Propuesta de

Alcaldía Bolivariana del Municipio Maturín(estado Monagas)

elabora : Equipo Técnico del Plan :Alejandro M. Arbinaga : Biólogo Sn.Sc.

Coordinador Adolfo Clemantt Prof. UBV-Núcleo Monagas

Maturín, Enero de 2009

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PLAN PILOTO DEPLAN PILOTO DEEMPODERAMIENTO COMUNAL:EMPODERAMIENTO COMUNAL:aproximación sustentable - sostenibleaproximación sustentable - sostenible

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Exposición de Motivos.

La sustentabilidad, en lo que corresponde a la presente propuesta, la podemos visualizar desde una amplia concepción del desarrollo humano-comunitario en el que aparecen, perdurable y armónicamente, conformadas e interconectadas sus principales componentes político-administrativas, sociales, económicas, ambientales y culturales.

Desde una lógica estructura del funcionamiento de la vida comunitaria en la municipalidad participativa, la sustentabilidad tiene su razón de ser en el, cada día más conveniente, factor de promoción de un valor importante en las aspiraciones para el empoderamiento comunal: la unión sinérgica del desarrollo sustentable y sostenible.

El empoderamiento comunal es un objetivo-determinante esencial del modelo propugnado por las directrices estratégicas del Plan Nacional Simón Bolívar, y forma parte de la visión de servicio que la Alcaldía Bolivariana del Municipio Maturín (estado Monagas) impulsa en su mandato.

Ciertamente existen muchas vertientes, estructuras, factores funcionales, modelos -incluso- en los que se manifiesta el empoderamiento comunal; todos ellos, convergen en lo que se señala como un eje fundamental de la Política Revolucionaria, Socialista y Bolivariana: el "dar Poder al Pueblo".

La realidad de nuestro Municipio de Maturín, conformado por una extraordinaria variedad de entornos urbanos, peri-urbanos y rurales, al que se une la fantástica diversidad cultural y multiétnica que nos caracteriza y singulariza como Pueblo, en su devenir histórico, amerita una profunda reflexión acerca de las dinámicas sustentables y sostenibles que pueden apoyar la consecución de un efectivo empoderamiento comunal.

Es la reflexión señalada, un paso consecuente que puede y debe conducirnos a la rectificación, natural y participativamente conformada, de aquellos significativos argumentos de la acción de vida que garantizan la consecución de un correctamente asentado reimpulso general de la Revolución y, por tanto, un efectivo empoderamiento comunal.

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Esta propuesta de plan piloto municipal, en el ámbito del empoderamiento comunal, pretende impulsar una metodología fundada en tres fases para el desarrollo de la sustentabilidad y sostenibilidad comunitaria, de manera que los lineamientos de acción establecidos en las "tres erres" (reflexión, rectificación y reimpulso), en conjunto, resulten plenamente ejecutados.

Al proponerse un ámbito "piloto" para este plan, se está reconociendo la amplitud general, y la vocación principal de todas y cada una, de las políticas de la Alcaldía Bolivariana del Municipio Maturín en relación al empoderamiento comunal; objetivo que está siendo abordado desde los enfoques y directrices de cada una de las decisiones de servicio que se están adoptando y ejecutando.

Por lo tanto, la propuesta se circunscribe al desarrollo específico, en escala piloto, de aquellos factores y procesos que caracterizan: (a) las fortalezas de nuestras comunidades, (b) su vitalidad para la superación de dificultades presentes/futuras; todo ello, con el objetivo de consolidar un amplio y avanzado empoderamiento comunal, cónsono con las metas municipales de sustentabilidad y sostenibilidad político-administrativa, social, económica, ambiental y cultural.

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Objetivos de la propuesta.

Los objetivos generales de la propuesta se adscriben, simultánea y complementariamente, a los siguientes campos de la acción municipal:

1. Conformar y desarrollar una razonable herramienta multidisciplinaria para la asistencia técnico-política a la Alcaldía Bolivariana del Municipio Maturín, con énfasis en las materias de sustentabilidad y sostenibilidad comunitaria para el empoderamiento comunal.

2. Desarrollar los estudios, diagnósticos, actuaciones, programas, proyectos y acciones requeridas para la creación y consolidación del Taller Municipal de Ecología Urbana, encargado de fomentar la educación y el aprendizaje, la capacitación y la participación individual, colectiva e institucional en las áreas de sustentabilidad y sostenibilidad de la vida maturinense.

3. Diseñar, poner en marcha y ejecutar el Plan Piloto de Empoderamiento Comunal en aquellas comunidades seleccionadas, y en todos y cada uno de los programas, proyectos, actividades, acciones y servicios en que la Alcaldía Bolivariana del Municipio Maturín considere aplicables los avances logrados en cada fase de dicho plan piloto municipal.

4. Contribuir a un razonable y satisfactorio nivel de aceptación ciudadana en relación con las políticas sustentables y sostenibles puestas en marcha por la Alcaldía Bolivariana del Municipio Maturín.

En la consecución de estos objetivos generales, se perfilará una eficiente y efectiva dinámica labor de búsqueda de las sinergias interinstitucionales necesarias para la consecución de recursos indispensables en la ejecución de tareas de la competencia municipal y para la satisfacción de las necesidades en materia de empoderamiento comunal.

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Metodología de la propuesta.

Es una priorización metodológica la propuesta de creación, composición y funcionamiento del Comité Ejecutivo del Plan de Empoderamiento Comunal en materia de sustentabilidad y sostenibilidad. En este sentido, todo el proceso de evaluación interna se establece en función de las reuniones ordinarias, con caracter mensual, y extraordinarias de dicho Comité Ejecutivo, que sería presidido por el Director General de la Alcaldía Bolivariana del Municipio Maturín.

De los mandatos emanados del Comité Ejecutivo surgen las priorizaciones y los lineamientos específicos del Plan de Empoderamiento Comunal en materia de sustentabilidad y sostenibilidad, así como de las aplicaciones prácticas e inmediatas de los avances logrados en cualesquiera ámbitos de la acción y servicios municipales.

El Equipo Técnico del Plan, asumirá el compromiso de tales mandatos y velará por el cumplimiento de los encargos específicamente recibidos, así como de aportar cuantas cuestiones considere relevantes.

El Plan Piloto de Empoderamiento Comunal: aproximación sustentable y sostenible, se propone -para cada proyecto- con tres fases:

Fase-1 Estudios, Diagnósticos, Evaluaciones Preliminares, Diseño de Alternativas y Selección de Comunidades participantes en el Plan Piloto. Ejecución de Actividades Ordinarias del Plan.

Fase-2 Elaboración de Proyectos, Tramitación de los mismos. Ejecución de Actividades Ordinarias del Plan.

Fase-3 Puesta en Marcha y Ejecución de Proyectos. Ejecución de Actividades Ordinarias del Plan

Nota: Las Actividades Ordinarias del Plan tienen que ver con el conjunto de acciones derivadas del mandato del Comité Ejecutivo del Plan y con las acciones (no vinculadas a proyectos específicos) que conforman la acción cotidiana del empoderamiento comunal en materia de sustentabilidad y sostenibilidad.

Nota: Los Proyectos pueden surgir del mandato específico del Comité Ejecutivo del Plan en relación a planes/programas municipales, y de las comunidades (empoderamiento comunal para la sustentabilidad y sostenibilidad).

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Metodología de la Fase-1.

Los estudios serán realizados siguiendo las pautas bien establecidas del relevamiento sistemático de recursos (humanos, materiales, energéticos, organizacionales, institucionales, de servicios, etc.) y condicionantes (político-administrativos, sociales, económicos y ambientales), extendiendo los mismos a la totalidad del territorio urbano, peri-urbano y rural del Municipio Maturín.

Los diagnósticos serán obtenidos mediante la metodología multidisciplinar típica de los estudios de impacto ambiental (EIA), con la particularidad de que la variable objetivo estará definida por las componentes principales del empoderamiento comunal en materia de sustentabilidad y sostenibilidad; introduciendo factores de ponderación vinculados a la priorización de las políticas de la Alcaldía Bolivariana del Municipio Maturín.

Las evaluaciones y la selección de alternativas serán efectuadas de acuerdo con las normas y estrategias bien establecidas en las evaluaciones de estudios de impacto ambiental (EEIA); introduciendo la priorización de objetivos multifocales definidos por el mandato del Comité Ejecutivo del Plan.

Cada propuesta de proyecto (del Plan, Comunitarios, mandados por el Comité Ejecutivo del Plan), seguirá -en lo fundamental- los pasos señalados en esta metodología; y corresponderá al Equipo Técnico resolver las adaptaciones metodológicas necesarias de acuerdo a la naturaleza y alcalce de cada propuesta de proyecto.

Nota: Los diferentes estudios, diagnósticos y evaluaciones, serán distribuidos al conjunto de Direcciones de la Alcaldía Bolivariana del Municipio Maturín, para que puedan ser utilizados como una "Guía de Recursos" en materia de sustentabilidad y sostenibilidad para el empoderamiento comunal.

Nota: Además, formarán parte constitutiva del fondo documental del Taller Municipal de Ecología Urbana; desde este Taller Municipal se realizarán las selecciones de materiales adecuados a distribuir al conjunto de Misiones, Centros Educativos, Universidades, Empresas, etc.; en este sentido, las propuestas de remisión documental serán elevadas al Comité Ejecutivo para su aprobación definitiva.

Nota: Los estudios se sucederán de acuerdo al esquema de progresividad marcado por los Estudios de Pre-Relevamiento, Estudios de Detalle y Estudios Permanentes. De esta manera, podrá garantizarse una adecuada gestión de recursos y un razonable despliegue de eficiencia y eficacia para generar los resultados esperados en cada momento y actividad propia del Plan; siempre, en función de la priorización de las políticas municipales y las necesidades de las comunidades.

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Metodología de la Fase-2.

Los proyectos del Plan serán elaborados desde las comunidades seleccionadas para su participación (en cada modalidad y grado) en el Plan Piloto de Empoderamiento Comunal en materia de sustentabilidad y sostenibilidad. Para los proyectos Comunitarios, el Equipo Técnico actuará como facilitador especializado de segundo nivel y -en los casos que se considere necesario- desarrollará la redacción de proyectos.

El Comité Ejecutivo del Plan evaluará los proyectos y definirá la priorización de los mismos. Las comunidades tramitarán sus propios proyectos con el apoyo del Equipo Técnico y de acuerdo a la priorización reseñada.

Nota: Los proyectos del Plan se ajustarán, en la mayor medida posible, a la dinámica de facilitación del empoderamiento comunal y tratarán, de manera progresiva, los aspectos priorizables del desarrollo sustentable y sostenible de las comunidades, haciendo énfasis en el enfoque multisectorial, socioproductivo, organizativo y de servicios.

Nota: Los diversos subproyectos de naturaleza especializada que presenten las comunidades, o surjan del mandato del Comité Ejecutivo, serán agrupados en proyectos que cumplan lo señalado en el párrafo anterior. Cuando no sea posible, los diferentes subproyectos especializados serán agrupados en Programas de Actividades, con naturaleza "piloto" y un ámbito de ejecución mancomunado y/o municipal y/o inter-municipal.

Nota: El Equipo Técnico, siguiendo los mandatos específicamente dados por el Comité Ejecutivo, desarrollará las gestiones convenientes y las fórmulas innovadoras necesarias que permitan obtener los apoyos logísticos, operacionales, organizativos y de recursos para los proyectos, programas de actividades y demás iniciativas significativas del Plan. En esta tarea se priorizará: (1) la autogestión comunal, (2) la solidaridad intercomunitaria, (3) el compromiso social, (4) la complementariedad interinstitucional, (5) la cooperación intermunicipal, (6) la cooperación inter-regional, (7) la cooperación nacional y (8) la cooperación internacional.

Nota: Las modalidades, alcance y demás consideraciones cualitativo-cuantitativas de los proyectos y programas de actividades, en lo relativo a los aportes municipales, serán propuestas por el Equipo Técnico en atención a los lineamientos estratégicos emanados del Comité Ejecutivo del Plan, siendo éste el órgano que -en su caso- otorgará aprobación definitiva a las propuestas. Las propuestas aprobadas, en lo que corresponda, seguirán el procedimiento administrativo (interno y externo) que específicamente se señale.

Nota: El Equipo Técnico, estudiará, evaluará y propondrá fórmulas específicas para la participación de las organizaciones profesionales (Consejos Obreros, Consejos Campesinos, Consejos de Estudiantes, etc.) en los proyectos para el empoderamiento comunal en materia de sustentabilidad y sostenibilidad. Estas propuestas serán elevadas a la consideración del Comité Ejecutivo del Plan.

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Metodología de la Fase-3.

La puesta en marcha y ejecución de los proyectos del Plan responderá a lo establecido y aprobado para cada proyecto. Las comunidades seleccionadas serán las encargadas de la ejecución de sus propios proyectos. El Equipo Técnico actuará como facilitador de segundo nivel y tendrá la responsabilidad de ejecutar los mandatos emanados del Comité Ejecutivo del Plan.

Todos los proyectos, en su ejecución, completarán los protocolos de seguimiento y evaluación que a su modalidad, grado y compromisos correspondan, siendo el Equipo Técnico el responsable de elevar los informes preceptivos de aprovechamiento al Comité Ejecutivo del Plan, los cuales incorporarán un apartado específico de avances y posibles aplicaciones de los mismos en los programas/planes/servicios municipales.

Los proyectos Comunitarios, en su ejecución, quedarán sometidos, en función de su modalidad, grado y compromisos, a las correcciones y demás tipos de intervención requeridas por el Comité Ejecutivo del Plan en atención a la salvaguarda de los recursos municipales involucrados, en su caso. El Equipo Técnico será el responsable de cumplir dichos requerimientos, en coordinación con la Contraloría Social de los proyectos de que se trate.

Metodología de las Actuaciones Ordinarias.

Las actuaciones ordinarias (no adscritas a proyectos) estarán conformadas en propuestas de actuación específica en el campo de la sustentabilidad y sostenibilidad del Municipio Maturín, y del empoderamiento comunal en esta materia, las cuales serán elevadas por el Equipo Técnico a la consideración del Comité Ejecutivo del Plan.

Una vez aprobadas, las actuaciones ordinarias serán ejecutadas por el Equipo Técnico de acuerdo a la propuesta conformada, que deberá contener una Exposición de Motivos, una relación de Objetivos, la Metodología, los Resultados Esperados, y el Presupuesto, así como los Recaudos que en cada caso corresponda de acuerdo a la naturaleza de la actuación.

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Acerca del Empoderamiento Comunal.

El individuo, situado en experiencias de aprendizaje común en grupo, contribuye al empoderamiento de dicho grupo aportando su conocimiento y experiencia en el manejo de los procesos de sustentabilidad y sostenibilidad, creando y fortaleciendo lazos sociales en su comunidad y, a través de ello, asume su responsabilidad y toma las riendas de su propia vida, así como refuerza su interacción dentro de la comunidad.

El aprendizaje puede ser definido como la interiorización del conocimiento a partir del "mundo exterior", por lo que puede ser visto como una cuestión de absorción o asimilación.

El aprendizaje puede ser visto, principalmente, como un proceso mental interno, psicológico y de representación, y como "una experiencia personal". Por lo tanto, se señala una clara distinción entre el "mundo interior" y el "mundo exterior", enfatizándose en que el aprendizaje es, primariamente, un fenómeno intelectual; aunque lo principal de la "interiorización" no necesariamente excluye la importancia del contexto social. El individuo, en el punto inicial, toma de su propio mundo, de su conocimiento y experiencia, y como corolario de todo ello construye, alcanzando así un nivel más elevado de entendimiento.

El aprendizaje es un proceso cíclico, el individuo incluye su conocimiento y experiencia, acerca de cualquier vivencia previa, para transformarlos mediante su aprendizaje práctico y su uso (el proceso denominado conocimiento es una transformación de la experiencia). De esta manera, la experiencia de segundo orden es importante para generar conocimiento en el aprendizaje (tanto como lo vivido); por otra parte, las pasadas experiencias de primer orden -el conocimiento acerca de lo observado y su esencia- no son suficiente para asegurar una verdadera experiencia de aprendizaje.

La experiencia de segundo orden incluye reflexión acerca de lo aprendido, el proceso incluye la interacción entre uno mismo y el entorno, y supone desorientación, sorpresa, o una "óptima frustación" que faciliten el desarrollo transformativo. Cuanto mayor sea el nivel de la reflexión, más probablemente tendrá lugar la transformación del individuo a través del aprendizaje.

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Por lo expresado, el aprendizaje puede ser entendido como una experiencia personal que, pudiéndose dar en variadas condiciones, supone afrontar nuevos retos que brindan claridad y nuevas perspectivas de vida, e involucra nuevos conocimientos, habilidades, prácticas y actitudes.

El aprendizaje transformativo, de base social y participativo, puede ser entendido como emancipatorio y -hasta cierto punto- decisivo en el establecimiento de la transformación dentro de nuestra propia construcción de la realidad. En este concepto, además de la experiencia de primer y segundo orden, la negociación entre participantes determina el proceso reflexivo, ya que combina diferentes puntos de vista y experiencias.

Para la participación activa, la negociación y el aprendizaje en común, se señala una precondición: el proceso debe ser abierto y que, voluntariamente, se expresen al grupo las propias experiencias, las percepciones y la forma de entender el mundo.

El punto importante del proceso de aprendizaje no es la cuestión establecida, sino la negociación interactiva social entre las personas involucradas, lo que asegura que el conocimiento es desarrollado en común, negociado y, de esta manera, confirmado dentro del grupo de personas para las que tal cuestión es relevante.

El concepto empoderamiento ha sido debatido y definido en numerosos contextos y partes del mundo. Es el pleno reconocimiento legal de la cualidad humana, en lo individual, en grupos, o en comunidades, y de la capacidad para el desarrollo de las propias competencias, la gestión de sus situaciones vitales, asumir el control y la responsabilidad de sus vidas en pleno albedrío y, cuando lo consideren necesario y relevante, participar en interacciones sociales, adoptar decisiones colectivas y tener la oportunidad de cambiar las estructuras de poder dentro de la sociedad a la que pertenecen.

El concepto de empoderamiento surge al ser conscientes de lo que representa una sociedad de "iguales"; es decir, formada por grupos no privilegiados.

Se ha señalado que el empoderamiento es la expansión de los derechos y capacidades de los pobres para participar, negociar y ser tenidos en cuenta en las instituciones que afectan sus vidas, así como ejercer el control de las mismas. En esta definición se hace énfasis en los aspectos institucionales y el empoderamiento se asocia al acceso a la información, la inclusión, la participación, la representatividad y la capacidad de organización local de los

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sujetos de derecho. De hecho, el empoderamiento de los desfavorecidos no sólo tiene que ver con la consecución del derecho de la persona para emprender la acción y tener acceso al poder, sino que representa la lucha contra la inequidad en la sociedad.

La posición de los desfavorecidos en la sociedad está íntimamente ligada a la falta de poder, literalmente puesta de manifiesto por la falta de posibilidades para ejercer el control sobre sus propias situaciones de vida. Los procesos para desarrollar las habilidades, el poder para la acción y la responsabilidad deben ser facilitados por "cuerpos" sociales que no estén en situación desfavorecida, así como también deben ser respaldados por un esfuerzo general político, económico y social que cree oportunidades para la acción y la capacidad de influenciar situaciones de vida.

El empoderamiento capacita a las personas para la acción sobre sus propias vidas, para que puedan cambiar y mejorar su situación vital.

El análisis de las relaciones de poder dentro de una sociedad es esencial para comprender cómo los conflictos y (por ejemplo) la injusticia puede demandar el empoderamiento de ciertos grupos o clases sociales.

Existen diversos modelos de intervención para el reajuste de las relaciones de poder en una sociedad determinada y pueden ser simultáneamente aplicados con éxito. En todos los casos, es fundamental debatir acerca de cómo se crearon las relaciones de poder existentes y cómo han podido hasta ahora influenciar el rol de los desfavorecidos para afrontar el cambio en sus propias condiciones de vida.

En relación a la presente propuesta, es crítico obtener la más amplia información (cualitativa y cuantitativa) posible acerca de cómo se crearon las relaciones de poder existentes en el Municipio Maturín y medir el impacto que han podido producir -hasta ahora- al determinar la capacidad de las comunidades para ejercer la sostenibilidad y sustentabilidad en relación a sus propias formas de vida.

Desde estas valoraciones multidisciplinarias previstas, podrán seleccionarse los parámetros y alcance de las acciones e intervenciones que persiguen el empoderamiento comunal, como estrategia de asentamiento de las nuevas capacidades para la sustentabilidad y sostenibilidad de la vida maturinense, y el propio proceso revolucionario.

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La metodología de intervención que se perfila, a nivel de propuesta, para el Plan Piloto de Empoderamiento Comunal en materia de sustentabilidad y sostenibilidad, agrupa tres fundamentales ramas del aprendizaje en grupo; es decir, la experiencial, la situacional y la transformativa. En todas ellas, el individuo participante es retado, confundido y frustrado, y un grupo de participantes negocia acerca del común significado de lo experimentado.

Estos aprendizajes en grupo no sólo tratan de mejorar los conocimientos técnicos, sino que a través del proceso de negociación establecido por los actores, dicho proceso se vuelve esencialmente transformador, influencia la experiencia individual de la realidad, estimula la auto-estima, eleva la auto-confianza, incrementa la confianza en los demás actores del grupo y capacita para la acción.

Acerca de la Sustentabilidad y Sostenibilidad.

El desarrollo sostenible puede ser definido en múltiples maneras, e incluso es posible entender que aún no se ha podido alcanzar sino una "borrosa" e intuitiva aproximación acerca de cuál es el verdadero significado de esta expresión, cuáles son los alcances del mismo, en qué manera es posible lograrlo. Algunos expertos se preguntan si realmente es factible...

La conciencia social acerca de los valores ambientales ha experimentado un significativo giro al asociar que dichos valores interaccionan con la evolución de la propia sociedad y, en general, constituyen una ponderación al propio desarrollo económico. Cada vez con mayor claridad, puede verse asociado al concepto de sustentabilidad el concepto de sostenibilidad. Es decir, la sustentabilidad (perdurabilidad) para ser propiamente tal, en general, debe conllevar la sostenibilidad (ambiental, entendida en su amplitud).

Muchas de las motivaciones ambientales surgen vinculadas a la certeza de que sólo es posible la sustentabilidad social, éticamente hablando, si se estructura una razonable sustentabilidad económica, y ambas resultan sostenibles. De manera sintética e intuitiva: "desarrollo sostenible es el que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias".

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En relación a la actividad económica, se ha descrito como: "el aumento máximo de los beneficios netos de desarrollo económico, subordinado al mantenimiento de los servicios y a la calidad de los recursos naturales".

Al considerar el ámbito de la presente propuesta, se asocian los conceptos de sustentabilidad y sostenibilidad (de la acción de vida de las personas y sus comunidades) para conformar una "faceta" o componente principal del empoderamiento comunal. Es decir, se considera el desarrollo sustentable y sostenible de la comunidad (función operativa) como un fiable indicador en el logro del pleno empoderamiento comunal (función objetivo).

La propuesta considera la complejidad de equilibrios sociales, económicos y ambientales que han de identificarse, estudiarse, comprenderse-interiorizarse y asumirse para poder adoptar acciones sustentables y sostenibles (por lo tanto factibles) y -en ello- progresar en el objetivo del empoderamiento comunal.

La metodología plantea un enfoque multidisciplinario, multipolar, participativo y progresivo, de manera que se superponen, de hecho, varias metodologías sociales, económicas y ambientales. En un nivel diferente, se superponen e integran metodologías para el análisis cualitativo, la valoración cuantitativa de los factores principales, la aproximación difusa, el análisis de problemas y sistemas mal planteados o incompletamente formulados, y la caracterización multidimensional de riesgos.

Esta diversidad de planos, para la acción municipal, se adscriben a una práctica lógica de avance cotidiano en servicios fundamentales agrupados en el Plan Piloto de Empoderamiento Comunal, de forma que se facilite el trasladar al conjunto de servicios municipales los logros y avances de dicho plan a medida que éstos se producen y constatan.

En la intervención comunitaria, se elige la Investigación-Acción ya que agrupa a un conjunto amplio de metodologías, todas ellas desarrolladas con el objetivo de procurar conocimiento práctico y útil para que las personas lo puedan aplicar al cotidiano manejo de sus vidas y, elevando la calidad de la misma, contribuir a la mejora de su comunidad y de la sociedad en su conjunto.

Se propone la Investigación-Acción aplicada a una variante de los bien conocidos "Farmer Field Schools / Escuelas de Campo para Granjeros" (FFS, en inglés) desarrolladas inicialmente en Indonesia y que, debido a su éxito, han sido utilizadas en múltiples paises (desarrollados y en vías de desarrollo) y en otras áreas de actividad además de la agropecuaria.

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Los FFS son grupos focales, con un interés específico y -normalmente- único, elegido por el propio grupo o seleccionado por los facilitadores que participan en calidad de promotores internos de la comunidad, expertos conocedores de la dinámica de grupo, o técnicos que pueden aportar a la comunidad su experiencia en relación al interés focal del grupo en cuestión.

Para el Plan Piloto de Empoderamiento Comunal, proponemos el trabajo y desarrollo de los grupos focales "Escuelas Comunales - EC", siendo un concepto para el aprendizaje y el empoderamiento de las personas, a través del intercambio de conocimientos y experiencias, resultando un sostenible método de desarrollo humano basado en el aprendizaje innovativo, participativo e interactivo.

Dentro del esquema de las EC, las cuales formarán parte del Taller Municipal de Ecología Urbana, surgirán variantes diferenciadas de acuerdo a los intereses concretos de cada comunidad. Dichas variantes serán identificadas con su propia denominación específica.

El funcionamiento de cada EC estará estructurado para una participación de unas 10-15 personas, con periodicidad semanal, quincenal o mensual, según los casos y especificidades. Se contará con la presencia de dos o tres facilitadores por grupo (rol de moderador en base a la experiencia con la comunidad) y un investigador (rol-técnico de legítimo participante periférico). En las EC se instala la dinámica de grupo.

Se crearán las "Escuelas de Facilitadores e Investigadores - EFI", con idéntica dinámica general de las EC, a las que asistirá un miembro del Equipo Técnico del Plan (el responsable de tecnología). Estas EFI funcionarán en sinergia operativa y cronológica con las EC.

Nota: El número de grupos focales (EC) dependerá del número de comunidades seleccionadas para su inclusión en el Plan Piloto de Empoderamiento Comunal y de la naturaleza de los proyectos que las comunidades y el Plan propongan. El número de EFI dependerá del número de EC.

Nota: El Equipo Técnico del Plan, en función de las necesidades y respondiendo a las demandas de los EC y de los EFI buscará y seleccionará a expertos, técnicos y demás personas con habilidades comprobadas para que aporten su experiencia en los grupos focales, de acuerdo a la dinámica de cada grupo y sus intereses específicos.

Nota: Los grupos focales se mantendrán hasta la consecución de sus objetivos, generando el material de investigación técnico-antropológico requerido para la planificación municipal, la evaluación en la consecución de los objetivos y la consolidación de actuaciones sustentables y sostenibles tendientes al empoderamiento comunal.

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Nota: El Equipo Técnico del Plan preseleccionará los facilitadores e investigadores de acuerdo a las necesidades específicamente detectadas o los asuntos de interés de las comunidades. Las listas de candidatos preseleccionados serán sometidas a la consideración del Comité Ejecutivo del Plan para su aprobación.

Acerca del Equipo Técnico del Plan.

El Equipo Técnico del Plan estará conformado por las siguientes personas:

Coordinación: Adolfo Clemant.Profesor de la UBV. Núcleo Monagas.Economía y Cooperación Productiva.

Tecnología: Alejandro Arbinaga.Biólogo Sn.Sc.Ecología Urbana y Desarrollo Sostenible.

Comunidades: Carlos Rengel.Trabajador Social.Organización Comunitaria y Contraloría Social.

Servicios: Aldenis Maza.Ingeniero Agrónomo.Organización de Servicios Generales y Comunitarios.

Nota: Los requerimientos específicos de personal de apoyo, recursos materiales e infraestructura para el desempeño de las funciones del Equipo Técnico del Plan serán propuestos de acuerdo a los lineamientos emanados del Comité Ejecutivo del Plan (disponibilidad, alcance, temporalización, coordinación interna municipal, etc.).

Nota: Algunas de las áreas de acción inmediata (actuaciones ordinarias en escala piloto y/o demostrativa) sugeridas por el Equipo Técnico del Plan se agrupan temáticamente en:

1. Higienización-Saneamiento y Aprovechamientos en Materia de Residuos.

2. Transformación Sostenible de la Economía Formal e Informal.3. Sustentabilidad y Sostenibilidad Agropecuaria Urbana, Peri-Urbana y Rural.4. Micro-Intervenciones Sostenibles en Invasiones Consolidadas.5 Empoderamiento Comunal para la Gestión Sostenible de Recursos Locales.

6. Ecología Urbana y Yacimientos de Empleo Sostenible, con la FBTM.

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7. Sponsorización-Patrocinio de Actuaciones Solidarias y Sostenibles de la Alcaldía.8. Coordinación con la Gobernación del Estado en Actuaciones Sostenibles.9. Coordinación con PDVSA en Actuaciones Sostenibles.

Resumen diagramático de la Metodología.

Plan Piloto de Empoderamiento Comunal:aproximación sustentable y sostenible

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Alcaldía Bolivariana del Municipio Maturín

Cronología del Plan.

El Plan Piloto de Empoderamiento Comunal: aproximación sustentable y sostenible, se concibe para su desarrollo en el período 2009-2012.

Comité Ejecutivodel Plan

Equipo Técnicodel Plan

COMUNIDADES

INTERVENCIÓN

ActuacionesOrdinarias

EJECUCIÓN

ESTUDIOS,DIAGNÓSTICOS SUSTENTABILIDAD

SOSTENIBILIDAD

PersonalMunicipal

ENTESEXTERNOS

REDACCION-TRAMITACIÓNPROYECTOS

EJECUCIÓNDE PROYECTOS

EMPODERAMIENTOCOMUNAL

Dirección del Plan

Coordinación Técnica

Colaboradores

Beneficiarios

FASE

1

2

3

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Desde el punto de vista de la visión global del plan, la cronología puede resumirse en los términos siguientes:

Añ

o

Tri

mes

tre-

T

Objetivoy Cronología

Actividad Específica-Objetivo 3Plan Piloto de Empoderamiento Comunal

(Ojo: Proyectos del Plan, no son Proyectos de las Comunidades)1 2 3 4

2009

1

As

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esFase-1: Los estudios, diagnósticos, evaluaciones y preselección de comunidades se desarrollan de manera que todas las comunidades deberán estar operativas al finalizar el 3T-2009

2

3

4

F-2 Fase-2: La Redacción y Tramitación de Proyectos del Plan, para su ejecución

en las comunidades, deberá estar concluida al finalizar el 1T-2010

2010

1

2

F-3

Fase-3: La Ejecución de los Proyectos del Plan se desarrollará hasta el final del 4T-2012.

Nota: debe tenerse en consideración que los proyectos propuestos por las comunidades tienen su propio cronograma y deben proceder también en un esquema de tres fases.

Nota: a partir del 4T-2010, todos los resultados extrapolables a escala municipal serán implantados; este proceso de transferencia de tecnología y experiencia garantizará un máximo impacto posible hacia la finalización del actual mandato de Gobierno Municipal.

3

4

2011

1

2

3

4

2012

1

2

3

4

Nota: Los proyectos del Plan son aquellos que se elaboran contando con la opinión de la comunidad y que responden a las propuestas técnicas aprobadas por el Comité Ejecutivo del Plan.

Nota: Los proyectos presentados por las comunidades conllevan una dinámica diferente, aunque también se ajustarán al desarrollo metodológico de tres fases. Debe tenerse en cuenta que los proyectos comunitarios pueden ser de naturaleza autogestionaria y, por lo tanto, no requerir financiación externa a la comunidad.

Puesta en Marcha del Plan.

Teniendo en cuenta la naturaleza interactiva y progresiva del Plan Piloto de Empoderamiento Comunal: aproximación sustentable y sostenible, es necesaria una etapa preliminar de Puesta en Marcha, la cual se propone transcurra con los siguientes tiempos y actividades.

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Mes-1

a. Creación del Comité Ejecutivo (o Directivo) del Plan.

b. Contratación del Equipo Técnico del Plan.

c. 1ª Reunión con el Equipo Técnico del Plan.Enfocar el marco de acción a corto plazo y las necesidades básicas.

d. 2ª Reunión con el Equipo Técnico del Plan.Presentar el Borrador de Plan de Trabajo para la Primera Fase.

e. 3ª Reunión con el Equipo Técnico del Plan.Presentar el Plan de Trabajo (corregido) para la Primera Fase.Aprobación del mismo

Mes-2

f. 4ª Reunión con el Equipo Técnico del Plan.Informe-1 de Progreso del Plan de TrabajoInforme de Necesidades.

g. 5ª Reunión con el Equipo Técnico del Plan.Informe-2 de Progreso del Plan de Trabajo.Informe de Necesidades.

Desde este momento, se dará por satisfecho el proceso de puesta en marcha y se procederá según lo establecido en el Plan de Trabajo aprobado.

... /fin del documento.

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