Mensaje Vice Presidente E. Gonzalez Navero 1909 - República del Paraguay - PortalGuarani

8/4/2019 Mensaje Vice Presidente E. Gonzalez Navero 1909 - Repblica del Paraguay - PortalGuarani

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MENSA j EDEL - ~

: : V i c e - P r e ~ i d e n t e d e l a R e p l l h l i c a e ne j e r c i c l 0 d e l P . E . , a l H o n o r a b le f o n g r e s o.d e I n N a t i o n a l a b r l r s n s s c s i o n e s : :

Talleres de ilamphir6.polos & CIa. _ - _- __ _ - - _ Calle Atberdi ~14. (altos) - Asuncion


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MENSA JEDEL-

e j e r c i c i o d e l P . E ., a l H o n o r a b l e e o n g r g s od e I a N a c iO n a l a b r i r 5[S s e s i o n e 5

H b r U d e 1 9 0 9

Talleres de Zamphlropolos & Cia. - - - - . - - - - - Calle Alberdi 214 (altos) - Asuncion


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{ 1 . . E N 5 A J Ef!enoms SenadQ1'68;

SCJirWG8 Diputados;En cumpliniicnto qe un mandata constitu-

clonal vengo a dares cuenta del estado d'e'la Rep(Lblica en 61 perlod@ gnbernatlvo de19Q8 a 1909,

Tniciario 101gobierno que tengo Ia honra depresidir, en los momerrtos crit\r>os que todos...onoceis, y que (tesgl'aciachm8nte dleron co-l


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-4-A resolver el segundo de estes problemas',respondon las medidas de segnridad publica

en difersntes ocasioues adoptadas por '~lpoc1er ejecl1tivo, y de las cuales as diu cur-a-ta en su oportunidad.EI gobierno que preside, apeuas apagados

los ecos de la revolucion, Inauguro una epocac l I O amplia Iibcrtad 'para Ia aeci6n de los par-tidos. Pcro, (,OIDO es notorio, uri antecesorI.al)ia dejado el mando con una revolucioupreramc1a dentro :del pars, y al am paro deIa toleraucia con que/se brindo iilos distinto-,grupos politicos, convtdandolos a la paz y laconcordia, puestos de acuerdo, p~Pp"I'lU'(>nellos la conjuracion que aborto el 21 de se-tiembro. Descnbiarta y pleutnnente conrpcoba-da: f'ueron entregadcs a la ju sticia ordinariasus antares, tomaudoss contra los sospechosos, Ias roedidas conducentes 11 asegurar elordeu,Desde entouee nuestra atenciou esta dedi-

cada prcferentemeuts a mautener Inalteradalit paz en la Republica.Can la nueva prorroga del estado de siuconf'io que podr:i ella, consolidarse defiuitiva-mente, pues sc ira asi debilitando, has taextinguirse, p I esptritu anarquico que vic![lnuestro ambien te. A este proposito obedec=ulas precauciones tomadas uespues de setiem r-bre POl' 81 gobierno, que, mirando la censer-vacion de In paz: intcrna como Ia sl1f1l'~rnflneccsidad del pats, cree ser toda vtn ]JOCOcuarto ha heche para e\ logro de est fin.Pruebalo la mi 111a moderacion Y prudenciaque. en mementos de la mayor efervescaneind2 In < pasionas polrticas, mostro el poder eje-cnti.\ 0en el uso de la facultados extraor-dina rias qu('l' acnerda el art. I) de la Consti-tucion Naciona l.Constitny la garuntia material de la paz

el ejerdto provisto de las mas pcrfeceionn-das arruas nrodernas, s bien iusu'ulc1o y eli"c'i'plinado POl' distingu idos mi litares de es-cuela, -Cuestion mils compleja, mas trascsnden-

tal, si cabo c l e inns apremiante aolueion sinduda, la Iinaneiara, le ha dedicaxlo eJ O'J:1erpiecntivo toda la atenei6u que ella l'el!ui'";'e,


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-5-Desde los prirneros dias que se siguieron a1a revolueion de julio, ha veuidujireucupau-dose de hallar la forma de arreglo .mas ven-tajcsa que. podrs; legitimamente esperarse ensu estado actual.La misiou del sen0r clop V5ctol' M, So].ora Buenos Aires UOfn;,! aj ella a este in tento.En estes ultimos dras se ha Ilegado 3

acordar con el Banco de la Republica, loeprelin1illares de una uegociaclcn fiuarrcieraqfle; it Iuicio del poder erecunvo, responde ~las uec~idades y exigencias de la situaciont:L"onomiea presente. Consiste ella en la co-Iccaclon de un emprestito en Europa, p.ol'medic del cual sc buscara el saneamiento denuestra monoda, cuva ereciente desvaleriza-'dun es la causa principal de todos los malesque, en ]0 sconornieo y fina.neiero, han veuidaaflig-iendouos de tiempo atras.Otra de las causas, y no 1a. ruenos podu-

rOM, del malestar economico que en todaslas esferas de la actividarl nacional se s1"lite,e~ e1 coustante desequiIibrio en que, conpasmosa sereuidad, mantuvleron eus fi -uunzas las aclministracioues auteriores. Er~pues necesario reducir el presupuosto delEstac10 a los lfmites estrictes que la pruden-CIa y una admiuistracion regular seilalan :y asi se ha hccho en el jn-oyecto que en es-too mismos dfas ~el'a sometido a la considern-cion de V. H.Aparte 10 expuesto, la situaeion del pal';,

no presenta otras anorrnalfdades, habisndoseobtenido en este ultimo afio la cosecha mas.abundanrs que se haya visto de muchos afios~.esta par te.La poblacion pacnica de la Republica Sf'dh1ica tranquilamente a sus faenas, prote-

gida por la accion de buenas autoridadssque


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-G-INTERIOR

Bs alentador el espectllculo que presentaIn (;ampa;iia entregada ya can fe y decision:1 la labor que produce. En ella reside prin-eipahneu te la energta vital de Ia naci " . n ysobrs ella reposa n los fundamentos de nu-s-tra prospcridad sconouiica. La aeeion -Iilt-gente de la autocidades, estimulando lasbu~as inieiativas y sscundando los esfuer-zos de las elases trabajadoras, tiene queproc1ucir necesariamente una reaecion rapidR-y Ieliz en el e"t9(\0 p:enel'al del pais,No siendo posible auu pouer en vigencia

la ley del 8 de julie de 1907 por; el e;ta1otncca rio de la hacienda p(lblica. mi gobiernoi'1'8sta el mayor euldado a la provision delas jefa turas poltticas, valando muy de eer-ca porIa conducta de quienes las desompe-nan.En breve quedara terminado el trabajo que

tjen~ i1 su r:al~o el Ministerio del Interior,reglameutando debidamente las facnltades deaquellos agentes de la administrll.cion, y ex-pouienclo deta lladarnente las instrucciones (\que han de sujetarse en el desempelio de suscargos,:'\0 han desaparecido, ni sera posible que

desaparezcan en 111l1Cho tiempo, las irregula-ridades aruaigadas en nuestro sistema a(1-ministrativo, POl' In rutina y Ill, corruptelaacumulada en [argos alios de practica porun personal poco apto y que es diffcil mejo-rar dada la retrlbucion oxigua que para e80-';sorvicios fija el prssupuesto de gastos, Peroseleccionada en 10 posible Ill. clesignaci6n delas autoridades de campaila, el gobierno es-pera en elias y las incita eonstauteurente Iigarant.ir la tranquilidad de las pohlaeionesy secunda.rlas en su trabaio.En la solucion del problema economic]

desempeiia papel principalfsimo, esencial, Isproduecion naeional que tiene au mayor ene-migo en la falta de vias de comunieacion.llixtensas y ricas regiones de la republicaestau separas de los mercados de consume,mlls que por fa distancia, por falta de cami-


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-7-r

nos. El poder jecutivo tieue el prr.positode inver tir una grail parte de los fOl'ldos ex-tmordinarios de que habla el proyecto dpemprestito, enviado a 1a consideracion deV. H., Ii Ia construcclon de puentes y carrc-teras. Aleceionado per una experiencia recien-te sabra acometer la obra, previo ' UY ' .o~tudiodetenido Y ' maduro, y obedeciendo iiun planbasado en las conclusiones de loa pstudiostecnicos prncticados.RealizaiIos estes proposltos, nuestro .pais

ofrecera las .ventajas que brindan sus ri-l]\Jezas iuexplotadas hasta hoy. Mediante 1Mcapitales que atraeui. COil estos majora mien-tos a las condiciones del traba]o, saldra bienpronto la eampafia de Ia snervante sitll~cl6nen que se halla sumida por Iarga Jncuria ad-ministrativa.El edificio e instalaciones del Departs-

mento General de Policia habian sufridoserios deterioros despues .del 2 de julio, y fu(ineeesarlo proceder eon aprcsurnmiento U ~Dreparacion para ovitar mayorss desperfectos,Paralelameuts 1 '1 la reconstrucclon mate-

rial, era menester tambieu ~con mas urgen-cia acaso, dar comienzo a la reconstruccioninstitucional del Departamento en medio delas erecidas y ajrremiaut es as:igencias (1edistintos ordenes, polieial y polttico, que im-ronfan las circunstancias.La aciimlll~cj6n de trabajos pra tanta y

demandaba t-al suma de labor que durantevaries meses fne precise atender el despuchcordina rio todas las horas de la noche. La'@iudad habra quedado liter:aJmente sin poliocia. Nl cuerpo de bomberos y guardia carli!y el escuadron de seguridad, disperses .1 con-s-cuencia de los sueesos de Iulio. fur-ron sn-primidos POl' decreto 'de fecba 12 del mismotenieudo .en vista las erogaciones que causa-han y IDS' rosultadus cont'raprndueeutes quedieron en la practica.El personal del Departamento, .de las co-

nrisarias y subcomtsarias tambien eompleta-mente dispersado, se hizo muy diffciJ el' SPl'-"ie,io de seguridad de la ci udad, Ell jefe depoliefa tuvo que eonflarfo puovisiona 1


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-8mente 1i ciudadauos y javenes de. 'Iilcapital que se organizaron en policfa volun-taria mientras se restablecia el personal deagentes. Esto 0.0 tardn en efectuar~2, a medida que jo permitia el reclutamiento desti-nado al ejercito, y, en esta oportunidad,Justo es recortlar los servicios prestados porla pollcra de voluntarios en obsequio al OJ;~rleu ptiblico maxime euando representabael concurso e.sponUineo y la 'adhesion Ie UTIimportante nneleo ciudadano a Ia acclon delnuevo gobierno.El plantel de policfa boy en servicio i~P

halla en bueu wie Ie dlscipliua y se "''''leraper suplir con diligente vigilancia Is insuficiBntda del numero,El miuisterio (lei ramo estudia un regla-

ruento para la institucion en el que se de~Jindaran ~los deberes, atdb,lciones y rnsponsabiltriades de cada miembro de) perll.ollBJsuperior y demas empleados de La reparti-cion,

La C:i.rcel Publica de esta capital ha sidoobjeto de varias mejoras en punto a Ia higie-ne, alirnentaeion y trato deoJos recluidus.En la memoria del ministerioque oportu-

namente. se os 'envial'a, vereis las ref1rmasadoptadas para mejorar el regimen carcela-rio, mediante las cuales ha porlido ponerstermino Ii las eontinuas q'tejas que se ha-etan oir sobre este particular.

El estado sanitario de la republica eoeatisfactoi-io. La importante repartielon quetiene a 811 eargo este servicio, requiere cier-tas reformas que facilitaran su accion yabreviarnn muchas tramitaciones,Interesa al poder ej ecu tivo en este orden

el estado Ie Ia campaiia, Ahandonada a 8Upropla suerte, solo en circnnstancias espe-clahsimas, Quando las comunicaciones denun~cian la aparici6n de epidernias, i~tel'viene e1Departamento de Higieue debido a laIalta de agentes departamentales que repre-Sf'ILten oficial, teeniea y cientffieamente ~esta instituclon en el interior del pais, i'>.(ien-

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9 --tJ'J.S tengamos esta centralisaclon del ser-vieio, sin accion efectlva en la campaiia,subststlrau las deficiencias, y s610 se subsa-"naran COn el concurso eficaz de ConsejoslI ..partamentales bajo la direeeion de m e -dicos dependientes de Ia Direeciou Naeio-nal de IDgiene.Una secci6n que (:;:ige eficaces cuidados

es la Sanidad Animal para la que se requiereuna oficina debidamente organisada que res-ponda a Iu s necesidades de un pats ganaderocomo el nuestro. A~tualmente no tiene ins-te 'acion, personal, ni los elementos mas in-dispensables para llenar su objeto, Con todo,ba hecbo cuanto Ie ha sido posible dentrode la penuria, de sus medi as: visi tas de ins-peccinn de carnes y i!r,inas productos anima-.les en los mercados muuicipales y particula-res de la capital, examen de animales en pie,informes diversos, inspeccion de caballer isasy "tambos de 19 ciudad, vacunaeion contra Iatuberculosis bovina co n resultados satisfactorios, etc: etc. = Oon la ben-vola acouida que el poder eie-

cutivo espera de Y. H. para las gestionesde la eiapresa "A8'nnci6n City ImnrooementeElect r ic Light Power and Tramway Oomp~-ny" sobre ampliaciouos, y algunas modifica-cionos de diversos articulos de la ley de eonce-si6n a la empresa de obras de salubridad l'traccion electrica, puede abrigurse la creen-cia de que muy pronto Ia ciudad con taraCO!! esos servieios tan imperiosaiuente recl;t-"mados porIa higiene publica, pOI' el movi-mien to' crecieute de la poblaciiin urbana yPOl' nuostros progresos edilicios.

La ley del 2 de Febrero proximo pasadoha modificado la organizaeion municipal, otor-gando cierta autonomta reclamada de tiempoatras pot ia Importancia y desarrollo delmunicipio.La reforma adoptada en el regrmen eorou-ual ha de ofrecer resultados praetieos inme-

diatos y operar una eficaz reaccion en Ia ad-uiinlstracion de la ciudad, tan embarazada


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dent~o' de los moldes que 1e di6 la ley de J U -nio de 1882.Mas para ello era mensster eompletar

la obra, saneiorrando una ley de Impuestosque, creando rentas que respondiesen Ii lasexigencias actuales, pusiera Ii la Munlcipa-lidad en condielonos de costea r los serviciosqUe mantierre. El tesoro comunal se -hallafundamentalmonts quebrarrtado POl' el cone-tante Y profozrgade desequiJibrio en los pre-supuastos e:& que ha venido viviend, de-jando que los deficits se acumularan aiiotras aDO. ET mento total de Ia dauda por ereconcepto, sube. a mas de un mill6n de pesosqUe irta en aumento S 1 se eontlnuase barola-ley de impuestos de lUeS con Ia que eracoumletamente imposible lIenar ni mediana-mente las m(lltiples funciones de la Insfitu-cifm. S61& los servicios de ahrmbrado y lim-plaza publica absorben la znitad de sus ren-tas, En el ano 1908 han eostado ~ 731:440'y ia Muuicipalidad ha percibido como rcntasIi elias destinadas solo $ 76.550 :83.Felizmerrte con la sanckin Ill'estada POl"V. H. al ultimo proyecto de impuestos que-dar! la Municipalidad en situacion de sa-uear sus finanzas y de ~mprendlr las obrasprimordiales para. la transformaci6n de laciudad,No obstante la insrrficiencia del' personal

y SLl retribuciou poco remuneradora la ad-rninistracion de eorreos y telegrafos ha me-[orado uctablements.Se han creado tres nuevas oficinas pes-tales. La primera sobre B1 do Paraguay en-tre .San Pedro y Ooncepcion, Ja segunda enCarandaity, .partido de .Ajos, y la terecraen San Estanislao paraje denominadoMbo.iy.Circularon POl' las oficinas' de la Reprr-

blica 5.853.921 piezas y el movimientc deencomiendas postales fue de 11.138. Se barecaudado el an@ pasado $ 25.983 :45 supe-rando :i la del ano 1907 en $ 2.516 :12.La Diraccidn de Oorreos y TeH;grafos estahoy empeliada en unir COIl Puerto Max, u l -tima estaelon telegtiifica actual los puertes

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-11-mas lejanes de nnestra frentera norte y enbreve quedara estableetda la comunicacioncon Bahia Negra, pasando POI'Fuerte Olim"po, habiendose iniciado ya los trabajos decelocaclon de hilos,Tambien se apresurau 108 de prolongacidn

de la linea de Concepcion Ii Bella Vista yPedro Juan Caballero,Debo rneneionae con satisfaccion el con-

curso prometido POl' los propietarios y ve-einos de aquellas regiones, quicues al faci-!itar los postes, peones, eonduecion de mil"teriales etc., hacen posible una economfa nodespreciable en los gastos que estas obras de"mandan: .Con las oficinas de Santiago, San Cosme,

Carmen del Parana, Encarnacion, Ipane,Ybapob6 y San Jose-tnt, tenemos liete nue-vas estaciones telegr1ificas libradas al ser-vicio publico. Ademas se han lanzado doscables dobies, uno en eI Tebicuary para !le"~3 r ii Villa Florida, y otro en el Maudu-vira en la linea de Concepci6n.Estamos, pues, Iigados teIegtlificamente

con toda la frontera Sur y en breve 10 esta-remos eon la del Norte. e iremos eompletan-do la red basta que lIeguemos 11comuniearla capital con todos los pueblos de la Re-publica. ,Aprobado POl' el P. E. POl' docreto de fe-

cha S de Octubre tiltimo el trazado de Iaprolongacion de Ia !fnea hasta Encarnacion,en los terminos estipulados en el arreglosaneionado definitivamente por ley de 20 deJulio de 1907, se iuiciaron inmedlatameutelos trabajos.Debido ti las frecuentes Iluvias en los tilti"

mos rneses del ano pasado y Ii otras elreuns-.tanoias anormaIes sufrieron eflns : sensibleretardo. Pero desde el eomlenzo del presenteafio la empress ha podido reuuir la can-tidad de peones suficiente y durante los tresmeses transcurridos la obra ha adelantadocon mucha rapidez.

Est!n eolecados los rieles hasta el RtoPirap6 en una extension de 4 112 kil6metros.El puente provisorio sobre .este Rro est!


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-]2-etnpezado ; los terraplenes entre el Pirap6 yel 'I'ebicuary en una longitud aproximativnde lG kilometres, estan POl' terminarse ylos desmorites y nivelaci6n para el emplaza-miento de la nueva estaci6n de Yuty, com-plctameuta conelutdos.Ha teuido que hacerse un desmonte de

35.000 metros cubicos antes de -alcanzar elPi rapo causa porIa que las obras no hansido mas rapidas al otro lado del rio. EIpuente de acero para ilste, que tendra unaextension de 380 metros, ha sido encargado:i los EEl. UU. y la empresa espera recibirloen breve.POl' gestiones del ministerio del interior

"8 esta practicando un nuevo estudio .paratratar de llevar [a via por lugares mas po-hlados Y proximos a San Cosme y Carmen


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~~ 13 -~que el crecimiento v.egetativo de la pohtacionofrece, couumrados los datosemanados delRegistro Civil con los preced'entes de losIibros parroquiales, la Direcelon ha stgnifl-cado al P. E. Ia necesidad de modificar laley de aquel instltuto en el sentido de exi-girse para la adminlstracion del bautismoel certlficado de inscripcion en el RegistroCivil.

E ll Departamento Nacional de Ingenie-ros 1'l'qu181'e una reorga.uizacion: eompleta,Sn estado actual dista mueho de satisfacerlos fines de, 8U creaclon. El U1inisterio delramo y la direeoion del Departamento .sepreocupau de ello en estos mementos,Una necesidad, cada vez mas urgsnte, es

la formaclon de un eatasnro general y. elarchivo del Departamento Nacional, -dondeporIa ley de 8U creaci6n deben archivarsalos, dupllcados de todos los planes de men-sura de las pl'opiedades,- podrfa ofrecer unaimportante contribuei6n a esta obra de sa-ueamien to necesario de la prtJpiedad inmobi-liaria. ,El presupuesto de gastos dediea un ren-

gl6n considerable de los recnrsos fiseales I i.alquileres de casas, que ni son apropiadas-para las teparticionss que entran !i ocupar-las ni ofreeen estabiJidad !i las mismas,Tan pronto como Ia situacion firranclcra

de la naelon 10 perrnita, es urgsnte acome-,tel' la eonstmocion de edificios propios ylibrar aJ erari. de una carga cada vez m6.spesada., Esto 1 1 la vez de acrscentar elpa-trimonio fiscal dara estabilidad y desahogo l1las rep~rticiones y dependencias adminis-trativas, mejorando notablemente el serviclo.EI Departamento NacionaI de lngenieroE

tiene ya heehos variosplanos de edificiosprtblicos que han sido enco~endados per losdiversos ministerios.

't;Otro punto sobreel cnal debo solicitar Iaatenci6n de' V. II." es el relativo Ii III. ex-

poopiaci6n' de tierras.Enagenados los -montas y campos fiecales


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-14-en su easi totalidad, aumerosos nnmicipiosde la campana y nucleos importantes de po-blaclon no pueden desenvol verse POl' Ia an-gustia territorfal de sus limitadisimas- [uris-dieciones y POl' las exigencias siempre apre-miautes de los propietarios particnlares queimponen a los vecinos arrendatarios cano-nes cada vez mas onerosos, que los obliganfl dejar sus hogares, preearlos bajo la de-peudencia de dueiios eada vez mas exigentosy haeer una vida trashumante en busca deun lugar donde fijarse con perspective dealgrma estabilidad.Entre 10s municipios importantes que re-

quieren zonas inmediatas para su deseuvol-vimianto ,urbano esta Ja ciudad de Encarna-cion, donde los terrenos municipales y fis-cales han pasado easi integramente .al do-minio de particulares, y en las mismas 'e5-trechas condiciones de vida se hallan mu-chrsimos departamentos. ..En la memoria del ministll'io del ramo

seran ampliadas las Informaeiones conteni-das en este breve capitulo.

RELACIONES EXTERJORESNada turba el tranquilo desarrollo de nues-

tra politica externa. Las relaciones amisto-sas que mantenemos con todos los parses senfianzan cada vez mas, estimuladas por lacordialidad de sentimientos que bay en eltrato COil las naciones hermanas, Y por Tasvinculaciones que el eomercio y los interesesmateriales creun y fortalecen errtra las que,distantes- en el espacio y extranas porIa ra-ta, se aproximan y estrechan POl' vlrtud deIuerzns superiores de Ia .civilisacicn.Las misiones especiales que mi anteeesor

coniio ! i. dos distinguidos miembros de Btlgahinete ante los gobiernos de las gran-des republica" veeinas, fueron recibidas conhhospitalidad e hidalgufa con que en las soeiedades cultas se acogen estas demostracio-aes de cot-testa dlplomatica.

E ll -movinriento general de aproxiuracionentre los Estados de ambos continentes pro-voeado porIa. conferencia. de La. Haya, esU.


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- 15 -- .tradueiendoss en obra mediante la conclusionde tratados que,' regularrzando todo gener.:.de relacionos, hacs presentir la epoca en queIa sociedad de las nacionss se eonstituya sabrelas bases jurfdicas basta hoy mil'adas come,pnros ideales del dereeho.Mi gobierno, ha respondido, como mas ado-

lante vereis, . I i . todas las incitaciones de acer-camiento llegadas hasta el. observando siam-pre los principios que inspiran nuestra con-dueta y que be tenido la oportun idad dede,!arar en ocasion reciente:.. :Ell aeatamiento. 1 1 la ajena soberama, elrespeto 1i la fe jUl'ada en los tratados, _Iamas sincara cordialidad eo la convlvenciade vecindad, y, sobre todo, uu anhelo persis-tente porqus las eliversas tendencias y aspira-clones nacionales, al contraponatse y ponde-1'a1'8e recfprocamente, se acomoden de nn mo-do eatable y dnrader.o den tro de la paz ya rmonta internaclonal.Pero no siempre ft Ia buena amistad de

los gobiernos, duele el observarlo, correspon-den los movimientos de la opinion en los pue-blos.Vosotros no ignorais honorables represeu-

tantes que, desde el advenimieuto al poder delpartido que llev6 Ii eabo Ia revoI ucion de.Iulio, organos autorizados de la prensa delPlata y del Brasil consagraron Ii nuestra po-!ftiea interna un interes que nunca se habravisto en ellos, y, sin observar quiza el dana quehaetan Ii. un pals hermano, pusieron en susataques Ii este gobierno una pasiou, un en-cono y una Injustlcia rtal--. como acaso nolos tuvieron los escritores aJ diseutir las pro-plas cuestiones en IDS (Has de mas acerbasdisensiones domesticas.Vosotros sabers tambien la silenciosa dig:

nidad coli que se sufrio el cdenuesto, Ell pa-triotismo ha1l6 halagos en 10 mismo que enotros instantes hubiera suscitado la indigna-cion. .Se vela acaso con cierta intima compla-

cencia, que a la exelamaclon compasiva queera; aDos atras, unieo eomentario de IQS epi-sodios de nuestra vida de pueblo aun eonvale-ciente, sucedfa la censura acre y el juici.o in-


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-16-tolerante que no se profiere, ni ann sin cle-mencia, sino contra quien tiene ya fuerzaspara soportar hasta la injusticia.El tiumpo hara su obra de purificarlor de

pasiones y aconsejarii la repazacion tardtaque se nos debe por tan injustos agravios.Sigamos nosotros en la tarea de desvanecerlos prejulcios y aprensiones en que se envol-vi6 nuestra aparici6n al frentc de los desti-nos del pals.Ressrvando para la memoria respectiva

Ia exposicion puntualizarla de la labor (1"este Departamento, me Iimitare !i axponerosahora someramente, 10 mas significativo r1~

\ ella.Iuvitados a l Conzreso Medico Pan-Arne-ricano celebrado en Guatemala, ft la Conte-rencia de la Union Internacional Protectora.de las Bellas Artes y de la Literatura reu-nida en Berlin, al Congreso de Americanistasconvocado en Vieua, a la Couferencia deUnidades y Medidas Electricas :realizada enLondres, y al Congreso Cientffico Pan-Ame-ricano efectuado en Santiago de Chile, he-mos concurrido li todas esas asambleas.Ha sido tambien soJicitada nuestra asisten-

cia a las siguientes reuniones internaciona-les :A la Conferencia de Derecho lIfadtimo

que se rennira en Bruselas ; al Oongreso deB'crrocarrlles que se celebrara en Berna;i\ 1a Conferencia de Derecho IntemacionnlPrivado que tendra asiento en Buenos Arresen julio proximo y al Congreso de Comuni-caciones Ferroviarias en la misma ciudadf> D 1910; al de Asociaciones Agricolas y deDemograf'ta Rural, en Bruselas ; al de His-toria de la Musica, en Viena; al IV CongresoMedico La tino-Americano eonvocado parael mes de agosto proximo en Rio de Janeiro,con una Exposici6n de Higiene a el anexa :al de il'rigaci6n de Nuevo Mejico (Es-tados Unidos); al primero que Bereune para tratar de la nepresion d~1fraude en las Industrias de produc-tos alimenticios y farmaceuticos, en Gi-nebra; al Congreso para la Asistencia de


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Alienados, en Turin; 1i la conferencia paraunificar la legislaeion de la letra de cambinen la Haya; al 3er Congreso de SegurosSociales, en Ro:na, al de la Educaci6n Po-pnIaI' promovido poria Llga F'rancesa deF..nsefianza.A estos Ilamados el gobierno ha respondido,

agradeciendo la cortesta que e110s slgulfica-ban. y aceptando unos, 6 reservandose enotros adherirse 1i las conclusiones de los con-gresos, segun que el obieto de los mismosdice () n o relacion con uuestres tnmedtatosintereses.Hemos sido tambien invitados Ii la Expo-

sicion Internacional de Caza, en Viena; Ii . laLnternaoional y Colonial de' Londres, s a I sAlaska Imkon Pacific Exposition que tendrftlugar en Seattle, E. E. U. U.Como mas arriba os dije, el go-

bierno ha acogfdo con verdadera solicitudtodas las gestiones heehas en el sentido denegoeiar tratados que regularicen y conven-eionen debidamente el ejercicio rl e dere-ehos y el regimen de intereses en juego ennuestras relaeiones con los demas pafses,En este particular, previas las neeesarias

tramitaciones, se ha llegado al ajusts de losaetos siguientes:Un convenio con el gobierno argentino

(30 mayo) para regular el libre intercambiode ganado entre ambas Republieas queentre en vigor desde el 1" de diciembre.Tratados de extradici6n con Inglaterra,

AustETa Hungria, Italia y Estados Unidosde NOI~teAmerica.'I'ratado de arbitraje con esta mis-

ma Republica. .Hallandoss en estudio una eonvenclon

consular con Belgica, y proyeetos de trata-dos de extradieion con Alemania, Belgicay Rusia,Por ser esta su oportunfdad, os diI'Il que e1

gohierno del Cabo de Buena Esperanza Be. deslig6 del tratado de Comercio de 1884,"tlt(.a:cuerdo con el protoeelo aclaratorio demarzo de 1908.EI consul en Bruselas, senor Monceau de


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* 1Bel1genCIa:U" fue autorizada a firmar ra;~eonveneiones votadas en la segunda con-EfreRia de In P= de La Haya,Que no habra podido hacerle el delegado,s~,fior Machain !Jot motivos de' enfermedaely el gobierno dio tambien 'In asenrirniento,solicitado por el Departamento de Relacionesd.. los Parses Baj as, para Ia publicacion J'reparto de las, aetas y doeatnentos de ague,lla asamblea.

Est.a ante vuesq:a eonsidernclon un mensa-jl' 'relatt 1'0 a la participacion de nuestro go'bierno en Ia creaci6n del Instituto Intsrna-clonal de Agl'icn"ltuM de Roma, patroeinadopor S. M. el rey de Italia, asf como tam bien.el referente a nuestra adhesion a la convenecion de Ginebra de Julio de 190&, que snstitJi


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I

-19_todo de la Republica, la conducta no.Me y generosa de ]GS dlplomaticos ex.-tranjeros en oeasion de las sangt-ien-l;as [ornadas de Julio. Su mediaeionamistosa y humanitaril\- para panel' fin Ii InIuoha. fue eficas y desinteresada y a ella sedebe que no ruvissemos que deplorar mayor


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~.Edreis en la memoria ministerial. Puedo s]antieipa ros. que, despnes de haber e&-tudlado debidamen1:e esta materia, t e o -niendo a la vista todos los datos tocantcsa los gastos heehos, al desarrollo de los nu-oleos coloniales, at uorvenir que Ies esperedadas las condiciones de su situacion, Y.sabre two, li los resultados. verdaderos quest!' obtienen con la pr6diga clil'Dcesioil de pa-sajes para' emigrantes, entiendo que, sinotodos, Ia mayor' parte de los sacriflcios he-chos r~sl!lltari pocoprovecllosos, S1 no corn-pietamente esterlfes.

COIl esta impresi6n general y, dentro delas economias que se iurpouen, se e~tudi!lUll proyecto cuyo pensamiento prin"!ipal es el s.guiente : buscar, mas queen la inmip'aciOn. Em ia propia pobla;::ion naeional a los futuros agricultor.es denuestras colonias : dedi car los lotes que estasposeen ann inocupados a dar hoga.r a tantasfamilias hoy desalojadas de los suyos pOI' losduerios de las tierras () POl' el enearecimientode los arriendos, apllcar la inmigracion ex-trarijera al fomento de aquellas coloniasque puedeu 'ofrecer mayores faciJidades alagnicultor extraiio que se quiere atraer, y,finalmente, reglamentar de tal rnanera li texpedieion de pasaies, qus s610 puedan ob-tenerlo los que vengan a radicarse en nues-tro suelo, y no, COIDOhoy sucede, los que ali-vlan sus gastos de visje, haeiendo escalase n nuestros puertos POI' breves dtas de paso *ii, otros estados.Las' estadtstleas eompletas de las colonias

basta '31 'de Marzo mostraran en breve 10 queel palS ha conseguido con tantos afanes. co-mo a elias ha dedicado.La que acaba de deeirse, pue.de ser repetido

al hablar de la explotaci6n de bosquss fisca-Ies, EI proyeeto de reforma adminlstrativnque teneis en estudio modifiearu en parteel actual estadQ de casas.Las demas consideraefones y pnntos. de

"infortnaci6n osser!in presentados "en la me-moria del ministerio.


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~21 ~IIAOIENDA

La crisis eeonomiea decque viene sufriendoel pals hace muchos anos, ha llegado Ii supunto culminante en el transcurrido de 1908."Ante todo, debe tmscarse el Qrlgen de la err-sis monetaria en la pr-iema ley de inconver-si6n del papel moneda (agosto 25 de 1890}cuyos efectos fueron sucesivamente agravan-dose can otras leyes posteriores que aumsnta-ban la circulaelon fiduciarta.'I'odas las concausas que contribuyerop (;

acentuar Ia crisis, como las malus eosechas,Ia agi tacign politica, el exceso' de importa-.d6n, etc. son de efeeto transitorio y tiendenii. desaparecer. Pero, la causa principal sub-siRte, y ningjiu gobierno podrfi lisonjearsede poner el pars a cubisrto de parecldoa d e -sastres eeon6micos, sin extirpa r Ia ratz delmal, el billete inconvertible.Asr 10 eomprendlo el gobiemo del general

F'erre ira, que busco resolver el problema conia concesion del Banco de la Republica, quese lnauguro el BOde junio de 1908. Peroesta institucion. apesar de sus muchos prrvi-Iegios, hubo de guardar durante todo el anounaactitnd de espectaciva, imposibi litada,a riesgo de sufrir fuertes perdidas, de veniren avuda del comercio y de la industria, engeneral ya muy recargados en 8 1 : 1 credito.Resuelto par mi parte a respet


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-22-las entradas, las erogaciones ni las deudasla falta absoluta de control n los gastos; Iacarencia total de formalidad en los proeedi-mientos de pago, que convertta licada oficin'arecaudadora y eada babilltado en una 'I'eso-~'t3r1a Genera.! CGn facultad de hacar pago~(t simple orden verbal del Minista-o (j del jef~de .la repartlclon ; la eorrnptsla de no rendirjamlis cuenta de los fondos del Estado ele-vada a la catego1'ia de una costumbre consugrada ; todos estes abuses f incongruenciashan sido eombatidos desde un principi.r---y en]Jarte l'em,cdiados-pol' el Ministerio del ra-:ffiO. EI proyecto : de Organlzaclon Adminis-tra tiva, que pende ~e sanci6n Iegislafiva, esfruto de la observacion de seis meses de l(}~dpfectos de nuestra Qrganizaei6n fiuanclem.El Miulstorfo no ha limitado su actividad

al estndio del problema monetario y la 01'-ganizaci6n de la hacienda publica. 'I'ambtdnha elaborado un presupuesto para 1909, sin-cero basta donde es pnsible con nuestra os-dlante moueda y Ia desorganizacion de lasof cinas ptiblicas, reduclendo los gastos rielEstado de un modo considerable. Si no seha conseguido esta vez hacer un presupuestcacabado, se ha entrado por Io menos en unatendencia de inca!(mlabies proyecciones quehara que la ley de presupuesto sea efee-tivamente Ia prevision de los gastos Ii; Ill-.grasos del Estado, y no una simple mistifii-caci6n destinada a Ilena r una sxlgencia cons-titueional.La labor ya realisada por el Ministerio. de-

Hacienda no es nada en comparaci6n de I I I(IUe Ie espera. Hay que modifiear nuestras Ie-yes Imposltivas ; crear nuevas rentas; forman un personal te.cnico para las repartlcio-lies que 10 necesitan; eompletar el sfstemaeeonomico de nuestros puertos, rtos, adUILuas, etc. ,La Coutadurra General y la o Tesorerta Ge-o-

neral de Ia Naei6n han entrado en- una ViR~e radical transformacion. Servidas amba Srepartleiones pO ,1 ' jefe.s abnegados y compe-


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tentss, tiende la primeru :l ser en la realidac1el centro de control de todo el movimientofinanciero del Estado, y la segunda, la centralizadora de los ingresos y egresos fiscales.En estos meses de ruda labor de organlza-cion, las dOBoficinas han ayudado efieazmente al Ministerio. EI presupuesto para el anoen curso preve un aumento inevi table en elpersonal de las dos reparticiones.

EI agravamieuto i4 ! la cnS1S en 1908canso una gran depresion comercial, que setradnjo en forma de disminuci6n del movi-micuto aduanero. EI total de los derechospercibidos POl' las aduanas en dicho afio, SUoman $ 24.530.741 :62 contra $ . 32.124.323 :28i:ecaudados en 1907, 10 que acusa una dismi-nucion de $ 7.593.581 :66. .A pesar del deficit de las finanzas publicas,

causada principalmente porIa escasez delas entradas aduaneras, se prosiguen sin i n -terrupcion las diversas obras destinadas iimejorar nuestros puertos y la navegahilidadde nuestro rtos, mediante el tren de dragadoadquirido en Europa.He aqut un resumen de las msjoras y

ohras emprendidas (\ por emprender en lasaduanas de la Republica.En la Capital: "e compusieron. los mu-

!les viejos y se construyeron dos nuevos, Seadquirieron tres guinches nuevos y variaszonas, siendo todos los guinches en. usa < ivapor. El murallon de defen.sa esta concluidob.acia el Este del puerto; el espacio ganadoal do se rellanara con la H rena recogida POl'


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-24-La Oficina de Irnpuestos Internos, eon-

trar-iameuts li 10 sucedido en las Adnanas, hatenido un pequeno aumento de ingresos CD11;)08.He aqnf los datos comparativos:

Rentas percibidas en 1908 $ 4.806.495 :9S" 1907 " '.4.582.323:-Diferencia it favor de 1908 $ 224.172 :98Los $ 4.80G.;!95 :98 se deseomponen de!

modo siguiente:Yalores OficialesTmpuestos InternosContribuci6n TerritorialIntereses bancarios

$ 2.284.318 :87375.745 :2fl" 2.103.483:8442.947 :98

Total $ 4.806.495 :98La simple lectura del antecedente euadrorevela cuan mal se recaudan las rentas eu-

ya percepci6n estli coufiada li esta Oficina,y euan urgente es la reorganieaoion de lasleyes porque se rige. Los impuestos inter-nos que en otros pafses dan rentas considera-bles, en el Paraguay proporeiona un ingre-SO ins ignif can te, ' ( _ T rge reforzar este ingresoirnponiendo al alcohol, el tabaeo y otros vi-cios y revisando la tasa de los demlis consn-mos.La Contribuci6n 'l'erritorial no es mejor

percibida. Un porcentaje considerable de lastierras no paga el impuesto. La falta de uneatastro hace diffcil constreiilr a los defrau-dadores,Las defraudaciones son tambien frecuentes

en .el impuesto de sellos y estampillas, comoen toc1os los denras que se halla a cargo deosta oficiua, POl' ejemplo el de las sucesiones.que con


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--25-El Banco Agricola sigue funclouando CQU

un capital de $ 14.531.238 :35 que prestI!a (j 010 de Interes y 8 010 de amortizaci6uIi los' agricultoros y Ii. los industriales. "Ln- buena organizaei6n de este establecimisntoy Ia Iiberalid4id de sus adelantos SQn uu tim-bre de honor para el pars; y si su aceion hasido hasta ahora menos eficiente, de 10 queeabe desear, culpa es de otras clrcunstanelasque nada tienen que ver can la correccirin yel tino que presiden a su dtrecclon,La expertencia ha demostrado la necesidod

de modatiear el interes, la amortizacion yotros detalles de la carta 'del Banco. EI po-de! ejecutlvo tendra la oportunidad de someter Ii V. H. el respectivo proyecto,Desde haee poco tiempo el Banco Agrteola

funeiona en su hermoso local nuevo, cons-truido con sus propias ganancias.Los prestamos acordados en 1908. por eJ

establecimiento rnontan 1 i. $ 1.624.664 :79.La Caja de Conversion, reduclda virtual-

mente por la' ley del Banco de la Republicaa una oficina de eanjes, 11a sido anexada alBanco Agricola por razones de econorma.Entre los deeretos del Ministerio sometidosi! i vuestra aprobacion, se encuentra el refe-rente Ii la Caja de Conversion.

EJ servrcio de Ill. deuda lnglesa, Be ha he-eho con regula.ridad, apesar de Ill. escasez delos reeursos del Gobierno. He aquf el cuadvode serviclo de este ernprestito desde el con-venia Whitte-Aceyal .eu 1895;


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Mensaje Vice Presidente E. Gonzalez Navero 1909 - República del Paraguay - PortalGuarani

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