METRÓPOLIS BINACIONALESDOCTORADO EN URBANISMO INSTITUTO DE URBANISMO, NOVIEMBRE DE 2005

LA METRÓPOLI Y LA PLANIFICACIÓNPLANES ESTRATÉGICOS Y GRANDES PROYECTOS URBANOS

Frank Marcano R.

“El tiempo para Borges”

Existen tres tipos de temporalidad:

1.- El tiempo “puntual”: El presente es absoluto y subjetivo

2.- El tiempo de la “voluntad”: El tiempo de una acción decidida y en el cual el futuro se presenta como irrevocable, al igual que el pasado

3.- El tiempo “ramificado”: En el cual éste se bifurca en futuros diversos, posibles, creando una red creciente y vertiginosa de tiempos divergentes y paralelos.

“Este último es el tiempo real, cada vez que un hombre se enfrenta con diversas alternativas, opta por una y pierde las otras; no así en el tiempo del arte, que se parece al de la esperanza y al del olvido”“Porqué leer a los clásicos” , Ítalo Calvino (p.245)

“Las megaciudades son constelaciones territoriales discontinuas hechas de fragmentos espaciales, de parcelas funcionales y de segmentos sociales, ellas son:

- Centros de dinamismo económico, tecnológico y empresarial.

- Centros de innovación cultural.

- Centros de poder político.

- Puntos de conexión del sistema mundial de comunicaciones”

Borja y Castells. “Local y global” p. 52

PLANES ESTRATÉGICOS: del Plan Territorial al Proyecto Urbano, el periplo de finales del siglo XX

-Crisis del Planeamiento Territorial Urbano de los años 70: de la parálisis ideológica del planeamiento urbano a las décadas oscuras de la confianza en la iniciativa privada como único instrumento

Las grandes intervenciones urbanas (GIU): Autonomización de la dinámica urbana: Enquistamiento y autosuficiencia: (Los Docklands, Parque Central)

-El Planeamiento Estratégico de los años 80: Visión: reconocer la complejidad de la ciudad actual (Barcelona)

-Los Grandes Proyectos Urbanos (GPU): motor y orientador del desarrollo urbano. (Potsdamer Platz en Berlín)

Establecen una “relación dialéctica” entre elementos básicos del diagnósticos, grandes objetivos y los grandes proyectos que están presentes en los actores públicos y privados de la ciudad

Las ciudades con proyecto

Un Plan estratégico que garantice los mínimos necesarios de bienestar para que la convivencia democrática pueda consolidarse.

Los cinco retos urbanos: 1.- Nueva base económica

2.- Infraestructuras Urbanas

3.- Calidad de vida

4,. Integración social

5.- Gobernabilidad

-Birmingham: Crisis urbana como palanca, de modelo industrial tradicional a

centro terciario calificado.

-Amsterdam, Roterdam y Lyon: anticiparse a la crisis para adecuarse a requerimientos de la economía global y competitividad internacional.

-Barcelona, Lisboa y Glasgow: Eventos culturales o deportivos como instrumentos de superación.

Planes Estratégicos de ciudades con liderazgo:

Liderazgo personalizado: explica el éxito de Lisboa (Sampaio), Barcelona (Maragall), Curitiba

(Lerner) o el relativo o total fracaso de Milán (Tognoli), Turín (Novelli)

Liderazgo Compartido: entre instituciones públicas con actores privados como los de Valencia,

Bilbao, Río de Janeiro, que incluyó a la Prefeitura, Federación de Industriales y Asociación de Comerciantes

Continuidad de políticas:Entre el mismo alcalde como en Curitiba (Lerner) o de políticas urbanas como

enBogotá.

Escalas de intervención

Las intervenciones afectan positiva o negativamente la ciudad, ellas ordenan, reconstruyen, destruyen o potencian el territorio urbano. Dependen de su escala y de sus condiciones:

Escala Mayor:Visión estratégica del territorio.

Intervenciones complejas, multifuncionales, generadoras de centralidades urbano regionales.

-Corresponden a un escenario de futuro y a objetivos económicos sociales y culturales

-Coherentes con actuaciones y dinámicas existentes en el ámbito territorial

-Generadoras de iniciativas que refuercen el potencial de articulación en el territorio

Escala Intermedia: Visión estratégica de la ciudad existente

Intervenciones de renovación de sus centros, de articulación de nuevos ejes de desarrollo, así como creación de nuevas centralidades. Operaciones que recuperan espacios obsoletos (puertos, estaciones, aeropuertos, cuarteles, espacios industriales); infraestructuras cualificadoras (ejes de calidad urbana, intervenciones de terciario de “excelencia”)

Su valor está determinado por:

-Coherencia con otras intervenciones paralelas o complementarias que mejora lo ambiental, lo físico o lo social

-Calidad de los proyectos: en lo físico, en equipamientos, servicios o promoción de imagen.

-Capacidad de movilizar iniciativas y recursos públicos y privados y de propiciar usos sociales integradores

Escala menor: Acciones puntuales pero estratégicas para la ciudad.

Intervenciones que pueden ser monumentales, realización de equipamientos o locales de negocios (hoteles, centros comerciales, de esparcimiento), a la rehabilitación de piezas importantes por su simbolismo o valor patrimonial,o creación de un punto de fuerte visibilidad urbana.

Se distinguen por:

-Su carácter integrador de usos, y cualidades formales

-Responder a déficits que condicionen la calidad de la ciudad o refuerzan dinámicas existentes

-Constituir elementos cualificadores de determinadas áreas de la ciudad

Proyectos Urbanos

Estructuradores de la ciudad metropolitana

-Son los definidores de la construcción de la ciudad metropolitana

-Son multiplicadores de accesibilidades y generadores de centralidades

-Su éxito depende de su polivalencia y de su capacidad de servir más allá de su función específica

-Su valor estratégico depende de su capacidad de promover transformaciones del medio urbano y regional

Grandes Proyectos Urbanos (GPU): Condiciones

1.- Formar parte de un proyecto de ciudad, con un amplio consenso político tanto municipal como nacional. Pueden formar parte de un plan relativo a un gran evento o a la reconversión de áreas estratégicas. Relación vinculante entre el proyecto global y las actuaciones físicas

2.- Oportunidad, real o “inventada”. Un gran evento puede transformar la ciudad (Barcelona) o dejar infraestructuras subutilizadas (Sevilla o San Carlos en Vzla). La oportunidad puede vincular proyecto global y catálogo de grandes acciones, concertar actores públicos y promover un ambiente social participativo

3.- Concepción plurifuncional que mejore accesibilidades y movilidad del área urbana, crear espacios públicos y ofrecer “sentido de lugar” al territorio

La mezcla de usos y actividades, convocar la población y articular operaciones especializadas con lo global, debe estar a la base de los GPU. Su fortaleza debe unirse a su flexibilidad para vencer la obsolencencia urbana tan común en esta época

Grandes Proyectos Urbanos (GPU): Condiciones

4.- Integración y transformación del tejido, es deseable en ocasiones matizar la continuidad formal entre la intervención y la ciudad (Puerto Madero, Buenos Aires) o una intervención potente que recualifique el tejido urbano y “salvarlo” (Villa Olímpica,Barcelona o Zona Rental, Caracas)

5.- Cambio de escala de la estructura urbana articuladas con centralidades viejas o nuevas a crearse. Actuaciones complementarias en área prioritarias, con nuevas infraestructuras en nudos de comunicaciones y concertación de actores públicos y privados

6.- El diseño urbano (lo formal) es parte donde se decide el éxito del contenido material y de la viabilidad económica.

“primero el dibujo, la maqueta, el video... luego las reglas, el programa, el plan” Gregotti

La estética forma parte de la viabilidad económica y la calidad de vida y asegura su visibilidad

7.- Modelo de Gestión, que asegure la gerencia de lo complejo, el timing, la concepción del proyecto y la comercialización de los productos

Gran Caracas: el sistema de ciudades

Conformación del espacio metropolitano

19831985

19922006

2006

1955

2006

Ciudad de todos: centralidades y movilidad

“Cada parte de la ciudad debe tener su monumentalidad, su simbología y su identidad (...) Una ciudad democrática es aquella que maximiza sus posibilidades de movilidad para sus habitantes.

Los sistemas de transportes masivos y accesibles son la condición de acceso al empleo y a la vivienda, y también requisito para construir un sentido y un proyecto colectivo de ciudad”

Borja y Castells. “Local y global” p. 372

METRÓPOLIS BINACIONALESLa metrópolis y la planificación

DOCTORADO EN URBANISMO INSTITUTO DE URBANISMO, NOVIEMBRE DE 2005

Frank Marcano R.