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Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Estado Plurinacional de Bolivia

Vice ministerio de Agua Potable y Saneamiento BsicoDireccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

La Paz, Bolivia Noviembre, 2011

GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN BOLIVIA ANTECEDENTESEn Bolivia, la gestin tanto de los gobiernos central, departamental y municipal han tenido poco impacto, la falta de institucionalizacin y de los mecanismos de coordinacin han influido negativamente en la formulacin e implementacin de polticas, programas y normas acordes a las necesidades del sector de residuos.

Actualmente, con la creacin de la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos, el nivel central del Estado Plurinacional de Bolivia, da al sector la importancia correspondiente, siendo uno de sus primeros resultados el presente Diagnstico y a partir de ello el Programa Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos (actualmente en revisin) y el Anteproyecto de Ley de Gestin Integral de Residuos Slidos (actualmente en redaccin).

GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN BOLIVIA DIAGNOSTICOEl Objeto del Diagnstico es conocer, analizar y difundir informacin respecto a la gestin de residuos slidos que se desarrolla en el pas, para orientar hacia una mejor toma de decisiones en los niveles de Estado, particularmente en la formulacin de polticas, estrategias y programas y la normativa nacional, para la implementacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos en Bolivia. La informacin generada permitir crear una base de datos vinculada a un sistema de informacin geogrfica para controlar y evaluar los posibles impactos ambientales de los sitios de disposicin final frente a los aspectos hidrolgicos y geolgicos.

GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN BOLIVIA DIAGNOSTICODe manera general la poblacin analizada, corresponde al 97% del total de la poblacin urbana del pas (100% de poblacin urbana de municipios capitales, mayores e intermedios y el 72% de la poblacin urbana de los municipios menores), y el 6% de la poblacin concentrada de los municipios rurales.

El trabajo ha consistido en el relevamiento de datos de fuente primaria, mediante la entrevista directa a las autoridades y tcnicos de sus respectivos gobiernos municipales apoyados en un formulario de encuesta.

GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN BOLIVIA DIAGNOSTICOLa DGGIRS con apoyo de la ACCD y la ARC, ha realizado un Diagnstico Nacional que abarca a 183 municipios en los 9 departamentos del pas.Se han analizado a 183 municipios que corresponden casi en su totalidad, a municipios con poblaciones urbanas mayores a 2.000 Habitantes; tambin incluye algunos municipios con poblaciones urbanas ms pequeas a 2.000 Habitantes, algunas con particularidades tursticas o comerciales especficas. En concreto, la muestra analizada corresponde al total de las ciudades capitales del pas, total de ciudades mayores, total de intermedias y la mitad de las ciudades menores. Los productos comprenden: 1 Diagnstico de la Gestin de Residuos Slidos en Bolivia y 9 Diagnsticos departamentales.Categora / MunicipiosCiudades capitales Ciudades mayores Ciudades intermedias Ciudades menores Total

Total municipios Bolivia 9 6 28 284 327

Total municipios encuestados Bolivia 9 6 28 140 183

Porcentaje de alcance 100% 100% 100% 50% 56%

COMPONENTES DE DIGNOSTICOComponente Administrativa y Legal Detalle Entidad municipal responsable Tipo de administracin Estructura administrativa Planificacin en gestin de residuos Reglamentos municipales Ingresos por tasas de aseo Presupuesto y estructura de costos Subvencin del servicio Inversiones en el Sector Residuos domiciliarios

Econmica

Operativa

Residuos peligrosos

Residuos especiales

Barrido, Limpieza, Recoleccin y Transporte Coberturas de servicio Frecuencia de servicio Parque Vehicular y Estado Seguridad Ocupacional Disposicin Final Generacin: Domiciliarios, Industriales y Hospitalarios Recoleccin diferenciada Disposicin Final Generacin Recoleccin Disposicin Final

Prevencin Aprovechamiento

Educacin Ambiental Coordinacin Institucional

Prevencin Separacin y Recoleccin diferenciada Aprovechamiento Cadena Productiva de los Residuos Slidos Existencia de planes o proyectos Actividades educativas planificadas Sensibilizacin ciudadana Mancomunidad de municipios Participacin de Instituciones del sector

RESIDUOS SOLIDOS = Material en estado slido resultante de cualquier proceso o actividad humana, cuya calidad no permite usarlos nuevamente en el proceso que los gener, pero pueden ser objeto de tratamiento y/o reciclaje.Generacin per-cpita promedio 0,583 Kg/Hab-da Bolivia: Produccin anual de residuos 1.737.139 Ton/ao

GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN BOLIVIA DIAGNOSTICO

3% 7%

Botadero a Cielo AbiertoBotadero Controlado

Relleno Sanitario

90%

GENERACION POR CATEGORIA POBLACIONAL (Ton/da)

Generacin por departamento (Ton/da)

INDICADORES GENERALES EN PRINCIPALES CIUDADES DEL PASCiudad Sucre Empresa/Operadora EMAS Generacin Cobertura Tipo de Sitio de total (Ton/da) disposicin final 144 89% Botadero

La Paz Cochabamba Oruro Tarija Potos Santa Cruz Trinidad Cobija El Alto

SIREMU/SABENPE/TERSA EMSA EMAO EMAT EMAP EMACRUZ/SUMA EMAUT Unidad de Aseo Urbano EMALT/TERSA/COLINA Total Aproximado

488 400 120 120 120 961 66 19 446 2.876

94% 93% 86% 95% 63% 94% 85% 90% 85%

Relleno Sanitario Botadero Controlado Relleno Sanitario Relleno Sanitario Botadero controlado Relleno Sanitario Botadero Botadero Relleno Sanitario

Municipios que cuentan con empresas y/o entidades municipales de aseoN1 2

Municipio/ CiudadLa Paz Santa Cruz de la Sierra

CategoraCapital Capital

Entidad ResponsableSIREMU EMACRUZ

DenominacinSistema de Regulacin Municipal Empresa Municipal de Aseo Santa Cruz- Gestin Integral de Aseo Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental Entidad Municipal de Aseo Sucre Empresa Municipal de Aseo Oruro Empresa Municipal de Aseo Tarija Entidad Municipal de Aseo Potos Empresa Municipal de Aseo Urbano Trinidad Empresa Municipal de Aseo El Alto Empresa Municipal de Aseo Quillacollo Gestin de Residuos Slidos Sacaba Empresa Municipal de Aseo Urbano Riberalta Empresa Municipal de Aseo Villazn Empresa Muncipal de Aseo y Ornato Tupiza

Modalidad de GestinConsesin Consesin

34 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

CochabambaSucre Oruro Tarija Potos Trinidad El Alto Quillacollo Sacaba Riberalta Villazn Tupiza

CapitalCapital Capital Capital Capital Capital Mayor Mayor Mayor Mayor Intermedio Intermedio

EMSAEMAS EMAO EMAT EMAP EMAUT EMALT EMAQ GERES EMAUT EMAVI EMAOT

DirectaDirecta Directa Directa Directa Directa Consesin Directa Directa Directa Directa Directa

MUNICIPIOS QUE CUENTAN CON UNIDAD DE ASEON 1 2 3 4 5 6 7 8 Municipio Cobija Montero Tiquipaya Bermejo Uyuni Patacamaya Mineros Santa Ana de Yacuma Categora Capital Mayor Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio Denominacin Unidad de Aseo Urbano Unidad de Aseo Urbano Proyecto de Gestin Integral de Residuos Slidos Unidad de Aseo Urbano Unidad de Aseo Urbano Unidad de Residuos Slidos Unidad de Aseo Urbano Unidad de Aseo Urbano

9 1011 12 13 14

Ivirgarzama MizqueTarata Tarabuco Santa Rosa de Abun San Buenaventura

Menor MenorMenor Menor Menor Menor

Unidad de Aseo Urbano Unidad de Servicios BsicosUnidad de Saneamiento Bsico Unidad de Aseo Unidad de Aseo Urbano Unidad de Aseo Urbano

NORMATIVAA nivel municipal, la formulacin de normativa regulatoria, ha presentado un lento avance. Por lo general, slo en las ciudades capitales y algunos municipios con mayor poblacin, se ha elaborado reglamentos para la prestacin de los servicios de aseo.Municipios/Ciudad Santa Cruz de la Sierra Cochabamba La Paz Sucre Oruro Potos Tarija Trinidad Cobija El Alto Quillacollo Sacaba Riberalta Villazn Total municipios Categora Municipal Capital Capital Capital Capital Capital Capital Capital Capital Capital Mayor Mayor Mayor Mayor Intermedio Servicios de Aseo Si Si Si Si Si No Si No No Si No Si No No 8 Residuos de Establecimientos de Salud Si Si Si No Si Si Si No No Si Si Si Si Si 11 Aprovechamiento de Residuos Si No Si No No No No No No Si Si No No No 4

Slo el 2,4% de los municipios, cuentan reglamentos para los servicios de aseo urbano.

con

PRESUPUESTO MUNICIPALLos gastos ms representativos son los operativos de mantenimiento de los vehculos recolectores y planillas salariales al personal de aseo.Recoleccin y Transporte Barrido Disposicin Final6%

40-55% 20-25% 10-15%

EMAT14%

15%

26%

EMAS 20%

12% Barrido y Limpieza Recoleccin y Transporte

39%

11%

Disposicin Final Administracin y E.A. 56%

Barrido y Limpieza Administrativo

Recoleccin y Transporte No Asignado

Disposicin FinalBarrido y Limpieza

Direccin y Administracin Desarrollo y Preservacin del Medio Ambiente Limpieza Urbana y Rural Infraestructura Fortalecimiento Institucional

EMACRUZ 13% 1% 3% 9% 1%

EMSA

2% 4% 11% 3% 3%

9% 21%

Recoleccin Domiciliaria Recoleccin Servicios Especiales Transferencia Disposicin Final Mantenimiento y Servicios Grales. Policia Municipal de Aseo Administracin

6%

66%

Promocin y Polticas de Educacin Ciudadana Cuentas por Pagar

48%

TASAS DE ASEODe forma parcial, en 54 municipios han logrado implementar la cobranza de tasas y/o tarifas. En el resto, los gobiernos municipales cubren el 100% de los costos, esta situacin conlleva a concluir que el 85% del total de municipios del pas, el servicio es gratuito.Categora Poblacional Total municipios 9 6 28 140 183 Cantidad de municipios que