Rosilyne BorlandOrganización Internacional para las Migraciones

Oficina Regional América del Sur

Primer Encuentro Nacional sobre Trata y Tráfico

Lima, Perú 10-11 de octubre 2012

Migración y Trata de Personas

Temas de la Presentación

• El fenómeno de la migración

• Trata de personas y migración

• Clarificaciones conceptuales

• Conclusiones y recomendaciones

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La OIM en Resumen

Organización Internacional para las Migraciones

La principal organización intergubernamental en el ámbito de la migración, fundada en 1951

• 146 Estados Miembros• 450+ oficinas en el terreno• 2900+ proyectos activos• Sede en Ginebra, Suiza• 8 Oficinas Regionales

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…………..

Presencia Global de la OIM (+130 países)

Oficinas RegionalesOficinas Regionales

Oficinas de EnlaceOficinas de EnlaceCentros Centros

AdministrativosAdministrativosCentro de Centro de CapacitaciónCapacitación

Oficinas de PaísOficinas de País

Centro de InvestigaciónCentro de Investigación

La OIM está consagrada al principio de la migración en forma ordenada y en

condiciones humanas para el beneficio de las y los migrantes y de la sociedad

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Misión de la OIM

OIM y la Trata de Personas

Nuestra visión es luchar contra todas las formas de explotación de migrantes, especialmente las graves violaciones de derechos humanos que sufren las personas en situaciones de la trata de personas.

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Investigación y data Prevención

Protección y asistencia Fortalecimiento de capacidades

OIM y trata de personas en Perú

• Promoción de la política pública contra la trata de personas y asistencia técnica para su elaboración en Perú

• Promoción de una gestión integral de frontera que incluya el combate contra la trata de personas y el tráfico ilícito en el Perú dentro del contexto sub regional andino

• Asistencia para la elaboración y puesta en ejecución de la Línea Gratuita contra la Trata de Personas 0-800-2-3232 que actualmente está a cargo del Ministerio de Interior

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OIM y trata de personas en Perú

• Generación de conocimiento y fortalecimiento de capacidades: jueces, fiscales, policías, oficiales de migraciones, etc.

• Difusión y sensibilización con afiches, spots y cuñas radiales

• Asistencia de casos de víctimas de trata: retorno voluntario asistido a países de origen, apoyo en el proceso reinserción en el Perú, reunificación familiar, etc.

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Publicaciones

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Las Migraciones

Movilidad sin Precedentes

Migrantes: 1 billónPoblación Mundial:

7 billones

Una de cada siete personas es una persona migrante

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Las Migraciones

“Mega-tendencia” a nivel mundial

Un billón de personas migrantes a nivel mundial:•214 millones de migrantes internacionales (3 millones de Peruanos en el exterior)•740 millones de migrantes internos

La urbanización de la migración: más que 50%

La feminización de la migración: 50%

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4,3, millones

en EE.UU. 200 mil

en España

300 mil

en Japón

3,1 millones

en EE.UU.

2,1 millones

en España

Fuente: OIM, Elaboración propia en base a datos de censos y padrón municipal.

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Los destinos de la emigración latinoamericana

Migración Intra-regional en América del Sur

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• Principales países de destino: – Argentina– Venezuela– Chile

• Flujos primarios:– Paraguay - Argentina– Bolivia - Argentina– Colombia - Venezuela – Colombia - Ecuador

• Otros flujos: – Perú - Argentina– Perú - Chile – Bolivia – Brasil

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Crisis financiero y su impacto

• Regímenes de visa más estrictos; fronteras cerradas; legislación más severa;

• Desempleo en países de origen y destino; • Gobiernos receptores aplican austeridad y

reducen los beneficios sociales•. Incremento migración irregular

Sentimiento anti-inmigrante• Campañas políticas; medios sensacionalistas

• Mitos y estereotipos; xenofobia, discriminación, racismo

• Comunicaciones, espacio virtual sin fronteras,Fuente: Informe OIM 2010

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Emigración y retorno: el ejemplo de España

Transformaciones del patrón migratorio en últimos años:

Saldos migratorios de España con los países de América Latina y el Caribe se reducen:

• Menor inmigración; 2011 saldo migratorio negativo de 50 mil personas (por primera vez en años).

• Para Sudamérica España presenta saldos negativos (especia ecuatorianos y bolivianos).

• Para Centroamérica y Caribe saldos positivos, aunque reducidos.

• Mayores saldos negativos de hombres • No retornos masivos.

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Perú: Migración Internacional

• La línea de frontera internacional 10 153 kilómetros• En 2011: 11,388,489 entradas y salidas. 55.3% de

extranjeros y 44.7% de peruanos• El flujo migratorio ha tenido un significativo

aumento desde el 2006, debido a acuerdos comerciales, convenios y estatutos binacionales, bifronterizos e intracomunitarios

• El flujo migratorio en el Perú ha aumentado en un 25% del año 2010 al 2011

Fuente: Plan Estratégico 2012-2016 de la Dirección Nacional de Migraciones y Naturalización. Resolución Directoral 0119- 2012-IN-1601 del 23 de febrero del 2012. Estadística DIGEMIN www.digemin,gob.pe 18

Perú: Migración InternaCaso Madre de Dios

Madre de Dios es la región con la tasa neta de migración más alta del país con un 32.30%, lo que significa que el 41.06% de su población es inmigrante según el Instituto de Estadística e Informática.

El principal motivo de migración hacia Madre de Dios es precisamente la búsqueda de trabajo en las actividades económicas como la minería aurífera informal, la extracción forestal, la recolección de castaña, entre otros.

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Trata de Personas

La trata de personas

Pregúntese cómo sería estar en una

situación de trata de personas

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La trata de personas

Cuando el proyecto de la migración va terriblemente mal en el camino

Migración como estrategia para mejorar la vida (de uno o de su familia)

Oportunidad para:– Trabajo– Educación– Salir de una situación de violencia

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¿Una víctima de trata siempre está engañada sobre el tipo de actividad

que va a realizar?

¿Una persona que sabe que va a trabajar en un sector específico

puede después ser víctima de trata?

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La trata de personas

Medios

Parcialmente engañososLa víctima podría saber que irá a trabajar en cierta actividad, pero no sabe cuáles serán las condiciones

Plenamente engañososLa víctima es engañada con promesas de empleo y remuneración y desconoce totalmente las verdaderas intenciones del tratante

ForzososLa víctima es raptada por la fuerza

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La trata de personas

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Trata de personas por explotación sexual

≠Trabajo sexual

Trata de personas

Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas (2000)

Clarificaciones conceptuales

¿Aquellas personas que migran legalmente pueden ser víctimas de

trata?

¿El tráfico ilícito de migrantes es siempre parte de la trata de personas?

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Paso fronterizo regular, ilícito o ningún paso fronterizo

Documentos legales o ilegales

Documentos retenidos

Coacción y explotación repetida

Movimiento restringido y control

Producto: una persona

Delito contra una Persona

Paso fronterizo ilícito

Documentos ilegales

Negocio Lucrativo que (falsos o robados)

Comercia Seres HumanosActo voluntario

Redes CriminalesProducto: un servicio

(movimiento)

Delito contra el Estado

Trata Tráfico

Trata y Tráfico: Similitudes y Diferencias

Negocio Lucrativo que Comercia con Seres Humanos

Redes Criminales

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Clarificaciones conceptuales

Recuerde:

La Trata de Personas

es una violación de los derechos humanos y se caracteriza por la coacción con fines de

explotación

El Tráfico Ilícito de Migrantes

es un paso fronterizo ilícito y organizado

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Clarificaciones conceptuales

• Tráfico sin trata

• Trata sin tráfico

• Tráfico vuelva trata

• Tratantes trabajando utilizando traficantes

• El proceso y complicaciones de identificar en el proceso

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Clarificaciones conceptuales

Trata de personas y el elemento de transporte / traslado

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La Definición de la Trata

• “…la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas,

• recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad, o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación.

• Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos;”

Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, complementario a la Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional 2000

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Captación

Clarificaciones conceptuales

“La OIT calcula que 20,9 millones de personas son víctimas de trabajo forzoso en todo el

mundo, situación en la que se ven atrapadas como resultado de coerción o engaño y de la

cual no pueden liberarse…

La trata de personas también puede calificarse como trabajo forzoso…”

- OIT Informe sobre Trabajo Forzoso 2012

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Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones

• La trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes son delitos distintos que a veces están relacionados

• La trata de personas es muchas veces caracterizada por movilidad (migración interna o internacional), pero no siempre

• Los y las tratantes abusan del proyecto de la migración, el proyecto de vida de los y las migrantes

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Recomendaciones

• Incluir oficiales de migración y funcionarios consulares en la respuesta a la trata de personas– Capacitación, detección, derivación…

• Promover y proteger los derechos de migrantes internos e internacionales– Acceso a información adecuado, en su idioma –

migración segura e informada…

• Proteger y promover los derechos de los y las trabajadores, incluyendo migrantes (particularmente en sectores informales)– Inspección laboral, sanción contra abusos laborales,

información sobre derechos y asistencia… 37

Recomendaciones

• Integrar la respuesta contra la trata en la política migratoria (en todo el ciclo de la migración): – Apoyo desde consulados / regiones, apoyo para

retornar y para la reinserción, no sanción por tráfico si es situación de trata, visas temporales, documentos de viaje, buscada de familiares…

• Integrar migración y la respuesta contra trata en todo política y sector del Estado:– Políticas laborales, educacionales, de salud… para

sensibilización, detección, y derivación / coordinación

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Recomendaciones

El sistema de detección y protección del Estado debe reconocer la diversidad de las personas en situaciones de trata, en relación con su movilidad:

– Migrantes internas en el país

– Migrantes internacionales en el país

– Nacionales en el exterior

– Personas (sin movilidad) en trabajo forzoso

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40

¿Preguntas?

Espacio por Discusión

Rosilyne Borland OIM Oficina Regional para America del Sur

rborland@iom.int+54 11 (9) 5219 2033 / 2034 / 2035