Metodología General de Formulación Mejoramiento de ... 15044001-246.pdfoportunidades de generar...

Impreso el 26 de agosto de 2015

Mejoramiento de ingresos de comunidades Wayuu a través de la generación de capacidad de bancarización y apoyo

técnico Riohacha, La Guajira, Caribe

Proyecto

Metodología General de Formulación

Código BPIN:

Datos del Formulador

Tipo de documento: No. Documento:

Nombres: Apellidos:

Cargo:

Telefonos:

Entidad:

Cedula de Ciudadania 40919121

Lourdes Arevalo

Secretaria desarrollo economico

3016973715

[email protected]

Gobernacion de La Guajira

E-mail:

Página 1 de 25

Módulo de identificación del problema o necesidad

1. Contribución a la política pública

Plan del PND

(2010-2014) Prosperidad para Todos

21501. Generación de ingresos

Programa del PND

Indicador de seguimiento al PND

Trabajo Asociados vinculados a las organizaciones solidarias fomentadas

Unidad de medida

Asociados

Meta

18000

Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial

POR NUESTRA GUAJIRA, HAGÁMOSLO JUNTOS

Programa del Plan desarrollo Departamental o Sectorial

ACCESO A RECURSOS Y OPORTUNIDADES DE INGRESOS Y DESARROLLO

Plan de Desarrollo Distrital o Municipal

Programa del Plan desarrollo Distrital o Municipal

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2. Identificación y descripción del problema


Problema Central

POCAS OPORTUNIDADES DE GENERACIÓN DE INGRESOS PARA LAS FAMILIAS WAYUU CON ALTA VULNERABILIDAD PARA SU DESARROLLO Y

SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA EN COMUNIDADES ALEDAÑAS A RIOHACHA DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

Descripción de la situación existente

Un alto porcentaje de la población Wayuu que habita en su territorio ancestral , tiene muy pocas oportunidades de empleo en su propia comunidad; las

oportunidades de generar ingresos para la mayoría de esta población significa tener que trasladarse a la ciudad para emplearse como mano de obra no

calificada con remuneración por debajo del salario mínimo mensual; también desarrollando pequeñas actividades tradicionales ofrecidas al mercado local,

pero que por baja capacidad técnica y financiera son muy minúsculas ofreciendo utilidades muy por debajo de los necesario para una subsistencia digna.

La población Wayuu presenta pocas oportunidades de generación de ingresos para sus familias teniendo una alta vulnerabilidad para su desarrollo y

sostenibilidad económica. La baja formación académica de los miembros de estas comunidades y los bajos ingresos les dificulta acceder a apoyos del

sistema financiero para potencializar o llevar a cabo actividades al interior de sus territorios ancestrales, además de presentar baja cultura de pago

La organización político social Wayuu, no permite el desarrollo de actividades económicas de manera colectiva por fuera del entorno familiar; además que

por experiencias no exitosas con pretensiones de mejorar su calidad de vida; tienen poca confianza hacía proyectos de orden gubernamental o privado, no

solo por la visión que tienen las entidades de verlos incapaces de labrar su futuro a través de soluciones externas a ellos, sino también desde los miembros

de las comunidades que consideran ciertas actividades de alta complejidad que no podrán desarrollarlas, porque técnicamente las desconocen aunque

sean de su interés.

Magnitud actual

familias en condiciones de vulnerabilidad con acceso a apoyado económico y técnico: 0

2.1 Identificación y descripción del problema


Causas que generan el problema

DirectaTipo:

DIFICULTAD DE APOYOS DEL SISTEMA FINANCIERO

BAJA CAPACIDAD TÉCNICA PARA GENERAR ACTIVIDADES PRODUCTIVAS CON ALTA RENTABILIDAD

IndirectaTipo:

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POCOS RECURSOS ECONÓMICOS Y BAJA CULTURA DE PAGO

POCO CONOCIMIENTO EN ACTIVIDADES PRODUCTIVAS PERTINENTES AL LUGAR

Efectos generados por el problema

DirectoTipo:

POCA CAPACIDAD DE MANTENER A SUS FAMILIAS

ACCESO A FINANCIAMIENTO INFORMALES ONEROSOS

IndirectoTipo:

NIÑOS CON POCA OPORTUNIDAD DE DESARROLLO

PRECARIO NIVEL DE SUBSISTENCIA

Actor Entidad Posición Tipo de contribución Otro participante

Participantes


3. Análisis de participantes

Experiencia Previa

Departamental La Guajira Cooperante financiamiento

Otro Cooperante Técnico y legal Entidad de la economía

solidaria

Otro Beneficiario Veeduría Familias Wayuu

Concertación entre los participantes

Los beneficiarios serán seleccionados por sus condiciones de vulnerabilidad


4. Población afectada y objetivo del problema

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Número de personas Afectadas

500

Fuente de información

Municipio de Riohacha

EspecificaResguardoCentro pobladoMunicipioDepartamentoRegión

Personas Afectadas

Caribe La Guajira Riohacha No aplica comunidades indigenas

municipio de Riohacha

Número de personas Objetivo

20

Fuente de información

Municipio de Riohacha

EspecificaResguardoCentro pobladoMunicipioDepartamentoRegión

Personas Objetivo

Caribe La Guajira Riohacha No aplica Municipio de Riohacha

Clasificacion DetalleNumero de

PersonasFuente de Informacion

4.1 Población afectada y objetivo del problema


Características demográficas de la población

Género Hombre 0

Género Mujer 0

Edad (años) 0 - 6 0

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Edad (años) 7 - 14 0

Edad (años) 15 - 17 0

Edad (años) 18 - 26 0

Edad (años) 27 - 59 0

Edad (años) 60 en adelante 0

Grupos Étnicos Indígenas 0

Grupos Étnicos Afrocolombianos 0

Grupos Étnicos ROM 0

Población Vulnerable Desplazados 0

Población Vulnerable Discapacitados 0

Población Vulnerable Pobres Extremos 0


5. Objetivo - Propósito

Objetivo General - Propósito

Aumentar las oportunidades de generación de ingresos de familias Wayuu con alta vulnerabilidad para su desarrollo y sostenibilidad económica en comunidades aledañas a Riohacha

Departamento de La Guajira

Indicadores que miden el objetivo general

Nombre del IndicadorUnidad de Medida Meta

Número de personas con incentivo al ahorro y respaldo del crédito unidad 20

Objetivo Específicos

MEJORAR EL ACCESO A APOYOS DEL SISTEMA FINANCIERO

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AUMENTAR LA CAPACIDAD PARA GENERAR ACTIVIDADES PRODUCTIVAS CON ALTA RENTABILIDAD

MEJORAR EL CONOCIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y LA CULTURA DE PAGO

MEJORAR CONOCIMIENTOS EN ACTIVIDADES PRODUCTIVAS PERTINENTES AL LUGAR Y MEJORARL AS CADENAS DE COMERCIALIZACIÓN


5. Alternativas de solución

Alternativa Se evaluó con la MGA

Aumentar las oportunidades de generación de ingresos de familias Wayuu con alta vulnerabilidad para su desarrollo y

sostenibilidad económica en comunidades aledañas a Riohacha Departamento de La Guajira

Si

Costo Eficiencia y costo mínimo

Beneficio costo y Costo Eficiencia y costo minimo

NO

SI

Evaluación Realizada

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Módulo de Preparación de la alternativa de solución

1. Descripción de la alternativa

Alternativa

Descripción de la alternativa

Aumentar las oportunidades de generación de ingresos de familias Wayuu con alta vulnerabilidad para su desarrollo y sostenibilidad económica en

comunidades aledañas a Riohacha Departamento de La Guajira

Año inicio: 2015 Año final: 2021

Esta alternativa busca aprovechar la diversidad étnica y cultural presente en el territorio a través de la cual se puede posicionar la economía wayuu en

prácticas no solo artesanales, sino practicas económicas que les estimule su capacidad de forjar su propio desarrollo y el de sus congéneres.

Utilizar para el planteamiento de esta alternativa, la filosofía de la economía solidaria, teniendo en cuenta la organización socio política Wayuu, las

capacidades de la población y sus limitaciones.

La alternativa son acciones que lleven al mejoramiento de ingresos para familias Wayuu en alta vulnerabilidad , con baja formación escolar; la alternativa

parte del principio de que no todas las personas tienen capacidades y habilidades para el emprendimiento; por lo tanto se plantea un modelo mixto,

pequeñas unidades productivas, articuladas a una organización de economía solidaria, preferiblemente Cooperativa , que funcione como motor para el

éxito de las pequeñas unidades productivas, que permita la sostenibilidad del proyecto y en la introducción a la vida productiva y crediticia de las familias

beneficiarias.


2. Estudio de mercado

Detalle para estudio: Número de personas con incentivo al ahorro y

Año

Número de personas con incentivo al ahorro y

respaldo del crédito

unidad Número de personas con incentivo al ahorro y respaldo del

crédito

2012 2021 2021

Oferta DemandaDéficit

Bien o ServicioUnidad de

medidaDescripción

Año inicial

histórico

Año final

histórico

Año final

proyección

2012 -1,00 1,00 0,00

2013 -1,00 1,00 0,00

2014 -1,00 1,00 0,00

2015 0,00 1,00 1,00

2016 0,00 1,00 1,00

2017 0,00 1,00 1,00

2018 0,00 1,00 1,00

Página 8 de 25

2019 0,00 1,00 1,00

2020 0,00 1,00 1,00

2021 0,00 1,00 1,00


3. Capacidad y beneficiarios

Alternativa:



3.1 Capacidad Generada

Número de personas con incentivo al ahorro y respaldo del crédito

Unidad de medida

unidad

Número de beneficiarios

20

Total Capacidad generada

20

3.2 Beneficiarios

4. Localización


Alternativa

Geográficamente

ResguardoLocalizaciónCentro - PobladoMunicipioDepartamentoRegión



Caribe La Guajira Riohacha No aplica comunidades indigena

municipio de Riohacha

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Factores que determinan la localización

Aspectos administrativos y políticos

Cercanía a la población objetivo

Impacto para la Equidad de Género

Otros

5 - Estudio Ambiental




Alternativa

Estudios requeridos

Estudio

Licencia Ambiental

Diagnóstico ambiental

Plan de manejo ambiental

Otros permisos ambientales

Se requiere

NO

NO

NO

NO

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6 - Análisis de Riesgos




Alternativa

Descripción del Riesgo Probabilidad Efectos Impacto Medidas de Mitigación

demora en la escojencia de los beneficiarios Probable retraso en la ejecucion de las

actividades

Muy bajo seleccion de los

beneficiarios segun el

cronograma de

actividades

Alto indice de beneficiarios que no pagan las obligaciones. Remoto Incapacidad de la entidad de

hacer nuevos creditos

Alto Gestion de cartera

Desinteres por la formación en administracion financiera. Ocasional Bajo nivel de conocimiento de los

asociados en el manejo de los

recursos

Bajo Disuadir a los

beneficiarios para que

completar la formación

7 - Costos del proyecto




Alternativa

Página 11 de 25

Relación Objetivos - Productos - Actividades

Objetivos Productos Actividades

AUMENTAR LA CAPACIDAD PARA

GENERAR ACTIVIDADES

PRODUCTIVAS CON ALTA

RENTABILIDAD

Estudio de mercado Administracion

Construcción de esquema de comercialización en consenso con

beneficiarios con base a la economía solidaria

N° de Unidades productivas apoyadas

financieramente

Construcción de esquemas básicos de unidades productivas con base a la

economía solidaria

N° de Unidades productivas apoyadas

técnicamente

Estudios tecnicos de beneficiarios

MEJORAR EL ACCESO A APOYOS

DEL SISTEMA FINANCIERO

N° de personas afiliadas a entidad de

economía solidaria y con aportes al día

Acompañamiento y seguimiento al cumplimento de obligaciones (ahorro)

realizadas en marco del proyecto.

Contabilidad básica y administrativa para el hogar

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MEJORAR EL ACCESO A APOYOS

DEL SISTEMA FINANCIERO

N° de personas capacitadas Talleres de contabilidad y administración básica para la unidad productiva y

seguimiento en el proceso

N° de personas sensibilizadas Interventoria

Talleres de sensibilización y levantamiento de información

Relación Productos

MEJORAR EL ACCESO A APOYOS DEL SISTEMA FINANCIEROObjetivo:

Nombre del Producto Unidad CantidadCodigo CPC

N° de personas sensibilizadas unidad 40

N° de personas afiliadas a entidad de economía solidaria y con aportes al día unidad 20

N° de personas capacitadas unidad 40

AUMENTAR LA CAPACIDAD PARA GENERAR ACTIVIDADES PRODUCTIVAS CON ALTA RENTABILIDADObjetivo:

Nombre del Producto Unidad CantidadCodigo CPC

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N° de Unidades productivas apoyadas financieramente unidad 20

N° de Unidades productivas apoyadas técnicamente unidad 20

Estudio de mercado unidad 1

Relación de Actividades

Etapa Año Nombre de la Actividad Ruta Critica ValorCodigo - CIIU

Inversión 2015 Acompañamiento y seguimiento al cumplimento de obligaciones (ahorro)

realizadas en marco del proyecto.

Contabilidad básica y administrativa para el hogar

Si 120,000,000

Inversión 2015 Administracion Si 47,730,000

Inversión 2015 Construcción de esquema de comercialización en consenso con beneficiarios

con base a la economía solidaria

Si 14,753,100

Inversión 2015 Construcción de esquemas básicos de unidades productivas con base a la

economía solidaria

Si 47,600,000

Inversión 2015 Estudios tecnicos de beneficiarios Si 20,000,000

Inversión 2015 Interventoria Si 20,034,155

Inversión 2015 Talleres de contabilidad y administración básica para la unidad productiva y

seguimiento en el proceso

Si 70,600,000

Inversión 2015 Talleres de sensibilización y levantamiento de información Si 80,000,000

Valor Total 420,717,255

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9 - Detalle beneficios e ingresos


Tipo de beneficio o ingreso

Valor totalValor unitarioCantidadAño

el proyecto tendiente a incentivar el ahorro y la bancarización de Wayuu en estado de vulnerabilidad

Unidad MedidaDescripciónBienTipo

unidadel proyecto tendiente a incentivar el ahorro y la bancarización de Wayuu

en estado de vulnerabilidad

OtrosBeneficio

2015 0,00 0,00 0,00

2016 20,00 4.800.000,00 96.000.000,00

2017 20,00 5.280.000,00 105.600.000,00

2018 20,00 5.808.000,00 116.160.000,00

2019 20,00 6.388.800,00 127.776.000,00

2020 20,00 7.027.680,00 140.553.600,00

2021 20,00 7.730.448,00 154.608.960,00

9 - Totales beneficios e ingresos

Año Total Ingresos

2015 0,00

2016 96.000.000,00

2017 105.600.000,00

2018 116.160.000,00

2019 127.776.000,00

2020 140.553.600,00

2021 154.608.960,00

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Módulo de Evaluación de la alternativa de solución

Tasa de interés oportunidad: 4,5

Justificación de la tasa de oportunidad

1 - Costo de oportunidad

%

DTF SEMANA 33 DE 2015

Flujo de Caja

Año 0 (2015) Año 1 (2016) Año 2 (2017) Año 3 (2018) Año 4 (2019) Año 5 (2020) Año 6 (2021)

Amortización créditos 0 0 0 0 0 0 0

Costos de Inversión 420,717,255 0 0 0 0 0 0

Costos de Operación 0 0 0 0 0 0 0

Costos de Preinversión 0 0 0 0 0 0 0

Créditos 0 0 0 0 0 0 0

Flujo Neto de Caja (420,717,255) 96,000,000 105,600,000 116,160,000 127,776,000 140,553,600 154,608,960

Ingresos y beneficios 0 96,000,000 105,600,000 116,160,000 127,776,000 140,553,600 154,608,960

Intereses créditos 0 0 0 0 0 0 0

Valor de salvamento 0 0 0 0 0 0 0

Página 16 de 25

Año 0 (2015) Año 1 (2016) Año 2 (2017) Año 3 (2018) Año 4 (2019) Año 5 (2020) Año 6 (2021) RPC

Ingresos y beneficios 0 0 0 0 0 0 0 0

el proyecto

tendiente a incentivar

0 76,800,000 84,480,000 92,928,000 102,220,800 112,442,880 123,687,168 1

Créditos 0 0 0 0 0 0 0 0

Costos de

Preinversión

0 0 0 0 0 0 0 0

Costos de Inversión 0 0 0 0 0 0 0 0

1.1. Mano Obra

Calificada

420,717,255 0 0 0 0 0 0 1

Costos de Operación 0 0 0 0 0 0 0 0

Amortización créditos 0 0 0 0 0 0 0 0

Intereses créditos 0 0 0 0 0 0 0 0

Valor de salvamento 0 0 0 0 0 0 0 0

Flujo Económico (420,717,255) 76,800,000 84,480,000 92,928,000 102,220,800 112,442,880 123,687,168 0

Flujo Económico

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Resumen Evaluación Financiera y Económica o Social

Alternativa

Valor

Presente

Neto -

Financiero

Tasa Interna

de Retorno -

Financiero

Relación

Beneficio

Costo -

Financiero

Costo Por

Capacidad -

Financiero

Costo Por

Beneficiario -

Financiero

Valor

Presente de

los Costos -

Financiero

Costo

Anual

Equivalent

e -

Financiero

Valor

Presente

Neto -

Económico

Tasa

Interna de

Retorno -

Económico

Relación

Beneficio

Costo -

Económico

Costo Por

Capacidad

-

Económico

Costo Por

Beneficiari

o -

Económico

Valor

Presente

de los

Costos -

Económico

Costo

Anual

Equivalent

e -

Económico

Evaluación Financiera Evaluación Económica

Aumentar las

oportunidade

s de

generación

de ingresos

de familias

Wayuu con

alta

vulnerabilida

d para su

desarrollo y

sostenibilida

d económica

en

comunidades

aledañas a

Riohacha

Departament

o de La

Guajira

208.299.42

9,22

17,30 1,50 21.035.862,75 21.035.862,75 420.717.255,00 81.567.983,

00

-27.224.52

7,95

9,86 0,94 21.035.862,

75

21.035.862,

75

420.717.2

55,00

102.329.256,6

0

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1 - Selección de alternativa y rubro presupuestal

Módulo de programación

Alternativa Seleccionada

Aumentar las oportunidades de generación de ingresos de familias Wayuu con alta vulnerabilidad para su desarrollo y sostenibilidad económica en

comunidades aledañas a Riohacha Departamento de La Guajira

1700 intersubsectorial economía solidaria

Sector (Subprograma presupuestal)

0620 subsidios

Tipo de Gasto (Programa presupuestal)

Módulo de programación

2 -Fuentes de financiación

Tipo de entidad Nombre de entidad

Tipo de recurso

Departamentos La Guajira

Propios

ValorAño

2015 420.717.255,00

2016 0,00

2017 0,00

2018 0,00

2019 0,00

2020 0,00

2021 0,00

Página 19 de 25

Costos de Preinversión Costos de Inversión Costos de Operación

2015 0 420,717,255 0

2016 0 0 0

2017 0 0 0

2018 0 0 0

2019 0 0 0

2020 0 0 0

2021 0 0 0

Vigencia

Costos

Indicadores de producto

Unidad FormulaIndicador

Objetivo MEJORAR EL ACCESO A APOYOS DEL SISTEMA FINANCIERO

Producto N° de personas sensibilizadas

Código

Iniciativas Innovadoras Financiadas Número1300P036



Producto N° de personas afiliadas a entidad de economía solidaria y con aportes al día

Código

Subsidios Al Desempleo Entregados Número1300P097

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Producto N° de personas capacitadas

Código

Nuevos aprendices de población vulnerable en

formación

Sumatoria de nuevos aprendices de

población vulnerable matriculados1300P155


Objetivo AUMENTAR LA CAPACIDAD PARA GENERAR ACTIVIDADES PRODUCTIVAS CON ALTA RENTABILIDAD

Producto N° de Unidades productivas apoyadas financieramente

Código

Empresas con asesoria técnica especializada Número N.A1300P142



Producto N° de Unidades productivas apoyadas técnicamente

Código

Empresas constituidas a partir del asesoramiento Número NA1300P133



Producto Estudio de mercado

Código

Estudios Realizados Número9900P017

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Indicadores de producto

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

AUMENTAR LA

CAPACIDAD

PARA GENERAR

ACTIVIDADES

PRODUCTIVAS

CON ALTA

RENTABILIDAD

Estudio de

mercado

Estudios

Realizado

s

1 0 0 0 0 0 0

N° de Unidades

productivas

apoyadas

financieramente

Empresas

con

asesoria

técnica

especializ

ada

20 0 0 0 0 0 0

N° de Unidades

productivas

apoyadas

técnicamente

Empresas

constituid

as a partir

del

asesorami

ento

20 0 0 0 0 0 0

MEJORAR EL

ACCESO A

APOYOS DEL

SISTEMA

FINANCIERO

N° de personas

afiliadas a

entidad de

economía

solidaria y con

aportes al día

Subsidios

Al

Desemple

o

Entregado

s

20 0 0 0 0 0 0

N° de personas

capacitadas

Nuevos

aprendice

s de

población

vulnerable

en

formación

20 0 0 0 0 0 0

Objetivo Producto Indicador

Metas

Página 22 de 25

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

MEJORAR EL

ACCESO A

APOYOS DEL

SISTEMA

FINANCIERO

N° de personas

sensibilizadas

Iniciativas

Innovador

as

Financiad

as

20 0 0 0 0 0 0

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Aprendices de

población

vulnerable en

formación

Número Sumatoria de

aprendices de

población

vulnerable en

formación en un

100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Indicadores de gestión

Indicador

Metas

Unidad Fórmula

Módulo de Decisión

Componente Resumen narrativo Indicador Meta Verificación Supuestos

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Fines 21501. Generación de

ingresos

Trabajo Asociados

vinculados a las

organizaciones

solidarias fomentadas

18.000,00 Nuevos usuarios con

apoyos del sistema

financiero

Subsidios y créditos

desembolsados

Objetivo General - Propósito Aumentar las

oportunidades de

generación de

ingresos de familias

Wayuu con alta

vulnerabilidad para su

desarrollo y

sostenibilidad

económica en

comunidades aledañas

a Riohacha

Departamento de La

Guajira

Número de personas

con incentivo al

ahorro y respaldo del

crédito

100,00 Nuevos usuarios con

apoyos del sistema

financiero


desembolsados

Objetivos Específicos General -

Componentes o Productos

N° de personas

sensibilizadas

Iniciativas

Innovadoras

Financiadas


apoyos del sistema

financiero


desembolsados



N° de personas

afiliadas a entidad de

economía solidaria y

con aportes al día

Subsidios Al

Desempleo

Entregados


apoyos del sistema

financiero


desembolsados



N° de personas

capacitadas

Nuevos aprendices

de población

vulnerable en

formación


apoyos del sistema

financiero


desembolsados



N° de Unidades

productivas apoyadas

financieramente

Empresas con

asesoria técnica

especializada


apoyos del sistema

financiero


desembolsados



N° de Unidades

productivas apoyadas

técnicamente

Empresas

constituidas a partir

del asesoramiento


apoyos del sistema

financiero


desembolsados



Estudio de mercado Estudios Realizados 1,00 Estudio realizado Informes

Actividades Talleres de

sensibilización y

levantamiento de

información

Recursos Ejecutados 80.000.000,00 Nuevos usuarios con

apoyos del sistema

financiero


desembolsados

Actividades Acompañamiento y

seguimiento al

cumplimento de

obligaciones (ahorro)

realizadas en marco

del proyecto.

Contabilidad básica y

administrativa para el

hogar


apoyos del sistema

financiero


desembolsados

Página 24 de 25

Actividades Talleres de contabilidad

y administración básica

para la unidad

productiva y

seguimiento en el

proceso


apoyos del sistema

financiero


desembolsados

Actividades Construcción de

esquemas básicos de

unidades productivas

con base a la

economía solidaria


apoyos del sistema

financiero


desembolsados

Actividades Estudios tecnicos de

beneficiarios


apoyos del sistema

financiero


desembolsados

Actividades Construcción de

esquema de

comercialización en

consenso con

beneficiarios con base

a la economía solidaria


apoyos del sistema

financiero


desembolsados

Actividades Administracion Recursos Ejecutados 47.730.000,00 Nuevos usuarios con

apoyos del sistema

financiero


desembolsados

Página 25 de 25

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