Migración, Feminización y Trata de personas en los flujos de migración irregular de la frontera...

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ARTCULO

Direccin General de Cmputo y de Tecnologas de Informacin y Comunicacin - UNAM

Departamento de Acervos Digitales

HACIENDO CAMINO AL ANDAR: MIGRACIN,FEMINIZACIN Y TRATA DE PERSONAS ENLOS FLUJOS DE MIGRACIN IRREGULAR DE LA

FRONTERA SUR DE MXICO

Ingrid Hernndez-Ardieta Boix

1 de Julio de 2013 | Vol. 14 | Nm. 7 | ISSN 1607 - 6079


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Haciendo camino al andar: migracin, feminizacin y trata de personas en losujos de migracin irregular de la frontera sur de Mxico,

Ingrid Hernndez-Ardieta Boix1 de Julio de 2013 | Vol. 14 | Nm. 7 | ISSN 1607 - 6079

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Departamento de Acervos Digitales, Direccin General de Cmputo y de Tecnologas de Informacin y Comunicacin UNAM Esta obra est bajo una licencia de Creative Commons

HACIENDO CAMINO AL ANDAR: MIGRACIN, FEMINIZACINY TRATA DE PERSONAS EN LOS FLUJOS DE MIGRACIN

IRREGULAR DE LA FRONTERA SUR DE MXICO

Resumen

En este arculo, se aborda la frontera sur de Mxico como un escenario internacionalpara la migracin irregular, analizando las causas estructurales que movan este fen-meno, y los peligros que se derivan de estos desplazamientos, desde un enfoque de

derechos humanos a parr de la discriminacin hacialas mujeres. Se uliza para ello la tcnica de inves-gacin de campo, centrada en la observacin parci-

pante, entrevistas a personas migrantes que sin losdocumentos cruzaron la frontera sur de Mxico pre-tendiendo alcanzar los Estados Unidos de Amrica,acadmicos expertos y personal laboral en materia degnero, migracin y derechos humanos.

Palabras clave: Feminizacin; migracin irregular;frontera sur de Mxico; Trata y trco de personas.

MAKING A PATH TO WALKING: MI-

GRATION, FEMINIZATION AND HU-

MAN TRAFFICKING IN THE IRREGULAR MIGRATION FLOWS

FROM THE SOUTHERN BORDER OF MEXICO

Abstract

The focus of this study is to approach the southern border of Mexico as an internaonalstage for irregular migraon paerns. Undertaking a Human Rights framework rooted

in discriminaon towards women, the structural causes that movate this phenomenonand de dangers that derive from such displacements will be assessed. This will be done bymeans of eld research: centered in parcipaon observaon, interviews with migrants(who have crossed the southern border of Mexico without documents with the pretenseof reaching the United States of America), academic experts, and personnel working with-in the areas of gender, migraon and Human Rights.

Keywords: Feminizaon of migraon; irregular migraon; south border of Mexico; hu-man tracking and smuggling.

Las mujeres, al igual que los

hombres, migran buscando

nuevas oportunidades

sociales y econmicas que

les permitan mejorar su

calidad de vida personal y

familiar...
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HACIENDO CAMINO AL ANDAR: MIGRACIN, FEMINIZACINY TRATA DE PERSONAS EN LOS FLUJOS DE MIGRACIN

IRREGULAR DE LA FRONTERA SUR DE MXICO

Introduccin

ESiempre se ha conocido la migracin con un rostro masculino, debido, principal -mente, a una respuesta en la demanda masculina en el mercado laboral, que, hastaahora, se enfocaba en llevar a cabo trabajos relacionados con el sector de la agri -

cultura. Esta tendencia se uni a los periodos de inestabilidad polca que atravesaronmuchos pases; en Mxico, por ejemplo: la poca de la Revolucin, la Guerra de los Cris-teros (1927-1929) y, posteriormente, el Programa migratorio Bracero (1942-1964), que

indudablemente repercueron en la masculinizacin de la migracin, empo durante elcual se margin a la mujer dentro de los procesos migratorios, relacionndola slo comoacompaante del esposo, padre o hermano (Duran, A. 2007).

Es a parr de la dcada de los 80s cuando se empieza a insertar en el debate elpapel de la mujer como sujeto acvo en el proceso migratorio [1], y es entonces cuandosurgen los primeros estudios, desde diversas disciplinas, para el anlisis de la migracin.

En las polcas pblicas ya se incorpora la perspecva de gnero para abordar elfenmeno migratorio. Prueba de ello, fueron las reformas a la Ley de reforma y controlde la inmigracin (IRCA, por sus siglas en ingls) en Estados Unidos, en 1986, que prohbela discriminacin de empleo basado en el origen nacional o condicin de ciudadana[2].De esta forma, a parr de este momento, se empieza a reconocer el papel de las mujeres

dentro del fenmeno de la migracin, no slo como acompaantes del varn migrante omovadas por la reunicacin familiar, sino como parte acva que tambin migra paraobtener empleo, sin ser excluyentes unas de las otras, hasta llegar al punto que se hablade feminizacin de la migracin[3].

[1] Rojas, M. L. Mujeres yMigracin en la FronteraSur de Mxico. 2007. Don-de los enfoques tericosprevalecientes hasta lasdcadas de 1960 y 1970,no haban permidodesentraar diferenciasen esta parcipacin. Fuenecesario un desarrollo

en las ciencias sociales,incluyendo la estadscasocial, para empezar aconocer tales diferencias,deconstruir categorasy desagregar datos. Dis-ponible en: hp://alhim.revues.org/index2252.html

[2] La Ley Immigraon Reformand Control Act (IRCA) (Leyde Reforma y Control dela Migracin), aprobada el6 de noviembre de 1986.Disponible en: hp://www.oig.lsc.gov/legis/irca86.htm

[3] Instuto Nacional delas Mujeres (INMUJE-RES), Memoria Mujeresafectadas por el fenmenomigratorio en Mxico.Una aproximacin desdela perspecva de gnero.Mxico 2007.

[4] Disponible en NacionesUnidas, Trends in TotalMigrant Stock: The 2005Revision. 2006

Grco 1: Proporcin demujeres migrantes en losfujos de migracin, por

regiones, 1960-2005.[4]
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Segn se observa en la tabla anterior, la proporcin de mujeres migrantes, a nivelinternacional, no ha aumentado de manera signicava en las lmas dcadas, pasandodel 46.7%, en 1960, al 49.6%, en 2005[5]. Es por ello que el hablar de la feminizacin dela migracin se reere, ms bien, al cambio en el papel que ocupa la mujer en los ujosmigratorios; de ser, tradicionalmente, esposas e hijas dependientes, a ser sujetos acvosen los ujos migratorios y principal sostn de la familia y hogar. [6]

Las mujeres, al igual que los hombres, migran buscando nuevas oportunidadessociales y econmicas que les permitan mejorar su calidad de vida personal y familiar,sin embargo, una vez deciden emprender el viaje, pasan a ser doblemente vulnerables:como migrantes y como mujeres. Por lo anterior, el objevo principal de este arculo esconocer, y dar a conocer, la actual situacin de la frontera sur de Mxico, sin perder devista los derechos humanos de las personas migrantes que en situacin irregular tratande penetrar al pas, con especial atencin para con las mujeres migrantes.

Para el desarrollo del objevo anterior, el presente arculo se divide en tres apar-

tados: en el primero se analiza, bajo el marco geogrco de la frontera sur de Mxico, larepercusin de la feminizacin de la migracin para con las mujeres migrantes en la rutamigratoria bajo condiciones irregulares, de modo que nos permita desgranar culesson los mayores riesgos y si existe discriminacin de gnero en los factores de riesgo. Enel segundo apartado se analiza tanto el concepto como el fenmeno de la Trata de per-sonas, y si existe una relacin con la migracin, con el propsito de ahondar en las causasque fomentan y propician este delito para, posteriormente, en el siguiente apartado ysin perder de vista la frontera sur de Mxico, se analice el principal desno de interna-cin en el territorio mexicano: Chiapas, unos de los Estados con ms casos de Trata depersonas detectados. Y por lmo, se plantean las conclusiones generales.

Factores de riesgo para las mujeres migrantes en la rutaterrestre

1. Panorama General

La ruta terrestre es la ms ulizada por la poblacin transmigrante de origencentroamericano(a) que intenta cruzar Mxico[7]. En su camino hasta llegar al norte delpas, se sirven de los trenes; recostados y recostadas en la parte de arriba de los vagonesde carga de la empresa Ferrovalle, de las terminales ferroviarias ms grandes e impor-tantes de Mxico, que comunica de sur a norte el pas, hasta alcanzar los Estados Unidos.

Una trayectoria con una duracin media, de tres semanas y hasta un mes y medio apro-ximadamente, empo durante el cual la persona migrante pone en riesgo su vida; de ahque los y las migrantes llamen al tren La Besa o Tren de la muerte. Bauzado as debidoa que el viaje siempre suele desembocar en lesiones, mulaciones e incluso la muerte.Adems, durante el trayecto, las personas migrantes sufren todo po de abusos, cuandoslo buscan una mejora en sus vidas; hacia el alcance de la dignidad.

Montados en el tren o por el camino de erra, siempre estn expuestos(as) a sufrirasaltos por parte de delincuentes y bandas organizadas; a ser abusados(as) por parte de

[5] Naciones Unidas.Trends in Total MigrantStock: The 2005 Revi-sion. 2006. Disponibleen: hp://www.un.org/esa/populaon/pu-blicaons/migraon/UN_Migrant_Stock_Do-cumentaon_2005.pdf

[6] INSTRAW. Disponi-ble en: hp://www.un-instraw.org/es/74-migraon-and-dev/125-documentos-de-trabajo/ver-categoria/Page-2.html

[7] R. Casillas. Una vida dis-creta, fugaz, annima:los centroamericanostransmigrantes en Mxi-co. Mxico 2007.
http://www.revista.unam.mx/vol.14/num7/art21http://www.un.org/esa/population/publications/migration/UN_Migrant_Stock_Documentation_2005.pdfhttp://www.un.org/esa/population/publications/migration/UN_Migrant_Stock_Documentation_2005.pdfhttp://www.un.org/esa/population/publications/migration/UN_Migrant_Stock_Documentation_2005.pdfhttp://www.un.org/esa/population/publications/migration/UN_Migrant_Stock_Documentation_2005.pdfhttp://www.un.org/esa/population/publications/migration/UN_Migrant_Stock_Documentation_2005.pdfhttp://www.un.org/esa/population/publications/migration/UN_Migrant_Stock_Documentation_2005.pdfhttp://www.un.org/esa/population/publications/migration/UN_Migrant_Stock_Documentation_2005.pdfhttp://www.un-instraw.org/es/74-migration-and-dev/125-documentos-de-trabajo/ver-categoria/Page-2.htmlhttp://www.un-instraw.org/es/74-migration-and-dev/125-documentos-de-trabajo/ver-categoria/Page-2.htmlhttp://www.un-instraw.org/es/74-migration-and-dev/125-documentos-de-trabajo/ver-categoria/Page-2.htmlhttp://www.un-instraw.org/es/74-migration-and-dev/125-documentos-de-trabajo/ver-categoria/Page-2.htmlhttp://www.un-instraw.org/es/74-migration-and-dev/125-documentos-de-trabajo/ver-categoria/Page-2.htmlhttp://www.un-instraw.org/es/74-migration-and-dev/125-documentos-de-trabajo/ver-categoria/Page-2.htmlhttp://www.un-instraw.org/es/74-migration-and-dev/125-documentos-de-trabajo/ver-categoria/Page-2.htmlhttp://www.un-instraw.org/es/74-migration-and-dev/125-documentos-de-trabajo/ver-categoria/Page-2.htmlhttp://www.un-instraw.org/es/74-migration-and-dev/125-documentos-de-trabajo/ver-categoria/Page-2.htmlhttp://www.un-instraw.org/es/74-migration-and-dev/125-documentos-de-trabajo/ver-categoria/Page-2.htmlhttp://www.un-instraw.org/es/74-migration-and-dev/125-documentos-de-trabajo/ver-categoria/Page-2.htmlhttp://www.un-instraw.org/es/74-migration-and-dev/125-documentos-de-trabajo/ver-categoria/Page-2.htmlhttp://www.un.org/esa/population/publications/migration/UN_Migrant_Stock_Documentation_2005.pdfhttp://www.un.org/esa/population/publications/migration/UN_Migrant_Stock_Documentation_2005.pdfhttp://www.un.org/esa/population/publications/migration/UN_Migrant_Stock_Documentation_2005.pdfhttp://www.un.org/esa/population/publications/migration/UN_Migrant_Stock_Documentation_2005.pdfhttp://www.un.org/esa/population/publications/migration/UN_Migrant_Stock_Documentation_2005.pdfhttp://www.revista.unam.mx/vol.14/num7/art21


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las autoridades migratorias, quienes tambin buscan el lucro a travs de la extorsin; aser secuestrados(as) con el n de obtener el dinero de los rescates de sus familiares; aser, incluso, asesinados(as) y, en especial para las mujeres, a ser vcmas de todo po deabusos sexuales.[8] Existen mil formas para lucrarse a costa de los y las migrantes.

Se calcula una media de 60 secuestros[9] al da llevados a cabo a travs de las ban-

das organizadas, las conocidas maras y zetas, entre otras, que se convierten en el mayortemor de los y las migrantes, y tambin para sus familiares, quienes deben pagar losrescates. En el ao 2010, slo entre los meses de abril a sepembre, ms de diez milcentroamericanos(as) fueron secuestrados(as) al transitar por territorio mexicano[10], almenos 800 siguen desaparecidos(as) y se cree que han sido asesinados(as)[11]; una prc-ca que va en aumento, pues estos delincuentes ya han encontrado en este delito unagran fuente de nanciacin: se esma un promedio de 2.500 dlares de rescate por cadasecuestro.

Segn el informe de las acciones de proteccin de los Grupos Beta del INM, du -rante los meses de enero y febrero del ao 2011, se registraron 58 casos de personasheridas y/o muladas. Peligros a los que hay que aadir la vulnerabilidad con la que viajala persona migrante desde que decide abandonar su pas:

Los recursos econmicos extremadamente limitados que posee para realizar elviaje y que, en la mayora de los casos, en breve les son arrebatados como conse-cuencia de los atracos. Por atravesar un territorio desconocido pero muy conocido por los delincuentes. Por la ignorancia de sus derechos bsicos y dnde reclamarlos, con los que po-dran exigir la proteccin de sus derechos humanos y su vida.

[8] Punto concedi do (J. L.)migrante ecuatoriano.Entrevista personal enla Casa del Migrante,Lechera. 9 de febrerode 2011. Mxico.

[9] Publicado por la Casadel Migrante Santa

Fausna Kowalska, Ve-racruz. el 3 marzo 2008.

[10] CNDH. Informe especialsobre los casos desecuestros en contra demigrantes en Mxico.2009.

[11] Peridico La Jornada.4 noviembre 2010p. 33 Disponible en:www.jornada.unam.mx/2010/11/04/estados/033n1est

Fotograa:Manolo Soria..
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Por la carencia de documentos que les impiden acceder a los servicios bsicos,como al sistema de juscia y de salud. Por ser mujer.

Los riesgos para las mujeres migrantes

En este contexto de migracin, una de las conclusiones ms relevantes es que las con-diciones de gnero inuyen denivamente en una serie de prccas discriminatorias yque limitan las oportunidades de desarrollo humano. De manera generalizada, las muje-res migrantes estn ms expuestas que los hombres al trabajo forzado, a la explotacinsexual, la Trata de personas, la prostucin forzada y a otras formas de violencia; ascomo a condiciones de trabajo precarias, menores salarios y mayores riesgos para susalud y ms an si viajan de manera irregular (Instuto Nacional de las Mujeres (IN-MUJERES) 2007)[12]. De forma que, a pesar que todos los migrantes irregulares corren pe-ligro de sufrir amenazas, cuando el migrante indocumentado es una mujer, todava ene

ms probabilidades de sufrir mayores abusos y discriminaciones por su doble condicin:como migrante irregular y como mujer.

Aunque pocos son los casos registrados y denunciados, se calcula que por cada 10mujeres centroamericanas que ingresan al pas, 8 son violadas en el territorio mexica-no[13], que ya es conocido tambin como el paso de la muerte por los migrantes y, espe-cialmente, por las migrantes centroamericanas que atraviesan Mxico en su intento dever cumplido el sueo americano.

Son abusadas sexualmente y, por extensin, se incrementan tambin los riesgos asufrir infecciones de transmisin sexual, as como a contraer VIH. Segn el lmo infor-me de Poblacin y Desarrollo de la CEPAL[14], en la frontera sur de Mxico, el 70% de lasmujeres migrantes sufren de violencia y el 60% es vcma de algn po de acoso sexualdurante el proceso migratorio, que va desde la coaccin hasta la violencia sexual, el ser

vcmas de trco y Trata de personas y ser explotadas laboral y sexualmente, como msadelante se analiza.

Segn los datos de la Organizacin Internacional para el Trabajo (OIT), las mujeresy las nias conforman el grupo ms vulnerable para ser vcmas de Trata con nes deexplotacin sexual comercial; en un 98%[15], seguido de la explotacin econmica forza-da, que representa el 56% de las vcmas. Violaciones a sus derechos humanos, que enel contexto de la migracin irregular muchas suelen pasar desapercibidas por el miedo ala denuncia y a ser perseguidas por los maltratadores, adems de, para muchas de ellas,ser obligadas a retornar a sus pases de origen.

2. La Trata de personas

A nales del siglo XIX era la llamada Trata de blancas, relacionada exclusivamentecon el comercio de mujeres europeas en las colonias africanas, americanas y asicas.Estas mujeres eran explotadas, principalmente, en la prostucin forzada y en el trabajodomsco.[16]

En el transcurso del siglo XX, la Trata de personas ha ido adquiriendo magnitudescada vez ms graves, hasta ya considerarse como la versin moderna de lo que antes era

[12] Sobre este aspectose puede profundizarms en Espinosa, P,S. Montao (2005)Compilacin de los prin-cipales instrumentosinternacionales sobrederechos humanos delas mujeres.

[13] Diario Xalapa, declara-ciones del presidente

de la Casa del Migrantede Santa FausnaKowalska, Veracruz.Publicado el 1de juliode 2008. Disponible en:hp://www.oem.com.mx/diariodexalapa/notas/n752988.htm

[14] CEPAL. Poblacin yDesarrollo. MujeresMigrantes de AmricaLana y el Caribe: dere-chos humanos, mitos yduras realidades. Chile.2005.

[15] OIT. Arculo publicadoel 24 de sepembre de2008. Cmo inuyela migracin en lasituacin de la mujer enel mundo del trabajo?Disponible en: hp://www.ilo.org/global/about-the-ilo/press-and-media-centre/insight/WCMS_098493/lang--es/index.htm

[16] OIM. La Trata de Perso-nas, Aspectos bsicos.Mxico. 2006
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la esclavitud, y representa una de las peores formas de violacin a los derechos humanos.

2.1. El Protocolo de Palermo

Fruto de la preocupacin cada vez ms creciente de los pases implicados en la Trata depersonas, en el ao 2000, stos decidieron reunirse en Palermo, Italia, para acordar uninstrumento internacional que sirviera para ampliar la denicin de Trata de Personas, yque pudiera servir para prevenir y combar ecazmente este delito.

De esta forma nace el conocido Protocolo de Palermo o Protocolo para Prevenir,reprimir y sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y nios[17], que comple-menta la Convencin de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transna-cional. Adems, aborda la Trata desde un enfoque amplio e internacional, contemplandoen su denicin los pases de origen, trnsito y desno; incluye disposiciones ms inte-grales para prevenir dicho delito, sanciones para los tratantes y medidas de proteccinpara las vcmas.

2.2. El Concepto de la Trata de personas

Es el Protocolo de Palermo una nueva herramienta para abordar el fenmeno de la Tratadesde un enfoque ms amplio; no slo como una preocupacin exclusiva de las mujeres,sino que reconoce que los hombres tambin pueden verse involucrados y ser vcmas de

Tabla 1: Modalidades de laTrata de Personas.

[17] Protocolo de Palermo,rmado por Mxico el13 de diciembre del2000 y racado el 4 demarzo del 2003.
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Trata de personas. De esta forma, en su arculo 3, viene denida como: la captacin, eltransporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenazao uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso depoder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o be -necios para obtener el consenmiento de una persona que tenga autoridad sobre otra,

con nes de explotacin. Esta explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de laprostucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados,la esclavitud o las prccas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin derganos.

2.3. La puesta en prcca de la Trata de personas

De acuerdo con el Protocolo de Palermo, la Trata ene como objevo explotar a una per-sona para obtener un benecio a cambio. Siguiendo las directrices del protocolo, paraque este fenmeno ocurra, debe incluir tres elementos, que constuyen las tres fasesque deben darse para que haya delito:

Enganche o reclutamiento: mediante actos forzosos o engaos. Traslado: interno o transnacional. Recepcin: cuando la vcma de Trata llega a su desno e inicia la explotacin.

2.4. Discriminacin de Gnero[18] en la Trata de personas

A pesar de la existencia de diversos instrumentos internacionales para la proteccin delos derechos humanos de las mujeres, rmados y racados por Mxico, se puede ar-mar que el delito de la Trata de Personas afecta en mayor proporcin a las mujeres quea los varones.

Segn los datos y estadscas de los casos asisdos por la OIM Mxico, se puedeconcluir que de los casos idencados y/o asisdos fueron mujeres en mayor proporcinfrente a los varones migrantes, vcmas de la Trata de personas. Cabe destacar que,desde la experiencia de la OIM, dentro de este segmento de la poblacin, la gran mayo-ra fueron vcmas de Trata laboral (105 casos), seguido de los casos de Trata sexual (53

*Otros: falsas adopciones y matrimonio servil.

Tabla 2: Modalidad de Tratapor nes y sexo, 2005-2009.[19]

[18] Segn la OrganizacinInternacional del Trabajo(OIT), dene el concepto degnero como el conjuntode caracterscas psicol-gicas, sociales y culturales,socialmente asignadas a

las personas. Estas carac-terscas son histricas,se van transformando conel empo y, por tanto, sonmodicables [...] Los roleso papeles de gnero soncomportamientos apren-didos en una sociedad,comunidad o grupo socialdeterminado, que hacenque sus miembros percibancomo masculinas o feme-ninas ciertas acvidades,tareas y responsabilidadesy las jerarquicen y valoricende manera diferenciada. Laconstante asignacin socialde funciones y acvida-

des a las mujeres y a loshombres naturaliza susroles; desnaturalizar estapercepcin social permitepensar de otro modo loslugares que ambos puedenocupar en la sociedad. Dis-ponible en: hp://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/gender/doc/glosario/ii.htm

[19] Fuente: OIM Mxico. Diag-nsco sobre la Trata dePersonas en Mxico, 2011.
http://www.revista.unam.mx/vol.14/num7/art21http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/gender/doc/glosario/ii.htmhttp://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/gender/doc/glosario/ii.htmhttp://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/gender/doc/glosario/ii.htmhttp://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/gender/doc/glosario/ii.htmhttp://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/gender/doc/glosario/ii.htmhttp://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/gender/doc/glosario/ii.htmhttp://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/gender/doc/glosario/ii.htmhttp://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/gender/doc/glosario/ii.htmhttp://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/gender/doc/glosario/ii.htmhttp://www.revista.unam.mx/vol.14/num7/art21


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casos) y de Trata con ambos nes; sexual y laboral (15 casos).

2.5. Relacin entre Migracin y Trata de personas

La pobreza, la violencia y la falta de oportunidades son los tres factores determinantespara tomar la decisin de abandonar la erra originaria en busca de nuevos y mejoreshorizontes. Desde una base precaria; sin dinero y sin papeles, deben emprender elviaje. Es entonces cuando la gura del tratante o, mejor dicho, la oferta del tratante, esla nica opcin para poder abandonar el pas y salir de dicho contexto tan desalentador yque no les permite desarrollarse dignamente. Se ve as al fenmeno de la Trata de perso-nas como una estrategia generadora de recursos que les permite emigrar y, adems, lesgaranzar, supuestamente, su supervivencia y la de todo el ncleo familiar.[20]

3. Mxico, Chiapas y la Trata de personasComo se ha comentado anteriormente, Chiapas es el principal desno de internacin enel territorio de Mxico, principalmente para las personas con origen centroamericano,pero adems, en este contexto, juega un doble papel, puesto que es tambin Chiapasuno de los Estados donde ms casos de Trata de personas se han detectado y asisdopor las autoridades en los lmos aos.

A connuacin se presenta el ndice Mexicano sobre la Vulnerabilidad ante la Tratade Personas, elaborado por CIESAS en el ao 2010, acerca del fenmeno de la Trata enMxico y el ndice de vulnerabilidad del pas frente a este delito; la pobreza y las caren-cias sociales y la inclusin de la perspecva de gnero y factores decisivos para determi-nar la vulnerabilidad hacia la Trata de Personas:

Grco 1: ndice Mexicano sobrela Vulnerabilidad ante la Trata de

Personas, 2010 Ordenacin.

[20] Para profundizar ms sobreeste aspecto, ver Ezeta, F.(2006), La Trata de Perso-nas: Aspectos Bsicos.
http://www.revista.unam.mx/vol.14/num7/art21http://www.revista.unam.mx/vol.14/num7/art21/img/img2.jpghttp://www.revista.unam.mx/vol.14/num7/art21


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Grco 3. ndice de DesarrolloHumano Relativo al Gnero.

Grco 2. Pobreza y CarenciasSociales.

General de las 32 Endades federavas, segn su posicin en el ndice
http://www.revista.unam.mx/vol.14/num7/art21http://www.revista.unam.mx/vol.14/num7/art21/img/img4.jpghttp://www.revista.unam.mx/vol.14/num7/art21/img/img3.jpghttp://www.revista.unam.mx/vol.14/num7/art21


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De acuerdo a los datos an-teriores, se constata la fragilidaddel Estado de Chiapas dentro deMxico: es el estado con mayor

vulnerabilidad a la Trata de perso-nas. Concentra los mayores nive-les de pobreza y carencias sociales,adems del fuerte rechazo haciael reconocimiento de los derechoshumanos de las mujeres; como con-secuencia de ello es el territorio conmayor cercana a este delito y dondeel tratante encuentra el clima id-neo para el desarrollo de sus acvi-dades delicvas.

Respecto a la procedenciade las personas vcmas de Trata,segn los datos de la OIM desde susede en Mxico, uno de los principa-les organismos en el pas para brin-

dar apoyo a quienes han sufrido la Trata de personas, y bajo el programa deAsistencia aVcmas de Trata, que empez en 2005, se contabiliz, hasta el ao 2009, un total de 165asistencias, de las cules el 64.8% fueron a personas con origen guatemalteco. Guatema-la: principal pas expulsor de migrantes.

Conclusiones: retos pendientes de Mxico

No cabe duda del cambio producido en las polcas migratorias, con especial atenciny, como consecuencia, a los ataques terroristas ocurridos el 11 de sepembre de 2001,donde las polcas y leyes de Estados Unidos de Amrica (E.U.A) dieron un giro paratornarse aun ms rgidas. Se restringi todava ms el acceso de los ujos de migracinpor la frontera sur, lo cual trajo graves consecuencias para con su siguiente inmediato,Mxico, quien tuvo que reaccionar, en la misma medida, con su frontera sur, por dondediariamente miles de personas, fundamentalmente de origen centroamericano, la inten-tan cruzar.

En este contexto, las acciones tomadas por Estados Unidos, en su afn de contenerlos ujos migratorios ms all de su frontera sur, han hecho de Mxico un pas vcma dela migracin y de los ujos irregulares de personas migrantes. En un primer momento

fueron medidas para aumentar la seguridad nacional del pas, en respuesta a los ataquesterroristas sufridos en 2001 y, en la actualidad, tambin para hacer frente a la crisis mun-dial. El pas persigue el desarrollo econmico y la seguridad nacional, sin contemplar ensus decisiones las consecuencias inmediatas que causa y est provocando en Mxico, ensu ordenamiento econmico y social, fundamentalmente.

Por otro lado, a pesar de los importantes avances por parte de Mxico en loslmos aos en materia de migracin, Trata de personas, gnero y Derechos Humanos,todava quedan muchos retos pendientes que alcanzar. La voluntad del presente arculo

Tabla 3. Nacionalidades de las

personas asistidas por la OIMMxico, 2005-2009.[21]

[21] Fuente: OIM Mxico.Diagnsco sobre laTrata de Personas enMxico. 2011.


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se orienta hacia la construccin de un Estado de Derecho que trabaje para generar solu-ciones sostenibles a travs de la concienzacin ciudadana y el desarrollo de capacida -des entre los gobiernos y la sociedad civil.

Cul es el panorama y qu acciones se podran proponer?

- De las mujeres que han sido vcmas de la Trata de Personas, lamentablemente, la granmayora fueron vcmas con nes de explotacin sexual, en un 80%, y en un 50%, fueronmenores, segn los datos de la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM).Obviamente, las condiciones de gnero inuyen denivamente en la comisin de estedelito, y se reconoce la existencia de un fuerte componente de discriminacin en contrade las mujeres. Resulta entonces necesario analizar este delito desde una perspecvade gnero y no olvidar sus vnculos con otros delitos relacionados, como puede ser elfeminicidio, la violencia en contra de las mujeres, pornograa infanl, prostucin o co-rrupcin de menores.

- Documentar el delito y establecer mtodos homogneos para la colaboracin conjun-

ta, no slo en el plano nacional, sino desde el punto de vista de la cooperacin sur-sury triangular. Actualmente no existe en Mxico un esfuerzo para registrar los hechos, esms, la informacin entre las dependencias es contradictoria y no facilita el anlisis ni eltrabajo de campo a parr de datos conables. Hay que aumentar la coordinacin entreinstancias del gobierno, las organizaciones de la sociedad civil, academia y actores im-plicados, a nivel estatal, federal y entre pases. Apoyar un sistema nico para todos(as)los que enen un papel dentro de la cooperacin al desarrollo, creando un mtodo quegenere estrategias, sinergias y fomente la toma de decisiones conjuntas para el combatede la Trata a todos los niveles, desde la fase de diagnsco de los proyectos, pasando portodas, y hasta la lma.

- Realizar evaluaciones externas por agentes que tengan potestad para sancionar. Hay

que evaluar la forma en la que los pases cumplen con el protocolo de Palermo.- Falta de oportunidades para migrar de forma segura, por y desde Mxico, hasta Esta-dos Unidos y/o Canad, lo cual promueve que se recurra a tracantes y tratantes comobsqueda de apoyo.

- Visibilizar el problema como una prioridad nacional. El gobierno mexicano debera des-nar ms fondos para la invesgacin en materia de Trata de personas. (La mayora delnanciamiento proviene de Estados Unidos).

- Prevencin, deteccin, persecucin y sancin. A pesar de los importantes avances enMxico para sancionar el delito, queda mucho trabajo por hacer en prevencin, olvidan-do la importancia de la sensibilizacin ciudadana (sobre todo en la poblacin compren-dida entre los 12-18 aos) para reprimir el delito. Cuando hablamos de persecucin, noexiste un Estado que garance el ambiente pmo para que los agentes encargados deperseguir el delito puedan desempear sus tareas, puesto que implica poner en juegola vida e integridad de aquellos que hayan escogido cumplir con sus responsabilidades.En cuanto a la atencin a vcmas, se requiere la creacin de programas especializados;recordemos que, a pesar de la elevada presencia del delito en mujeres y con nes deexplotacin sexual, los hombres tambin son vcmas de la Trata de personas, y las mu-


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jeres no slo sufren explotacin sexual. Hay que visibilizar todas las aristas posibles deldelito y establecer programas integrales, que adems contemplen la reinsercin socialde las personas afectadas, hasta sus pases y comunidades de origen, y el seguimiento alos familiares que quedan afectados y en riesgo, por haber una denuncia.

- Falta de capacitacin del personal que ocupa cargos laborales en las estaciones migra-torias o en los conocidos puntos de control y vericacin para idencar correctamentea vcmas de la Trata de personas, as como en otras instancias gubernamentales en -cargadas de hacer valer la ley. Siguen sin exisr programas de capacitacin permanentey adems, el desempeo y toma de tales programas queda a la eleccin voluntaria delpersonal, tampoco se constata que, luego, realmente haya habido un aprendizaje y queste haya sido al nivel requerido.

- Prevalecen altos niveles de corrupcin dentro del sistema judicial, que permiten a los ylas tratantes actuar con impunidad. Para algunos(as) funcionarios(as) la inocencia eneun nombre y un precio (la conocida mordida).

Qu hay de la poblacin demandante?

- Falta atacar la rentabilidad que genera este po de delito; son necesarias fomentarcampaas y trabajar a travs de la educacin.

- Educacin y desarrollo. Disminuir el ndice de pobreza y aumentar el diseo de progra-mas educavos, trabajar para promover la igualdad, realizar campaas de sensibilizacin.Deconstruir la cultura machista que sigue imperando y que otorga a las mujeres un papelde objetos sexuales o de sumisin frente a los varones, todava con roles dependientes.Hoy en da idencamos y no toleramos el racismo cuando ataca la tonalidad de la piel,pero seguimos sin idencar el racismo por cuesones de gnero

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Migración, Feminización y Trata de personas en los flujos de migración irregular de la frontera...

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