GOBIERNO DE CANARIAS CONSEJERIA DE ECONOMIA, HACIENDA

Y COMERCIO

PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS 2003

- MEMORIA DE SECCIONES

- MEMORIA DE PROGRAMAS

PRESUPUESTOS TOMO 5.1

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ÍNDICE

SECCIONES Página

SECCIÓN: 01 PARLAMENTO .................................................................................................................................5

SECCIÓN: 05 DEUDA PÚBLICA.............................................................................................................................6

SECCION: 06 PRESIDENCIA DEL GOBIERNO...................................................................................................7

SECCIÓN: 08 CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA..................................8

SECCIÓN: 10 ECONOMÍA, HACIENDA Y COMERCIO ................................................................................. 11

SECCIÓN: 11 OBRAS PÚBLICAS, VIVIENDA Y AGUAS.............................................................................. 14

SECCIÓN: 12 POLÍTICA TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE.................................................................. 16

SECCIÓN: 13 AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y ALIMENTACIÓN.............................................. 18

SECCIÓN: 14 CONSEJERÍA DE SANIDAD Y CONSUMO............................................................................. 22

SECCIÓN: 16 TURISMO Y TRANSPORTES..................................................................................................... 25

SECCIÓN: 18 EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES................................................................................... 27

SECCIÓN: 19 DIVERSAS CONSEJERIAS......................................................................................................... 30

SECCIÓN: 20 TRANSFERENCIAS A CORPORACIONES LOCALES........................................................ 31

SECCIÓN: 23 EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES ............................................................................................ 32

PROGRAMAS

PROGRAMA: 011A ADMINISTRACIÓN DE L DEUDA PÚBLICA INTERIOR.......................................... 33

PROGRAMA: 011B ADMINISTRACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA EXTERIOR...................................... 34

PROGRAMA: 111A ACTUACIÓN LEGISLATIVA Y DE CONTROL........................................................... 35

PROGRAMA: 111B DIPUTADO DEL COMÚN................................................................................................. 36

PROGRAMA: 111E JUNTA ELECTORAL DE CANARIAS ............................................................................ 37

PROGRAMA: 111F ACCIÓN CONSULTIVA.................................................................................................... 38

PROGRAMA: 111G ALTA REPRESENTACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTONÓMA............................ 39

PROGRAMA: 111H CONTROL EXTERNO DEL SECTOR PÚBLICO........................................................ 40

PROGRAMA: 111I CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL.............................................................................. 41

PROGRAMA: 112A DIRECCIÓN POLÍTICA Y GOBIERNO........................................................................ 43

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PROGRAMA: 112B DIRECCION ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS GENERALES DE LA PRESIDENCIA........................................................................................................................................................... 44

PROGRAMA: 112C DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS GENERALES VICEPRESIDENCIA................................................................................................................................................. 45

PROGRAMA: 112D ASIS TENCIA TÉCNICA Y POLÍTICA AL PRESIDENTE......................................... 46

PROGRAMA: 112E ASISTENCIA TÉCNICA Y POLÍTICA AL VICEPRESIDENTE................................ 47

PROGRAMA: 112P RELACIONES INSTITUCIONALES ............................................................................... 48

PROGRAMA: 112R RELACIONES CON ÁFRICA........................................................................................... 51

PROGRAMA: 121A DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS GENERALES............................... 52

PROGRAMA: 121B SERVICIO JURÍDICO....................................................................................................... 53

PROGRAMA: 121C GASTOS DIVERSOS E IMPREVISTOS........................................................................ 54

PROGRAMA: 121D DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS GENERALES............................... 55

PROGRAMA: 121E ADMINISTRACIÓN DE EDIFICIOS Y DE VEHÍCULOS DEL PATRIMONIO DE LA CAC. ............................................................................................................................................................................ 56

PROGRAMA: 122A FUNCIÓN PÚBLICA.......................................................................................................... 57

PROGRAMA: 122B FORMACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DEL PERSONAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS...................................................................................................................... 59

PROGRAMA: 125A ADMINISTRACION TERRITORIAL.............................................................................. 60

PROGRAMA: 126A RELACIONES INFORMATIVAS .................................................................................... 62

PROGRAMA: 126B JUSTICIA Y SEGURIDAD................................................................................................. 63

PROGRAMA: 126C ORGANIZACIÓN E INSPECCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA........... 64

PROGRAMA: 142A TRIBUNALES DE JUSTICIA Y MINISTERIO FISCAL.............................................. 66

PROGRAMA: 142B RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.................................... 68

PROGRAMA: 222A SEGURIDAD Y EMERGENCIA........................................................................................ 70

PROGRAMA: 313A ATENCIÓN A LAS DROGODEPENDENCIAS............................................................. 72

PROGRAMA: 313B COORDINACIÓN Y PLANIFICACIÓN DE ASUNTOS SOCIALES........................ 74

PROGRAMA: 313C PLANIFICACIÓN Y APOYO A LOS SERVICIOS SOCIALES ................................ 76

PROGRAMA: 313D ASISTENCIA Y PARTICIPACIÓN DE LAS PERSONAS MAYORES .................... 78

PROGRAMA: 313E ASISTENCIA E INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS DISCAPACITADOS.............. 80

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PROGRAMA: 313G PRESTACIONES Y OTRAS AYUDAS SOCIALES ..................................................... 82

PROGRAMA: 313H PREVENCIÓN E INTERVENCIÓN EN EL ÁREA DEL MENOR Y LA FAMILIA... 84

PROGRAMA: 313I FOMENTO DE LA INCLUSIÓN SOCIAL....................................................................... 86

PROGRAMA: 313K EJECUCIÓN DE MEDIDAS JUDICIALES MENORES INFRACTORES ................. 88

PROGRAMA: 315A ADMINISTRACIÓN DE LAS RELACIONES LABORALES Y CONDICIONES DE TRABAJO.................................................................................................................................................................. 89

PROGRAMA: 315B PROMOCIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Y ASESORAMIENTO TÉCNICO.............................................................................................................................. 92

PROGRAMA: 322D ASISTENCIA TÉCNICA.................................................................................................... 94

PROGRAMA: 322E DIRECCIÓN Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL ICFEM. ..................................... 96

PROGRAMA: 322H INSERCIÓN Y REINSERCIÓN OCUPACIONAL DE LOS DESEMPLEADOS...... 97

PROGRAMA: 322I REFUERZO DE LA CAPACIDAD EMPRESARIAL....................................................... 99

PROGRAMA: 322J REFUERZO DE LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO Y ADAPTABILIDAD..........100

PROGRAMA: 322L INTEGRACIÓN LABORAL DE LAS PERSONAS CON ESPECIALES DIFICULTADES ......................................................................................................................................................101

PROGRAMA: 323A PROMOCIÓN Y FOMENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS JÓVENES...102

PROGRAMA: 323B PROMOCIÓN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES .104

PROGRAMA: 324B FORMACIÓN PROFESIONAL ESPECÍFICA.............................................................106

PROGRAMA: 411A DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS GENERALES.............................108

PROGRAMA: 412A ASISTENCIA SANITARIA .............................................................................................109

PROGRAMA: 412B HEMODONACIÓN Y HEMOTERAPIA........................................................................110

PROGRAMA: 412C ATENCIÓN ESPECIALIZADA.......................................................................................111

PROGRAMA: 412D FORMACIÓN DEL PERSONAL SANITARIO ...........................................................114

PROGRAMA: 412E DIRECCIÓN Y SERVICIOS GENERALES DE ASISTENCIA SANITARIA...........116

PROGRAMA: 412F ATENCIÓN PRIMARIA ...................................................................................................118

PROGRAMA: 412G GESTIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS DEL SERVICIO CANARIO DE LA SALUD ......................................................................................................................................................................121

PROGRAMA: 412H FORMACIÓN SANITARIA Y SOCIAL........................................................................123

PROGRAMA: 413A SALUD PÚBLICA.............................................................................................................124

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PROGRAMA: 421A DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS GENERALES.............................127

PROGRAMA: 421B FORMACIÓN PERMANENTE DEL PROFESORADO E INNOVACIÓN EDUCATIVA............................................................................................................................................................128

PROGRAMA: 422A FORMACIÓN PROFESIONAL TURÍSTICA..............................................................130

PROGRAMA: 422B EDUCACIÓN INFANTIL, PRIMARIA Y PRIMER CICLO DE LA ESO.................132

PROGRAMA: 422C ENSEÑANZA MEDIA, SECUNDARIA Y TÉCNICO/PROFESIONAL....................134

PROGRAMA: 422E FOMENTO Y APOYO A LA INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO (I+D)..............136

PROGRAMA: 422F FINANCIACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES CANARIAS.......................................138

PROGRAMA: 422G APOYO A LOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS........................................................141

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SECCIÓN: 01 PARLAMENTO

En esta Sección se agrupa el conjunto de dotaciones precisas para dar cobertura a los gastos inherentes a la actividad legislativa del Parlamento y la desarrollada por el Diputado del Común y la Audiencia de Cuentas de Canarias, como órganos estatuarios específicos que realizan funciones de control de la actividad administrativa y económico financiera de las unidades dependientes del Gobierno de Canarias.

Asimismo se incluyen las dotaciones precisas para hacer frente al funcionamiento del Consejo Consultivo de la Comunidad Autónoma, organismo encargado de dictaminar, con independencia orgánico-funcional para garantizar su objetividad, sobre la adecuación constitucional y estatutaria de los proyectos y proposiciones de ley que se sometan a la Cámara legislativa, así como la adecuación al ordenamiento jurídico de otros asuntos que le sean sometidos en las materias señaladas en su Ley reguladora.

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SECCIÓN: 05 DEUDA PÚBLICA

En esta Sección se incluyen las dotaciones financieras precisas para hacer frente a las obligaciones derivadas del endeudamiento asumido por la Comunidad Autónoma.

A esta Sección se imputan los programas Administración de la Deuda Pública Interior (011A) y la Administración de la Deuda Pública Exterior (011B), que clasifican las dotaciones según las operaciones de endeudamiento sean interiores o exteriores.

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SECCION: 06 PRESIDENCIA DEL GOBIERNO

Las funciones del Presidente del Gobierno aparecen delimitadas, fundamentalmente, en el artículo 18 del Estatuto de Autonomía. Tal precepto estatutario le atribuye la dirección de la acción del Gobierno, la coordinación de las funciones de los demás miembros del mismo, y la más alta representación de Canarias y la ordinaria del Estado en el Archipiélago.

Dentro de esta definición genérica o extensiva, cabe diferenciar las actividades desarrolladas por los Órganos Colegiados del Gobierno (es decir, por el Consejo de Gobierno y por las Comisiones Interdepartamentales) y aquellas otras funciones que corresponden a los órganos de asistencia o apoyo inmediato al Presidente del Gobierno.

La Presidencia del Gobierno, bajo la superior dirección del Presidente, se estructura, conforme el Decreto 12/2001, de 30 de enero, en los siguientes órganos superiores:

- Vicepresidente del Gobierno.

- Viceconsejería de la Presidencia.

- Viceconsejería del Portavoz del Gobierno.

- Viceconsejería de Acción Exterior y Relaciones Institucionales.

- Secretaría General.

- Dirección General del Servicio Jurídico.

- Dirección General de Acción Exterior y Cooperación.

- Dirección General de Relaciones con Africa.

- Dirección General de Relaciones Informativas.

- Dirección General del Gabinete del Presidente.

- Dirección General del Gabinete del Vicepresidente.

Para llevar a cabo las diferentes funciones y cometidos se han estructurado diversos programas de gasto.

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SECCIÓN: 08 CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

La Consejería de Presidencia e Innovación Tecnológica, según su reglamento orgánico aprobado por Decreto 116/2001, de 14 de mayo, bajo la dirección del Consejero, y en ejecución de las directrices del Gobierno de Canarias, es el Departamento de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias encargado de la ordenación, dirección y ejecución de la política en materia de:

- Régimen general de la función pública.

- Formación y perfeccionamiento del personal de las Administraciones Públicas de Canarias.

- Administración local.

- Procesos electorales.

- Colegios profesionales.

- Asociaciones y Fundaciones.

- Casinos, juegos y apuestas.

- Protección de los animales, en los términos previstos en el Reglamento.

- Archivos de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

- Organización administrativa y procedimientos administrativos.

- Protección y defensa de la imagen institucional y de los símbolos representativos de la Comunidad Autónoma de Canarias.

- Inspección de los servicios de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

- Evaluación y calidad de las unidades administrativas y de los servicios públicos.

- Organización de los servicios de prevención de riesgos laborales del personal de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

- Justicia.

- Seguridad y Coordinación de Policías Locales.

- Protección Civil, emergencias y salvamento marítimo.

- Animales potencialmente peligrosos.

- Políticas industrial, energética, minera, metalúrgica.

- Política de apoyo a las pequeñas y medianas empresas industriales.

- Gestión del sistema de incentivos regionales industriales.

- Artesanía.

- Telecomunicaciones y medios de comunicación social.

- Tecnologías de la información y la comunicación.

- Relaciones con el Parlamento de Canarias.

- Publicaciones oficiales de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

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- Registros y oficinas de información y asistencia al ciudadano.

Los objetivos fundamentales que se pretenden alcanzar en el año 2003 por el Departamento, están en concordancia con los diferentes programas presupuestarios, con el PEDCAN 2000-2006 y el Programa Operativo de Canarias 2000-2006:

- Planificación de las actividades formativas del personal al servicio de la Comunidad Autónoma de Canarias y las Corporaciones Locales

- Desarrollo de estudios e investigaciones sobre las peculiaridades administrativas de la Comunidad Autónoma de Canarias.

- Simplificación del trámites y métodos administrativos.

- Planes de emergencia.

- Divulgación de acciones preventivas ante riesgos.

- Potenciar la formación de la Academia Canaria de Seguridad.

- Radiodifusión y Televisión.

- Contribuir al desarrollo de la industria audiovisual canaria.

- Consolidar la Televisión Autonómica de Canarias.

- Desarrollo de la Sociedad de la Información, la mejora de las infraestructuras actuales de comunicaciones, la creación de otras nuevas y la implantación de nuevos servicios avanzados de telecomunicación.

- Definir el marco para la modernización de la Administración Pública Canaria mediante el uso de los Sistemas y Tecnologías de la Información.

- Poner en red los procedimientos administrativos.

- Difundir y promover el uso de las tecnologías en la sociedad.

- Desarrollar proyectos piloto demostrativos de la Sociedad de la información.

- Confección, edición e impresión del Boletín Oficial de Canarias.

- Información al ciudadano.

- Fondo Canario de Financiación Municipal, Ley 3/1999, de 4 de febrero.

- Mejora de la infraestructura y equipamiento industrial.

- Fomento de la Seguridad Industrial.

- Inspección y control reglamentario de actividades industriales.

- Ordenación y explotación minera.

- Apoyo a las PYMES Industriales.

- Ejecución, seguimiento y control de los planes y programas sectoriales gestionados por el Departamento, en infraestructura de justicia.

- Planificación de los sectores energéticos.

- Mejora de la infraestructura y calidad de servicio eléctrico.

- Implantación de energías renovables.

- Control y gestión del medio ambiente industrial.

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- Desarrollo artesanal.

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SECCIÓN: 10 ECONOMÍA, HACIENDA Y COMERCIO

El Plan de Desarrollo de Canarias 2000-2006, aprobado por el Gobierno, es el elemento orientador de las actuaciones y objetivos que se fijan dentro de la Consejería de Economía, Hacienda y Comercio, procurándose, además, una planificación y programación plurianual de las actuaciones para darles mayor eficacia.

Ante todo, resulta preciso destacar la vinculación global que muestra la Consejería de Economía, Hacienda y Comercio con respecto al PDCAN, desde la perspectiva de posibilitar la ejecución de sus respectivos objetivos por los restantes Departamentos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, unos de marcado componente sectorial y otros coadyuvando al objetivo global de favorecer el proceso de convergencia económica y social con las regiones más desarrolladas de la Unión Europea.

Junto a esa vinculación global, la Consejería de Economía, Hacienda y Comercio presenta una relación de objetivos específicos, cuyo carácter plurianual permite actuar con mayor contundencia en el desarrollo de las actuaciones departamentales. De dichos objetivos se pretende destacar los siguientes:

- En lo que respecta a la Secretaría General Técnica, se incidirá en la línea de actuación 2.3.1 del PDCAN, proporcionando a los distintos Órganos Superiores del Departamento y a la Administración de la Comunidad Autónoma en su conjunto, la infraestructura informática necesaria para un mejor desarrollo de las actuaciones económico-financieras, promoviendo, a su vez, el uso de nuevas tecnologías de telecomunicaciones en las relaciones con los administrados.

- En cuanto a los objetivos de actuación de la Intervención General, hay que diferenciar dos grandes áreas de actuación, la del Control Interno, en la que se trata de dar cumplimiento a las prescripciones establecidas en los artículos 16, 17 y 18 del Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria y en el Título V de la Ley 7/1984, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública de la C.A.C., y el área de Contabilidad Pública, que pretende el sometimiento de la Hacienda Pública Canaria al régimen de Contabilidad según establece el artículo 19 y concordantes del T.R. de la Ley General Presupuestaria y el Título VI de la mencionada Ley 7/1984.

- La Viceconsejería de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea, Centro Directivo, creado por Decreto 23/2001, asume las competencias de dirección y coordinación, bajo la superior dirección del Consejero, de las áreas funcionales atribuidas a la Dirección General de Patrimonio y Contratación, a la Dirección General de Tributos y a la Dirección General de Asuntos con la Unión Europea. En estrecha relación con la Dirección General de Asuntos con la Unión Europea, asume a través del Programa que le es propio, el estado, impulso y propuesta de los aspectos económicos de las relaciones de la Comunidad Autónoma de Canarias con la Unión Europea.

- En el ámbito de la Dirección General de Patrimonio y Contratación y dentro del marco establecido por la Ley Territorial 8/1987, de 28 de abril, de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Canarias, las actuaciones del programa se dirigen a la propia Administración de la Comunidad Autónoma, teniendo como objetivo la gestión y administración de su patrimonio, así como la mejora de los instrumentos de gestión, tanto patrimonial como de contratación administrativa.

- En el ámbito de la Dirección General de Tributos, resulta de interés destacar el perfecto encuadre que tienen las acciones que se pretenden realizar a lo largo del

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próximo ejercicio económico, con parte de los objetivos finales y estrategias que informan el PDCAN 2000–2006. Esta afinidad se detecta, con carácter general, bajo el epígrafe 5 “Mejorar la cobertura y la calidad de los servicios públicos vinculados a las personas”. En este ámbito es posible esquematizar tres objetivos primordiales: -mejora y perfeccionamiento de la atención al contribuyente; -mejora de la cultura fiscal de los obligados tributarios; -innovación de la gestión tributaria, implementando aplicativos informáticos que faciliten el acceso de los contribuyentes a la gestión haciendo uso de las múltiples utilidades que ofrece para ello Internet.

- La Viceconsejería de Economía y Comercio, Centro Directivo creado por Decreto 23/2001, asume las competencias de dirección y coordinación, de acuerdo con las directrices del Consejero de Economía y Hacienda, de las áreas funcionales atribuidas a la Dirección General de Planificación y Presupuesto, Dirección General del Tesoro y Política Financiera, Dirección General de Promoción Económica y la Dirección General de Comercio.

- Respecto a la Dirección General de Planificación y Presupuesto, destacar los siguientes objetivos para el ejercicio 2003: elaboración del Anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma para el ejercicio 2004; elaboración del escenario financiero plurianual en el contexto de las nuevas normas de estabilidad presupuestaria; apoyo al titular del Departamento en la negociación del nuevo sistema de financiación para las Corporaciones locales canarias; evaluación y actualización del Plan de Desarrollo de Canarias 2000-2006; elaboración de los informes, certificados y otros documentos relativos a la gestión de los fondos cofinanciados con la Unión Europea; impulso de medidas conducentes a la racionalización y mejora de la gestión del gasto público; desarrollo de la base de datos económica y geográfica del Sector Público Canario.

- En lo que concierne a la Dirección General del Tesoro y Política Financiera se establecen cometidos de tipo permanente; éstos se concretan, principalmente, en la gestión de la Tesorería y la recaudación; el diseño de la política financiera; el impulso y desarrollo de las competencias normativas de la Comunidad Autónoma en materia de Cajas de Ahorro y en lo que respecta a la organización, estructura y actividades de las Cooperativas de Crédito, así como en su inspección, control y registro; desarrollo de las competencias en materia de mediadores de seguros, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 44/99 de 15 de enero.

- Para el ejercicio del 2003 el programa de Promoción Económica mantiene la línea de acción iniciada en el ejercicio anterior en coherencia con las directrices del Plan de Desarrollo de Canarias 2000-2006. Los objetivos contemplados en dicho Plan en los aspectos de Promoción Económica se estructuran en cuatro grandes áreas de actuación gestionadas por la Dirección General de Promoción Económica: - cooperación y promoción económica; - asuntos europeos (aspectos económicos); - información empresarial; -incentivos económicos.

- Para el ejercicio 2003, la Dirección General de Comercio, a través del Programa Comercio Interior, pretende lograr una mayor eficiencia y eficacia en el sector de la distribución comercial en el Archipiélago así como el sostenimiento y creación de empleo, integrando los intereses de los agentes económicos y sociales implicados, y haciendo especial hincapié, de un lado, en la modernización de las pequeñas y medianas empresas, y de otro, en una ordenación territorial equilibrada de la oferta comercial en donde las Corporaciones Locales tomarán parte activa.

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- Dependiendo de la Consejería de Economía, Hacienda y Comercio, se sitúa el Instituto Canario de Estadística (ISTAC), Organismo Autónomo de carácter administrativo. Los objetivos del programa gestionado por el Instituto están en absoluta consonancia con los fijados en el Plan de Desarrollo de Canarias PDCAN 2000-2006, por cuanto es indudable que una parte de la actividad desarrollada por este programa sirve como referencia para la determinación de los indicadores de evaluación y seguimiento de dicho Plan. Así, dentro de los indicadores de resultados globales del PDCAN: la población de derecho (habitantes), el PIB a precios de mercado, el VAB por ocupado y per capita y la renta familiar disponible por habitante.

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SECCIÓN: 11 OBRAS PÚBLICAS, VIVIENDA Y AGUAS

El ejercicio 2003 presenta nuevos retos en la Consejería de Obras Públicas, Vi-vienda y Aguas con respecto a ejercicios anteriores, además de proseguir con las impor-tantes actuaciones en ejecución, se abre un nuevo periodo de actuaciones que nos lleva a un aumento del esfuerzo inversor actual, como consecuencia de la reciente aprobación de una serie de planes sectoriales que afectan prácticamente a todo el departamento, cumplimentando de esta manera las directrices y objetivos previstos en los distintos ins-trumentos de planificación de nuestra Comunidad Autónoma: Plan de Desarrollo de Canarias, Plan de Desarrollo Regional, Plan Director de Infraestructuras de Canarias, Plan Canario de Vivienda, y Anexo V de la Ley de Presupuestos Generales de la Comu-nidad Autónoma.

Con el ejercicio que ahora termina se cubre una importante etapa iniciada en 1996 que ha estado caracterizada por la planificación a todos los niveles. Ahora, una vez en marcha todos los planes previstos: El Plan de Mejora de la Red Viaria, el Plan de Acondicionamiento de las carreteras insulares, el Plan de Puertos y el Plan de Sanea-miento y Depuración de Aguas Residuales. Comienza una fase de alta licitación de obra pública que se extenderá, al menos, hasta el 2008.

Además, hay que añadir la inversión que se realizará en virtud de los Convenios suscritos o por suscribir próximamente con el Estado en materia de Carreteras, de In-fraestructuras de Costas, de Vivienda. y de Infraestructuras Hidráulicas y de Calidad de las Aguas.

En este sentido cabe destacar la puesta en marcha de planes tan importantes pa-ra nuestra comunidad como los nuevos IV Plan de Vivienda de Canarias y el futuro II Plan de Carreteras de Interés General.

El desarrollo del “Plan de mejora de la Red Viaria", y del “Plan de Acondicio-namiento de las carreteras insulares” aprobados por el Consejo de Gobierno, implican directamente en cuanto a ejecución y financiación, a los Cabildos Insulares de Canarias, y suponen la definición del futuro de las infraestructuras en Las Islas. Además, estos elementos planificadores servirán para complementar las actuaciones previstas en el Plan de Carreteras de Interés General, actualmente en avanzado desarrollo y con la expectativa de firmarse con el Ministerio de Fomento el segundo Plan que asegurará las inversiones en esta materia hasta el año 2010.

El Plan de Carreteras de Interés General, junto con otras inversiones de la Comunidad Autónoma y del Estado, permitirán cubrir plenamente el retraso inver-sor que Canarias sufrió en los primeros años de la autonomía. Hoy podemos confirmar con orgullo que se ha asegurado la financiación de todas las obras de interés general en cada una de las siete Islas Canarias. Muchas de estas obras ya se encuentran en ejecu-ción y suponen algunas molestias para los ciudadanos, pero consideramos que esta si-tuación es imprescindible si queremos colocar a Las Islas en los niveles de desarrollo y progreso que todos deseamos.

El Plan de Vivienda que se está desarrollando en Canarias es el programa más ambicioso del Estado, la adecuada gestión y la buena política de suelo desarrollada en años anteriores permitirá el acceso a viviendas públicas de miles de familias. Además, viene avalado por el éxito del III Plan Canario de Vivienda en el que, por primera vez, la planificación se ejecutó por encima de los niveles planteados y en el tiempo previsto.

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También los Recursos Hidráulicos han constituido un gran reto. La Consejería de Obras Públicas, Vivienda y Aguas del Gobierno de Canarias ha elaborado un Plan de acuerdo con los Cabildos Insulares que nos permite afrontar con éxito la obtención de agua en unas islas donde este elemento es altamente valorado por su escasez. La de-puración para ayudar a preservar nuestras costas y para reutilizar esta agua en nues-tros cultivos, la desalación para que el mar aporte en las islas con mayor escasez, el agua imprescindible para subsistir y la captación y aprovechamiento de nuevas bolsas de agua nos permitirán mirar con optimismo al futuro.

Asimismo, ha sido importante el trabajo desarrollado por el Gobierno de Canarias con respecto a las actuaciones en nuestras costas . Se ha elaborado un pro-grama de inversiones, alcanzándose el consenso de todas las instituciones de Las Islas, con el fin de regenerar el litoral de Canarias. Este aspecto de nuestra actuación se reali-za con el máximo esmero, conscientes de la importancia que tiene para los canarios la preservación de su medio natural, porque en definitiva de él vivimos, sin olvidar el componente económico que representa para Las Islas el sector turístico, primera fuente de ingresos en Canarias.

Cabe destacar también el programa de actuaciones para los puertos de Las Islas, fundamentales para el transporte de mercancías y de pasajeros. La Comuni-dad Autónoma de Canarias gestiona varios puertos que en los últimos años han crecido en tráfico, lo cual nos obliga a mejorarlos, ampliarlos, adecuarlos, en definitiva, a las dimensiones que han ido adquiriendo. Por ello, paralelamente al cumplimiento de los objetivos marcados por el Plan de Puertos, se ha logrado la aprobación de la Ley de Puertos de canarias que conducirá en pocos meses a la creación de una entidad autóno-ma que se encargará de su gestión.

Es necesario hacer referencia aquí a la aprobación por parte del Gobierno y del Parlamento de Canarias del Plan Director de Infraestructuras, que define las cir-cunstancias que ya se aplican en las actuaciones que se desarrollan en esta materia.

No cabe duda que esta situación óptima va a proporcionar a cada una de nuestras Islas unas condiciones de infraestructura potente, de gran calidad, que van a propiciar un gran desarrollo, armónico y compatible con el medio ambiente, desarrollo que hace crear esperanzas de mayores niveles de vida y de prosperidad en los próximos años.

A modo de resumen, es preciso mencionar el impulso, experimentado en los úl-timos años por esta sección del Presupuesto, que a lo largo del último quinquenio ha sido muy importante, teniendo previsto que los objetivos alcanzados hasta ahora se vean ampliamente superados a lo largo del 2.003, ejercicio que se caracterizará por mantener el impulso de las actuaciones en materia de infraestructuras en Canarias previéndose que se alcance un aumento significativo, no sólo de las actuaciones que están contem-pladas dentro de los presupuestos ordinarios, sino también de las que se incluyeron en el Anexo V de los Presupuestos de ejercicios anteriores que, mediante el acuerdo del Con-sejo de Gobierno autorizando la suscripción de Convenio con VISOCAN- y con las cor-poraciones locales, ha llevado a la ejecución de distintas inversiones que propiciarán el cumplimiento de los ambiciosos objetivos marcados en todo el área de competencias de la Consejería de Obras Públicas, Vivienda y Aguas.

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SECCIÓN: 12 POLÍTICA TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE

Los objetivos de esta Consejería se enmarcan dentro de las lineas actuales que en materia de desarrollo sostenible se fijan en las políticas a nivel mundial, comunitario, nacional y autonómico. Con ello, se pretende establecer una estrategia que combine estas políticas desde el punto de vista medioambiental, económico y social, sirviendo además, como catalizador ante la opinión pública y los responsables políticos con el fin de influir en el comportamiento del conjunto de la sociedad. Se pretende reforzar la coherencia de las políticas sectoriales procurando que todas tengan como prioridad el desarrollo sostenible, procurando una mayor implicación por parte de los ciudadanos y de las empresas.

Pero desarrollo sostenible y medio ambiente es un binomio inseparable, pues el primero no puede hacerse realidad sin medidas medioambientales precisas y adecuadas y éstas, por si solas, no bastan para conseguir los objetivos de desarrollo sostenible. De esta forma, es necesario orientar las actuaciones hacia los objetivos marcados en la política medioambiental comunitaria, en la cual, como ámbitos de acción prioritarios concretos, están la limitación de los efectos sobre el cambio climático respetando los compromisos del protocolo de Kioto, la protección y restauración de los sistemas naturales, alcanzar una calidad del medio ambiente que contribuya a garantizar la Salud Pública y la gestión sostenible de los recursos naturales y reducción de la producción de residuos.

En esta línea es donde se encuadran las estrategias de actuación de la Consejería que pretenden la integración del medio ambiente en las políticas sectoriales de nuestra Comunidad Autónoma, implicar a los ciudadanos y modificar los comportamientos de la sociedad hacia buenas prácticas medioambientales, mejorar la aplicación de la legislación y tener en cuenta el medio ambiente en las decisiones relativas al ordenamiento y gestión del territorio. Se proyectan así en los distintos programas presupuestarios de la Consejería de Política Territorial y Medio Ambiente distintas líneas de actuación acordes con lo anterior.

En materia de medio ambiente, entre las actuaciones a llevar a cabo en este ejercicio 2003, se incluye como una de las materias prioritarias, el desarrollo de la Estrategia Canaria de Desarrollo Sostenible, eje central de la actuación de la Consejería. De esta forma se realizará una importante labor normativa, de concienciación ciudadana para mejorar comportamientos y de integración de las políticas sectoriales, contribuyendo de esta forma a conseguir, entre otros logros, los objetivos de reducción de emisiones así como evitar el progresivo deterioro del medio natural.

Sobre esta base y dentro del ámbito de la gestión de recursos naturales y de los residuos, se proyecta una importante actividad inversora, continuando con la ejecución del Plan Integral de Residuos de Canarias, de forma que se avanzará sensiblemente en la dotación de las infraestructuras precisas para una gestión adecuada de los residuos.

Por otro lado, dentro del ámbito de acción del medio ambiente y salud, se prevé desarrollar varias actuaciones en los campos de la calidad de las aguas del litoral y de suelos contaminados, de manera que se continue mejorando la calidad del medio conforme a los grandes objetivos marcados para esta materia.

En materia de protección de la naturaleza y biodiversidad, la actuación de la Consejería tiene un doble enfoque, continuando con la ejecución de la planificación hidrológica forestal recogida en el Plan Forestal de Canarias por un lado y, por otro, continuando con las actuaciones necesarias de protección de la biodiversidad conforme a la normativa vigente, en armonía con del uso sostenible de los espacios naturales. La protección de las

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especies amenazadas y la repoblación y protección de los montes públicos son actuaciones esenciales a desarrollar en este ejercicio.

Como complemento a lo anterior, se va a continuar con la labor de adecuación de la actividad humana con los principios medioambientales marcados, de manera que resulte compatible con los retos marcados. De esta forma se pretende reforzar la actividad desarrollada por la Consejería en materia de evaluación ambiental, para así lograr un cumplimiento más eficaz de la normas en vigor en la materia.

Por otro lado, se pretende la adecuación de los instrumentos de planeamiento al Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias. Como instrumento básico de planeamiento se encuentran las Directrices de Ordenación General de Canarias, las cuales, integrando la ordenación de los recursos naturales y del territorio, definen los criterios básicos de gestión de los recursos naturales, fijan los objetivos y estándares generales de las actuaciones y actividades con relevancia territorial y establecen las estrategias de acción para la definición del modelo territorial básico de Canarias.

Es en esta línea donde se va a seguir desarrollando por la Consejería la labor de planificación y gestión territorial, de forma que se tienda hacia un equilibrio adecuado. Se incluye además el desarrollo de los sistemas de información territorial como instrumentos de apoyo a la planificación sectorial.

Pero toda esta actividad descrita, se completa con la labor de velar por el respeto a la legalidad medioambiental y urbanística, que a través de la Agencia de Protección del Medio Urbano y Natural se va a seguir desplegando en este ejercicio, llevando a cabo las actuaciones de restauración necesarias, así como toda aquellas actividades de formación y divulgación necesarias.

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SECCIÓN: 13 AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y ALIMENTACIÓN

La actividad agrícola ganadera y pesquera de Canarias se encuentra condicionada por la fragmentación del territorio lo que supone un coste adicional para el desarrollo de nuestra región, 7.242 km. de extensión repartidos en siete islas, con mercados internos de reducidas dimensiones, infraestructuras de comunicación poco desarrolladas y escasos recursos naturales, suelo escaso, abrupto y poco fértil, falta de recursos hídricos en cantidad y calidad suficientes, la pequeñez de las explotaciones, la inexistencia de economías de escala, la falta de dedicación exclusiva de los agricultores, además, de su envejecimiento. Estos factores condicionan el sector agrícola, ganadero y pesquero en Canarias, y estos, además de dificultar nuestro desarrollo, requieren medidas estructurales para lograr los objetivos generales de actuación de esta Consejería.

Elevar la competitividad de las empresas, para mejorar el nivel de vida y la renta de las personas que dependen de estos sectores, evitando con ello la desertización de nuestra zona rural, así como, el envejecimiento de la población que vive de nuestro sector primario. Evitar que siga siendo el sector servicios el único dominante, creando políticas de captación de recursos humanos en el campo y en la pesca, con el objeto de generar focos integrados de riqueza que sirvan de alternativa al dominio de las actividades productivas vinculadas al turismo.

Desde la entrada en vigor del Reglamento (CEE) 1991/91 del Consejo, la Política Comunitaria Agraria así como la Pesquera se aplican plenamente en Canarias, reconociéndose especificidades agrarias en la Decisión del Consejo 91/314 (Poseican) y en el nuevo Reglamento 145/01 del Consejo sobre medidas específicas a favor de las Islas Canarias relativas a determinados productos agrarios. Respecto al plátano, se rige por las normas de la Organización Común de Mercado (OCM). En materia de Pesca, existen medidas complementarias de apoyo que atienden las características peculiares del sector.

Las principales metas sectoriales y líneas de acción para el año 2003, tienen reflejo en las actuaciones a acometer por los distintos órganos administrativos del Departamento, mediante la ejecución de los siguientes programas de gastos:

- Mejora de las estructuras agrarias y del medio rural.

Contando la cobertura financiera de los Fondos FEOGA-O y FEOGA-G, del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y de fondos propios de esta Comunidad Autónoma, los principales objetivos que se persigue alcanzar a través de este programa presupuestario son: Incentivar a la iniciativa privada para que acometa la modernización de sus explotaciones agrarias, así como para la puesta en marcha de nuevas iniciativas agrarias, mejorar las infraestructuras rurales, principalmente las de regadíos - por medio del Subprograma sectorial de infraestructura rural y agraria en esta materia - y promover la ordenación y el desarrollo rural con el mantenimiento de unas prácticas agrarias compatibles con la conservación del medio ambiente, equiparando las rentas agrarias con las de otros sectores predominantes en nuestra economía.

- Investigación y desarrollo tecnológico agrario

Este programa tiene como objetivos principales la realización de proyectos de investigación y desarrollo tecnológico en diversas disciplinas agrarias; el fomento de la competitividad de las producciones de los sectores agrícolas y ganaderos mediante la realización de estudios, análisis y dictámenes, así como la formación y perfeccionamiento de especialistas agrarios mediante la organización de cursos de alto nivel, reciclaje de

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personal investigador, programas de becas, publicaciones y celebración de jornadas, seminarios y congresos.

- Coordinación cámaras agrarias y gestión ayudas Feoga

A través de este programa se pretenden gestionar, controlar y pagar las ayudas con cargo al FEOGA-G., mediante el Organismo Pagador creado por Acuerdo de Gobierno de 1 de agosto de 1996. Así mismo incluye la coordinación general de la Política Agraria Comunitaria en Canarias y la tutela económico-administrativa de las Cámaras Agrarias.

- Mejora de la capacitación agraria y formación profesional

Este programa, cuyos fondos van destinados a las Escuelas de Capacitación Agraria, tiene como objetivos principales la potenciación y desarrollo de las enseñanzas agrarias en los diferentes niveles de capacitación, el mantenimiento de la oferta de cursos ocupacionales de corta duración, de ámbito regional, el intercambio internacional de capacitación agraria, la realización de practicas agrarias en empresas privadas, la concesión de subvenciones de capacitación agraria, que facilitará la realización de estudios profesionales agrarios en centros de enseñanzas agroalimentarias fuera del Archipiélago.

- Ordenación y mejora de la producción agrícola

Mantenimiento de la rentabilidad de las explotaciones agrícolas existentes y a la mejora de aquellas cuyos resultados no hayan alcanzado los niveles de rentabilidad adecuados.

Para ello es necesario combinar de forma adecuada una serie de factores de producción que incidan de forma directa sobre la misma y que fundamentalmente son los siguientes: elección de semillas y plantas de vivero de calidad, mejora en técnicas de cultivo a través de la optimización de recursos y de las condiciones fitosanitarios de cultivos y plantaciones.

Desarrollo de técnicas de producción agrícola respetuosas con el medio ambiente y ayudas complementarias a las primas de seguros agrarios.

- Desarrollo ganadero

Poner en marcha actuaciones concretas que fomenten el desarrollo del sector ganadero al objeto de mejorar de la producción, industrialización y comercialización; se ha elaborado un Programa Sectorial de Infraestructuras Ganaderas, de apoyo a infraestructuras públicas a través de los Cabildos Insulares, para la comercialización y transformación de productos ganaderos. Actuaciones en sanidad animal en materia de lucha y prevención de enfermedades de los animales.

- Comercialización e industrialización agroalimentaria

En aras a conseguir un sector agroalimentario más eficaz y productivo, que aumente el valor final del producto y permita el sostenimiento de la renta de los agricultores.

Se pretende alcanzar la mejora de las condiciones de acceso de los productos agrarios y agroalimentarios a los mercados consumidores, actuando, por una parte en las estructuras de comercialización y por otra, en los procesos de transformación de los productos agrarios. La finalidad es aumentar la competitividad de las Organizaciones de Productores Agrarios y de otras Entidades Asociativas Agrarias, así como, de las empresas mercantiles relacionadas con la industria agroalimentaria y la comercialización

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de productos agrarios, con la finalidad de mejorar sustancialmente tanto la calidad del producto obtenido, como los sistemas de gestión y producción.

Al mismo tiempo, se pretende impulsar las producciones denominadas “de calidad”, apoyando los Consejos Reguladores de Denominación de Origen, impulsar el desarrollo de la Agricultura Ecológica y los productos tradicionales y garantizar a los consumidores que los productos obtenidos gozan de “seguridad alimentaria”.

- Desarrollo pesquero

Entre las actuaciones a acometer, cabe citar actuaciones tendentes a la comercialización, desarrollo e industrialización de las producciones, mediante el apoyo a la financiación de los proyectos de inversión de las empresas y a sus iniciativas comercializadoras, y el apoyo financiero para atenuar el sobrecosto que la lejanía supone en la adquisición de los insumos necesarios para las actividades productivas y en los precios finales de las producciones destinadas a los mercados exteriores, para aquellas actividades aún no amparadas por el POSEICAN y las tendentes a la potenciación de las entidades asociadas pesqueras y a la presencia institucional directa en ferias y certámenes especializados.

- Estructuras pesqueras

Con la contribución del Instrumento Financiero de Ordenación de la Pesca (IFOP), se pretende mejorar la rentabilidad del sector mediante políticas de renovación y modernización de la capacidad productiva, operativa y de transformación de las producciones, mediante el desarrollo de los subsectores todavía emergentes, todo ello dentro de un contexto de respeto al medio marino y de preservación de sus recursos, a través de la mejora de la competitividad y desarrollo del tejido productivo de la región, el fomento de las estructuras pesqueras y de la acuicultura y de garantizar la disponibilidad de recursos naturales básicos para el desarrollo económico y promover su uso sostenible (medio ambiente, entorno natural y recursos hídricos).

- Ordenación e inspección pesquera

Propiciar y conjugar la explotación racional de los recursos pesqueros de las aguas del litoral de Canarias con la conservación de sus recursos pesqueros, traduciéndose en acciones que conlleven tanto medidas de ordenación normativa que incidan sobre la actividad pesquero-extractiva, como de inspección y vigilancia pesquera, complementándose con el mantenimiento y optimización de las zonas de protección pesquera ya existentes (Reservas marinas y biotipos pesqueros), y, la declaración o creación de nuevas zonas de tal naturaleza, mediante los correspondientes estudios al efecto.

- Formación Profesional Marítimo-Pesquera

Mejorar el nivel formativo del sector a fin de promover un mayor grado de cualificación de los recursos humanos en el sector de la pesca y la acuicultura mediante el desarrollo de políticas de formación en temas profesionales, en su doble vertiente de enseñanza reglada y ocupacional, que den satisfacción a las necesidades formativas de todos los subsectores pesqueros, considerando especialmente a los emergentes, así como atender a las competencias asumidas en materia naútico-recreativa y subacuáticas (profesional y recreativa).

- Dirección administrativa y servicios generales

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Gestión administrativa centralizada y asistencia coordinada al resto de los Centros Directivos por medio de la Secretaría General Técnica.

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SECCIÓN: 14 CONSEJERÍA DE SANIDAD Y CONSUMO

La exposición de los objetivos a alcanzar durante el ejercicio 2003 por el Departamento de Sanidad y Consumo se realizará asociando dichos objetivos a los distintos Centros Directivos integrantes del mismo y que asumen, de una forma individualizada y directa, la responsabilidad de su consecución.

De conformidad con el Reglamento Orgánico de esta Consejería de Sanidad y Consumo, aprobado por Decreto 322/1995, de 10 de noviembre, este Departamento queda estructurado, bajo la superior dirección del Consejero, en los siguientes órganos superiores:

- Secretaría General Técnica

- Dirección General de Consumo

- Dirección General de Atención a las Drogodependencias

Asimismo, se encuentran adscritos al Departamento de Sanidad y Consumo, rigiéndose por su normativa específica, los Organismos Autónomos Servicio Canario de la Salud e Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia. Igualmente está adscrita a la Consejería de Sanidad y Consumo la Escuela de Servicios Sanitarios y Sociales de Canarias.

Concretada la anterior estructura organizativa, procede plasmar la relación de objetivos antes mencionada, a nivel de Centros Directivos, con el siguiente detalle:

- En lo que respecta a la Secretaría General Técnica, y de acuerdo con su carácter de órgano horizontal de coordinación administrativa general y de apoyo tanto material como técnico, a la operatividad de los restantes programas presupuestarios de la Consejería, se continuará incidiendo en materias de gestión administrativa general destacando las funciones de gestión de expedientes de contratación administrativa, emisión de informes jurídicos, elaboración de propuestas de disposiciones de carácter general, gestión en materia de personal, gestión presupuestaria y de asistencia técnica y asesoramiento a los órganos superiores del Departamento, coordinación de iniciativas parlamentarias y de los expedientes que traslada el Diputado del Común y el Defensor del Pueblo.

- En cuanto a los objetivos establecidos en el ámbito de actuación de la Dirección General de Consumo, hay que destacar principalmente las actuaciones encaminadas a evitar cualquier forma de alteración en la oferta de bienes, productos y mercancías y servicios que perjudiquen o pongan en riesgo la salud pública o la protección de los intereses de los consumidores; al propio tiempo, se propone un órgano mediador para cuando existan discrepancias en la relación compra-venta final, como es la Junta Arbitral de Consumo, que actúa con rapidez en la resolución de estos conflictos, proyectando que este medio ágil de arbitraje llegue a los centros turísticos, donde cada día aumentan las quejas y reclamaciones de nuestros visitantes y que exigen una solución de los conflictos a muy corto plazo dado el tiempo de estancia en las islas. Actuaciones que se verán afectadas por las nuevas directrices que desarrollen la normativa del inminente Estatuto de los Consumidores y Usuarios de Canarias.

- Respecto a la Dirección General de Atención a las Drogodependencias, son cuatro las grandes líneas de trabajo para el año 2003: reducción de la demanda (prevención), reducción de la oferta (represión del tráfico ilegal de drogas y control

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de la promoción de las drogas legales, alcohol y tabaco), atención asistencial especializada y tratamiento a drogodependientes e inserción social de drogodependientes.

El Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia ejercerá el desarrollo de las funciones que le son propias, potenciando 3 líneas primordiales de actuación: promoción de la donación y campañas de extracción, procesamiento de la sangre, distribución y coordinación de la Red Transfusional y el desarrollo de la gestión administrativa e información de todas sus áreas.

En materia de formación permanente y continuada de los profesionales de la salud y los servicios sociales, la Escuela de Servicios Sanitarios y Sociales proyecta incorporar nuevos cursos de formación con aplicación de los sistemas de comunicación que aportan las nuevas tecnologías.

El Servicio Canario de la Salud impulsará decididamente el desarrollo del nuevo Plan de Salud una vez aprobado, a la vista de los resultados derivados de la revisión del actual. Asimismo diseñará sus líneas principales de actuación a través de un Plan Estratégico.

El SCS continuará con el desarrollo del Plan de Infraestructuras Sanitarias con inversiones directas en todas las islas del archipiélago, con objeto de dotar a Canarias de los medios materiales adecuados para la prestación, a sus ciudadanos, de una asistencia sanitaria de calidad.

En el ámbito de la atención especializada se consolidan las acciones iniciadas durante el ejercicio 2002. Se pondrá especial énfasis en la optimización de los tiempos de espera, de las diferentes prestaciones sanitarias. Del mismo modo se continuará con la descentralización de los recursos al ámbito de los Centros de Atención Especializada (CAE), con objeto de acercar la asistencia al lugar de residencia. Asimismo, continuarán los esfuerzos para vincular la dotación presupuestaria a la actividad asistencial, impulsando el desarrollo de herramientas de gestión sanitaria, así como el desarrollo y homogeneización de los sistemas de registro e información. En lo que hace referencia a la Salud Mental se hará especial hincapié en el desarrollo de recursos rehabilitadores estrictamente sanitarios y en el desarrollo de la planificación de dicha materia.

A lo largo del año 2003 la Atención Primaria trabajará en la mejora de la accesibilidad tanto geográfica como de horarios, personalizando la asistencia. Asimismo, se desarrollarán estrategias de descentralización y participación en la gestión de los Centros de Atención Primaria, potenciando los Equipos de Atención Primaria y los Servicios de Apoyo, estimulando la implicación de los profesionales. De igual manera, se actualizará y mejorará el mapa sanitario con el objetivo de ajustarlo a los incrementos demográficos experimentados en el archipiélago.

En lo que se refiere la mejora de los sistemas de gestión, destacan las nuevas políticas de aprovisionamiento, especialmente las destinadas a la determinación de tipos y selección de proveedores, mediante la elaboración de pliegos específicos para cada tipo de suministro. Asimismo, en el ámbito de la prestación sanitaria, tanto en atención primaria como especializada, se impulsará la utilización de las nuevas tecnologías, en especial la telemedicina, como forma de prestación de servicios en un territorio fragmentado como el de Canarias y se continuará con el desarrollo del Plan de Sistema de Información del SCS, que tiene como proyecto estrella la implantación de Historia Clínica en el Área de La Palma. En la misma línea se impulsarán los trabajos orientados al diseño de un Sistema de Gestión Económico Financiera, integrado plenamente con los sistemas de información clínica y vinculado al Plan Informático Contable de la Comunidad Autónoma de Canarias.

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Ambos proyectos tienen como destino convertirse en sistemas corporativos de la Organización.

Durante el año 2003 se prestará particular atención a la imprescindible coordinación entre la función que realiza la Atención Primaria con las actuaciones que lleva a cabo la Atención Especializada, de manera que los mecanismos de respuesta a los usuarios sanitarios sean los más adecuados en cada momento. Del mismo modo, se continuará trabajando en el desarrollo de la gestión farmacéutica en el marco de una política que contribuya al uso racional del medicamento. Por otra parte se desarrollarán también actuaciones tendentes a mejorar la satisfacción de los usuarios y finalmente se continuara con la ejecución de los acuerdos sindicales firmados el año 2001.

Como viene siendo habitual a lo largo de la V Legislatura, en materia de atención a la salud, se prestará un especial cuidado en el campo de la Salud Pública, en particular, en el aspecto de prevención de la enfermedad que a la misma le corresponde. A tal efecto, se ampliará el calendario de vacunaciones infantiles, se propone poner en marcha el sistema de alerta epidemiológica y se mantendrán los diferentes programas preventivos que viene funcionando en nuestra Comunidad. Igualmente se desarrollarán las actividades necesarias en materia de higiene y control de los alimentos y se intensificarán las actuaciones referentes a la ordenación farmacéutica.

El reciente programa de Investigación Sanitaria persigue reconocer ésta como un producto especifico de la actividad sanitaria, con financiación diferenciada. A su vez, debe contribuir a la mejora de la gestión de los proyectos de investigación, dando lugar a que se inicien desde el mismo momento de su concesión.

En definitiva, el Presupuesto elaborado para el año 2003 recoge la cuantificación económica, debidamente estructurada, de las medidas y acciones que desarrollará este Departamento de Sanidad y Consumo, así como las acciones que desarrollará el Servicio Canario de la Salud para la consecución de los objetivos básicos de la Sanidad en Canarias, consistentes en continuar impulsando la mejora de la prestación de los servicios sanitarios, así como mejorar y fomentar las actuaciones en el campo de la formación sanitaria, la salud pública y la investigación.

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SECCIÓN: 16 TURISMO Y TRANSPORTES

La Consejería de Turismo y Transportes es el Departamento al que corresponde ejecutar la política que, en relación a las referidas áreas, ha definido el Gobierno de Canarias atendiendo a los objetivos generales establecidos en los documentos de planificación regional, así como en consonancia con las políticas específicas y planes sectoriales y Proyectos que en materia de Turismo y Transportes existen a nivel europeo, nacional y canario.

El Turismo y el Transporte son áreas que se encuentran estrechamente vinculadas por lo que es necesario que las estrategias definidas al respecto sean coherentes y complementarias, de tal modo que las acciones enfocadas al desarrollo de una de ellas contribuya al de la otra y que, en todo caso, tengan como finalidad contribuir conjuntamente a la consecución del objetivo general consistente en mejorar el nivel económico, el empleo y la cohesión social del Archipiélago.

De este modo los programas de actuación en materia de Turismo y Transportes para el ejercicio 2003 presentan una estrategia global consistente en consolidar una actividad turística sostenible y competitiva en el marco de la mejora general de la competitividad del tejido productivo de la región en el primer caso, y en mejorar las infraestructuras de transportes para incrementar la accesibilidad de Canarias respecto al exterior y la integración territorial del Archipiélago, en el segundo.

El año 2003 se procederá previsiblemente a la aprobación y posterior aplicación de las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias. Este instrumento de Planificación que tiene como objetivo fundamental inducir el cambio de los modos de producción y gestión de la oferta turística hacia un modelo de desarrollo turístico diversificado, diferenciado, competitivo y sostenible, permitirá fijar el ritmo de crecimiento de la oferta alojativa de las Islas, acompasando la misma a las pautas generales establecidas a través de la planificación turística, a las condiciones generales particulares del mercado turístico y a las limitaciones del propio territorio y de los impactos sobre los recursos medioambientales. La previsible puesta en marcha de las Directrices requieren la adopción de determinadas decisiones, la puesta en marcha de acciones y la puesta en funcionamiento de determinados instrumentos como mecanismos de gestión y seguimiento de las condiciones del crecimiento que en las mismas se establecen.

Después del intenso proceso llevado a cabo durante el año 2002, quedó finalmente configurado el Plan de Infraestructuras y Calidad Turística de Canarias, como materialización de los acuerdos alcanzados entre la Comunidad Autónoma, los Cabildos y los Ayuntamientos, y como plasmación del compromiso de las instituciones públicas a través de su participación y cofinanciación en el citado Plan. El objetivo básico de este Proyecto es el de contribuir a eliminar las históricas carencias que en materia de infraestructuras ha padecido el Archipiélago y que han condicionado el desarrollo de nuestra región. El Plan de Infraestructuras y Calidad Turística de Canarias, que abarca un periodo de cuatro años, experimentará un impulso decisivo en el año 2003 en el que se iniciarán numerosos proyectos orientados al embellecimiento de los atractivos turísticos de las Islas, el adecuado desarrollo urbanístico de los enclaves turísticos y el acondicionamiento de los elementos del territorio para sustentar la diversificación de la oferta turística.

Por último, en el año 2003 se someterá a aprobación el Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible y Excelencia Turística de Canarias aportará un diagnóstico en profundidad del sector y una nueva orientación de las actuaciones, tanto del sector público como del privado. Este Plan Estratégico constituye el instrumento de mayor rango en la planificación

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turística en Canarias y es el marco en el que se han de desarrollar los Planes Insulares y Municipales de Destinos Turísticos. A su vez, el Plan es la concreción del Modelo Turístico de Canarias y en el se deben fijar los objetivos y estrategias sectoriales para el conjunto del Archipiélago.

El Proceso de elaboración del citado Plan Estratégico ha permitido identificar acciones concretas en cada una de las áreas de actuación del sector turístico, generando un proceso paralelo de planificación y puesta en marcha de acciones en consonancia con los principios básicos establecidos previamente en el marco general de la citada planificación turística.

En términos globales podemos establecer los siguientes objetivos en materia de Turismo y Transportes para el año 2003:

- Incrementar el gasto turístico y el impacto que el mismo debe tener en el tejido empresarial local.

- Consolidar Canarias como un producto turístico integral conformado por la oferta turística de las distintas Islas y municipios que integran el Archipiélago.

- Mejorar la competitividad global de Canarias como destino turístico, así como de sus zonas y agentes turísticos.

- Mejorar la calidad global de Canarias como destino turístico, así como de sus zonas y agentes turísticos.

- Fomentar un desarrollo turístico sostenible, respetuoso con el medio ambiente y las características socioculturales de las Islas.

- Diversificar el producto turístico de las Islas, potenciando el desarrollo de una oferta de ocio complementaria al sol y a la playa, y el desarrollo de otras formas alternativas de turismo.

- Fomentar el uso de las nuevas tecnologías, especialmente las que afectan a las actividades de comercialización y gestión de destinos y empresas turísticas.

- Impulsar la internacionalización del sector turístico canario y sus empresas, apoyando la presencia de Canarias en los principales organismos y grupos empresariales turísticos europeos, y la actuación de las empresas de las Islas en los principales mercados emisores y en destinos turísticos con un gran atractivo para los inversores turísticos canarios.

- Conseguir una mayor movilidad de los canarios con mayor eficacia y menor coste social.

- Profundizar en el proceso de autogestión en el tráfico interinsular.

- Integrar los medios de transportes impulsando el concepto de intermodalidad.

La consecución de los citados objetivos se pretende alcanzar mediante diversos Programas de Actuación que recogen acciones específicas sobre la Ordenación y Apoyo al Transporte Aéreo, Marítimo y Terrestre, La Planificación Turística y el desarrollo de los Sistemas de Información del sector, las Infraestructuras Turísticas y la gestión integral de los núcleos turísticos, el Plan Sectorial de Infraestructuras Turísticas, los Productos Turísticos, la Calidad del destino en su conjunto, la Promoción Turística y el apoyo a la comercialización y la Formación de los profesionales del sector.

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SECCIÓN: 18 EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES

Los presupuestos de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes para el ejercicio 2003 subrayan la consecución de los objetivos educativos contemplados en el “Pacto social por la Educación” suscrito los días 18 y 19 de julio de 2001 por instituciones y agentes económicos y sociales de Canarias y que se concretan en:

- La consolidación y extensión de la enseñanza obligatoria, con una incidencia clara en equipamientos, nuevas construcciones y adaptaciones escolares a los requisitos de la LOGSE; en la sólida anticipación de la nueva Formación Profesional Específica, Bachilleratos y Programas de Garantía Social; en la política de compensación de desigualdades y atención a necesidades especiales, en la formación del profesorado de los distintos Cuerpos docentes, y en el desarrollo del Plan Canario de Actividades de Tarde y Extraescolares.

- El apoyo a todas aquellas actuaciones que suponen un reforzamiento de los objetivos de calidad y mejora del sistema educativo, con especial énfasis en el adelanto de la enseñanza del Inglés al primer ciclo de la Educación Primaria y al segundo ciclo de la Educación Infantil; a la implantación generalizada de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC); al reforzamiento de la libertad de los padres para elegir centro educativo para sus hijos; a mejorar los sistemas de gobierno de los centros docentes públicos.

- El cumplimiento de los contratos-programa con las dos Universidades canarias y de todos aquellos otros compromisos presupuestarios incluidos en la legislación, así como el desarrollo de políticas de I+D+I.

En el área de Cultura y Deportes, el apoyo decidido a la actividad y creación culturales, a la conservación y defensa del patrimonio histórico-artístico de Canarias, y al fomento, desarrollo y la colaboración con las actuaciones deportivas que se promuevan en nuestro territorio.

La Consejería de Educación, Cultura y Deportes, de acuerdo con su Reglamento Orgánico, ejecuta los Programas de Actuación a través de sus Órganos Superiores: La Viceconsejería de Educación, la Viceconsejería de Cultura y Deportes y la Secretaría General Técnica.

VICECONSEJERÍA DE EDUCACIÓN

De la que dependen 6 Direcciones Generales: Ordenación e Innovación Educativa, Personal, Infraestructura Educativa, Promoción Educativa, Universidades e Investigación y Centros. Sus programas de Actuación se organizan en tres áreas: enseñanzas no universitarias, acciones de apoyo al profesorado y a la escolarización y enseñanzas universitarias.

- Enseñanzas no universitarias:

§ De Régimen General (Programas 324B, 422B y 422C): En la escolarización en la enseñanza obligatoria, se atenderá la escolarización de los alumnos/as en los nuevos bachilleratos LOGSE, cuya generalización ha culminado en el curso 2001-2002; se ampliará la oferta de la Formación Profesional Específica y de Programas de Garantía Social. La generalización, ya completada, de la ESO exige, todavía, mantener la inversión en la construcción de nuevos Centros, teniendo especial incidencia los incluídos en el Plan Sur, en adaptaciones a los requisitos fijados por la LOGSE, en equipamiento mobiliario y recursos didácticos, así como en gastos de

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funcionamiento. Especial mención merece el proyecto de nuevas tecnologías en las aulas (Proyecto Medusa).

§ De Régimen Especial y Educación de Adultos (Programa 422K): Se acometerán acciones potenciadoras de la Educación de Adultos y Enseñanzas Artísticas, a través de la aprobación de sendas leyes reguladoras y de Idiomas, afrontando los gastos de funcionamiento y escolarización que ocasionan estos centros y los derivados de los Conservatorios de Música de Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria y del Conservatorio Superior de Música de Canarias, creado en el año 2002, así como la adecuación de sus enseñanzas al sistema LOGSE.

- Acciones de apoyo al profesorado y a la escolarización:

§ Formación del Profesorado (Programa 421B): Los planes de mejora de la calidad educativa en Primaria y Secundaria; la generalización de las nuevas enseñanzas de ESO, FP y Bachilleratos; la extensión hasta la Educación Infantil de la enseñanza del Inglés; el impulso a las TIC, precisan de un esfuerzo en la formación en ejercicio de los profesores que se va a abordar desde múltiples estrategias tratando de llegar a todos los docentes de los centros públicos y concertados de Canarias.

§ Servicios complementarios (Programa 423C): Apoyo y regulación del acceso a las acciones compensadoras: acogimiento en las residencias escolares de aquellos alumnos cuya situación familiar o geográfica así lo requiera; satisfaciendo los requerimientos presupuestarios que supone la ampliación de los Centros que ofrecerán comedor y desayunos escolares; mejoras en las rutas de transporte escolar con la implantación progresiva de un acompañante y eliminación del 3 x 2; aumento de las becas y ayudas, en colaboración con el MEC, Ayuntamientos y Cabildos para facilitar la gratuidad en los libros de texto de las familias económicamente débiles, a través de los centros docentes; sostenimiento de las Tutorías de Jóvenes y otras acciones que procuren paliar el fracaso escolar de los alumnos de Secundaria Obligatoria.

- Enseñanzas universitarias (Programas 422E, 422F y 422G):

§ Financiar y coordinar las dos Universidades canarias a través de los contratos-programa.

§ Ampliar las competencias en investigación científica y desarrollo tecnológico fomentando las actividades de Investigación y Desarrollo (I+D), en conformidad con la Ley de Fomento de la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación.

§ Facilitar el acceso a la enseñanza universitaria al alumnado residente en Canarias que reúna determinadas condiciones socioeconómicas y académicas, destacando la dotación para becas. Puesta en funcionamiento de la Agencia Canaria de Evaluación de la Calidad y Acreditación Universitaria como organismo autónomo de carácter administrativo.

VICECONSEJERÍA DE CULTURA Y DEPORTES

De la que dependen 3 Direcciones Generales: Patrimonio Histórico, Cultura y Deportes. Sus programas de actuación se organizan en dos áreas: Patrimonio y Cultura, y Deportes.

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Patrimonio y Cultura (Programas 451A, 455A, 455C, 455D, 455E y 455F): Acciones de recuperación, difusión y disfrute de las tradiciones y del patrimonio como elemento de identificación cultural, a través de la Ley de Patrimonio Histórico y tres Programas básicos: conservación y restauración del Patrimonio Histórico; Promoción Cultural, mediante la ejecución directa y difusión de las actividades culturales en todas sus manifestaciones, e Infraestructura Cultural, en cuanto a la dotación de una red de instalaciones culturales adecuada a los servicios públicos que se presta. Puesta en marcha de los Planes Canarios de Infraestructura Cultural y de Patrimonio Histórico (1% cultural).

Deportes (457A): Actividades de apoyo a la gestión de las estructuras del deporte federado, el fomento de la investigación y la formación, la creación y mantenimiento de una red de instalaciones deportivas, el desarrollo de la Ley Canaria del Deporte en general y el fomento de las actividades deportivas y del deporte autóctono en particular.

SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA (Programa 421A)

Desde la que realizan todas aquellas actividades relacionadas fundamentalmente con la coordinación y el apoyo a los Programas de la Sección 18, al objeto de consolidar una Administración Educativa ágil, eficaz y próxima al ciudadano/a.

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SECCIÓN: 19 DIVERSAS CONSEJERIAS

En la Sección 19 de Diversas Consejerías se consignan aquellos créditos para gastos que, o bien afectan al Gobierno en su conjunto y por tanto, no son imputables a un Departamento concreto o bien, tales gastos se ejecutan por varias unidades de diferentes Consejerías.

Así se recogen aquellos destinados a atender los gastos derivados de los procesos electorales a celebrar en 2003, los institucionales de celebración del Día de Canarias y los de naturaleza social del personal al servicio de la Comunidad Autónoma de Canarias.

También se incluyen los gastos comunes de los edificios de servicios múltiples de la Administración de la Comunidad Autónoma y los de aquellos cuya administración y mantenimiento se gestiona centralizadamente.

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SECCIÓN: 20 TRANSFERENCIAS A CORPORACIONES LOCALES

La sección 20 de Transferencias a Corporaciones Locales incluye los créditos referidos a los costes de Transferencias y Delegaciones a los Cabildos Insulares que no son imputables por razón de materia.

Así, se consignan en esta sección los créditos destinados a financiar las unidades técnicas de apoyo, que sirven de complemento a las transferencias realizadas a los Cabildos de las islas no capitalinas.

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SECCIÓN: 23 EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES

Desde el inicio de la presente legislatura, la Consejería de Empleo y Asuntos Sociales ha tenido como objetivo básico, la consolidación del Servicio Público de Empleo y del Sistema Público de Servicios Sociales como redes asistenciales con carácter de cobertura universal y descentralizada para la atención a todos los ciudadanos canarios y el establecimiento de mecanismos de coordinación y conjunción de los mismos.

En el ámbito del empleo y la formación, la nueva articulación del Servicio Público de Empleo en trámite de aprobación parlamentaria, va a permitir a lo largo del 2003, consolidar la coordinación entre la formación y el empleo de cara a dotar a la población canaria de unos niveles de formación diversificados que le permita acceder a las actuales fuentes de generación de empleo.

Habiéndose suscrito la IV Concertación Social, a lo largo del ejercicio 2003 se continuará con la puesta en marcha de las actuaciones derivadas de la misma, manteniendo el impulso dado en ejercicios anteriores a la formación en la prevención de riesgos laborales de cara a consolidar la reducción de la siniestralidad.

A la planificación sectorial, iniciada en el ejercicio 2001 con el Plan de Infraestructura Socio-Sanitaria en el área de Mayores, se han adicionado en el ejercicio 2002 las correspondientes al Plan de Escuelas Infantiles y al Plan de Infraestructura Socio-Sanitaria en el Area de Discapacitados, constituyendo, por lo tanto una acción prioritaria de la Consejería de Empleo y Asunto Sociales el impulso en la puesta en marcha y ejecución de los referidos planes en coordinación con los Cabildos y Ayuntamientos de la Comunidad Autónoma Canaria.

Es necesario continuar con la creación de las infraestructuras y recursos que requiere la puesta en funcionamiento de los centros y servicios vinculados a la ejecución de las medidas impuestas a los menores, en virtud de lo dispuesto en la Ley Orgánica 5/2000 reguladora de la responsabilidad penal del menor.

Igualmente, y en coordinación con los Cabildos Insulares, en el ámbito de la lucha contra los malos tratos a las mujeres es objetivo de esta Consejería la creación de una red de recursos de acogida para las mujeres víctimas de la violencia, continuando con las políticas de igualdad, de no discriminación y de lucha contra la violencia juvenil que se han venido desarrollando en ejercicios anteriores.

En el ámbito de la integración social, se continuarán y potenciarán, los programas y proyectos de integración y lucha contra la exclusión, activando los mecanismos que impidan la consolidación de colectivos e individuos en dicha situación.

Con el conjunto de los objetivos reseñados y el resto de sus actuaciones, la Consejería de Empleo y Asunto Sociales encamina su gestión al cumplimiento de los compromisos adquiridos por el Gobierno de Canarias y puestos de manifiesto en el discurso de investidura de su Presidente.

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PROGRAMA: 011A ADMINISTRACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA INTERIOR

El propósito de este programa es acoger todas las dotaciones financieras precisas para hacer frente a los pagos del endeudamiento público interior de la Comunidad Autónoma de Canarias.

De conformidad con el artículo 20 del Decreto 338/95, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento orgánico de la Consejería de Economía, Hacienda y Comercio, el órgano encargado de la gestión de este programa es la Dirección General del Tesoro y Política Financiera.

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PROGRAMA: 011B ADMINISTRACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA EXTERIOR

El propósito de este programa es acoger todas las dotaciones financieras precisas para hacer frente a los pagos del endeudamiento público exterior de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Al igual que el programa 011A "Administración de la Deuda Pública Interior", la gestión de este programa le corresponde a la Dirección General del Tesoro y Política Financiera.

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PROGRAMA: 111A ACTUACIÓN LEGISLATIVA Y DE CONTROL

En este programa se incluyen las dotaciones financieras precisas para el funcionamiento de los distintos órganos y unidades del Parlamento de Canarias, de forma que se puedan realizar adecuadamente las funciones legislativa y de control político de la acción del Gobierno.

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PROGRAMA: 111B DIPUTADO DEL COMÚN

En este programa se incluyen las dotaciones presupuestarias precisas para que la Institución del Diputado del Común, como Alto Comisionado del Parlamento de Canarias, ejerza sus funciones de control de la Administración en materia de defensa de los derechos y libertades de los ciudadanos así como en el funcionamiento de las Administraciones Públicas Autónoma y Local.

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PROGRAMA: 111E JUNTA ELECTORAL DE CANARIAS

En este programa se incluyen las dotaciones para dar cobertura económica a los medios personales y materiales de la Junta Electoral de Canarias.

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PROGRAMA: 111F ACCIÓN CONSULTIVA

Según lo establecido en el artículo 44 del Estatuto de Autonomía, el Consejo Consultivo de la Comunidad Autónoma, creado por Ley del Parlamento, es el organismo autonómico encargado de dictaminar, con independencia orgánico-funcional para garantizar su objetividad, sobre la adecuación constitucional y estatutaria de los proyectos y proposiciones de ley que se sometan a la Cámara legislativa, así como la adecuación al ordenamiento jurídico de otros asuntos que le sean sometidos en las materias señaladas en su Ley reguladora. En esta línea y en el orden presupuestario, dispone el citado precepto legal, que el Consejo Consultivo elabora y propone anualmente el anteproyecto de presupuesto, que remitirá al Parlamento para su aprobación e incorporación como un programa específico dentro de la sección correspondiente.

En este programa se incluye las dotaciones precisas para hacer frente el funcionamiento del Consejo.

Fundamentalmente, la función del Consejo, definida por los objetivos que el ordenamiento le asigna, consiste en dictaminar con carácter preventivo y garantista sobre actuaciones prenormativas (Proyectos y Proposiciones de Ley o Proyectos de Decreto), propuestas resolutorias de expedientes administrativos incoados por las Administraciones autonómica y locales canarias y actuaciones relativas al orden competencial definido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía ante la jurisdicción constitucional.

La adecuada y eficiente realización de tal cometido obliga a la realización de actividades previas de carácter jurídico-documental en orden a la localización y sistematización de la legislación y jurisprudencia, que obviamente es una función imprescindible para tal fin. Además, su plasmación, concretada en la producción y emisión de Dictámenes jurídicos, se culmina con la sistematización y ordenación de éstos para facilitar el general conocimiento de la función consultiva con actividades del Consejo mediante la publicación de dichos Dictámenes. Por otro lado, las incidencias de orden procedimental, así como las restantes que afectan e interesan al funcionamiento ordinario de la Institución, se compendian y exponen en la Memoria anual de actividades. Finalmente, conexa con su función y la finalidad de ésta, se realizan reuniones o cursos en el Consejo, cuyos resultados también procede que sean publicados.

Por lo demás, el desempeño de todas estas funciones demanda que la Institución cuente con una estructura de personal Letrado y administrativo de apoyo, que prestan su asistencia a los diferentes órganos de la Institución responsables de las actuaciones consultivas y administrativas, que son el Pleno, las Secciones, la Presidencia y el Letrado Mayor.

Cabe recordar que la Intervención del Consejo Consultivo en los asuntos de los que antes se ha hecho sucinta referencia viene fundamentada por el Estatuto de Autonomía (cfr. Artículos 44) y por la Ley del Consejo Consultivo, particularmente en sus artículos 1 y 11. Así, en éste se relacionan los supuestos de solicitud preceptiva de Dictamen de este Organismo, sin perjuicio de la eventualidad de que las Presidencia del Gobierno y del Parlamento de Canarias interesen con carácter facultativo los Dictámenes que estimen oportunos.

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PROGRAMA: 111G ALTA REPRESENTACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTONÓMA

El presente programa presupuestario tiene como objetivo dar cobertura económica al ejercicio de las funciones de representación y relaciones institucionales que corresponden al Presidente del Gobierno, conforme la posición institucional que el mismo tiene atribuida, representando al más alto nivel político y protocolario a la Comunidad Autónoma en sus relaciones con las instituciones exteriores, estatales y de las demás Comunidades Autónomas, así como a las funciones que le corresponden como jefe del Gobierno y como titular del Departamento respecto de las competencias, órganos y unidades que tiene asignados.

En este campo las acciones que merecen mención especial van dirigidas a la cooperación e intercambio de visitas con dignatarios extranjeros y nacionales que visiten Canarias, viajes oficiales que en representación de Canarias realice el Presidente del Gobierno, así como a hacer posible la presencia de la Comunidad Autónoma en el seno de la Unión Europea, en concreto en la Asamblea de las Regiones de Europa (A.R.E.), Conferencias de las Regiones Periféricas y Marítimas (C.R.P.M.) y su Comisión de Islas.

La gestión del programa se llevará a cabo por la Viceconsejería de la Presidencia con los medios personales previstos en la relación de puestos de trabajo y con el apoyo de la Secretaría General en la tramitación administrativa de los expedientes que se deriven de las acciones mencionadas.

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PROGRAMA: 111H CONTROL EXTERNO DEL SECTOR PÚBLICO

La Audiencia de Cuentas realiza las tareas conducentes a la realización del control externo de la actividad económico-financiera del Sector Público de la Comunidad Autónoma, en el marco previsto por la Ley 4/1.989, de 2 de Mayo, de la Audiencia de Cuentas de Canarias.

En este programa se incluyen las dotaciones precisas para hacer frente a las retribuciones del personal adscrito a la misma, así como a su funcionamiento administrativo.

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PROGRAMA: 111I CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

El objetivo fundamental del programa es instrumentar la institucionalización del diálogo social entre los distintos agentes económicos y sociales, propiciar la participación de dichos agentes en la definición prenormativa de las políticas económicas, sociales y laborales, y, esencialmente, desarrollar el papel asignado al Consejo Económico y Social como órgano consultivo del Presidente y Gobierno de la Comunidad Autónoma de Canarias.

El programa se justifica por el cumplimiento, conforme a la Ley 1/1992, de 27 de Abril, constitutiva del Consejo Económico y Social y el Decreto 312/1993, de 10 de Diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo, del mandato establecido en la Constitución Española y en nuestro Estatuto de Autonomía, dirigido a los poderes públicos, de promover y facilitar la participación de los ciudadanos, directamente o a través de sus organizaciones, en la vida política, económica y social. Lo que eran referencias de tipo mediato o, si se quiere, indirecto, al papel asignado al Consejo Económico y Social en el proceso de definición de las políticas públicas, ha venido a ser modificado en virtud de lo dispuesto en el artículo 36, del Estatuto de Autonomía de Canarias en la redacción dado por la reforma vigente a partir de Enero de 1996:

“El Gobierno de Canarias elaborará, en el ámbito de sus competencias, los proyectos de planificación, de acuerdo con las previsiones de la propia Comunidad Autónoma y de las Administraciones Insulares y Territoriales y el asesoramiento y colaboración de los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales y económicas de Canarias. A tal fin se constituirá un Consejo Económico y Social,...”.

Participación que, en el ámbito de competencias del Consejo Económico y Social de Canarias, se plasman en el ejercicio de las funciones consultivas del Gobierno de Canarias y, complementariamente, en el ejercicio de las propias iniciativas del CES para acercarse, mediante la formulación de sus propuestas de actuación y análisis, a la realidad económica y social de Canarias.

Las líneas de acción, se corresponden con la descripción de las funciones más importantes del Consejo. Dichas líneas de acción se concentran en:

- La promoción y el refuerzo de la participación de los agentes económicos y sociales en la definición de las políticas sectoriales con/de contenido económico, social y laboral. Objetivo genérico de este subprograma es concretar en los contenidos de planes, programas y anteproyectos generales de naturaleza económica, social y laboral, la expresión de los interés económicos y sociales representados en el Consejo y ejercer y desarrollar las funciones del Consejo Económico y Social como institución de relevancia estatutaria, de carácter consultivo del Presidente y Gobierno de la Comunidad Autónoma de Canarias, facilitando el proceso de toma de decisiones del ejecutivo canario, ampliando la información en torno al proceso de definición y diseño de las políticas sectoriales, económicas, sociales y laborales.

- El apoyo administrativo y técnico a las funciones del Consejo, con objeto de garantizar la actividad del C.E.S.

En este sentido, en el ejercicio 2003 se pretende lograr la integración del Consejo en la Red Transnacional Atlántica (RTA), que está compuesta por instituciones representativas de los círculos económicos y sociales de las Regiones del Espacio Atlántico y su objetivo general es la de suscitar la dinámica participativa de estas instituciones y de esta manera

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promover toda propuesta de acción o de política de cooperación que contribuya al fortalecimiento y al reconocimiento del Espacio Atlántico en la Unión Europea.

La gestión del programa se realiza por el Pleno del Consejo, Presidente y Secretario General de la Institución, de conformidad con el régimen de funciones y reparto de competencias entre los distintos órganos.

El marco legal de actuación, en el que se desenvuelve la gestión del programa y el ejercicio de funciones del CES, se encuentra en la Ley 1/1992, de 27 de abril, de creación del Consejo Económico y Social de Canarias; Decreto ejecutivo de desarrollo reglamentario 100/1992, de 26 de junio, y Decreto 312/1993, de 10 de diciembre, que aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo Económico y Social.

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PROGRAMA: 112A DIRECCIÓN POLÍTICA Y GOBIERNO

En este programa se agrupa el conjunto de dotaciones financieras que en ámbito de la Comunidad Autónoma se destina a sostener el ejercicio de la función política y de dirección administrativa por parte de los miembros del Gobierno y los Altos Cargos de los distintos Departamentos.

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PROGRAMA: 112B DIRECCION ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS GENERALES DE LA PRESIDENCIA

Este programa tiene por objetivo recoger las dotaciones que conlleva el ejercicio de la dirección y coordinación administrativa general de la Presidencia del Gobierno, siendo la Secretaría General el órgano horizontal que desarrolla estos cometidos.

Por otra parte, y con independencia de las funciones que le corresponden como órgano asimilable a las Secretarías Generales Técnicas de los Departamentos, se han de prever las dotaciones que comportan las funciones específicas que tiene asignadas, en especial: las funciones de apoyo administrativa y asistencia al Secretario del Gobierno, y en tal sentido, la preparación de las reuniones del Consejo de Gobierno y de las Comisiones Interdepartamentales y el apoyo administrativo a la representación de la Comunidad Autónoma en la Comisión Mixta de Transferencias y a la Comisión Bilateral de Cooperación entre la Administración del Estado y la Comunidad Autónoma, así como a la Comisión Bilateral de Cooperación entre la Administración del Estado y la Comunidad Autónoma para Asuntos relacionados con las Comunidades Europeas.

Dado que la Secretaría General es el soporte básico de la acción administrativa del Departamento, se considera oportuno que concentre los gastos corrientes de carácter general, así como los gastos de inversión de equipamiento administrativo general del Departamento.

Durante el año 2003 se llevarán a cabo las líneas de actuación que a continuación se exponen:

- La elaboración de planes generales de actuación y de programas de necesidades del Departamento.

- La gestión administrativa general.

- La gestión en materia de personal.

- La gestión presupuestaria.

- La gestión de inventario patrimonial.

- El apoyo y la asistencia técnica a los órganos superiores del Departamento.

- La coordinación de la política de servicios informáticos del Departamento.

- Apoyo y asistencia al Secretario del Gobierno y apoyo administrativo a la representación de la Comunidad Autónoma en la Comisión Mixta de Transferencias y de la Comisión Bilateral de Cooperación entre la Administración del Estado y la Comunidad Autónoma y a la Comunidad Autónoma para Asuntos relacionados con las Comuniades Europeas.

Para el cumplimiento de estos objetivos se cuenta con los servicios administrativos adscritos a la Secretaría General.

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PROGRAMA: 112C DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS GENERALES VICEPRESIDENCIA

Este Programa tiene como objetivo recoger las dotaciones precisas para el desarrollo de las funciones encomendadas al Vicepresidente del Gobierno.

En virtud de lo establecido en el Estatuto de Autonomía de Canarias y en la Ley Territorial 1/1993, de 14 de abril, del Gobierno y de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, el Vicepresidente del Gobierno sustituye al Presidente en casos de ausencia, vacante o enfermedad, pudiendo asumir por delegación funciones que correspondan al Presidente.

Además el Vicepresidente preside, en representación de la Comunidad Autónoma de Canarias, determinados órganos colegiados como la Comisión Mixta de Transferencias Estado-Comunidad Autónoma de Canarias, Comisión Bilateral de Cooperación entre la Administración del Estado y la Comunidad Autónoma y la Comisión Bilateral de Cooperación entre la Administración del Estado y la Comunidad Autónoma de Canarias para Asuntos relacionados con las Comunidades Europeas, así como la Comisión de Administración Territorial de la Comunidad Autónoma de Canarias, la presidencia de la Comisión de transferencias de competencias a los Cabildos Insulares y la Comisión de Coordinación y Planificación del Gobierno de Canarias.

Asimismo depende orgánicamente del Vicepresidente, la Viceconsejería de Acción Exterior y Relaciones Institucionales a la cual están adscritas la Dirección General de Acción Exterior y Cooperación y la Dirección General de Relaciones con Africa y tiene atribuida igualmente la misión de coordinar las relaciones del Ejecutivo canario con la Unión Europea.

La gestión del programa se asigna a la Dirección General del Gabinete del Vicepresidente con el apoyo del personal de la Secretaría General del Departamento.

Para el ejercicio de 2003, se acometerán las siguientes acciones:

- La representación institucional como Vicepresidente del Gobierno.

- Fomento y colaboración en sectores de interés público.

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PROGRAMA: 112D ASISTENCIA TÉCNICA Y POLÍTICA AL PRESIDENTE

El Programa tiene como objetivo básico dar soporte a las actuaciones desplegadas para la asistencia técnica y política al Presidente, a desarrollar por dos Centros directivos: la Viceconsejería de la Presidencia y la Dirección General del Gabinete del Presidente.

La Viceconsejería de la Presidencia es el órgano de asistencia al Presidente en sus funciones de dirección y coordinación política del Ejecutivo, facilitándole la información política y técnica que resulte necesaria para el ejercicio de sus funciones y realizando las gestiones que el Presidente le encomiende, y en particular, la promoción de estudios e investigaciones sobre los aspectos jurídico-políticos y administrativos de la Comunidad Autónoma, el diseño y mantenimiento del archivo y la biblioteca, así como las bases de datos documentales. Asimismo desempeña la Secretaría de la representación de la Comunidad Autónoma en la Comisión Bilateral de Cooperación entre la Administración del Estado y la Comunidad Autónoma, así como en la Comisión Bilateral de Cooperación entre la Administración del Estado y la Comunidad Autónoma para Asuntos relacionados con las Comunidades Europeas y la del Consejo Asesor del Presidente en Política Económica y Social.

Corresponde a la Dirección General del Gabinete del Presidente, además de las atribuciones que le corresponden con carácter general a las Direcciones Generales, la asistencia material a las funciones institucionales de la Presidencia del Gobierno y, en particular:

- La gestión de la secretaría particular del Presidente del Gobierno.

- La organización, coordinación, interpretación y ejecución de las normas protocolarias, así como la dirección de los actos protocolarios y del ceremonial de la Presidencia y del Gobierno de Canarias en general.

- La gestión de las relaciones del Presidente con los ciudadanos, colectivos y asociaciones.

- La coordinación de los asesores del Presidente.

- La organización y coordinación de la seguridad y asistencia material al Presidente.

Las líneas de actuación propuestas para el año 2003 son las que conlleva dar cumplida satisfacción a todas y cada una de las funciones anteriormente reseñadas, para lo que los citados órganos superiores cuentan con el apoyo, en el ámbito de sus respectivas funciones, de la Secretaría General.

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PROGRAMA: 112E ASISTENCIA TÉCNICA Y POLÍTICA AL VICEPRESIDENTE

Este programa tiene como objetivo dar soporte presupuestario al conjunto de acciones que exige el desarrollo de las competencias atribuidas a la Dirección General del Gabinete de la Vicepresidencia.

La Dirección General del Gabinete del Vicepresidente además de las atribuciones que correspondan con carácter general a las Direcciones Generales, presta apoyo al Vicepresidente del Gobierno en el ejercicio de las competencias que tiene atribuidas en materia de coordinación de la planificación interdepartamental y su ejecución, así como garantizar la compatibilidad con la misma de las acciones y planes sectoriales de los distintos Departamentos de acuerdo con los objetivos fijados por el Gobierno.

El programa el Gabinete del Vicepresidente, con el apoyo de la Secretaría General.

Las líneas de acción a acometer en el ejercicio 2003 son las siguientes:

- La planificación, seguimiento y ejecución de la agenda del Vicepresidente y de los compromisos de actuación de ella derivados.

- El asesoramiento puntual y especializado al Vicepresidente en los asuntos de su directa competencia y la coordinación con el resto de los centros directivos de él dependientes.

- La preparación de informes y estudios sobre políticas sectoriales.

- La dirección de la Secretaría Particular del Vicepresidente y gestiones relativas al protocolo.

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PROGRAMA: 112P RELACIONES INSTITUCIONALES

Este Programa recoge las dotaciones que se requieren para conseguir una serie de objetivos inherentes a las relaciones institucionales de la Comunidad Autónoma, que pueden sintetizarse en:

- Apoyar adecuadamente a la Presidencia del Gobierno como representación institucional de la Comunidad Autónoma de Canarias.

- Impulsar las relaciones exteriores mediante acciones operativas de fomento y promoción, así como contribuir a la proyección exterior de Canarias, tanto a nivel nacional como internacional.

- Consolidar la presencia exterior a través de las Oficinas de Representación Institucional del Gobierno de Canarias.

- Potenciar la participación institucional a través de las Entidades Canarias en el Exterior y reflejar la realidad canaria en el exterior y la promoción de nuestra cultura, costumbres y tradiciones, a cuya difusión contribuyen dichas entidades.

- Incrementar los niveles de cooperación con los países del Tercer Mundo o en vías de desarrollo.

Las razones que justifican la necesidad de actuación de la Administración en estos objetivos son fundamentalmente los siguientes:

Por lo que respecta a las relaciones institucionales y la política exterior, se intentan potenciar mediante una actuación verdaderamente coordinada y eficiente de las oficinas de representación institucional del Gobierno de Canarias, reforzando la presencia de nuestra Comunidad en todos aquellos foros y ambitos geográficos que le son propios o de su interés.

La atención a los canarios residentes en el exterior contribuyendo a la mejora de su calidad de vida.

La emigración canaria, que en tiempos no muy lejanos contribuyó al desarrollo económico de nuestra región, se encuentra en estos momentos en una situación muy precaria, necesitada de ayuda y atención por parte de los poderes públicos de su tierra de origen.

Además, se estima necesario y conveniente seguir apoyando todas las manifestaciones culturales que contribuyan a mantener viva la identidad canaria en el exterior y los vínculos de los emigrantes con su tierra de origen.

También resulta necesario el apoyo y asistencia a las Entidades Canarias en el Exterior, al servir de nexo de unión entre nuestra región y los emigrantes canarios. Muchas de ellas carecen en estos momentos de medios adecuados para atender al elevado número de emigrantes que acuden a las mismas para participar en sus actividades y solicitar información y asistencia para acceder a las ayudas y subvenciones concedidas por el Gobierno de Canarias.

La necesidad de prestar asistencia social y sanitaria a la comunidad canaria establecida en el exterior resulta justificativa de la actuación de la Administración en este ámbito debido a que en la actualidad gran parte de los canarios residentes en el exterior son personas de avanzada edad que precisan de dicha asistencia, para cuyo fin el Gobierno de Canarias ha concertado un convenio con la Sociedad Española de

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Beneficencia a fin de que los canarios residentes en Venezuela mayores de 65 años, en situación de precariedad económica tengan cubiertas su asistencia sanitaria. Esta iniciativa del Gobierno precisa de una mayor dotación económica que la prevista en ejercicios anteriores, debido no sólo al aumento del número de beneficiarios, sino a la inflación económica que se produce en Venezuela que consecuentemente ocasiona un coste más alto de las pólizas de seguro a suscribir.

Asimismo, las solicitudes de ayudas a los emigrantes retornados a Canarias han superado todas las previsiones, siendo necesario incrementar la línea presupuestaria destinada a estas ayudas.

Este Programa incluye además, las dotaciones para la Cooperación al Desarrollo de los países del Tercer Mundo, para afrontar las situaciones de necesidad que requieran una atención urgente y solidaria con los mismos.

Por último, se recogen las dotaciones presupuestarias necesarias para el trabajo de partenariado y colaboración con las demás Regiones Ultraperiféricas Europeas.

Organos responsables de su gestión.-

La ejecución del Programa está encomendado a la Viceconsejería de Acción Exterior y Relaciones Institucionales (Servicio 13) y a la Dirección General de Acción Exterior y Cooperación (Servicio 15).

En la consignación de los créditos se ha tenido en cuenta la delegación de competencias realizada por Resolución del Viceconsejero de Acción Exterior y Relaciones Institucionales, de 15 de julio de 2002, para conseguir una mayor agilidad y eficacia en el ejercicio de las competencias que tiene atribuidas la mencionada Viceconsejería.

Para la consecución de los objetivos descritos durante el año 2003, se desarrollaran las siguientes líneas de acción:

- Apoyar a la Presidencia del Gobierno en las Relaciones Institucionales de la Comunidad Autónoma de Canarias en el exterior.

- Presencia y participación en los distintos organismos y foros internacionales de los que forma parte el Gobierno de Canarias (CDR, CRPM, ARE).

- Promoción exterior de la Comunidad Autónoma de Canarias.

- Asistencia y participación en órganos y los trabajos de la Conferencia de las Regiones Ultraperiféricas.

- Animación y coordinación de la presencia exterior de la Comunidad Autónoma de Canarias a través de las Oficinas de Representación Institucional.

- Ejecución y coordinación de la política de cooperación con los países del Tercer Mundo o en vías de desarrollo.

- Apoyo y asistencia a la actividad asociativa y el sostenimiento de las Entidades Canarias en el Exterior.

- Asistencia socio-sanitaria a los emigrantes canarios. Convenio con la Sociedad Española de Beneficencia.

- Potenciar la asistencia a los emigrantes canarios retornados.

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- Conservación y promoción de la identidad cultural canaria en el exterior.

- Apoyo a las políticas de hermanamientos entre municipios canarios y sus homólogos, dotándoles de contenido social y cooperativo, así como impulsar los hermanamientos entre instituciones y colectivos sin fines lucrativos.

- Potenciar la actividad de la Agencia de Desarrollo Sociolaboral de Venezuela (Hogar Canario de Macuto).

- Celebración del Día de Canarias en el exterior.

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PROGRAMA: 112R RELACIONES CON ÁFRICA

Este Programa recoge las dotaciones que permitan instrumentar presupuestariamente el incremento de las relaciones institucionales, económicas, culturales y de toda índole con los Países de Africa Occidental, especialmente Senegal, Mauritania, Sur de Marruecos y Cabo Verde, así como reforzar las políticas de cooperación al desarrollo que la Unión Europea lleva cabo en dicha ara geográfica, teniendo en cuenta lo que establece el Decreto 140/98 de 6 de agosto de que el binomio cooperación y desarrollo comercial debe ser la piedra angular del futuro modelo de las relaciones Canarias con el vecino continente, por lo que los objetivos a conseguir se pueden sintetizar en los siguientes:

- La cooperación económica con los países de Africa Occidental.

- Ayudar a las prospecciones de mercados e información sobre los países de Africa Occidental.

- Promocionar y asistir técnicamente a las empresas canarias en sus proyectos en Africa Occidental.

- Ayudar a empresas e instituciones en licitaciones internacionales en Africa Occidental.

- Mejorar las comunicaciones aéreas y marítimas con la zona.

El Organo encargado de la ejecución del Programa es la Dirección General de Relaciones con Africa.

Las acciones a acometer para conseguir dichos objetivos son los siguientes:

El impulso y la coordinación de las acciones de cooperación del Gobierno de Canarias, buscando las sinergias con otras administraciones públicas con el objetivo de dar una mayor visibilidad y concentración a la cooperación canaria, estableciendo para ello prioridades geográficas y sectoriales.

Por otra parte, dar apoyo al sector empresarial, directamente y/o a través de las organizaciones empresariales. Se propiciará la elaboración de planes anuales de promoción comercial en Africa con el objetivo de internacionalizar a la empresa canaria.

Asimismo, impulsar y apoyar a las empresas e instituciones canarias que optan a los concursos internacionales de licitaciones auspiciados tanto por la Unión Europea como por cualquier otro organismo transnacional.

Facilitar las comunicaciones para una mayor integración regional.

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PROGRAMA: 121A DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS GENERALES

Este programa tiene por objeto la realización de las actividades administrativas y de apoyo a los distintos Centros Directivos que integran el Departamento (presupuestos, contratación, personal, patrimonio, régimen jurídico) y, en general, la de todas las reconocidas a las Secretarías Generales Técnicas en los artículos 13 a 16 del Decreto 212/1991, de 11 de septiembre.

Asimismo, a través de este programa se desarrollan también las competencias específicas que corresponden a la Consejería “horizontal” por excelencia en el seno del Gobierno.

Los órganos responsables de la gestión de este programa son la Secretaría General Técnica y la Viceconsejería de Administración Pública de la Consejería de Presidencia e Innovación Tecnológica.

En el año 2003 se pretende desarrollar las siguientes actuaciones:

- Boletín Oficial de Canarias y Boletín Oficial de la Provincia:

§ Confección, edición y distribución del Boletín Oficial de Canarias.

- Textos Oficiales de la Comunidad Autónoma de Canarias:

§ Publicaciones periódicas de revistas y compendios legislativos.

- Actuaciones administrativas de carácter centralizado:

§ Expedientes de contratación personal, patrimonio, régimen jurídico y presupuestos.

§ Gestionar y tramitar los asuntos de la Comisión de Secretarios Generales Técnicos y prestar apoyo administrativo a ésta.

§ Coordinación del ejecutivo con el Parlamento de Canarias y seguimiento de las iniciativas parlamentarias del Gobierno.

- Información al ciudadano:

§ Oficinas de Información.

§ Registros Centrales de entrada de toda la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias.

- Normas jurídicas generales:

§ Elaboración de normas y proyectos de decreto.

- Construcción del Edificio de Archivos Generales de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

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PROGRAMA: 121B SERVICIO JURÍDICO

Este programa tiene como objetivo prever las dotaciones suficientes para el ejercicio de funciones que la Dirección General del Servicio Jurídico tiene encomendadas, como son asistencia, asesoramiento, representación y defensa en juicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias.

El ejercicio de las competencias que el Estatuto de Autonomía de Canarias atribuye a la Comunidad Autónoma, requiere la existencia de un órgano que asuma las funciones de representación y defensa procesal de la Administración, así como la función de asesoramiento jurídico en las diferentes áreas de la Administración Autonómica.

Las acciones que se pretenden realizar en el año 2003 son las siguientes:

- Ejercicio de la función contenciosa;

- Ejercicio de la función consultiva;

- Asistencia a órganos colegiados; y

- Bastanteo de poderes y avales.

Para la gestión del programa, la Dirección General del Servicio Jurídico cuenta con los medios personales que figuran en la relación de puestos de trabajo y con el apoyo de la Secretaría General de la Presidencia del Gobierno.

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PROGRAMA: 121C GASTOS DIVERSOS E IMPREVISTOS

Este Programa tiene por objetivo recoger los créditos necesarios para atender aquellos gastos que afectan al Gobierno en su conjunto o a un grupo de Departamentos.

Para el ejercicio 2003 las líneas de acción incluidas son las siguientes.

- En materia de personal:

§ Gastos de naturaleza social del personal al servicio de la Comunidad Autónoma de Canarias, dentro de los que destacan las cuotas de las pólizas de seguros suscritos por el Gobierno de Canarias y las ayudas de estudios.

§ Los destinados a financiar la cobertura de insuficiencias en otras contingencias.

- En acciones de Gobierno:

§ Fundamentalmente recoge los gastos institucionales de la celebración del Día de Canarias y los Premios de Canarias

- Otras acciones:

§ Contempla las dotaciones para cubrir los gastos por los procesos electorales que tendrán lugar durante el año 2003.

§ Subvenciones para incentivar la participación de empresas e instituciones en los programas nacionales y europeos de fomento de la incorporación de científicos y tecnólogos en las empresas.

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PROGRAMA: 121D DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS GENERALES

El Programa de Dirección Administrativa y Servicios Generales engloba el conjunto de acciones a realizar por la Secretaría General Técnica del Departamento, como órgano horizontal de su estructura, teniendo como función principal la coordinación administrativa y el asesoramiento del resto de las unidades que lo componen, según las competencias que se le atribuyen por el Decreto 212/1991, de 11 de septiembre, de Organización, Coordinación, Estudio y Documentación de los Centros Directivos.

La existencia del programa se justifica en la necesidad de integrar las iniciativas de los distintos Centros Directivos en los proyectos y planes del Departamento, así como coordinar su ejecución. Por otra parte, las labores de apoyo y asistencia técnica a los órganos superiores determinan la naturaleza complementaria y administrativa del presente programa, encauzando su acción hacia los referidos fines.

Las líneas de actuación a través de las que la Secretaría General Técnica pretende dar apoyo al desarrollo de acciones de los programas finalistas del Departamento, teniendo como objetivo la búsqueda permanente de criterios y la eficacia en el desempeño de las labores administrativas que le son propias, son las que a continuación se describen:

- Gestión administrativa en materia de contratación y patrimonio del Departamento.

- Gestión de personal.

- Gestión presupuestaria.

- Elaboración de informes sobre asuntos de carácter público, administrativo o presupuestario.

- Asesoría jurídica, técnica y administrativa de los Organos Superiores de la Consejería.

- Dirección y coordinación de los servicios informáticos.

- Coordinación de la información del Departamento y sus Organismos.

- Propuesta de disposiciones que afecten al funcionamiento de los servicios.

- Dirección y apoyo a la formación de las estadísticas en materias propias o de interés del Departamento.

- Propuesta de reformas encaminadas a la eficaz organización y métodos de trabajo de los servicios de los distintos Centros Directivos de la Consejería.

- Coordinación, estudio y propuesta de todos aquellos asuntos derivados de las relaciones institucionales en las materias propias del Departamento, así como cualquier asunto y consulta formulada por otros órganos de la Administración Pública.

- Coordinación de Registros.

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PROGRAMA: 121E ADMINISTRACIÓN DE EDIFICIOS Y DE VEHÍCULOS DEL PATRIMONIO DE LA CAC.

Las actuaciones del programa se dirigen a atender los gastos necesarios para el funcionamiento y mantenimiento de los edificios de servicios múltiples, derivados de su uso compartido por varios Departamentos o Servicios de la Administración de la Comunidad Autónoma, los gastos de edificios integrados en el patrimonio de la Comunidad cuya administración y mantenimiento competa a la Dirección General de Patrimonio y Contratación así como gastos derivados del primer aseguramiento de los vehículos cuya adquisición competa a esta Dirección General para posteriormente proceder a su afectación a los distintos Departamentos de la Comunidad Autónoma, se incluye además en esta memoria los gastos derivados del mantenimiento de las Residencias Oficiales del Excmo. Sr. Presidente del Gobierno en Santa Cruz de Tenerife y las Palmas de Gran Canaria y la Nueva Sede de la Presidencia del Gobierno en Santa Cruz de Tenerife.

La existencia de este programa está justificado por la necesidad de obtener un uso óptimo de los edificios que no tengan una afectación única a un Departamento, la de aquellos cuya coordinación, administración y mantenimiento se centralice en la Dirección General de Patrimonio y Contratación y de los vehículos que adquiridos por este Centro Directivo se destinen al servicio de los distintos Departamentos.

A través de este programa se persigue mejorar el adecuado uso de los edificios indicados y el aseguramiento de los vehículos de esta Comunidad Autónoma.

El Órgano encargado de la ejecución del programa es la Dirección General de Patrimonio y Contratación.

En resumen los gastos que se computan a este programa son los siguientes:

- Gastos comunes de los edificios de servicios múltiples de la Administración de la Comunidad Autónoma.

- Gastos de edificios cuya administración y mantenimiento competan a la Dirección General de Patrimonio y Contratación.

- Gastos derivados del primer seguro de los vehículos cuya adquisición competa a esta Dirección General.

- Gastos de mantenimiento de las Residencias Oficiales del Excmo. Sr. Presidente del Gobierno en ambas capitales del provincia y de la Nueva Sede de la Presidencia del Gobierno en Santa Cruz de Tenerife.

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PROGRAMA: 122A FUNCIÓN PÚBLICA

Este programa se estructura en varias áreas de actuación:

- Programación de efectivos y régimen y registro de personal funcionario y de personal laboral

- Régimen jurídico y estudios

- Asuntos generales

- Relaciones con la Administración Local

- Relaciones sindicales.

- Prevención de riesgos laborales.

Las áreas de programación de efectivos y régimen y registro de personal tienen encomendadas la elaboración de estudios e informes en materia de selección y provisión de personal funcionario y personal laboral, así como en materia de situaciones administrativas y la gestión del Registro de Personal.

Al área de régimen jurídico y estudios compete la elaboración de disposiciones normativas, estudios e informes sobre la Función Pública y el seguimiento y ejecución de las sentencias y de los recursos administrativos.

Al área de asuntos generales y régimen interior, se le encomienda la tramitación de expedientes de contratación, suministros menores, pagos a terceros y control horario.

El área de relaciones con la Administración Local se justifica en la necesidad de efectuar el control de legalidad de los actos y acuerdos de las entidades locales en materia de función pública, la gestión de los funcionarios de la Administración Local con habilitación de carácter nacional, así como el asesoramiento a las Corporaciones locales canarias.

El área de Relaciones Sindicales asume la coordinación de las relaciones con las organizaciones sindicales y la acción social.

Finalmente, el área de Prevención de Riesgos Laborales asume las funciones de dirección, planificación, coordinación y control de las labores preventivas en el ámbito de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, con especial incidencia en las funciones de prevención de la seguridad en el trabajo, higiene industrial, enfermedades profesionales, así como estudios y formación en ergonomía psicosociológica aplicada.

El órgano encargado de la gestión del programa es la Dirección General de la Función Pública, órgano superior de carácter horizontal en materia de personal, cuyas funciones y competencias vienen determinadas por la Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Función Pública Canaria, el Reglamento Orgánico de la Consejería de Presidencia e Innovación Tecnológica, aprobado por Decreto 116/2001, de 14 de mayo, y demás normas reglamentarias.

La Dirección General de la Función Pública se ha fijado, como objetivos prioritarios en relación con el ejercicio 2003, el dar cumplimiento a las competencias atribuidas por la normativa citada, entendiéndose por tales, con carácter genérico, el impulsar, coordinar y, en su caso, establecer y ejecutar los planes, medidas y actividades tendentes a mejorar el

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rendimiento del personal al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, así como a la formación y promoción del mismo, todo lo cual redundará en la eficaz prestación de servicios públicos al ciudadano.

La justificación del programa viene dada por la necesidad de disponer de los medios adecuados y suficientes para la consecución de los fines que tiene atribuida la Dirección General de la Función Pública.

En el ejercicio 2003 se pretende desarrollar las siguientes actuaciones:

- Ordenación y Gestión de la Política de Recursos Humanos, cuyo objeto es impulsar, coordinar y establecer y ejecutar los planes, medidas y actividades tendentes a mejorar el rendimiento del personal al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, así como la formación y promoción del mismo.

- Gestión eficaz de los Recursos Humanos, que se concreta en el desarrollo de una acción social dirigida al personal al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, a través de una eficaz gestión de los recursos humanos que sea compatible con la mejora en las condiciones de empleo del personal.

- Marco jurídico del personal autonómico, mediante la elaboración de disposiciones, estudios e informes sobre el régimen jurídico del personal al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Dado el carácter horizontal del programa, el órgano gestor del mismo cuenta con la colaboración de otras unidades adscritas a los distintos departamentos del Gobierno de Canarias.

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PROGRAMA: 122B FORMACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DEL PERSONAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Este programa tiene por objeto la formación y el perfeccionamiento de los funcionarios de la Administración Autonómica y de las entidades locales de Canarias, así como la realización de estudios en materia de organización administrativa y la edición de publicaciones relacionadas con la ciencia de la administración.

Los objetivos que se pretenden conseguir en el ejercicio 2003 son los siguientes:

- Formación y perfeccionamiento de los funcionarios de la Administración Autonómica, así como la colaboración en los procesos de selección.

- La realización de estudios en materia de organización administrativa.

- La edición de publicaciones relacionadas con la ciencia de la administración.

- La creación de un fondo bibliográfico y documental sobre Administración Pública.

Estos objetivos se encuentran relacionados con el objetivo final 3 del Plan de Desarrollo de Canarias 2000 –2006, estrategia 3.1.3 “Reforzar la formación ocupacional y continua”, apartado c), dado que se pretende la mejora de la formación del personal de las Administraciones Públicas, con especial atención a la formación en nuevas tecnologías y en aquellas áreas sectoriales vinculadas con los servicios a las personas.

Las razones que justifican la necesidad de actuación de la Administración se derivan de lo dispuesto en la Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Función Pública Canaria y en el Decreto 131/1988, de 9 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento del Instituto Canario de Administración Pública (I.C.A.P).

El órgano responsable de la ejecución del programa es el Instituto Canario de Administración Pública.

Para la consecución de los objetivos propuestos, en el ejercicio 2003 se realizarán las siguientes actuaciones:

- Celebración de cursos, jornadas y seminarios.

- Elaboración de un programa de formación estructurado, dirigido al personal al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma y de las Corporaciones Locales, que permita una planificación a largo plazo de las actividades formativas.

- Concesión de subvenciones para la realización de actividades formativas en colaboración con el I.C.A.P.

- Convocatoria de becas de estudio e investigación.

- Creación de un Fondo bibliográfico y documental sobre la Administración Pública.

- Edición de publicaciones relacionadas con la ciencia de la administración.

- Equipamiento de las sedes del I.C.A.P. en Las Palmas de Gran Canaria y en Santa Cruz de Tenerife en cuanto a materiales y medios tecnológicos, al objeto de adecuarlas a las actividades de formación que se desarrollan.

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PROGRAMA: 125A ADMINISTRACION TERRITORIAL

El presente programa tiene por objeto, en el ámbito de las relaciones interadministrativas generales, el desarrollo de las competencias relativas a las diversas relaciones entre la Administración Autonómica y la Administración Local, así como con diversos sectores sociales en materia de colegios profesionales, asociaciones y fundaciones, protección de animales, procesos electorales y gestión e inspección del juego y apuestas.

Corresponde al presente programa desarrollar, en el ámbito competencial de la Dirección General de Administración Territorial y Gobernación, el ejercicio de las funciones generales permanentes de la gestión interna del citado Centro Directivo, previstas en el artículo 19 del Decreto 212/1991, de 11 de septiembre, y el Reglamento Orgánico de la Consejería de Presidencia e Innovación Tecnológica, aprobado por Decreto 116/2001, de 14 de mayo.

Por otra parte, a través de este programa se ejercen las funciones inherentes a las competencias que, en materia de régimen local, transferencias y delegaciones de competencias a los cabildos y ayuntamientos canarios y de cooperación económica con los mismos, de proceso electoral, colegios profesionales, asociaciones y fundaciones y protección de los animales, así como de casinos, juegos y apuestas, no estén expresamente atribuidas a otro órgano y, en particular, las descritas en el citado Decreto 116/2001, de 14 de mayo.

Las actuaciones a desarrollar en orden a la consecución de los objetivos del programa para el ejercicio 2003 son las siguientes:

- Trasferencias y delegaciones de las competencias de las CC.LL. Canarias:

§ Comisiones de transferencias; ponencias técnicas sobre transferencias de competencias a los Cabildos Insulares y sobre delegaciones de competencias a las entidades locales.

- Cooperación económica y financiera local:

§ Dar efectividad al proyecto de Ley 3/1999, de 4 de febrero, de Fondo Canario de Financiación Municipal.

§ Realizar los estudios necesarios para la efectividad de la citada Ley.

§ Puesta en marcha de los Planes de Modernización y Formación de la Administración Local.

§ Propuesta, gestión y seguimiento de subvenciones y transferencias a las entidades locales y elaboración de convenios.

- Inscripción y registro de Asociaciones, Fundaciones y Colegios Profesionales:

§ Registros, recopilación de datos, realización de conferencias y jornadas y seguimiento del cumplimiento de la normativa vigente.

- Desarrollo normativo del Régimen Local:

§ Elaboración de proyectos y anteproyectos normativos, realización de estudios.

- Control de legalidad de las Entidades Locales:

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§ Examen de actas y acuerdos, ordenanzas y reglamentos, requerimientos e impugnación de actas y acuerdos.

- Coordinación y Cooperación Técnica:

§ Realización de Seminarios, Jornadas y Conferencias.

§ Gestión en materia de Casinos, Juegos y Apuestas.

§ Registro y expedientes sancionadores en materia de protectoras de animales de compañía.

- Transferencias por traspaso de competencias a los Cabildos Insulares:

§ Coste efectivo de las transferencias por gastos de personal.

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PROGRAMA: 126A RELACIONES INFORMATIVAS

El presente Programa recoge las dotaciones que requiere el desarrollo de las acciones informativas del Gobierno de Canarias.

En este marco la Viceconsejería del Portavoz del Gobierno difunde los comunicados del Gobierno y la reseña de sus actividades e impulsa y coordina la información institucional del Gobierno con los ciudadanos, grupos parlamentarios e instituciones públicas.

La gestión del Programa se llevará a cabo con los medios personales y materiales de la Viceconsejería del Portavoz del Gobierno y de la Dirección General de Relaciones Informativas, siendo asistidas en la gestión administrativa por la Secretaría General.

La Dirección General de Relaciones Informativas es el órgano encargado de coordinar y ejecutar la política informativa y de comunicación del Gobierno de Canarias, y como tal para el ejercicio 2003 pretende desarrollar las siguientes acciones:

- Coordinar e impulsar la actividad de las unidades y servicios informativos de los distintos departamentos de la Administración de la Comunidad Autónoma, así como de los entes y organismos dependientes de los mismos, de acuerdo con las líneas generales de la política informativa del Gobierno de Canarias en todo lo que afecte a los medios de comunicación.

- Realizar y difundir los comunicados de la Presidencia del Gobierno.

- Difundir la reseña de las actividades de la Presidencia del Gobierno.

- Actuar como órgano de relación de la Presidencia del Gobierno con los medios de comunicación.

- Realizar estudios e informes sobre el reflejo informativo de la actualidad autonómica, nacional e internacional de la Comunidad Autónoma.

- Ejecutar las actuaciones destinadas a promover las relaciones informativas del Gobierno con el resto de las Administraciones Públicas.

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PROGRAMA: 126B JUSTICIA Y SEGURIDAD

En este Programa se incluyen las dotaciones destinadas a dar cobertura a los gastos del personal adscrito a la Viceconsejería de Justicia y Seguridad para la realización de las tareas de asistencia y apoyo al titular del Departamento, así como las dotaciones destinadas a gastos del personal perteneciente al Parque Móvil Ministerial, transferido a la Comunidad Autónoma.

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PROGRAMA: 126C ORGANIZACIÓN E INSPECCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Los objetivos prioritarios que se pretenden conseguir con el desarrollo de este programa son los siguientes:

- Efectuar programas de simplificación de trámites administrativos, de métodos de trabajo, normalización, racionalización y modernización.

- El ejercicio de la función inspectora de los servicios.

- Velar por el correcto funcionamiento de la Administración autonómica de Canarias, a través de las auditorías de gestión.

- Mejorar la comunicación entre la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y los ciudadanos.

- Mejorar la organización administrativa.

- Comprobación y emisión de informes sobre el cumplimiento por parte del personal al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias de sus obligaciones en relación con la jornada, horario, permisos, compatibilidad y demás aspectos concernientes al régimen interno así como el seguimiento y control del absentismo laboral cuando se aleguen causas de enfermedad.

- Control de calidad en la prestación de los servicios públicos.

- Aplicación del régimen de incompatibilidades de los “altos cargos” de la Comunidad Autónoma de Canarias. Instrucción de expedientes de compatibilidad.

El órgano responsable de la gestión del programa es la Inspección General de Servicios de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, en el ejercicio de las funciones que le vienen atribuidas por el Decreto 116/2001, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Presidencia e Innovación Tecnológica, y por el Decreto 163/2001, de 30 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la función inspectora de la Inspección General de Servicios (B.O.C. núm. 127 de 15 de agosto de 2001).

El programa “Organización e Inspección de la Administración Pública” se justifica, desde la posición que como órgano horizontal tiene la Inspección General de Servicios, por la necesidad de dotar al referido órgano de los medios adecuados y suficientes para la realización de las funciones que las disposiciones normativas anteriormente citadas le encomiendan.

Las actuaciones a realizar en orden a la consecución de los objetivos propuestos son las siguientes:

- Función inspectora.

§ Materialización de las Auditorías de gestión que se incorporan al Plan Anual de la Inspección General de Servicios para el año 2003, a través de los controles de legalidad, eficacia y eficiencia.

§ Elaboración de informes relacionados con las áreas y funciones de los diferentes Departamentos de la Administración Autónoma de Canarias, que le sean asignados como actuaciones extraordinarias.

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- Mejora de la comunicación entre la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y los ciudadanos:

§ Actualización y mejora de guías de ayudas y subvenciones, de funciones y servicios y de procedimientos.

§ La coordinación de la página central, por vía telemática, del Gobierno de Canarias.

§ Ventanilla única, intercomunicación de los registros e información administrativa al ciudadano.

- Modernización y mejora de la organización administrativa.

§ Análisis y propuesta en materia de estructura orgánicas y funcionales de los departamentos, así como la de sus Centros Directivos y Unidades Administrativas, incluyendo sus Relaciones de Puestos de Trabajo.

§ Simplificación de trámites, procedimientos administrativos y métodos de trabajo, así como la normalización, racionalización y modernización de la gestión burocrática.

- Control de la calidad en la prestación de los servicios públicos.

§ Proyectos sectoriales de teletrabajo.

§ Implantación Cartas de Servicios.

- Registro de Intereses de Altos Cargos.

§ Formalización de los actos correspondientes a las declaraciones formuladas por altos cargos. Tramitación de propuestas de declaración de compatibilidad y de expedientes sancionadores en la materia.

- Inspección Médica.

§ Asumir las competencias relativas a la verificación, control, confirmación y extinción de la incapacidad temporal del personal funcionario y laboral al servicio de los departamentos y organismos de la Comunidad Autónoma de Canarias, con excepción del personal docente y estatutario.

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PROGRAMA: 142A TRIBUNALES DE JUSTICIA Y MINISTERIO FISCAL

El objetivo prioritario de este programa en el ejercicio presupuestario 2003 consiste en la mejora de las infraestructuras judiciales, con el fin de lograr su adecuación a las necesidades presentes y futuras de la Administración de Justicia en Canarias. A tal efecto se ha diseñado el Plan de Infraestructuras de Justicia, que pretende continuar el proceso de modernización de las mismas e incidir en el mejor funcionamiento de este servicio público de carácter fundamental.

Este objetivo se encuadra dentro del Objetivo Final 5 del PDCAN 2000 – 2006, en la estrategia 5.1.4 “Mejora de la cobertura y calidad de los servicios públicos de justicia y seguridad”, en la medida que se pretende ampliar la oferta de los servicios prestados por la Administración de Justicia.

El órgano encargado de la gestión del programa es la Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia en virtud de las competencias que le atribuye el Decreto 116/2001, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Presidencia e Innovación Tecnológica.

Las principales líneas de actuación a realizar en el año 2003 son las siguientes:

- Subvencionar a los Ayuntamientos para atender los gastos de funcionamiento de los Juzgados de Paz, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 52 de la Ley de Demarcación y de Planta Judicial.

- Subvencionar a los Colegios de Abogados y Procuradores de la Comunidad Autónoma de Canarias por la Asistencia Jurídica Gratuita y Turno de Oficio.

- Ejecución del Plan de Infraestructuras de Justicia, que en este ejercicio prevé las siguientes actuaciones:

§ Construcción de edificios judiciales:

¥ Palacio de Justicia en Arrecife de Lanzarote.

¥ Edificio de nuevos Juzgados en Telde.

¥ Edificio de nuevos Juzgados en Arucas.

¥ Edificio de nuevos Juzgados de Arona.

¥ Edificio de nuevos Juzgados de Güimar.

§ Redacción de proyectos:

¥ Nuevo Edificio Juzgado de Las Palmas.

¥ Ampliación Juzgados de La Laguna.

§ Plan de Informatización Integral que comprende la adquisición de hardware, para la implantación del aplicativo informático judicial ATLANTE, que permitirá eliminar la atomización existente y construir la intranet de Justicia en la Comunidad.

§ Renovación y mejoras del mobiliario y enseres deteriorados en órganos judiciales y fiscales:

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¥ Dotación y equipamiento de medios materiales de los Órganos de la Administración de Justicia.

¥ Equipamiento informático órganos judiciales.

¥ Dotación de inversión de reposición de los edificios judiciales.

¥ Reposición de mobiliario y enseres.

¥ Ampliación, implantación y dirección informática.

§ Equipamiento del futuro Instituto de Medicina Legal y Área de Medicina Legal y Forense de la Facultad de Medicina.

§ Dotación de maquinaria a los órganos judiciales: sistemas de videograbación.

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PROGRAMA: 142B RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

Una vez realizado el traspaso de competencias en materia de Justicia, los objetivos prioritarios a desarrollar en el ejercicio presupuestario 2003 se centran en el desarrollo, ejecución y puesta en marcha de acciones que den apoyo material a los órganos jurisdiccionales de la Comunidad Autónoma de Canarias y que permitan mejorar la eficacia del funcionamiento de los órganos y unidades judiciales.

Este objetivo se encuadra dentro del Objetivo Final 5 del PDCAN 2000 – 2006, en la estrategia 5.1.4 “Mejora de la cobertura y calidad de los servicios públicos de justicia y seguridad”, en la medida que se pretende mejorar la oferta de los servicios prestados por la Administración de Justicia.

El órgano encargado de la gestión del programa es la Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia en virtud de las competencias que le atribuye el Decreto 116/2001, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Presidencia e Innovación Tecnológica.

Las líneas de actuaciones que se pretenden desarrollar en el año 2003 son las siguientes:

- Desarrollo normativo de las competencias asumidas y de todos aquellos estudios que tengan relación con las modificaciones legislativas derivadas del Pacto de Estado para la Reforma de la Administración de Justicia.

- Mantenimiento de las convocatorias de becas para oposiciones a Judicatura, Fiscalía, Secretarios Judiciales y Médicos Forenses.

- Formación para el acceso a los Cuerpos de Oficiales, Auxiliares y Agentes de la Administración de Justicia.

- Continuar con la línea de colaboración para facilitar el acceso a vivienda del personal de la Administración de Justicia y lograr con ello su permanencia y estabilidad en las Islas Canarias, lo que redunda en la prestación de un mejor servicio al ciudadano, destinatario final del servicio público que realiza la Administración.

- Mantenimiento de las subvenciones al Instituto Iberoamericano de Política Criminal y Derecho Penal Comparado.

- Subvenciones destinadas a la formación de Fiscales y Secretarios de la Administración de Justicia con objeto de garantizar la actualización y reciclaje de los mismos ante las modificaciones legislativas producidas.

- Subvenciones a Colegios de Abogados, Procuradores y Graduados Sociales, destinadas a la formación de los colegiados y su actualización, en las novedades introducidas por la legislación.

- Dotación de mobiliario y equipamiento de laboratorio al Instituto Anatómico Forense de Las Palmas.

- Acondicionamiento de la Casa Regental, sede de la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Canarias.

- Subvención a la Delegación del Departamento de Sevilla del Instituto Nacional de Toxicología de Santa Cruz de Tenerife, con el fin de mejorar la infraestructura del mismo.

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- Colaboración con las entidades locales para coadyuvar al mejor funcionamiento de la Justicia de Paz, mediante la concesión de subvenciones a los ayuntamientos que lo requieran, dotándolos del material necesario.

- Colaboración en la construcción del futuro Instituto de Medicina Legal y Área de Medicina Legal y Forense de la Facultad de Medicina de Tenerife.

- Realización de estudios sobre la Reforma de la Justicia en Canarias durante los últimos cinco años.

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PROGRAMA: 222A SEGURIDAD Y EMERGENCIA

El programa de Seguridad y Emergencia tiene por objeto gestionar aquellas acciones relativas a la seguridad pública, coordinación de policías locales, seguridad privada, coordinación de emergencias 1-1-2, impulso de los bomberos, salvamento marítimo, rescate y protección civil.

Este programa pretende lograr en el ejercicio 2003 la consolidación de una política propia en materia de seguridad pública, a través del Plan de Seguridad Canario, utilizando un modelo de gestión basado en la externalización de los servicios en orden a conseguir una mayor eficiencia, manteniendo la Administración Pública, las funciones de planificar, acreditar, evaluar y protocolizar.

Este objetivo se encuadra dentro del Objetivo Final 5 del PDCAN 2000 – 2006, en la estrategia 5.1.4 “Mejora de la cobertura y calidad de los servicios públicos de justicia y seguridad”, en la medida que se pretende la articulación efectiva de un sistema integrado de seguridad pública que abarque los servicios policiales, los de incendio y salvamento, protección civil y urgencias sanitarias.

Las razones que justifican la existencia del programa y la actuación de la Administración en este ámbito se derivan de la necesidad de realizar políticas prioritarias que permitan hacer de Canarias un lugar adecuado para la protección de las personas y bienes, así como atender las demandas de emergencia.

El órgano responsable de la gestión del programa es la Dirección General de Seguridad y Emergencias, que de conformidad con lo previsto en el Decreto 116/2001, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Presidencia e Innovación Tecnológica, tiene atribuidas las competencias en estas materias.

En el ejercicio de 2003 se pretende efectuar las siguientes actuaciones:

- Seguridad ciudadana:

§ Continuar con las actuaciones encaminadas a la homogeneización y coordinación de las policías locales.

§ Dotar a la policía local del equipamiento técnico multifuncional que permita una mejora en la prestación del servicio.

§ Asumir la competencia de seguridad privada y establecer una política global en el Gobierno de Canarias.

- Atención de emergencias:

§ Mantenimiento de los servicios de helicópteros de atención de emergencias y extinción de incendios con base en las islas de Gran Canaria, Tenerife, El Hierro y La Palma.

§ Puesta en servicio de un helicóptero de rescate para dar cobertura a las islas de Fuerteventura y Lanzarote.

§ Puesta en servicio de un helicóptero de reserva para los servicios de seguridad y traslado de personalidades.

§ Mantenimiento del servicio de embarcaciones de salvamento marítimo.

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§ Participación en los Consorcios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento.

§ Desarrollo de Planes de Seguridad Territoriales en la Comunidad Autónoma de Canarias.

- Proyectos comunes a varias áreas:

§ Divulgación de acciones preventivas ante riesgos y realización de publicaciones que creen una conciencia y cultura de la seguridad y aumenten el grado de conocimiento de la población en materia de autoprotección.

§ Mantenimiento del Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad (CECOES 1-1-2)

§ Potenciar la formación a través de la Academia Canaria de Seguridad.

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PROGRAMA: 313A ATENCIÓN A LAS DROGODEPENDENCIAS

En orden a la consecución de los objetivos de esta Dirección General para el año 2003 se concretan las medidas que a continuación se expresan clasificadas por áreas de trabajo:

ÁREA DE ASISTENCIA

- La administración de agonístas opiáceos deberá realizarse en un plazo máximo de tres semanas desde la indicación terapéutica efectiva por parte del equipo de tratamiento.

- Completar la red asistencial con la puesta en servicio de nuevos centros de atención a drogodependientes. Equipar y poner en servicio en nuevo CAD de Añaza en Santa Cruz de Tenerife.

- Incrementar con 100 nuevas plazas la dispensación de metadona en oficinas de farmacia.

- Posibilitar que la Organizaciones gestoras incrementen los salarios de su personal en el % que se incremente el de los trabajadores y funcionarios de la Comunidad autónoma

ÁREA DE EVALUACIÓN

- Antes de finalizar el año 2003 se deberá revisar y modificar, si procede, el Decreto... sobre acreditación, autorización y subvención de centros, partiendo de los criterios básicos de la calidad asistencial

- Configurar los diferentes instrumentos de registro y sistematización de la información de las actividades y acciones realizadas en drogodependencias. A partir del 2006 quedará implantado de forma definitiva el sistema de registro y evaluación para todas las áreas, así como los indicadores de cobertura, proceso y resultados intermedios y finales

ÁREA DE INTEGRACIÓN SOCIAL

- Antes de finalizar el año 2003 serán establecidas formulas consensuadas de coordinación con los Servicios Sociales Municipales y la red de recursos de formación laboral y empleo

- Desde el año 2003 se implementará un plan específico de ayuda a las familias de los drogodependientes en la fase de deshabituación, en colaboración con las Unidades de Atención a las Drogodependencias. Este programa tendrá como objeto facilitar el proceso de participación del drogodependiente en el medio familiar y social.

- Desde el año 2003 se dispondrá, a nivel autonómico y municipal, de programas de formación configurados por acciones normalizadas de formación profesional ocupacional y de formación e inserción laboral.

ÁREA DE PREVENCIÓN

- Antes de finalizado el año 2003 se habrán formulado los programas de educación para la salud que se vayan a implementar en la Comunidad Canaria.

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- Antes de finalizado el año 2003 se trabajará en el diseño de un proyecto de ocupación del tiempo libre y ocio destinado preferentemente a adolescentes y jóvenes.

- Antes de finalizar el año 2003 se formulará uno o varios proyectos de intervención con las familias centrados en escuelas de padres y ocupación del tiempo libre y ocio

- Para el año 2003 los Ayuntamientos dictarán ordenanzas que regulen y limiten la publicidad, venta y consumo de tabaco y alcohol, en desarrollo de la Ley 9/1998, de 22 de julio sobre prevención, asistencia e inserción social en materia de drogodependencias y de la Ley 1/1997, de 7 de febrero, de atención integral a los menores y de la Ley de Orden Público.

- A partir del año 2003 se trabajará en la creación y distribución de materiales de información sobre drogas/ drogodependencias para los diferentes sectores de población: jóvenes, padres, profesores, sanitarios, animadores, educadores, etc.

- Se continuará con las medidas de apoyo técnico y económico a las administraciones locales

- Desde el año 2001 se desarrollaran actividades de formación dirigidas a diferentes colectivos implicados en las tareas de prevención: profesores, profesionales de los servicios sociales comunitarios, sanitarios, colaborando con los departamentos y administraciones competentes de cada uno de los sistemas.

ÁREA DE FORMACIÓN

- En coordinación con los Cabildos y Ayuntamientos se desarrollarán actuaciones formativas a mediadores y lideres sociales que formarán a la población en general sobre vida saludable, valores y habilidades sociales.

- En el ámbito educativo se desarrollará coordinado con las administraciones competentes en la materia programas de formación en drogodependencias dirigido, preferentemente, a profesionales del ámbito educativo.

Se mantendrá asi mismo la red de atención a drogodependientes y los programas asistenciales, de integración y prevención en el nivel de actividad alcanzado en el presente ejercicio.

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PROGRAMA: 313B COORDINACIÓN Y PLANIFICACIÓN DE ASUNTOS SOCIALES

El presente programa presupuestario pretende dar cobertura a las actuaciones de coordinación de las Direcciones Generales agrupadas en la Viceconsejería de Asuntos Sociales, incluyendo las de estudio, planificación y evaluación. Comprende además, actuaciones en materias de contenido compartido por dichas Direcciones Generales, como son los Registros de Entidades, los Módulos Insulares de Servicios Sociales, Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales, evaluación y seguimiento del Plan General de Servicios Sociales, el impulso y apoyo a los planes sectoriales y territoriales, el Consejo General de Servicios Sociales, documentación, estudio e investigación social, asistencia técnica a entidades locales y de iniciativa social, calificación y registro de entidades, creación e impulso de los observatorios de Asuntos Sociales, control de calidad y servicios de inspección y sanción, estudio de los recursos interpuestos contra resoluciones de las Direcciones Generales. Asimismo, se promueve el apoyo a proyectos singularizados, con incidencia en el ámbito de la acción social.

Las razones que justifican la existencia del programa derivan de lo dispuesto en el artículo 10.1 de la Ley 9/1987 de Servicios Sociales, que asigna al Gobierno de Canarias competencias resumidas en ordenar, planificar y coordinar en el ámbito de la Comunidad Autónoma, las acciones y programas en el área de servicios y prestaciones sociales. Tales objetivos, sintetizados en la creación de un sistema de servicios sociales de responsabilidad pública, se instrumentalizan a través del Plan General de Asuntos Sociales. A su vez, la naturaleza orgánica de la Viceconsejería requiere el desarrollo de funciones de coordinación entre las distintas Direcciones Generales y la realización de actuaciones de estudio y planificación que coadyuven a tales funciones. Por razones de organización, le compete también la gestión de los Módulos Insulares de Servicios Sociales como unidades de prestación de servicios en las islas periféricas, la Inspección y el Registro unificado de entidades y centros de servicios sociales, la gestión del Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales y el apoyo al funcionamiento del Consejo General de Servicios Sociales.

Los objetivos del programa se orientan hacia la racionalización del sistema de Servicios Sociales y al logro de una mayor eficacia en su gestión conforme con los principios inspiradores de la Ley 9/1987 de Servicios Sociales y Leyes Sectoriales (Ley 1/1997 de Atención Integral a los Menores, Ley 3/1996 de Participación de las Personas Mayores y de Solidaridad entre Generaciones, Ley 8/1995 de Accesibilidad y Supresión de Barreras Físicas y de la Comunicación y Ley 4/1998 del Voluntariado de Canarias). Todo ello se encuentra asociado directamente con la mejora de la cobertura y la calidad de los servicios públicos vinculados a las personas, constituido como Objetivo Final 5 en el PDCAN 2000-2006, y cuyo carácter instrumental se implica en la consecución del fin último, orientado a la búsqueda de la convergencia económica y social del archipiélago.

Las principales líneas de actuación a desarrollar para la consecución de los objetivos son las siguientes:

- Apoyo técnico y financiero a la red básica de servicios sociales.

Gestión del Plan Concertado de Prestaciones Básicas: cofinanciación de los Servicios Sociales Generales o Comunitarios, que se instrumentaliza mediante convenio de colaboración entre la Administración del Estado y la Comunidad Autónoma, ligado a su ejecución por parte de las Corporaciones Locales, y cuyo objetivo es establer una red pública de gestión local capaz de garantizar a todos los ciudadanos un conjunto de

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servicios y prestaciones básicas (red pública de Centros de Servicios Sociales Municipales, prestaciones básicas, albergues. . .).

- Coordinación, estudios y planificación de proyectos en materia de Asuntos Sociales:

Comprende la gestión de materias de contenido compartido por las distintas Direcciones Generales, como la Inspección y Registros de Entidades y Centros de Servicios Sociales, su ordenación y autorización, el funcionamiento del Consejo General de Servicios Sociales, la coordinación, seguimiento y evaluación del Plan General de Servicios Sociales y planes sectoriales, y el impulso y apoyo a los Planes Insulares y Municipales de Servicios Sociales.

- Mantenimiento de Módulos Insulares de Servicios Sociales

Se realiza mediante convenios de encomienda de gestión con los respectivos Cabildos Insulares.

- Programas de acción social

Apoyo financiero destinado a promover e impulsar proyectos singulares en el ámbito de la acción social o aquellos que por su carácter excepcional no puedan ser atendidos por los programas reglados en las Direcciones Generales adscritas a la Viceconsejería.

- Apoyo administrativo a la gestión del programa

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PROGRAMA: 313C PLANIFICACIÓN Y APOYO A LOS SERVICIOS SOCIALES

El presente programa persigue un doble propósito, por una parte, configurar el dispositivo técnico administrativo que dé soporte a la implementación de la función planificadora en las materias competenciales que, dentro de la Viceconsejería de Asuntos Sociales, corresponden a la Dirección General de Servicios Sociales, proporcionando parte de los contenidos del Plan General de Servicios Sociales, y por otra, diseñar, gestionar y desarrollar aquellas líneas estratégicas y/o instrumentales (subprogramas) de desarrollo del Plan, comunes a todas las áreas de actuación de los servicios Sociales.

El desarrollo de la política social exige actuaciones basadas en el estudio, la racionalidad y la previsión en el abordaje de las diferentes realidades sociales a las que corresponde hacer frente desde las instituciones públicas con competencias en materias del Bienestar Social de la población. La planificación de los recursos públicos supone, como proceso de ordenación de éstos en el tiempo y en el territorio, una función primordial para garantizar la consecución de los objetivos que en cada caso correspondan, mejorando sustancialmente, en el mismo proceso, la eficacia debida en la ejecución del gasto público y la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos, constituyendo por tanto, un principio básico de actuación presente en nuestro ordenamiento jurídico y en las actuaciones de la Administración Pública.

Como sector integrante de la Política Social, los Servicios Sociales responden a múltiples necesidades producto de realidades diversas y cambiantes, sujetas a dinámicas de naturaleza variada (socioeconómica, demográfica, biológica, etc.) que afectan tanto a sujetos individuales como a grupos y comunidades, debiendo abordar por igual, tanto situaciones perfectamente previsibles en el tiempo por razón de su propia evolución (envejecimiento, etc.), como aquellas otras situaciones resultado de contingencias (accidentes, catástrofes, etc.) con escasas o nulas posibilidades de previsión anticipada; lo que, en este campo, hace especialmente necesario potenciar la función planificadora con el suficiente soporte en el conocimiento de la realidad social como para dimensionar, con la mayor precisión posible, las necesidades en servicios sociales y sus tendencias futuras, a fin de prever la oportuna aplicación de los recursos que en forma de equipamientos, prestaciones, servicios o centros respondan adecuadamente a las demandas de la población a lo largo del tiempo considerado. Ese es el propósito que persigue el Plan General de Servicios Sociales de Canarias cuya materialización se apoya, entre otros y en el espacio competencia de este Centro Directivo, en el presente programa presupuestario.

Estos objetivos inciden a su vez en la consecución del Objetivo Final 5 de PDCAN “Mejorar la cobertura y la calidad de los servicios públicos vinculados a las personas”, concretamente de la estrategia 5.1.2 “Mejora de los niveles de cobertura y equipamiento de los Servicios Sociales” , apartado a) “Consolidación y desarrollo de las estructuras de la red de servicios sociales comunitarios”.

El colectivo destinatario del presente programa está constituido, en principio y con carácter general, por el conjunto de la población canaria en tanto en cuanto receptora de la aplicación de las medidas de naturaleza preventiva o de promoción e integración social; y de manera particular, por todas aquellas personas en condiciones de dependencia por motivos socioeconómicos (personas sin recursos económicos, etc.), de discapacidad (ancianos, minusválidos) u otros, que precisen algún tipo de atención o apoyo para garantizar de manera normalizada sus relaciones de participación en su entorno habitual o, ante su imposibilidad, facilitar la atención asistencial que se requiera.

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El fundamento jurídico que sustenta el presente Programa se enmarca en las disposiciones contenidas en la Ley 9/1987, de 28 de abril de Servicios Sociales, concretamente en lo dispuesto en el artículo 10.1, en sus apartados b, c y d, donde se establece que corresponde al Gobierno de Canarias ordenar, planificar y coordinar en el ámbito de la Comunidad Autónoma las distintas acciones y programas en el área social, tanto en el sector público como privado, integrando y unificando los recursos sociales evitando la duplicidad de los servicios.

Junto a los argumentos de tipo jurídico se hace necesario resaltar las razones de carácter social que apoyándose en la evolución de las necesidades de la población del archipiélago , justifican la necesidad de culminar y desarrollar el Plan General de Servicios Sociales de Canarias a través de sus Planes sectoriales de actuación en las distintas áreas, potenciando la mejora de la oferta de servicios al ciudadano mediante fórmulas de colaboración, descentralización (encomiendas, delegaciones y transferencias a Corporaciones locales), cooperación y cofinanciación de proyectos de intervención y programas integrales con las restantes administraciones, Fondo Social Europeo y entidades privadas.

La Dirección General de Servicios Sociales es el órgano encargado de la ejecución del Programa, como Centro Directivo responsabilizado de la ejecución de la política del Departamento en las referidas materias.

Las líneas de actuación a desarrollar para la consecución de los objetivos del programa son las siguientes:

- Mantenimiento y mejora de las iniciativas, proyectos y servicios subvencionados o concertados.

§ Potenciar la continuidad y desarrollo de proyectos de Servicios Sociales especializados o del nivel funcional de Programas Integrados a las Corporaciones Locales y Entidades de Iniciativa Social.

- Ampliación y mejora de la oferta de infraestructuras básicas.

§ Facilitar la reducción de los déficits de dotaciones en centros de servicios sociales especializados o comunitarios, financiando su construcción, reforma y/o equipamiento.

- Soporte técnico-administrativo de la Dirección General.

§ Dispositivo funcional encargado de implementar la gestión y ejecución de las acciones contenidas en el presente programa, así como de prestar transversalmente los apoyos necesarios al resto de servicios y programas de centros directivos.

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PROGRAMA: 313D ASISTENCIA Y PARTICIPACIÓN DE LAS PERSONAS MAYORES

El progresivo envejecimiento de la estructura demográfica del archipiélago unido a los cambios en las condiciones y características de la institución familiar así como las transformaciones socioeconómicas y culturales de la sociedad canaria obligan a potenciar las políticas de acción social con relación al conjunto de las personas mayores, prestando especial atención a las que se encuentran en situaciones de mayor fragilidad o vulnerabilidad social. El presente programa tiene como cometido sustancial el desarrollo de gran parte de los objetivos y previsiones contemplados en el Plan Sectorial de Atención a las Personas Mayores en Canarias integrados en el Plan General de Asuntos Sociales.

Estos objetivos, que se concretan en facilitar la mejora de la calidad de vida de las personas mayores en Canarias, potenciando la atención y promoción del bienestar de la vejez a fin de normalizar y proveer las condiciones necesarias para la conservación de sus facultades físicas y psíquicas, así como su integración social, se encuentran relacionados con el Objetivo Final 5 de PDCAN 2000-2006 “Mejorar la cobertura y la calidad de los servicios públicos vinculados a las personas”, concretamente con la estrategia 5.1.2 “Mejora de los niveles de cobertura y equipamiento de los Servicios Sociales”, apartado b) “Mejora de las condiciones de vida de las personas mayores”.

Debe destacarse que la aprobación del Plan de Infraestructura Sociosanitaria para el Área de Mayores, por el Consejo de Gobierno en sesión celebrada el 30 de julio de 2001, ha supuesto un importante incremento de los recursos destinados específicamente a la mejora de la calidad de vida de las personas mayores.

Este programa fundamenta su desarrollo en virtud de lo establecido en el artículo 50 de la Constitución Española, en el artículo 4, apartado 2.d), de la Ley 9/1987 de Servicios Sociales y en la Ley 3/1996, de 11 de julio, de Participación de las personas mayores y de la Solidaridad entre Generaciones, que instan a los poderes públicos a poner a su disposición los recursos necesarios para el ejercicio de los derechos de las personas mayores. Dichos recursos, dentro de las previsiones del Plan General de Asuntos Sociales, van dirigidas, con carácter general, a la mejora de la calidad de vida, destacando de entre sus objetivos, los aspectos preventivos en el ámbito de la salud, la promoción y la integración social de las personas mayores, destacando, en la vertiente asistencial, el acogimiento y atención de las personas mayores en Centros pertenecientes a la Comunidad Autónoma Canaria (Centros de día, Centros de estancia diurna y Residencias), así como de otras Administraciones e Instituciones de iniciativa social.

El programa va dirigido a todas las personas residentes en Canarias que teniendo la condición política de ciudadanos, determinada en el Estatuto de Autonomía de Canarias, cumplan con las siguientes condiciones:

- Ser mayor de 60 años

- No habiendo alcanzado esa edad, cumplan la edad de jubilación como consecuencia de la aplicación de coeficientes reductores previstos legalmente para quienes hayan realizado actividades laborales especialmente penosas y peligrosas.

- Ser pensionistas mayores de 50 años que estén afectados de incapacidad física, psíquica o sensorial en los casos en que sus circunstancias personales, familiares o sociales así lo requieran.

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Asimismo, será de aplicación a los canarios emigrantes que retornen al territorio de la Comunidad Autónoma Canaria, y los ciudadanos europeos y de otra nacionalidad en virtud de los acuerdos internacionales suscritos por el Estado español, con los mismos requisitos de edad establecidos en el apartado anterior.

Son órganos encargados de su ejecución, la Dirección General de Servicios Sociales dependiente de la Consejería de Empleo y Asuntos Sociales y las Corporaciones Locales, que en virtud de los acuerdos de transferencias y delegación de funciones y competencias, les corresponda.

Las principales líneas de actuación a desarrollar en el año 2003 son las siguientes:

- Mejora de la oferta de infraestructuras de atención a las personas mayores: reconversión de centros y ampliación de la oferta.

Se prevé la reconversión de Centros residenciales y Centros de Día, la ampliación de la oferta de plazas residenciales de naturaleza sociosanitaria y de plazas en Centros de Día especializados, así como de pisos tutelados en el ámbito comunitario, enmarcados dentro del nuevo Plan Sociosanitario. Para ello se cuenta tanto con recursos propios como los procedentes de la suscripción de Convenios con el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

- Mantenimiento y mejora de la red pública de centros de atención a las personas mayores.

Tiene por finalidad la financiación del funcionamiento y mejoras de los centros propios transferidos o delegados a las Corporaciones Locales, así como del mantenimiento de las nuevas plazas creadas en el marco del Plan Sociosanitario.

- Apoyo técnico y financiero a los proyectos y actuaciones de iniciativa social.

Promoción de la participación de las entidades de iniciativa social en el desarrollo del Plan Sectorial de Atención a las Personas Mayores a través de programas y proyectos subvencionados. Se primará el voluntariado social y el establecimiento de convenios y conciertos con otras entidades o instituciones, tanto públicas como privadas, cuyo objetivo sea aumentar la oferta de servicios destinados a las personas mayores.

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PROGRAMA: 313E ASISTENCIA E INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS DISCAPACITADOS

El programa de inserción de las personas con minusvalía atiende, conforme a las líneas estratégicas de actuación del Plan Sectorial de Atención a las Personas con Discapacidad, los objetivos de la prevención, promoción y rehabilitación social de las personas que por razón de una discapacidad se encuentran en situación de desventaja o marginación social, así como aquellas otras en estados previos en evolución que puedan ocasionar una discapacidad residual, con el objeto de que alcancen la máxima normalización.

Estos objetivos se relacionan con el Objetivo Final 5 de PDCAN 2000-2006, concretamente con la estrategia 5.1.2 “Mejora de los niveles de cobertura y equipamiento de los Servicios Sociales”, en su apartado f) “Impulso a las acciones dirigidas a las personas con minusvalías”.

El colectivo destinatario del presente programa está constituido por todas aquellas personas en condiciones de dependencia por motivos de discapacidad, que precisen algún tipo de atención o apoyo para garantizar de manera normalizada su participación en su entorno habitual al objeto de facilitarles la atención asistencial que requieran.

El artículo 49 de la Constitución Española establece la obligación de los poderes públicos de realizar una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los minusválidos a fin de garantizar el disfrute de los derechos que se otorgan a todos los ciudadanos. En este sentido, la Ley 13/1982 de Integración Social de los Minusválidos constituye el marco fundamental de aspiraciones e instrumentos de la política de inserción social para este colectivo.

Asimismo, la Ley 9/1987 de Servicios Sociales, en su artículo 4, establece como área de actuación de los servicios sociales canarios “la promoción y atención de las personas con disminuciones físicas, psíquicas o sensoriales, así como la promoción de su integración social, a fin de conseguir su desarrollo personal o social”. A tal efecto y en cumplimiento de lo dispuesto en la Disposición Final Primera de esta Ley, el Gobierno de Canarias aprobó el Plan General de Servicios Sociales, que supuso una modificación de la estructura de la red de atención a las personas con minusvalía.

Por otra parte, y como desarrollo de todo ello, el Gobierno de Canarias ha aprobado recientemente el Plan Sociosanitario - Área de Discapacitados, que constituye el instrumento de planificación necesario para la creación de nuevas plazas y adecuación de las instalaciones existentes, dedicadas a la atención de personas con discapacidad, a las actuales demandas del sector.

Por último, la Ley 8/1995, de 6 de abril, de accesibilidad y supresión de barreras físicas y de la comunicación, tiene por objeto facilitar el acceso y utilización de los bienes y servicios de la sociedad por parte de todas aquellas personas con movilidad o comunicación reducida o cualquier otra limitación, ya sean de carácter permanente o transitorio.

La Encuesta sobre discapacidades, deficiencias y minusvalías, realizada en 1986, detectó la presencia en Canarias de algo más de doscientas mil personas que padecían algún tipo de limitación a la hora de realizar actividades cotidianas (o con discapacidad), mientras que unas 95.764 personas se encontraban en situación de desventaja social debida a una discapacidad. Algo más de la mitad de esas personas con minusvalía padecen al menos una deficiencia física. Si se aplica la tasa de incidencia resultante de la

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Encuesta sobre la población actual, en este momento habrían en Canarias unas 105 mil personas con discapacidad.

La Dirección General de Servicios Sociales es el órgano encargado de la ejecución del programa, como Centro Directivo responsabilizado de la ejecución material de la política del Departamento en las referidas materias.

Las líneas de actuación a desarrollar para la consecución de los objetivos fijados se centran en los siguientes aspectos:

- Mejora de la oferta de infraestructuras de atención a personas con discapacidad.

Se contemplan acciones para atender obras de edificación, ampliación o mejora de la red de centros que desarrollan programas de atención a personas con minusvalía, incluyendo el apoyo financiero a la reconversión de la actual oferta, conforme a lo establecido en el Plan General de Servicios Sociales y en el Plan Sociosanitario – Área de Discapacidad, recientemente aprobado en Consejo de Gobierno, cuya ejecución se prevé efectuar mediante la suscripción de convenios con los Cabildos de cada una de las Islas del archipiélago canario.

- Apoyo económico individual para la atención sociosanitaria en centros privados.

Como complemento a la red pública de centros de atención a personas con minusvalía gravemente afectadas, se pretende paliar el déficit de plazas mediante la financiación de la asistencia a instituciones privadas.

- Apoyo técnico y financiero a los proyectos y actuaciones de iniciativa pública o social.

La Administración local y las instituciones sin fin de lucro desarrollan una parte considerable de los programas de inserción social para personas con minusvalía, conforme al papel que le otorga la Ley Territorial de Servicios Sociales. A este efecto, se suscriben convenios con dichas entidades para el mantenimiento de los centros de la red y el desarrollo de programas. Se incluye el Fondo para la Supresión de Barreras, que financia proyectos locales de supresión de barreras, de promoción de la investigación en ayudas técnicas, dotación de premios para incentivar la accesibilidad, y de adaptación de puestos de trabajo para personas con limitación de movilidad o comunicación reducida.

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PROGRAMA: 313G PRESTACIONES Y OTRAS AYUDAS SOCIALES

Dentro del conjunto de elementos que participan en la promoción de la igualdad entre todos los ciudadanos, compensando situaciones de desventaja o necesidad, se encuentran las prestaciones económicas de diferente naturaleza que conforman uno de los componentes principales para la normalización e integración social de los individuos en su comunidad.

Estos instrumentos de integración, tal y como se conciben en la normativa estatal y dentro del Plan de Integración Social contra la Pobreza y Exclusión en Canarias, deben estar, según los casos, perfectamente conectados con intervenciones relacionadas con el ámbito de la salud, la educación, la cultura, el trabajo, etc., y requieren, por tanto, de un régimen de gestión y funcionamiento preciso, sistemático y con capacidad de respuesta rápida a las demandas o incidencias que se produzcan. En consecuencia, este programa se define en base a una especialización funcional en la mecánica administrativa que garantice la resolución en el menor tiempo posible de los expedientes de solicitud de prestaciones económicas del régimen no contributivo a incapacitados y personas mayores sin recursos, así como el pago periódico de las nóminas correspondientes. Supone la gestión de las pensiones no contributivas (PNC), las del Fondo de Asistencia Social y las prestaciones aún vigentes en la Ley de Integración Social de Minusválidos.

El presente programa constituye el soporte administrativo necesario para garantizar las diferentes prestaciones económicas individuales reguladas tanto en la Ley de pensiones no contributivas (PNC), como en la Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de Minusválidos y siendo su finalidad facilitar la gestión administrativa de los distintos procedimientos de tramitación de las referidas prestaciones, los objetivos planteados a largo plazo están, conforme a lo establecido en el Plan General de Servicios Sociales y en el Plan de Integración Social contra la Pobreza y Exclusión en Canarias, orientados a conseguir la reducción progresiva de los tiempos de duración de las tramitaciones, mediante la mejora de las fórmulas de gestión y protocolos de trabajo, de tal manera que en cualquiera de los casos el beneficiario de la prestación perciba los ingresos que correspondan en el menor tiempo posible.

Por otra parte, de igual importancia que la anterior, este programa, apoyándose en los otros programas del Departamento y en la Red Básica de Servicios Sociales de las Corporaciones Locales, tiene la pretensión de alcanzar a la totalidad de la población que reúna las condiciones y requisitos que le harían beneficiario de las PNC o, en su caso, las de la LISMI, y por que por cualquier circunstancia aún no hayan podido acceder a ellas.

Estos objetivos se encuentran relacionados con el Objetivo Final 5 del PDCAN 2000-2006 “Mejorar la cobertura y la calidad de los servicios públicos vinculados a las personas”.

Los destinatarios de este programa integran dos grandes segmentos poblacionales según el tipo de prestación que se contemple. Así, en un primer caso, la prestación se destina a aquellas personas que han dejado de tener, por razones de edad, discapacidad o enfermedad, relación alguna con el mercado de trabajo o la actividad productiva, teniendo estas prestaciones carácter periódico y sin limitación temporal, constituyendo derechos subjetivos para aquellas personas que reúnan las condiciones tipificadas por Ley. En el segundo caso, la prestación se destina a personas en edad activa, con escasos recursos, cargas familiares y especiales dificultades de acceso al mercado de trabajo debido a la presencia de discapacidades.

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En el marco de los principios constitucionales y de los derechos sociales que los desarrollan, las prestaciones económicas conllevan una función básica dentro del sistema de los servicios sociales sin cuya presencia no sería posible actuar con eficacia a través de medidas preventivas u otras de promoción e inserción social. La Ley 9/1987, de 28 de abril en su art. 2.1 y 2 establece como responsabilidad de los poderes públicos canarios, entre otras materias, las prestaciones socio-asistenciales individuales periódicas y no periódicas; circunstancia que viene complementada a su vez, con lo dispuesto en la Ley 20/1990, de 20 de Diciembre, para la gestión por las Comunidades Autónomas de las Pensiones No Contributivas, hoy derogada por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de Junio por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

La Dirección General de Servicios Sociales, es el órgano encargado de la ejecución material de la Política Social del Departamento en materia de las Prestaciones Económicas referidas.

Las líneas de actuación a través de las cuales se pretende cubrir los objetivos del programa son:

- Gestión de prestaciones de la Seguridad Social del régimen no contributivo y asistencia social.

- Gestión de las pensiones no contributivas en su modalidad de vejez e invalidez, Fondo de Asistencia Social, así como las referidas a la movilidad y ayuda de tercera persona de la LISMI.

- Dispositivo técnico y administrativo que dé soporte funcional al contenido del programa.

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PROGRAMA: 313H PREVENCIÓN E INTERVENCIÓN EN EL ÁREA DEL MENOR Y LA FAMILIA

Este programa tiene por objeto la promoción de acciones para el desarrollo integral del menor así como el fomento de actividades de prevención, riesgo, inserción y reinserción de menores, contribuyendo a la ejecución del primer plan autonómico de atención integral a la infancia, el Plan Integral del Menor en Canarias (PIMC).

El primer corte evaluativo del PIMC pone de manifiesto los oportunos reajustes que este Plan precisa, con el objeto de que continúe siendo el instrumento que ayude a la toma de decisiones en materia de políticas sociales de familia e infancia.

Entre otros, señala como retos resultantes de la evaluación de la implementación y ejecución del Plan Integral del Menor en Canarias, el lograr una dotación equilibrada en el territorio de los recursos preventivos y de apoyo a la familia, el generar condiciones de protección mediante la intensificación de las actuaciones preventivas de los centros y servicios implantados y la ampliación de la cobertura de los recursos para la atención de la infancia marginada, es decir, la que se encuentra bajo medidas de amparo y separadas de su medio familiar. Se trata, por tanto, de generar condiciones de protección para neutralizar los factores de riesgo profundizando y desarrollando los siguientes objetivos para el área de menores:

- Evitar la aplicación de medidas de amparo a los menores.

- Procurar a los menores bajo medidas de amparo, condiciones de convivencia y educativas para su integración social y familiar.

- Reducir el número de menores bajo medidas de amparo.

- Prevenir la delincuencia.

Todos estos objetivos se encuentran relacionados con el Objetivo Final 5 del PDCAN 2000-2006 “Mejorar la cobertura y calidad de los servicios públicos vinculados a las personas”, concretamente con la estrategia 5.1.2 “Mejora de los niveles de cobertura y equipamiento de los Servicios Sociales”, apartado c) Atención integral a la problemática de los menores.

La Dirección General de Protección del Menor y la Familia, órgano encargado de la ejecución del programa, ante los resultados del primer corte evaluativo del Plan Integral del Menor en Canarias, pretende realizar las siguientes actuaciones en el año 2003:

- Fomentar que los ayuntamientos ejerzan las competencias de:

§ Creación y gestión de escuelas infantiles para la prevención, proporcionado apoyo a la familia, mediante la ejecución del Plan sectorial de Escuelas Infantiles y Apoyo a la Familia, recientemente aprobado por el Gobierno de Canarias.

§ Mantenimiento, creación y gestión de centros y servicios de día para la prevención de la adopción de medidas de amparo y la comisión de delitos por menores, así como el mantenimiento de programas de prevención básica de apoyo a la familia.

§ Aplicación de la medida protectora de riesgo, mediante el fomento de Equipos Territoriales de Riesgo.

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- Promover, mediante el fomento de servicios, centros y programas, que los Cabildos ejerzan las competencias de:

§ Prevención especializada de la marginación de los menores pertenecientes a familias monoparentales que precisan de una alternativa convivencial y de preparación para la vida autónoma de menores y jóvenes institucionalizados con dificultades para la integración social y familiar.

§ Ejecución de las medidas de amparo en acogimiento residencial en centros de acogida inmediata, centros y hogares de menores, centros y programas de acogida a menores extranjeros no acompañados y equipos profesionales para la atención psicoeducativa de los menores y sus familias.

- En el ámbito de competencias de la Comunidad Autónoma de Canarias:

§ Registro de familias acogentes, mediante el Plan de Fomento del Acogimiento familiar, que supone el desarrollo reglamentario y fomento del acogimiento profesionalizado, así como realización de campañas de captación de familias acogentes.

§ La acogida y atención de menores con graves trastornos de salud mental, mediante la creación del primer centro convivencial para menores con graves trastornos de conducta.

§ La mejora y ampliación de cobertura de los servicios de valoración y diagnósticos.

§ Colaboración de colegios profesionales de psicólogos y trabajadores sociales en las valoraciones de idoneidad.

§ Estudio, investigación y estadísticas de interés para la Comunidad Autónoma sobre la situación asistencial y de protección de menores.

§ Apoyo administrativo para la planificación operativa y gestión del programa.

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PROGRAMA: 313I FOMENTO DE LA INCLUSIÓN SOCIAL

El progreso socioeconómico y tecnológico alcanzado por las sociedades más avanzadas, lejos de evitar las situaciones de desigualdad que afectan en su seno a un número nada despreciable de personas, propician unas condiciones de vida que dificultan y en muchos casos impiden la participación plena de estos ciudadanos en la dinámica social de su entorno.

La desigualdad, la pobreza, la exclusión social, son realidades multidimensionales a abordar desde el amplio marco de la política social y económica, donde han de participar coordinada y complementariamente todos los sectores de actividad de las administraciones públicas y de la sociedad civil: salud, educación, empleo, servicios sociales, vivienda, etc.

En Canarias, y desde el Gobierno Autónomo, conforme a lo previsto en el Plan de Integración Social contra la Pobreza y la Exclusión en Canarias, el objetivo no solo se centra en atender las situaciones extremas de necesidad social, sino también actuar en el campo de la prevención de los procesos de exclusión, evitando la aparición o el deterioro de situaciones individuales o colectivas hacia problemáticas sociales graves, ejerciendo de agente activo, en coordinación con los otros sectores del bienestar social, para la promoción e integración social de aquellos individuos, grupos y comunidades en condiciones de marginación o desventaja social.

En esta línea, el presente programa presupuestario reúne los instrumentos técnicos, administrativos y financieros necesarios, para contribuir al desarrollo del mencionado Plan, facilitando desde los servicios sociales del Gobierno de Canarias las actuaciones necesarias que, en combinación con el resto de actuaciones departamentales e interinstitucionales, configuren una respuesta efectiva que permita superar condiciones de necesidad y evitar del mayor número de situaciones o procesos de exclusión social en Canarias, permitiendo en consecuencia su inserción y normalización en la sociedad.

Por otra parte, los indicadores sociales y económicos que se desprenden de los últimos estudios realizados en canarias en materia de estructura social, desigualdad y pobreza, advierten de la persistencia de determinadas bolsas de pobreza que requieren de respuestas apropiadas por parte de los poderes públicos, apoyándose para ello en actuaciones integrales que aborden la multidimensionalidad de la pobreza con medidas complementadas desde los diferentes sectores de la acción pública. Esta realidad constituye por sí misma un fundamento básico para la justificación del presente programa.

El colectivo destinatario del presente programa está constituido, en principio y con carácter general, por el conjunto de la población canaria, en tanto en cuanto receptora de las medidas de naturaleza preventiva o de promoción social, y de manera particular por todas aquellas personas en condiciones de vulnerabilidad o dependencia por motivos socioeconómicos, discapacidad u otros que precisen algún tipo de atención o apoyo para garantizar de manera normalizada sus relaciones de participación en su entorno habitual o, ante su imposibilidad, facilitar la atención asistencial que se requiera (ancianos con perdida de autonomía personal, sin soporte familiar y necesidad de cuidados continuados, discapacitados con grado de minusvalía superior al 75%, sin soporte familiar y necesidad de ayuda de tercera persona, etc.)

El presente programa incluye la gestión de los instrumentos de inserción conocidos como Ayudas Económicas Básicas (AEBAs), reguladas en el Decreto 13/1998, de 5 de febrero.

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El fundamento jurídico que sustenta el presente programa se enmarca en las disposiciones contenidas en la Ley 9/1987, de 28 de abril de Servicios Sociales, en especial en lo dispuesto en el artículo 10.1 y en sus apartados d) y f), donde se establece que corresponde al Gobierno de Canarias, entre otras obligaciones, la coordinación de las acciones y programas, tanto del sector público como del privado, orientado a garantizar el derecho de todos los ciudadanos a los servicios sociales, facilitando su acceso a los mismos y evitando, conjuntamente con otros elementos del régimen público del sistema de bienestar social, las situaciones de necesidad y marginación social.

El propósito a largo plazo se concreta en la sustanciación funcional y administrativa de las medidas y objetivos definidos para los servicios sociales en el Plan de Integración Social contra la Pobreza y Exclusión en Canarias, que a su vez se enmarcan dentro del Objetivo Final 5 de PDCAN 2000-2006 “Mejorar la cobertura y la calidad de los servicios públicos vinculados a las personas”, concretamente dentro de la estrategia 5.1.2 en su apartado d) “Lucha contra la exclusión y la pobreza”.

La Dirección General de Servicios Sociales es el órgano encargado de la ejecución del Programa, como Centro Directivo responsabilizado de la ejecución material de la política del Departamento en las referidas materias.

Las principales líneas de actuación a desarrollar para la consecución de los objetivos fijados, son las siguientes:

- Acciones integrales de inserción social y lucha contra la pobreza: Engloba las acciones integrales que se realicen en régimen de partenariado o de colaboración con otras Administraciones y/o entidades de iniciativa social, incluyendo los programas integrales enmarcados en las iniciativas del Fondo Social Europeo. Asimismo la financiación de Centros de Acogida y programas de integración para inmigrantes, desarrollados de forma conjunta con el Estado.

- Ayudas a la normalización e inserción social, que comprende la gestión de las siguientes prestaciones económicas:

§ Gestión de rentas de integración reguladas por el Decreto 13/1998 de 5 de febrero, cuyo objetivo es contribuir a la superación de situaciones de necesidad favoreciendo, en combinación con otras medidas del sistema de Bienestar Social (formación, empleo, salud, etc.), su normalización e inserción socio-laboral.

§ Gestión de prestaciones individuales no periódicas de carácter excepcional orientadas a afrontar situaciones de emergencia social o extrema necesidad.

- Apoyo técnico y financiero a los proyectos y actuaciones de la iniciativa pública y social en materia de integración social: Implica el apoyo a la participación de entidades de iniciativa social y Corporaciones Locales en el desarrollo del Plan a través de la financiación de programas y proyectos subvencionados mediante convenios y conciertos. En ellos se prima el voluntariado social como instrumento de participación y de cambio social.

- Desarrollo de los Proyectos Canarias Avanza y Futurem en el marco de la Iniciativa Comunitaria Equal.

- Soporte técnico y administrativo del programa: Dispositivo funcional encargado de implementar la gestión y ejecución de las acciones contenidas en el presente programa.

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PROGRAMA: 313K EJECUCIÓN DE MEDIDAS JUDICIALES MENORES INFRACTORES

Este programa tiene por objeto la dotación de los servicios, centros, programas y prestaciones precisos para la ejecución de medidas judiciales que establece la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, contribuyendo a la ejecución del primer plan autonómico de atención integral a la infancia, el Plan Integral del Menor en Canarias (PIMC).

Los objetivos del programa se encuentran relacionados con el Objetivo Final 5 del PDCAN 2000-2006 “Mejorar la cobertura y calidad de los servicios públicos vinculados a las personas”, concretamente con la estrategia 5.1.2 “Mejora de los niveles de cobertura y equipamiento de los Servicios Sociales”, apartado c) Atención integral a la problemática de los menores.

La Dirección General de Protección del Menor y la Familia, órgano encargado de la ejecución del programa ante las necesidades y problemática del menor y la familia en Canarias, pretende realizar las siguientes actuaciones en el año 2003.

- Mantenimiento y ampliación de la cobertura para lograr el equilibrio territorial de programas, en el desarrollo de actividades específicas de contenido educativo, para menores sometidos a medidas judiciales alternativas al internamiento.

- Ampliación de la cobertura de plazas en centros de régimen cerrado semiabierto y abierto.

- Ampliación y mejora de la cartera de servicios de los centros para la ejecución de medidas judiciales en régimen de internamiento.

- Fomento del apoyo a las familias con grave situación económica de los menores bajo medidas judiciales, en régimen de internamiento, mediante la concesión de prestaciones económicas para el desplazamiento de los familiares a los centros de internamiento con el fin de ejercer el derecho de visita o por resolución judicial.

- Mejora de los servicios mediante dotación de equipamiento y de otros medios materiales y técnicos.

- Fomento del desarrollo de programas integrados en materia de integración social y laboral.

- Elaboración y aprobación de Plan Canario de Reinserción Juvenil en base a un diagnóstico sectorial, que permita determinar los recursos necesarios a medio y largo plazo para la atención y reeducación de los menores y jóvenes bajo medidas judiciales, así como dotar al Gobierno de Canarias de las referencias necesarias para la atención a la salud y educación de los menores bajo medidas judiciales.

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PROGRAMA: 315A ADMINISTRACIÓN DE LAS RELACIONES LABORALES Y CONDICIONES DE TRABAJO

El desarrollo social y económico de nuestra sociedad lleva aparejado una creciente demanda de actividades laborales en sus diversas manifestaciones, máxime en momentos como los actuales de expansión económica en los que, a la actividad empresarial, se le ha facilitado instrumentos y mecanismos que potencian la creación de empleo estable.

Este programa tiene como finalidad el ejercicio, por la Dirección General de Trabajo, de las funciones que le atribuye el Decreto 329/1995, de 24 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Empleo y Asuntos Sociales, en las siguientes áreas de relaciones laborales, tanto colectivas como individuales:

- Autorizaciones de regulación de empleo.

- Actuación sancionadora, por incumplimiento de la Legislación Social y de Seguridad en el Trabajo y de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.

- Autorizaciones administrativas sobre empresas de trabajo temporal.

- Conciliación preceptiva previa a la vía jurisdiccional social.

- Registro de actas de elecciones a órganos de representación de los trabajadores en las empresas y del personal laboral y funcionario al servicio de las Administraciones Públicas en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, e impugnaciones y arbitrajes en dichas elecciones sindicales.

- Actuaciones mediadoras en conflictos y huelgas.

- Registro de convenios colectivos de trabajo y pactos y acuerdos de funcionarios.

- Depósito de estatutos de organizaciones empresariales y sindicales.

Asimismo, en el área de seguridad laboral se debe considerar la Ley 31/1995 de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales y el Decreto 215/1998, de 20 de noviembre, por el que se crea el Instituto Canario de Seguridad Laboral, donde se concentran todas las acciones relacionadas con la prevención de riesgos laborales. El ordenamiento laboral y las condiciones a tener en cuenta respecto de la seguridad laboral constituyen el ámbito competencial de la administración laboral.

En consecuencia, la Administración Pública Canaria ha de desarrollar un papel activo para responder a la demanda de acciones en esta materia, debiendo dotarse de los recursos financieros precisos para el ejercicio de las competencias descritas los apartados anteriores, al objeto de atender adecuadamente y dar una respuesta eficaz a los planteamientos laborales bajo la óptica de las reformas de la legislación laboral operadas en 1994 y 1997 y de las nuevas reformas que se han de afrontar.

Las metas que a largo plazo se pretenden conseguir con el presente programa son, básicamente, la aplicación armónica de la legislación social, la obtención de la máxima paz y diálogo social posible entre los interlocutores sociales y económicos, el impulso de la negociación colectiva de ámbito autonómico y la mejora de la calidad de vida laboral en la Comunidad Autónoma de Canarias. Estos objetivos se enmarcan dentro del Objetivo

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Final 3 del PDCAN 2000 – 2006 “Promover la generación de empleo y la cualificación de los recursos humanos”, estrategia 3.2 “Reforzar las políticas de promoción del empleo y su estabilidad” y del Objetivo Final 5 ”Mejorar la cobertura y calidad de los servicios públicos vinculados a las personas”.

Las principales actuaciones a desarrollar por la Dirección General de Trabajo para el cumplimiento de los fines del programa, en la esfera de los Acuerdos de Concertación Social de Canarias, son las siguientes:

- Relaciones con los agentes sociales y económicos:

§ Apoyo a la financiación de las Organizaciones Sindicales.

§ Seguimiento de las actuaciones del Consejo Canario de Relaciones Laborales.

§ Apoyo al fomento, investigación y difusión de la normativa laboral.

§ Apoyo a la iniciativa empresarial juvenil.

- Mejora de las actividades prestadas por los servicios de conciliación y mediación:

§ Gestión y atención prioritaria al nuevo proceso de elecciones sindicales.

§ Financiación de los arbitrajes que se produzcan como consecuencia de impugnaciones electorales.

§ Optimización de la gestión con acortamiento de los plazos de las conciliaciones en los conflictos individuales de trabajo en Lanzarote y Fuerteventura.

§ Ofrecimiento de mediación en huelgas y servicios mínimos.

§ Gestión informatizada de los conflictos individuales de trabajo.

§ Reducción de la litigiosidad judicial en los conflictos individuales de trabajo.

- Apoyo al Tribunal Laboral Canario.

§ Financiación de los gastos de funcionamiento del Tribunal Laboral Canario.

§ Pago de retribuciones de sus miembros por asistencia a sesiones.

§ Apoyo administrativo al Tribunal Laboral Canario.

§ Reducción de la litigiosidad judicial en los conflictos colectivos de trabajo.

§ Mejora en la calidad y en el tiempo de la resolución de los conflictos colectivos.

- Construcción, reforma y equipamiento de infraestructura.

§ Acondicionamiento de instalaciones y mejoras de infraestructuras de las sedes de la Dirección General Trabajo.

§ Redacción de proyectos, direcciones y liquidaciones de obras.

§ Adquisición de mobiliario y enseres para uso administrativo.

§ Adquisición de equipamiento para el proceso de información.

- Apoyo administrativo para la gestión del programa:

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§ Reestructuración administrativa.

§ Actuación administrativa general necesaria para la gestión del programa.

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PROGRAMA: 315B PROMOCIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Y ASESORAMIENTO TÉCNICO

Este programa tiene como finalidad el ejercicio, por parte del Instituto Canario de Seguridad Laboral, de las funciones que le atribuye el Decreto 215/1998, de 8 de noviembre, por el que se crea el mencionado Instituto, dependiente de la Dirección General de Trabajo, en el ámbito competencial de la administración laboral. Tales funciones son, de una parte, las de promoción de la prevención y asesoramiento, reguladas en el artículo 7.1.a) de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, las cuales son atribuidas a los órganos técnicos en materia preventiva de las Comunidades Autónomas, y de otra, las que como órganos técnicos especializados, asignan al Instituto Canario de Seguridad Laboral las disposiciones vigentes sobre seguridad y protección contra incendios en establecimientos turísticos alojativos de la Comunidad Autónoma, particularmente el Decreto 305/1996, de 23 de diciembre, sobre medidas de seguridad y protección contra incendios en establecimientos turísticos alojativos, modificado por el Decreto 39/1997, de 20 de marzo.

En el primer grupo de actuaciones se enmarcan la asistencia y cooperación técnica, la información, divulgación, formación e investigación en materia preventiva, así como el seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las empresas. En el segundo, la asistencia a las Administraciones Públicas competentes, empresarios y proyectistas en una materia tan especializada y de tanta trascendencia en Canarias como es la seguridad y protección contra incendios.

Las actuaciones descritas se desarrollan con amplitud en el Plan de Prevención de Riesgos Laborales de Canarias, aprobado por el Pleno del Consejo Rector del Instituto Canario de Seguridad Laboral, integrado por centrales sindicales, asociaciones empresariales y Administración Pública de la Comunidad Autónoma y que incluye no sólo las actuaciones del mencionado Instituto, sino también las de otras Consejerías y Administraciones Públicas, asociaciones empresariales y Centrales sindicales y demás entidades con competencias en la materia. Asimismo el mencionado Plan incluye la ejecución de los III Acuerdos de Concertación Social de Canarias en los aspectos que le competen, la puesta en práctica de las medidas que se contienen en la Proposición no de Ley del Parlamento de Canarias de 8 de julio de 1.998 sobre medidas en materia de prevención de riesgos laborales, así como las actuaciones definidas en el Plan de Acción sobre la Siniestralidad Laboral, definido en la Cumbre celebrada a tal fin el 4 de noviembre de 1998.

Asimismo, los objetivos de este programa se encuentran relacionados con el Objetivo Final 5 del PDCAN 2000 - 2006, “Mejorar la cobertura y la calidad de los servicios públicos vinculados a las personas”, concretamente con la estrategia 5.1 “Mejora de la calidad de los equipamientos colectivos y de bienestar social”.

Las razones que justifican la necesidad de actuación de la Administración y, que propician la existencia del programa, son la alta siniestralidad laboral y la inexistencia de una cultura de la prevención.

El desarrollo económico y social de la sociedad canaria, el incremento de la población ocupada, la precariedad en el empleo, las inadecuadas condiciones en que se desarrolla el trabajo y otros múltiples factores que inciden sobre la prevención de riesgos laborales, han llevado aparejado un incremento muy considerable de la siniestralidad laboral en Canarias desde 1994, cuyas cifras resultan inaceptables considerando el nivel de desarrollo y la situación de la sociedad canaria en el marco de la Unión Europea.

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Corresponde al Instituto Canario de Seguridad Laboral la ejecución de la mayor parte de las actuaciones previstas en el Plan de Prevención de Riesgos Laborales de Canarias, por lo que ha de ser dotado de los recursos financieros precisos para el ejercicio de las competencias indicadas, cuyo objetivo, entre otros, es el de mejorar las condiciones de trabajo de la población laboral de Canarias, disminuyendo las tasas de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales en número y gravedad, y reduciendo las consecuencias socioeconómicas y empresariales de tales daños.

El ámbito de actuación del programa es la Comunidad Autónoma de Canarias, siendo sus destinatarios la totalidad de la ciudadanía canaria.

Las principales líneas de actuación durante el ejercicio 2003, en orden a la consecución de los objetivos, son las siguientes:

- Mejora de las infraestructuras del Instituto Canario de Seguridad Laboral.

- Acciones de prevención de riesgos laborales acordes al Plan de Prevención de Riesgos Laborales en Canarias:

§ Promoción y divulgación de la prevención.

§ Desarrollo legislativo y reglamentario.

§ Normalización de métodos y procedimientos.

§ Investigación, análisis y estudio.

§ Formación e información.

§ Asistencia y cooperación técnica.

§ Seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las empresas.

§ Colaboración pericial y asesoramiento técnico a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

§ Gestión de expedientes a demanda.

§ Reforzamiento de la eficacia de las actuaciones en materia de vigilancia, de control y sancionadora.

§ Coordinación y cooperación con otras Administraciones Públicas.

- Apoyo administrativo a la gestión del Instituto Canario de Seguridad Laboral.

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PROGRAMA: 322D ASISTENCIA TÉCNICA

Este programa tiene como objetivo específico llevar a cabo tareas de evaluación, seguimiento, control, información y publicidad del Programa Operativo Integrado de Canarias 2000-2006 en lo referido al Fondo Social Europeo.

La asistencia técnica es una forma de intervención prevista en el artículo 23 del Reglamento por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales, que tiene por finalidad financiar las medidas de preparación, seguimiento, evaluación y control necesarias para la aplicación del citado Reglamento.

Con este programa se contribuye al cumplimiento del objetivo 3 del Plan de Desarrollo de Canarias 2000-2006 " Promover la generación de empleo y la cualificación de los recursos humanos", toda vez que la asistencia técnica realizada por el Instituto Canario de Formación y Empleo, órgano encargado de la gestión de este programa, se refiere a los ejes previstos en el Programa Operativo Integrado Canarias 2000-2006 cofinaciados por el FSE, tales como la inserción y reinserción ocupacional de los desempleados, el refuerzo en la estabilidad en el empleo y la adaptabilidad y la integración en el mercado de trabajo de las personas con especiales dificultadas, que están relacionadas con el referido objetivo del Plan de Desarrollo de Canarias.

Las medidas de que disponen los estados miembros y la Comisión, en relación con la asistencia técnica, son las siguientes:

- Estudios relativos a la intervención de los Fondos.

- Acciones de asistencia técnica, de intercambio de experiencias y de información destinadas a los diferentes interlocutores, a los beneficiarios finales de las intervenciones de los Fondos y al público en general.

- La creación, el funcionamiento y la interconexión de los sistemas informáticos de gestión, seguimiento y evaluación.

- La mejora de los métodos de evaluación y el intercambio de información sobre las prácticas en este ámbito.

El Reglamento relativo al Fondo Social Europeo dispone en el apartado 1 del artículo 6 que la Comisión podrá financiar acciones de preparación, de seguimiento y de evaluación necesarias para realizar las acciones relacionadas con dicho Reglamento, y que podrán incluir:

- acciones de carácter innovador y proyectos piloto relativos a los mercados de trabajo, al empleo y a la formación profesional

- estudios, asistencia técnica e intercambio de experiencias que presenten un carácter multiplicador.

- asistencia técnica vinculada a la preparación, la puesta en práctica, el acompañamiento y la evaluación, así como el control de las acciones financiadas por el Fondo.

- acciones destinadas, dentro del marco del diálogo social, al personal de las empresas, en dos o más estados miembros, dirigidas a las transferencias de conocimientos específicos relativos a áreas de intervención del Fondo.

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- la información a los socios participantes, a los beneficiarios finales de la participación del Fondo y al público en general.

Las actuaciones a realizar durante el ejercicio 2003 para la consecución de los objetivos del programa, son las siguientes:

- Realización de estudios y diagnósticos orientados a mejorar la eficacia de los instrumentos de intervención en el contexto del Programa Operativo.

- Realización de campañas de difusión y publicidad de las medidas y acciones cofinanciadas por el Fondo social Europeo.

- Funcionamiento del comité de seguimiento del Programa Operativo.

- El apoyo, el seguimiento y la evaluación.

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PROGRAMA: 322E DIRECCIÓN Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL ICFEM.

El programa presupuestario “Dirección y gestión administrativa del ICFEM” tiene como finalidad principal contemplar la financiación de los gastos de funcionamiento y de inversión del Instituto, y se justifica por incluirse en el mismo las dotaciones necesarias para dirigir el Organismo hacia el logro de la eficacia en la gestión del resto de los programas del mismo orientados al fomento del empleo, de la formación ocupacional y continua y de la economía social en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias.

A través de este programa se desarrollan las funciones del Instituto en materia de personal, presupuestos, contratación, planificación, estudios e informática.

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PROGRAMA: 322H INSERCIÓN Y REINSERCIÓN OCUPACIONAL DE LOS DESEMPLEADOS

Este programa tiene por objeto realizar acciones dirigidas a favorecer la empleabilidad de la población parada del archipiélago, especialmente en aquellos colectivos con dificultades de acceso al empleo, promoviendo su inserción en aquellos nichos y yacimientos de empleo sectoriales y territoriales que se generan en la economía canaria.

Con este programa se contribuye a la consecución del objetivo 3 del Plan de Desarrollo de Canarias 2000-2006 "Promover la generación de empleo y la cualificación de los recursos humanos", principalmente de las acciones 3.1.3 "Reforzar la formación ocupacional y continua" y 3.2.2. “Apoyo a la estabilidad en el empleo".

Para la realización de las actuaciones que engloba este programa, el Instituto Canario de Formación y Empleo, órgano encargado de la gestión del mismo, cuenta con financiación comunitaria del FSE en el Programa Operativo Integrado de Canarias y con financiación del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, en virtud de las subvenciones correspondientes a los programas de apoyo a la creación de empleo, escuelas taller, casas de oficio y talleres de empleo.

En síntesis, las líneas de actuación a realizar en el año 2003 se concretan en las siguientes:

- Ofrecer a los desempleados posibilidades de inserción en el mercado laboral:

Se traducirá en actuaciones enfocadas a los desempleados de larga duración (jóvenes antes de que alcancen los seis meses de paro y adultos antes de que alcancen los doce meses de paro) y al desempleo ocupacional, programas combinados formación - empleo, ayudas al empleo que favorecen particularmente la contratación indefinida y acciones de acompañamiento, en particular acciones de información y asesoramiento para la inserción laboral. Estas medidas se encontrarán englobadas a menudo en itinerarios integrados de inserción.

Las acciones de formación estarán orientadas a cubrir las necesidades de los sectores de servicios avanzados a las empresas, a suplir los déficits de especialización para el núcleo de los sectores motrices de la economía canaria, a impulsar el desarrollo de actividades de carácter endógeno y los relacionados con los recursos locales y la formación y educación medio ambiental, al desarrollo de actividades relacionadas con la sociedad de la información, al conocimiento de idiomas y a apoyar el incremento de la actividad de servicios a las personas y de servicios comunitarios de carácter público y privado.

Las acciones de formación cofinanciadas por el FSE se dirigirán prioritariamente a empresas con compromisos de contratación, colectivos empresariales que demanden formación específica para su sector y a demandas formativas segmentadas geográficamente.

- Ofrecer vías de inserción profesional a los jóvenes:

Se traducirá en actuaciones enfocadas a los jóvenes universitarios, tanto favoreciendo la movilidad para mejorar sus conocimientos en otros centros universitarios, como desarrollando programas de postgrado que permitan mejorar su especialización o permitan su reciclaje hacia otras áreas ocupacionales, aprovechando la importante formación de base que poseen.

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- Apoyar la reincorporación a la vida laboral activa de las personas ausentes del mercado de trabajo:

Se traducirá en la puesta en marcha de itinerarios integrados de orientación, formación e inserción laboral, actuando principalmente en zonas geográficas o subsectores económicos donde se manifiesten desajustes entre oferta y demanda. Además, se acometerán experiencias piloto que favorezcan la movilidad entre las islas.

Se potenciará la participación de las mujeres y se pondrán en marcha actuaciones de acompañamiento que incluyan actividades de información, orientación, divulgación y otras que contribuyan a la mejora y realización de las medidas.

Por último reseñar la importancia de las subvenciones a las Corporaciones Locales para la contratación de trabajadores desempleados en la realización de obras y servicios de interés general y social, así como los programas de Plan de Formación e Inserción Profesional y el Programa de escuelas taller, casas de oficio y talleres de empleo.

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PROGRAMA: 322I REFUERZO DE LA CAPACIDAD EMPRESARIAL

Este programa tiene por objeto impulsar el desarrollo de nuevas actividades empresariales en aquellos nichos y yacimientos de empleo que el nuevo entorno económico del archipiélago ofrezca.

Las acciones a realizar con este programa, las cuales están financiadas mayoritariamente por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales en virtud de las subvenciones correspondientes a programas de apoyo a la creación de empleo y por la Unión Europea en el marco del Programa Operativo Integrado de Canarias, contribuyen a la consecución del objetivo 3 del Plan de Desarrollo de Canarias 2000-2006 "Promover la generación de empleo y la cualificación de los recursos humanos", concretamente de la acción 3.2.1. " Fomento del autoempleo y de la economía social".

Con el objeto de favorecer la generación de nueva actividad que permita la creación de empleo, las actuaciones previstas en este campo incluirán ayudas al autoempleo y acciones de fomento de la economía social, así como ayudas al empleo y al autoempleo dirigidas a discapacitados.

Se desarrollarán actuaciones para el fomento de emprendedores mediante la información y el asesoramiento empresarial, la formación y el apoyo para la creación de empresas.

Se desarrollarán acciones dirigidas al conocimientos, análisis y difusión sobre los nuevos yacimientos de empleo.

Asimismo se concederán subvenciones para el fomento el desarrollo local e impulso de proyectos y empresas calificadas como I+E.

Se favorecerá el acceso de la mujer a la condición de empresaria.

El órgano encargado de la gestión de este programa es el Instituto Canario de Formación y Empleo.

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PROGRAMA: 322J REFUERZO DE LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO Y ADAPTABILIDAD

Este programa tiene por objeto realizar acciones dirigidas a favorecer la estabilidad en el empleo, actuando principalmente en la cualificación de aquellos trabajadores ocupados afectados por mayores cambios tecnológicos y organizativos.

Las actuaciones a realizar en el año 2003, las cuales favorecen la consecución del objetivo 3 del Plan de Desarrollo de Canarias 2000-2006 "Promover la generación de empleo y la cualificación de los recursos humanos", principalmente de las acciones 3.1.3 " Reforzar la formación ocupacional y continua" y 3.2.2. "Apoyo a la estabilidad en el empleo", se concretan en las siguientes:

- Asegurar la actualización del nivel de competencia de los trabajadores.

Esta acción se traducirá fundamentalmente en la formación continua de trabajadores ocupados a fin de favorecer su adaptación a los cambios tecnológicos y de gestión experimentado en el tejido empresarial, en particular en el contexto de la sociedad de la información.

Estas actuaciones se llevarán a cabo mediante programas de iniciación al puesto de trabajo, perfeccionamiento, actualización, promoción profesional y otros equivalentes.

Se desarrollarán acciones formativas dirigidas a la cualificación de los empresarios y cuadros directivos.

- Fomentar los procesos de modernización de las organizaciones públicas y privadas que favorecen la creación y la estabilidad del empleo.

Se desarrollarán acciones dirigidas a la modernización del servicio público canario de empleo, articulándose medidas dirigidas a mejorar la calidad de los servicios y la cualificación de los gestores.

El órgano encargado de la gestión de este programa es el Instituto Canario de Formación y Empleo.

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PROGRAMA: 322L INTEGRACIÓN LABORAL DE LAS PERSONAS CON ESPECIALES DIFICULTADES

Este programa tiene por objeto la integración laboral de los discapacitados y de las personas que se encuentren en situación o en riesgo de exclusión del mercado de trabajo, ofreciendo soluciones de inserción mediante itinerarios integrados y oportunidades de empleo.

Con los créditos presupuestarios asignados a este programa se contribuye a la consecución del objetivo 3 del Plan de Desarrollo de Canarias 2000-2006 "Promover la generación de empleo y la cualificación de los recursos humanos", principalmente de las acciones 3.1.3 "Reforzar la formación ocupacional y continua", 3.2.1. "Fomento del autoempleo y de la economía social" y 3.2.2. "Apoyo a la estabilidad en el empleo".

Para la realización de las actuaciones que engloba este programa, el Instituto Canario de Formación y Empleo, órgano encargado de la gestión de este programa, cuenta con financiación comunitaria del FSE en el Programa Operativo Integrado de Canarias y con financiación del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, en virtud de las subvenciones correspondientes a programas de apoyo a la creación de empleo.

En síntesis, las líneas de actuación a realizar en el año 2003 se concretan en las siguientes:

- Apoyar la inserción de las personas discapacitadas en el mercado laboral.

Se diseñarán programas de formación profesional dirigidos a discapacitados, incluyendo la mejora de las competencias básicas, la rehabilitación profesional, la orientación, el asesoramiento.

La formación se completará con medidas de ayudas al empleo, al autoempleo y al desarrollo de nuevos yacimientos de empleo, todo ello mediante itinerarios integrados de inserción.

Estas medidas se completarán con acciones dirigidas al conocimiento, análisis, previsión, difusión y sensibilización sobre la problemática específica de las personas discapacitadas en el ámbito laboral.

- Proponer oportunidades de integración a los colectivos en situación o en riesgo de exclusión del mercado de trabajo.

Con un enfoque particularizado según el colectivo, se diseñarán itinerarios integrados de inserción, incluyendo medidas de orientación, información, asesoramiento socio – profesional, preformación y formación profesional.

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PROGRAMA: 323A PROMOCIÓN Y FOMENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS JÓVENES

El objeto de este programa es realizar aquellas actuaciones encaminadas a fomentar la participación de los jóvenes en el desarrollo social, económico y cultural de Canarias, así como a eliminar todas las barreras e impedimentos que obstaculicen el desarrollo de nuestros jóvenes y su incorporación al mundo laboral.

Altos niveles de fracaso escolar, baja concurrencia al mercado laboral, especialmente en el caso de las mujeres y continuidad de los ciclos formativos a través de la Universidad con posibles problemas de ajustes en el mercado laboral, son identificados en el PDCAN como los elementos más destacables de la problemática de la población juvenil canaria. Esta representa el 28,5% del total del archipiélago (edades comprendidas entre los 15 y los 29 años). Casi el 50 % se ocupa exclusivamente en los estudios, en torno al 25 % en el trabajo y quienes compatibilizan ambos no suman más del 12%. El resto está desempleado o no forma parte de la población activa.

El ambiente familiar, la presencia de serios problemas de marginalidad en algunos lugares y los niveles educativos de los progenitores, se consideran como factores esenciales en el alto índice de fracaso escolar, aunque la extensión de la escolarización de los jóvenes está prácticamente generalizada.

A principios de esta década el volumen de jóvenes sin autonomía económica englobaba el 60%, situación poco apropiada para impulsar la innovación y la creatividad, a pesar de que cada año son más los jóvenes que se inscriben en la universidad, pero el hecho de que predominen los/las que siguen materias humanísticas junto con la reducida oferta del mercado de trabajo para estos niveles de cualificación, apuntan a la conveniencia de ir avanzando soluciones para proceder a la inserción laboral de este colectivo, que debe hallar canales adecuados para aportar a la sociedad canaria su creatividad y contribución.

Para el ejercicio 2003 la principal prioridad consiste en la puesta en funcionamiento del Plan Canario Joven, instrumento de planificación elaborado, desde una metodología altamente participativa, por los propios jóvenes, los técnicos de juventud y los responsables/políticos de todas las islas, que nos ofrecerá una visión amplísima de la realidad juvenil canaria y de un conjunto completo de objetivos, medidas y acciones.

Este Plan deberá convertirse en el instrumento más legítimo y preciso para la elaboración de acciones y políticas de juventud adaptadas verdaderamente a las necesidades y demandas de los jóvenes, al tiempo que permitirá establecer las bases para la coordinación de dichas acciones y políticas entre los diferentes niveles de la Administración Pública, así como crear foros permanentes de participación de los jóvenes.

Los órganos responsables de la ejecución del programa son la Dirección General de Juventud y el Instituto Canario de la Juventud.

Las líneas de actuación a través de las cuales se pretende cubrir los objetivos del programa son las siguientes:

- Información y Documentación Juvenil: Se pretende hacer llegar a los jóvenes la información y los conocimientos necesarios para su desarrollo personal así como para su incorporación plena al mundo social y laboral, a través de la ejecución de una serie de proyectos como son:

§ Proyecto para la prevención de accidentes de tráfico entre los jóvenes.

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§ Plan de atención a la salud juvenil.

- Atención a Jóvenes con dificultades familiares y sociolaborales, mediante el desarrollo de las siguientes acciones:

§ Proyecto de trabajo con reclusos: Se trata de trabajar con jóvenes reclusos, a través de talleres que ayuden a su formación, para una mejor calidad de vida en los establecimientos penitenciarios y su futura reinserción en la vida social y laboral.

§ Fomento y promoción de la emancipación: Se busca dar respuesta a jóvenes que finalizan sus procesos en centros de menores y que continúan con problemas de integración familiar, social y laboral.

- Fomento de actividades juveniles: Consiste en crear los mecanismos necesarios para responder puntualmente y eficazmente a las demandas de los jóvenes en cuanto a la realización de acciones por y para los jóvenes, que contribuyan eficazmente a la mejora de calidad de vida de los mismos.

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PROGRAMA: 323B PROMOCIÓN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES

El Instituto Canario de la Mujer (ICM) es el organismo encargado de promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el seno del Gobierno de Canarias. El artículo 9.2 de la Constitución Española contiene un mandato a los poderes públicos para promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas, así como para remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social. Por su parte, el Estatuto de Autonomía de Canarias, aprobado por Ley Orgánica 10/1982, de 10 de agosto, establece que los poderes públicos canarios, en el marco de sus competencias, asumen la promoción de las condiciones necesarias para el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos y la igualdad de los individuos y de los grupos en que se integran.

El ICM es la institución que se encarga de impulsar las políticas de igualdad de oportunidades del Gobierno de Canarias. Para ello cuenta con un instrumento de acción positiva, el Plan Canario de Igualdad de Oportunidades de las Mujeres, en el que se plasman las medidas a través de las cuales la Administración autonómica promueve la eliminación de los desequilibrios sociales que impiden el avance de las mujeres en condiciones de igualdad. En la actualidad está en tramite la aprobación del III Plan Canario de Igualdad de Oportunidades de las Mujeres cuya vigencia alcanzará el año 2006.

Para que el desarrollo de este programa se adapte a la realidad de la gestión cotidiana del ICM y para garantizar que las prioridades establecidas en el marco de los objetivos 3 y 5 del PDCAN se cumplan, se han establecido tres grandes áreas de actuación:

- Soporte administrativo del PCIOM y Transversalidad de Género en la Administración:

Con esta finalidad reequilibradora y para promocionar y fomentar las condiciones que posibiliten la igualdad entre mujer y hombre en todos los ámbitos de la vida, el ICM pretende garantizar la transversalidad de los distintos programas de intervención social que se recogen en el III PCIOM y que deben ser ejecutados por los distintos Departamentos del Gobierno de Canarias en el ámbito de sus competencias.

Las líneas de actuación se concretan en :

§ Desarrollo, seguimiento y evaluación del III Plan Canario de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.

§ Coordinación de las Administraciones Públicas a través de programas de promoción de la igualdad de oportunidades.

§ Investigaciones de la situación de las mujeres en Canarias y su promoción.

§ Coordinación de los recursos para las mujeres e información a las mujeres tanto de sus derechos como de los recursos específicos para ellas.

§ Formación del personal del Gobierno de Canarias para el desarrollo adecuado del III PCIOM y su difusión.

- Prevención y erradicación de la violencia.

En los últimos años se han puesto en marcha mecanismos de intervención en situaciones de emergencia, por parte del Gobierno de Canarias y en colaboración con otras administraciones, sin embargo, el Programa para Prevenir y Erradicar la Violencia

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contra las Mujeres (2002-2006), aprobado por el Gobierno de Canarias el 21 de enero de 2002, ha dejado de manifiesto la necesidad de implantar programas estables para la prevención de la violencia, su detección precoz a través de programas de formación de profesionales, y programas de intervención y protección de las mujeres que están siendo víctimas de violencia.

Dentro de las actuaciones recogidas en el citado Programa destacan por su carácter innovador y cuantía, la creación de la Red de Recursos Alojativos y de servicios de información y atención especializada para mujeres víctima de violencia, a través de la suscripción de convenios con los Cabildos Insulares, para que de forma definitiva se dé cobertura a las mujeres más desfavorecidas y que requieren de estos recursos.

Hay que destacar también el servicio de atención a través del Teléfono Único Europeo de Urgencias 1-1-2 prestado desde el CECOES, así como el Dispositivo de Emergencia para Mujeres Agredidas (DEMA).

Por otro lado, se realizan acciones de sensibilización como campañas de publicidad, celebración del día internacional contra la violencia hacia las mujeres, reuniones de trabajo de profesionales que intervienen en situaciones de violencia de género, etc.

- Promoción e inserción laboral de las mujeres: Esta actuación, que se relaciona con el Objetivo Final 3 “Promover la generación de empleo y la cualificación de los recursos humanos” del PDCAN, está dirigida a fomentar la participación de las mujeres en el mercado laboral, en condiciones de igualdad y no discriminación. En la actualidad, a pesar de la disminución de la tasa de desempleo global en Canarias, podemos afirmar que el paro es femenino. La tasa de desempleo femenina duplica a la masculina, la tasa de actividad se sitúa a más de 20 puntos por debajo de la masculina, los salarios son un 20% más bajos; se continúa registrando baja representación de mujeres en profesiones con futuro (nuevos yacimientos de empleo, nuevas tecnologías, etc), en tanto se mantiene la sobresaturación en sectores tradicionales de menor prestigio social, menos remunerados y de mayor tasa de paro.

El ICM, a través de estas líneas de actuación, pretende, por un lado, sensibilizar a la

población rompiendo estereotipos obsoletos que sitúan a las mujeres – a pesar de una mayor formación - en peor situación para encontrar empleo y mantenerse en él y, por otro, establecer espacios que incentiven la colaboración de los hombres en las tareas y responsabilidades domésticas, promoviendo un reparto más justo de éstas.

Asimismo, se pretende organizar recorridos de inserción que se adapten a las necesidades del mercado, pero teniendo en cuenta que las mujeres se insertan en el mercado laboral de forma distinta a los hombres; precisamente por estas responsabilidades que se le otorgan en exclusiva, como son el cuidado de los menores o de las personas mayores o discapacitadas.

En esta área se encuadra también el Proyecto SABINA, en el marco de la Iniciativa Comunitaria EQUAL, con el objetivo de reducir los desequilibrios entre hombres y mujeres y apoyar la eliminación de la segregación en el trabajo.

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PROGRAMA: 324B FORMACIÓN PROFESIONAL ESPECÍFICA

El objetivo que se persigue es proporcionar una formación técnico/profesional que, atendiendo al Mapa de la Formación Profesional y a las demandas del sistema productivo, permita una formación cualificada que posibilite la inserción en el mundo laboral.

El ámbito en que actúa este programa es el alumnado de Formación Profesional Específica, y ello por:

- La necesidad de formar profesionales cualificados y mejorar las condiciones de acceso al trabajo de este alumnado, contribuyendo así a elevar la tasa de empleo.

- La progresiva ampliación y diversificación de la oferta de Ciclos Formativos de grado medio (CF2) y de grado superior (CF3), como consecuencia de la creciente demanda, así como el funcionamiento de los módulos de enseñanzas parciales en la Formación Profesional Específica.

- La conveniencia de arbitrar las medidas y recursos necesarios para una correcta planificación de la Formación en Centros de Trabajo (FCT), y su puesta en práctica en las empresas e instituciones colaboradoras, en la Formación Profesional Específica.

La puesta en marcha de las previsiones contenidas en el Mapa de la Formación Profesional exige la inversión de medidas y recursos formativos, ajustados a las demandas del sistema productivo y en consonancia con un mercado laboral internacionalizado, cambiante y competitivo.

Los órganos encargados de su ejecución son la Viceconsejería de Educación. Dirección General de Centros y Dirección General de Promoción Educativa.

En el año 2003 se pretenden desarrollar las siguientes líneas de actuación:

- Prácticas con alumnado de Formación Profesional en Empresas. Afrontar las ayudas específicas que se conceden al alumnado de Formación Profesional para la realización de prácticas en entidades colaboradoras, al objeto de conseguir un máximo ajuste entre formación profesional recibida y requerimientos competenciales del mercado laboral. Realizar nuevos convenios de colaboración con empresas de cara a garantizar los puestos formativos y mejorar la calidad de la Formación en Centros de Trabajo, para la estancia periódica del profesorado de Formación Profesional en las empresas y puesta en marcha de experiencias piloto que vinculen a los centros educativos con las empresas. Los alumnos que realizan las prácticas son de Ciclos Formativos.

- Integración laboral del alumnado. Se ofertan diferentes modalidades de Programas de Garantía Social (en particular Iniciación Profesional, Tutoría de Jóvenes, Inserción sociolaboral para discapacitados/as) destinado al alumnado que no obtiene el título de Graduado en Educación Secundaria y el alumnado adulto sin titulación, con el objetivo de facilitar su reinserción educativa o la integración laboral.

- Ciclos Formativos de Grado Medio y Superior. Dotaciones para profesorado y funcionamiento de los centros docentes. Acciones al objeto de difundir (Campañas Publicitarias en los medios de comunicación, Muestras y Ferias de Estudio, Jornadas de Contraste con técnicos de las empresas...), desarrollar, ampliar y diversificar las Familias y Títulos Profesionales atendiendo a criterios relacionados con el calendario de implantación LOGSE, el aprovechamiento de recursos y las necesidades prioritarias del mercado laboral canario.

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- Gestión Administrativa del Programa Se realizarán las actividades administrativas soporte del Programa, aportando los medios de los Servicios y Unidades de las Direcciones Generales correspondientes.

- Se deben realizar las acciones necesarias para poner en marcha en Canarias la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio de las Cualificaciones y de la Formación Profesional.

Estas acciones tienen reflejo en el PDCAN 2000-2006, en la estrategia 3.1. “Mejorar la calidad de la educación y la formación y potenciar su adecuación a las necesidades del sistema productivo”, líneas de actuación 3.1.1. “Consolidar y mejorar la calidad de la oferta educativa “ y 3.1.2. “Mejorar la capacidad de la formación profesional”.

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PROGRAMA: 411A DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS GENERALES

La Secretaría General Técnica de la Consejería de Sanidad y Consumo es el órgano de gestión administrativa centralizada y de apoyo horizontal que desarrolla actividades de asistencia técnica, impulso, dirección, asesoramiento y coordinación de los diferentes Centros Directivos adscritos al Departamento, en ejercicio de las funciones que le vienen atribuidas por el artículo 7 del Decreto 322/1995, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Sanidad y Consumo, así como en virtud de lo dispuesto en el artículo 15 del Decreto 212/1991, de 11 de septiembre, de organización de los Departamentos de la Administración Autonómica de Canarias.

Con carácter general, este Programa presupuestario encuentra su fundamento en la necesaria existencia de los órganos administrativos de naturaleza funcional horizontal, encargados de la ejecución de actividades generales y habituales de gestión administrativa común y asistencia técnica, jurídica y financiera a los demás órganos superiores de la Consejería.

La Secretaría General Técnica a lo largo del año 2003 proyecta continuar en el normal desarrollo de su actividad, contribuyendo a dar soporte técnico y administrativo al Departamento a fin de alcanzar los objetivos propuestos. En particular, este centro directivo llevará a cabo, al igual que en ejercicios anteriores, las tareas que a continuación se exponen :

- Gestión administrativa general: destacando las funciones de gestión de expedientes de contratación administrativa, emisión de informes jurídicos, elaboración de propuestas de disposiciones de carácter general, gestión en materia de personal, gestión presupuestaria y de asistencia técnica y asesoramiento a los órganos superiores del Departamento, coordinación de iniciativas parlamentarias y de los expedientes que traslada el Diputado del Común y el Defensor del Pueblo, al objeto de lograr el mayor rendimiento de los medios disponibles para el pleno desarrollo de las competencias asumidas sin incremento alguno del gasto corriente.

- Potenciar las actuaciones en inversiones reales mediante la contribución a la implantación informatizada del desarrollo de los procedimientos administrativos. Igualmente se pretende efectuar una necesaria obra de reparación de los inmuebles adscritos al Departamento con objeto de adecentar los mismos.

- Gestionar de la forma más operativa y eficaz los medios personales del Departamento mediante la adecuación de la consignación de los créditos que atienden los gastos de personal.

La Secretaría General Técnica se configura así como soporte básico de la acción administrativa del Departamento, por lo que este Programa presupuestario se considera esencial para la consecución de los fines del Departamento.

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PROGRAMA: 412A ASISTENCIA SANITARIA

En este Programa se contemplan las transferencias corrientes y de capital al Servicio Canario de la Salud, y se pretende que con los recursos contemplados en este Programa, el mencionado Organismo Autónomo pueda dar una mayor cobertura económica al coste de las competencias y funciones asumidas en virtud del Decreto 32/1995, de 24 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento del Servicio Canario de la Salud.

Las actuaciones previstas para el ejercicio 2003 figuran detalladas en las Memorias de los distintos Programas cuya gestión corresponde a los distintos órganos que conforman el Servicio Canario de la Salud.

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PROGRAMA: 412B HEMODONACIÓN Y HEMOTERAPIA

Ley 11/1.986, de 11 de diciembre, de creación y regulación del Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia tiene por objeto el desarrollo de todas las premisas estructurales y funcionales tendentes a alcanzar los niveles de autosuficiencia de nuestra Comunidad tanto en sangre, como en hemoderivados, por lo que hay que coordinar y potenciar los esfuerzos dirigidos por un lado a la promoción y donación altruista de sangre, así como al procesamiento de la misma y posterior distribución de los productos hemoterápicos en función de las necesidades que cada Centro Sanitario requiera en nuestra Comunidad.

Así pues, el Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia ha de trabajar en los siguientes frentes:

- Promoción de la donación y campañas de extracción.

Con el fin de incrementar el índice de donaciones hay que generar una nueva cultura dentro de la población canaria fomentando las campañas en los medios de comunicación, y estableciendo la coordinación con las Empresas y Entidades tanto públicas como privadas al objeto del impacto social necesario para conseguir los objetivos encomendados.

- Procesamiento y distribución de los productos hemoterápicos.

Los procesos básicos del Banco de Sangre son el fraccionamiento, analítica, conservación, y distribución de los productos hemoterápicos. A través del Banco de Sangre del I.C.H.H. se consigue la adecuada racionalización, tanto para obtener un mayor rendimiento de las unidades de sangre extraídas, así como, para garantizar las correctas condiciones sanitarias de los productos para su uso, realizándose las determinaciones analíticas de obligado cumplimiento, así como todas aquellas que se consideren necesarias para conseguir un mejor nivel de salud pública en nuestra Comunidad.

- Desarrollo de la gestión administrativa.

Como soporte a las acciones y actuaciones propias del I.C.H.H. y como apoyo a todos los procesos anteriormente descritos se encuentra el desarrollo de la Gestión Administrativa

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PROGRAMA: 412C ATENCIÓN ESPECIALIZADA

De acuerdo con la Ley de Ordenación Sanitaria de Canarias, la Atención Especializada presta a la población la asistencia requerida por los problemas de salud de mayor complejidad, en régimen de internamiento o ambulatorio. Desarrolla también, actividades de promoción de la salud, prevención de la enfermedad, rehabilitación e investigación y docencia.

La Atención Especializada tiene por objeto servir de apoyo médico y quirúrgico a la Atención Primaria, colaborando en los programas de prevención, educación sanitaria, atención de urgencias, interconsultas y consulta especializada, tanto hospitalarias como extrahospitalarias.

El Servicio Canario de la Salud establece anualmente con los Centros encargados de prestar los servicios de Asistencia Especializada, los Programas de Gestión Convenida, en los que se fijan los objetivos a alcanzar, tanto los generales que se derivan de las líneas estratégicas del Servicio y del Plan de Salud de Canarias, como los específicos para cada Centro, las acciones a llevar a cabo para alcanzar los mismos y se establecen las dotaciones presupuestarias necesarias.

OBJETIVOS GENERALES:

- Consolidación de las acciones iniciadas en 2002 en cada uno de los centros

- Optimizacion de los tiempos de espera, para el acceso tanto a la prestación quirúrgica, como a las pruebas diagnósticas y/o terapéuticas y a Consultas.

- Descentralización de recursos al ambito de los centros de especialidades (C.A.E), con objeto de evitar los desplazamientos innecesarios de los usuarios, acercándoles la asistencia a su lugar de residencia.

- Desarrollo de la telemedicina: Se pretende impulsar el desarrollo de las nuevas tecnologías en el campo de las telecomunicaciones, incorporando nuevas especialidades y nuevas áreas de salud a los proyectos actuales de Telemedicina, siempre como complemento a la atención directa y con el objetivo de mejorar la accesibilidad y la equidad, sobre todo en las poblaciones de las islas más alejadas. Es el caso de la Telepsiquiatría, con una experiencia de dos años en la isla de El Hierro y con excelentes resultados, Teledermatología, Teleradiodiagnóstico o Teledialisis.

- Desarrollo del proyecto de historia clinica en el area de la palma

- Coordinacion atencion primaria - atencion especializada: Apoyo y colaboración en la elaboración y ejecución de los programas asistenciales de los Equipos de Atención Primaria, así como en programas que se efectúen conjuntamente entre ambos niveles como la Elaboración del “Catálogo de Pruebas Complementarias en Atención Primaria”, Potenciar la utilización efectiva de los “Protocolos y Guías de Práctica Clínica” y la potenciación de la figura del Médico Especialista Consultor, que sirva de enlace entre la Atención primaria y la Atención Especializada

- Desarrollo de la gestion farmaceutica: Es un Objetivo básico para el Servicio canario de la Salud, el uso de medicamentos más eficaces y eficientes. Con este fin y en el marco de una política de uso racional del medicamento, se intensificarán las medidas necesarias para optimizar los sistemas de información, el sistema de gestión y adquisición y la coordinación interniveles.

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- Vinculacion de la dotacion presupuestaria a la actividad asistencial, de forma que el grado de cumplimiento de los objetivos marcados conlleve la incentivación y/o penalización correspondiente.

- Mejorar la utilizacion de herramientas de gestion. El Hospital deberá impulsar el desarrollo y la acreditación de aquellas herramientas de gestión que permiten medir los resultados en términos de eficiencia (contabilidad analítica, codificación de altas mediante CMBD, medición del producto por agrupadores GDR).

- Desarrollo y homogeneizacion de los sistemas de registro e informacion sanitaria: informatización para mejora de los sistemas de información, homologación de la Historia Clínica en Atención Especializada.

- Desarrollo de actuaciones que incrementen la satisfaccion del usuario: personalización de la asistencia, información a los usuarios...

- Salud mental, continuando con el desarrollo de los recursos rehabilitadores hospitalarios estrictamente sanitarios que reemplazarán a las antiguas áreas de crónicos de los Hospitales psiquiátricos y con los extrahospitalarios, de carácter sociosanitario, en estrecha colaboración con el resto de las administraciones implicadas a traves de los PIRP dependientes de los CIRPAC de cada isla.

Es también un objetivo de Salud Mental, continuar con el desarrollo de recursos específicos para la atención de la población Infantil y Juvenil, concretamente Unidades de Atención a la Salud Mental Infantil y Juvenil, que en el contexto de un Programa de atención a la salud mental infanto juvenil PASMIJ, tendrán en los futuros Hospitales de Día, uno de los dispositivos más importantes.

Los objetivos de este programa se engloban en el Objetivo Final 5 del PDCAN 2000-2006, en la estrategia 5.1.1 “Consolidación del Sistema de Salud”, en la medida que pretende mejorar el acceso de toda la población a los servicios sanitarios, incrementar los niveles de coordinación entre los distintos niveles asistenciales y fortalecer las acciones de prevención y promoción de la salud, con el apoyo de infraestructuras y equipamientos.

Los órganos responsables de la ejecución del Programa son la Secretaría del Servicio, las Direcciones Generales de Programas Asistenciales y de Recursos Económicos, las Direcciones de Área, las Direcciones Gerencia de los Complejos Hospitalarios y las Gerencias de Servicios Sanitarios.

- INDICADORES DE ACTIVIDAD

§ Camas En Funcionamiento 3.681

§ Ingresos Hospitalarios 120.000

§ Estancias Hospitalarias 1.100.000

§ Urgencias Atendidas 550.000

§ Primeras Consultas 1.200.000

§ Consultas Sucesivas 900.000

§ Dialisis En Hospital (Sesiones) 50.000

§ Dialisis Centros Concertados 80.000

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§ Intervenciones Quirurgicas (Programadas, Con Hospitalización) 35.000

§ Intervenciones Quirurgicas (Ambulatorias) 30.000

§ Cirugia Mayor Ambulatoria 20.000

§ Intervenciones Quirurgicas Urgentes 15.000

§ Presion De Urgencias 70%

§ Indice De Rotacion 2,7

§ Estancia Media 9,17

§ Indice De Ocupacion 82%

§ Numero De Partos 16.000

§ Indice De Cesareas 18%

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PROGRAMA: 412D FORMACIÓN DEL PERSONAL SANITARIO

A través de este Programa se financia la formación pregraduada de Diplomados Universitarios de Enfermería en la Escuela Universitaria de Enfermería del Hospital Universitario N. S. de Candelaria y del Hospital Universitario de Canarias y la Formación Sanitaria Especializada que abarca Médicos (MIR), Biólogos (BIR), Farmacéuticos (FIR), Químicos (QIR) y Psicólogos (PIR), así como especialidades de Enfermería Obstétrico Ginecológica (Matronas) y Enfermería de Salud Mental.

Para realizar esta formación es preciso que por el Ministerio de Sanidad y Consumo se acrediten aquellos recursos necesarios para la formación: Servicios Hospitalarios para los M.I.R. de especialidades, Hospitales y Centros de Salud para la especialidad de Medicina Familiar y Comunitaria y Hospitales con determinados Servicios y Areas de influencia para las especialidades de Enfermería Obstétrico Ginecológica y Salud Mental.

Las plazas acreditadas actualmente en las distintas Unidades Docentes del Servicio Canario de la Salud y H.U.C., son un total de 251:

- 150 de Especialidades

- 40 del Hospital de Gran Canaria Dr. Negrín

- 25 del Hospital Insular de Gran Canaria

- 7 del Hospital Materno-Infantil de Gran Canaria

- 35 del Hospital Universitario N. S. de Candelaria

- 43 del Consorcio Sanitario de Tenerife

- 66 de Medicina Familiar y Comunitaria

- 28 de la Comisión de Docencia dependiente de la Gerencia de Atención Primaria de Gran Canaria, de las que 14 están adscritas al Hospital de Gran Canaria Dr. Negrín y las otras 14 al Hospital Insular;

- 27 de la Comisión de Docencia dependiente de la Gerencia de Atención Primaria de Tenerife, de las que 16 están adscritas al Hospital Universitario N. S. de Candelaria y 11 al Hospital Universitario de Canarias (Consorcio Sanitario de Tenerife)

- 6 de la Comisión de Docencia dependiente de la Gerencia de Servicio Sanitarios de Lanzarote

- 5 de la Comisión de Docencia dependiente de la Gerencia de Servicios Sanitarios de La Palma.

- 35 de Especialidades de Enfermería

- 25 en Enfermería Obstétrico Ginecológica, de las que corresponden 15 al Hospital Universitario N. S. de Candelaria y 10 al Hospital Materno Infantil de Gran Canaria

- 10 en Enfermería de Salud Mental, de las que corresponden 5 al Hospital Insular de Gran Canaria y 5 al Hospital Universitario de Canarias (Consorcio Sanitario de Tenerife)

Los períodos de formación son diferentes para las diferentes Especialidades, oscilando entre 1 año en Enfermería de Salud Mental hasta 5 años en Especialidades

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Quirúrgicas, existiendo otras de 2 años (Enfermería Obstétrico Ginecológica), 3 años (Medicina Familiar y Comunitaria) y 4 años para la mayoría de las Especialidades Médicas. Por ello por cada plaza acreditada pueden existir tantos Residentes como años tenga la Especialidad.

El personal en formación previsto, es de 599

- 389 en Especialidades

- 174 en Medicina Familiar y Comunitaria

- 26 en Enfermería Obstétrico Ginecológica

- 10 en Enfermería de Salud Mental

La vinculación del personal en formación se efectúa a través de un contrato, unificado para todo el Sistema Nacional de Salud, que se renueva anualmente al final de cada año de formación. La financiación se realiza a través de las Gerencias que tienen las Unidades acreditadas.

Los Hospitales y los Centros de Salud acreditados cubren la necesidad que la población tiene de profesionales cualificados. El sistema de formación tiene por objeto facilitar la adquisición por el Residente de una serie de conocimientos, habilidades y actitudes que le capaciten para prestar con eficacia la asistencia a pacientes de su especialidad, tanto en el medio Hospitalario como en el Extrahospitalario, para realizar funciones de prevención y promoción, de educación sanitaria y para asumir su formación continuada.

Esto se lleva a cabo dotando la formación del residente de dos tipos de contenidos específicos: los programas de formación que incluyen el autoestudio y la práctica tutorizada, que aseguren el nivel de conocimientos necesario para la toma de decisiones y el programa común complementario, independiente de la especialidad y constituido por módulos que abordan temas correspondientes a las ciencias básicas como la bioética, la metodología científica etc.

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PROGRAMA: 412E DIRECCIÓN Y SERVICIOS GENERALES DE ASISTENCIA SANITARIA

El presente programa presupuestario consigna los créditos necesarios para el ejercicio de las funciones y competencias de la Dirección del Servicio Canario de la Salud, de la Secretaría General del Organismo Autónomo, de las Direcciones Generales de Recursos Humanos y de Programas Asistenciales, así como de las Direcciones de Area.

Con ello se dota al Servicio Canario de la Salud de los medios para el eficaz funcionamiento de su estructura organizativa, estructura indispensable a la hora de fijar los objetivos a alcanzar, establecer los planes y programas necesarios, ordenar los servicios, impulsar las actividades dirigidas a la consecución de los objetivos y supervisar el cumplimiento de las lineas de actuación, guiando la ejecución de las funciones asignadas a cada área de responsabilidad.

En el ámbito de actuación de estos órganos y conforme al principio de estructura especializada que caracteriza la Organización y Funcionamiento del Servicio Canario de la Salud, en virtud del Decreto 32/1995 de 24 de Febrero, es necesario diferenciar, por un lado, los órganos centrales que realizan los principales procesos de gestión sanitaria, en particular los de ordenación, planificación sanitaria y asignación de recursos con una visión general y regional, y por otro lado, los órganos territoriales en los que se desconcentran los procesos de intervención administrativa, de administración y control de recursos y de prestación y gestión de los servicios, de tal manera que éstos se acercan más a los usuarios del sistema.

Habría que destacar en este programa, por su importancia, la implantación de acciones incluidas en el Plan de Salud de Canarias por parte de la Dirección del Servicio Canario de la Salud (SCS), así como la gestión de la Informática y el Plan de Sistemas del SCS, dado que este Organismo es consciente de la importancia que suponen los Sistemas y las Tecnologías de la Información para la mejora de la gestión y la atención asistencial de todos sus Centros Sanitarios.

En consonancia con las acciones emprendidas en los ejercicios pasados, fundamentalmente en el año 2002, en el presente ejercicio se continúa con la implementación del Plan de Sistemas de Información del SCS, conducente a la modernización de su plataformas tecnológica, a través de varias líneas maestras de acción:

- Homogeneización de las herramientas y plataformas tecnológicas del SCS.

- Consolidación de la Tarjeta Sanitaria como núcleo del modelo de datos de las presentes y futuras aplicaciones del SCS.

- Consolidación de una Red Intranet para los Centros del SCS. Actualmente la Red Intranet del SCS alcanza a toda la Red de Atención Primaria y a la Red Hospitalaria y de Servicios Centrales.

- Implantación de un Sistema de Gestión de los Recursos Humanos del SCS. Se está implantando para todos los centros del Gobierno de Canarias una aplicación a medida denominada SIRHUS.

- Análisis de la implantación de un Sistema de Gestión Económico Financiera integrado con los sistemas de Información clínicos.

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- Extensión de la Gestión Administrativa y Clínica para la Atención Primaria y Especializada, una vez implementada en el Area de la Palma

- Desarrollo de los aplicativos de los Servicios Centrales (Gestión del Consumo Farmacéutico, Gestión de Centros Concertados, Gestión de Prestaciones Complementarias, Gestión de Partes de IT, etc.)

- Desarrollo de Servicios de Telemedicina (TelePsiquiatría, TeleDermatología, TeleRadiología, TeleOftalmología, etc.)

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PROGRAMA: 412F ATENCIÓN PRIMARIA

La Atención Primaria de Salud constituye la base del sistema sanitario público y comprende el conjunto de actividades asistenciales de acceso directo desarrolladas a nivel individual, familiar y comunitario, de promoción de la salud, de prevención de las enfermedades y de reinserción social en coordinación con los servicios públicos socio-sanitarios.

La Atención Primaria se desarrolla en el ámbito de la Zona Básica de Salud, mediante el trabajo en equipo multidisciplinar y con la participación activa de la sociedad. Los Centros de Atención Primaria y los Consultorios Locales son las estructuras físicas y funcionales que sirven de centro para las actividades de los Equipos de Atención Primaria.

El Servicio Canario de Salud establece con las Instituciones encargadas de prestar los servicios de Atención Primaria los Programas de Gestión Convenida, en los que se fijan los objetivos a alcanzar, orientando las acciones a desarrollar, adecuando los recursos disponibles a las necesidades de los usuarios detectadas en el Plan de Salud de Canarias y estableciendo las dotaciones presupuestarias necesarias para alcanzar dichos objetivos.

Para ello se desarrollan las siguientes estrategias:

- Mejora de la accesibilidad tanto geográfica como horaria.

- Personalización de la asistencia.

- Desarrollo de actuaciones tendentes a mejorar la satisfacción de los usuarios.

- Descentralización y participación en la gestión de los Centros de Atención Primaria.

- Desarrollo de la gestión farmacéutica y fomento del uso racional del medicamento.

- Potenciación de los Equipos de Atención Primaria y Servicios de Apoyo.

- Consolidación del sistema de información y desarrollo de informatización integral de los Centros de Salud.

- Implicación de los profesionales, mediante su participación y vinculación a los objetivos de la Institución.

Lo argumentado anteriormente se concreta en las diferentes líneas de actuación:

- Atención individual en régimen ambulatorio, domiciliario y de urgencia, dirigidas a mejorar la prestación que reciben los usuarios en este Servicio.

- Aumento de las coberturas de la cartera de servicios de Atención Primaria, y medición de estándares de calidad de proceso y resultados.

- Revisión y actualización de los programas de atención a la mujer y niño sano.

- Diseminación e implantación del programa de atención a las personas mayores.

- Consolidación del programa de prevención y control de la enfermedad cardiovascular.

- Potenciación de la visita domiciliaria y apoyo a la familia y cuidadores, definiendo un modelo de mejora de atención domiciliaria para la Comunidad Autónoma Canaria y se colaborará con otras instituciones con responsabilidad en el área sociosanitaria,

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con el objetivo de detectar necesidades y coordinar recursos que permitan mejorar la calidad de vida, y la satisfacción de pacientes y profesionales, mediante un modelo coste/eficiente.

- Potenciación de la enfermera como gestora de cuidados en atención primaria domiciliaria.

- Consolidación de un sistema de información que permita ir mas allá de la estimación de actividad y cobertura, para lo cual se irá introduciendo en la consulta la informatización de la historia clínica, de forma que nos facilite relacionar pacientes, procesos, pruebas diagnósticas y pautas terapéuticas.

- Desarrollo de una aplicación informática para Atención Primaria, que permita disponer de una base de datos única para la comunidad y la interconexión con otras aplicaciones informáticas en el nivel especializado y en los distintos centros directivos, que se comienza a pilotar en el Área de La Palma durante el 2002.

- Finalización de la implantación del programa de diagnóstico precoz del cáncer de mama. Se ha puesto en funcionamiento una Unidad Móvil, para acercar el servicio a las zonas de salud más alejadas de las unidades en funcionamiento. En el 2002 se habrán citado 110.000 mujeres, lo que supone el 80% de la población diana, teniendo previsto un 60% de participación, y por tanto un total de 60.000 mujeres atendidas.

- Se ha desarrollado el protocolo de actuación ante la violencia de género en el ámbito doméstico, y el diseño de estrategias de diseminación entre el personal de atención primaria en esta área.

- Establecer mecanismos que nos garanticen la continuidad de cuidados entre Atención Primaria y Especializada.

- Adecuación del consumo de los medicamentos a las necesidades de los pacientes de una forma racional.

- Construcción y equipamiento de Centros de Atención Primaria y Consultorios locales, para llegar al mayor núcleo de población, acercando las prestaciones en las zonas alejadas.

Estos objetivos se enmarcan en el Objetivo Final 5 del PDCAN 2000-2006, en la estrategia 5.1.1 “Consolidación del Sistema de Salud”, en la medida que pretende mejorar el acceso de toda la población a los servicios sanitarios, incrementar los niveles de coordinación entre los distintos niveles asistenciales y fortalecer las acciones de prevención y promoción de la salud, con el apoyo de infraestructuras y equipamientos.

Los órganos encargados de su ejecución son los siguientes:

- Dirección General de Programas Asistenciales.

- Secretaría del Servicio Canario de Salud.

- Gerencias de Servicios Sanitarios.

- Gerencias de Atención Primaria de Gran Canaria y Tenerife.

Los principales indicadores del programa de Atención Primaria son los siguientes:

- Total de consultas en medicina General: ...................................................8.046.520

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- Total de consultas en pediatría:..................................................................1.383.891

- Total de consultas en enfermería:............................................................. 3.541.876

- Población cubierta por equipos de A.P:............................................................. 82%

- Población cubierta por el modelo tradicional:.....................................................18 %

- Nº. historias clínicas de adultos: ...................................................................791.691

que representa un 56% de la población adscrita a EAP.

- Nº. historias clínicas de pediatría:.........................................................…...210.523 que supone el 83% de la población menor de 14 años adscrita a EAP.

- Nº de niños de 0 a 14 años en programa de atención al niño:................ 176.687 que es el 68% de la población de esta edad adscrita al EAP.

- Nº. de hipertensos en programa:...................................................................123.686 es decir, el 29% de los hipertensos adscritos a EAP.

- Nº de diabéticos incluidos en el programa:................................................. 64.461 que representa el 70% de los diabéticos adscritos a EAP y el 83,8% de los diabéticos canarios.

- Pacientes incluidos en servicios de atención en domicilio..........................10.892 que supone el 37% de los pacientes confinados en domicilio.

- Vacunaciones en la infancia.............................……....................................249.971 que representa una cobertura del 97% de la población infantil adscrita a los EAP.

- Vacunaciones de la gripe:.....................................................….................73.027 que representa el 33% de los mayores de 65 años.

- Centros de salud con áreas administrativas informatizadas ................….......... 99%

- Centros de salud con al menos una consulta informatizada .............................. 39%

- Nº de Centros de Salud en que se oferta el servicio de coordinación sociosanitaria para la atención domiciliaria:....................................................................................7

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PROGRAMA: 412G GESTIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS DEL SERVICIO CANARIO DE LA SALUD

Este Programa de Actuación incluye las actividades de carácter económico financiero desarrolladas en el ámbito de competencias del Servicio Canario de Salud (SCS), que son ejecutadas por la Dirección General de Recursos Económicos conforme a lo dispuesto en el Decreto 32/1997, de 6 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento regulador de la actividad económico-financiera del SCS.

Las funciones desarrolladas por este Centro Directivo se agrupan en las áreas de Planificación, Asignación y Gestión de Recursos, Contratación y Asuntos Generales, Gestión del Patrimonio, Contabilidad y Relaciones con los Organos de Control, Tesorería y Recaudación, Estudios y Análisis Económicos y por último Normativa, Análisis y Estudios.

En el área de Planificación, Asignación y Gestión de Recursos destaca la elaboración de la propuesta de anteproyecto del presupuesto del Servicio Canario de Salud, previa obtención, análisis y agregación de datos necesarios, en coordinación con la totalidad de los Centros Gestores de este Organismo Autónomo. A su vez, se efectúa el seguimiento de la ejecución presupuestaria y la tramitación de los oportunos expedientes de modificación, así como, la formulación de propuestas de asignación y distribución de recursos en los procesos de negociación de los Programas de Gestión Convenida, el seguimiento económico de los mismos y su evaluación final.

El área de Contratación y Asuntos Generales, gestiona la contratación del equipamiento necesario para el funcionamiento de los nuevos dispositivos asistenciales y las ampliaciones efectuadas en los ya existentes, todo ello siguiendo una política de contratación fundamentada en la integración de las distintas adquisiciones, que permite homogeneizar la compra de equipos de idéntica finalidad, así como compaginar las variables de volumen de contratación y nivel de especialización. Ejecuta también nuevas políticas de aprovisionamiento, en especial las orientadas a la determinación de tipos y selección de proveedores, mediante la elaboración de pliegos específicos para cada tipo de suministro, en desarrollo de lo establecido en la Orden de 9 de julio de 2001, por la que se regula la adquisición centralizada de determinados bienes y productos de naturaleza sanitaria. Finalmente participa en el proceso de integración de los Hospitales de las Corporaciones Locales en la Red Sanitaria a través del estudio, valoración, elaboración y tramitación de los convenios de integración.

Las funciones que se desarrollan con relación la gestión del Patrimonio del Servicio Canario de la Salud se centran en la formación del inventario general mediante la recopilación de datos físicos, jurídicos y financieros, la coordinación de expedientes relativos a adquisiciones, enajenaciones y arrendamientos, y la realización de estudios y propuestas de gestión de los activos, que incluyen el análisis económico y jurídico de nuevas formas de explotación de áreas y servicios de hospitales.

En el área de Tesorería y Recaudación se ejecutan los actos necesarios para la formalización y suscripción de convenios, destinados a la prestación de servicios de atención sanitaria, la gestión de cobros en vía ordinaria y ejecutiva de ingresos no tributarios y para el uso compartido de determinados recursos asistenciales. A esta función habría que añadir el control y seguimiento de todos aquellos convenios de los que se desprende contenido económico. En esta área se lleva a cabo la gestión de la Tesorería del Servicio y la Ordenación de Pagos, así como la recaudación en vía voluntaria de ingresos propios, mientras que la vía ejecutiva se gestiona en coordinación con la D.G. del Tesoro y Política Financiera. Por último actúa en la coordinación con el Ministerio de

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Sanidad y Consumo respecto del procedimiento que desarrolle este, en relación con la compensación de la facturación de los pacientes desplazados entre comunidades autónomas.

El área de Contabilidad y Relaciones con los Órganos de Control, desarrolla las funciones de organizar e impulsar la contabilidad en todos los centros y servicios del SCS, así como la coordinación, homologación y el fomento de la mejora en la gestión de la contabilidad analítica del Organismo. A su vez elabora las cuentas anuales y mantiene las relaciones con la Intervención General y la Audiencia de Cuentas. Por otro lado, coordina las acciones encaminadas a disponer de un sistema de información que permita la consolidación de la actividad económica - financiera de todos los centros sanitarios. Por último se cumplimentan los tramites necesarios para la actualización anual de los precios públicos que el SCS factura a no beneficiarios y terceros obligados al pago.

En el área de Estudios y Análisis Económicos las actividades desarrolladas consisten en la elaboración de estadísticas e informes sobre variables de especial incidencia en la gestión de los servicios y de las prestaciones del SCS. Elaboración y mantenimiento de bases de datos de variables macroeconómicas con incidencia en el sector sanitario, así como información y asistencia al resto de los servicios para actuaciones de interés económico. Por último participa en proyectos de investigación que persiguen incrementar el conocimiento en el ámbito de la gestión de los recursos y prestación de los servicios.

El área de normativa, Análisis y Estudios, actúa impulsando los proyectos normativos promovidos por la Dirección General y ejerce funciones de apoyo jurídico al resto de los servicios.

En resumen, las funciones desarrolladas por la Dirección General de Recursos Económicos, tienen como objetivo común la ordenación de la actividad económico-financiera del Servicio Canario de Salud, y son ejecutadas siguiendo las siguientes líneas de actuación:

- Asumir las funciones estratégicas en el ámbito económico financiero con seguridad y eficacia.

- Implantar instrumentos de planificación y Control, garantizando a la vez la máxima flexibilidad e interrelación con el resto de la Administración Pública Canaria.

- Asegurar la coherencia de las acciones desarrolladas con las políticas generales e instrumentos del Gobierno de Canarias.

- Introducir criterios de rigor y racionalidad, tanto en los Gastos como en los Ingresos.

- Agilizar y descentralizar los procesos administrativos de gestión económica y presupuestaria.

- Impulsar el proceso de coordinación y unificación de los criterios empleados por los distintos centros gestores en el desarrollo de sus funciones en el ámbito económico financiero.

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PROGRAMA: 412H FORMACIÓN SANITARIA Y SOCIAL

La Escuela de Servicios Sanitarios y Sociales de Canarias está elaborando el Programa Docente para el Ejercicio 2003, que como en años anteriores, se aprobará en el Consejo de Administración que se celebrará en el mes de Diciembre.

La principal modificación con relación al Ejercicio 2002, serán las distintas gestiones con otros Organismos y Entidades, con el fin de incrementar y mejorar la oferta formativa recogida en la futura programación anual en Las Palmas de Gran Canaria. Ello es debido a la conclusión de las obras que desde 1999 se venían llevando a cabo para la reforma y adecuación del Edificio, Sede de la Escuela de Servicios Sanitarios y Sociales de Canarias, que desde el pasado tres de Enero del año actual, se han iniciado las actividades formativas en el inmueble situado en la Calle Cano núm. 25 de Las Palmas de Gran Canaria.

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PROGRAMA: 413A SALUD PÚBLICA

La Salud Pública, entendida como la organización de los recursos de una comunidad dedica a cuidar su salud, abarca el amplio conjunto de disciplinas y actividades que rigen tanto el propio funcionamiento y dotación del sistema sanitario como las aportaciones que a la salud de la población hacen otros sistemas y subsistemas como el educativo y el de protección social. Pero coloquialmente nos referimos con ella sólo a las actividades que previenen la aparición de la enfermedad.

La Dirección General de Salud Pública es responsable de la administración del conjunto de recursos que nuestra sociedad dedica a cuidar su salud para no perderla. Es decir, todos aquellos destinados a la promoción de la salud, protección de la misma y prevención de la enfermedad.

En el cumplimiento de los objetivos, antes citados, esta Dirección General para el año 2003, a fin de velar por la Salud Pública de la población canaria, efectuará las siguientes actuaciones:

En Epidemiología:

- Se modifica el calendario vacunal, dentro del campo de la PREVENCIÓN y por acuerdo tanto de la Comisión Nacional de la Salud Pública, como por parte del Consejo Interterritorial, en el sentido de pasar de la vacuna polio oral (VPO), a la vacuna polio inactivada (VPI) y empleo de las vacunas hexavalentes.

Estas vacunas han permitido obtener el certificado de erradicación para esta enfermedad. Se justifica la introducción de la VPI en el sentido de evitar casos posvacunales.

Por otra parte la utilización de la vacuna hexavalente, evita el aplicar tantos pinchazos en el calendario vacuna, lo que mejora el cumplimiento y seguimiento de las coberturas vacunales.

- Se propone poner en marcha el sistema Alerta Epidemiológica, para lo cual se deberá disponer de unos fondos con los que afrontar el pago de las guardias localizadas de los facultativos correspondientes, que realicen este servicio.

- Se realizará una evaluación de las actividades desarrolladas durante el presente año, en el Plan de Eliminación del Sarampión. Esta evaluación tiene como objetivo conocer la cobertura de niños menores de once años inmunizados contra esta enfermedad. Asimismo se realizará una publicación de los resultados de dicha evaluación.

- El Programa de Prevención de E.T.S. y SIDA, mantendrá las actividades que viene desarrollando que incluyen la detección, asesoramiento y seguimiento de las personas afectadas por el VIH, actividades de promoción y de formación de profesionales y monitores, vigilancia epidemiológica, apoyo a proyectos de intervención por ONGs y otras.

- Se potenciará el Programa de Prevención y Control de Tuberculosis, con la creación de un nuevo y más completo sistema de vigilancia epidemiológica, un mayor seguimiento de los pacientes marginales en tratamiento, así como la redacción definitiva del programa.

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- Se mantendrá la participación de la Dirección General en el Plan Canario de Atención a la Sexualidad Juvenil.

- Se potenciarán las actividades del Registro Poblacional del Cáncer de Canarias, con la publicación de dos anualidades de incidencia de esta enfermedad.

- El Programa de Eliminación de la Lepra mantendrá sus actividades de control, seguimiento y apoyo social a los enfermos, así como el control de convivientes.

- El Programa de Salud Buco-Dental realizará las siguientes actividades: 2ª fase Estudio Epidemiológico de salud bucodental de los adultos de Canarias; Edición y distribución boletín 3ª Jornadas Canarias de Salud Bucodental; Distribución del Manual Fluor y Fluorosis dental para educadores y sanitarios.

- Dentro de las actividades de lucha contra el Tabaquismo se realizarán: Ampliación del proyecto jóvenes sin tabaco en función de la demanda de los centros escolares; creación en nuestra Comunidad de un Plan Canario de Prevención y Control del Tabaquismo, siguiendo las indicaciones del Plan Nacional de Prevención y Control del Tabaquismo; intervención en prevención del tabaco en Educación Secundaria; participación en la Red Europea de Hospitales Sin Humo; participación en la nueva campaña del Quit & Win (“déjalo y gana”); continuación de los programas de deshabituación de grupos modélicos; diseño de estrategia para el abordaje de la problemática en las mujeres; potenciación de la Red de Centros Promotores de la Vida Sin Tabaco; reforma de la legislación vigente, reforzando el conocimiento y cumplimiento de la misma.

- Se potenciará la promoción de la Alimentación y Dieta Saludable a través de cursos emitidos por Radio ECCA, así como los Cursos Educación Diabetológica.

En Higiene de los Alimentos:

- Se mantendrá el sistema ARICPC.

- Se actualizará la aplicación informática para control de Manipuladores de Alimentos, con un módulo especial para el trabajo desarrollado en las Áreas de Salud.

- Se efectuará detección de dioxinas en laboratorios externos a la Comunidad Autónoma.

- Se editará una amplia serie de Manuales para Manipuladores de Alimentos.

- Se ejecutará el control de calidad de los Laboratorios de Salud Pública en las siete Áreas de Salud.

- Se editará el Manual para Elaboradores de Queso.

- Se editará el Manual de Fiebre Q.

- Se continuará con el control de alimentos y establecimientos de alimentación, proponiendo la firma de convenios con el sector empresarial de restauración y hostelería para mejora de las condiciones higiénico-sanitarias.

- Se renovará algún mobiliario que presenta deterioro.

En Ordenación Farmacéutica:

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- Se intensificará el seguimiento sobre movimientos de estupefacientes y psicotropos.

- Se ejecutará el programa de medicamentos extranjeros.

- Se ampliará la inspección de oficinas de farmacia.

- Se promoverá el uso racional del medicamento.

Asimismo, se incluye el mantenimiento de la infraestructura informática existente e instalaciones técnico-administrativas, y se mejorará el cableado y los equipos de telecomunicación. Finalmente se incluyen los gastos por desplazamientos del personal de la Dirección General en el ejercicio de sus funciones.

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PROGRAMA: 421A DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS GENERALES

El objetivo de este programa es el establecimiento de los medios necesarios para garantizar el funcionamiento ágil y eficaz de la actividad administrativa desempeñada por los Servicios Centrales y Territoriales de esta Consejería, atendiendo además al mantenimiento de los Centros docentes y Residencias Escolares y al acercamiento de éstos a la Sociedad de la Información, mediante el desarrollo del Proyecto Medusa, que forma parte del Proyecto Canarias Digital.

El programa tiene, por tanto, un marcado carácter “instrumental” para la realización de los objetivos de política educativa incluidos en otros programas del gasto.

La actuación va dirigida a los Centros Directivos, Direcciones Territoriales de Educación, Direcciones Insulares de Educación, Centros docentes y Residencias Escolares.

Los órganos encargados de su ejecución son la Secretaría General Técnica y demás Centros Directivos de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes, a través de las siguientes líneas de actuación:

- Apoyo administrativo a todos los servicios educativos:

Se realizarán actividades administrativas de apoyo a todos los programas dependientes del Departamento, al objeto de garantizar su funcionamiento general y solventar las dificultades puntuales que puedan surgir.

- Inversiones en servicios administrativos:

Se realizarán las necesarias inversiones en los Servicios Administrativos a fin de mejorar el correcto funcionamiento de los mismos.

- Proyecto Medusa:

Se realizarán las actuaciones en inversión y en formación del profesorado necesarias para lograr el acercamiento de los centros educativos, en toda su dimensión, a la Sociedad de la Información. Se pretende con él instrumentalizar y poner al alcance del alumnado, profesorado y padres la Sociedad de la Información, mediante la implementación e integración de las TIC en los procesos de aprendizaje.

Estas acciones tienen reflejo en el PDCAN 2000-2006, en la estrategia 2.3 “Desarrollo de la Sociedad de la Información”, línea de actuación 2.3.1 “Fomento del uso de las tecnologías de la SI en el Sector Público”, y en la estrategia 3.1 “Mejorar la calidad de la educación y la formación y potenciar su adecuación a las necesidades del sistema productivo”,

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PROGRAMA: 421B FORMACIÓN PERMANENTE DEL PROFESORADO E INNOVACIÓN EDUCATIVA

El objetivo sobre el que se pretende incidir es el profesorado no universitario de Canarias, incluyendo dos modalidades formativas: formación inicial, actualización y perfeccionamiento, e innovación e investigación educativa en los distintos niveles, etapas, ciclos, grados y modalidades de las enseñanzas no universitarias.

Si se quiere conseguir un cambio metodológico y actitudinal real y garantizar una calidad educativa adecuada al desarrollo de los objetivos que persigue la LOGSE, es preciso incrementar los esfuerzos en formación inicial y permanente, diversificada y gratuita del profesorado que ha de impartir las nuevas enseñanzas. De esta forma, el Programa se justifica en esas necesidades de formación y en las que específicamente se requieren con motivo de la progresiva consolidación de las nuevas enseñanzas, así como seguir fomentando la innovación educativa en el conjunto del profesorado como elemento de mejora de la calidad de la enseñanza.

Los fines a seguir son desarrollar planes de renovación y formación permanente del profesorado tanto desde la propia Administración Educativa como en colaboración con Universidades y otras instituciones, así como líneas de actuación tendentes a propiciar y fomentar la innovación e investigación educativa en la práctica docente.

Los órganos encargados de su ejecución son la Viceconsejería de Educación, Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y Dirección General de Infraestructura Educativa.

En el año 2003 se pretenden desarrollar las siguientes líneas de actuación:

- Centros del Profesorado. Se atenderán los gastos de funcionamiento y de actividades de los Centros del Profesorado (CEPs) como centros de dinamización y ejecución de planes de formación y perfeccionamiento, con el fin de que puedan desempeñar adecuadamente las funciones encomendadas a los mismos, fundamentalmente la formación de los profesores en idiomas, inglés, francés y alemán, y en Nuevas Tecnologías. Se continuará con la construcción de los edificios polivalentes mixtos que incluirán CEPs y se acometerán las obras de reforma, ampliación y mejora (RAM) que sean necesarias para el mantenimiento de los edificios existentes.

- Adecuación de Programas y Proyectos al Nuevo Sistema Educativo. Se adecuarán las actividades de formación a las nuevas exigencias del sistema educativo y a los currículos de las distintas etapas, manteniendo las iniciativas de elaboración, publicación y difusión de materiales didácticos con el objetivo de apoyar al profesorado que imparte las nuevas enseñanzas, así como actividades para el desarrollo de los diferentes Programas Educativos y Proyectos de Innovación Educativa que tienen como objetivo la introducción de los ejes transversales e instrumentales reconocidas en la LOGSE. Se prestará especial atención a la implantación efectiva de los nuevos currículos de Secundaria Obligatoria y de los Bachilleratos.

- Actividades de Formación Organizadas por Movimientos de Renovación Pedagógica (MRPs), Sindicatos y otros. Se desarrollarán y ejecutarán en el marco de convenios de colaboración y de relaciones con Asociaciones del Profesorado, Sindicatos con representación en el sector educativo y otras entidades, instituciones y agentes educativos con el fin de diversificar, complementar y enriquecer la oferta formativa.

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- Ayudas individualizadas a la autoformación, innovación e investigación. Programas de ayudas y subvenciones individualizadas al profesorado no universitario destinadas a la asistencia de actividades de formación y perfeccionamiento al objeto de cubrir los ámbitos de formación no ofertados por esta Administración educativa y compensar las dificultades inherentes a la insularidad y la lejanía.

- Difusión de las nuevas enseñanzas. Se potenciará las actividades de la Unidad de Desarrollo Curricular, al objeto de adecuar las acciones educativas a los nuevos currículos entre los diferentes sectores de la comunidad educativa. Se potenciarán la integración de los contenidos canarios en los currículos comunes.

- Plan de Perfeccionamiento del Profesorado. Se facilitará la formación en ejercicio para los componentes de los equipos directivos; los cursos para mejorar las capacidades de organización en actividades extraescolares; la adquisición de especialidades LOGSE para maestros/as en las modalidades presencial, no presencial y videopresencial; la formación del profesorado de FP de nuevos ciclos formativos, de Programas de Garantía Social, de enseñanzas de régimen especial (teniendo en cuenta la titularidad de los Conservatorios de Música, la creación de nuevas escuelas de música y la continuidad en la formación del profesorado de las Escuelas Oficiales de Idiomas), en la formación que compete al área de necesidades educativas especiales (nee) y Equipos Psicopedagógicos, en nuevas tecnologías y para los servicios concurrentes (CEPs, Inspección y EOEPs). Se actualizará a los miembros de la Inspección Educativa. Asimismo, se potenciará la formación del profesorado de las etapas de infantil, primaria y secundaria para la enseñanza de idiomas.

- Proyectos de Innovación, Investigación y Formación. Fomento y apoyo de la investigación e innovación educativa a través de las convocatorias de financiación de proyectos a realizar por el profesorado constituido en Grupos de Trabajo o en Equipos Educativos de los Centros Docentes, así como la realización de trabajos de investigación, sensibilización y divulgación de los programas educativos sobre los ejes o temáticas transversales, también denominados Programas de Innovación Educativa.

- Actividades Administrativas Soporte del Programa. Se realizarán las actividades administrativas soporte del Programa, aportando los medios de los Servicios y Unidades de las Direcciones Generales correspondientes.

Estas acciones tienen reflejo en el PDCAN 2000-2006, en la estrategia 3.1. “Mejorar la calidad de la educación y la formación y potenciar su adecuación a las necesidades del sistema productivo”, líneas de actuación 3.1.1. “Consolidar y mejorar la calidad de la oferta educativa”.

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PROGRAMA: 422A FORMACIÓN PROFESIONAL TURÍSTICA

Este programa, que pretende contribuir a la mejora de la calidad de la oferta educativa en el sector turístico, tiene como objetivo básico la “Mejora de la calidad de la formación en el sector y su adecuación a las necesidades del sistema productivo, mediante la creación y la potenciación de infraestructuras dedicadas a la formación de profesionales del sector turístico, y la adecuación de las enseñanzas a las nuevas demandas de servicio en el sector, actuando por un lado, a través de la Escuela Oficial de Turismo que actúa como filtro en la selección de profesionales para el sector turístico y por otro lado, a través de la empresa pública Hoteles Escuela de Canarias, S.A., mediante la explotación de hoteles escuela, restaurantes escuela, etc., con el fin de formar nuevos profesionales para su incorporación como trabajadores al sector turístico, así como para perfeccionar y reciclar a los trabajadores del sector.

Los principales proyectos que Hecansa estima llevar a cabo en el ejercicio 2003, son los que a continuación se detallan:

- Se continuará la explotación de los siguientes Restaurantes Escuela:

§ El Fondeadero, en la isla de Lanzarote

§ Melenara, en la isla de Gran Canaria

- Se asesora y colabora en materia de Formación y Calidad:

§ Cabildo de El Hierro en el Mirador de La Peña en El Hierro

§ Ayuntamiento de Valle Gran Rey en La Gomera en el Mirador César Manrique

- Seguirá con la explotación de los siguientes Hoteles Rurales:

§ Hotel Rural Villa de Agüimes, en la isla de Gran Canaria

§ Hotel Rural Casa de los Camellos, en la isla de Gran Canaria

- Seguirá con la explotación de los siguientes Hoteles Escuela:

§ Hotel Escuela Santa Brígida, en la isla de Gran Canaria

§ Escuela Hotel Santa Cruz, en la isla de Tenerife

En ellos se impartirán la Titulación de Estudios en Dirección y Gestión Hotelera, los cursos de postgraduado en Dirección Hotelera además de las actividades propias de la explotación hotelera. Así como la formación en actividades turísticas emergentes, formación necesaria para el desarrollo de los nuevos productos turísticos, tales como Turismo Rural, Golf, Cruceros, Náutica, etc., integrados dentro del Plan Estratégico del Desarrollo Turístico en Canarias, elaborado por la Consejería de Turismo y Transportes; donde HECANSA actuará como empresa instrumental desarrollando las actuaciones formativas que en este apartado le sean asignadas.

- Seguirá con la explotación del Centro de Perfeccionamiento Hotelero de San Bartolomé de Tirajana en la isla de Gran Canaria.

- Se continuará la actividad en la sede central de HECANSA. Y se iniciarán los proyectos que se pretenden realizar en los terrenos propiedad de HECANSA de Monte Coello.

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- HECANSA impartirá formación para el dasarrollo de los nuevos productos turísticos integrados dentro del Plan Estratégico de Desarrollo del Turismo en Canarias.

- Se espera terminar las obras de ampliación de la Escuela Hotel Santa Cruz en lo que se refiere a las plazas de aparcamiento y nueva superficie de aulas.

“Mejorar la calidad de la educación y la formación y potenciar su adecuación a las necesidades del sistema productivo” es una de las estrategias definidas en el Plan de Desarrollo de Canarias 2000-2006 para la consecución del objetivo final “Promover la generación de empleo y la cualificación de los recursos humanos” y contituyen las razones que justifican la necesidad de actuación de la administración y que propician la existencia del programa.

El turismo en Canarias es el motor de la economía, tal y como lo ponen de relieve los principales factores macroeconómicos de la economía y sociedad canarias, por lo que se hace necesario invertir en la formación necesaria para dotar a este sector de profesionales de calidad.

La ejecución del programa corresponde a la Dirección General de Ordenación e Infraestructura Turística.

La Dirección General está apoyada para la ejecución del Programa en las siguientes unidades:

- Estudios e Investigación

- Ordenación Turística

- Escuela Oficial de Turismo

La aplicación de este Programa en el año 2.003 exige el desarrollo de las siguientes actuaciones:

- Construcción, equipamiento y explotación de Hoteles Escuela, Restaurantes Escuelas y Hoteles Rurales, por la empresa pública “Hoteles Escuela de Canarias, S.A.”, inversiones que se financiarán a través de subvenciones que se concedan a la citada empresa.

- Adecuación de las Enseñanzas a las demandas del sector turístico, mediante la lanificación de las enseñanzas que se imparten en los centros de formación dependientes de la empresa pública HECANSA, así como a través de las acciones que realiza la Escuela Oficial de Turismo de Canarias, (pruebas de habilitación y cursos), intentando adecuarlas a las demandas del sector turístico y en especial, a los nuevos productos turísticos, (turismo de golf, náutico, de congresos ), diversificando la formación, mediante la integración de éstos en los planes de estudio de las enseñanzas impartidas.

- Establecimiento de un sistema de diagnóstico, valoración y orientación de las competencias profesionales en turismo, dicha acción se centralizarián en los Centros de Enseñanza de Hecansa.

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PROGRAMA: 422B EDUCACIÓN INFANTIL, PRIMARIA Y PRIMER CICLO DE LA ESO.

El colectivo sobre el que incide el programa son los alumnos/as de centros docentes públicos y privados concertados que imparten estos niveles educativos. Existen residualmente Centros de este nivel que seguirán impartiendo enseñanzas de 1º ciclo de la ESO y, en varios centros, los CEO creados en el ejercicio del 2000, toda la ESO.

La justificación se encuentra en:

- El Plan de generalización del 2º ciclo de Educación Infantil, que ha extendido estas enseñanzas con la práctica escolarización de la población de 3 años, requiere un esfuerzo económico que es necesario afrontar como factor preventivo y compensador de desigualdades.

- La implantación definitiva de Educación Primaria y Primer Ciclo de Secundaria demanda los recursos necesarios para su impartición obligatoria y gratuita, teniendo en cuenta las nuevas especialidades y atención a las tutorías.

- La conveniencia de complementar la oferta educativa pública con el régimen de conciertos suscritos con centros privados de la Comunidad Autónoma de Canarias.

- La necesidad de tomar medidas de atención a la diversidad y facilitar la integración del alumnado con necesidades educativas especiales, consiguiendo el desarrollo óptimo de su nivel competencial.

Las metas a seguir se concretan en alcanzar las dotaciones precisas para atender las necesidades de funcionamiento y gestión de los centros, las derivadas de las actividades docentes y las necesidades de escolarización (infraestructuras, profesorado, equipamiento, conciertos...) del alumnado de estos niveles educativos.

Los órganos encargados de su ejecución son la Viceconsejería de Educación, Direcciones Generales de Ordenación e Innovación Educativa, Personal, Infraestructura Educativa, Promoción Educativa y Centros.

En el año 2003 se pretenden desarrollar las siguientes líneas de actuación:

- Adecuar el sistema educativo a la nueva Educación Infantil, Primaria y Primer Ciclo de la ESO, mediante la realización de actividades formativas, normativas específicas o la publicación y difusión de material de apoyo al profesorado que impartirá las nuevas enseñanzas.

- Dotaciones para profesorado y funcionamiento de Centros docentes. Se sufragarán los gastos que se originen, al objeto de garantizar la impartición de la enseñanza en condiciones de calidad y la escolarización del alumnado con necesidades educativas especiales y plurideficiente en centros de atención preferentes, específicos y aulas enclave.

- Conciertos con centros educativos privados. Se realizará el esfuerzo económico que dé cobertura a los conciertos suscritos con centros privados que imparten Primaria, Primer ciclo de ESO y educación especial, al objeto de complementar la enseñanza pública, así como ayudas en Educación Infantil.

- Construcción de Centros. Se continuará con las construcciones que completan la red de centros contemplada en el Mapa Escolar de Canarias y que permiten

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una adecuada escolarización del alumnado en los colegios de Educación Infantil y Primaria, fundamentalmente en la acción denominada Plan Sur.

- Reforma, ampliación y mejora de edificios escolares, atendiendo a las necesidades de ampliaciones, seguridad y supresión de barreras arquitectónicas como medidas que favorezcan la integración escolar del alumnado con necesidades educativas especiales.

- Dotación y reposición de equipamiento informático, mobiliario y material didáctico. Se contempla la dotación de los nuevos centros, así como la reposición del material que por su uso se ha deteriorado en los colegios que imparten Educación Infantil, Primaria, 1º ciclo de la ESO y Educación Especial.

- Gestión administrativa del Programa. Se planificará el proceso de matrícula mediante estudios prospectivos y estadísticos, se continuará con el proceso de evaluación del funcionamiento de los centros con estudios y trabajos técnicos que permitan mejorar el sistema educativo, al objeto de garantizar la escolarización de todo el alumnado de la enseñanza obligatoria.

Estas acciones se incluyen en el PDCAN 2000-2006, en la estrategia 3.1 “Mejorar la calidad de la educación y la formación y potenciar su adecuación a las necesidades del sistema productivo”.

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PROGRAMA: 422C ENSEÑANZA MEDIA, SECUNDARIA Y TÉCNICO/PROFESIONAL

El colectivo sobre el que incide el programa son los alumnos/as de centros públicos y concertados que cursan estos niveles educativos. Están en este Programa los Centros CEOs (Centros de Educación Obligatoria) que imparten Infantil, Primaria y ESO completas, según consta en el Mapa Escolar para la implantación de la LOGSE en Canarias.

Alcanzar las dotaciones precisas para atender las necesidades de funcionamiento y gestión de los centros, las derivadas de las actividades docentes y las de escolarización (infraestructuras, profesorado, equipamiento, conciertos...) del alumnado de estas enseñanzas son las metas de este programa.

La justificación se encuentra en:

- Los procesos de anticipación y las características de las nuevas enseñanzas requieren la asignación de recursos, infraestructuras y equipamientos específicos.

- Es necesario considerar también las necesidades que plantea la creación de nuevos IES así como de atender al ritmo de construcciones que permita culminar la red de centros de Educación Secundaria que dispone el Mapa Escolar de Canarias así como en el Plan Sur.

- Los necesarios gastos que se derivan del funcionamiento y actividades docentes de los Centros públicos de estos niveles educativos, la continuación de la evaluación del funcionamiento de los Centros con estudios y trabajos técnicos que permitan mejorar su rendimiento, y la dotación adecuada de material didáctico de reposición a los Centros docentes y Centros del Profesorado.

- Es imprescindible continuar potenciando la Formación Profesional Específica, para atender la escolarización del alumnado que finaliza la etapa de Secundaria Obligatoria y elige esta opción y del que finaliza el Bachillerato LOGSE, considerando que los centros de este programa imparten Formación Profesional Específica, así como dar una respuesta educativa mediante Programas de Garantía Social al alumnado que no consiga los objetivos de la ESO.

- La necesidad de atender los conciertos educativos suscritos con Centros privados para complementar la oferta pública.

- La necesidad de tomar medidas de atención a la diversidad y facilitar la integración del alumnado con necesidades educativas especiales.

Los órganos encargados de su ejecución son la Viceconsejería de Educación, Direcciones Generales de Ordenación e Innovación Educativa, Personal, Infraestructura Educativa, Promoción Educativa y Centros.

En el año 2003 se pretende desarrollar las siguientes líneas de actuación:

- Adecuación del actual sistema educativo a los nuevos currículos, mediante la realización de actividades formativas, normativas específicas o la publicación y difusión de material de apoyo al profesorado que impartirá las nuevas enseñanzas.

- Dotaciones para profesorado y funcionamiento de centros docentes. Se sufragarán los gastos que se originen y se tomarán las medidas necesarias de

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apoyo a la integración del alumnado con necesidades educativas especiales, al objeto de conseguir el máximo desarrollo de su nivel competencial.

- Conciertos con centros educativos privados. Se dará cobertura a los conciertos necesarios con Centros docentes privados que imparten estas enseñanzas, al objeto de complementar la enseñanza pública con la oferta concertada. Asimismo, se concederán subvenciones a éstos para colaborar en los gastos que supone la adaptación de los mismos para impartir la totalidad de la Enseñanza Obligatoria.

- Construcción de nuevos Centros. Se continuará con la construcción de IES que completen la red de centros y los distritos educativos, de forma que se aseguren los itinerarios educativos del alumnado de Enseñanza Secundaria.

- Dotación y reposición de equipamiento informático, mobiliario y material didáctico. Se contempla la dotación de los nuevos centros, así como la reposición de material que por su uso se ha deteriorado en los IES, con el fin de que los centros puedan desarrollar con normalidad sus actividades docentes. Continuación del Proyecto Medusa.

- Reforma, ampliación y mejora de edificios escolares. Se atenderá a las necesidades de ampliación, reformas, adaptaciones y mantenimiento de los centros que imparten Educación Secundaria, atendiendo prioritariamente a la adecuación a los requisitos que dispone la normativa.

- Formación Profesional para alumnado sin titulación. Los Programas de Garantía Social tienen un carácter fundamentalmente compensador en relación con personas, grupos de población y ámbitos territoriales que se encuentren en situaciones desfavorables y están dirigidos, por una parte, a un elevado número de jóvenes desescolarizados, mayores de dieciséis años, que abandonaron el sistema educativo sin una mínima cualificación profesional y, por otra, al alumnado que abandona antes de terminar la ESO, no obteniendo la titulación correspondiente.

- Gestión Administrativa del programa. Se realizarán estudios prospectivos y estadísticos que faciliten los procesos de matrícula y escolarización del alumnado, expidiéndose además 25.000 Títulos académicos de los cuales aproximadamente 15.000 serán gratuitos (Graduado en Educación Secundaria Obligatoria).

Estas acciones se incluyen en el PDCAN 2000-2006, en la estrategia 3.1 “Mejorar la calidad de la educación y la formación y potenciar su adecuación a las necesidades del sistema productivo”.

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PROGRAMA: 422E FOMENTO Y APOYO A LA INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO (I+D)

Este programa va dirigido a los profesores/as e investigadores/as de centros de investigación radicados en Canarias y de países en vías de desarrollo.

Su justificación se encuentra en la necesidad de:

- Fomentar las actividades I+D en líneas priorizadas por su interés estratégico para el desarrollo económico de Canarias en consonancia con el PDCAN.

- Potenciar la coordinación de actuaciones de I+D ya que el desarrollo económico y la competitividad de las economías locales en un sistema globalizado dependen de las actividades I+D y de la capacidad de innovación; aunque en Canarias la inversión en I+D se ha incrementado en los últimos años hasta el 0,5% del PIB, aún debe crecer más, debiendo actuar la Administración dada la escasa participación del sector privado en estas actividades de I+D. Estas actuaciones serían:

§ La coordinación de las acciones de política científica de la Comunidad Autónoma con las correspondientes del Estado y de otras Comunidades Autónomas, al objeto de disminuir la brecha tecnológica existente entre las mismas (consecuencia de la extrema concentración de medios materiales y humanes en otras Comunidades Autónomas: Madrid, País Vasco, Cataluña, Andalucía).

§ La coordinación en materia de I+D de innovación con otras áreas del Gobierno de Canarias, con vistas a la elaboración conjunta del I Plan Canario de I+D e Innovación.

Dicho Plan se dirige a potenciar la oferta de investigación en áreas de interés para el archipiélago y a detectar las demandas de desarrollo tecnológico e innovación por parte de los sectores y agentes económicos de las islas.

Las metas que se persiguen son:

- La financiación de Centros de Investigación:

§ A través de la aportación económica de la Comunidad Autónoma de Canarias al Instituto de Astrofísica de Canarias,

§ Manteniendo y dotando para inversiones el Instituto Canario de Ciencias Marinas (ICCM),

§ Subvencionando equipos de infraestructura y de soporte a la investigación de los Institutos Universitarios de las Universidades Canarias,

§ Mediante la aportación a la Fundación Canaria para el Desarrollo de la Investigación e Innovación Turística.

- Fomento de actividades I+D según líneas prioritarias. Se realizarán acciones de:

§ Formación de personal docente e investigador en forma de becas cuatrienales para la realización de tesis doctorales en áreas científicas y técnicas.

§ Perfeccionamiento del profesorado y personal investigador en forma de becas para estancia en otros centros de investigación,

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§ Fomento de la investigación básica y aplicada mediante la convocatoria de subvenciones para financiar y cofinanciar proyectos de investigación,

§ Apoyo a la investigación mediante la convocatoria de becas para la realización de proyectos de investigación,

§ Incentivación del sistema universitario de Canarias, mediante convocatorias públicas anuales en diversos programas de valor añadido de régimen competitivo.

§ Estímulo para que los grupos de investigación se fusionen y así favorecer el acceso de los investigadores canarios a convocatorias de financiación de proyectos de investigación de otras administraciones, de forma competitiva.

§ Dotación de infraestructuras de investigación,

§ Formación de postgraduados en la práctica de la gestión de I+D y la innovación empresarial, en forma de becas con una duración de tres años en las Oficinas de Transferencia de Resultados de la Investigación,

§ Financiación de becas postdoctorales y acciones o programas de doctorado para países en vías de desarrollo, a través de las Universidades canarias.

- Servicios horizontales de apoyo a la I+D. Se realizarán acciones de:

§ Recompensa al mérito científico y de estímulo vocacional con la convocatoria del premio “Día de Canarias” para jóvenes investigadores/as,

§ Apoyo al intercambio científico con ayudas de diverso tipo para la realización de Congresos y reuniones,

§ Apoyo a la elaboración del I Plan Canario de I+D e innovación, y de coordinación con las políticas estatales y autonómicas en esta materia.

- Apoyo administrativo a la gestión del programa. Aportando los recursos técnicos y personales de los Servicios correspondientes de la Dirección General de Universidades e Investigación.

- Financiación del proyecto de construcción de un Gran Telescopio en la isla de La Palma.

- Puesta en operación y mantenimiento de la red de alerta y control marino en Canarias.

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PROGRAMA: 422F FINANCIACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES CANARIAS.

Este programa tiene por objeto la financiación y coordinación de las dos Universidades Canarias, con la finalidad de:

- Garantizar la cobertura de las necesidades sociales o de demanda, orientando la oferta a las necesidades futuras o emergentes.

- Mejorar el acceso de todos los ciudadanos al sistema público de enseñanza superior universitaria

- Mejorar la competitividad dentro y fuera del sistema Universitario de Canarias, promoviendo la cualificación de los recursos humanos de la región a niveles de calidad homologables con nuestro entorno europeo e internacional y buscar el logro de la excelencia en segmentos clave del desarrollo socioeconómico de Canarias.

- Mejorar la calidad del Servicio Público de la Educación Superior Universitaria en Canarias vinculándolos a una relación de prestación de servicios entre las personas que lo reciben y las Instituciones que lo prestan.

- Lograr la estabilidad presupuestaria entendida como situación estructural de equilibrio o superávit presupuestario en las instituciones universitarias.

- Mejorar la eficiencia en el uso de los recursos por parte de las universidades.

- Propiciar un incremento de la proporción de financiación procedente de la administración que ha de quedar ligada a la consecución de objetivos y resultados.

Los objetivos de este programa se recogen en el Plan de Financiación del Sistema Universitario de Canarias 2001-2004, que implanta un modelo de financiación basado en asignar la financiación ordinaria sobre la base de los costes autorizados y la demanda de servicios de cada año, y en la evaluación de la universidad mediante el seguimiento de objetivos e indicadores con la asignación de recursos adicionales para primar su cumplimiento.

Con sujeción al Plan de Financiación del Sistema Universitario de Canarias 2001-2004, y al amparo de la Ley 6/1995, de 6 de abril, de Plantillas y Titulaciones Universitarias, se han suscrito los contratos-programa, para el periodo 2001-2004, con las Universidades de Las Palmas de Gran Canaria y de La Laguna, el 4 de mayo y el 22 de junio de 2001, respectivamente.

Con este programa se contribuye al cumplimiento de la estrategia 3.1 “Mejorar la calidad de la educación y la formación y potenciar su adecuación a las necesidades del sistema productivo” del PDCAN 2000-2006.

Entre las razones legales que justifican la existencia de este programa destacan las siguientes:

- El Real Decreto 2802/1986, de 12 de diciembre, por el cual se traspasaron a la Comunidad Autónoma de Canarias funciones y servicios en materia de universidades.

- El artículo 81 de La Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, en el que se establece que “en el marco de lo establecido por las Comunidades Autónomas, las Universidades podrán elaborar programaciones plurianuales que puedan conducir a la aprobación, por las Comunidades Autónomas, de convenios y contratos-programa que incluirán sus objetivos, financiación y la evaluación del

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cumplimiento de los mismos. En el punto 3 del mencionado artículo 81, se establece asimismo que el presupuesto de las Universidades contendrá en su estado de ingresos, entre otros, a) las transferencias para gastos corrientes y de capital fijadas, anualmente, por las Comunidades Autónomas.

- El artículo 55.2 y en el 69.3 de la LOU establece que:

“ Las Comunidades Autónomas podrán, asimismo, establecer retribuciones adicionales ligadas a méritos individuales docentes, investigadores y de gestión. Dentro de los límites que para este fin fijen las Comunidades Autónomas, el Consejo Social, a propuesta del Consejo de Gobierno, podrá acordar la asignación singular e individual de dichos complementos retributivos”.

En el apartado 3 del mencionado artículo 55, se establece asimismo que:

“Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, el Gobierno podrá establecer programas de incentivo docente e investigador que comprendan al personal docente e investigador contratado”·

- La Ley Territorial 8/1994, del Plan de Inversiones Universitarias de Canarias, comprende las inversiones a realizar hasta 1999 en ambas universidades, con el fin de completar la infraestructura existente en las mismas, finalizar las obras en marcha y comenzar aquellas que son imprescindibles para el desarrollo de la docencia universitaria.

- La Disposición Adicional Quinta de la Ley 9/2001, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2002, por la que se amplia el plazo de endeudamiento y ejecución de las obras incluidas en los Anexos I y II de la Ley 8/1994, hasta el 31 de diciembre del año 2002.

- Decreto 192/1994, de 30 de septiembre, por el que se fijan las condiciones de los avales a otorgar a las Universidades de La Laguna y de Las Palmas de Gran Canaria por importes de ocho mil ochenta y un millones quinientas mil (8.081.500.000)pesetas y de once mil novecientos dieciocho millones quinientas mil (11.918.500.000) pesetas respectivamente.

- La Ley Territorial 6/1995, de Plantillas y Titulaciones universitarias de la Comunidad Autónoma de Canarias, modificada por Ley 2/2000, que define un nuevo marco de financiación a través del establecimiento de un Contrato/Programa, cuya duración podrá ser de cuatro años, al efecto de garantizar una mejor adecuación de su duración a las necesidades de la programación del sistema universitario y del desarrollo de los criterios objetivos de financiación a que se refiere el artículo 3 de la Ley 6/1995, sin perjuicio de que dicha financiación pueda ser relacionada con el cumplimiento de objetivos de eficiencia y calidad.

- El artículo 42 de la Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Función Pública Canaria, establece en el último inciso del párrafo primero, lo siguiente “ Los funcionarios docentes de las Universidades Canarias en el caso de ser elegidos miembros del Parlamento de Canarias, también podrán acceder a la situación de servicios especiales y continuar percibiendo sus retribuciones en la universidad donde vinieran desempeñando su actividad docente. El Gobierno de Canarias transferirá, en su caso, cuando no existan vacantes de personal dotadas presupuestariamente que permitan la contratación de personal sustituto, y previa petición trimestral de aquélla, el importe de las nóminas realmente devengadas de esos funcionarios docentes con cargo a una partida presupuestaria ampliable, que deberá

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establecerse anualmente dentro de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma”.

Este programa se gestiona por la Viceconsejería de Educación y la Dirección General de Universidades e Investigación, destinándose sus líneas de actuación a la financiación de las Universidades canarias, con objeto de garantizar la eficiencia y calidad normal de las dos Universidades canarias y conseguir una educación superior moderna y eficaz, adaptada a las demandas del sistema productivo.

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PROGRAMA: 422G APOYO A LOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS

Este programa tiene por objeto el facilitar el acceso a la enseñanza universitaria del alumnado residente en Canarias, mediante la prestación de ayudas a los estudiantes, así como ampliando la oferta de estudios no presenciales.

Las razones que justifican este programa son las siguientes:

La tasa de escolarización universitaria y las de titulaciones superiores en Canarias, en relación a la población activa y a la ocupada, son inferiores a la media nacional y europea.

La fragmentación del territorio y la lejanía de los centros docentes universitarios, dificulta y encarece doblemente el acceso a los estudios superiores. Al coste de tasas y matricula se añaden los de transportes, alojamiento y manutención. Para paliar esta situación y ampliar la oferta de estudios universitarios se requiere una política asistencia complementada o no a la del Ministerio de Educación y Cultura y un apoyo a los estudios universitarios a distancias.

La necesidad de respaldar a otros centros que sin depender de las Universidades complementan la enseñanza superior en Canarias.

Entre las razones legales que justifican la existencia de este programa destacan las siguientes:

- El Decreto 156/2001 de 23 de julio, sobre becas y ayudas a los estudiantes universitarios, mediante el cual el Gobierno de Canarias pretende establecer un marco regulador para un programa de becas y ayudas que complementen las medidas comprendidas en la Ley 3/1995, con el objetivo de conseguir una política de becas que se adapte plenamente a las cambiantes circunstancias y necesidades del sistema universitario

- La Ley Orgánica 6/2001 de 21 de diciembre de Universidades, mediante la que se establecen las Agencias de Evaluación de la Calidad y Acreditación Universitaria del Estado o de las Comunidades Autónomas, para el desarrollo de las funciones de evaluación y acreditación reguladas en su artículo 31.2

- La Ley 2/2002, de 27 de marzo de establecimiento de normas tributarias y de medidas en materia de organización administrativa, de gestión, relativas al personal de la Comunidad Autónoma de Canarias y, de carácter sancionador, que crea la Agencia Canaria de Evaluación y Acreditación Universitaria como Organismo Autónomo de carácter administrativo adscrito a la Consejería competente en temas de educación.

Los objetivos de este programa se recogen en el Plan de Financiación del Sistema Universitario de Canarias 2001-2004, con el propósito de mejorar el grado de equidad hasta ahora conseguido, complementando el plan con un fondo destinado a potenciar una política propia de becas.

Con este programa se contribuye al cumplimiento de la estrategia 3.1 *Mejorar la calidad de la educación y la formación, así como potenciar su adecuación a las necesidades del sistema productivo» del PDCAN 2000-2006.

Los órganos encargados de su ejecución son la Viceconsejería de Educación y la Dirección General de Universidades e Investigación.

Las líneas de actuación de este programa son

- Prestaciones básicas al alumnado.

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- El Plan de becas, que no subvencione únicamente a aquellos estudiantes menos favorecidos económicamente, sino que se convierte en una herramienta efectiva para incidir en la mejora de la calidad del sistema universitario. Las modalidades que contempla este plan de becas son las siguientes:

- Becas para compensar el incremento del porcentaje de participación de los ingresos por matrículas.

- Becas de movilidad

- Becas de colaboración

- Becas de iniciación e investigación

- Ayudas para la formación en idiomas y tecnologías de la información y comunicación.

- Las ayudas para estudios universitarios, reguladas en la Ley 3/1995, de 6 de febrero, que complemente el plan de becas y que financia las siguientes ayudas:

§ Para el transporte y alojamiento

§ Para el pago de precios públicos de la enseñanza superior

§ Para la realización de prácticas en centros públicos.

- El apoyo a Centros no dependientes de las Universidades canarias que impartan estudios superiores, contribuyendo así a la ampliación de la oferta universitaria del Archipiélago. Estos centros son:

§ Las Aulas de Prácticas Jurídicas de los Colegios de Abogados de Tenerife y Las Palmas para facilitar la realización de las prácticas complementarias de los estudios superiores de Derecho.

§ Los Centros Asociados de la Universidad Nacional a Distancia en Lanzarote, Fuerteventura, La Palma, Las Palmas de Gran Canaria y Tenerife, así como sus extensiones de La Gomera y El Hierro.

- Dotar a los estamentos responsables de gobernar y gestionar las universidades de los instrumentos necesarios para evaluar la calidad docente, investigadora y de los servidos para Iniciar programas de mejora y para hacer rentables, en último término, los recursos disponibles y el esfuerzo Inversor a cargo de los presupuestos públicos. Estos instrumentos son:

§ La Agencia Canaria de Evaluación y Acreditación Universitaria. Para impulsar o implementar medidas de calidad y evaluación continuada en las universidades, así como el logro de los objetivos señalados en el artículo 31.1 de la Ley 612001, de 21 de diciembre de Universidades.

§ El Observatorio Estadístico para que establezca un método estadístico que permita elaborar series temporales con la información recogida M flujo constante de información entre la Universidad y los usuarios y que permita un mayor conocimiento y seguimiento de la actividad docente e investigadora de las Universidades canarias.