Metodologia d’intervenció 2012 2014 -...

Programa per al retorn i la inserció laboral dels i les joves al medi rural

1

Metodologia d’intervenció

2012‐2014

Projecte finançat en el marc d’Experiències Innovadores de Comunitats Autònomes de la Red Rural Nacional (Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino) i per l’Associació d’iniciatives Rurals de Catalunya; i pel Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad amb càrrec a l’assignació tributària de l’Impost sobre la Renda de les Persones Físiques i promogut per la Red Española de Desarrollo Rural.

Programa pel retorn i la inserció laboral dels i les joves en el medi rural


2

Coordinació del projecte: Associació d’iniciatives Rurals de Catalunya (ARCA) Fundació del Món Rural (FMR) Coordinació de la Metodologia d’intervenció: Fundació del Món Rural (Anna Vilaseca, Eduard Trepat, Meritxell Serret) Associació d’iniciatives Rurals de Catalunya (Laura Ibànyez) Equip redactor: Fundació del Món Rural: Anna Vilaseca, Eduard Trepat i Meritxell Serret


3

INDEX GENERAL

1. INTRODUCCIÓ

1.1 Contextualització 4

1.2 Guia de la metodologia 5

2. AGENTS IMPLICATS EN EL PROJECTE 5

3. NIVELLS D’INTERVENCIÓ I ÒRGANS PROPOSATS 6 4. DESPLEGAMENT: FUNCIONS, ACTUACIONS I CALENDARI 9 4.1 Esquema de desenvolupament 9 4.2 Òrgans i agents implicats: funcions, components i comunicació 10 4.3 Població diana/ reclutament a les universitats 18 4.4 Pla d’actuació i calendari 19 5. AVALUACIÓ 21 ANNEX I: MESURES D'INTERVENCIÓ PER AFAVORIR EL MARC D'ACTUACIÓ D'ODISSEU 22

ÍNDEX TAULES

Taula 1. Esquema de les fases i les actuacions del projecte ODISSEU 4

Taula 2. Agents i òrgans d’ODISSEU 6

Taula 3. Recomanacions i estructura del nivell macro 8

Taula 4. Recomanacions i estructura del nivell micro 9

Taula 5. Òrgans i agents del projecte ODISSEU 12

Taula 6. Agents del projecte ODISSEU 17

Taula 7. Pla d’actuació i calendari 21

Taula 8. Concreció de les mesures per nivell d’intervenció 26

ÍNDEX FIGURES

Figura 1. Esquema de desenvolupament de la metodologia d’intervenció del projecte ODISSEU 10

Figura 2. Esquema dels agents implicats en el projecte ODISSEU 11


4

1. INTRODUCCIÓ

1.1 Contextualització El projecte ODISSEU: programa per al retorn i la inserció laboral de joves al món rural, neix de la necessitat de fer front al fenomen de la migració juvenil del món rural cap a les zones urbanes, acotant l’objecte d’estudi i la posterior intervenció a la població universitària d’origen rural catalana. Els objectius del programa són:

Objectiu general:

* Incentivar i facilitar el retorn dels i les joves cap al medi rural, a partir d’un programa que faciliti la seva inserció laboral.

Objectius específics:

* Desenvolupar i consensuar eines d'anàlisi per al diagnòstic de la migració juvenil rural, la potencialitat del teixit empresarial, la influència de l'oferta formativa superior en les migracions, i els factors d'atracció del medi rural per a la joventut.

* Fomentar i acompanyar la inserció laboral i la creació d’empreses per joves que contribueixin al desenvolupament de les zones rurals.

* Generar espais de debat i anàlisi entre els agents i institucions que intervenen en polítiques / programes d'ocupació i de joventut.

* Sensibilitzar i posar en coneixement a la ciutadania, sobre l'impacte de la migració juvenil a les zones rurals.

Entre les accions del projecte, el present és el document de “Metodologia d’intervenció” (

Taula 1).

Taula 1. Esquema de la fase I i les seves actuacions del projecte ODISSEU.

- Després de la diagnosi "Els moviments migratoris de la joventut rural: què ofereix el mercat laboral rural als i les joves universitaris?" i les recomanacions i orientacions per a la implementació del programa com a antecedent, el document de “Metodologia d’intervenció” pretén ser el full de ruta per a la posada en marxa i implementació d’ODISSEU al territori català, atenent sempre a la singularitat territorial i, per tant, en un marc d’actuació molt flexible, d’autonomia i amb continuïtat garantida mínimament.

- És un model d’intervenció basat en la necessitat de connexió entre les estructures funcionals territorials i les representatives existents a nivell autonòmic, sota un mateix objectiu. Aquests són els dos nodes centrals de la metodologia d’intervenció, que dissenya actuacions per a encaixar una comunicació i una coordinació fluïdes, òptimes, eficaces i eficients entre els ambdós nivells.

FASE 1: Construcció del model d’intervenció

- QUÈ, ON I PERQUÈ? Diagnosi: "Els moviments migratoris de la joventut rural: què ofereix el mercat laboral rural als i les joves universitaris?".

- COM I QUAN? Disseny de la metodologia d’intervenció

- Anàlisi i comparació de models similars.


5

- La metodologia comprèn competències polítiques i econòmiques en els àmbits dels i les joves, el desenvolupament rural, l’economia i el coneixement, l’ocupació i l’emprenedoria. L’objectiu de la metodologia d’intervenció és marcar les pautes per al desenvolupament d’un projecte que impulsi unes dinàmiques polítiques i de governança territorial perdurables. Per això, és imprescindible la participació público‐privada en el disseny, la implementació i el finançament del projecte.

- La metodologia d’intervenció té un objectiu emancipador: les estructures de suport (Odisseu nacional, Grup de treball permanent i Comissió interdepartamental) seran molt potents en l’arrencada i l’impuls del projecte, però tindran la finalitat d’anar desapareixent, a favor de les estructures participades del territori, promotores i coresponsables del seu propi desenvolupament i autonomia.

- És per aquest motiu que resulta imprescindible una posada a punt en els dos nivells d’intervenció: d’una banda, el territori ha de saber “què té” i “cap on vol anar”. De l’altra, l’objectiu del retorn dels i les joves als territoris rurals ha de ser una acció estratègica de govern. Per tant, és imprescindible la implicació, el compromís i el suport de l’administració pública en el projecte.

1.2 Guia de la metodologia En el present document exposarem els elements principals per a posar en marxa el projecte ODISSEU, seguint aquest ordre:

- QUI intervindrà en el projecte S’enumeren aquests agents en el capítol 2: Agents implicats en el projecte.

- ON pretén actuar ODISSEU A dos nivells: un de més gran abast (nivell macro) i un de més

territorialitzat (micro). Aquests nivells i les propostes d’òrgans proposats per a cadascun d’ells s’exposen en el capítol 3: Nivells d’intervenció i òrgans.

- COM ho farem Les funcions dels òrgans i els agents que intervindran, com es comunicaran i a través

de quines actuacions i quan està previst que es realitzin, s’exposarà al capítol 4: Desplegament: funcions, actuacions i calendari.

- QUÈ farem Mesures d’intervenció concretes, necessàries per al desenvolupament d’ODISSEU atenent

a la seva visió estratègica. A l’annex s’aporta una primera proposta de document de continguts a treballar.

- Avaluació i seguiment: indicadors.


6

2. AGENTS IMPLICATS EN EL PROJECTE

En el desenvolupament del projecte s’hi veuran implicats diferents agents de diferents nivells i es requerirà d’òrgans funcionals per a assolir l’objectiu d’ODISSEU. Aquests no necessàriament han de ser de nova creació sinó que es prioritzarà l’ús d’estructures ja existents.

Taula 2. Agents i òrgans d’ODISSEU.

AGENTS Descripció

EMPRESES Les entitats que les representen i les mateixes empreses de les zones rurals a nivell particular.

UNIVERSITATS Les universitats públiques i privades i les xarxes que aglutinen actuacions entre elles orientades a l’ocupació i l’emprenedoria (ex: xarxa d’emprenedoria universitària).

ADMINISTRACIÓ PÚBLICA En els nivells autonòmic, provincial, comarcal i local.

Departaments o unitats amb competència en els àmbits d’actuació d’ODISSEU.

ÒRGANS PROPOSATS Àmbit d’actuació

COMISSIÓ INTERDEPARTAMENTAL Macro

GRUP DE TREBALL PERMANENT Macro

ODISSEU NACIONAL Macro

TAULA DE CONCERTACIÓ TERRITORIAL Micro

AGENT ODISSEU TERRITORIAL Micro


7

3. NIVELLS D’INTERVENCIÓ I ÒRGANS PROPOSATS L’objectiu del projecte –el retorn dels i les joves formats a les zones rurals‐ requereix d’una intervenció en dos nivells diferents que necessàriament hauran d’estar coordinats. Ressaltar que, en la planificació i el disseny de la metodologia d’intervenció, es tindrà en compte l’existència de polítiques i òrgans ja existents que tinguin , entre les seves funcions, l’àmbit d’intervenció.

NIVELL MACRO: escenari nacional català. * L’objectiu d’ODISSEU, referent al retorn dels joves a les zones rurals, i el seu suport i seguiment per part de l’Administració catalana hauria de ser a l’agenda política com a línia estratègica de govern, per l’impacte tant en la vertebració territorial de Catalunya com en l’ocupació dels i les joves catalans i catalanes en un context de recessió econòmica i de necessitat de creació de llocs de treball.

* Es fa necessària una intervenció a nivell nacional (la que anomenarem MACRO), davant la necessitat de desplegar polítiques d’abast català amb visió transversal i interdepartamental de l’objecte d’intervenció, per tal d’establir correspondències i objectius comuns entre les polítiques de joventut, les polítiques d’ocupació i d’emprenedoria, les polítiques de formació i universitats i les polítiques de desenvolupament rural, tenint en compte estructures ja existents. * El concert i la cooperació público‐privada són la base del projecte. Per tant, es fa necessària la creació d’un grup que comprengui i que afegeixi els agents privats (patronal, cambres de comerç i associacions d’empresaris d’abast nacional) al grup d’agents públics. Calen estratègies conjuntes i de cooperació per a la consecució de l’objectiu. Mesures concretes:

És necessària la signatura d’un conveni marc de col∙laboració o acord similar amb almenys els departaments de Benestar Social i Família (Direcció General de Joventut), el Departament d’Empresa i Ocupació, el Departament d’Economia i Coneixement i el Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural, per al desenvolupament del projecte.

És necessària una estructura funcional, no necessàriament de nova creació, que centralitzi políticament l’objecte d’intervenció a nivell català. Proposem que aquesta estructura sigui una Comissió interdepartamental.

És necessària la constitució d’un grup de treball permanent entre els agents públics i privats, per a fer un seguiment propositiu i proactiu del desplegament del projecte.

És necessària una estructura tècnica i funcional nacional responsable de definir estratègies d’apropament, contacte i coordinació entre les administracions, el territori, el teixit empresarial, les universitats i els seus estudiants amb origen rural. Que coordini “cap a dalt” (comissió interdepartamental i grup de treball permanent) i “cap a baix” (agents Odisseu al territori), que mesuri els resultats i impactes de la implementació del projecte i que dugui a terme les funcions de sensibilització i comunicació. Odisseu nacional hauria de ser un òrgan o una funció assignada a un òrgan, sota una fórmula jurídica amb participació pública i privada, que pugui nodrir‐se de recursos públics i privats que n’assegurin la continuïtat, la neutralitat i la viabilitat.


8

Taula 3. Recomanacions i estructura del nivell macro.

Nivell MACRO: escenari nacional català

Recomanacions Estructura necessària

Suport i seguiment dels objectius i el desplegament del projecte per part del Govern català (línia estratègica de govern).

1. Conveni marc o acord similar de col∙laboració

Desplegament de polítiques d’abast català amb visió transversal i interdepartamental.

2. Comissió interdepartamental

El concert i la cooperació público‐ privada.

3. Grup de treball permanent

Estratègies d’apropament, contacte i coordinació entre les administracions, el territori, el teixit empresarial, les universitats i els i les joves, seguiment i avaluació dels resultats i tasques de sensibilització i comunicació.

4. Odisseu nacional

NIVELL MICRO: escenari territorial‐comarca. * El projecte ODISSEU vol potenciar una forta base territorial i de desenvolupament endogen: és atenent a les singularitats econòmiques i socials de cada comarca que podrem traçar un full de ruta clar, eficaç i eficient per a que retorni el seu jovent format, o n’arribi de nou, i per a que sigui un territori resilient. Per això, es fa necessari que les comarques (agents socials, públics i privats) tinguin un projecte de desenvolupament socioeconòmic que inclogui a la seva joventut. * Per això, és necessari crear o cercar entre les ja existents una entitat, unitat, agent o funció tècnica a cada territori que sigui referència, que centralitzi i coordini les accions necessàries per a la posada en marxa del projecte, així com les accions del projecte. * La generació d’ocupació i emprenedoria jove i la revitalització del teixit econòmic i empresarial de les comarques rurals han de ser impactes prioritaris del projecte. Cal crear ponts entre les necessitats del territori i les universitats (especialitzacions dels i les joves, amb origen rural, o no). * En el desplegament del projecte, es proposa una prova pilot en algunes de les comarques rurals representatives territorialment i amb especialitzacions productives diferents, escollides en base a la priorització elaborada en la diagnosi de la fase inicial del projecte. Mesures concretes:

Cal la formulació d’un model de concertació territorial, amb la implicació dels agents socials, públics i privats de la comarca, que traci les línies estratègiques per a un desenvolupament econòmic i social sostenible que inclogui els joves. Aquest model es podria materialitzar en una taula de concertació amb trobades periòdiques. En el cas que el territori ja disposi d’una estructura d’aquest tipus s’inclourà a aquesta sense ser necessari crear‐ne una de nova.


9

Per a centralitzar tècnicament les accions del projecte al territori de referència i també la comunicació

amb Odisseu nacional, es fa necessària la creació o assignació de funcions a una entitat o agent ja existent i que en sigui referència, sempre que sigui possible, així com la previsió de dotar‐la mínimament de recursos. La decisió sobre l’elecció de l’entitat i la persona recau principalment en els agents del territori. Aquesta unitat serà el contacte‐pont del territori i el seu teixit empresarial amb Odisseu nacional i les universitats. És el que hem anomenat agent Odisseu al territori.

Taula 4. Recomanacions i estructura del nivell micro.

Nivell MICRO: escenari territorial‐comarca

Recomanacions Estructura necessària

Les comarques han de tenir un projecte de desenvolupament socio‐econòmic que inclogui a la seva joventut.

1. Model / taula de concertació territorial.

Creació o assignació de funció a una entitat o agent ja existent i que sigui referència al territori.

2. Òrgan / agent Odisseu al territori


10

4. DESPLEGAMENT: FUNCIONS, ACTUACIONS I CALENDARI

4.1 Esquema de desenvolupament El desplegament del model d’intervenció del projecte ODISSEU es basa en tres dimensions, de les que es desprenen les actuacions i els agents amb les funcions requerides per a la consecució de l’objectiu de la intervenció, el retorn dels i les joves formats a la universitat a les zones rurals. 1‐ Nivell de concreció de les accions: macro (competències nacionals), micro (competències territorials‐comarcals) Grup de treball permanent // Taula de concertació al territori // Odisseu nacional.

Les accions, els òrgans i els agents que intervindran el en projecte els podem situar en un àmbit on la seva intervenció i naturalesa és de caire nacional, o en un altre de caire territorial.

2‐ Dimensió temporal: arrencada i consolidació ODISSEU (coordinació nacional). Les accions, la intervenció i la implicació dels òrgans i els agents es desenvoluparà en dues fases: una primera fase d’arrencada‐ on els òrgans nacionals impulsors prendran més protagonisme‐, i una altra fase de consolidació, on aquests òrgans cediran protagonisme a aquells situats en un pla més territorial.

3‐ Transversal: sensibilització i comunicació.

La sensibilització i la comunicació, amb un discurs que positivitza “allò rural” i fomenta el retorn, serà constant i necessari al llarg de tot el projecte.

Figura 1. Esquema de desenvolupament de la metodologia d’intervenció del projecte ODISSEU.

SENSIBILITZACIÓ i COMUNICACIÓ

ARR

ENCA

DA

(a

ny 1)

CONSO

LIDACIÓ

(any

2 i 3)

Nivell MACRO

Nivell MICRO

Nivell MACRO

Nivell MICRO

Comissió interdepartamental

Taula de concertació territorial

Comissió interdepartamental (PNJCat)


Grup de treball

Òrgan/ agent Odisseu territori

Òrgan/ agent Odisseu territori

Grup de treball

Naciona

l Naciona

l


11

4.2 Òrgans i agents implicats: funcions, components i comunicació

En aquest apartat concretem i operativitzem quins agents i òrgans intervindran en el projecte, resumim quines seran les seves funcions, els seus membres, on es localitzaran i com es comunicaran entre ells. Els agents i els òrgans, la seva localització i canals de comunicació es veuen representats a la Figura 2.

El model inclou els agents implicats en l’objecte d’intervenció (administració, agents socials i econòmics i les universitats) i els òrgans necessaris per a la posada en marxa i el desenvolupament del projecte, en els diferents nivells d’intervenció: a nivell general (macro) hi trobem Odisseu nacional, la Comissió interdepartamental i el Grup de treball permanent; i al territori, hi trobem els Agents Odisseu i les Taules de concertació. Interessa especialment fomentar i mobilitzar els recursos endògens de cada territori per a que aquest sigui capaç de detectar els factors que li aporten valor afegit i competitivitat, i que alhora puguin ser motor de desenvolupament i vertebració social. Per tant, els òrgans que es creïn o les funcions que s’assignin al nivell macro, estaran subjectes a disminuir la seva intensitat d’acció a mesura que el projecte vagi tenint reforços i impacte al territori, i el nivell micro haurà de prendre paulatinament més responsabilitats en la gestió del projecte, malgrat continuï el suport i el seguiment a nivell nacional. A continuació, desgranem quines seran les funcions d’aquests òrgans i agents, quins membres els compondran, on es localitzaran, com es comunicaran i quin serà el seu grau d’autonomia al llarg dels tres anys del projecte.


12

Figura 2. Esquema dels agents implicats en el projecte ODISSEU. Font: elaboració pròpia a partir de l’Atles de la nova ruralitat (Fundació del Món Rural, 2009).

Per cada territori:

Agents socials ieconòmics (Empreses)

Administració Universitats

Grup de treball permanent

Nacional


MACRO


Territori

Administració a nivell territorial

Agents socials ieconòmics ( Empreses)

MICRO


13

Taula 5. Òrgans del projecte ODISSEU.

ÒRGAN

Funcions Membres

Àmbit d’actuació

Comunicació Autonomia


- Fer seguiment i avaluació de la

interconnexió entre les politiques de desenvolupament rural, les polítiques de joves i les d’ocupació i emprenedoria, principalment.

- Fer seguiment de les novetats

legislatives i d’acció a l’estat espanyol, a la Unió Europea i als països de la OCDE.

- Informar de les novetats en els

àmbits legislatius i d’acció de Govern en relació a l’objecte d’intervenció.

- Fer propostes o directrius que

impulsin l’objecte d’intervenció.

Principalment els departaments i àrees competents:

- Departament de Benestar Social i Família/Direcció General de Joventut.

- Departament

d'Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural.

- Departament

d'Empresa i Ocupació.

Departament d'Economia i Coneixement.

‐A nivell nacional.ope, ona, estatal, europeu.

- Serà l’interlocutor entre l’acció de govern i Odisseu nacional (per extensió, amb el territori) i el Grup de treball permanent.

- Comunicació periòdica anual –semestral el primer any‐ amb Odisseu nacional i el Grup de Treball permanent.

- Assistència a la reunió anual Sessió general (inclou a tots els òrgans: Odisseu nacional, Odisseu territori, Taula de concertació, Grup de treball permanent i Comissió interdepartamental). És necessari que hi hagi feedback entre la comissió i el territori, i a la inversa.

- Anualment es realitzarà un informe de seguiment..

-

Es manté constant en les seves funcions.


14

ÒRGAN

Funcions Membres Àmbit

d’actuació Comunicació Autonomia

Grup de treball permanent - Proposar continguts,

metodologies i mesures concretes al pla d’actuació anual.

- Seguiment, ampliació i treball de

les mesures concretes, especialment les partides pressupostàries, juntament amb Odisseu nacional.

- Fer el seguiment de les actuacions del projecte, feedback i revehiculació si és necessari.

- Traslladar la informació del

projecte als seus agents desplegats al territori (per ex: tècnics de l’administració, PIMEs, etc.).

- Fomentar la creació d’aliances entre el sector públic i el privat en la línia de l’objectiu del projecte.

Els departaments i àrees competents: - Departament de

Benestar Social i Família/Direcció General de Joventut.

- Departament

d'Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural.

- Departament

d'Empresa i Ocupació / Secretaria General dEmpresa i Ocupació

- Departament

d'Economia i Coneixement./ Secretaria general d’Economia i Coneixemernt.

- Diputacions - Patronals i associacions

d’empresaris - Universitats / Xarxa

d’emprenedoria universitària o homòleg.

- Odisseu nacional - Consell Nacional de

Joventut de Catalunya

‐A nivell nacional

- Odisseu nacional convocarà les reunions del Grup de treball permanent que es reunirà mínim semestralment. Les actes es faran extensives a la Comissió interdepartamental i a Odisseu territori.

- El grup de treball permanent es podrà comunicar amb la comissió inter‐departamental, i a la inversa, si és requisit.

- El grup de treball utilitzarà o informarà degudament a Odisseu nacional per a comunicar‐se amb Odisseu territori.

- Cada membre informarà degudament als seus homòlegs a territori, a través dels seus canals independents.

- Assistència a la reunió Sessió general (inclou a tots els òrgans: Odisseu nacional, odisseu territori, taula de concertació, grup de treball permanent i comissió interdepartamental). És necessari que hi hagi feedback entre el grup i el territori, i a la inversa.

Potent l’any 2. Odisseu nacional pot delegar‐hi funcions a mesura que el projecte estigui consolidat.


15

ÒRGAN



ODISSEU (nacional)

- Definició dels objectius i del pla

d’actuació anual. - Seguiment, ampliació i treball de les

mesures concretes, juntament amb el grup de treball.

- Definició de les línies i accions

d’apropament universitats‐ empreses a nivell nacional.

- Actuacions pont de contacte entre el

SOC –Universitats. - Coordinació i traspàs d’informació

entre la comissió inter‐departamental, el grup de treball i els agents Odisseu al territori.

- Disseny i execució de les accions de

sensibilització i comunicació (llista distribució universitats, jornades, etc.)

- Reclutament de joves a les

universitats (vegeu apartat 4.3).

- Avaluació del projecte: semestral i anualment es realitzarà un recull de les actuacions i dades d’impacte del projecte que s’enviarà als agents d’Odisseu. Presentació pública de resultats.

- ARCA - FMR ‐ Representants del grup de treball permanent.

‐ A nivell nacional.

- És l’eina bàsica de comunicació entre l’administració, les universitats i les empreses, a través de la coordinació de i amb la comissió interdepartamental, el grup de treball permanent i Odisseu territori.

- Contacte i coordinació amb experiències d’èxit a nivell espanyol, europeu o internacional.

- Convocatòria de les reunions i dinamització i seguiment del treball.

*Eines de comunicació: Odisseu nacional amb les entitats macro: - Contacte puntual @ o telefònic. - Mínim una reunió/ semestre l’any 1 amb el grup de treball permanent. Mínim una d’aquestes ha de coincidir amb Odisseu territori (Sessió general).

- Mínim dues reunions anuals amb la comissió interdepartamental.

- Convocatòria de reunions informatives amb els agents econòmics i socials.

- Butlletí bimensual amb les novetats de territori.

Odisseu nacional amb les entitats micro: - Butlletí bimensual amb les novetats a nivell d’administració i agents socials i econòmics i universitats.

- Mínim una reunió/ trimestre l’any 1. En mínim una d’aquestes ha de coincidir amb el grup de treball permanent (Sessió general).

‐ Disponibilitat per suport i dubtes.

Potent l’any 1 i delega actuacions de coordinació a territori i als agents socials i econòmics a partir de l’any 2 (en funció de les directrius de la comissió interdeparta‐mental i el Grup de Treball permanent).


16

ÒRGAN Funcions Membres Àmbit d’actuació



- Els agents més significatius de les comarques rurals, Odisseu nacional i els membres del Grup de treball permanent identifiquen els agents líders de la comarca i les persones i/o entitats que, d’entrada, configuraran la taula de concertació.

- Es convoca la reunió constituent de la taula; es definiran estratègies, funcions, línies estratègiques, tasques, canals de comunicació intracomarcal i intercomarcal, i es designarà l’agent/entitat de referència que implementarà les accions del projecte a la comarca.

- La taula es responsabilitzarà del disseny de les línies estratègiques de les accions d’Odisseu per a la comarca, fent especial atenció a les actuacions necessàries per a l’arrencada del projecte: Pla de treball anual en consonància amb Odisseu nacional, diagnosi socioeconòmica de partida; així com un bon registre empresarial. Igualment, serà l’encarregada de definir l’estratègia d’apoderament, sensibilització i participació.

- La taula serà l’encarregada d’establir sinèrgies entre les empreses del territori i les necessitats soioeconòmiques del mateix, i a través d’Odisseu nacional, sobretot al principi, amb els joves universitaris.

-

‐ Odisseu nacional convoca la reunió constituent. ******************** Mínim: - Teixit associatiu

significatiu (joves i altres).

- Consells Locals o

Comarcals de Joves - Patronals . - Associacions

d’empresaris. - Diputacions. - Ajuntaments. - Grup d’acció local. - Consell comarcal, ex:

promoció econòmica, tècnic/a INICIA, inserció laboral, formació, tècnic/a joventut.

- Oficina SOC

- Agents que gestionen vivers d’empresa.

- -

Comarques rurals (no urbanes) segons l'OCDE, amb especial atenció als municipis de menys de 5.000 habitants de

- Odisseu nacional convoca la

primera reunió constituent. - Un cop assignada la persona/

entitat coordinadora, la taula es reunirà un mínim d’una vegada al trimestre el primer any.

- La taula es comunicarà amb

Odisseu nacional per a suport tècnic, intercanvi d’informació, seguiment i avaluació.

- Mínim una reunió/ semestre

l’any 1 amb Odisseu nacional. Com a mínim una d’aquestes ha de coincidir amb el grup de treball permanent i la comissió interdepartamental (Sessió general)

‐ Anualment es realitzarà un recull

de les actuacions i dades d’impacte del projecte que s’enviarà a Odisseu nacional. Haurà de ser trimestralment durant el primer any.

Potent l’any 2. Odisseu nacional ha de delegar‐hi funcions a mesura que el projecte estigui consolidat. L’objectiu és que aquestes entitats o funcions a territori funcionin autònomament.


17

ÒRGAN

Funcions Membres

Àmbit d’actuació


ODISSEU territori És la materialització tècnica de la taula de concertació i Odisseu nacional a territori.

La seva forma jurídica i ubicació la decideix la taula de concertació territorial.

El seu full de ruta és el pla d’actuació dissenyat per la taula de concertació (que anirà en consonància amb Odisseu nacional).

Odisseu territori centralitzarà les accions d’ODISSEU per la comarca, fent especial atenció a les actuacions necessàries per a l’arrencada del projecte: - Redacció pla de treball anual en

consonància amb Odisseu nacional. - Coordinació i/o realització de la

diagnosi socioeconòmica de partida; i del registre empresarial.

- Redacció i execució del projecte de sensibilització i participació.

- Avaluació - Es coordinarà amb Odisseu nacional per a

les accions pont universitat‐empresa. ‐ Conèixer, vehicular i difondre ofertes ‐

demandes laborals des de i a zones rurals, al SOC o entitats amb la mateixa funció. El primer any, a través d’Odisseu nacional (després funcionament autònom).

Entitat, agent, unitat o funció tècnica de referència.

Comarques rurals (no urbanes) segons l'OCDE, amb especial atenció als municipis de menys de 5.000 habitants .

*Eines de comunicació: ‐ Amb Odisseu nacional: * Aspectes tècnics del projecte (indicadors

d’avaluació, suport tècnic). * Accions pont a territori i a nivell nacional

(coorganització d’accions de contacte a territori i universitats).

* Traspàs del recull ofertes‐demandes laborals amb Odisseu nacional.

* Mensualment, haurà d’elaborar informació referent a la comarca de valor afegit i ofertes laborals de les empreses. El vehicularà Odisseu nacional cap a les universitats.

* Odisseu nacional vehicula el primer any la informació amb el grup de treball. Després ho farà Odisseu territori.

*Memòria tècnica anual: es realitzarà un recull de les actuacions i dades d’impacte del projecte que s’enviarà a Odisseu nacional. Haurà de fer‐se l’informe preliminar de seguiment semestralment durant el primer any.

‐ Amb la taula de concertació territorial: *Contacte periòdic per aglutinar fonts de recursos i derivar. *Odisseu territori convocarà les reunions de la taula després de la primera reunió constituent, una vegada al trimestre el primer any. El segon any la periodicitat pot ser més alta. Farà l’acta i el seguiment dels acords.

Potent l’any 2. Odisseu nacional pot delegar‐hi funcions a mesura que el projecte estigui consolidat., l’objectiu és que aquestes entitats o funcions a territori funcionin autònomament.


18

La Taula 6 descriu les tasques específiques dels agents rellevants d’ODISSEU (universitats i empreses), els quals són inclosos en els diferents òrgans proposats per la implementació del programa. Són agents transcendents dintre de l’àmbit d’intervenció i són també executors a banda de les funcions representatives en els diferents òrgans, ja siguin un nivell macro o micro.

Taula 6. Agents del projecte ODISSEU.

AGENTS RELLEVANTS



UNIVERSITATS

- Dissenyar les actuacions en la línia del projecte amb les seves borses de treball.

- Detecció dels i les joves d’origen rural i/o que volen implantar‐s’hi (elaboració d’una llista de distribució).

- Dissenyar un pla plurianual de

col∙laboració amb el projecte: als practicums externs en empreses, departaments de recerca, activitats de difusió.

- Recollir informació, des de el seu àmbit, sobre el teixit empresarial de l’àmbit territorial de referència. I coordinar-se amb ODISSEU.

- Seguiment i avaluació de les actuacions de la xarxa d’emprenedoria universitària o homòleg. Fer confluir actuacions amb un filtre territorial ampli.

‐ Oferir suport a les accions de contacte universitat‐empresa d’Odisseu nacional.

‐ Suport en les tasques de reclutament de joves universitaris (vegeu apartat 4.3).

‐ Rectorats i òrgans que

enllacen els estudis universitaris amb l’ ocupació o les pràctiques en empreses, de les principals universitats catalanes (Barcelona i Àmbit Metropolità de Barcelona –AMB‐) i universitats territorials (UB, UAB, UPC, URV, UdG, UdL, UVic).

- Xarxa d’emprenedoria

universitària o homòleg.

‐ A nivell nacional i territorial.

‐ Reunió inicial entre universitats per a l’elaboració i consens de les funcions i actuacions.

‐ És especialment important que les universitats entrin en contacte amb els agents socials i econòmics a nivell nacional, i també a nivell territorial. Així, serà imprescindible la seva presència en el Grup de treball.

‐ Anualment, la xarxa o homòleg realitzarà un recull de les actuacions i dades d’impacte del projecte que s’enviarà a Odisseu nacional.

‐ És especialment important que assisteixi, a través de la xarxa, a la reunió Sessió general. Es fa necessari que hi hagi feedback amb el territori i el projecte.



19

AGENTS RELLEVANTS



EMPRESES

‐ És necessari que les entitats que aglutinen i representen les empreses de comarques rurals (no urbanes) segons l'OCDE, amb especial atenció als municipis de menys de 5.000 habitants, quantifiquin:

. Les principals necessitats de capital humà qualificat a les zones rurals. . Coneguin, interactuïn i es comprometin amb els projectes de desenvolupament econòmic de les zones rurals. . Mantinguin contacte amb les universitats per establir sinèrgies entre coneixement i ocupació/ empresa. A través de l’agent Odisseu territorial.

‐ Oferir suport a les accions de contacte universitat‐empresa d’Odisseu nacional.

‐ Agrupacions nacionals i entitats representatives a nivell nacional del món empresarial català, i a nivell territorial a través de les seves delegacions : ‐ Foment del Treball Nacional ‐ PIMEC - Patronals - Gremis ‐ Delegacions de les Cambres de comerç - Associacions sectorials - Sindicats agraris ‐ Altres

‐ A nivel nacional i territorial

‐ Reunió inicial entre entitats i empreses i la taula de concertació territorial per a l’elaboració i consens de les funcions i actuacions.

‐ Establiment de sinèrgies amb les

universitats en relació a l’objecte d’estudi.

‐ Traspàs a les Universitats de les

ofertes de treball i condicions a les zones d’implementació.

‐ Traspàs a Odisseu nacional de les necessitats detectades entre el teixit empresarial.

‐ És especialment important que assisteixin, a través dels seus representants, a la reunió Sessió general. Es fa necessari que hi hagi feedback amb el territori i el projecte.



20

4.3 Població diana/reclutament de joves a les universitats

Odisseu nacional dissenyaran i desenvoluparan, juntament amb les universitats, les actuacions de sensibilització i de reclutament dels i les joves amb origen rural o no que pretenguin retornar o anar als territoris rurals: SENSIBILITZACIÓ / Odisseu nacional: - Edició de fulletons en suport paper i digital, per a fer enviaments i pósters a les universitats. - Enviament a les universitats per a que difonguin a la seva llista de distribució informació del projecte,

contacte i ofertes del territori. - Web amb ofertes i demandes laborals, a més d’informació pràctica del territori. - Facilitar la vehiculació de les ofertes laborals de zones rurals a les borses de treball de les

universitats. - Actes a les universitats: presentacions del projecte, intercanvi d’experiències. - Notes de premsa. RECLUTAMENT / Universitats: - A través del mailing de la universitat, fer l’enviament de la informació digital. - Les universitats portaran un recompte dels i les estudiants amb origen rural de forma permanent,

per a fer més incís en les possibilitats de retorn. Mentrestant, ODISSEU anirà fent la seva pròpia llista de distribució a través de les accions que desenvolupi a les universitats.


21

4.3. Pla d’actuació i calendari Taula 7. Pla d’actuació i calendari.

Any 1 ( 2012) ARRENCADA Any 2 ( 2013) CONSOLIDACIÓ Any 3 ( 2014) CONS I AVALUACIÓ Actuació Impulsor 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

ACTUACIONS MACRO Constitució comissió interdepartamemtal (CI) Odisseu nacional (ON) Redacció pla de treball anual (proposta) Odisseu nacional Reunió inicial administració i agents significatius Odisseu nacional Reunió inicial universitats Odisseu nacional Constitució grup de treball permanent (GT) Odisseu nacional Elaboració del pla trianual amb universitats Odisseu nacional Reunions grup de treball (3) Odisseu nacional X X X X X X X X X X X X Reunions comissió interdepartamental (2) Odisseu nacional X X X X X X Reunió anual sessió general‐GT‐CI‐TC‐ON (1) Odisseu nacional X X X Seguiment acció de govern Comissió interdepartamental Seguiment mesures concretes Odisseu nacional + GT Coordinació general del projecte Odisseu nacional/GT ACTUACIONS MICRO Constitució de la taula de concertació territorial (TC) Odisseu nacional Designació agent Odisseu territorial Taula de concertació Contacte amb les empreses del territori Agent Odisseu Contacte amb els agents significatius del territori Agent Odisseu Reunió taula de concertació Odisseu nacional / Agent Odisseu X X X X X X X X X X X X Redacció pla de treball anual Agent Odisseu Presentació projecte i taller participatiu Agent Odisseu X X X Elaboració diagnosi i el registre empresarial Agent Odisseu/agents públics i privats Gestió de la borsa d'ofertes i demandes Agent Odisseu Elaboració butlletí bimensual Agent Odisseu Atenció, informació i derivació d'usuaris Agent Odisseu Elaboració memòria d'activitats Agent Odisseu/ Taula concertació


22

ACTUACIONS DIFUSIÓ Presentació general del projecte Odisseu nacional Presentació al territori Agent Odisseu / Taula de concertació Elaboració material gràfic de difusió i enviament Odisseu nacional/ Agent Odisseu

Atenció mitjans de comunicació i notes de premsa Odisseu nacional / Agent Odisseu ACTUACIONS PONT UNIVERSITAT‐ EMPRESA Elaborar eines de comunicació /difusió i sensibilització Odisseu nacional/ Agent Odisseu Reclutament base de dades d'universitaris

Odisseu nacional/Universitats/ Agent Odisseu

Presentació del projecte als i les estudiants

Odisseu nacional/Universitats X X X

Construcció entorn web oferta ‐ demanda laboral. Dinamització i funcionament posterior

Odisseu nacional Agent Odisseu

Trobada 1 universitat ‐empresa al territori

Odisseu nacional/ Universitat/ Empreses/ Agent Odisseu / Taula de concertació territorial X X X

ACTUACIONS D'AVALUACIÓ Disseny de l'avaluació Odisseu nacional Recopilació i avaluació intermèdia Odisseu nacional/ GT/ Agent Odisseu

*** Prova pilot: Es proposa començar la implementació amb una prova pilot en algunes de comarques rurals representatives territorialment i amb especialitzacions productives diferents, escollides en base a la priorització elaborada en la diagnosi. Es decidirà al Grup de Treball permanent en funció de la necessitat d’intervenció i la disposició de recursos i massa crítica al territori per a fer‐ho (Pilot: 2012‐2014, implantació nacional 2014‐2016).


23

5. AVALUACIÓ Per al sistema d'avaluació del projecte, es dissenyaran i s'implementaran una bateria d'indicadors quantitatius i qualitatius: ‐ Indicadors d'avaluació interna i contínua del procés (accions de coordinació i comunicació entre les entitats participants del projecte):

- Instruments de comunicació entre entitats.

- Nombre de reunions i nombre d’assistents. - Nombre d’institucions presents en les reunions. - Tipus i nombre de mitjans de comunicació (butlletí, etc.)

‐ Indicadors d'avaluació de resultats en les successives accions del projecte. Impacte i resultats tangibles de les accions.

‐ Número i perfil de beneficiaris/àries directes:

- Joves atesos - Joves contactats. - Joves inserits (total i per actuació). - Empreses demandants. - Empreses amb inserció (laboral, pràctiques, etc.). - Nombre d’empreses creades pels i les joves. - Nombre de pràctiques laborals. - Nombre de llocs de treball que han passat les empreses.

‐ Número de beneficiaris indirectes:

- Número i grau de participació dels agents socials de les zones rurals d’implementació.

- Assistents a les jornades i actuacions pont. - Nombre d’actuacions pont realitzades. - Nombre d’empreses participants a les actuacions pont. - Nombre d'instruments elaborats (informes, estudis, metodologies, assessoraments i

formació). - Nombre de receptors de la difusió dels resultats (mailings, presentacions públiques,

consultes i informació). - Impacte mediàtic de les accions. Nombre d'aparicions en mitjans comarcals i

nacionals i premsa especialitzada.

* Transversal: Indicadors d'impacte de gènere: ‐ Participació i presència de dones i homes en cadascuna de les accions del projecte. ‐ Ús d'un llenguatge no sexista en les diferents accions.

* Informe final d’avaluació d’impacte del projecte des del seu inici fins la seva finalització.


24

ANNEX. MESURES D'INTERVENCIÓ PER AFAVORIR EL MARC

D'ACTUACIÓ D’ODISSEU

A continuació es presenta una proposta de mesures més concretes, a nivell d'intervenció i per els tres àmbits d’actuació proposats a la Diagnosi com a recomanacions per orientar l'acció del projecte, que entenem que incideixen en el desenvolupament d'ODISSEU ja sigui directa o indirectament. Es vol remarcar que aquestes mesures proposades responen a la visió d'ODISSEU on l'objecte d'intervenció és estratègic i mereix una perspectiva transversal en l'acció de govern i en les polítiques de desenvolupament rural. L'objectiu d'aquestes propostes és ajudar en el procés de concreció del marc que ha d'afavorir la implementació d'ODISSEU. Aquestes mesures poden estar incloses dins el programa de treball d'ODISSEU o bé, en la majoria dels casos, treballar‐se de manera independent fins que el desenvolupament del programa estigui més consolidat. Quan es consideri que algunes d'aquestes mesures i actuacions poden ser integrades en el programa d'ODISSEU, caldrà consensuar‐les i treballar‐les per part dels òrgans representatius encarregats de fer‐ne seguiment a cada nivell d'intervenció que correspongui, com són la Comissió Interdepartamental, el Grup de Treball permanent i la Taula de Concertació territorial.


25

Taula 8. Concreció de les mesures segons nivell d’intervenció.

NIVELL 1. MACRO. Propostes Comissió interdepartamental i el grup de treball permanent

Sensibilització, comunicació i educació. Orientacions per a l 'acció QUI AMB QUI COM ON QUAN

Seguir les “Recomanacions sobre el tractament del món rural als mitjans Audiovisuals” (CAC i FMR, 2009), fruit del compromís que va assumir el Consell de l’Audiovisual de Catalunya.

Odisseu nacional genera discurs per als mitjans.

Mitjans de comunicació Consell Audiovisual de Catalunya Col.legis de periodistes

Seguiment a la premsa, reunions amb els mitjans Creació secció o àmbit a l’Agència Catalana de Notícies Formació als periodistes

Mitjans de comunicació d’abast nacional, comarcal i local.

Període 2012-2015

Actualitzar i ampliar els continguts pedagògics de primària i secundària en relació als coneixements sobre el món rural i el sector agrari.

Departament Ensenyament

Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural. Fundació del Món Rural. CESIRE-CERES (Centre de Suport a la Innovació i recerca educativa de les humanitats, ciències socials i filosofia).

Conveni de col·laboració i taules de seguiment. Inclusió en el currículum educatiu. A través de crèdits de síntesi i treballs de recerca.

CEIP (Centres d’educació Infantil i Primària). IES (Instituts d’educació Secundària).

Introduir continguts de “ruralitat” en les hores lectives dels màsters, o altres cursos que acrediten la formació pedagògica i didàctica, per a exercir funcions docents.

Departament d' Economia i Coneixement.

Universitats. Fundació del Món Rural.

Conveni de col·laboració i taules de seguiment.

Tots els màsters o altres cursos que acrediten la formació pedagògica i didàctica, per a exercir funcions docents.

Ampliar l’oferta formativa a distància, incentivant la itinerància i la mobilitat en la formació especialitzada.

Departament Ensenyament i Departament d' Economia i Coneixement

UOC (Universitat Oberta de Catalunya). UNED (Universidad Nacional de Educación a Distància).

Ampliar les hores d’oferta formativa a distància. Ampliar les disciplines i els continguts.

En la formació existent i en la programació de cursos de formació nous.

Beques: * Incrementar les beques de mobilitat per a joves universitaris, fent especial incidència en les dones joves d’origen rural en aquelles especialitzacions estratègiques pel territori on estan subrepresentades.

Ministeri d’Educació. Departament d’Ensenyament

Estudiants d'origen rural

Sistema de beques

Comarques rurals ( no urbanes) segons l'OCDE, amb especial atenció als municipis de menys de 5.000 habitants

* Impulsar un sistema de beques per a que els alumnes residents en zones rurals puguin estudiar a distància especialitzacions o estudis de tercer cicle.

Departament d’Economia i Coneixement

Universitaris, professionals o doctorats relacionats amb territori i educació. Estudiants de qualsevol origen residents a zones rurals.

Sistema de beques

Comarques rurals ( no urbanes) segons l'OCDE, amb especial atenció als municipis de menys de 5.000 habitants

A partir del curs 2012-2013


26

El paper dels agents socials i de l’administració: la governança. Orientacions per a l 'acció. QUI AMB QUI COM ON QUAN

Introduir l’objecte d’intervenció -el retorn dels i les joves formats a la universitat als territoris rurals d’origen-, al Pla Nacional de Joventut de Catalunya 2010-2020.

Departament de Benestar Social i Família/Direcció General de Joventut. Comissió interdepartamental.

Departament d'Agricultura Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural. Departament d’Ocupació i Empresa. Departament d’Ensenyament. Departament de Territori i Sostenibilitat. Departament d’Economia i Coneixement. Diputacions. Consells Comarcals. Ajuntaments. Consell Nacional de la Joventut de Catalunya

En el marc i/o a través de la Comissió interdepartamental. Grups de treball interdepartamentals i al territori. Plans d’actuació específics. Projectes pilot al territori

Abast nacional amb mesures d’acció positiva en Comarques rurals (no urbanes) segons l'OCDE, amb especial atenció als municipis de menys de 5.000 habitants

2010-2020 (PNJCat)


27

Crear els mecanismes i les eines necessàries que garanteixin una comunicació fluïda i àgil entre administracions, amb els agents socials i empresarials, que n’avaluïn els resultats de forma periòdica i que vetllin per al compliment dels objectius d’ODISSEU

Odisseu nacional/ Grup de treball permanent.

Departament de Benestar Social i Família/Direcció General de Joventut. Departament d'Agricultura Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural. Departament d'Empresa i Ocupació. Departament d'Economia i Coneixement. Consell Nacional de la Joventut de Catalunya. Associació Catalana de Municipis. Federació de Municipis i Comarques de Catalunya. Cambres de Comerç PIMEC Empreses

Canals de comunicació horitzontals: constitució del grup de treball amb agents públics i privats d'abast nacional que s'encarregui del seguiment de l'acompliment dels objectius del projecte, sota criteris d'interdepartamentalitat i trasnversalitat. Reunions de seguiment, mecanismes d'intercanvi d'informació fluïts entre els membres del grup. Canals de comunicació verticals: trobada presencial anual dels agents del territori amb el grup de treball "nacional" (Sessió general), creació d'un canal virtual de comunicació.

Canals de comunicació horitzontals: entre departaments. Canals de comunicació verticals: amb el territori (administració local, comarcal, provincial, SSTT i agents socials i privats, joves)

2012-2015: Trimestralment a la fase d'arrencada del projecte, semestralment en fase de consolidació.

Assegurar la continuïtat i sostenibilitat de les estructures o referències territorials desplegades per fer front a l’objecte d’intervenció. Fomentar el suport econòmic i d’assessorament a aquest punt de referència territorial d’ODISSEU.

Departament d'Empresa i Ocupació / Secretaria General d'Empresa i Ocupació. Departament de Benestar Social i Família/ Direcció General de Joventut.

Nivells locals, comarcals i provincials de l'Administració, agents privats.

Contractes laborals a personal qualificat. Fórmules de cofinançament privat si cal.

Assignació partida pressupostària mínima biennal.

Període 2012-2015


28

Desenvolupament econòmic, emprenedoria i ocupació. Orientacions per a l 'acció

QUI AMB QUI COM ON QUAN

Es fa urgent desplegar un paquet de mesures d’aplicació als i les joves que retornen per a crear la seva pròpia empresa i/o a treballar, i per a les empreses situades al territori, i haurien de comprendre:

Departament d'Empresa i Ocupació / Secretaria General d'Empresa i Ocupació.

Departament d'Agricultura Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural. Departament de Benestar Social i Família/Direcció General de Joventut. Teixit empresarial (cambres de comerç, PIMEC) Entitats bancàries i d’estalvi

* Ajuts directes en la creació d’empreses, o per al seu creixement als territoris rurals d’origen (per a joves emprenedors i empresaris que en contractin)


Departament d'Agricultura Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural Departament d'Empresa i Ocupació

Programa de Desenvolupament Rural (LEADER), Programa de Desarrollo Rural Sostenible, ACC10, Xarxa INICIA, i altres fons estatals i europeus.

* Incentius fiscals (per a joves emprenedors i empresaris que en contractin)

Departament d'Economia i Coneixement/ Secretaria d'Economia i Finances

Patronals, sindicats obrers i de classe, OPAs

Reduccions i exempcions d'impostos. Carència fiscal durant 5 anys per a joves empresaris ( PIMEs en sectors d'activitat estratègics i amb valor afegit que s'instal·lin a territori rural. Reduccions fiscals per les empreses de zones rurals (PIMEs) que contractin joves formats.

Període 2012-2015

* Bonificacions en les quotes de cotització a la Seguretat Social (per a joves emprenedors i empresaris que en contractin)

Ministerio de Trabajo e Inmigración. Secretaria de Estado de la Seguridad Social i Departament d’Empresa i Ocupació

Patronals, sindicats obrers i de classe, OPAs

Incentius a la incorporació, bonificació del 30% de la quota de cotització per a joves de menys de 40 anys per a assalariats i autònoms. Proposta conjunta quan existeixi simultaneïtat de condicions.

Comarques rurals (no urbanes) segons l'OCDE, amb especial atenció als municipis de menys de 5.000 habitants

Període 2012-2015


29

Posar a disposició dels agents politics, econòmics i socials del territori les eines, el personal, la informació i requeriments necessaris per a poder disposar a nivell local d’una diagnosi socioeconòmica i empresarial acurada i, sobretot, actualitzada i consensuada.

Departament d'Economia i Coneixement (IDESCAT) Altres entitats privades amb registre de dades

IDESCAT, Observatori del Treball, Observatori de la Joventut de Catalunya, Estadístiques i observatoris del Departament d'Agricultura, etc, estadística del Departament d'economia i coneixement.

Es fa necessari un compromís del Govern de la Generalitat d’aportar la informació pública

Continuar amb el suport públic i pressupostari als programes de foment de l’emprenedoria, impuls al desplegament d’agents i assessors al territori en termes de creació, creixement i consolidació d’empreses, que integri i coordini els recursos del territori per a fomentar la finestreta única i l’assessorament especialitzat.


Serveis Territorials del Departament d'Empresa i Ocupació Serveis Territorials de joventut / Xarxa d’Emancipació juvenil Serveis Territorials del Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural Serveis Territorials del Departament d’Economia i Coneixement. Oficines comarcals del Departament d’Agricultura. Consells Comarcals Administració local Consorcis de Desenvolupament Grups d’Acció Local. Associacions, Fundacions i Privats

Continuïtat a INICIA, ACC10, altres programes amb l'eix de l'emprenedoria i la generació d'ocupació amb desplegament al territori (Cooperació, FSE, FEADER, etc.). Avaluació territorial dels recursos i el grau d'eficàcia i eficiència. Proposar fórmules de finestreta única de referència atenent a les singularitats territorials.

Impulsar incentius en les eines de finançament per a la creació i consolidació d’empreses amb alt valor afegit en sectors emergents o considerats estratègics a nivell territorial.

Departament d'Economia i Coneixement Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural

ICF- Institut català de Finances/ Àrea de impuls del Crèdit Català Agrari (ICCA) Entitats financeres.

Millora en les condicions dels préstecs a empreses impulsades per joves.



30

Disminuir l’estacionalitat i la no professionalització dels llocs de treball. Cal promoure mesures fiscals i laborals que permetin la pluriocupació i facilitin tenir més d’un contracte laboral en un any depenent de la zona i activitat en la que es treballi.


Agència Tributària, Sindicats obrers i de classe, OPAs, agents públics i privats del territori

Bonificació del 30% en la quota seguretat social per contractes fixes a joves de menys de 40 anys, en llocs de treball qualificats. Reduccions fiscals.

Per atreure professionals especialitzats en els serveis públics, cal prestigiar especialment els i les treballadors/es dels sectors sanitari i educatiu al món rural. Aplicar mesures socials d’acció positiva en el marc dels convenis col·lectius a les persones assalariades que prestin els seus serveis en aquestes activitats en zones rurals

Departament de Salut, Departament d'Ensenyament

Sindicats de metges, de professors i altres sindicats professionals

Incentius en la destinació (plus o beneficis socials), campanya per al reclutament amb els avantatges tant a nivell de professionals com a nivell de ciutadania.

Prestigiar l’autoocupació i l’emprenedoria, especialment en el sector agrari, entre els i les joves i la societat en general, augmentant les mesures de suport i acompanyament i incentivant als autònoms i PIMEs.

Departament d'Empresa i Ocupació Departament d'Agricultura Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural Departament de Benestar Social i Família / Direcció General de Joventut

Agents públics i privats del territori (consorcis de promoció econòmica, empreses, etc.) Grups d’Acció Local ACC10 Xarxa INICIA Oficines comarcals del DAAM

Incentiu directe a la creació d'empreses per a joves formats de fins a 40 anys. PDR: continuar amb el filtre per a PIMEs de les ajudes dels eixos 1 i 4 referents a la inversió, ampliar la dotació econòmica per a l'assessorament i formació, ampliar per als autònoms. Campanya de difusió des del territori per al foment en les activitats emergents o amb potencial.

Augmentar l’oferta de teletreball actual i incentivar que les empreses, públiques i privades al món rural incorporin aquesta modalitat de treball.

Departament d'Empresa i Ocupació

Agents públics i privats del territori (promoció econòmica, empreses, etc.), Administració local.

Bonificació en la quota de la Seguretat Social per a aquelles empreses que apliquin el teletreball entre els seus treballadors joves residents a les zones rurals.


Període 2012-2015


31

Iniciatives similars a la “Xarxa d’emprenedoria universitària” (www.xeu.cat) resultarien eficaces a l’hora de facilitar el contacte entre estudiants i empreses.

Departament d'Economia i Coneixement / Secretaria d'Universitats i Recerca. Departament d'Empresa i Ocupació / Servei d’Ocupació de Catalunya

Departament de Benestar Social i Família / Direcció General de Joventut Universitats públiques i privades de Barcelona i Àrea metropolitana, i les universitats del territori. Borses de Treball de les universitats Teixit empresarial i representants (Foment, PIMEC, etc.) Agents públics i privats del territori amb competències.

Continuïtat i consolidació del projecte. Incloure-hi una borsa de treball territorial (Odisseu): empreses que anuncien /demanden, estudiants que cerquen o presenten "candidatura". Incloure i adaptar la borsa de treball d’Odisseu al portal del SOC Feina Activa: www.feinaactiva.gencat.cat


Període 2012-2015

http://www.feinaactiva.gencat.cat/�


32

NIVELL 2. MICRO. Propostes territori El paper dels agents socials i de l’administració: la governança. Orientacions per a l 'acció QUI AMB QUI COM ON QUAN

Mancomunar serveis públics referents a joves a nivell territorial, per assolir més els objectius d’eficiència, finestreta única per l’usuari, especialització i qualitat del servei.

Ajuntaments Consells Comarcals Diputacions

Departament de Governació i Relacions institucionals Direcció General de Joventut (Xarxa d’Emancipació Juvenil de Catalunya) Associació Catalana de Municipis Federació de Municipis de Catalunya Qualsevol entitat que ofereixi serveis als joves

Analitzar territorialment l'eficàcia i eficiència dels serveis i recursos desplegats en matèria de joves, ocupació i emprenedoria. Fer una prospectiva comarcal/zona amb propostes de finestreta única, si s'escau, o d’organització dels canals de comunicació i continguts per no duplicar continguts i clarificar la porta d'entrada. Model Oficina Jove (DG Joventut)


Període 2012-2020

Desenvolupament econòmic, emprenedoria i ocupació. Orientacions per a l 'acció. QUI AMB QUI COM ON QUAN

Les comarques han de tenir un projecte de desenvolupament econòmic que inclogui a la seva joventut. Com a model de concertació, podem prendre el model dels pactes territorials per fomentar el compromís amb l’objectiu d’ODISSEU.

Odisseu nacional coordina la convocatòria de la primera Taula de concertació). La Taula de concertació territorial (ha de tenir un funcionament autònom).

Inicialment es proposa com a membres estables de la taula: A nivell comarcal: Promoció econòmica, Joventut, formació i I+D, representants polítics de la comarca. També Grup d’Acció Local, AODL, INICIA, associacions d'empresaris, empreses, associacions de joves, Consells locals o comarcals de joventut, delegacions de cambres de comerç i teixit associatiu ciutadà. Representant o delegat de demarcació del Departament d’Empresa i Ocupació.

Alta periodicitat de trobades. ha de ser un grup consolidat. Reunions trimestrals. Referència tècnica. Interlocució amb ODISSEU.

Comarques rurals (no urbanes) segons l'OCDE, amb especial atenció als municipis de menys de 5.000 habitants. Inici per comarca pilot

Període 2012-2015


33

* Una bona diagnosi socioeconòmica prèvia i un bon registre empresarial, com a primer pas imprescindible.

Agent Odisseu

Departament d'Agricultura Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural Promoció econòmica Grup d’Acció Local Associacions d'empresaris i empreses Tècnic/a INICIA AODL ACC10 Tècnic/a Joventut Consell Comarcal o Locals de Joventut

Elaboració interna o externalitzada. La diagnosi ha de reunir totes les dades disponibles a nivell comarcal : indicadors sociodemogràfics, mercat de treball, teixit empresarial, emprenedoria i recursos disponibles. Fotografia actual i valoració de tendència.


* Apoderament: cal buscar i trobar el/s valor/s afegit/s, cuidar-lo i difondre’l, especialment als i les joves, com a base per a fomentar els recursos endògens i la resiliència del territori. El valor afegit de la comarca, un cop trobat i operativitzat, cal saber transmetre’l: ja sigui de cara als mateixos habitants –sobretot als infants, adolescents i joves-, i de cara a fora.

Taula concertació territori

Agents del territori (públics i privats) Comunitat educativa Direcció General de Joventut Centres de Recursos Pedagògics

Des d'una vessant econòmica: a partir de la diagnosi, procés analític i de propostes. Es pot ajudar el procés amb experts. Campanya de difusió doble: als centres de primària i secundària, i a la ciutadania en general, amb el valor afegit de la comarca

* El territori hauria de poder utilitzar eines de participació àgils i cohesionadores que permetessin que els ciutadans participin en aquesta creació.

Taula concertació territori Ciutadania, teixit associatiu, agents públics i privats

Dues sessions anuals per a la ciutadania,on hi hagi un feedback, recull de propostes, i es pugui participar per a la ampliació i cohesió social.


34

Prestigiar l’autoocupació i l’emprenedoria, especialment en el sector agrari, augmentant les mesures de suport i acompanyament i incentivant als autònoms i PIMEs.

Agents econòmics públics i privats

Departament d'Empresa i Ocupació Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca Alimentació i Medi Natural.

Fomentant el suport tècnic en l'assessorament i el foment d'aquestes iniciatives empresarials des dels agents públics (més accions i més orientades a aquesta fita- INICIA; AODL, etc.; i la implicació del teixit empresarial.

Augmentar l’oferta de teletreball actual i incentivar que les empreses, públiques i privades al món rural incorporin aquesta modalitat de treball en els seus organigrames.

Teixit empresarial Departament d'Empresa i Ocupació

Reconeixement públic de qualitat i RSE a les empreses que opten per aquesta modalitat entre els joves.

S’hauria de ser exigent amb l’acompliment del full de ruta de cada comarca, i si cal, prioritzar zones més vulnerables o estratègiques.

Representants polítics del Consell Comarcal. Agents públics i privats locals.

Departament d'Empresa i Ocupació Departament de Benestar Social i Família / Direcció General de Joventut Departament d'Economia i Coneixement Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca Alimentació i Medi Natural./ Direcció General de Desenvolupament Rural

Document inicial de comprimís al territori Disseny d’una bateria d'indicadors homogenis que avaluï si les comarques estan realitzant el seu pla de desenvolupament econòmic. Taula de seguiment bianual


Període 2012-2015

Metodologia d’intervenció 2012 2014 -...

Documents

Transcript of Metodologia d’intervenció 2012 2014 -...