MEMÒRIA DE LA MODIFICACIÓ NO SUBSTANCIAL DEL …...Representant legal: Sr. J. Andrés Sánchez...
63
Transcript of MEMÒRIA DE LA MODIFICACIÓ NO SUBSTANCIAL DEL …...Representant legal: Sr. J. Andrés Sánchez...
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 1
MEMÒRIA DE LA MODIFICACIÓ NO SUBSTANCIAL DEL PROJECTE DE
LLICÈNCIA AMBIENTAL DE LA PLANTA DE COMPOSTATGE DE
RESIDUS ORGÀNICS I VEGETALS DE SANT CUGAT DEL VALLÈS
(BARCELONA)
ÍNDEX
1. ANTECEDENTS....................................................................................................................2
2. OBJECTE ............................................................................................................................3
3. RAÓ SOCIAL I DADES DE L’ACTIVITAT ..................................................................................4
4. SITUACIÓ ACTUAL ..............................................................................................................5
4.1. Descripció genèrica del procés de compostatge .......................................................5
4.2. Situació actual de les activitats d’acopi i emmagatzematge ......................................5
5. PROPOSTA D’AMPLIACIÓ D’UNA ZONA DESTINADA EXCLUSIVAMENT A USOS
DACOPI I EMMAGATZEMATGE DE LA FRACCIÓ VEGETAL .....................................................7
5.1. Proposta d’ampliació de la zona objecte ..................................................................7
6. JUSTIFICACIÓ DE CANVI NO SUBSTANCIAL ........................................................................ 11
6.1. Criteris de qualificació de les modificacions com a substancials o no
substancials, aprovats per la ponència ambiental (18 d’octubre de 2016) ............... 11
6.1.1. Criteris generals (capacitat productiva, consums i dimensions) ..........................12
6.1.2. Criteris en funció de l’impacte ambiental .............................................................13
6.1.3. Criteris per a tipologies concretes ........................................................................19
7. AVALUACIÓ D'IMPACTE AMBIENTAL ................................................................................ 21
8. CONCLUSIONS ................................................................................................................. 26
9. DESIGNACIÓ DE PERSONAL TÈCNIC ................................................................................... 27
10. ANNEX 1. CRITERIS DE QUALIFICACIÓ DE LES MODIFICACIONS COM A
SUBSTANCIALS O NO SUBSTANCIALS ................................................................................ 28
11. ANNEX 2. CERTIFICAT DE COMPATIBILITAT URBANÍSTICA .................................................. 29
12. ANNEX 3. DOCUMENTACIÓ CARTOGRÀFICA ..................................................................... 30
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 2
1. ANTECEDENTS
La planta de compostatge va ser promoguda per l’Ajuntament de Sant Cugat del Vallès i l’antiga
Junta de Residus de Catalunya (JRC), però anys posteriors va passar a ser de titularitat única de la
JRC. Aquesta entitat, actualment coneguda com Agència de Residus de Catalunya (ARC), va cedir la
instal·lació a l’Àrea Metropolitana de Barcelona (AMB), actual titular de la planta, amb l’objectiu de
donar el tractament adequat als residus municipals de l’àmbit metropolità, segons el que queda
establert en el Programa Metropolità de Gestió de Residus Municipals.
TECNOLOGÍA MEDIO AMBIENTE, GRUPO F. SÁNCHEZ S.L., mitjançant acord de Junta de Govern de
l’Àrea Metropolitana de Barcelona en data 31 de maig de 2016, es adjudicatària del procediment de
contractació de l’explotació de la Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès i del servei de
Deixalleria de Can Calopa.
L’Ajuntament de Sant Cugat del Vallès, mitjançant acord adoptat per la Junta de Govern de l’1 de
marc de 2016, va resoldre en data 8 de Juliol de 2016, la “Proposta de resolució de Llicència
ambiental, Annex 2. Titular Tecnología Medio Ambiente, Grupo F. Sánchez, S.L., a la carretera Molins
de Rei a Caldes, km. 6,5”, amb el número de referència OGAM 14/49 T168/8654/225 RGE/12428.
En data 15 de setembre de 2016 TMA rep notificació de la resolució del procés de contractació de
l’explotació d’ambdues instal·lacions, per un període d’un any a partir de l’1 de novembre de 2016 i
amb la possibilitat de pròrroga de mutu acord de les parts interessades per 1 any més.
Posteriorment, es sol·licita el 5 de gener de 2017 es presenta al Departament de Planejament i Gestió
Urbanística de l’Ajuntament de Sant Cugat del Vallès la memòria descriptiva de l’ampliació de la
superfície per a usos d’emmagatzematge de la fracció vegetal i obtenir el Certificat de Compatibilitat
urbanística corresponent.
En data 15 de març de 2017 es rep resolució favorable, per part del Departament de Planejament i
Gestió Urbanística de l’Ajuntament de Sant Cugat del Vallès, a la sol·licitud de Compatibilitat
Urbanística d’ampliació de la superfície per a usos d’acopi i emmagatzematge de la fracció vegetal a
la Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès.
Finalment, es presenta el present document a l’Ajuntament de Sant Cugat del Vallès amb la finalitat
de finalitzar el procés administratiu per a l’ampliació de la de la superfície per a usos d’acopi i
emmagatzematge de la fracció vegetal.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 3
2. OBJECTE
El present informe es redacta amb l’objectiu de realitzar una sol·licitud de canvi no substancial
d’ampliació de la superfície per a usos d’acopi i emmagatzematge de la fracció vegetal de la Planta
de Compostatge ubicada al terme municipal de Sant Cugat del Vallès.
La fracció vegetal (restes de poda) és un residu voluminós, però poc pesant, de manera que, a
quantitats similars, la fracció vegetal requereix de més superfície d’acopi i emmagatzematge en
comparació a la necessària per a la fracció orgànica (material molt més dens).
En aquest context, la sol·licitud de l’ampliació de la superfície d’acopi i emmagatzematge de la fracció
vegetal rau en la necessitat d’incrementar els recursos espaials per absorbir la quantitat de material
vegetal que la planta està capacitada i autoritzada a tractar.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 4
3. RAÓ SOCIAL I DADES DE L’ACTIVITAT
RAÓ SOCIAL
Les dades fiscals del promotor de l’activitat són:
Nom fiscal: TECNOLOGÍA MEDIO AMBIENTE, GRUPO F. SÁNCHEZ, S.L.
NIF: CIF B-60564077.
Adreça: Av. Can Fontanals, s/n.
08195 - Sant Cugat del Vallès.
Representant legal: Sr. J. Andrés Sánchez Méndez (Administrador)
Telèfon: 93-675.41.11
Fax: 93-544.25.15
DADES DE L’ACTIVITAT
El domicili industrial és el següent:
Carretera C–1413 de Molins de Rei a Caldes de Montbui, km 6,5.
08174 – Sant Cugat del Vallès (Barcelona).
L’activitat es classifica, segons llicència, com a Planta de Compostatge i es classifica segons la
classificació de la Llei 20/2009, del 4 de desembre, de prevenció i control ambiental de les activitats, a
l’annex II, codi 10.11.
10.11. Instal·lacions per al tractament biològic de residus d’alta fermentabilitat, amb una
capacitat de fins a 100.000 tones per any.
La referència cadastral de l’immoble, citada a la llicència municipal, és 2748201DF2924N0001UM. No
obstant, la referència cadastral de l’immoble, obtinguda a la direcció general del cadastre, és
8009601DF1980G0001XL.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 5
4. SITUACIÓ ACTUAL
4.1. DESCRIPCIÓ GENÈRICA DEL PROCÉS DE COMPOSTATGE
La planta de compostatge disposa de Llicencia ambiental en la que s’estableix una capacitat de
tractament de residus total de 14.100 tones anuals. D’aquestes, 7.000 tones corresponen a fracció
orgànica procedents de la recollida selectiva municipal i cuines de restaurant (LER 200108), mentre
que les 7.100 tones restants a fracció vegetal (LER 200201), procedents de l’activitat de poda de la
jardineria municipal de l’AMB, de particulars i d’empreses de jardineria. Dins d’aquesta tipologia de
residu, s’inclouen les fulles, les branques i les herbes, mentre que quedarien excloses les soques, les
branques gruixudes, els troncs dels arbres i les fulles de palmera.
La via de gestió dels residus descrits anteriorment és la valorització a partir de l’operació “R3:
tractament biològic de compostatge”, d’acord amb el que estableix la “Lei 22/2011 de 28 de julio de
Residuos y suelos contaminados”.
Un cop els residus entren a planta, aquest poden seguir un dels dos processos principals que es duen
a terme a la instal·lació. Per un costat, la fracció vegetal es pot gestionar de tal forma per obtenir
mulch vegetal. En aquest context, aquesta es recepciona, es separen els impropis, i posteriorment es
tritura, donant com a resultat mulch vegetal.
Per l’altra costat, la fracció orgànica segueix un procés de compostatge caracteritzat per un sistema
mixt, el que significa que els residus orgànics pateixen una descomposició aeròbica en els túnels de
descomposició i una posterior maduració en piles que es voltegen de forma periòdica. Així,
inicialment, la fracció orgànica es recepciona i es separen els impropis. No obstant, posteriorment
aquesta es barreja amb la fracció vegetal triturada per aconseguir una proporció de carboni/nitrogen
adequada. Seguidament, la barreja s’introdueix als túnels de descomposició on romandrà 21 dies.
Finalitzat el temps de descomposició, abans de que el material es dipositi en piles a la nau de
maduració, es sotmet a una altra separació dels impropis, en aquest cas mitjançant l’ús d’un trommel
amb malla 80 mil·límetres. Transcorregudes les 10 setmanes de repòs a la nau de maduració,
finalment el material es refina amb l’ajuda d’un trommel amb una malla de 15 mil·límetres i una
taula densimètrica.
4.2. SITUACIÓ ACTUAL DE LES ACTIVITATS D’ACOPI I EMMAGATZEMATGE
Els residus que arriben a la planta de compostatge procedeixen de la recollida selectiva municipal o
de l’activitat de poda de la jardineria municipal de l’AMB, de particulars i d’empreses de jardineria.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 6
De forma general, tot el residu que arriba es comprova la presència d’objectes voluminosos, ja que
aquests podrien dificultar el tractament o afectar a la maquinària.
Un cop s’ha realitzat la selecció prèvia dels objectes voluminosos, el material s’emmagatzema en els
espais adequats per a l’acopi. Aquestes zones estan especialment diferenciades i habilitades per a
aquest ús.
En termes globals, les àrees d’acopi i emmagatzematge representen les que actualment menys
superfície del sòl abasten, seguit de les àrees on s’hi realitzen altres activitats relacionades
directament amb el procés del material. En aquest sentit, de la superfície útil tancada de la
instal·lació (16.532 m2), aproximadament, només el 5,89% es destina a l’acopi i emmagatzematge del
material, xifra molt inferior a la resta d’activitats que s’hi desenvolupen a la instal·lació, tal i com
s’observa en el gràfic de distribució actual dels usos del sòl que es presenta a continuació.
Il·lustració 1. Distribució actual dels usos del sòl agrupats segons tipologia a la planta de compostatge de
Sant Cugat del Vallès
* Dins d’Altres activitats relacionades directament amb el procés s’inclou la superfície dels aparcaments de vehicles, de
l’edifici control, de la bàscula i de les basses de lixiviats i pluvials
* Dins d’Altres usos del sòl s’inclouen tots aquells espais en els que no s’ha definit específicament una utilitzat concreta o
que no intervenen directament en el procés de tractament del material. Aquests són els vials de circulació, superfície
arbrada, superfície no arbrada, espai sense definició d’ús, etc.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 7
5. PROPOSTA D’AMPLIACIÓ D’UNA ZONA DESTINADA EXCLUSIVAMENT A USOS DACOPI I
EMMAGATZEMATGE DE LA FRACCIÓ VEGETAL
A continuació es procedeix a la descripció i justificació de la nova proposta d’ampliació de la
superfície destinada a usos d’acopi i emmagatzematge de la fracció vegetal recepcionada a la planta
de compostatge de Sant Cugat del Vallès.
5.1. PROPOSTA D’AMPLIACIÓ DE LA ZONA OBJECTE
Tal i com s’ha comentat en l’objecte de l’informe, la principal motivació de l’ampliació de la
superfície d’acopi i emmagatzematge de la fracció vegetal rau en la necessitat d’incrementar els
recursos espaials per absorbir la quantitat de material vegetal que la planta està capacitada i
autoritzada a tractar.
La parcel·la de sòl que es sol·licita incorporar es troba col·lindant al recinte de la planta de
compostatge, just a la vessant sud-oest de la planta, al costat dels túnels de descomposició. La nova
superfície assoleix una àrea total de 1.495 m2, dimensions les quals són consultables als annexes
cartogràfics.
Del total de la superfície que quedaria delimitada per la tanca de la instal·lació un cop aprovada
aquesta sol·licitud (és a dir, considerant els 16.532 m2 delimitats actualment per la tanca i els 1.495
m2 sol·licitats), l’ampliació només acabaria representant el 8,29% de la superfície tancada de la
instal·lació.
Aquest aspecte significaria que la superfície del sòl de la planta destinada exclusivament a usos
d’acopi i emmagatzematge del material incrementaria del 5,89% (veure apartat 4.2.) al 13,70% del
total de la superfície útil tancada de la planta de compostatge.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 8
Il·lustració 2. Nova distribució dels usos del sòl agrupats segons tipologia a la planta de compostatge de Sant
Cugat del Vallès amb l’ampliació de la superfície per a usos d’acopi i emmagatzematge.
* Dins d’Altres activitats relacionades directament amb el procés s’inclou la superfície dels aparcaments de vehicles, de
l’edifici control, de la bàscula i de les basses de lixiviats i pluvials
* Dins d’Altres usos del sòl s’inclouen tots aquells espais en els que no s’ha definit específicament una utilitzat concreta o
que no intervenen directament en el procés de tractament del material. Aquests són els vials de circulació, superfície
arbrada, superfície no arbrada, espai sense definició d’ús, etc.
En el procés de delimitació de la zona, s’ha tingut present conservar un marge suficientment ample
per tal de garantir i oferir unes òptimes condicions de seguretat i de protecció contra incendis. En
aquest sentit, s’identifiquen un element susceptible a establir un marge de seguretat i protecció:
l’autopista del Mediterrani (AP-7).
En aquest context, la distància mínima considerada a l’hora de delimitar la nova superfície ha estat la
que s’indica normativament a l’article 3 del Decret 123/2005, de mesures de prevenció dels incendis
forestals en les urbanitzacions sense continuïtat immediata amb la trama urbana. Segons aquest
article, una franja exterior de protecció “és aquella franja de terreny, amb una amplada mínima de
25 metres, lliure de vegetació seca i amb la massa arbòria aclarida i podada que compleix les
característiques que s'estableixen a aquest Decret”.
Així mateix, la delimitació de la superfície de la futura zona d’emmagatzematge també ha partit del
requisit que s’evités la tala d’arbres i, per tant, el terreny escollit fos una superfície nua o amb una
mínima presència d’arbrat. En aquest sentit, el terreny escollit no conté cap arbre que hagi de ser
tallat, essent pràcticament tota la superfície del sòl nua i sense vegetació arbrat, tal i com es pot
apreciar a les fotografies següents.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 9
Il·lustració 3. Aspecte de la superfície del sòl nua i lliure de vegetació en la qual es sol·licita fer l’ampliació
objecte.
Per últim, cal fer emena que des del Departament de Planejament i Gestió Urbanística de
l’Ajuntament de Sant Cugat del Vallès de l’Ajuntament de Sant Cugat del Vallès es va concedir, en
data 15 de març de 2017, el Certificat de Compatibilitat Urbanística per a aquesta nova superfície de
sòl destinada exclusivament a l’acopi i emmagatzematge de la fracció vegetal.
Als annexes es poden consultar tota la informació descrita en el present apartat. D’una banda, als
annexes cartogràfics s’adjunta el plànol de la planta de compostatge detallant-se la ubicació i
delimitació de la nova zona superfície destinada a l’acopi i emmagatzematge de la fracció vegetal, tot
considerant-se la franja de seguretat i protecció contra incendis respecte els elements susceptibles
propers a la instal·lació. D’altra banda, també s’hi annexa la documentació relativa al Certificat de
Compatibilitat Urbanística obtingut.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 10
En relació als vectors ambientals, la present modificació no afectarà ni tindrà cap repercussió en cap
dels aspectes productius ni vectors ambientals directament relacionats amb l’activitat.
En aquest sentit, tot i augmentar-se la superfície d’acopi i emmagatzematge per a la fracció vegetal,
la capacitat de tractament de la mateixa continuarà sent la indicada a la Llicència Ambiental de
l’activitat. Conseqüentment, els vectors ambientals (la generació d’aigües residuals, les emissions
atmosfèriques i la generació de residus) tampoc es veuran alterats ni repercutits negativament: NO
s’incrementarà el cabal d’aigües residuals, NO s’emetran més emissions contaminants atmosfèriques
i NO s’incrementarà la generació residus.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 11
6. JUSTIFICACIÓ DE CANVI NO SUBSTANCIAL
L’objecte d’aquest apartat és justificar que la modificació que es descriu en aquest document es
correspon amb una MODIFICACIÓ NO SUBSTANCIAL de l’activitat.
La Direcció General de Qualitat Ambiental, la Ponència Ambiental, en la sessió realitzada el 22 de
març de 2011, acordava aprovar el document sobre “Criteris de qualificació de les modificacions com
a substancials o no substancials”, modificat a la sessió de 15 de gener de 2013. Recentment, aquests
han estat modificats de nou a la sessió celebrada el 18 d’octubre de 2016.
En aquesta nova actualització s’inclouen també totes aquelles consideracions que fa la Llei 21/2013,
de 9 de desembre, d’avaluació ambiental.
Així, la present justificació es realitza en base:
i. Al document “Criteris de qualificació de les modificacions com a substancials o no substancials”
que va acordar aprovar la Ponència Ambiental al mes de març de 2011 modificat el darrer mes
d’octubre de 2016 (Annex 1).
ii. A la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental.
6.1. CRITERIS DE QUALIFICACIÓ DE LES MODIFICACIONS COM A SUBSTANCIALS O NO
SUBSTANCIALS, APROVATS PER LA PONÈNCIA AMBIENTAL (18 D’OCTUBRE DE 2016)
Amb les justificacions incloses als apartats següents, es comprova que un cop feta l’anàlisi de la
substancialitat de la modificació efectuada, es conclou que la modificació sol·licitada es correspon a
un canvi no substancial de l’activitat i que no pot tenir conseqüències previsibles per a les persones i
per al medi ambient.
Així mateix, TECNOLOGÍA MEDIO AMBIENTE, GRUPO F. SÁNCHEZ, S.L., queda a disposició de
l’Autoritat Competent per tal d’aportar qualsevol informació addicional o realitzar els aclariments
que siguin necessaris.
Amb la darrera actualització de la Ponència Ambiental els criteris de qualificació de les modificacions
com a substancials o no substancials han quedat agrupats en tres apartats:
i. Criteris generals.
ii. Criteris en funció de l’impacte ambiental de la modificació projectada.
iii. Criteris per a tipologies concretes d’activitats.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 12
A la vegada, en cadascun d’aquests apartats s’han dividit els criteris entre els que són aplicables a les
activitats incloses a l’annex I.1 de la Llei 20/2009, del 4 de desembre, de prevenció i control
ambiental de les activitats, els que són aplicables a totes les activitats (excepte annex I.3), i en cada
cas, si era necessari, s’ha definit criteris per considerar les modificacions com substancials o no
substancials.
La següent taula mostra els criteris definits en aquesta nova actualització del document “Criteris de
qualificació de les modificacions com a substancials o no substancials” i aplicables a la Planta de
Compostatge de Sant Cugat del Vallès:
Criteris de qualificació de les modificacions com a
substancials o no substancials
Tipus
modificació
1) Criteris generals
a. Capacitat productiva CNS
b. Consums CNS
c. Dimensions CNS
2) Criteris en funció de l’impacte ambiental
a. Vector residus CNS
b. Vector atmosfera CNS
c. Vector aigües CNS
d. Vector prevenció d’accidents greus CNS
3) Criteris per a tipologies concretes
a. Dipòsits controlats CNS
Tot seguit es descriuen els aspectes de la taula anterior respecte a l’afecció a l’activitat.
6.1.1. Criteris generals (capacitat productiva, consums i dimensions)
Els criteris considerats en aquest apartat, en relació als criteris generals, han estat:
a) Un increment de la capacitat productiva superior al 50% en unitats de producte o
servei o que suposi un augment de 5.000 m3 de superfície destinada a processos de
producció de l’activitat.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 13
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta un increment superior de 5.000 m2 de
superfície destinada a processos de producció de l’activitat.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
b) Un increment superior al 50% del consum d’aigua, matèries primeres o energia,
respecte a les quantitats autoritzades.
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta un increment dels consums hídrics,
materials ni energètics de l’activitat, donat que la capacitat productiva de la instal·lació romandrà
sent l’autoritzada.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
c) Un increment superior al 50% del consum d’aigua, sempre que aquest increment
sigui superior a 25 m3/dia.
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta un increment dels consums hídrics de
l’activitat, donat que la capacitat productiva de la instal·lació romandrà sent l’autoritzada.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
6.1.2. Criteris en funció de l’impacte ambiental
a. Vector residus
Els criteris considerats en aquest apartat, en relació a la generació de residus, han estat:
a) Un increment en la generació de residus peril losos de més de 10 tones/any sempre
que es produeixi una modificació estructural del procés i un increment de més del
25% del total de residus perillosos generats calculats sobre la quantitat màxima de
producció de residus perillosos autoritzada.
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta un increment de generació de residus no
perillosos durant l’activitat, donat que la capacitat productiva de la instal·lació romandrà sent
l’autoritzada i, conseqüentment, no es produirà un increment en la generació de residus.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 14
b) Un increment en la generació de residus no perillosos de més de 50 tones/any
sempre que representi més del 50% de residus no perillosos, inclosos els residus
inerts, calculats sobre la quantitat màxima de producció de residus autoritzats.
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta un increment de generació de residus
perillosos durant l’activitat, donat que la capacitat productiva de la instal·lació romandrà sent
l’autoritzada i, conseqüentment, no es produirà un increment en la generació de residus.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
c) Un increment en més de 50 tones/any de residus perillosos, sempre que això
signifiqui més d’un 25% del total de residus perillosos generats per l’activitat.
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta un increment de generació de residus no
perillosos durant l’activitat, donat que la capacitat productiva de la instal·lació romandrà sent
l’autoritzada i, conseqüentment, no es produirà un increment en la generació de residus.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
d) Un increment en més de 100 tones/any de residus no perillosos, sempre que això
signifiqui més d’un 50% del total de residu no perillosos generats per l’activitat.
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta un increment de generació de residus no
perillosos durant l’activitat, donat que la capacitat productiva de la instal·lació romandrà sent
l’autoritzada i, conseqüentment, no es produirà un increment en la generació de residus.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
e) Una disminució de la producció de residus perillosos que a la vegada comporti un
increment substancia de la producció de residus no perillosos (sempre i quan el
sumatori de tots els residus no s’incrementi per sobre del criteri establert per a
residus no perillosos de l’apartat anterior).
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta un increment de generació de residus no
perillosos durant l’activitat, donat que la capacitat productiva de la instal·lació romandrà sent
l’autoritzada i, conseqüentment, no es produirà un increment en la generació de residus.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 15
f) Una modificació que impliqui que l’activitat passa a ser gestor de residus sense
perjudici dels criteris fixats per a la tipologia concreta de gestors de residus.
La modificació no implica un canvi en l’activitat de l’empresa.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
b. Vector atmosfera
Els aspectes considerats en aquest apartat, en relació a les emissions atmosfèriques, han estat:
a) Un increment superior al 25% de l’emissió màssica (cabal nominal * concentració)
de qualsevol dels contaminants atmosfèrics que figuren en l’Autorització Ambiental
Integrada o del total de les emissions atmosfèriques produïdes en cadascun dels
focus emissors.
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta un increment de les emissions
atmosfèriques a l’activitat, donat que la capacitat productiva de la instal·lació romandrà sent
l’autoritzada i, conseqüentment, no es produirà un increment en les emissions atmosfèriques.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
b) La generació de nous contaminants que siguin metalls, contaminants orgànics
persistents o substancies amb frase de risc reglamentades per la normativa
relacionada amb l’ús de dissolvents (compostos classificats com a carcinògens,
mutàgens o tòxics per a la reproducció d’acord amb el Reglament (CE) núm.
1272/2008 del Parlament Europeu i del Consell, de 16 de desembre de 2008, sobre
classificació, etiquetatge i envasament de substàncies i mescles, que tinguin
assignades o necessitin portar les indicacions de perill H340, H350, H350i, H360D o
H360F o les frases de risc R45, R46, R49, R60 o R61).
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta una nova generació de contaminants
atmosfèrics a l’activitat, donat que la capacitat productiva de la instal·lació romandrà sent
l’autoritzada i, conseqüentment, no es produirà un increment de la tipologia d’emissions
atmosfèriques.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 16
c) Un increment d’emissions màssica total per contaminat superior al 30%, excepte si
aquest augment suposa menys d’1 tona/any de partícules o 15 tones/any de NOx o
20 tones/any de SO2 o 1kg/hora de COT i el medi tingui capacitat per acceptar-ho
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta l’emissió màssica de cap dels
contaminants atmosfèrics indicats a l’activitat, donat que la capacitat productiva de la instal·lació
romandrà sent l’autoritzada i, conseqüentment, no es produirà un increment d’emissió màssica total.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
d) Un increment d’emissions màssica total per contaminat inferior al 30%, si aquest
augment supera les 10 tones/any de partícules o 150 tones/any de NOx o 200
tones/any de SO2 o 10 kg/hora de COT i el medi tingui capacitat per acceptar-ho.
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta l’emissió màssica de cap dels
contaminants atmosfèrics indicats a l’activitat, donat que la capacitat productiva de la instal·lació
romandrà sent l’autoritzada i, conseqüentment, no es produirà un increment d’emissió màssica total.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
e) Per a aquelles activitats afectades pel Reial Decret 117/2003, de 31 de gener, sobre
limitació d’emissions de compostos orgànics volàtils causades per l’ús de
dissolvents en determinades activitats (RD 117/2003), i que es trobin incloses en el
grups d’afectació de la part 2 de l’Annex VII de la Directiva 2010/75 (1, 3, 4, 5, 8,
10, 13, 16 o 17), un increment de les emissions de composts orgànics volàtils de
més del 25%.
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta l’emissió de compostos orgànics volàtils a
l’activitat.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
f) Per a aquelles activitats afectades pel Reial Decret 117/2003 que es trobin incloses
en alguns dels grups d’afectació de la part 2 de l’Annex VII de la Directiva 2010/75 i
que registrin un consum de dissolvents inferior a 10 tones/any, un increment de les
emissions de compostos orgànics volàtils de més del 25%.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 17
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta l’emissió de compostos orgànics volàtils a
l’activitat.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
g) Per a aquelles activitats afectades pel Reial Decret 117/2003, i que es trobin
incloses en els grups d’afectació de la part 2 de l’Annex VII de la Directiva 2010/75
(2, 6, 7, 9, 11, 12, 14, 15, 18, 19 i 20), un increment de les emissions de compostos
orgànics volàtils de més del 10%.
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta l’emissió de compostos orgànics volàtils a
l’activitat.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
c. Vector aigües
Els aspectes considerats en aquest apartat, en relació a les aigües residuals i abocaments, han estat:
a) Un increment de l’emissió màssica de la concentració d’abocaments de qualsevol
dels contaminants o del cabal abocat que figuri a l’Autorització Ambiental
Integrada, així com la introducció de nous contaminants en quantitat significatives.
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta cap increment d’ abocaments a l’activitat,
donat que la capacitat productiva de la instal·lació romandrà sent l’autoritzada i, conseqüentment,
no es produirà un increment de l’abocament d’aigües residuals.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
b) Una modificació en el punt d’abocament que impliqui un canvi en la massa d’alguna
superficial o subterrània a la que va ser autoritzat (entès com un canvi d’ubicació
del punt d’abocament que impliqui abocar en una massa d’aigua diferent de la que
es preveia a l’Autorització Ambiental Integrada).
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta cap modificació de punts d’ abocament a
l’activitat.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 18
c) L’increment de cabal d’abocaments superior a 50 m3/dia.
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta l’emissió d’abocaments a l’activitat, donat
que la capacitat productiva de la instal·lació romandrà sent l’autoritzada i, conseqüentment, no es
produirà un increment de l’abocament d’aigües residuals.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
d) La presència en un abocament de substàncies prioritàries i substàncies peril loses
prioritàries que es trobin recollides a la normativa en matèria de protecció
d’aigües.
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta l’emissió d’abocaments a l’activitat.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
e) L’increment de substàncies prioritàries i substàncies prioritàries regulades per la
normativa en matèria de protecció d’aigües sempre que l’ increment de càrrega
màssica sigui superior a 100 mg/hora.
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta l’emissió d’abocaments a l’activitat.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
f) L’increment de càrrega contaminant d’altres substàncies diferents a les descrites
anteriorment, sempre que l’ increment de càrrega màssica sigui superior a 100
g/hora.
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta l’emissió d’abocaments a l’activitat.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
g) L’aparició de nous focus emissors, llevat si es tracta d’aigües sanitàries.
La present sol·licitud de Canvi no substancial no comporta l’emissió d’abocaments a l’activitat.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 19
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
d. Vector prevenció d’accidents greus
Els aspectes considerats en aquest apartat, en relació a la prevenció d’accidents greus, han estat:
a) En activitats subjectes a la normativa de prevenció d’accidents greus, aquells
canvis per causa interna de l’activitat que ho siguin a efectes de la legislació vigent
en matèria d’accidents greus, d’acord amb els criteris fixats a tal efecte per l’òrgan
competent en matèria de seguretat industrial.
La present sol·licitud de Canvi no substancial no es veu afectada per la legislació vigent en matèria
d’accidents greus.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
6.1.3. Criteris per a tipologies concretes
Donada la tipologia de l’activitat de l’empresa, els criteris que s’han tingut en compte corresponen a
la categoria de “Gestors de residus”:
a) El canvi en el funcionament d’una instal·lació d’incineració o coincineració de
residus dedicada únicament al tractament de residus no perillosos, que la
transformin en una instal·lació incineració o coincineració de residus perillosos i
que estigui inclosa en l'Annex 1, epígraf 5.2, del RD 815/2013.
El present criteri de substancialitat no afecta a la instal·lació al no tractar-se d’una instal·lació
d’incineració o coincineració de residus dedicada únicament al tractament de residus no perillosos,
sinó que es tracta d’una planta de compostatge de tractament de residus orgànics i vegetals
procedents de la recollida selectiva municipal.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
b) Un increment superior al 50 % de la capacitat de tractament de residus i/o de la
superfície total de la activitat productiva (excepte pels dipòsits controlats).
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 20
La present sol·licitud de Canvi no substancial no suposa un increment de la capacitat de tractament
de residus de la instal·lació, romanent la mateixa establerta a la Llicència Ambiental de l’activitat.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
c) Un increment superior al 50 % de les instal·lacions d’emmagatzematge de residus
per a les activitats compreses en l'annex II de la Llei 20/2009 de prevenció i control
ambiental de les activitats, en els apartats 10.9, 10.10 i 10.11.
Les activitats incloses dins dels apartats 10.9, 10.10 i 10.11 de l’annex II de la Llei 20/2009 de
prevenció i control ambiental de les activitats són les següents:
Apartat 10.9. Instal·lacions per al tractament de dejeccions ramaderes líquides
(purins), amb una capacitat de fins a 100.000 tones per any.
Apartat 10.10. Instal·lacions per al tractament mecànic biològic de residus municipals
no recollits selectivament, amb una capacitat de fins a 100.000 tones per any.
Apartat 10.11. Instal·lacions per al tractament biològic de residus d’alta
fermentabilitat, amb una capacitat de fins a 100.000 tones per any.
Per tant, el present criteri de substancialitat no afecta a la instal·lació objecte, al no estar inclosa en
cap de les activitats anteriors.
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
d) Un increment superior al 100 % de les instal·lacions d’emmagatzematge de residus
per a la resta d’activitats.
La present sol·licitud de Canvi no substancial comporta l’augment de la superfície de l’activitat, però
aquesta no correspon a superfície per emmagatzemar residus, sinó matèria primera (fracció vegetal).
Per tant, es tracta d’un canvi no substancial segons aquest criteri.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 21
7. AVALUACIÓ D'IMPACTE AMBIENTAL
L'Avaluació d'Impacte Ambiental de projectes constitueix l'instrument més adequat per a la
preservació dels recursos naturals i la defensa del medi ambient.
La Llei 21/2013 de 9 de desembre, d’avaluació ambiental estableix les bases que han de regir
l’avaluació ambiental dels plans, programes i projectes que puguin tenir efectes significatius sobre el
medi ambient, i garanteix en tot el territori de l’Estat un elevat nivell de protecció ambiental, amb la
finalitat de promoure un desenvolupament sostenible, mitjançant:
a) La integració dels aspectes mediambientals en l’elaboració i l’adopció, aprovació o
autorització dels plans, programes i projectes;
b) L’anàlisi i la selecció de les alternatives que siguin ambientalment viables;
c) L’establiment de les mesures que permetin prevenir, corregir i, si s’escau, compensar els
efectes adversos sobre el medi ambient;
d) L’establiment de les mesures de vigilància, seguiment i sanció necessàries per complir amb
les finalitats d’aquesta Llei.
Així mateix, aquesta Llei estableix els principis que han d’informar el procediment d’avaluació
ambiental dels plans, programes i projectes que puguin tenir efectes significatius sobre el medi
ambient, així com el règim de cooperació entre l’Administració General de l’Estat i les comunitats
autònomes a través de la Conferència Sectorial de Medi Ambient.
Els procediments d’avaluació ambiental se subjecten als principis següents:
a) Protecció i millora del medi ambient.
b) Precaució.
c) Acció preventiva i cautelar, correcció i compensació dels impactes sobre el medi ambient.
d) Qui contamina paga.
e) Racionalització, simplificació i concertació dels procediments d’avaluació ambiental.
f) Cooperació i coordinació entre l’Administració General de l’Estat i les comunitats autònomes.
g) Proporcionalitat entre els efectes sobre el medi ambient dels plans, programes i projectes, i
el tipus de procediment d’avaluació al qual, si s’escau, s’hagin de sotmetre.
h) Col·laboració activa dels diferents òrgans administratius que intervenen en el procediment
d’avaluació, facilitant la informació necessària que se’ls requereixi.
i) Participació pública.
j) Desenvolupament sostenible.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 22
k) Integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions.
l) Actuació d’acord amb el millor coneixement científic possible.
1. Són objecte d’una avaluació de l’impacte ambiental ordinària els projectes següents:
a) Els compresos a l’annex I, així com els projectes que, presentant-se fraccionats, assoleixin els
llindars de l’annex I mitjançant l’acumulació de les magnituds o dimensions de cadascun dels
projectes considerats.
b) Els compresos a l’apartat 2, quan així ho decideixi cas per cas l’òrgan ambiental, en l’informe
d’impacte ambiental d’acord amb els criteris de l’annex III.
c) Qualsevol modificació de les característiques d’un projecte consignat a l’annex I o a l’annex II,
quan la modificació compleixi, per si sola, els llindars que estableix l’annex I.
d) Els projectes inclosos a l’apartat 2, quan així ho sol·liciti el promotor.
2. Són objecte d’una avaluació de l’impacte ambiental simplificada:
a) Els projectes compresos a l’annex II.
b) Els projectes no inclosos ni a l’annex I ni a l’annex II que puguin afectar de manera
apreciable, directament o indirectament, espais protegits Xarxa Natura 2000.
c) Qualsevol modificació de les característiques d’un projecte de l’annex I o de l’annex II,
diferent de les modificacions descrites a l’article 7.1.c) ja autoritzats, executats o en procés
d’execució, que pugui tenir efectes adversos significatius sobre el medi ambient. S’entén que
aquesta modificació pot tenir efectes adversos significatius sobre el medi ambient quan
suposi:
1r. Un increment significatiu de les emissions a l’atmosfera.
2n. Un increment significatiu dels abocaments a lleres públiques o al litoral.
3r. Increment significatiu de la generació de residus.
4t. Un increment significatiu en la utilització de recursos naturals.
5è. Una afecció a espais protegits Xarxa Natura 2000.
6è. Una afecció significativa al patrimoni cultural.
d) Els projectes que, presentant-se fraccionats, assoleixin els llindars de l’annex II mitjançant
l’acumulació de les magnituds o dimensions de cadascun dels projectes considerats.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 23
e) Els projectes de l’annex I que serveixen exclusivament o principalment per desenvolupar o
assajar nous mètodes o productes, sempre que la durada del projecte no sigui superior a dos
anys.
A continuació detallarem de quina manera afecta i en quins termes és d’aplicació la Llei 21/2013 de 9
de desembre i els seus annexes, en la present “Memòria de la modificació no substancial de la
Llicència Ambiental de la Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès”.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 24
Annex II de la Llei 21/2013 de 9 de desembre.
L’Annex II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, i concretament en el seu Grup 9, enumera en altres
projectes aquells que es sotmetran a una Avaluació d’Impacte Ambiental.
a) Pistes permanents de carreres i de proves per a vehicles motoritzats.
b) Instal·lacions d’eliminació o valoració de residus no incloses a l’annex I que no es
desenvolupin a l’interior d’una nau en polígon industrial, o amb qualsevol capacitat si
l’activitat es realitza a l’exterior o fora de zones industrials.
c) Instal·lacions terrestres per a l’abocament o el dipòsit de materials d’extracció d’origen
fluvial, terrestre o marí no inclosos a l’annex I amb superfície superior a 1 ha.
d) Instal·lacions d’emmagatzematge de ferralla, d’emmagatzematge de vehicles rebutjats i
instal·lacions de desballestament i descontaminació de vehicles que no es desenvolupin a
l’interior d’una nau en polígon industrial, o amb qualsevol capacitat si l’activitat es realitza a
l’exterior o fora de zones industrials.
e) Instal·lacions destinades a la valoració de residus (incloent-hi l’emmagatzematge fora del lloc
de producció) que no es desenvolupin a l’interior d’una nau en polígon industrial excloses les
instal·lacions de residus no perillosos la capacitat de tractament de les quals no superi les
5.000 t anuals i d’emmagatzematge inferior a 100 t.
f) Instal·lacions o bancs de prova de motors, turbines o reactors.
g) Instal·lacions per a la recuperació o destrucció de substàncies explosives.
h) Pistes d’esquí, remuntadors, telefèrics i construccions associades (projectes no inclosos a
l’annex I).
i) Campaments permanents per a tendes de campanya o caravanes amb capacitat mínima de
500 hostes.
j) Parcs temàtics (projectes no inclosos a l’annex I).
k) Projectes per guanyar terres al mar, sempre que suposin una superfície superior a cinc
hectàrees.
l) Urbanitzacions de vacances i instal·lacions hoteleres fora de sòl urbanitzat i construccions
associades.
m) Qualsevol projecte que suposi un canvi d’ús del sòl en una superfície igual o superior a 50 ha.
Aquesta sol·licitud, no queda inclosa en el Grup 9 apartat b) d’aquest Annex II al tractar-se d’una
petició d’una modificació no substancial de la Llicència Ambiental ja autoritzat i no d’una nova
tramitació d’una activitat encara per iniciar.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 25
Article 7
Per tant al tractar-se d’una modificació d’un projecte ja autoritzat cal remetre’ns a l’article 7 de la Llei
21/2013.
Aquest article en el seu apartat 1.c), detalla que:
c) “Qualsevol modificació de les característiques d’un projecte consignat a l’annex I o a l’annex
II, quan la modificació compleixi, per si sola, els llindars que estableix l’annex I”.
La present petició, no queda inclosa en aquest article apartat 1.c), al no superar cap dels llindars
establerts dels Criteris de Modificació Substancial definits per la Ponència Ambiental.
En aquest mateix article 7, en el seu apartat 2.c), tal i com s’ha indicat anteriorment determina el
següent:
c) Qualsevol modificació de les característiques d’un projecte de l’annex I o de l’annex II,
diferent de les modificacions descrites a l’article 7.1.c) ja autoritzats, executats o en procés
d’execució, que pugui tenir efectes adversos significatius sobre el medi ambient. S’entén que
aquesta modificació pot tenir efectes adversos significatius sobre el medi ambient quan
suposi:
1r. Un increment significatiu de les emissions a l’atmosfera.
2n. Un increment significatiu dels abocaments a lleres públiques o al litoral.
3r. Increment significatiu de la generació de residus.
4t. Un increment significatiu en la utilització de recursos naturals.
5è. Una afecció a espais protegits Xarxa Natura 2000.
6è. Una afecció significativa al patrimoni cultural.
La present petició, no queda inclosa en aquest article apartat 2.c), al no complir cap dels motius
enumerats anteriorment que poden tenir efectes adversos significatius sobre el medi ambient.
Per tant en els termes establerts a l’annex I de la Llei 21/2013 de 9 de desembre, la “Memòria de
la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la planta de compostatge de Sant
Cugat del Vallès” no està inclosa en els projectes que es sotmetran a una Avaluació d’Impacte
Ambiental en la forma prevista en aquesta llei.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 28
10. ANNEX 1. CRITERIS DE QUALIFICACIÓ DE LES MODIFICACIONS COM A SUBSTANCIALS
O NO SUBSTANCIALS
S’aporta a continuació el document normatiu consultat alhora de redactar la present memòria de
canvi no substancial, relatiu als criteris de substancialitat definits per la Ponència Ambiental en la
seva revisió i actualització de 18 d’octubre de 2016.
Generalitat de Catalunya Departament de Territori i Sostenibilitat Direcció General de Qualitat Ambiental i Canvi Climàtic
Av. Diagonal, 523-525 08029 Barcelona Tel. 93 444 50 00 Fax 93 419 76 30 http://www.gencat.cat/territori
REVISIÓ I ACTUALITZACIÓ DELS CRITERIS DE SUBSTANCIALITAT DE LES MODIFICACIONS DE LES ACTIVITATS DE LA LLEI 20/2009, DEL 4 DE DESEMBRE, DE PREVENCIÓ I CONTROL AMBIENTAL D'ACTIVITATS 18 D’OCTUBRE DE 2016
Generalitat de Catalunya Departament de Territori i Sostenibilitat Direcció General de Qualitat Ambiental i Canvi Climàtic
Av. Diagonal, 523-525 08029 Barcelona Tel. 93 444 50 00 Fax 93 419 76 30 http://www.gencat.cat/territori
1. Introducció La redacció d’aquests criteris ha estat impulsada per la Subdirecció General d’Intervenció i Qualificació Ambiental i hi han participat els següents Departaments i Organismes de la Generalitat de Catalunya:
- Departament de Territori i Sostenibilitat: Direcció General de Qualitat Ambiental i Canvi Climàtic (Subdirecció General d’Intervenció i Qualificació Ambiental i Subdirecció General de Prevenció i Control de la Contaminació Atmosfèrica), Agència Catalana de l’Aigua, Agència de Residus de Catalunya, Oficines de Gestió Ambiental Unificada i Oficina de Medi Ambient a les Terres de l’Ebre
- Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació: Direcció General d’Agricultura i Ramaderia
- Departament d’Empresa i Coneixement: Direcció General d’Energia, Mines i Seguretat Industrial.
S’han agrupat els diferents criteris en tres apartats, un de criteris generals, un de criteris en funció de l’impacte ambiental de la modificació projectada i un tercer apartat per a tipologies concretes d’activitats que requereixen criteris específics. En cadascun d’aquests apartats s’han dividit els criteris entre els que són aplicables a les activitats incloses a l’annex I.1 de la Llei 20/2009, del 4 de desembre, de prevenció i control ambiental de les activitats, i els que són aplicables a totes les activitats (excepte annex I.3), i en cada cas s’ha definit, si era necessari, criteris per considerar les modificacions com a substancials o no substancials. D’altra banda, a l’apartat web del Departament que fa referència a les modificacions de les activitats, s’inclou una nota informativa que s’anirà actualitzant amb els supòsits que es consideren modificacions no substancials que no afecten al medi.
Generalitat de Catalunya Departament de Territori i Sostenibilitat Direcció General de Qualitat Ambiental i Canvi Climàtic
Av. Diagonal, 523-525 08029 Barcelona Tel. 93 444 50 00 Fax 93 419 76 30 http://www.gencat.cat/territori
2. Marc legal i definicions Fins a la data, a l’hora de valorar un projecte de modificació d’una activitat s’aplicaven els criteris de qualificació de les modificacions com a substancials o no substancials segons l’acord de la Ponència Ambiental de la sessió realitzada el 22 de març de 2011, que va ser modificat al gener de 2013. Actualment, no havent-se dut a terme el desenvolupament reglamentari de la Llei 20/2009, del 4 de desembre, de prevenció i control ambiental de les activitats (en endavant Llei 20/2009), i amb la inclusió de criteris per a modificacions substancials de l’article 14 del Reial Decret 815/2013, de 18 d’octubre, pel qual s’aprova el Reglament d’emissions industrials i de desenvolupament de la Llei 16/2002, d’1 de juliol, de prevenció i control integrats de la contaminació, modificada per la Llei 5/2013, d’11 de juny (en endavant RD 815/2013), era necessària una actualització i una nova redacció dels criteris aprofitant també l’experiència dels últims anys i aplicant una clara voluntat de simplificació. Addicionalment, s’inclouran també en aquesta nova versió totes aquelles consideracions que fa la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental (en endavant Llei 21/2013). Es considera adient definir els següents termes que apareixeran al document:
- ACTIVITATS I.1: Les activitats de l’annex I.1 de la Llei 20/2009 que inclouen també les activitats de l’Annex 1 del RD 815/2013 en virtut de a la transposició a l’estat Espanyol de la Directiva d'Emissions Industrials (Directiva 2010/75/UE, del Parlament Europeu i del Consell, de 24 de novembre).
- TOTES LES ACTIVITATS: Les activitats dels annexos I.1, I.2A, I.2B i II de la Llei 20/2009.
- MODIFICACIÓ SUBSTANCIAL: qualsevol modificació duta a terme en una activitat amb autorització ambiental o llicència ambiental que comporti repercussions perjudicials o importants per a les persones o pel medi ambient.
- MODIFICACIÓ NO SUBSTANCIAL: La modificació de les característiques o del funcionament d'una activitat que, tot i que tingui conseqüències previsibles per a les persones o pel medi ambient, no pot ser qualificada de substancial en funció dels presents criteris.
- MASSA D’AIGUA: És una unitat de gestió, amb característiques homogènies, que permet una diagnosi més o menys conjunta en tota ella i, alhora, permet establir mesures de protecció o millora, si es requereixen. La massa d’aigua fa referència, per exemple, a un tram de riu amb característiques homogènies (majoritàriament d’uns 10 a 20 km. de longitud), un conjunt de zones humides o llacunes amb un nexe d’unió o característiques comunes, un tram d’aigua costanera amb pressions i morfologia de la costa similar, o una fracció d’aqüífer o conjunt d’aqüífers amb un quimisme i hidrodinamisme comú.
Generalitat de Catalunya Departament de Territori i Sostenibilitat Direcció General de Qualitat Ambiental i Canvi Climàtic
Av. Diagonal, 523-525 08029 Barcelona Tel. 93 444 50 00 Fax 93 419 76 30 http://www.gencat.cat/territori
3. Criteris generals
3.1 CONSIDERACIONS PRÈVIES Com a norma general, es considerarà que es produeix una modificació substancial en una instal·lació quan, en condicions normals de funcionament, es pretengui introduir un canvi no previst a l’autorització ambiental integrada atorgada originalment, que afecti a les característiques, als processos productius, al funcionament o a l’extensió de la instal·lació, que representi una major incidència sobre la seguretat, la salut de les persones i el medi ambient, i concorri qualsevol dels criteris que es detallen a continuació en aquest document. No obstant, els presents criteris han de considerar-se orientatius, havent-se d’aplicar cas per cas i no de forma generalitzada. Els criteris establerts en aquest document sota els títols “Activitats I.1” seran aplicables únicament a les activitats de l’annex I.1 de la Llei 20/2009, mentre que els criteris establerts sota els títols “Totes les activitats”, seran aplicables a totes les activitats dels annexos I i II. Aquests criteris no seran d’aplicació a les activitats de l’annex I.3.
Classificació de l’activitat Criteris a aplicar
Activitats I.1 Criteris sota els títols “Activitats I.1” i Criteris sota els títols “Totes les activitats”
Activitats Annex I.2A, I.2B i II Únicament criteris sota els títols “Totes les activitats”
Activitats Annex I.3 No apliquen els criteris
Quan els projectes de modificació d’una activitat impliquin increments puntuals i que no provenen directament del procés productiu (sempre que es disposi d’una justificació tècnicament suficient per part de l’empresa) tant en l´ús de matèries primeres com en els consums d’aigua i energia, així com en la generació de residus o abocaments d’aigües, aquests increments no s’hauran de tenir en compte a l’hora de fer la comparació amb els llindars establers en el present document, havent-se de valorar únicament els increments que esdevinguin permanents després de la modificació de l’activitat. No obstant, aquests increments no podran contravenir cap normativa sectorial, i més concretament pel que fa als residus, la gestió i l’emmagatzematge. Pels projectes de modificació d’una activitat que representin un canvi de l’annex en que es troba classificada, caldrà que es sol·liciti el corresponent permís ambiental en funció de l’Annex en que finalment quedi classificada amb independència de si la modificació es considera substancial o no substancial. Pel que fa a les activitats de l’annex III de la Llei 20/2009, cal atendre al que fixa l’article 59.1.e de la pròpia llei, és a dir, caldrà comunicar la modificació a l’ajuntament competent.
Generalitat de Catalunya Departament de Territori i Sostenibilitat Direcció General de Qualitat Ambiental i Canvi Climàtic
Av. Diagonal, 523-525 08029 Barcelona Tel. 93 444 50 00 Fax 93 419 76 30 http://www.gencat.cat/territori
3.1.1 TOTES LES ACTIVITATS
A) Modificacions substancials
a) Seran considerats com a modificacions substancials qualsevol ampliació o modificació que assoleixi, per si sola, els llindars de capacitat establerts, quan n’hi hagi, a l’annex 1 del RD 815/2013, o si ha de ser sotmesa al procediment d’avaluació de l’impacte ambiental d’acord amb la normativa sobre aquesta matèria. Per la valoració dels supòsits previstos a l’article 7.2c de la Llei 21/2013, s’equipararà el concepte “d’efectes adversos significatius” amb els criteris i paràmetres establerts en aquest document.
b) Si com a conseqüència de diverses modificacions no substancials successives sobre una mateixa activitat es superen, en conjunt, els criteris considerats en aquest document per considerar una modificació com a substancial, l’última modificació presentada es considerarà com una modificació substancial i l’autorització que se’n derivi haurà d’incloure també totes les modificacions no substancials que s’hagin dut a terme des de l’autorització o llicència ambiental inicial.
Atenent a aquestes consideracions prèvies el flux de treball a seguir per aplicar aquest document seria el següent:
Generalitat de Catalunya Departament de Territori i Sostenibilitat Direcció General de Qualitat Ambiental i Canvi Climàtic
Av. Diagonal, 523-525 08029 Barcelona Tel. 93 444 50 00 Fax 93 419 76 30 http://www.gencat.cat/territori
3.2 CRITERIS GENERALS (CAPACITAT PRODUCTIVA, CONSUMS I DIMENSIÓ)
3.2.1 ACTIVITATS I.1
A) Modificacions substancials
a) Un increment de la capacitat productiva superior al 50 % en unitats de producte o servei o que suposi un augment de 5.000 m2 de superfície destinada a processos de producció de l’activitat. Aquest llindar de superfície no és aplicable a dipòsits controlats.
b) Un increment superior al 50% del consum d'aigua, matèries primeres o energia, respecte a les quantitats autoritzades.
3.2.2 TOTES LES ACTIVITATS
A) Modificacions substancials
a) Un increment superior al 50% del consum d'aigua sempre que aquest increment sigui superior a 25 m3/dia.
Generalitat de Catalunya Departament de Territori i Sostenibilitat Direcció General de Qualitat Ambiental i Canvi Climàtic
Av. Diagonal, 523-525 08029 Barcelona Tel. 93 444 50 00 Fax 93 419 76 30 http://www.gencat.cat/territori
4. Criteris en funció de l’impacte ambiental
4.1 VECTOR RESIDUS Les dades de referència per calcular els increments en la generació de residus que s’esmenten als criteris d’aquest apartat han de ser les dades que figurin en la resolució de l’autorització o llicència ambiental vigent. Per justificar la no substancialitat d’una modificació s’haurà d’adjuntar una taula amb els sumatoris de residus perillosos i no perillosos abans i després del canvi. En el cas que es tracti d’autoritzacions o llicències tramitades pel procediment d’adequació a la normativa d’intervenció integrada (mitjançant avaluacions ambientals verificades), es podran tenir en compte les dades corresponents a la DARI de l’any que es va obtenir l’autorització o llicència ambiental.
4.1.1 ACTIVITATS I.1
A) Modificacions substancials
a) Un increment en la generació de residus perillosos de més de 10 tones/any sempre que es produeixi una modificació estructural del procés i un increment de més del 25% del total de residus perillosos generats calculats sobre la quantitat màxima de producció de residus perillosos autoritzada. Les modificacions relacionades únicament amb un increment de producció de residus perillosos degudes estrictament a un increment de les hores de funcionament dels processos productius i directament proporcional a aquest increment, o be les derivades d’un canvi de codificació d’un residu perillós per nou anàlisi o per que s’havia previst de manera diferent en el projecte, no seran considerades modificacions estructurals.
b) Un increment en la generació de residus no perillosos de més de 50 tones/any sempre que representi més del 50% de residus no perillosos, inclosos els residus inerts, calculats sobre la quantitat màxima de producció de residus autoritzada.
4.1.2 TOTES LES ACTIVITATS
A) Modificacions substancials
a) Un increment en més de 50 t/any de residus perillosos, sempre que això signifiqui més d’un 25 % del total de residus perillosos generats per l’activitat.
b) Un increment en més de 100 t/any de residus no perillosos, sempre que això signifiqui més d’un 50 % del total de residus no perillosos generats per l’activitat.
B) Modificacions no substancials
a) Una disminució de la producció de residus perillosos que a la vegada comporti un increment substancial de la producció de residus no perillosos (sempre i quan el sumatori de tots el residus no s’incrementi per sobre del criteri establert per a residus no perillosos de l’apartat anterior).
b) Una modificació que impliqui que l’activitat passa a ser gestor de residus sense perjudici dels criteris fixats per a la tipologia concreta de gestors de residus en aquest document.
Generalitat de Catalunya Departament de Territori i Sostenibilitat Direcció General de Qualitat Ambiental i Canvi Climàtic
Av. Diagonal, 523-525 08029 Barcelona Tel. 93 444 50 00 Fax 93 419 76 30 http://www.gencat.cat/territori
4.2 VECTOR ATMOSFERA
4.2.1 ACTIVITATS I.1
A) Modificacions substancials
a) Un increment superior al 25 % de l’emissió màssica (cabal nominal x concentració) de qualsevol dels contaminants atmosfèrics que figuren en l'autorització ambiental integrada o del total de les emissions atmosfèriques produïdes en cadascun dels focus emissors.
4.2.2 TOTES LES ACTIVITATS
A) Modificacions substancials
a) La generació de nous contaminants que siguin metalls, contaminants orgànics persistents, o substàncies amb frase de risc reglamentades per la normativa relacionada amb l’ús de dissolvents (compostos classificats com a carcinògens, mutàgens o tòxics per a la reproducció d'acord amb el Reglament (CE) núm. 1272/2008 del Parlament Europeu i del Consell, de 16 de desembre de 2008, sobre classificació, etiquetatge i envasament de substàncies i mescles, que tinguin assignades o necessitin portar les indicacions de perill H340, H350, H350i, H360D o H360F o les frases de risc R45, R46, R49, R60 o R61).
b) Un increment d’emissió màssica total per contaminant superior al 30 %, excepte si aquest augment suposa menys d’1 t/a de partícules o 15 t/a de NOx o 20 t/a de SO2 o 1 kg/h de COT i el medi tingui capacitat per acceptar-ho.
c) Un increment d’emissió màssica total per contaminant inferior al 30 %, si aquest augment supera les 10 t/a de partícules o 150 t/a de NOx o 200 t/a de SO2 o 10 kg/h de COT i el medi tingui capacitat per acceptar-ho.
d) Per aquelles activitats afectades pel Reial Decret 117/2003, de 31 de gener, sobre limitació d’emissions de compostos orgànics volàtils causades per l’ús de dissolvents en determinades activitats (RD 117/2003), i que es trobin incloses en els grups d’afectació de la part 2 del Annex VII de la Directiva 2010/75 (1, 3, 4, 5, 8, 10, 13, 16 o 17), un increment de les emissions de compostos orgànics volàtils de més del 25 %.
e) Per aquelles activitats afectades pel RD 117/2003, que es trobin incloses en algun dels grups d’afectació de la part 2 del Annex VII de la Directiva 2010/75 i que registrin un consum de dissolvents inferior a 10 tones/any, un increment de les emissions de compostos orgànics volàtils de més del 25 %.
f) Per aquelles activitats afectades pel RD 117/2003, i que es trobin incloses en els grups d’afectació de la part 2 del Annex VII de la Directiva 2010/75 (2, 6, 7, 9, 11, 12, 14, 15, 18, 19 i 20), un increment de les emissions de compostos orgànics volàtils de més del 10 %.
Generalitat de Catalunya Departament de Territori i Sostenibilitat Direcció General de Qualitat Ambiental i Canvi Climàtic
Av. Diagonal, 523-525 08029 Barcelona Tel. 93 444 50 00 Fax 93 419 76 30 http://www.gencat.cat/territori
4.3 VECTOR AIGÜES
4.3.1 ACTIVITATS I.1
A) Modificacions substancials
a) Un increment de l'emissió màssica o de la concentració d'abocaments de qualsevol dels contaminants o del cabal abocat que figuri a l’autorització ambiental integrada, així com la introducció de nous contaminants en quantitats significatives.1
b) Una modificació en el punt d'abocament que impliqui un canvi en la massa d'aigua superficial o subterrània a la que va ser autoritzat (entès com un canvi d’ubicació del punt d’abocament que impliqui abocar en una massa d’aigua diferent de la que es preveia a l’autorització ambiental).
4.3.2 TOTES LES ACTIVITATS
A) Modificacions substancials
a) L’increment de cabal d’abocament superior a 50 m3/dia.
b) La presència en un abocament de substàncies prioritàries i substàncies perilloses prioritàries que es trobin recollides a la normativa en matèria de protecció d’aigües.
c) L’increment de substàncies prioritàries i substàncies perilloses prioritàries regulades per la normativa en matèria de protecció d’aigües sempre que l’increment de càrrega màssica sigui superior a 100 mg/h.
d) L’increment de càrrega contaminant d’altres substàncies diferents a les descrites anteriorment, sempre que l’increment de càrrega màssica sigui superior a 100 g/h.
e) L’aparició de nous focus emissors, llevat si es tracta d’aigües sanitàries.
4.4 VECTOR PREVENCIÓ D’ACCIDENTS GREUS
4.4.1 TOTES LES ACTIVITATS
A) Modificacions substancials
a) En activitats subjectes a la normativa de prevenció d’accidents greus, aquells canvis per causa interna de l’activitat que ho siguin a efectes de la legislació vigent en matèria d’accidents greus, d’acord amb els criteris fixats a tal efecte per l’òrgan competent en matèria de seguretat industrial.
1 (Segons l’informe d’assessoria jurídica de data 4 de maig de 2015) S’ha d’interpretar en el sentit que un increment del cabal d’abocament que figura a l’autorització ambiental es considerarà substancial en els casos en què, a criteri de l’òrgan ambiental, aquest increment de cabal tingui una major incidència ambiental i, a més, suposi una repercussió perjudicial important en les persones o en el medi ambient
Generalitat de Catalunya Departament de Territori i Sostenibilitat Direcció General de Qualitat Ambiental i Canvi Climàtic
Av. Diagonal, 523-525 08029 Barcelona Tel. 93 444 50 00 Fax 93 419 76 30 http://www.gencat.cat/territori
5. Criteris per a tipologies concretes
5.1 GESTORS DE RESIDUS
5.1.1 ACTIVITATS I.1
A) Modificacions substancials
a) El canvi en el funcionament d’una instal·lació d’incineració o coincineració de residus dedicada únicament al tractament de residus no perillosos, que la transformin en una instal·lació incineració o coincineració de residus perillosos i que estigui inclosa en l'Annex 1, epígraf 5.2, del RD 815/2013.
5.1.2 TOTES LES ACTIVITATS
A) Modificacions substancials
a) Un increment superior al 50 % de la capacitat de tractament de residus i/o de la superfície total de la activitat productiva (excepte pels dipòsits controlats).
b) Un increment superior al 50 % de les instal·lacions d’emmagatzematge de residus per a les activitats compreses en l'annex II de la Llei 20/2009 de prevenció i control ambiental de les activitats, en els apartats 10.9, 10.10 i 10.11.
c) Un increment superior al 100 % de les instal·lacions d’emmagatzematge de residus per a la resta d’activitats.
5.2 DIPÒSITS CONTROLATS
5.2.1 TOTES LES ACTIVITATS
A) Modificacions substancials
a) Un increment del volum de residus a dipositar superior al 50 %.
b) Un canvi en el condicionament dels residus aprovat en el projecte sempre que aquest comporti un increment superior al 25 % en la producció total de lixiviats.
c) Un increment de la quantitat diària de residus a dipositar sempre que aquest increment comporti un augment de la generació diària de lixiviats superior al 30 %.
d) Un increment de superfície del vas del dipòsit que ocupi terrenys exteriors a l’àmbit de l’estudi geològic de detall del projecte autoritzat.
e) Un canvi en la tipologia de residus a disposar que comporti un canvi en la classe del dipòsit.
f) Un canvi en la tipologia de residus a disposar que comporti un canvi en la subcategoria de dipòsit de residus inorgànics amb baix contingut en matèria biodegradable a un dissenyat per rebre residus orgànics biodegradables.
g) El canvi de monodipòsit a un dipòsit on es dipositin diferents tipus de residus.
Generalitat de Catalunya Departament de Territori i Sostenibilitat Direcció General de Qualitat Ambiental i Canvi Climàtic
Av. Diagonal, 523-525 08029 Barcelona Tel. 93 444 50 00 Fax 93 419 76 30 http://www.gencat.cat/territori
B) Modificacions no substancials
a) Les noves instal·lacions auxiliars o l’increment de les existents que siguin necessàries per a la correcta gestió dels dipòsits controlats (per exemple instal·lacions de tractament de biogàs o lixiviats).
5.3 ACTIVITATS RAMADERES En tots els casos, el càlcul de l’increment de nitrogen que apareix en els criteris següents, es realitza considerant els valors estàndard d’excreció de nitrogen segons el tipus de bestiar.
5.3.1 TOTES LES ACTIVITATS
A) Modificacions substancials
a) L’increment del nitrogen generat amb les dejeccions, si aquest increment supera els 7.000 kg N/any.
b) L’increment del nitrogen generat en la substitució de les terres agràries declarades quan aquest canvi representi un increment de la quantitat aplicada en zona vulnerable, si aquest increment supera els 7.000 kg N/any.
B) Modificacions no substancials
a) La implantació o la modificació dels tractaments de les dejeccions ramaderes en origen.
b) L’increment del nitrogen generat amb les dejeccions, si aquest increment supera els 1.500 kg N/any però no supera els 7.000 kg N/any.
c) L’increment del nitrogen generat en la substitució de les terres agràries declarades quan aquest canvi representi un increment de la quantitat aplicada en zona vulnerable, si aquest increment supera els 1.500 kg N/any però no supera els 7.000 kg N/any.
d) Canvi d’alimentació que comporti una variació en el % de reducció de nitrogen.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 29
11. ANNEX 2. CERTIFICAT DE COMPATIBILITAT URBANÍSTICA
S’aporta a continuació el Certificat de Compatibilitat Urbanística obtingut el 15 de març de 2017 pel
Departament de Planejament i Gestió Urbanística de l’Ajuntament de Sant Cugat del Vallès.
Memòria de la Modificació No Substancial de la Llicència Ambiental de la
Planta de Compostatge de Sant Cugat del Vallès 30
12. ANNEX 3. DOCUMENTACIÓ CARTOGRÀFICA
A continuació es presenta la documentació cartogràfica emprada en l’elaboració de la present
memòria de canvi no substancial.
