de madera dura, potencialmente colonizadoras.

iii) Marcado: Para la ubicación y localización de cada plantón en la fase de trazado y marcado se debe colocar una estaca en el suelo antes de abrir cualquier hueco, de tal forma que las distancias entre calle y planta queden uniformemente delineadas en el terreno y se logre la mejor distribución de los plantones.


iv) Rodajea: Se debe realizar una rodajea de 1 metro de diámetro en los lugares estaquillados donde se va a colocar el plantón, el residuo orgánico producto de la rodajea, en la base del plantón.

v) Fertilización: Antes del plantado se deben aplicar una mezcla de materia orgánica con el fertilizante completo (12-24-12), más una fuente de fósforo, las cuales deben ser colocadas en el fondo de cada hoyo, a varios centímetros del sistema radicular, antes de la colocación del plantón y cubiertas por una capa de la tierra mezclada con materia orgánica (una palada por hoyo).

vi) Siembra de plantones: Los plantones deben ser colocados que el cuello de la planta quede con el nivel del suelo. Se debe comprimir bien la tierra mezclada con materia orgánica madura (una palada por hoyo) para evitar las bolsas de aire. Al momento de rellenar, la tierra del horizonte superior se debe colocar primero y la de horizontes inferiores va en la parte superior. Las raíces deben quedar rectas en el hoyo, por lo que el contratista debe evitar que las mismas queden retorcidas o estranguladas.

vii) Densidad de siembra: Los plantones serán establecidos de acuerdo a las características de la topografía y las cualidades del sitio de plantación, con el siguiente orden:

Para los establecimientos de sistemas de uso múltiples será hasta 625 plantones por hectáreas

Para las modalidades de enriquecimiento de rastrojos serán hasta 400 plantones por hectáreas

Para las modalidades sistema silvopastoril y silvoagrícola hasta 100 plantones por hectáreas.

La empresa seleccionada debe estar clara que los sitio seleccionado para cada modalidad deben ser los indicados y no debería haber ningún cambio de hectáreas entre las modalidades a desarrollar en las área de influencia de la contratación.

B. MANTENIMIENTO DE PLANTACIONES ESTABLECIDAS

Al momento de realizar cualquier mantenimiento de plantaciones establecidas, en cualquier modalidad deberá realizarse estos procedimientos en el caso donde aplique.

i) Número de limpiezas: Mínimo tres limpieza por año selectivas anuales del terreno, las mismas deberán ser distribuidas y serán discutidas y consensuadas en el cronograma de trabajo. El contratista también realizará las aplicaciones orgánicas o químicas para el control de plagas (principalmente arrieras y comején) y enfermedades que pudieran presentarse durante el mantenimiento de la plantación.


ii) Rodajeo: A inicio de la temporada lluviosa se realizará un rodajeo, a las plantas que necesiten una fertilización selectiva. El rodajeo consiste en eliminar las malezas alrededor de los plantones, en forma circular. El círculo del rodajeo debe tener un radio de 50 centímetros. El rodajeo es un requisito previo a la actividad de fertilización selectiva. El contratista deberá colocar los residuos orgánicos alrededor de los plantones, como una forma de mejorar las condiciones micro climáticas.

iii) Fertilización selectiva: Al iniciar la temporada lluviosa y después del rodajeo, se realizará una fertilización selectiva, es decir, a las plantas con menor vigor y crecimiento, aplicando una mezcla de material orgánico con el fertilizante 12-24-12 (fertilizante completo), las cuales deben ser colocadas a 15 centímetros del tronco o tallo de la planta, distribuidos en dos hoyos a ambos lados del árbol y cubiertas por una capa de tierra.

La mezcla será en proporción de 1:1:1, con una aplicación equivalente a 2 quintales de abono por hectárea. Luego de la fertilización, se requiere la colocación de residuos orgánicos alrededor del plantón fertilizado.

De utilizarse productos de síntesis química para el control de malezas, debe utilizarse los

menos tóxicos y en dosis mínimas, tareas que deben evitarse cuando se presenten lluvias.

Se deberá utilizar la dosis prescrita por el fabricante, de acuerdo a la etiqueta del producto

y previa aprobación para su uso por el Equipo Técnico del Programa en coordinación con

la Regional de MIAMBIENTE y MIDA. No se permitirán los plaguicidas que estén incluidos

en la lista de plaguicidas restringidos por el MIDA.

C. PLAN DE INTERVENCIÓN EN LA REFORESTACIÓN DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DE RÍO LA VILLA

El Plan de Intervención, es un documento orientador para cada una de las cuencas

hidrográficas prioritarias del Programa y servirá de guía integral en la ejecución en campo

de las actividades de restauración y reforestación de las áreas degradadas

ambientalmente de la cuenca, éste documento será elaborado por el equipo técnico del

Programa y con aportes significativos de los enlaces de las Direcciones Regionales y los

técnicos de las Direcciones de DIGICH y DFACA.

Este Plan, está establecido como documento de condición previa para las ejecuciones en

campo, será avalado por el ente financiero en la cual se enfocarán en ciertos temas

principales entre los que podemos mencionar:

i. Delimitación cartográfica de nacientes y servidumbres fluviales de las subcuencas,

definiendo zonas geográficas y cantidad de hectáreas a intervenir dentro de la

cuenca seleccionada.


ii. Metodología, criterios de elegibilidad y estrategia de intervención que con base en

“El Programa” serán utilizados en los terrenos seleccionados.

iii. Planes de compra de herramientas y equipos.

iv. Información sobre los paquetes de incentivos y planes de distribución para las

comunidades beneficiadas dentro de la cuenca seleccionada.

v. Presupuesto y cronograma actualizado de ejecución para la intervención de los

terrenos seleccionados dentro de las cuencas

C.1. CARACTERÍSTICAS DE LA CUENCAS DEL RÍO LA VILLA

La Cuenca Hidrográfica del río la Villa, se encuentra en la Península de Azuero entre las provincias de Herrera y Los Santos, entre las coordenadas geográficas 7° 30' y 8° 00' de latitud norte y 80° 12' y 80° 50' de longitud oeste, está conformada por los ríos La Villa, El Gato, Espiguita, Estibaná y Pesé. El área de drenaje total de la cuenca es de 1,284 km2, hasta la desembocadura al mar y la longitud del río principal es de 125 km. La elevación media de la cuenca es de 135 msnm, y el punto más alto se encuentra en cerro El Manguillo, ubicado al suroeste de la cuenca, con una elevación máxima de 918 msnm. En esta cuenca habitan más de 70,543 personas. Su población activa es de 34,997 personas de las cuales el 93.3% están ocupadas. Se dedican, en mayor proporción, a desarrollar actividades económicas referidas principalmente al sector primario agricultura, ganadería, caza y silvicultura. De esta forma el 92% de la superficie total de la cuenca es utilizada en actividades agropecuarias (48.6% usada en la agricultura y 43.6% usada en actividades pecuarias). Se destacan los cultivos de arroz, maíz, sorgo, guandú, tomate, pepino, coco, sandía y melón entre los más importantes. En la actividad pecuaria se da con predominancia la cría de ganado vacuno. Esta cuenca se caracteriza por presentar un alto grado de deterioro ambiental sobre todo en la cubierta vegetal dentro de la misma. La deforestación es alta debido al mal uso del suelo, siendo la causa principal la falta de un planificación de los uso de los suelos. La cuenca se encuentra emplazada en un sistema de montañas en la parte sur de la misma y colinas suaves que buzan hacia el norte. Las pendientes varían de manera brusca desde la cota 800 metros hasta 1000 metros sobre el nivel del mar en una distancia no mayor a los 15 km. Los valores promedios de pendiente varían desde 39º hasta 18º en la parte sur de la cuenca. De acuerdo a ETESA (2001), esta cuenca representa una de la menos lluviosa de la vertiente del Pacífico de la República de Panamá. El promedio total anual para el período de 10 años es de 1068.4 mm siendo uno de las más bajos en todo el país. La


evapotranspiración potencial promedio es de 3.50 mm/día para una serie de datos de 10 años. La red de drenaje de la cuenca se caracteriza por ser dendrítica, subdendrítica y rectangular. Este patrón es dominado por la influencia tectónica que da lugar al fallamiento en el área y por la presencia del complejo volcánico. Se puede observar en el cuadro, que el tipo de zona de vida con mayor área de cobertura corresponde a la del Bosque Húmedo Tropical con 386 km2, seguido del Bosque Seco Tropical con un área de 354 km2. De acuerdo al análisis de cobertura vegetal realizada por la Autoridad Nacional del Ambiente en el año 2000, la cuenca hidrográfica del Río La Villa se caracteriza por tener una vegetación predominante de Sistema productivo con vegetación leñosa natural o espontánea significativa (10-50 %), la cual cubre un área de 51.26 % de la superficie total de la cuenca. En esta cuenca también se destaca el tipo de vegetación de sistema productivo con vegetación leñosa natural o espontánea significativa (<10 %) el cual cubre un área de 38.44% de la superficie total de la cuenca. Otros tipos de vegetación que posee la cuenca.

C.2. JUSTIFICACION DE LA INTERVENCIÓN EN LA CUENCA DEL RÍO LA VILLA

Con base en el diagnóstico técnico y participativo del Plan de Ordenamiento Territorial

Ambiental (POTA) se identificaron los problemas del territorio de la cuenca hidrográfica,

también se consideran las amenazas que pueden tener incidencia negativa sobre los

recursos naturales y el ambiente. Se describen los problemas, sus posibles causas, efectos

y las alternativas de solución:

Entre los principales problemas se encuentran la mala calidad de las aguas, que se ha

reflejado en los valores de los análisis realizados, esta contaminación se debe

principalmente a los vertidos de actividades agropecuarias, a la falta de una conciencia

colectiva de los efectos que las acciones de malos manejos de las actividades pueden

ocasionar al recurso de vital importancia para la población y la erosión del suelo que

aporta sedimento a los cuerpos de agua y se acumulan en la parte baja.

La amenaza latente de una mala calidad del aire que se da a causa de algunas acciones

que paulatinamente están ocurriendo, como son: el mal manejo de los desechos que

causan malos olores, ya que la basura se encuentra vertida a cielo abierto y en ocasiones

se queman en el mismo vertedero; excesivo uso de agroquímicos, esta actividad se realiza

en toda la cuenca e incluso hay productores que han sustituido el sistema tradicional de

roza y quema por el uso de químicos. Es poca la industria que se encuentra dentro de la


cuenca sin embargo, muchas de las existentes no cumplen con las normas de manejo de

sus vertidos, y en el caso de las porquerizas, estas en su mayoría, cuentan con tinas de

sedimentación, sin embargo, estas tinas no se les da manejo y finalmente los vertidos

causan malos olores y contaminan el agua, por otro lado, la ANAM que es la encargada de

dar seguimiento no cuenta con recurso humano suficiente, que se dedique en exclusiva a

este monitoreo.

Existe una amenaza en la disponibilidad de agua para el uso humano, toda vez que hay

contaminación de las aguas que se le puede designar para esta función, el caudal de los

ríos sufre una variación considerable en los cambios de época del año y por otro lado, la

demanda por el recurso aumenta para otros usos, lo que puede causar conflictos a futuro.

No hay una protección de las zonas de recarga hídricas, las áreas de estas recargas en su

mayoría, se encuentran en actividades de cultivos.

Pérdida de la cobertura vegetal, es otro problema que se presenta en la cuenca y es que la

mayor parte de las tierras se ha deforestado para las actividades agropecuarias, incluso

aquellas que no tienen esta vocación, otra causa es que esta actividad se ha desarrollado

sin planificación, lo que contribuye al problema. Por otro lado, se ha dado un uso intensivo

de la tierra incluso a aquellas áreas que se deben mantener como protección. Sobre todo,

en la parte media y baja no se ha respetado el bosque que protege las riveras de los ríos.

Pérdida de la biodiversidad: este problema se encuentra asociado al uso excesivo de

agroquímicos con los que no sólo se extermina a aquellos organismos y maleza que afecta

la producción ya que también se da por la destrucción del hábitat a través de la

deforestación. No existe investigación y monitoreo en este aspecto, por lo que no se tiene

un panorama de la situación real del tema.

La baja productividad de la tierra es otro de los problemas considerados en el área y entre

sus causas se encuentran: los suelos que presenta la cuenca, gran parte no son aptos para

la agricultura y en los casos en los que se puede hacer esta actividad se debe aplicar

metodologías apropiadas, que coadyuven a mantener los suelos, por otro lado, existe

erosión en partes de pendientes por la metodologías que se aplican en el sector

agropecuario. El deterioro del suelo encarece la actividad, toda vez que los productores

deben hacer inversiones en fertilizantes para mejorar las condiciones del suelo. También

se presentan algunos fenómenos como cambios en la temperatura que afectan los pastos

y como consecuencia produce la muerte del ganado, este fenómeno se ha presentado

varias veces en tierras en alturas mayores de 900msnm.


Se presentan como parte de la propuesta, alternativas que coadyuven a mejorar las

condiciones de productividad como: el manejo agroecológico de conservación,

mejoramiento de la fertilidad y prácticas y obras de conservación del suelo. En el caso de

los cambios del clima que está afectando el pasto y con ello, producen la muerte del

ganado se propone un monitoreo de las lluvias y la temperatura en meses claves y el

traslado del ganado de ser necesario. En otros casos, de ser posible no realizar esta

actividad en estas zonas.

Los servicios básicos insuficientes es otro aspecto de la problemática que se presenta en la

cuenca del río La Villa, lo cual se debe a los caminos en mal estado por falta de

mantenimiento, si bien es cierto, en la cuenca existe un buen sistema de conexión, una

gran parte de este se encuentra en malas condiciones, en especial para la época lluviosa,

esto dificulta la accesibilidad a la comunicación y a los mercados. La falta de un sistema

adecuado de saneamiento se refleja en la falta de manejo de los desechos sólidos y de un

sistema adecuado y con capacidad de los alcantarillado, lo cual atenta contra la salud de la

población que en ella reside. Existe una limitación tremenda en los servicios de atención a

la salud que se refleja en la poca infraestructura asignada a este territorio y las pocas

existentes tienen carencias de personal, equipamiento e insumos, esto influye en la

calidad de vida de las personas y de iguales condiciones se encuentra la infraestructura

educativa sobre todo, en la parte media y alta de la cuenca.

Los aspectos organizativos en la cuenca, son débiles, en las tareas de gestión y acción

ambiental. A través de la Ley General de Ambiente se establecen algunos lineamientos y

se crea estructura, pero que en la práctica no funcionan en la forma que se plantea. Los

comités de cuenca en este territorio y el trabajo conjunto entre las instituciones no se

presentan. A nivel de la sociedad existen algunas organizaciones sin embargo, no son

sólidas.

El uso extensivo de la tierra es otro aspecto que se presenta como parte de la

problemática de la cuenca del río La Villa., la cual se da por falta de planificación de las

tierras y de los cultivos y el uso de sistemas tradicionales de hacer las prácticas

agropecuarias.

La pobreza está presente en la cuenca del río La villa, ya que las fuentes de trabajos son

escasas y se concentran en la parte media-baja a baja, los niveles de preparación técnica

son escasos, la educación se enfoca más al sistema tradicional, lo que produce que

aunque los jóvenes se gradúen de secundaria, los conocimientos prácticos sean nulos y no

les sea fácil encontrar fuentes de trabajo o emprender otras actividades. Los niveles de

escolaridad son bajos hay corregimientos que presentan hasta un 30% de analfabetismo.


Por otro lado, la tenencia de la tierra es otro problema que coadyuva a la pobreza, toda

vez, que gran parte de la cuenca se encuentra en estatus de derecho posesorio, lo cual

limita el acceso al crédito. También, hay una disparidad entre los ingresos de los hogares,

existen en la cuenca hogares que no llegan a los B/.100.00 mensuales.

Es necesario el desarrollo integral de la cuenca que permita la gestión de inversiones para

la generación y diversificación de empleos, pero aunado a esto, es necesario la

capacitación, la alfabetización y la promoción de actividades competitivas.

El establecimiento de urbanizaciones de forma no planificada, sin servicios básicos a largo

plazo, y la ocupación de tierras aptas para otras actividades como la agricultura, también

es parte de los problemas que afectan el territorio de la cuenca del río La Villa.

ÁREA DE INTERVENCIÓN DEL PROGRAMA EN LA CUENCA DEL RÍO LA VILLA

De acuerdo al diseño del Programa y al análisis espacial de la cantidad de hectáreas que el

Programa debe reportar al cabo de 4 años, en la cuenca hidrográfica del Río La Villa es de

3,000 hectáreas, las cuales deberán ser reforestadas durante el periodo 2016-2018,

dentro de las modalidades de reforestación antes señaladas.

Los sitios o áreas que se han pre-definidos o sugeridos para iniciar las actividades de

intervención, se han realizado con información geo-espacial actualizada y que cuenta el

Ministerio en dónde se involucra los aspectos socioeconómicos y ambientales dentro de

una cuenca hidrográfica.

Las áreas críticas ambientales de la cuenca, (nombre asignado para las áreas que

requieren intervención), representan la convergencia de cobertura boscosa con usos de

suelos recomendados, la accesibilidad a los sitios, ubicación de sedes, agencias del

Ministerio, entre otros.

Se han definido a través de delimitaciones de subcuencas hidrográficas o regiones

hidrográficas, para un mejor manejo de las áreas a restaurar.


Imagen No 1: Mapa de Ubicación de las Áreas Críticas Ambientales de la Cuencas Hidrográfica

del río La Villa

Fuente Ministerio de Ambiente, Procuenca 2015

En el¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.¡Error! No se encuentra el origen

de la referencia.¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.


CUADRO No. 3, muestra la cantidad de hectáreas con conflictos de uso de la tierra,

dejando a entender que es una cuenca que amerita un desarrollo, inmediato en los temas

de restauración y reforestación, ya que la mayoría de sus suelos tienen una vocación

forestal dominante.

CUADRO No. 3: SUPERFICIE TOTAL DE ÁREAS AMBIENTALMENTE CRÍTICAS DE LA CUENCA DEL RÍO LA VILLA

Áreas Críticas (O, O)

1 DIST_NOMBR Hectáreas

Áreas Críticas (O, O) Las Minas 8,917.05

Áreas Críticas (O, O) Los Pozos 14,973.82

Áreas Críticas (O, O) Macaracas 9,437.13

Áreas Críticas (O, O) Pese 79.63

Total 33,407.63

Fuente Ministerio de Ambiente Procuenca 2015

C.3. ACTUACIÓN DEL MINISTERIO DE AMBIENTE –DIRECCIÓN REGIONALES DE HERRERA Y LOS SANTOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE REFORESTACIÓN DEL PROGRAMA.

Las Direcciones Regionales de Herrera y los Santos son los responsable de coordinar las

acciones de campo requeridas para lograr las metas del Programa y para ello, sus

Directores Regionales designarán un Equipo Técnico dentro de los dos AGICH, el cual

servirá de apoyo a través de los Departamentos, el cual articulará las acciones del

componente de reforestación.

El responsable técnico de las acciones del Programa dentro de la cuenca, serán los jefes

de AGICH, de las dos Direcciones Regionales quien deberá encauzar los recursos técnicos,

administrativos y coordinar acciones con otras dependencias del Ministerio, con la

finalidad de lograr los objetivos del Programa, para trabajar estrechamente con el área de

1 O, tierras sobre utilizadas, O tierras gravemente sobre utilizadas.


Fomento a la Cultura Ambiental, a fin de incorporar todos los aspectos que involucren la

participación ciudadana a la gestión de la cuenca; en especial énfasis en la incorporación

de OBC´s, capacitación, entre otros.

Los Directores Regionales de la Provincia de Los Santos y Herrera, propiciarán la mayor

articulación institucional posible para la cual mantendrá las comunicaciones entre las

diferentes instituciones que tienen injerencia en la Cuenca y apoyar en el desarrollo de

Comités de Cuencas, Comisiones Distritales del ambiente, entre otras, que coadyuven en

la decisión de acciones ambientales en beneficio de la cuenca hidrográfica del río La Villa.

Las acciones directas del Programa, en campo, se realizarán a través de las Agencias, de

MIAMBIENTE localizadas en las áreas de influencia del Programa y dichas acciones se

establecen en el plan operativo anual (POA) correspondiente. Adicionalmente, el

Programa incorporará dos coordinadores de reforestación, bajo la responsabilidad

operativa y funcional de AGICH; sin embargo, estos coordinadores, serán los responsables

de mantener un flujo de información permanente, ágil, en ambas vías, con la Unidad

Ejecutora del Programa, que dinamicen la ejecución del Programa, basado en los

protocolos y formalidades establecidas por el Programa, en el marco del Acuerdo con ente

financiero. La AGICH, además contará con el apoyo técnico, insumos y herramientas

proporcionados por la Unidad Coordinadora del Programa (UCP) y las Diferentes

Direcciones Normativas del Ministerio, según lo programado en los planes operativos

anuales y presupuestos del Programa.

Imagen No. 3: Organigrama o esquema de trabajo para la Reforestación con los Socios.


La Imagen No. 3: presenta un esquema de funcionalidad con las coordinaciones de

participación comunitaria para reforestación y de producción de plantones para llegar de

forma organizada a trabajar con nuestros actores principales, en este caso los socios

estratégicos.

El Ministerio de Ambiente, procura que las áreas a reforestar sean aquellas que presentan

un proceso de deterioro ambiental, que propicien la recuperación de la cobertura boscosa

de las fuentes de aguas, el desarrollo de acciones sostenibles con el medio ambiente y no

se prevalecerá el criterio de participación si son terrenos privados o públicos.

Este Plan de intervención es elaborado con la capacidad técnica existente en la Unidad

Técnica del Programa, en colaboración de otros especialistas existentes en el Ministerio

de Ambiente. En el CUADRO No.5 se muestra la Cuenca hidrográfica del río La Villa con

una cobertura de bosque es del 16.61 % y el área bajo conflicto de uso es de 25.99%

CUADRO No.5 COBERTURA DE BOSQUES, ÁREAS DE CONFLICTOS DE USO Y METAS DE REFORESTACIÓN EN LA CUENCA DEL RÍO LA VILLA 2016-2019, EN HECTÁREAS.

Cuenca /provincia

Área (Ha)

Cobertura de Bosque Área de conflicto de

uso (ha) Metas de reforestación

2016-2018 (ha) (%)

Río La Villa 129.633 16.61 25.99 3000

Fuente Ministerio de Ambiente, Procuenca 2015

Luego de consultas realizadas el personal técnico de MIAMBIENTE, se estimó que las

actividades de reforestación, del Programa ver CUADRO No. 6 dentro de la cuenca se

ejecutarán en mayor porcentaje la modalidad Uso Múltiple.

CUADRO No. 6 SUPERFICIE A REFORESTAR POR MODALIDAD EN LA CUENCA DEL RÍO LA VILLA 2016-2019, EN HECTÁREAS.

Modalidades 2016 2017 2018 20192 Total

RNA3 100.00 120.00 80.00 0 300.00

Uso múltiple ( baja densidad) 150.00 180.00 120.00 0 450.00

Uso Múltiple (Media densidad) 150.00 180.00 120.00 0 450.00

2 Para este año, las actividades a realizar son aquellas relacionas con el mantenimiento a las áreas que

fueron establecidas en los años anteriores. 3 RNA, Regeneración Natural Asistida


Modalidades 2016 2017 2018 20192 Total

Silvo agrícola 0 0 0 0 0

Silvopastoril 600.00 720.00 480.00 1,800.0

Total 1,000 1,200 800 0 3,000.00


Para el cumplimiento de las metas de reforestación según las modalidades definidas por el

equipo técnico según la vocación de la cuenca, se consideró como base de planificación

los distritos y Agencias en las áreas ambientalmente críticas para la gestión del programa

realizará, de acuerdo al ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.

CUADRO No. 7 SUPERFICIE (HA) A REFORESTAR POR DISTRITO/ EN LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO LA VILLA

Distritos 2016 2017 2018 2019

4 Total

Las Minas 200 240 160 0 600.00

Pese 200 240 160 0 600.00

Pozos 200 240 160 0 600.00

Macaracas 200 240 160 0 600.00

La Villa 200 240 160 0 600.00

Total 1,000.00 1,200.00 800.00 0 3,000.00


CUADRO No. 8 SUPERFICIE A REFORESTAR POR EMPRESA Y MIAMBIENTE/ EN LA CUENCA DEL RÍO LA VILLA

Distritos 2016 2017 2018 2019

5 Total

MIAMBIENTE 300 300 300 0 900.00

Empresas Reforestadoras y/o ONG´S 1050 1050 0 2100.00

Total 1,350 1,350 300.00 0 3,000.00


Para cada uno de los años presupuestados, las Agencias del Ministerio de Ambiente de la

Las Minas, Pozo, Pese, Macaracas y la Villa tiene la responsabilidad principal, en conjunto

con el equipo Regional y los Coordinadores de Reforestación, de coordinar y ubicar cuales

son las áreas en las que desarrollarán todas las modalidades de reforestación, esto incluye

4 Para este año, las actividades a realizar son aquellas relacionas con el mantenimiento a las áreas que

fueron establecidas en los años anteriores. 5 Para este año, las actividades a realizar son aquellas relacionas con el mantenimiento a las áreas que

fueron establecidas en los años anteriores.


el levantado de la ficha de campo del socio estratégico y el cronograma planificado para la

reforestación.

Estas intervenciones se harán tanto en tierras privadas, como públicas, siempre y cuanto

reúnan los requisitos ambientales y se cuente con una intención por parte del Socio

Estratégico.

Anexo a este documento se encuentra el detalle por modalidad y por año estimado de

reforestación para cada una de los Distritos/Agencias de la Cuenca Hidrográfica del Río La

Villa.

Cada una de las Agencias que apoyen en la reforestación, debe procurar que las

instituciones de educación ubicadas en su jurisdicción, estén enteradas y crearle el interés

de participar como socio estratégico de las acciones que se pretenden realizar, por parte

del Ministerio de Ambiente, principalmente PROCUENCAS.

Para el cumplimiento de la metas se contratara el servicio de reforestación a través de la

contratación de empresa y/o ONGS que se dedican a la actividad con un enfoque social,

los contratista deberán realizar las acciones similares en las áreas a reforestar al enfoque y

lineamientos del Ministerio

C.4. CON QUIEN TRABAJA EL MINISTERIO PARA LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA

Para lograr una ejecución efectiva de las acciones del Programa a través de los Socios

Estratégicos, El Ministerio de Ambiente se apoyará con aquellas Organizaciones de Base

Comunitaria6 (OBC) que tenga objetivos ambientales que sean de interés para El

Programa, con Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) que tengan acciones de

restauración dentro de la Cuenca Hidrográfica del río La Villa, Empresas con capital

privado que quieran aportar, en la medida de sus capacidades, acciones a favor de la

restauración de la cuenca y con todas las instituciones públicas que se encuentre en la

cuenca.

El Ministerio de Ambiente, a través de la Dirección de Fomento de la Cultura, tiene como

enfoque principal, que los residentes en comunidades, donde el Ministerio tiene

actividades de restauración, alcancen una participación de manera activa y estos a su vez,

6 Juntas Administradoras de Acueductos Rurales (JAAR) –Organizadas por el MINSA y las que no tengan su personería, El

Programa de igual forma trabaja con ellas.


sean agentes multiplicadores de los beneficios de un desarrollo ambiental, acorde a las

necesidades que requieran sus comunidades.

PROCUENCA, trabaja de manera coordinada internamente en el Ministerio de Ambiente,

en diferentes Direcciones (DFCA y DIGICH), presentando sus planes operativos,

organizando talleres para determinar cuáles son las mejores opciones de trabajo en las

áreas de intervención del Programa. Externamente coordina presentaciones a los

Consejos Municipales, Direcciones Regionales de Ministerios (MIDA, IDIAP, MINSA, IDAAN,

entre otras), con miras a contar con apoyo en el desarrollo de las actividades con socios

estratégicos.

C.5. ESTRATEGIAS Y ACCIONES PARA LA REFORSTACIÓN EN LA CUENCA DEL RÍO LA VILLA

Las acciones o estrategias que se desarrollen dentro del marco del Plan de Intervención no

serán condicionante, en su ejecución, ya que pueden ser realizadas paralelamente

evitando el retraso de las acciones en campo y hacer más eficiente cada los rubros y

recursos destinados para la ejecución de las actividades en la cuenca.

C.5.1. ESPECIES UTILIZADAS EN REFORESTACIÓN

Se utilizarán especies forestales adaptables a los tipos de los suelos y los conocimientos

locales y aceptación por los potenciales socios estratégicos, basadas en las condiciones

climáticas y edafológicas de las de áreas intervención. En algunas áreas altamente

degradadas, la especie de mayor aceptación, entre los propietarios de terrenos, son las

especies nativas como caoba, cedro amargo, cedro espino y otras. Se propone un número

de especies que se muestra en la lista de Anexo, que sean las idóneas para los sitios de

protección de acuíferos.

C.5.2. ADQUISICIÓN DE SEMILLAS FORESTALES

El Programa contempla al menos dos formas: a) la adquisición en el mercado local de

semillas certificadas, de algunas especies forestales nativas y exóticas disponibles,

también se implementará el manejo de la regeneración natural en las fincas de los socios

estratégicos y tierras nacionales. Se dará amplia prioridad al fortalecimiento de los grupos

sociales existentes, y personas vinculadas a la recolección de semillas forestales, por

conducto del Centro Desarrollo Sostenible Ambiental (CEDESAM) “Carlos Sánchez Borbón”

Banco de Semillas Forestales. Este programa de recolección con los grupos comunitarios y

a las Administraciones Regionales del Ministerio de Ambiente; está en fase reactivación.


Este centro ha definido técnicamente, las pautas necesarias para la recolección y manejo

adecuado de las semillas forestales, las cuales deben ser aplicadas por Las dos Direcciones

Regionales de Herrera y Los Santos, con el apoyo en campo de los colaboradores de las

Agencias de Las Minas, Los Pozos, Pese, Macaracas y la Villa y los socios estratégicos

identificados en las comunidades, con la finalidad de cumplir con las metas del Programa.

C.5.3. PRODUCCIÓN DE PLANTONES

La cuenca hidrográfica del río La Villa tiene una meta a reforestar hasta el año 2018 de

3,000 hectáreas a razón de un 60% de actividad de uso silvopastoril 10% de Regeneración

Natural Asistida 15% uso múltiple de baja densidad Enriquecimiento con especies valiosas

y un 15 % para actividades uso múltiple media densidad esto equivale a una cantidad

estimadas de plantones como se muestra en el cuadro siguiente:

CUADRO No. 9: CANTIDAD DE PLANTONES NECESARIOS A PRODUCIR POR MODALIDAD EN TRES AÑOS.

Modalidades 2016 2017 2018 Total

RNA

Uso múltiple (baja densidad) 66.000.00 79,200.00 52,800.00 198,000.00

Uso Múltiple ( media densidad) 103.125.00 123.750.00 82,500.00 309,375.00

Silvo agrícola 0 0 0 0

Silvo pastoril 66.000.00 79,200.00 52,800.00 198,000.00

Total 235,125.00 282,150.00 188,100.00 705.375.00

Fuente Ministerio de Ambiente ProCuenca 2015

Para el Ministerio de Ambiente, el vivero Institucional de la Agencia de Macaracas, es

considerado de tipo A, es decir que se tiene pensado una producción de plantones

considerables, que aportarían a la reforestación de una gran cantidad de hectáreas dentro

de la cuenca hidrográfica del río La Villa, los viveros de Quebrada Rosario, Agencia de Las

los Pozos son viveros de tipo B y C, que producirán en 40 % de los plantones requeridos

Los técnicos de las Agencias de Los Pozos, Las Minas, Pese, Macaracas y la Villa

promoverán la inclusión de actores locales, como socios estratégicos en la producción de

plantones en el vivero Institucionales en la provincia de Herrera y Los Santos

En la cuenca hidrográfica del río La Villa, institucionalmente no se cuenta con las

instalaciones y recurso humano que le pueda hacer frente a la totalidad en la producción

de plantones, por tal razón el Programa propicia la producción de plantones a través de

viveros con una base organizacional establecida.


Cada uno de los viveros identificados se le realizan los respectivos diagnósticos, se realizan

acuerdos entre MIAMBIENTE y el Vivero (represente legal), posteriormente se dotarán de

los requerimientos necesarios para una producción, acorde a las especificaciones técnicas

solicitadas, una vez cumplida los procedimientos, se le adquirirán los plantones

producidos a un precio que vaya acorde al consenso establecido entre las partes

previamente.

Para cumplir los objetivos del Programa en la cuenca, no solamente es necesario involucrar a los colaboradores de la Institución para la ejecución de las actividades, adicionalmente es necesario incorporar a los miembros firmantes de la Alianza por el Millón de hectáreas reforestadas que son miembros activos del Comité de Cuencas Hidrográficas establecido mediante Resolución AG-No.0439-2013 del 15 de julio 2013 y las Comisiones consultiva Ambientales Distritales y las organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil organizada en la producción de plantones frutales y maderables y consecución de predios para la reforestación.

Para suplir la demanda de plantones para las actividades de reforestación, según su

modalidad, el equipo técnico de la Direcciones Regionales de Herrera y los Santos con el

apoyo de la Unidad Técnica del Programa, recopilará la información de los proyectados

ejecutados o en ejecución como por ejemplo el Proyecto de Gestión Integrada de la

Cuenca del río la Villa dónde tomaremos como base las OBCs que se estén siendo

apoyados y con esto apalancar las metas de producción de plantones con estos viveros

comunitarios ya organizados.

Para el empoderamiento de las OBCs, de personas natural o jurídica, en las áreas a

intervenir, se realizaran reuniones de promoción del Programa, en la que se presentarán

las bondades del Programa y los requisitos de participación de los socios estratégicos.

C.5.3.1. PRODUCCIÓN DE PLANTONES CON PARTICIPACIÓN DE LOS VIVEROS INSTITUCIONALES

En cuanto a la producción de plantones a través de los viveros institucionales, la Unidad

Técnica del Programa y con el apoyo de la Dirección Nacional Forestal y las

Administraciones Regionales, se realizó un inventario y evaluación de las condiciones de

los viveros institucionales. A través de este diagnóstico se conoció que los viveros

institucionales en esta región tiene una serie de carencias, entre ellas: condiciones de las

infraestructuras son precarias y hace falta recursos humanos, la poca inversión realizada

anteriormente, falta de herramientas, equipo, insumos necesarios para producción, la


falta de un sistema de riego adecuado para la producción de plantones en temporada

seca, falta de espacio físico para ampliar la producción.

Considerando las condiciones actuales de los viveros institucionales el Programa prevé

realizar la adecuación, rehabilitación y suplir las necesidades prioritarias con la finalidad

de incrementar la producción de plantones.

C.5.3.2. PRODUCCIÓN DE PLANTONES A TRAVÉS DE LOS SOCIOS ESTRATÉGICOS.

Adicionalmente se procura la participación progresiva de los viveros de las organizaciones

de base comunitaria o privados, con el propósito de potenciar la producción de plantones

frutales y maderables para alcanzar las metas establecidas. Para ello se realizarán

reuniones con las organizaciones de base comunitaria y privadas con la finalidad de

promover las iniciativas que ejecutará en este tema, el Programa.

Se logró la identificación de viveros de socios estratégicos dentro de las áreas a intervenir

y se procedió a la aplicación de la ficha técnica. Estas evaluaciones las realiza el equipo

técnico de la Administración Regional en conjunto con los Coordinadores de Reforestación

del Programa y tendrá como finalidad evaluar las condiciones de las infraestructuras,

métodos de producción de plantones, identificar las necesidades de insumos, materiales y

herramientas para el incremento de la producción de plantones, y determinar los

requerimientos de capacitaciones en temas relacionados con la producción de plantones

en viveros. Cuando no se identifiquen viveros que cumplan con las capacidades mínimas

para asegurar la producción requerida, el equipo de la Administración Regional deberá

identificar y evaluar viveros ubicados en áreas circunvecinas a la cuenca bajo intervención.

C.5.3.3. CONDICIONES PARA LA PARTICIPACIÓN DE LOS VIVEROS DE ORGANIZACIONES DE BASE COMUNITARIA O PRIVADOS (PERSONA NATURAL O JURÍDICA).

Dentro de la evaluación que se realiza a cada vivero se consideran los siguientes criterios

de participación:

Tipos de Plantones (ornamentales frutales o maderables)

Ubicación

Se recomienda que el vivero a participar deba estar ubicado en áreas colindantes a las

áreas a intervenir.

Accesibilidad


De preferencia cada vivero que participe debe presentar una vía que permita el acceso

permanente durante todo el año.

Experiencia en el tema

Los miembros activos de cada vivero, deben contar con el conocimiento básico en la

producción y manejo de los viveros.

Miembros activos en la organización (en caso de OBCs)

Contar con miembros que se muestren participativos en el vivero comunitario de manera

permanente.

C.5.3.4. ACUERDO DE COOPERACIÓN TÉCNICA, PARA LA PRODUCCIÓN DE PLANTONES CON LOS SOCIOS ESTRATÉGICOS

La participación de los socios estratégicos para la producción de plantones, ya sea de OBCs

o persona natural o jurídica es formalizada través de la firma entre las partes de un

acuerdo de cooperación técnica para la reforestación. La finalidad de dicho acuerdo es

establecer las responsabilidades (aportes y tareas) de ambas partes. Se prevé que dicho

documento sea firmado por el Representante Legal del socio estratégico y por el Director

(a) Regional del Ministerio de Ambiente.

La Unidad Técnica del Programa cuenta con un acuerdo de cooperación (ver anexo), el

cual fue revisado y consensuado por con las Administraciones Regionales

C.5.3.5. PLAN DE TRABAJO PARA LA PRODUCCIÓN DE PLANTONES EN LOS VIVEROS

El equipo técnico de la Administración Regional, incluyendo la participación del

Coordinador de Reforestación asignado por la Unidad Ejecutora del Programa ha

elaborado el plan de trabajo para la producción de plantones 2016. Dicha producción

deberá monitorearse y ajustarse de acuerdo a las necesidades del socio estratégico y en el

mismo se reflejaran las actividades a realizar en el tiempo establecido, además de los

requerimientos de recursos (insumos, herramientas y equipos), actividades de

mantenimientos y seguimiento. Dentro de este plan se establece que en las jornadas de

trabajo en los viveros institucionales y externos (OBC, privados) participaran miembros de

OBCs, productores, estudiantes de colegios secundarios, universidades y colaboradores

del Ministerio de Ambiente.

El Programa proveerá de los materiales, herramientas e insumos necesarios y

previamente determinados para la realización de las jornadas de trabajo.


C.5.3.6. CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN VIVEROS

Para el cumplimiento de las metas de reforestación de 3,000 hectáreas para el periodo de 2016 al 2018 con la utilización de cinco modalidades de reforestación en las áreas de intervenir en los diferentes sectores de la parte alta y media o por subcuencas de los ríos Río La Villa, Río El Gato, Río Esquigúitata, Río Estivana y Río Tebario y Pesé: quebrada Pese, Quebrada Piedra, Quebrada Salitre y Quebrada Grande., se requerirá una demanda de plantones forestales y frutales para cumplir esa meta las condiciones actuales de los viveros institucionales para la producción de plantones para el Programa no cumplen para suplir la demanda, el equipo técnico realizó por parte de la Unidad técnica del Programa y con el apoyo del Departamento de Manejo Desarrollo Forestal de la Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas y las Direcciones Regionales un inventario y evaluación de las condiciones de los viveros Institucionales del Ministerio.

CUADRO No. 10: PRODUCCIÓN DE PLANTONES EN LOS VIVEROS INSTITUCIONALES

Cuenca Administración Regional

/Vivero Producción

Actual PROCUENCAS

Producción Estimada PROCUENCAS

La Villa Macaracas 19,000 120,000

Quebrada rosario 20,000 30,000

Agencio de Ocu 5,000 15,000

Agencia Los Pozos 5,000 10,000

Total 49,000 175,000

Fuente Ministerio de Ambiente/ Procuenca 2015

Para el cumplimiento de las metas de reforestación de 3,000 hectáreas en el periodo de

2016 al 2018 en los diferentes sectores de la parte alta y media de la cuenca del río La

Villa, se requerirá contar con una cantidad estimada de 705,375.00 plantones forestales y

frutales. En el CUADRO No. 9: se presenta la necesidad de plantones por modalidad de

reforestación y por año para la cuenca del río La Villa.

Como estrategia de producción, el Programa ha establecido dos modalidades de

producción de plantones,

i. La primera a través de los viveros institucionales y

ii. La segunda a través de los socios estratégicos.


C.5.4. REFORESTACIÓN EN TERRENOS SELECCIONADOS

El inicio de las actividades de reforestación en las fincas de los socios estratégicos, que

participen en el Programa, deberá contar con el documento de Plan de Acción para la

Intervención en la Finca (PAIF), este documento debe contar con estos aspectos: 1) en que

sitio de la finca se establecerá la reforestación, 2) las modalidades recomendadas y

consensuadas por el propietario del terreno, 3) cuáles son los requerimientos técnicos

para su establecimiento, y 4) una etapa de monitoreo y seguimiento a la reforestación

realizada. Los PAIF en la cuenca hidrográfica del río La Villa serán elaborados en parte por

los coordinadores de reforestación del Programa y el equipo técnico de enlace de las

Direcciones Regionales y Agencias; en el caso que la reforestación sea realizada por las

empresas reforestadoras, éstas deberán realizar el PAIF en los terrenos de cada uno de los

socios estratégicos, éste plan y el realizado por los enlaces regionales, deberá contar con

la aprobación del equipo técnico del Programa.

C.5.5. IDENTIFICACIÓN DE LOS SOCIOS ESTRATÉGICOS PARA LA REFORESTACIÓN

Para la identificación de los potenciales socios estratégicos se identificarán los lugares

poblados dentro de las áreas a intervenir en las zonas ambientalmente críticas en la parte

alta y media de la cuenca.

Adicionalmente se realizaran visitas a las Direcciones Regionales de Instituciones Estatales

como el Ministerios Desarrollo Agropecuario (MIDA), Ministerios de Salud (MIDA),

Ministerio Desarrollo Social (MIDES) y las Organizaciones no Gubernamentales para

recopilar la información existente de actores locales que han realizado acciones en las

diferentes iniciativas institucionales (programas, proyectos).

El Programa desarrollará actividades de promoción a través de reuniones en la que

deberán participar, principalmente actores locales ubicados en las áreas de intervención

del Programa, entre los temas que se abordaran en estas reuniones será: importancia de

las cuencas hidrográficas, como el Ministerio de Ambiente apoya a la restauración de la

cuenca por medio de ProCuenca, Beneficios del Programa y cuál es la manera en que

pueden participar estos actores en el Programa. Una vez concluida la reunión podremos

contar con información de los terrenos de estos actores locales, ya que se levantará la


ficha7 de campo (ver hoja no. ¡Error! Marcador no definido.) a estos participantes, se

contará con un listado de participantes a los que se visitarán sus terrenos y validará la

información previamente levantada.

Cuando se haya recopilado toda la información necesaria a participar en el Programa, se

podrá determinar cuáles son los socios estratégicos con los cuales trabajará el Programa y

las posibles modalidades a establecer en los terrenos de los socios estratégicos.

Será responsabilidad del Equipo de las dos Direcciones Regionales y sus Agencias, la

convocatoria a las reuniones, el desarrollo de la reunión serán responsabilidad de los

coordinadores de reforestación, el levantamiento de la información entre ambos, el que

debe garantizar el éxito de esta actividad será el enlace regional de la Cuenca, el equipo

técnico del Programa se encargará de determinar cuáles serán los socios estratégicos que

participaran en el Programa.

En anexos se presenta información relacionada con las JAARs, y productores de la cuenca

que ya han sido abordados anteriormente en el Plan Indicativo de la Cuenca Hidrográfica

del río la Villa y otras visitas realizadas por el Ministerio en la Cuenca.

C.5.5.1. DIAGNÓSTICO DE LOS TERRENOS SELECCIONADOS DE LOS SOCIOS ESTRATÉGICOS PARA LAS DIFERENTES MODALIDADES

Con el objetivo de conocer las características del terreno seleccionados el equipo técnico

de las Administraciones Regionales y los coordinadores de reforestación del Programa,

realizarán un diagnóstico del terreno de los posibles socios estratégicos. Para ello se

visitará la finca, con el objeto de validar las principales actividades productivas,

potenciales modalidades de reforestación a ejecutar, superficie por modalidad, especies

preferidas por el socio, aporte del socio, requerimiento de capacitaciones, dicha

información será sistematizada en el documento diagnóstico (ANEXO).

C.5.5.2. PARTICIPACIÓN DE LOS PREDIOS DE LOS SOCIOS ESTRATÉGICOS

Luego de la sistematización de la información se revisaran las siguientes condiciones de

participación:

Ubicación organización /empresa/persona natural

7 Anexo, se encuentra el modelo de formulario de ficha de campo


Tipos actividades

Superficie a reforestar

Modalidad de reforestación

Aportes del potencial socio estratégico

Aportes del Ministerio de Ambientes

Requerimiento de capacitaciones

los terrenos y las fincas cuyos cauces no tengan la protección de la vegetación en

sus orillas.

Miembros de las organizaciones activos

Con esta revisión se pretende determinar la viabilidad de la participación del socio para

contribuir al complimiento de las metas del Programa.

C.5.5.3. ACUERDO DE COOPERACIÓN TÉCNICA PARA LA REFORESTACIÓN CON LOS SOCIOS ESTRATÉGICOS.

La participación de los socios estratégicos para la reforestación, ya sea de OBCs o persona

natural o jurídica es formalizada a través de la firma entre las partes, de un acuerdo de

cooperación técnica para la reforestación. La finalidad de dicho acuerdo es establecer las

responsabilidades (aportes y tareas) de ambas partes. Se prevé que dicho documento sea

firmado por el Representante Legal del socio estratégico y por el Director (a) Regional del

Ministerio de Ambiente.

La Unidad Técnica del Programa cuenta con un acuerdo de cooperación, el cual fue

revisado y consensuado por la Direcciones Regionales (Herrera y Los Santos.

C.5.5.4. ELABORACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN EN EL PREDIO

Con la base del diagnóstico realizado en el predio, el equipo técnico de las

Administraciones Regionales y el coordinador de reforestación del Programa deberán

elaborar un Plan de Acción del socio estratégico. El propósito de este plan, es que el socio

estratégico se comprometa a dar el mantenimiento adecuado a las actividades de

reforestación desarrollada y que continúe replicando en otras áreas de la finca con base a

su planificación. Dicho plan deberá incluir los siguientes aspectos: descripción general de

la finca (nombre, ubicación, caracterización), modalidades a ejecutar (ubicación,

superficie), recursos necesarios (insumos, herramientas y equipos), actividades de

mantenimientos y seguimiento. Dicho plan debe mostrar la información a continuación:


CUADRO No. 10 MODELO DE LA INFORMACIÓN A PRESENTAR EN EL PLAN DE ACCIÓN

I. Nombre del Socio Estratégico: II. Ubicación de la Finca

III. Coordenadas de la Finca IV. Cuenca V. Superficie de la Finca

VI. Descripción General de la Finca VII. Modalidad (es) a Reforestar en los terrenos seleccionados

VIII. Cronograma de trabajo para las ejecución de las actividades para la reforestación en los terrenos seleccionados

IX. Plan de Adquisición herramientas, insumos y equipo para la reforestación en los terrenos seleccionados

X. Polígono del área reforestadas en los terrenos seleccionados XI. Sistema de monitoreo y seguimiento

Dicho plan tendrá un horizonte de planificación de acuerdo a la duración del Programa.

C.6. SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LAS ACCIONES CON EL SOCIO ESTRATÉGICO C.6.1. Plan de Acción

El monitoreo y seguimiento del Plan de Acción de cada socio estratégico estará bajo la

responsabilidad de las Direcciones Regionales a través de las Agencias respectivas con el

apoyo del coordinador de reforestación y la Dirección de Gestión Integrada de Cuencas,

Departamento de Manejo y Desarrollo Forestal y el Equipo Técnico del Programa.

Entre las actividades de seguimiento que MIAMBIENTE debe realizar se encuentra:

Orientar al socio estratégico sobre el mantenimiento silvicultura adecuada de las

plantaciones establecidas.

Realizar visitas de seguimiento para verificar la correcta ejecución de las tareas

programadas.

Realizar charas sobre prevención y control de incendios en plantaciones forestales.

Llevar un registro actualizado de las actividades ejecutadas por cada socio

estratégico.

C.6.2. Producción en viveros

Para el seguimiento y monitoreo se elaborará, para cada socio estratégico, un plan de

trabajo, para la producción de plantones, considerando el acuerdo de cooperación


técnica, donde se establecen las responsabilidades de MIAMBIENTE y el socio estratégico.

Dicho plan debe contener los siguientes aspectos: indicadores de medición y verificación,

participación en las actividades y metas de producción por cada vivero.

El monitoreo y seguimiento del Plan de trabajo por cada vivero estará bajo la

responsabilidad de las Direcciones Regionales en conjunto con los coordinadores de

reforestación y Agencias respectivas y con el apoyo de la Dirección de Gestión Integrada

de Cuencas, Departamento de Manejo y Desarrollo Forestal y el Equipo Técnico del

Programa.

Entre las actividades de seguimiento que MIAMBIENTE debe realizar se encuentra:

Orientar al socio estratégico sobre técnicas de producción de plantones.

Realizar visitas de seguimiento para verificar la correcta ejecución de las tareas

programadas.

Llevar un registro actualizado de las actividades ejecutadas por cada socio

estratégico.

Aplicar las herramientas de gestión diseñadas para el monitoreo de las actividades

del Programa.

C.7. PLAN DE CAPACITACIÓN PARA LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO LA VILLA

Incrementar los conocimientos de los socios estratégicos que participen tanto para la

reforestación como de la producción de plantones, es tema fundamental del Programa, ya

que de esta manera garantizamos dejar los conocimientos adquiridos y aumentar el éxito

de las actividades y alavés sirvan de agente multiplicador en aquellas áreas dónde el

Programa no realice acciones.

Para ello se desarrollar diferentes capacitaciones entre las que podemos mencionar:

C.7.1. PLAN DE CAPACITACIÓN DE SOCIOS ESTRATÉGICOS PARA LA REFORESTACIÓN

El plan de capacitación tiene como propósito el fortalecimiento de las capacidades

técnicas en los temas de relacionados a la reforestación y a través de la evaluación de los

terrenos seleccionados, se identificarán las necesidades de capacitaciones de los socios

estratégicos.

Las capacitaciones que sean realizadas a través del Programa contemplan algunos

requisitos, para lograr las metas establecidas:


Cada capacitación será ofrecida a los socios estratégicos que hayan firmado el

acuerdo de cooperación.

El Programa presentará a los socios estratégicos, cuales son los diferentes temas

que podrá capacitar y en conjunto con estos, definirá cual será el plan de

capacitación más adecuado a realizar en un periodo de tiempo. Los temas a

desarrollar inicialmente se tomaran de la evaluación realizada a través de la ficha

técnica.

Los costos en que se incurran, para la realización de estas capacitaciones, serán

cubiertos en su totalidad, por los recursos económicos establecidos en el

Programa, para dicho fin. La cuenca del río La Villa se cuenta con un monto

estimado para el fortalecimiento de las capacidades locales de los socios

estratégicos

Dicho plan será elaborado e implementado por el equipo técnico de las dos

Direcciones Regionales a través de las Agencias en conjunto con los Coordinadores

de Reforestación, bajo la supervisión del Enlace Técnico Regional. Además, se

contará con la participación del CEDESAM en la elaboración e implementación.

El plan de capacitaciones se elaborará cada año durante la vigencia del Programa (2016-

2019) estará basado en las necesidades identificadas en los diagnósticos y utilizará

metodologías participativas. Las actividades de capacitación tendrán una duración no

mayor a cinco días y comprenderán la realización de charlas, talleres, visitas a fincas

modelos e intercambios de experiencias, entre otras.

C.7.2. PLAN DE CAPACITACIONES A LOS SOCIOS ESTRATÉGICOS

El plan de capacitación tiene por objetivo el fortalecimiento de las capacidades técnicas en

los temas de relacionados a la producción de plantones en viveros y a través de los

diagnósticos y evaluación de los viveros se identificarán las necesidades de capacitaciones

de los socios estratégicos.

Las capacitaciones que sean realizadas a través del Programa deberán contemplar algunos

requisitos, para lograr las metas establecidas:

Cada capacitación será ofrecida a los socios estratégicos que hayan firmado el

acuerdo de cooperación.

El Programa presentará a los socios estratégicos, cuales son los diferentes temas

que podrá capacitar y en conjunto con estos, definirá cual será el plan de

capacitación más adecuado a realizar en un periodo de tiempo.


Los costos en que se incurran, para la realización de estas capacitaciones, serán

cubiertos en su totalidad, por los recursos económicos establecidos en el

Programa, para dicho fin.

Dicho plan será elaborado e implementado por la dos Direcciones Regionales

Administración del Ministerio a través de las Agencias en conjunto con los Coordinadores

de Reforestación, bajo la supervisión del Enlace Técnico Regional. Además, se contará con

la participación del CEDESAM en la elaboración e implementación.

El plan de capacitaciones se elaborará cada año durante la vigencia del Programa (2016-

2018) estará basado en las necesidades identificadas en los diagnósticos y utilizará

metodologías participativas. Las actividades de capacitación tendrán una duración no

mayor a cinco días y comprenderán la realización de charlas, talleres, visitas a fincas

modelos e intercambios de experiencias, entre otras.


C.8. PLAN DE COMPRA HERRAMIENTAS, MATERIALES, INSUMOS Y EQUIPOS PARA LOS VIVEROS

El presupuesto de compra de herramientas, materiales, insumos y equipos, ver ¡Error! No

se encuentra el origen de la referencia., se elaboró con base en la ficha técnica donde se

identifican las necesidades de los viveros evaluados.

Imagen No. 4: Diagrama para la adquisición de recursos para la producción de plantas.

Dentro de este esquema se plantean procesos para la adquisición y distribución de todos

los recursos necesarios, para la producción de plantones en las administraciones

regionales.

Dicho plan estará siendo implementado por el Ministerio a través de las Agencias o sub

agencias en conjunto con los Coordinadores de Reforestación, bajo la supervisión del

Equipo Técnico Regional.

El

Diagnóstico

•Realizado por el Administración Regional y el Coordinador de Reforestación

Cotización

•En la Adm. Regional se realizan las cotizaciones de los recursos necesarios

Trámite de Adquisición

•Realizado por la parte Administrativa del Programa

Entrega del Recurso

•Será en coordinación con los Administraciones Regionales.

Proceso del

Programa

Necesario Para

la Adquisición

de:

Herramientas,

Materiales,

Insumos y

Equipos


CUADRO No. 1 presenta el presupuesto general disponible para la adquisición de los

materiales, herramientas, insumos y equipos para la ejecución del Programa.

CUADRO No. 11: PRESUPUESTO ESTIMADO PARA LA ADQUISICIÓN DE INSUMOS Y MATERIALES DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO LA VILLA

Descripción Costo Total por año ($/año)

Total 2016 2017 2018 2019

Materiales 168,000.00 201,600.00

134,400.00

-

504,000.00

Plantones para establecimiento 196,875.00 236,250.00

157,500.00

-

590,625.00

Fertilizante para Establecimiento 31,500.00 37,800.00

25,200.00

-

94,500.00

Insecticida para Mant 1 Año - 15,000.00

18,000.00

12,000.00

45,000.00

Plantones para Mant 1 Año - 9,765.00

11,718.00

7,812.00

29,295.00

Fertilizante para Mant 1 Año - 31,500.00

37,800.00

37,800.00

107,100.00

Insecticida para Mant 2 Año - -

15,000.00

18,000.00

33,000.00

Fertilizante para Mant 2 Año - -

31,500.00

37,800.00

69,300.00

Herramientas Mant 2 Año - -

56,100.00

67,320.00

123,420.00

Logística para jornadas de trabajo 10,000.00

12,000.00

8,000.00

-

30,000.00

Logística para capacitación 6,000.00 7,200.00

4,800.00

-

18,000.00


Subtotal 412,375.00 551,115.00

500,018.00

180,732.00

1,644,240.00

Imprevisto 13% 53,608.75 71,644.95

65,002.34

23,495.16

213,751.20

Total 465,983.75

622,759.95

565,020.34

204,227.16

1,857,991.20



D. GLOSARIO DE TÉRMINOS

Socio Estratégico

El Programa considera cualquier persona o grupos sin discriminación, que cuenten con un

terreno en la cual se puedan realizar acciones de restauración en los sitios de con alto

grado de degradación ambiental; y que estos a su vez sirvan de aliado para mejorar las

condiciones ambientales de la cuenca.

Áreas Degradadas

Sitios que se encuentran con avanzado deterioro ambiental producto, principalmente, de

la mala utilización de los suelos en áreas que no corresponden a su uso sugerido, de igual

forma las deforestaciones sin control y el avance de la frontera agrícola a áreas con altas

pendientes son consideradas como áreas degradadas.

Plan de Intervención

Documento guía, que plantea la mejor estrategia en la intervención de las cinco cuencas

prioritarias del Programa, en la cual se establece el sitio o el área a intervenir, cuales son

las acciones de restauración a realizar, el monitoreo y fiscalización a realizar, las

responsabilidades de todas las instancias involucradas y el presupuesto requerido para

todas las acciones.

Acuerdo de Cooperación

Documento formal que es firmado entre las partes involucradas (Socio Estratégico –

Ministerio de Ambiente), en la cual queda establecido las responsabilidades de cada uno y

el buen uso de los recursos e insumos suministrados para la restauración del sitio

seleccionado.


E. ANEXOS


CUADRO NO. 12 ÁREAS A REFORESTAR POR DISTRITO/AGENCIA, SEGÚN AÑO Y MODALIDAD EN HECTÁREAS.

Modalidades de Reforestación

Macaracas Pese La Villa Las Minas Los Ppzos SubTotal

2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018

Superficie (ha)

RNA 20 24 16 20 24 16 20 24 16 20 24 16 20 24 16 300

Uso múltiple baja densidad

30 36 24 30 36 24 30 36 24 30 36 24 30 36 24 450

Uso Múltiple media densidad

30 36 24 30 36 24 30 36 24 30 36 24 30 36 24 450

Silvo agrícola

Silvo pastoril 120 144 96 120 144 96 120 144 96 120 144 96 120 144 96 1800

Total 200 240 160 200 240 160 200 240 160 200 240 160 200 240 160 3,000.00



Imagen No. 5: Modelo de Formulario de Ficha de Campo

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